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aos administrados; para tanto, ela depende de lei.
REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
OS REGIMES PBLICO
ADMINISTRAAO PUBLICA
PRIVADO
NA
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Fato administrativo: Quando o fato descrito na norma legal
produz efeitos no campo do direito administrativo. Ex:
morte de um funcionrio, que produz a vacncia (vaga) de
seu cargo
OBS: Se o fato no produz qualquer efeito jurdico no
direito administrativo, ele chamado fato da
Administrao.
Ato da administrao: Todo ato praticado no exerccio da
funo administrativa.
Atos administrativos: A manifestao de vontade do
Estado, por seus representantes, no exerccio regular de
suas funes, ou por qualquer pessoa que detenha, nas
mos, frao de poder reconhecido pelo Estado, que tem
por finalidade imediata criar, reconhecer, modificar,
resguardar ou extinguir situaes jurdicas subjetivas, em
matria administrativa.
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
So eles (macete: PAI): Presuno de legitimidade e
veracidade, Imperatividade, Auto-executoriedade.
Presuno de legitimidade e veracidade: Presumem-se, at
prova em contrrio, que os atos administrativos foram
emitidos com observncia da lei, ou seja, que verdadeiros
os fatos alegados pela Administrao.
Para suspender a eficcia do ato administrativo, o
interessado pode ir a juzo ou usar de recursos
administrativos desde que estes tenham efeito suspensivo.
Imperatividade: o atributo pelo qual os atos
administrativos se impem a terceiros, por meio de atos
unilaterais, independentemente de sua concordncia.
Auto-executoriedade: Atributo pelo qual o ato
administrativo pode ser posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, muitas pelo uso da fora, com
meios coercitivos prprios, sem necessidade de interveno
do Poder Judicirio. Ex: apreenso de mercadorias, o
fechamento de casas noturnas, a cassao de licena para
dirigir, a demolio de prdio que ameaa ruir, o
internamento de pessoa com doena contagiosa, a
dissoluo de reunio que ponha em risco a segurana de
pessoas e coisas.
ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Direito Adm Marcello Augusto
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b) Motivo
c) Objeto
d) Finalidade
c) perda da finalidade.
d) mera inadequao da conduta.
e) crime de desvio de poder.
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Quanto forma:
- Decreto: a forma de que se revestem os atos individuais
ou gerais, emanados do Chefe do Poder Executivo
(Presidente da Repblica, Governador e Prefeito). Quando
produz efeitos gerais, ele pode ser regulamentar ou de
execuo (quando expedido para fiel execuo da lei) ou
independente ou autnomo (quando disciplina matria no
regulada em lei).
- Resoluo e portaria: so formas de que se revestem os
atos, gerais ou individuais, emanados de autoridades outras
que no o Chefe do Executivo.
- Circular: o instrumento de que se valem as autoridades
para transmitir ordens internas uniformes a seus
subordinados.
- Despacho: o ato administrativo que contm deciso das
autoridades administrativas sobre assunto de interesse
individual ou coletivo submetido sua apreciao.
- Alvar: o instrumento pelo qual a Administrao
Pblica confere licena ou autorizao para a prtica de ato
ou exerccio de atividade sujeitos ao poder de polcia do
Estado. Mais resumidamente, o alvar o instrumento da
licena ou da autorizao. Ele a forma, o revestimento
exterior do ato; a licena e a autorizao so o contedo do
ato.
Modalidades:
Um ato administrativo extingue-se por:
I - cumprimento de seus efeitos;
II - desaparecimento do sujeito ou do objeto;
III - retirada, que abrange:
a) revogao, em que a retirada se d por razes de
oportunidade e convenincia apenas do ato discricionrio
(efeitos ex nunc). Somente a Administrao Pblica pode
revogar o ato.
b) invalidao ou anulao, o desfazimento do ato
administrativo por razes de ilegalidade. A anulao
produz efeitos retroativos data em que foi emitido o ato
(efeitos ex tunc). Ela pode ser feita pela Administrao
Pblica, com base no seu poder de autotutela sobre os
prprios atos, como tambm pelo Poder Judicirio,
mediante provocao dos interessados.
c) cassao, em que a retirada se d porque o destinatrio
descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas
a fim de poder continuar desfrutando da situao jurdica;
o autor cita o exemplo de cassao de licena para
funcionamento de hotel por haver se convertido em casa de
tolerncia;
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LICITAO
Conceito: procedimento administrativo pelo qual um ente
pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a
todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas
no instrumento convocatrio (edital ou carta-convite), a
possibilidade de formularem propostas dentre as quais
selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao
de contrato.
Unio possui competncia privativa para legislar sobre
normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, as empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
PRINCIPIOS DA LICITAO
(macete: V, LIMPA, J!!! )
-Princpio da igualdade: permiti Administrao a escolha
da melhor proposta, como tambm assegurar igualdade de
direitos a todos os interessados em contratar. Veda o
estabelecimento de condies que impliquem preferncia
em favor de determinados licitantes em detrimento dos
demais.
-Princpio da legalidade: constitui um procedimento
inteiramente vinculado lei; todas as suas fases esto
rigorosamente disciplinadas na Lei n. 8.666.
Princpio da impessoalidade: todos os licitantes devem ser
tratados igualmente, em termos de direitos e obrigaes,
devendo a Administrao, em suas decises, pautar-se por
critrios objetivos, sem levar em considerao as condies
pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas,
salvo as expressamente previstas na lei ou no instrumento
convocatrio.
-Princpio da moralidade e da probidade: exige da
Administrao comportamento no apenas lcito, mas
tambm consoante com a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e de
eqidade, a idia comum de honestidade. O nome de
princpio da probidade, que nada mais do que
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I - menor preo
II - melhor tcnica;
III - tcnica e preo;
IV - maior lance ou oferta - no caso de alienao de bens
cesso de direito real de uso.
- Homologao: equivale aprovao do procedimento; ela
precedida do exame dos atos que o integraram pela
autoridade competente, a qual, se verificar algum vcio de
ilegalidade, anular o procedimento ou determinar seu
saneamento, se cabvel. Se o procedimento estiver em
ordem, ela o homologar. A mesma autoridade pode, por
razes de interesse pblico devidamente demonstradas,
revogar a licitao.
- Adjudicao: o ato pelo qual a Administrao, pela
mesma autoridade competente para homologar, atribui ao
vencedor o objeto da licitao. o ato final do
procedimento.
O procedimento da concorrncia compreende as fases:
edital, habilitao, classificao, homologao e
adjudicao.
Procedimento da tomada de preos: edital 15 dias antes,
habilitao feita antes do procedimento da licitao, para
os inscritos no registro cadastral; e feita durante o
procedimento para os que apresentarem a documentao
necessria ao cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao, classificao, homologao e adjudicao.
Procedimento do convite: procedimento simplificado: a
convocao dos licitantes feita por escrito, com cinco
dias teis de antecedncia, mediante carta-convite dirigida
a pelo menos trs interessados, escolhidos pela unidade
administrativa, e mediante afixao, em local apropriado,
da cpia do instrumento convocatrio, sendo facultada,
ainda, a publicao no Dirio Oficial, para outros
interessados. Recebidos os envelopes com as propostas,
seguem-se a classificao adjudicao e homologao.
Procedimento do concurso:A Lei n 8.666 no estabelece o
procedimento a ser adotado no concurso, remetendo sua
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edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de
que o licitante est em situao regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as
Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso,
com a comprovao de que atende s exigncias do
edital quanto habilitao jurdica e qualificaes
tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar
os documentos de habilitao que j constem do
Sistema
de
Cadastramento
Unificado
de
Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes
mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios,
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso
aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias
fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o
licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a
qualificao dos licitantes, na ordem de classificao,
e assim sucessivamente, at a apurao de uma que
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e
XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante
poder manifestar imediata e motivadamente a
inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o
prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e
motivada do licitante importar a decadncia do
direito de recurso e a adjudicao do objeto da
licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade
competente far a adjudicao do objeto da licitao
ao licitante vencedor;
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a) Classificao
b) Homologao
c) Adjudicao
d) Habilitao
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habilitao,
habilitao,
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10.520/2002.
a) A previso de que, somente se existirem recursos,
haver a necessidade de a autoridade competente, e no o
agente competente condutor do certame, proceder
adjudicao do objeto.
b) A faculdade de dispensa de prvia comprovao de
suficincia oramentria, nos casos taxativamente
arrolados pela referida lei.
c) A definio, nos casos de dispensa e inexigibilidade de
licitao, de especificaes excessivas para a
caracterizao do objeto, nos casos em que a autoridade,
fundamentadamente, justificar a necessidade delas.
d) A aceitabilidade das propostas ser ato da autoridade
competente, e no do agente competente para o
processamento do certame.
e) A exigncia, no instrumento convocatrio, dos
elementos tcnicos convenientes e oportunos para a
Administrao, com vistas caracterizao do objeto.
63 - No prego presencial, disciplinado pela Lei n
10.520/2002, depois de declarado o vencedor, qualquer
licitante poder manifestar imediata e motivadamente a
inteno de recorrer. A falta dessa declarao
a) no impedir o licitante perdedor de apresentar recurso
aps a adjudicao.
b) importar a decadncia do direito de recurso, mas no a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor.
c) importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor.
d) implicar a prescrio do direito de recurso.
e) implicar a precluso do direito de recorrer.
64 - O prazo de validade das propostas no prego
presencial, disciplinado pela Lei n 10.520/2002, ser de
a) quarenta e cinco dias, proibida a prorrogao.
b) quarenta e cinco dias, prorrogado automaticamente pelo
mesmo prazo.
c) sessenta dias, se outro no for fixado no edital.
d) sessenta dias, vedado o estabelecimento de outro prazo
no edital.
e) noventa dias.
65 - Sobre o Prego previsto na Lei n 10.520/2002,
considere as assertivas abaixo.
I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
que no sero superiores ao custo de sua reproduo
grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia
da informao, quando for o caso.
II. As compras e contrataes de bens e servios comuns,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de
preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a
modalidade de prego.
III. Na fase externa do prego, a convocao dos
interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso
em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no
existindo, em jornal de circulao local, e
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III- Convite
IV Concurso
(
) Entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico
(
) Envolve quaisquer interessados que atendam a
qualificao exigida no edital para execuo do seu objeto.
(
) Entre interessados devidamente cadastrados,
observada a necessria qualificao.
(
) Envolve interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no no SICAF, escolhidos e
convidados, em nmero mnimo de trs.
a) III, IV, I, II
b) II, III, IV, I
c) IV, I, II, III
d) IV, I, III, II
91 - EAGS 2011/12 a modalidade de licitao
utilizada para aquisio de bens e servios comuns,
qualquer que seja o valor estimado da contratao, em
que a disputa pelo fornecimento feita por meio de
propostas e lances em sesso pblica.
a) leilo
b) prego
c) concorrncia
d) tomada de preos
92 - EAGS 2012/13 - O documento elaborado pela
Administrao Pblica, atravs do qual a autoridade
administrativa torna pblicos todos os requisitos,
critrios e condies essenciais realizao de uma
licitao o
a) edital.
b) projeto bsico.
c) projeto executivo.
d) termo de habilitao.
93 - EAGS 2012/13 - Os tipos de licitao menor preo,
melhor tcnica e tcnica e preo so cabveis para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades
a) concurso e leilo.
b) concorrncia e convite.
c) leilo e tomada de preos.
d) convite e tomada de preos.
94 - O artigo 41 da lei n 8.666/93, segundo o qual a
Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada, consagra o princpio da
a) igualdade.
b) moralidade.
c) adjudicao compulsria.
d) vinculao ao instrumento convocatrio.
95 - EAGS 2012/13 - A licitao na qual aparecem
interessados, mas nenhum selecionado, em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao,
denomina-se licitao
a) dispensada.
b) fracassada.
c) justificada.
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d) deserta.
96 - Qual a nica modalidade de licitao em que a lei
no exige publicao de edital?
a) Leilo
b) Convite
c) Concurso
d) Concorrncia
97 - Fase do procedimento da licitao em que h a
abertura dos envelopes documentao e sua
apreciao:
a) Edital
b) Habilitao
c) Adjudicao
d) Classificao
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contratos da Administrao: conceito em sentido amplo,
para abranger todos os contratos celebrados pela
Administrao Pblica, seja sob regime de direito pblico
ou de direito privado.
Contrato administrativo: reservada para designar tosomente os ajustes que a Administrao, nessa qualidade,
celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou
privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo
regime jurdico de direito pblico. Se caracteriza tambm
pela presena de clusulas exorbitantes do direito comum,
assim chamadas porque esto fora da rbita (ex orbita) do
direito comum e cuja finalidade a de assegurar a posio
de supremacia da Administrao em relao ao particular;
assim so as clusulas que asseguram o poder de alterao
unilateral do contrato, a sua resciso unilateral antes do
prazo, a imposio de penalidades administrativas e tantas
outras analisadas alm.
Caractersticas de qualquer contrato:
a) um acordo voluntrio de vontades, indissoluvelmente
ligadas uma outra, reciprocamente condicionante e
condicionada, coexistentes no tempo, formando uma
vontade contratual unitria;
b) os interesses e finalidades visados pelas partes
apresentam-se contraditrios e opostos, condicionando-se
reciprocamente, uns como causa dos outros;
c) produo de efeitos jurdicos para ambas as partes, ou
seja, criao de direitos e obrigaes recprocos para os
contratantes; da a afirmao de que faz lei entre as partes.
Obs: So de competncia legislativa privativa da Unio as
matrias de normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para a Administrao Pblica, Direta
e Indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, nas diversas esferas de governo, e
empresas sob seu controle.
CARACTERSTICAS
DOS
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
1. presena da Administrao Pblica como poder pblico;
2 . finalidade pblica;
3. obedincia forma prescrita em lei;
4. procedimento legal ( previsto na CF, lei 8666, etc);
5. natureza de contrato de adeso: Todas as clusulas dos
contratos administrativos so fixadas unilateralmente pela
Administrao. Ex: A apresentao de propostas pelos
licitantes equivale aceitao da oferta feita pela
Administrao.
6. natureza intuitu personae: Todos os contratos para os
quais a lei exige licitao so firmados intuitu persona e,
ou seja, em razo de condies pessoais do contratado,
apuradas no procedimento da licitao. vedado a
subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total
ou parcial.
7. presena de clusulas exorbitantes; So clusulas
exorbitantes aquelas que no seriam comuns ou que seriam
Direito Adm Marcello Augusto
4. procedimento legal
5. natureza de contrato de adeso
6. natureza intuitu personae
7. clusulas exorbitantes
8. mutabilidade
Principais
clusulas
exorbitantes
Exigncia de garantia
-Exigncia de garantia
-Alterao Unilateral
-Resciso unilateral
-Fiscalizao
-Aplicao de penalidades
-Anulao
-Retomada do objeto
-Restries ao uso do exceptio
non adimpleti contratus
I - cauo em dinheiro OU
ttulos da dvida pblica
II - seguro-garantia
III - fiana bancria
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Resciso
unilateral
- inadimplemento
- desaparecimento do sujeito
- razes de interesse pblico
- caso fortuito ou de fora
maior
Penalidades
- advertncia
- multa
- suspenso temporria de
participao em licitao
- declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar com a
Adm. Pb.
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dos
contratos
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Recursos administrativos
So todos os meios que podem utilizar os administrados
para provocar o reexame do ato pela Administrao
Pblica.
- direito de petio: independentemente do pagamento de
taxa e serve para a defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder. Materializando esse direito, temos os
seguintes recursos:
a)Representao: a denncia de irregularidades feita
perante a prpria Administrao.
b)reclamao administrativa
c)Pedido de reconsiderao: aquele pelo qual o
interessado requer o reexame do ato prpria autoridade
que o emitiu.
d) Recurso hierrquico: o pedido de reexame do ato
dirigido autoridade superior que proferiu o ato. Pode ser
prprio ou imprprio. O recurso hierrquico prprio
dirigido autoridade imediatamente superior, dentro do
mesmo rgo em que o ato foi praticado. O recurso
hierrquico imprprio dirigido a autoridade de outro
rgo no integrado na mesma hierarquia daquele que
proferiu o ato.
e) Reviso: o recurso de que se utiliza o servidor pblico,
punido pela Administrao, para reexame da deciso, em
caso de surgirem fatos novos suscetveis de demonstrar a
sua inocncia.
COISA JULGADA ADMINISTRATIVA: a deciso se
tornou irretratvel pela prpria Administrao, mas pode
sempre ser apreciada pelo Poder Judicirio, se causar leso
ou ameaa de leso.
PRESCRIO ADMINISTRATIVA: ou pode ser perda do
prazo para recorrer de deciso administrativa; ou a perda
do prazo para que a Administrao reveja os prprios atos
ou indica a perda do prazo para aplicao de penalidades
administrativas.
Regra: no silncio da lei, a prescrio administrativa ocorre
em cinco anos.
CONTROLE LEGISLATIVO
Basicamente, so dois os tipos de controle: o poltico e o
financeiro.
O controle financeiro, exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas.
CONTROLE JUDICIAL
Qualquer que seja o autor da leso, mesmo o poder
pblico, poder o prejudicado ir s vias judiciais.
Limites:O Poder Judicirio pode examinar os atos da
Administrao Pblica, de qualquer natureza mas sempre
sob o aspecto da legalidade e da moralidade.
Quanto aos atos discricionrios sujeitam-se apreciao
judicial, desde que no se invadam os aspectos reservados
apreciao subjetiva da Administrao Pblica,
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verdadeira.
a) A Administrao Pblica, considerando em sentido
amplo, sujeita-se a controle somente por parte do Poder
Judicirio.
b) A instituio que desempenha importante papel no
controle da Administrao Pblica o Ministrio da
Defesa.
c) Quanto ao rgo que o exerce, o controle pode ser
classificado em executivo e legislativo.
d) A finalidade do controle assegurar que a
Administrao atue em consonncia com os princpios que
lhe so impostos pelo Ordenamento Jurdico.
3 - Atuando no controle da Administrao Pblica, a
Lei n 4.717/65 atribuiu vrias funes ao Ministrio
Pbico na ao popular, algumas delas obrigatrias e
outras, facultativas. Assinale a opo que especifica
Funo Facultativa.
a) Acompanhar a ao e apressar a produo da prova.
b) Promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem.
c) Recorrer de decises contrrias ao autor, o que tambm
pode ser feito por qualquer cidado.
d) Providenciar para que as requisies de documentos e
informaes previstas sejam atendidas dentro dos prazos
fixados pelo juiz.
4 - (EAGS 2009) Poder de fiscalizao e correo
exercido sobre a Administrao pelos rgos dos
Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo, objetivando
assegurar a conformidade de sua atuao com os
princpios que lhe so impostos pelo Ordenamento
Jurdico. Com base nesses elementos conceituais, podese definir o
a) controle interno da administrao.
b) controle oramentrio da administrao.
c) controle externo da administrao.
d) controle da administrao pblica
5 - EAGS 2011/12 A Lei n 4.717/65 atribuiu vrias
funes ao Ministrio Pblico na ao popular, algumas
delas so obrigatrias e, outras, facultativas. Das
alternativa abaixo, qual contm uma funo
facultativa?
a) Acompanhar a ao e apressar a produo da prova.
b) Promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem.
c) Promover a execuo da sentena condenatria quando
o autor no o fizer.
d) Dar continuidade ao processo em caso de desistncia ou
de absolvio de instncia.
6 - EAGS 2011/12 - Existem trs critrios para
classificar a modalidade de controle da Administrao
Pblica quanto ao rgo que o exerce. Indique a
alternativa que no Corresponde a um desses critrios.
a) Judicial
b) Legislativo
c) Administrativo
d) Concomitante
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decoro e boa-f;
PROCESSO ADMINISTRATIVO
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
Regula o processo
administrativo no mbito da
Administrao Pblica
Federal.
despTTesas
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
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CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
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CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO
CAPTULO VI
DA COMPETNCIA
CAPTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o So legitimados
processo administrativo:
como
interessados
no
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processo
CAPTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO
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ser
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CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanes;
CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios
atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
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CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data
da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.
fsica
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como interessados
no processo
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autoridade superior.
c) tramitar no mximo por duas instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
d) dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir
do recebimento dos autos pelo rgo competente, quando a lei
no fixar prazo diferente.
e) poder ser interposto, dentre outros, por organizaes e
associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos e por cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
3 - Com relao ao Processo Administrativo, considere as
seguintes assertivas a respeito da competncia:
I. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado obrigatoriamente perante a
Corregedoria-Geral do rgo a que o servidor est diretamente
subordinado.
II. No podem ser objeto de delegao a edio de atos de carter
normativo e a deciso de recursos administrativos.
III. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
IV. A delegao de competncia irrevogvel, tendo em vista que
o rgo delegado assumir todas as obrigaes pertinentes.
De acordo com a Lei n 9.784/99 est correto o que se afirma
SOMENTE em
a)II e III.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) I e IV.
4 - No processo administrativo disciplinado pela Lei n
9.784/99 pode ser arguida a suspeio de autoridade ou
servidor que
a) tenha interesse direto na matria.
b) tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante.
c) esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado.
d) esteja litigando judicial ou administrativamente com cnjuge
ou companheiro do interessado.
e) tenha amizade ntima com parente de terceiro grau de algum
dos interessados.
5 - Nos processos administrativos, na forma preconizada pela
Lei n 9.784/1999, sero observados, entre outros, os critrios
de
a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia parcial de poderes ou competncias, ainda que sem
autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo
possvel a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio
de obrigaes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
6 - No que concerne ao impedimento e suspeio, previstos
na Lei n 9.784/1999, correto afirmar:
a) O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de
recurso, com efeito suspensivo.
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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
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CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Importam Enriquecimento Ilcito
que
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Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda
patrimonial,
desvio,
apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres
das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para
a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica
ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a
observncia
das
formalidades
legais
ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como
ao ente despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou
valores do patrimnio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia
das formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;
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CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico
ficam condicionados apresentao de declarao
dos bens e valores que compem o seu patrimnio
privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.(Regulamento) (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis,
mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores
patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e
de outras pessoas que vivam sob a dependncia
econmica do declarante, excludos apenas os
objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente
atualizada e na data em que o agente pblico deixar
o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a
bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder
entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na
conformidade da legislao do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessrias atualizaes, para suprir a exigncia
contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar
autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigao destinada a apurar a prtica
de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou
reduzida a termo e assinada, conter a qualificao
do representante, as informaes sobre o fato e sua
autoria e a indicao das provas de que tenha
conhecimento.
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5 A propositura da ao prevenir a
jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela
Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou
justificao que contenham indcios suficientes da
existncia do ato de improbidade ou com razes
fundamentadas da impossibilidade de apresentao
de qualquer dessas provas, observada a legislao
vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16
a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz
mandar autu-la e ordenar a notificao do
requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e
justificaes,
dentro
do
prazo
de
quinze
dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
2001)
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo
de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a
ao, se convencido da inexistncia do ato de
improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.(Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado
para apresentar contestao. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial,
caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo,
reconhecida a inadequao da ao de improbidade,
o juiz extinguir o processo sem julgamento do
mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries
realizadas nos processos regidos por esta Lei o
disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de
Processo Penal. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 2001)
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pena
de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de
2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto
nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou
mediante representao formulada de acordo com o
disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao
de inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as
sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de
Direito Adm Marcello Augusto
confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei
especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de
1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
1958 e demais disposies em contrrio.
Exerccios
1 - Julgue os itens seguintes, considerando a Lei de
Improbidade Administrativa.
[
] As sanes penais, civis e administrativas
previstas em lei podem ser aplicadas aos responsveis
pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa,
de acordo com a gravidade do fato.
2 - O prazo prescricional para as aes que visam
aplicar sanes da Lei 8429/92 ( lei de improbidade
administrativa) ao agente pblico que exerce funo de
confiana
a) de at trs anos aps o trmino do exerccio da funo
de confiana.
b) de at trs anos, contados a partir da data do ato de
improbidade.
c) de at cinco anos, contados a partir da data do ato de
improbidade.
d) de at cinco anos aps o trmino do exerccio da funo
de confiana.
e) imprescritvel, em razo do interesse pblico.
3 - Assinale a alternativa CORRETA.
a) Somente se caracteriza a improbidade administrativa
quando, alm do prejuzo ao errio, haja enriquecimento
ilcito.
b) A indisponibilidade dos bens do indiciado por
enriquecimento ilcito ser requerida aps a condenao,
tendo em vista que ningum pode ser punido sem o devido
processo legal.
c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaes da Lei 8429/92, at o limite do valor da
herana.
d) Para representar autoridade administrativa competente,
com vistas apurao da prtica de ato de improbidade, a
pessoa dever demonstrar que no est sendo processada
criminalmente.
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receita anual.
b) Esto tambm sujeitos s penalidades da lei n 8429/92
os atos de improbidade praticados contra o patrimnio da
entidade que receba subveno, beneficio ou incentivo,
fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas
para cuja ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos cofres pblicos.
c) Reputa-se agente publico, na forma da lei n 8429/92,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vinculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
definidas na referida lei.
d) As disposies da lei n 8429/92 so aplicveis no que
couber, quele que induza ou concorra para a pratica do ato
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta desde que seja agente publico.
e) So exemplos de ato de improbidade administrativa que
atentam contra os princpios da administrao pblica
frustrar a licitude de concurso pblico e retardar ou deixar
de praticar, indevidamente, ato de oficio.
37 - A contratao direta de empresa para aquisio de
bens mveis, sem a realizao de licitao quando esta
fosse exigvel, que tenha ensejado despesas em valor
menor que o praticado no mercado,
a) configura ato de improbidade administrativa, ainda que
no tenha causado dano ao patrimnio econmico do ente
pblico.
b) no configura ato de improbidade administrativa porque
o valor despendido foi menor que aquele que seria
praticado no mercado.
c) configura ato de improbidade apenas se o agente pblico
responsvel pelo ato tiver experimentado enriquecimento
ilcito.
d) no configura ato de improbidade porque o agente no
agiu com dolo, requisito essencial configurao da
improbidade administrativa.
e) no configura ato de improbidade porque a conduta deve
ser tipificada na lei de licitaes, que prev consequncias
especficas, inclusive penais, para a contratao sem
licitao.
Pedi foras e vigor
Deus me mandou dificuldades para me fazer forte
Pedi sabedoria
Deus me deu problemas para resolver
Pedi prosperidade
Deus me energia e crebro para trabalhar
Pedi coragem
Deus me mandou situaes perigosas para superar
Pedi amor
Deus me mandou pessoas com problemas para ajudar
Pedi favores
Deus me deu oportunidades
No recebi nada do que queria,
Mas recebi tudo o que precisa
Minhas preces foram atendidas!!!
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