Sie sind auf Seite 1von 23

13 Encuentro Empresarial de Gijn

Innovaciones tecnolgicas con


aplicabilidad local

ESTRATEGIAS DE CIUDADES
por
Jos Miguel Fernndez Gell
Profesor Titular de Urbanismo
Universidad Politcnica de Madrid

18 de mayo de 2007

ndice
1. Retos y estrategias clave de la ciudad contempornea
2. Caracterizacin de la planificacin estratgica de
ciudades
3. Perspectivas de futuro
Bibliografa

1. Retos y estrategias clave de


la ciudad contempornea

Etapas histricas de la planificacin urbana


Nivel de Influencia Social
Madurez
Madurez

Crisis
Crisis
Estancamiento
Estancamiento
Desarrollo
Desarrollo

Despegue
Despegue
Nacimiento
Nacimiento

1880

1900

1920

1940

1960

1980

2000

Crisis del planeamiento urbano actual


 Fracaso del planeamiento para abordar con eficacia y
eficiencia la complejidad de los procesos urbanos.
 Incapacidad manifiesta para prever con cierta exactitud la
evolucin futura del desarrollo urbano.
 Excesiva complicacin tcnica y lentitud de los procesos
administrativos para el desarrollo de suelo urbanizado.
 Escasa transparencia y existencia de corrupcin.
 Fuerte presin de los agentes econmicos para reducir la
intervencin pblica en el desarrollo urbanstico.
 Conflictividad soterrada entre las diferentes visiones
profesionales sobre la ciudad.

Demografa
Economa
Tecnologa
Sociedad
Poltica
Gobierno

Vuelco
Vuelco en
en estructuras
estructuras sociodemogrficas
sociodemogrficas
Instauracin
Instauracin de
de un
un nuevo
nuevo modelo
modelo capitalista
capitalista
Sucesin
Sucesin de
de oleadas
oleadas tecnolgicas
tecnolgicas
Emergencia
Emergencia de
de la
la sociedad
sociedad civil
civil global
global
Hacia
Hacia una
una democracia
democracia ms
ms participativa
participativa
Descentralizacin
Descentralizacin frente
frente aa supranacionalidad
supranacionalidad

PLANIFICACIN URBANA

Factores externos a la planificacin urbana

Retos clave y respuestas estratgicas

Sostenibilidad
(Retos Ambientales)

Gobernabilidad

Equidad

Competitividad

(Retos Sociales)

(Retos Econmicos)

2. Caracterizacin de la
planificacin estratgica

Definicin de planificacin estratgica


La planificacin estratgica de ciudades es un proceso
sistemtico, creativo y participativo,
 que sienta las bases de una actuacin integrada a largo
plazo,
 que define el modelo futuro de desarrollo,
 que formula estrategias y cursos de accin para
alcanzar dicho modelo,
 que establece un sistema continuo de toma de
decisiones y
 que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el
proceso.

Concepto de estrategia urbana

Estrategia A
SITUACIN
ACTUAL DE LA
CIUDAD

Curso
Curso de
de Accin
Accin

Estrategia B

MODELO
FUTURO DE
CIUDAD

Opciones estratgicas bsicas

OPCIN 1
Conformar el futuro

OPCIN 2
Adaptarse al futuro

OPCIN 3
Reservarse el derecho
a jugar

Rasgos principales de la planificacin estratgica


1. Enfoque sistmico
2. Visin integral e intersectorial
3. Conjuncin de competitividad, equidad y sostenibilidad
4. Desarrollo del capital social
5. Involucracin de agentes locales
6. Coordinacin interadministrativa
7. Metodologa orientada a la reflexin y a la accin
8. Innovacin en instrumentos de anlisis

La ciudad como un sistema funcional

Recursos
Humanos

Actividad
Productiva

Demanda
Urbana

Comunica
ciones

es os
or ic
ct g
Fa nol
c

Te

Calidad de
Vida

Ec F a
on cto
m re
ic s
os

Soporte
Fsico

Apoyo
Pblico

Ad F
m ac
in to
is re
tr s
at
iv
os

es s
r
o e
ct ial
a
F oc
S

Visin integral e intersectorial

Planes
Planes Econmicos
Econmicos

Planes
Planes Sociales
Sociales
Reflexin
Reflexin
Estratgica
Estratgica

Pla
Plann
Es
ico
tgico
tratg
Estra

Planes
Planes de
de Ordenacin
Ordenacin

Planes
Planes de
de Transporte
Transporte

Desarrollo del capital social

Involucracin Cvica

Redes Sociales

Confianza Interpersonal

Accin Colectiva Efectiva

Beneficios Individuales y Sociales


FUENTE: Rohe, 2004

Involucracin de agentes locales

Consejo
Consejo del
del
Plan
Plan
Comit
Comit
Ejecutivo
Ejecutivo
Expertos
Expertos

Grupo
Grupo de
de
Trabajo
Trabajo

Grupo
Grupo de
de
Trabajo
Trabajo

Secretara
Secretara
Tcnica
Tcnica

Comits
Comits de
de
Control
Control

Grupo
Grupo de
de
Trabajo
Trabajo

Comisiones
Comisiones de
de Participacin
Participacin Ciudadana
Ciudadana

Grupo
Grupo de
de
Trabajo
Trabajo

Coordinacin interadministrativa

Coordinacin
Vertical
Unin
Europea
Estado
Nacional

Coordinacin
Gobiernos
Locales

Gobierno
Regional
Gobierno
Local

Horizontal
Gobiernos
Locales

Metodologa orientada a la reflexin y a la accin

Anlisis
Anlisisdel
del
Entorno
Entorno

Arranque
Arranque
del
delPlan
Plan

Caracterizacin
Caracterizacin
de
delos
losModelos
Modelos
de
deDesarrollo
Desarrollo

Anlisis
Anlisisde
de
lalaDemanda
Demanda
Anlisis
Anlisisde
de
los
Sistemas
los Sistemas
Urbanos
Urbanos

Sntesis
Sntesisdel
del
Anlisis
Anlisis

Formulacin
Formulacin
de
delalaVisin
Visin
Estratgica
Estratgica

Desarrollo
Desarrollode
de
Estrategias
Estrategias

Implantacin
Implantacin

Anlisis
Anlisisde
de
lalaOferta
Oferta
Revisin
Revisin

Proceso
ProcesoContinuo
Continuode
deGestin,
Gestin,Coordinacin,
Coordinacin,Participacin
ParticipacinyyComunicacin
Comunicacin

Innovacin en instrumentos de anlisis


INSTITUCIONES DE APOYO

ORGANIZACIONES DEL CONOCIMIENTO


Centros
Centros
Universitarios
Universitarios

Centros
Centrosde
de
Formacin
Formacin
Profesional
Profesional

Centros
Centrosde
de
Control
Control de
de
Calidad
Calidad

Agencias
Agenciaspara
para
Transferencias
Transferencias
de
deTecnologa
Tecnologa

Centros
Centrosde
de
II ++DD

Organos
Organos
Regulatorios
Regulatorios yy
Normativos
Normativos

Gobiernos
Gobiernos
Regionales
Regionales yy
Locales
Locales

Fomento
Fomento aala
la
Exportacin
Exportacin

Medios
Mediosde
de
Comunicacin
Comunicacin
Especializados
Especializados

Asociaciones
Asociaciones
Empresariales
Empresariales
yySindicales
Sindicales

CADENA DE VALOR DEL SECTOR AUTOMOCIN


PROVEEDORES
PROVEEDORES DE
DE
MATERIAS
MATERIAS PRIMAS
PRIMAS

PROVEEDORES
PROVEEDORES
DEDE
COMPONENTES
COMPONENTES

Acero
Acero
Aluminio
Aluminio
Plstico
Plstico
Vidrio
Vidrio

PROVEEDORES
DE BIENES DE
EQUIPO

CANALES DE
DISTRIBUCIN Y
COMERCIN

NCLEO DEL
SECTOR

Nivel
3y4

Nivel
2

Nivel
1

Fabricantes
de Vehculos

Consumo
Consumo
familiar
familiar

Distribucin
Distribucin de
de
los
los Fabricantes.
Fabricantes.

Consumo
Consumo
industrial
industrial

Distribucin
Distribucin
Independiente.
Independiente.

Servicios
Servicios de
de
transporte
transporte

Venta
Venta al
al por
por Mayor.
Mayor.
Venta
Venta al
al Consumidor
Consumidor
Final.
Final.
Nuevos
Nuevos Canales.
Canales.

Mquinas
Mquinas
Herramienta
Herramienta
Troquelera
Troquelera yy
Matricera
Matricera

DEMANDA
FINAL

Alquiler
Alquiler de
de
vehculos
vehculos
Exportacin
Exportacin

INDUSTRIAS Y SERVICIOS RELACIONADOS


Industria
Industria
Mquina
Mquina
Herramienta
Herramienta

Industria
Industria
Troquelera
Troquelera
yyMatricera
Matricera

Sistemas
Sistemas
Informticos
Informticos

Sistemas
Sistemasde
de
Transporte
Transporte

Servicios
Servicios
Financieros
Financieros

Servicios
Serviciosde
de
Consultora
Consultora

Servicios
Serviciosde
de
Ingeniera
Ingeniera

Servicios
Serviciosde
de
Marketing
Marketing
yyPublicidad
Publicidad

Asesora
Asesora
Jurdica
Jurdica yy
Fiscal
Fiscal

Agencia
Agenciade
de
Contratacin
Contratacin
de
dePersonal
Personal

Servicios
Serviciosde
de
TelecomuniTelecomunicaciones
caciones

Servicios
Serviciosde
de
Mantenimiento
Mantenimiento

3. Perspectivas de futuro

Vitalidad presente de la planificacin estratgica


Avils Santander Bilbao
S.Sebastin

Ferrol

Gijn

Pamplona

Santiago
Vigo

Andorra

Vitoria

Burgos
Palencia

Logroo

Valladolid
Segovia
Salamanca

Alcobendas

Barcelona
Zaragoza

Tarragona

Madrid
Mstoles
Getafe
Cuenca

Valencia
Calvi

Mrida

Elche

Jerez
Sta.Cruz
de Tenerife

Murcia

Crdoba

Huelva

Sevilla

Cdiz

Girona

Sabadell

Granada
Mlaga

Ceuta
Melilla

Retos de futuro para la planificacin estratgica


 Incorporar la visin de futuro a travs de la prospectiva.
 Seguir innovando con los instrumentos de anlisis.
 Desarrollar una efectiva participacin ciudadana en el
proceso de planificacin.
 Lograr la concurrencia con la planificacin urbanstica a
nivel local y con otros planes sectoriales a nivel
territorial.
 Establecer unos mecanismos efectivos de seguimiento
y evaluacin de los planes.

Bibliografa
Ajuntament de Barcelona (1990). Pla Estratgic, Econmic i Social Barcelona 2000. Barcelona.
Ajuntament de Barcelona (2003). Primer Pla Estratgic Metropolit de Barcelona. Barcelona.
Arthur Andersen (1984). Guide to Public Sector Strategic Planning. Chicago.
Bilbao Metrpoli 30 (1996).
Bilbao.

Plan Estratgico para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitano.

EBRPOLIS (2002). Inventario de Planes Estratgicos Urbanos y Territoriales.


Asociacin para el Desarrollo Estratgico de Zaragoza y su rea de Influencia.

Zaragoza:

Fernndez Gell, J. M. (2006). Planificacin estratgica de ciudades. Nuevos instrumentos y


procesos. Barcelona: Editorial Revert.
FRIEDMANN, J. et al. (2004). Strategic Spatial Planning and the Longer Range en Planning
Theory & Practice, Vol. 5, N 1, 49-67, March 2004.
Journal of the American Planning Association (Winter 1987). Nmero monogrfico dedicado a la
planificacin estratgica de ciudades.
MARTN, I. (2003). La planificacin estratgica urbana en Europa en Primer Pla Estratgic
Metropolit de Barcelona. Barcelona: Ajuntament de Barcelona.
PROMADRID (1993). Madrid Futuro: Plan Estratgico de Madrid. Madrid.
San Francisco Chamber of Commerce (1983). San Franciscos Strategic Plan. San Francisco.

Das könnte Ihnen auch gefallen