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Dissertao
Pelotas, 2010
Pelotas/RS, 2010.
Banca examinadora:
____________________________________________
Prof. Dr. Valdelaine da Rosa Mendes (ESEF/UFPel)
____________________________________________
Prof. Dr. Adriana DAgostini (CED/UFSC)
____________________________________________
Prof Dr. Maristela da Silva Souza (CEFD/USFM)
_____________________________________________
Prof Dr. Luiz Fernando Camargo Veronez (ESEF/UFPel)
Agradeo:
A todos os trabalhadores e trabalhadoras que sustentam esta e outras
universidades pblicas.
Aos meus pais por sempre apoiarem meus estudos.
A todos os companheiros do Movimento Nacional Contra a Regulamentao
do profissional de Educao Fsica, pela amizade, pelas lutas e por me fazer
acreditar que realmente a luta pra vencer!
Ao Movimento Estudantil, principalmente de Educao Fsica, pelo
aprendizado, por me mostar e me inserir na luta e por me ajudar a ser muito do que
eu sou hoje.
Linha de Estudos Epistemolgicos e Didticos em Educao Fsica
(LEEDEF), pelo aprendizado coletivo, pelas amizades e pelo referencial marxista.
minha orintadora Professora Valdelaine da Rosa Mendes pelas
orientaes, pela amizade e pela compreenso em determinados momentos.
escola e a todos os participantes deste estudo, em especial aos colegas
professores de Educao Fsica, que colaboraram para a pesquisa. Obrigada pelos
dialgos e principalmente pelo aprendizado, vocs ajudaram a enriquecer este
trabalho.
Banca Examinadora: Professor Lus Veronez, professora Maristela Souza
e professora Adriana Dgostini, muito obrigada pelas contribuies que foram
importantssimas para qualificar este trabalho.
A todos os funcionrios da ESEF, principalmente ao Giovane da Silva Lima e
aos funcionrios da Ps-graduao, Tiago Pail Nachtigall e Hlio Peres da Fonseca
pelo auxlio sempre prestativo.
Capes pela concesso da bolsa para a realizao da pesquisa.
s colegas e amigas Julia Quintana e Liliane Lima, pelos estudos,
conversas, desabafos. Valeu gurias!!!
Meus agradecimentos sinceros a todos, que de uma forma ou de outra,
contribuiram para que eu chegasse at aqui, pois mais uma etapa foi cumprida das
tantas que ainda esto por vir.
Resoluo
I
Considerando nossa fraqueza os senhores forjaram
Suas leis, para nos escravizarem.
As leis no mais sero respeitadas
Considerando que no queremos mais ser escravos.
Considerando que os senhores nos ameaam
Com fuzis e com canhes
Ns decidimos: de agora em diante
Temeremos mais a misria que a morte.
II
Considerando que ficaremos famintos
Se suportarmos que continuem nos roubando
Queremos deixar bem claro que so apenas vidraas
Que nos separam deste bom po que nos falta.
Considerando que os senhores nos ameaam
Com fuzis e com canhes
Ns decidimos: de agora em diante
Temeremos mais a misria que a morte.
III
Considerando que existem grandes manses
Enquanto os senhores nos deixam sem teto
Ns decidimos: agora nelas nos instalaremos
Porque em nossos buracos no temos mais condies de ficar.
Considerando que os senhores nos ameaam
Com fuzis e com canhes
Ns decidimos: de agora em diante
Temeremos mais a misria que a morte.
IV
Considerando que est sobrando carvo
Enquanto ns gelamos de frio por falta de carvo
Ns decidimos que vamos tom-lo
Considerando que ele nos aquecer.
Considerando que os senhores nos ameaam
Com fuzis e com canhes
Ns decidimos: de agora em diante
Temeremos mais a misria que a morte.
V
Considerando que para os senhores no possvel
Nos pagarem um salrio justo
Tomaremos ns mesmos as fbricas
Considerando que sem os senhores, tudo ser melhor para ns.
Considerando que os senhores nos ameaam
Com fuzis e com canhes
Ns decidimos: de agora em diante
Temeremos mais a misria que a morte.
VI
Considerando que o que o governo nos promete sempre
Est muito longe de nos inspirar confiana
Ns decidimos tomar o poder
Para podermos levar uma vida melhor.
Considerando: vocs escutam os canhes Outra linguagem no conseguem compreender Deveremos ento, sim, isso valer a pena
Apontar os canhes contra os senhores!
Bertold Brecht
Resumo
Baccin, Ecla Vanessa Canei. Educao Fsica escolar: implicaes das
polticas educacionais na organizao do trabalho pedaggico. 2010. 135f.
Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica.
Universidade Federal de Pelotas, Pelotas/RS.
O objetivo deste trabalho analisar as implicaes das polticas educacionais do
estado do Rio Grande do Sul (gesto 2007-2010) na organizao do trabalho
pedaggico da disciplina Educao Fsica de uma escola estadual de Pelotas, a
partir da relao entre as orientaes polticas mais amplas e as aes definidas
pelo governo estadual. Para tal desafio, nos fundamentamos na teoria do
materialismo histrico dialtico que nos oferece os instrumentos de pensamento
para apreendermos as mltiplas determinaes da realidade. As tcnicas e
procedimentos de pesquisa utilizados para a coleta de dados foram: entrevista semiestruturada e observao de aulas. Todas as situaes vividas na escola foram
registradas em um dirio de campo. Para a interpretao dos dados recorremos
anlise de contedo. Participaram da pesquisa de campo trs professores de
Educao Fsica, o diretor e a coordenadora pedaggica de uma escola estadual.
Para atingir o objetivo proposto buscamos num primeiro momento traar as relaes
entre trabalho e capital que determinam as polticas e as reformas educacionais no
Brasil. Em seguida, procuramos identificar os pressupostos das polticas
educacionais nacionais e aquelas propostas por agncias internacionais, como o
Banco Mundial e o FMI, e suas relaes com as polticas educacionais em curso no
Estado. Foi possvel constatar que as polticas educacionais postas em prtica por
esta gesto buscam equilibrar as contas do Estado, atravs de ajustes fiscais que
esto influenciando diretamente na educao. No relato dos professores h
inmeras crticas a esta poltica de conteno de gastos que est ocasionando a
diminuio da qualidade do ensino e a precarizao do trabalho docente. Est clara
a busca pela realizao de uma educao pautada nas diretrizes da qualidade total,
a partir dos instrumentos de avaliao como o SAERS, da tentativa de
implementao da meritocracia e da retirada de direitos historicamente conquistados
pela classe docente. A partir da anlise de categorias como: precarizao e
intensificao do trabalho docente; financiamento da educao; formao docente;
interdisciplinaridade e multidisciplinaridade; contedo e mtodo; e, objetivos e
avaliao; buscamos explorar as contradies e possibilidades presentes na prtica
pedaggica, a fim de demonstrar como se d a organizao do trabalho pedaggico.
Em relao a disciplina de Educao Fsica foi possvel constatar que os contedos
predominantes so os esportes e que h uma secundarizao desta disciplina de
acordo com as novas demandas impostas pelo mercado de trabalho, a partir da
reestruturao produtiva e da exigncia das novas competncias. Para finalizar
demonstramos que o projeto educacional da gesto 2007-2010 est
hegemonicamente voltado aos interesses do capital. Todos os entrevistados
demonstram conscincia dos prejuzos educao causados pelas polticas
educacionais em curso, e evidenciamos a resistncia desses trabalhadores, motivo
pelo qual, muitos projetos desta gesto ainda no foram executados.
Palavras-chave: Poltica educacional. Educao Fsica. Organizao do trabalho
pedaggico.
Abstract
Baccin, Ecla Vanessa Canei. Educao Fsica escolar: implicaes das
polticas educacionais na organizao do trabalho pedaggico. 2010. 135f.
Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica.
Universidade Federal de Pelotas, Pelotas/RS.
The aim of this paper is to analyze the implications of educational policies of the state
of Rio Grande do Sul (managed 2007-2010) in the organization of educational work
in the discipline of physical education a state school in Pelotas, from the relationship
between the broader policy orientations and actions defined by the state government.
For this challenge, we base on the theory of dialectical historical materialism that
gives us the tools of thinking to grasp the multiple determinations of reality. The
techniques and research procedures used to collect data were semi-structured
interviews and observation of lessons. All the situations experienced in school were
recorded in a diary. In interpreting the data we used the content analysis.
Participated in the research field of three physical education teachers, the director
and educational coordinator of a state school. To achieve this goal, we seek at first to
trace the relations between labor and capital that determine policies and educational
reforms in Brazil. Then try to identify the assumptions of national education policies
and those proposed by international agencies like the World Bank and IMF, and its
relations with the current educational policies in the state. It was found that the
educational policies implemented by this administration seek to balance the accounts
of the state through tax adjustments that are directly influencing education. In the
account of teachers there are numerous criticisms of this policy of cost containment
that is causing the decline in quality of education and precariousness of the teacher's
work. It is clear the quest for realization of a guided education in the guidelines of
total quality, from the assessment tools as SAERS the attempted implementation of
meritocracy and the withdrawal of rights historically achieved by the teachers. From
the analysis of categories such as precariousness and intensification of teacher's
work, education funding, teacher training, interdisciplinary and multidisciplinary,
content and method, and objectives, and evaluation; we seek to explore the
contradictions and possibilities present in pedagogical practice in order to
demonstrate how is the organization of pedagogical work. For Physical Education
was established that the contents are the predominant sports and that there is
sidelined this course according to the new demands imposed by the labor market
from the industrial structure and the requirement for new skills. Finally we
demonstrate that the educational project management 2007-2010 is pivoted back to
the interests of capital. All respondents demonstrated awareness of damage to
education caused by current educational policies, and we have shown the strength of
such workers, which is why many projects that management has not been
performed.
Keywords: Education policy. Physical Education. Organization of pedagogical work.
LISTA DE SIGLAS
AID: Associao Internacional de Desenvolvimento
BIRD: Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento
BID: Banco Internacional de desenvolvimento
BM: Banco Mundial
CRT: Companhia Rio-Grandense de Telecomunicaes
CEEE: Companhia Estadual de Energia Eltrica
CCQ: Crculos de Controle de Qualidade
CFI: Cooperao Financeira Internacional
CLADE: Campanha Latino-Americana pelo Direito Educao
CPERS: Centro dos Professores do Estado do Rio Grande do Sul sindicato dos
trabalhadores em Educao.
CRE: Coordenadoria Regional de Educao
DEM: Partido dos Democratas
EJA: Educao de Jovens e Adultos
ENEM: Exame Nacional de Ensino Mdio
FEDERASUL: Federao das Associaes Comerciais e de Servios do Rio Grande
do Sul
FHC: Fernando Henrique Cardoso
FMI: Fundo Monetrio Internacional
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
LDB: Lei de Diretrizes e Bases
MEC: Ministrio da Educao
MIGA: Agncia de Garantia de Investimentos Multilaterais
PDE: Plano de Desenvolvimento da Educao
PNE: Plano Nacional de Educao
PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PSDB: Partido da Social Democracia Brasileira
PT: Partido dos Trabalhadores
SAERS: Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Rio Grande do Sul
SEC: Secretaria Estadual de Educao
UNICEF: Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNESCO: Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................13
Procedimentos Metodolgicos...............................................................................21
O caminho percorrido para a sistematizao do estudo........................................26
12
ANEXOS ...............................................................................................................130
ANEXO A - Carta de um professor ......................................................................131
ANEXO B Quadro de enturmao das escolas de Pelotas ..............................133
13
INTRODUO
Nas ltimas dcadas, a sociedade vem passando por mudanas que
determinam um constante e significativo reordenamento nas configuraes do
trabalho, se manifestando nas mais variadas esferas da vida humana. Essas novas
configuraes do trabalho ampliam a insero de tecnologia no sistema produtivo,
exigindo a formao de um trabalhador que venha a atender novas demandas que
surgem, ou seja, um trabalhador que tenha competncias para atuar nesse novo
cenrio.
Tais mudanas ocorrem com vistas a superar sucessivas crises de
superproduo que o modo de produo capitalista enfrenta, devido a sua forma de
organizao. Esse reordenamento apontado como uma alternativa da superao
da crise que ocorreu nos anos 70 do sculo XX, na busca pela manuteno da
hegemonia do capital.
Alm da reestruturao produtiva, tambm o Estado redefine sua funo. Se
antes o mesmo possua uma forte interveno no processo econmico-social,
sobremaneira nos pases do capitalismo central, com tais redefinies ocorrem
privatizaes que colocam na mo da iniciativa privada a prestao de determinados
servios essenciais, que antes eram realizadas pelo Estado, sob a perspectiva de
direitos pblicos.
No estamos com isso afirmando que o Estado deixou de intervir no
processo econmico e social, mas sim, que ocorreram mudanas nesta interveno,
de modo que o mesmo vem auxiliando empresas a superarem os problemas
financeiros que enfrentam, seja atravs de iseno de impostos, seja atravs de
emprstimo direto.
A partir da reestruturao produtiva e da redefinio do papel do Estado,
segundo Anderson (1995), os defensores do neoliberalismo propem que o Estado
no deve mais perseguir a meta do pleno emprego e de distribuio de renda. Em
outras palavras, assume-se que no h possibilidade de emprego para todos os
14
Segundo Antunes (2005, p. 52) ele se fundamenta num padro de produtivo organizacional e
tecnologicamente avanado, resultado da introduo de tcnicas de gesto da fora de trabalho
prprias da fase informacional, bem como da introduo ampliada dos computadores no processo
produtivo e de servios. Desenvolve-se em uma estrutura produtiva mais flexvel, recorrendo
freqentemente desconcentrao produtiva, s empresas terceirizadas, etc. [...]. O trabalho
polivalente, multifuncional, qualificado, combinado com uma estrutura mais horizontalizada e
integrada entre diversas empresas, inclusive nas empresas terceirizadas, tem como finalidade a
reduo do tempo de trabalho.
1
15
Segundo Marx (2006), o valor-de-troca de uma dada mercadoria no passa de uma funo social,
nada tendo a ver com as suas propriedades naturais, ou seja, valor-de-troca uma expresso
comum, um equivalente que precisa existir em todas as mercadorias para que seja possvel a sua
troca. Esta substncia social comum a todas as mercadorias o trabalho. Portanto, os valores-detroca das mercadorias so determinadas pelas correspondentes quantidades ou somas de trabalho
investidos, realizados e incorporados nelas. As quantidades correspondentes de mercadorias que
podem ser produzidas no mesmo tempo de trabalho, so iguais. Ou, de outro modo, o valor de uma
mercadoria est para o valor de outra mercadoria, assim como a quantidade de trabalho incorporada
em uma est para a quantidade de trabalho incorporada em outra (p. 100).
3
16
conhecimento
histrico
e cientificamente
produzido.
Duarte (2003), em nosso entender, faz uma contundente crtica aos autores
que defendem a prioridade dos conhecimentos tcitos em detrimento dos
conhecimentos cientficos e acadmicos. Ao analisar um texto de Tardif4 (2000),
Duarte (2003) menciona que aquele autor critica a contradio entre o que os
professores universitrios professam e o que eles fazem. No entanto, ao invs de
propor a superao dessa contradio atravs da busca da coerncia entre a prtica
e o conhecimento terico, o autor prope o abandono deste ltimo, defendendo que
a verdadeira teoria aquela que est implcita na prtica (DUARTE, 2003, p. 606).
Neste sentido, como bem ressalta Duarte (2003), Tardif (2000) insere-se em
uma perspectiva pragmatista, do aprender a aprender, de tal modo que seus
argumentos conduzem concluso sobre a irrelevncia ou at mesmo sobre o
carter prejudicial do saber cientfico/terico/acadmico, tanto na formao de
professores, como na pesquisa educacional (DUARTE, 2003, p. 606).
Entendemos que esta perspectiva de reflexo sobre a ao, quando busca
desvalorizar o conhecimento cientfico historicamente produzido, prejudicial, visto
que nega aos estudantes o acesso a um importante instrumental terico que
possibilite a compreenso da realidade atual, bem como, do processo histrico da
elaborao e do trato pedaggico com os contedos que precisam trabalhar.
Assim, ao estudarmos o contexto escolar, precisamos compreender algumas
questes fundamentais, como por exemplo: Para que e para quem serve esta
educao? O que e de que forma se realiza o processo da organizao do
trabalho pedaggico? De que forma as polticas educacionais influenciam na
organizao do trabalho pedaggico e, mais especificamente, dado o enfoque deste
estudo, na disciplina curricular Educao Fsica?
Destacamos tambm que outro autor que segue esta perspectiva Philippe Perrenoud.
17
Quando a necessidade desta pesquisa surgiu em nossa prtica pedaggica e o projeto foi
submetido seleo do mestrado, a inteno era somente analisar as relaes entre a disciplina de
Educao Fsica e a organizao do trabalho pedaggico. Porm, a partir de estudos mais
aprofundados sobre a temtica e da realidade observada, percebemos que este, no daria conta de
atingir as necessidades prticas, ou seja, no conseguiramos apreender a totalidade das
determinaes, pois a escola no isolada das demais relaes sociais. Assim, com o delineamento
das questes a serem estudadas, e partindo da realidade concreta que estamos vivendo no estado
do Rio Grande do Sul, modificamos o foco da pesquisa, sendo que esta reavaliao justificou-se
pelas implicaes das polticas educacionais implementadas por este governo (gesto 2007-2010).
18
19
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21
22
mtodo
atende
aos
princpios
de
objetividade,
totalidade,
23
24
Dentre
outras
categorias
de
grande
relevncia
ao
nosso estudo,
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27
organizao
do
trabalho
pedaggico
na
mesma.
Em
seguida,
Os Programas Estruturantes atendem aos trs eixos estabelecidos pelo Governo para retomar o
crescimento do Rio Grande do Sul: Desenvolvimento Econmico Sustentvel, Desenvolvimento
Social e Finanas e Gesto Pblica. O programa Boa escola para todos est inserido no segundo
eixo: Desenvolvimento Social, e foi o nico analisado para fins desta dissertao.
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32
Muitas instituies contriburam para esse papel, entre elas o exrcito. Mas,
era preciso inventar algo melhor, e inventou-se e reiventou-se a escola;
criaram-se escolas onde no as havia, reformaram-se as existentes e nelas
se introduziu fora toda a populao infantil. A instituio e o processo
escolares foram reorganizados de forma tal que as salas de aula se
converteram no lugar apropriado para acostumar-se s relaes sociais do
processo de produo capitalista, no espao institucional adequado para
preparar as crianas e jovens para o trabalho (FERNNDEZ ENGUITA,
1989, p. 30-31).
33
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explorao
atravs
do
trabalho
assalariado,
onde
os
No nossa inteno aprofundar o assunto, apenas situar como vem se dando a organizao do
trabalho neste modo de produo. Para maior apropriao acerca deste tema, consultar: Antunes
(2000; 2005); Katz, Braga & Coggiola (1995); Gounet (1999); Pinto (2008).
9
Para Bottomore (1988, p. 05) alienao, no sentido que lhe dado por Marx, [ a] ao pela qual
(ou estado no qual) um indivduo, um grupo, uma instituio ou uma sociedade se tornam (ou
permanecem) alheios, estranhos, enfim, alienados aos resultados ou produtos de sua prpria
atividade (e atividade ela mesma), e/ou natureza na qual vivem, e/ou a outros seres humanos e
[...] a si mesmos (s suas possibilidades humanas constitudas historicamente).
11
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onde
acabam
tendo
que
abrir
mo
de
direitos
conquistados
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desta forma que o capital atua na escola para direcion-la ainda mais no
sentido de colaborar para a diminuio dos obstculos para a manuteno de sua
hegemonia. Este direcionamento para atender aos seus interesses se d, de
maneira concreta, na forma como o trabalho pedaggico organizado dentro
daquelas instituies, a qual bastante influenciada pelas polticas educacionais e
que, muitas vezes, infelizmente, tm sido aceitas sem maiores discusses e
questionamentos.
Em decorrncia disso, como consequncias desse novo jeito de formar,
temos que os estudantes esto sendo educados cada vez mais para atenderem as
necessidades do capital, de modo a servirem de mo-de-obra barata ao mercado de
trabalho, o qual, cada vez , se encontra mais precarizado.
1.2 A escola e sua
capitalista
Ao pensar a educao na perspectiva da luta emancipatria,
no poderia seno restabelecer os vnculos to
esquecidos entre educao e trabalho, como que
afirmando: digam-me onde est o trabalho em um
tipo de sociedade e eu te direi onde est a educao.
Em uma sociedade do capital, a educao e o
trabalho se subordinam a essa dinmica, da mesma
forma que em uma sociedade em que se universalize
o trabalho uma sociedade em que todos se tornem
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dividem o trabalho em: trabalho manual e trabalho intelectual; que fazem uma
grande diviso entre cidade e campo; surge tambm a necessidade de uma maior
sistematizao destes conhecimentos, tanto para darem conta das necessidades da
prtica na relao homem-natureza, quanto para as necessidades prticas relativas
s relaes homem-homem. Essa sistematizao ocorre, de forma predominante,
nas instituies escolares (SAVIANI, 2005).
Cabe ressaltar que a maneira com que este conhecimento foi sendo
sistematizado nos diferentes modos de produo possui ntima relao com as
necessidades de manter e perpetuar o mesmo. Ou seja, as especificidades relativas
organizao do trabalho pedaggico e prpria organizao da instituio escolar,
so decorrentes das necessidades apresentadas por cada modo de produo, tanto
para mant-lo (de forma hegemnica), quanto para super-lo (atravs das
organizaes de resistncia).
Assim,
[...] de um modo de produo ao outro, podemos constatar como ocorreu e
ocorre at a atualidade, a passagem do acervo cultural de uma gerao
outra. A educao, portanto, enquanto fato histrico, foi se desenvolvendo
de um modo de produo ao outro, dentro de condies objetivas que
determinam os rumos que pode ter o processo de formao humana, ou
seja, o processo de nos tornarmos humanos (TAFFAREL, 2009b, s/p).
Em ltima instncia, queremos dizer com isso que os homens - diferente dos
animais que j nascem com seu acervo biolgico, instintivo, os quais os mantm
vivos precisam frequentar a escola para garantir a sua existncia como tais, visto
que , predominantemente, nesta instituio que, atualmente, lhe proporcionado o
acesso aos conhecimentos relativos aos bens produzidos pela humanidade, de
maneira sistematizada.
Como j assinalamos, no que se refere a este processo de sistematizao
do conhecimento, podemos conceber que a institucionalizao da educao
correlata do processo de surgimento da sociedade dividida em classes que, por sua
vez, tem a ver com o processo de aprofundamento da diviso do trabalho.
Nas sociedades primitivas, caracterizadas pelo modo coletivo de produo
da existncia humana, a educao consistia numa ao espontnea, no
diferenciada das outras formas de ao desenvolvidas pelo homem, o que coincidia
inteiramente com o processo de trabalho que era comum a todos os membros da
comunidade. No entanto, com a diviso da sociedade em classes, a educao
41
42
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grande questo que este modo de organizao social coloca, pois a partir do
momento que a maioria da populao passa anos na escola, e se submete a essa
inculcao ideolgica, passa a acreditar que se no conseguir, a culpa ser sua,
pois no soube aproveitar as possibilidades que lhe foram proporcionadas.
O que atende aos interesses dominantes no , pois, nem a completa
negao formal e real da escola, nem sua afirmao e generalizao, mas
sua existncia tal qual ela se d em nossa sociedade, ou seja, uma escola
que, distribuindo desigualmente o saber, ratifica as diferenas sociais
inerentes sociedade capitalista. Por isso, enquanto a nfima minoria de
crianas e jovens, pertencentes s camadas privilegiadas, pode contar com
a educao escolar de boa qualidade, a escola da grande maioria mal
sobrevive em meio aos problemas e carncias de toda ordem,
apresentando baixssimo nvel de ensino (PARO, 2008, p.111-112).
44
45
46
mesma. Nas anlises de Melo (2004), podemos constatar que do ponto de vista das
propostas econmicas, polticas e sociais do Banco Mundial e do FMI a educao
que surge como eixo das aes de reduo da pobreza, pois
[...] ao tentar sua qualificao ou requalificao para o trabalho por meio
de aquisio de competncias, habilidades e valores cada pobre pode
estar aumentando suas possibilidades de emprego remunerado e
produtivo, [...] o que contribuiria para o desenvolvimento e crescimento de
seu pas (MELO, 2004, p.164).
47
estratgia
de
descentralizao
proposta
pelo
BIRD
teria
duas
48
consta
no
prprio
documento:
Educao
para
todos:
No nossa inteno fazer uma discusso aprofundada sobre este assunto. Ver mais em SOUZA,
Silvana Aparecida de. Educao, trabalho voluntrio e responsabilidade social da empresa: Amigos
de Escola e outras formas de participao. So Paulo, Feusp, 2008. Tese (Doutorado).
13
49
assinala os trs grandes desafios para o sculo XXI: a) ingresso de todos os pases
no campo da cincia e da tecnologia; b) adaptao das vrias culturas e
modernizao
das
mentalidades
sociedade
da
informao;
c)
viver
50
O autor ainda afirma que, desta forma, sob o ponto de vista imediato, do
projeto pedaggico dominante, se evidencia a secundarizao da Educao Fsica,
em detrimento do privilgio de outras disciplinas que melhor atendam as exigncias
da pedagogia das competncias. Mas, possvel afirmar que esta disciplina
integra-se ao projeto dominante a partir, tambm, de outras mediaes (NOZAKI,
2004).
A partir de um breve panorama, pretendemos demonstrar como estas
polticas foram e esto sendo implementadas no Brasil. Fernando Collor de Mello14
assume a presidncia incorporando o iderio de que estvamos iniciando um novo
tempo, da globalizao, modernidade competitiva e que seria necessrio o Brasil se
ajustar para no se tornar um pas anacrnico em relao a este tempo. Para tanto,
este ajustamento pressupunha conter e restringir a esfera pblica e efetivar-se de
acordo com as leis da competitividade do mercado mundial. Porm, por diversos
fatores que no trataremos aqui, Collor no conseguiu manter seu mandato.
Para Antunes (2004) o neoliberalismo, iniciado com Collor, de modo
aventureiro, encontrou em Fernando Henrique Cardoso uma nova racionalidade que
exigia uma dura derrota ao movimento sindical dos trabalhadores.
O grupo poltico que teve como presidente da Repblica FHC conseguiu
implementar importantes ajustes sob a doutrina dos organismos internacionais, ou
seja, teve a capacidade necessria para implementar o neoliberalismo em nosso
pas e, assim, tornar o Brasil mais seguro para o capital.
Em relao a este assunto, Frigotto (2002, p. 55-56), assim se manifesta:
O resultado dos sete anos do Governo Fernando Henrique Cardoso
mostram que as conquistas da dcada de 1980 foram sendo uma a uma
anuladas em nome do ajuste da economia e da atrao de capital
especulativo, mediante os mecanismos da desregulamentao,
descentralizao, flexibilizao e privatizao. A ditadura das leis do
mercado, vale dizer, do capital e, particularmente, o capital financeiro
especulativo, condena milhes de brasileiros ao desmonte dos direitos
pblicos de sade, educao, trabalho, cultura, renda mnima, transporte,
habitao e aposentadoria.
Foi eleito em 1989 e empossado em 1990. Sofreu processo de impeachment em 1992 e foi
substitudo pelo ento vice-presidente Itamar Franco que cumpriu mandato at 1994.
14
51
com
tal
ideologia,
tais
propostas
deveriam
apontar
para
52
para percebermos que tais noes esto na ordem do dia do trabalhador flexvel,
exigido pela modelo produtivo toyotista.
Segundo Altemann (2002), entre as convergncias das propostas do BIRD e
a educao brasileira, pode-se destacar a nfase nos sistemas de avaliao, que
possuem o objetivo de monitorar o alcance das metas e dos padres de rendimento.
A autora destaca que para isso diversos sistemas de avaliao, nacionais e
internacionais, foram implementados na dcada de 1990, como o Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), o Exame Nacional de Ensino Mdio
(Enem), o Exame Nacional de Cursos (Provo), a Avaliao dos Cursos Superiores,
dentre outros.
Concordamos com Frigotto (2003, p.144) ao afirmar que
[...] no compactuamos com a tese do quanto pior melhor e com as
perspectivas apologticas, parece-nos importante mostrar primeiramente
que os novos conceitos abundantemente utilizados pelos homens de
negcio e seus assessores globalizao, integrao, flexibilidade,
competitividade, qualidade total, participao, pedagogia da qualidade e
defesa da educao geral, formao polivalente e valorizao do
trabalhador so uma imposio das novas formas de sociedade
capitalista tanto para estabelecer um novo padro de acumulao, quanto
para definir as formas concretas de integrao dentro da nova
reorganizao da economia mundial.
15
Segundo Freitas (2000, p. 93), a teoria educacional formula uma concepo de educao apoiada
em um projeto histrico e discute as relaes entre educao e sociedade em seu desenvolvimento;
que tipo de homem quer formar; os fins da educao, entre outros aspectos.
16
Para Freitas (2000, p. 93), a teoria pedaggica trata do trabalho pedaggico, formulando
princpios norteadores. No interior da teoria pedaggica encontramos a organizao do trabalho
pedaggico, que expressa concretamente aquilo que formulado na teoria.
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17
A autora lembra que os rumos das aes polticas implementadas pelo governo no Estado na
gesto Olvio Dutra, no seguiam os mesmos princpios do governo federal, na gesto do Presidente
Lula da Silva.
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A governadora foi Deputada Federal, nos mandatos de 1995-1999, 1999-2003, 2003-2007, mas
renunciou ao mandato na Legislatura 2003-2007, para assumir o Governo do Estado de Rio Grande
do Sul, em 18 de dezembro de 2006. Possui filiao partidria desde 1990, no PSDB e em 1993, foi
ministra do Planejamento durante o governo de Itamar Franco, e eleita deputada federal pelo RS nos
anos de 1994, 1998 e 2002 (fonte: pgina da cmara com perfil da deputada <http://www.camara.gov.br/Internet/deputado/DepNovos_Detalhe.asp?id=98650&leg=QQ.>
Acesso
em: 06 abr 2009.).
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Antes, entretanto, cabe ressaltar que uma das restries que envolvem
nosso estudo se refere ao fato de estarmos analisando uma poltica que se encontra
ainda em desenvolvimento, o que dificulta acessarmos materiais mais consistentes
teoricamente. Na maioria dos casos, encontramos trabalhos que analisam polticas
pblicas ou polticas educacionais que j foram implementadas, ou seja, a anlise
feita a partir de fatos passados, das consequncias dos projetos implementados, e
no de uma poltica em desenvolvimento, como o caso do nosso estudo.
A gesto (2007-2010) do governo do estado do Rio Grande do Sul assume
seu posto com um lema desafiador: coragem para fazer. Utilizando-se do mesmo
como um escudo, desde o incio de sua gesto, implementa um processo de cortes
de verbas, abertura de aes do Banrisul, para que grupos de capitalistas pudessem
adquirir parte do mesmo, represso aos movimentos sociais, entre outras iniciativas.
Analisando mais atentamente, percebemos que todas essas aes vm a
atender os interesses do capital, pois se trata do aprofundamento da perspectiva
neoliberal de Estado, iniciado com o Governo Britto. Atravs desta perspectiva,
busca-se diminuir gastos com setores sociais, ao mesmo tempo em que privatizam
(embora de uma forma camuflada), por exemplo, o Banrisul, banco que at ento
era exclusivo do Estado do Rio Grande do Sul e teve suas aes disponibilizadas na
bolsa de valores pelo governo do Estado.
No item a seguir, sero analisados alguns dos principais projetos no setor
educacional, que o governo do Estado vem implementando ou pretende implementar
at o final da sua gesto (2010).
2.2 Os programas e os projetos educacionais em curso
Realizando uma anlise do Governo Yeda Crusius no que se refere s
polticas educacionais, possvel perceber que existe uma clara relao de
subordinao das mesmas aos ditames do Banco Mundial. Sabemos que este
Banco vem atuando - desde sua criao, na conferncia de Bretton Woods, em
1944, mas, mais especificamente, a partir dos anos 70 do sculo XX - para manter a
hegemonia do capital, trabalhando para isso com diretrizes que so impostas aos
pases (e Estados) que buscam emprstimos junto a ele.
Assim, em se tratando desse governo, podemos dizer que tal subordinao
ocorre tanto por uma questo ideolgica, no sentido de o mesmo possuir uma
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Destacamos a atual perspectiva da teoria do capital humano, visto que a mesma, de uma lgica
de integrao em funo de necessidades e demandas de carter coletivo (a economia nacional,
competitividade das empresas, riqueza social, etc.), [deslocou-se] a uma lgica econmica
estritamente privada e guiada pela nfase nas capacidades e competncias que cada pessoa deve
adquirir no mercado educacional para atingir uma melhor posio no mercado de trabalho. [...] A
desintegrao da promessa integradora deixar lugar difuso de uma nova promessa, agora sim,
de carter estritamente privado: a promessa da empregabilidade. (GENTILI, 1999, p. 81, grifo no
original).
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Isso que a governadora chama de melhoria, nada mais foi que uma de suas
primeiras aes no plano da gesto de recursos humanos, com vistas a racionalizlos, aumentando a produtividade das escolas em detrimento da qualidade de ensino,
bem como, ampliando a explorao da fora de trabalho dos professores, pois a
relao entre nmero de professores por alunos e do custo/aluno parece orientar a
organizao do trabalho pedaggico. Esta questo ser melhor explicitada no
prximo capitulo.
Em uma anlise da relao destas aes com algumas diretrizes do Banco
Mundial, perceptvel que o nmero de alunos por professor desconsiderado
como um fator que possa afetar a aprendizagem, mas enfatizado como um
importante meio de recuperao de custos (FONSECA, 1998). Segundo
documentos do Banco, recomenda-se o uso de alternativas inovadoras de ensino,
significando a busca de meios instrucionais mais baratos para diminuir custos (p.
61).
Na mesma linha de atuao de reduo de custos com a educao, pode-se
citar, como exemplo, o fechamento de centenas de turmas do Ensino de Jovens e
Adultos (EJA) que ocorreu em todo o Estado, bem como o fechamento de escolas e
a implementao de polticas privatizantes, segundo a denncia realizada pelo
sindicato dos professores. Somente em Porto Alegre, foram fechadas mais de 1.300
turmas (CPERS, 2008).
Outra questo que podemos abordar para demonstrarmos que as atuais
polticas que vem sendo implementadas possuem ntima relao com as diretrizes
do Banco Mundial e com as polticas neoliberais de ajuste fiscal, a entrada do
governo do estado do Rio Grande do Sul, juntamente com outros Estados, com uma
Ao Direta de Inconstitucionalidade contra a chamada Lei do Piso.
Elaborada a partir da luta dos trabalhadores da educao20, a Lei n 11.738,
sancionada pelo Presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva, em 16 de julho
de 2008, criando assim, o Piso Salarial Nacional para os professores. A definio de
um salrio base nacional de R$ 950,00 (novecentos e cinquenta reais), para os
professores que possuem uma carga horria de 40 horas semanais.
20
importante lembrar que se trata de uma antiga reivindicao dos trabalhadores em educao,
que foi, com a Lei, parcialmente conquistada, j que os valores do piso esto longe daqueles
adequados a uma vida digna aos professores da educao bsica.
62
Essa conquista deve ser vinculada luta que vem sendo travada h um
longo tempo pela classe trabalhadora. Resgatando um pouco da histria,
percebemos que j em 1827 por ocasio da promulgao da primeira Lei Geral da
Educao, o assunto estava presente (VIERA, 2007, p.13), na Lei de 15 de outubro
de 1827, decretada por Dom Pedro I, sendo que a ideia era estabelecer um piso
salarial.
A questo salarial foi e continua sendo palco de uma imensa discusso no
Rio Grande do Sul. Na ocasio em que foi sancionada a lei, a ento secretria da
educao, seguindo as polticas do governo, declarou: Ou a gente muda a lei no
legislativo, ou a gente recorre contra ela no judicirio. A lei invivel no s para o
Estado, mas para o Brasil (BOCK, 2008).
A partir disso que ajuzam a Ao Direta de Inconstitucionalidade de parte
da Lei 11.738/08 juntamente com outros governos, (So Paulo, Minas Gerais,
Paran e Santa Catarina), junto ao Supremo Tribunal Federal, questionando a nova
lei do Piso. Segundo a Secretria Estadual da Educao do Estado do Rio Grande
do Sul, esta Ao Direta de Inconstitucionalidade no questiona o piso salarial
nacional para o magistrio, mas sim, os moldes como ele se encontra, tornando-se
base para os demais clculos. Salienta ainda que, como salrio mnimo profissional,
esse piso serve para melhorar os salrios iniciais dos professores, condio para
atrair bons profissionais.
O projeto de lei do Presidente Lula tratava apenas do piso e tinha apoio dos
Estados, mas foi modificado no Congresso. Os Governadores solicitaram ao
STF a anlise da constitucionalidade dos dispositivos da Lei que definem a
composio da jornada de trabalho dos docentes, a partir de 2010
transformam o piso em vencimento inicial, base de clculo das vantagens
da carreira, e estabelecem o reajuste anual automtico do valor do piso. Os
dois primeiros constituem ingerncia no contrato de trabalho dos governos
dos Estados e Municpios com seus professores, num desrespeito ao pacto
federativo, e o ltimo implica a reindexao da economia brasileira (RIO
GRANDE DO SUL, 2008).
Para o sindicato, esta postura diante da lei do piso nacional um alerta para
o que o governo pretende realizar com a mudana no plano de carreira do
Magistrio, pois aponta para a retirada de direitos que foram historicamente
conquistados pelos trabalhadores. O governo do Estado contra o Piso Salarial
Nacional, que de R$ 950,00 estabelecido por lei federal, que nada mais do que o
salrio inicial sobre o qual incidem as vantagens. A governadora Yeda Crusius quer
pagar aos professores um piso (segundo ela) de R$ 1.500,00, mas contra o piso
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(CPERS, 2008). Esta postura demonstra que o governo de Yeda Crusius est muito
mais preocupado com os ajustes fiscais exigidos pelo Banco Mundial, como
contrapartida de seu emprstimo, do que com uma efetiva qualidade da educao.
Em se tratando do segundo objetivo do governo, mais relacionado prpria
questo educacional, qual seja, a implantao da perspectiva da qualidade total na
educao, torna-se importante analisarmos o Programa Estruturante Boa Escola22
para Todos, especialmente os projetos: Professor Nota 10 Valorizando o
Magistrio e o Sistema de Avaliao Externa do Rio Grande do Sul (SAERS).
Entendemos que esses dois projetos, juntamente com algumas consideraes feitas
no documento Lies do Rio Grande do conta de mostrar como as polticas
educacionais do Governo do Estado esto subordinadas s diretrizes do Banco
Mundial para este setor.
Nesses documentos, o governo por vrias vezes faz referncia qualidade
da educao, no entanto, em local algum consta qual a concepo de qualidade
qual se refere. Assim, ao analisarmos de uma maneira mais atenta os documentos e
as estratgias utilizadas pelo governo para a qualificao dos professores,
percebemos que a dita qualificao refere-se aos moldes da qualidade total que
pauta a liofilizao (ANTUNES, 2005, p. 50) do trabalho pedaggico.
A qualidade total provm de uma forma de gerenciamento do trabalho,
empregado nas empresas que adotam o modelo toyotista de produo. Quando se
refere a tal qualidade, isso no quer dizer que haver uma qualificao nos
produtos, no sentido de durao ou aperfeioamento dos mesmos, pelo contrrio,
[...] o apregoado desenvolvimento dos processos de qualidade total
converte-se na expresso fenomnica, involucral, aparente e suprflua de
um mecanismo produtivo que tem como um dos seus pilares mais
importantes a taxa decrescente do valor de uso das mercadorias, como
condio para a reproduo ampliada do capital e seus imperativos
expansionistas (ANTUNES, 2005, p. 51).
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Por outro lado, como alerta Antunes (2005, p. 52), o discurso da qualidade
total tambm assume uma manifestao ideolgica, visto que a qualificao e a
competncia exigidas pelo capital muitas vezes objetivam de fato a confiabilidade
que as empresas pretendem obter dos trabalhadores, que devem entregar sua
subjetividade disposio do capital.
No que concerne ao debate das competncias, em meados de 2009 foi
lanado o documento Lies do Rio Grande. Trata-se da construo de referenciais
curriculares, um dos meios de se efetivar as diretrizes das polticas educacionais na
organizao do trabalho pedaggico das escolas. Na leitura deste documento, o que
se percebe que o mesmo faz, em diversos pontos, referncia formao de
competncias.
No ponto especfico do referencial curricular de Educao Fsica, no
diferente. Os autores apontam que tal documento sistematiza um conjunto de
competncias e contedos que a Educao Fsica se encarrega de tratar. Assim,
todo o debate em torno desta disciplina curricular encerra tambm competncias
que devem ser desenvolvidas, de tal modo que os autores construram mapas que
sistematizam o trato com os conhecimentos e competncias da rea.
Os autores da proposta curricular para a Educao Fsica, tiveram o cuidado
de explicitar que a noo de competncia que utilizam, no restrito capacitao
do novo trabalhador, no sentido de visar sua adaptao s necessidades do
mercado,
mas
sim,
competncia
enquanto
conhecimento
necessrio
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considerando
prtica
do
governo
do
Estado
e,
mais
http://www.seduc.rs.gov.br/pse/html/refer_curric.jsp?ACAO=acao1
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Alm destes autores, recomendamos a leitura do boletim germinal nmero 6, 03/2009, que traz
como tema Critica s proposies pedaggicas da Educao Fsica. Disponvel no site:
http://www.uel.br/revistas/germinal/n6-032009.htm
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Isso faz com que a Educao Fsica, de forma imediata, perca seu carter
central no currculo escolar para a formao desse trabalhador, pois se tornam mais
importantes para a formao do mesmo disciplinas como a informtica e lnguas
estrangeiras.
Temos ainda outras razes que envolvem a crescente desvalorizao da
Educao Fsica nas escolas, que se referem, mais especificamente, com a
organizao do trabalho pedaggico desta disciplina, de modo especial, aos pares
dialticos: Objetivos/avaliao e contedos/mtodo. Escobar et al. (2009, p. 76),
apresenta estas razes:
A persistncia do dualismo corpo-mente com base cientfico-terica da
Educao Fsica, que mantm a ciso teoria-prtica e proporciona a origem
de um aparelho conceitual desprovido de contedo real, entre eles o
conceito a-histrico de esporte e das suas classificaes; a banalizao do
conhecimento da cultura corporal, especialmente a dos jogos e de outras
atividades esportivas, pela repetio mecnica de tcnicas esvaziadas de
valorizao subjetiva que deu origem sua criao; a restrio do
conhecimento oferecido aos alunos, obstculo para que modalidades
esportivas, especialmente as que mais atraem s crianas e jovens possam
ser apreendidas na escola, por todos, independente de condies fsicas,
de raa, de cor, de sexo ou de condio social; a reduo do tempo
destinado Educao Fsica na prtica escolar; a utilizao de testes
padronizados exclusivos para aferio do grau de habilidades fsicas
numa perspectiva funcionalista como instrumentos de avaliao do
desempenho instrucional dos alunos nas aulas de Educao Fsica; a
adoo da teoria da pirmide como teoria educacional; as prticas de
organizao de jogos competitivos sob orientaes tcnicas e pedaggicas
que comprometem a formao de crianas e jovens e acentuam a
alienao; a falta de uma teoria pedaggica construda como categorias da
prtica; a falta de uma reflexo aprofundada sobre o desenvolvimento da
aptido fsica e sua pretensa contradio com a reflexo sobre a cultura
corporal formao do pensamento cientfico terico nos escolares.
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Portanto, diante do modo que o capital vem organizando a vida dos homens,
o qual possui em sua base a explorao da classe trabalhadora pela classe dos
detentores dos meios de produo, ou seja, que tem em seu ntimo a luta de classes
com interesses antagnicos, tal teoria da Educao Fsica defende uma proposta
que articula a disciplina curricular Educao Fsica com uma organizao do
trabalho pedaggico, na direo dos interesses da classe trabalhadora.
Esta teoria da Educao Fsica aponta ainda que a organizao do trabalho
pedaggico, que venha a atender aos interesses da classe trabalhadora, necessita
se referenciar em uma teoria pedaggica e uma teoria do conhecimento que
permite avanar na construo da atitude cientfica, na consolidao da base terica
para agir no modo de produo da vida, na elevao da conscincia de classe, na
formao poltica e na construo da organizao revolucionria (TAFFAREL, 2009,
p. 07). Em outros termos, necessita ter a referncia de um projeto histrico
superador do modo do capital organizar a produo.
Ademais, esta abordagem defende que a Educao Fsica a disciplina
que trata, pedagogicamente, na escola, do conhecimento de uma rea denominada
aqui de cultura corporal (COLETIVO DE AUTORES, 1992, p. 61). O entendimento
de que esta disciplina trata de uma especificidade da cultura humana (a cultura
corporal), juntamente com a necessria construo de outra organizao do trabalho
pedaggico, que atenda aos interesses da classe trabalhadora, tambm a melhor
maneira de legitimar a Educao Fsica no currculo escolar. Isso porque, desse
modo, ela considerada uma disciplina necessria para a humanizao do homem,
visto que auxilia para a compreenso da realidade.
Como podemos perceber, a elaborao dessa teoria pedaggica da
Educao Fsica uma das formas de resistncia e de construo de alternativas
superadoras que empregada pela classe trabalhadora diante do processo de
intensificao da explorao e apropriao privada da produo coletiva.
No Rio Grande do Sul, diante do processo de implementao das polticas
educacionais que vem a atender aos interesses do capital, atravs dos ditames dos
organismos internacionais, tambm podemos perceber a resistncia dos que
defendem os interesses da classe trabalhadora. Nesse caso, o CPERS quem vem
tomando a frente de contraposio implementao dessas polticas, atravs de
mobilizaes, paralisaes, convocando a toda a populao a resistir ao processo
de precarizao da educao.
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Para a CRE o processo vivido no estado do Rio Grande do Sul no se diferenciava de outras aes
que j vinham ocorrendo em outros governos. J para o Sindicato, tratava-se de uma nova ao que
desqualificava o ensino no Estado.
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O remanejamento dos horrios dos docentes na escola ocorreu devido ao aumento de carga
horria do professor Fabio, que assumiu mais 20 horas na rede municipal. Nas conversas durante a
realizao da pesquisa percebemos que essa mudana causou certo desconforto entre os docentes.
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reunir, s vezes nem isso, dependendo dos horrios dos professores, cada
um tem tambm as suas outras atividades, s vezes temos dificuldades at
nisso. Eu acho que isso importante, que a gente deveria ter espaos para
discutir, pra estudar mesmo [...] (Fabio).
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Essa nova lei do piso que prev 1/3 da carga horria para atividades, no
relacionadas diretamente com os alunos super importante, porque eu
acho que vai ter que se criar este espao. Eu tenho dvidas que isso passe
no supremo, infelizmente. [...] ter um espao maior pra voc poder estudar e
se recompor mesmo, porque a gente d aula direto no nosso caso, se tem
40 horas tem que dar 32 horas com alunos e complicado. Precisa ter esse
tempo assim, pra chegar para o colega e dizer: o que voc est fazendo?
O que est tendo dificuldade, quem sabe a gente muda, o que tu acha?.
Trocar ideias, isso fundamental pra gente seguir com vontade fazendo as
coisas (Fabio).
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em todos os turnos, ou seja, no foi uma poltica destinada apenas quele turno em
que havia maiores desistncias.
Percebemos que a prtica de enturmao foi realmente forte, visto que todos
os professores ao serem entrevistados falaram sobre a mesma como sendo um
aspecto negativo. Dois destes comentaram sobre o tema antes mesmo de serem
questionados sobre o mesmo. Tocaram neste assunto ao serem indagados sobre as
mudanas que percebiam na escola e na prtica pedaggica a partir das polticas
educacionais do atual governo. E assim se manifestaram:
[sobre a] questo das enturmaes, ento as turmas ficaram bastante
inchadas [...] (Diogo)
Foram fechadas vrias turmas, eu no lembro quantas foram [...] sei que no
noturno foram fechadas vrias turmas, de manh tambm foram fechadas
turmas, mas eu no vou lembrar em nmeros, teria que ver esses dados
com a direo, de cabea eu no lembro, eu no recordo (Fabio).
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Como podemos perceber por meio das falas dos professores, as implicaes
desta poltica educacional no cotidiano da escola foram muitas. Para o professor
Fabio, uma das consequncias foi a mudana de turno para alguns alunos e para
outros a desistncia da escola. A coordenadora pedaggica relatou que houve uma
desmotivao muito grande e, por esse motivo, muitos alunos evadiram. Para
aqueles que permaneceram houve uma mudana muito brusca porque mudou o
professor e todo esse processo ocorreu na metade do ano letivo quando os alunos
j estavam acostumados, muda-se a metodologia de ensino, prejudicando o
aprendizado dos mesmos.
A anlise abaixo, do professor Diogo, est de acordo com o objetivo que a
implementao desta poltica educacional com vis neoliberal busca, ou seja,
apenas o de atingir ndices que so impostos pelos organismos internacionais, como
o Banco Mundial e o FMI a fim de liberar seus recursos, pois como foi exposto
anteriormente, devem-se reduzir os custos da educao, de modo que esta sirva
como alvio pobreza. O que buscamos explicitar, portanto, so as implicaes que
tal contingenciamento de recursos ocasionou, e vem ocasionado.
Reduziram o nmero de turmas e a o que acontece, os alunos j comeam
a perder, na minha viso, comea o efeito cascata e a gente est a recm
no segundo ano e eu estou percebendo isso, imagine daqui h alguns anos
e se continuar essa poltica. Tu comea a ter uma reduo, primeiro porque
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tu tens uma aula tri inchada, os alunos comeam a ver que tem uma
queda na qualidade, j comeam a trocar de turno, porque da j vo
procurar servio, isso falando do diurno e principalmente no ensino mdio.
Vo procurando servio, daqui a pouco vo para a noite e j desiste, no
est conseguindo aprender, ah, eu vou deixar pra fazer um supletivo.
Ento, pra mim tudo isso um efeito cascata e fica bom para as polticas do
governo porque eles conseguem gastar menos, a ele mostram os dados l
dizendo que esto conseguindo com o mesmo oramento fazer mais coisas,
fazer mais reformas em algumas outras reas, mas nessa parte do material
humano para o trabalho, as condies de trabalho esto piores [...] (Diogo).
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para outra escola para completar a sua carga-horria. Importante destacar como
este processo foi realizado pela CRE, pois segundo o docente ele no foi avisado
sobre este procedimento: Eu mesmo fui remanejado durante uma semana e nem
sabia. Pra tu ver como a poltica, primeiro a outra professora foi embora, [...] ns
lutamos para tentar manter ela, mas no conseguimos [...]. O professor s
conseguiu permanecer naquela escola porque [...] a direo que foi l [referindose a CRE] me buscar e disse que no tinha condies de perder outro professor [...]
mas foi uma luta grande para conseguir me manter.
O diretor destacou este episdio ocorrido com o professor Diogo, dizendo
que no havia condies de perderem mais um professor de Educao Fsica, pois
j tinham transferido uma professora. Disse ainda que o docente desta disciplina tm
outras atividades como, por exemplo, trabalhar com treinamento para os jogos, pois
a CRE encaminha ofcio para a escola, para que esta inscreva seus alunos nos
JERGS, mas no oferece o mnimo de condies para desenvolver atividades
extraclasse.
Para ns na prtica fica ruim, por exemplo, tu j no consegue desenvolver
nenhum projeto extraclasse com eles, porque tu estas com todas as horas
estouradas e ao mesmo tempo que eles te tiram, a prpria coordenadoria te
pede que sejam feitas atividades extraclasse, mas no te d tempo e as
turmas ficaram piores de trabalhar, porque aumentou muito, inchou muito,
[...] (Diogo).
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O professor Diogo diz no ter ouvido falar muito nestas avaliaes, mas
considerando o que ele sabe sobre o assunto, a sua opinio que vai acabar
virando concurso e eles tero que ser selecionados para conseguir a progresso na
carreira. Avalia ainda que isso no vai funcionar, pois h muita diferena em relao
a teoria e a prtica, pois a prova poder avaliar a teoria, mas no o trabalho que
desenvolvido na escola e ressalta:
[...] o que est sendo avaliado meu resultado na prova. Acho que isso
incoerente e acho que no vai funcionar. Acho que uma poltica desse
governo e quando entrar outro talvez j caia, tomara que ela no consiga
implementar enquanto ainda est e tomara que no continue.
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a) Objetivos e avaliao
Todo o processo de ensino e aprendizagem permeado pelos mais variados
tipos de avaliaes. Alguns professores a entendem apenas como um fim em si
mesma, apenas para determinar uma nota e no como uma possibilidade de avaliar
se houve ou no desenvolvimento dos alunos e se os objetivos foram alcanados.
As disciplinas apresentam diferentes concepes, paradigmas, sendo que o
processo pedaggico encerra vises diferentes em seus processos avaliativos.
Na disciplina de Educao Fsica no diferente, mas necessrio que a
avaliao do processo de ensino-aprendizagem seja muito mais do que
simplesmente aplicar testes, levantar medidas e classificar alunos (COLETIVO DE
AUTORES, 1992). Os objetivos e a avaliao no cabem apenas a disciplina e sim
num contexto mais amplo, ou seja, da prpria escola.
O carter da funo social da escola corporifica-se no projeto poltico
pedaggico que direciona a dinmica do poder num mbito de luta que,
alm da organizao do trabalho pedaggico e do trato com o
conhecimento, parece dar-se, principalmente no da avaliao dos objetivos
escolares (FREITAS, 1995 apud ESCOBAR 1997, p. 94)
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b) Contedo e mtodo
O processo de planejamento dos contedos realizado no incio do ano
letivo, segundo os professores quando se realiza as discusses de como vo
desenvolv-los. Segundo o professor Fabio, como j h algum tempo so os
mesmos colegas eles j possuem uma estrutura, mas que dependendo do que vo
aprendendo no decorrer do trabalho vai havendo algumas mudanas. Na questo
pedaggica o docente diz ter autonomia
e a vamos tocando da maneira como d, dentro de cada turma, tambm
no seguimos a risca esse planejamento, as vezes, por exemplo, dou aula
para os primeiros anos, cada turma tem um perfil, cada turma diferente da
outras, as vezes tu consegue desenvolver algumas coisas, as vezes tu vai
por outros caminhos em outra para ento, o trabalho no o mesmo e a
gente tem que saber quando o contedo mais importante do que o
trabalho que tu faz, acho que o processo que passa com os alunos tambm
importante. Ento, tem turmas que eu trabalho determinados contedos,
tem outras que eu trabalho contedos completamente diferentes, mas a
gente procura avaliar se aquilo melhor para aquela turma ou no.
102
essa pouca variedade, pode estar ligada tambm a falta de materiais para
desenvolver estas praticas esportivas.
Segundo Taffarel e Escobar (2008, s/p) o esporte deve ser tratado na
escola com um importante contedo da cultura corporal e abordado como uma
atividade histrica, culturalmente desenvolvida. Para que isso seja possvel o
ensino dos contedos no pode estar desvinculado da prtica social mais ampla.
Diante disse e, considerando o conhecimento produzido historicamente na
rea, apontamos a metodologia de ensino do Coletivo de Autores (1992),
denominada de Crtico-Superadora, como a, at hoje, mais avanada proposta que
pode dar base a realizao de uma prtica pedaggica que realize a leitura dos
dados da realidade, pois esta compreende o homem enquanto ser histrico, capaz
de agir e de transformar a realidade. Para tanto fundamental o incentivo para a
participao e a auto-organizao dos alunos.
Na escola estudada, com relao participao efetiva dos alunos no
processo de organizao dos trabalhos, desenvolvidos na escola, o professor Fabio
menciona que atualmente isso no tem ocorrido, pois os estudantes esto
desmobilizados, no h um grmio estudantil na escola.
O diretor menciona a preocupao com a falta de organizao dos
estudantes e ressalta que durante seu percurso acadmico esteve ligado ao grmio
estudantil no ensino mdio e quanto estava na faculdade participava do diretrio
acadmico. Por isso, sempre procurou incentivar a liderana dos alunos, mas
lamenta que neste momento a escola esteja sem grmio.
Esse ano passado ns no conseguimos formar o grmio, porque, em
primeiro lugar os lideres que vieram participar, respeitando todos nossos
alunos, mas digamos assim, no eram os melhores dos nossos alunos, era
um grupo extremamente delicado em termos disciplinares e de
aproveitamento, claro a escola no cerceou este processo de articulao
dos alunos, mas eles no conseguiram se organizar para formar o grmio. E
neste momento a escola est sem grmio e isto uma coisa que me
preocupa e que me incomoda, porque se os lderes no esto nas escolas,
quem sero os lderes?
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abarrotada. Ela salienta que um professor chega a lecionar para tantas turmas que
pode ter de 480 a 700 alunos. Qual a condio de um professor reconhecer o tempo
pedaggico dos seus alunos? Como possvel preparar tantas aulas e ter
disposio para tal?
Neste mesmo sentido a coordenadora expe como exemplo o seu trabalho e
diz que atualmente possui 40 horas de dedicao ao setor pedaggico, sendo que
h mais duas colegas, uma com 20 horas e outra com 10 horas coordenando toda a
escola, ou seja, ensino fundamental e mdio.
A partir das observaes podemos analisar esta exposio da professora e
relembrar que no incio da pesquisa de campo, em maro de 2008 no havia
coordenadora pedaggica no turno da tarde. Na parte da manh havia uma
professora com apenas 10 horas dedicadas coordenao, ou seja, dificilmente a
encontrvamos, pois o restante da sua carga-horria era frente aos alunos. Em
conversas realizadas com o diretor, ele relatou essa dificuldade, pois a CRE no
liberava mais pessoas para trabalhar. Apenas em agosto de 2009 uma professora
assumiu a coordenao, esta com 20 horas. O diretor ressaltou ainda, que estas
professoras no tm formao especificada para atuar frente coordenao
pedaggica, mas todas tm boa vontade para apreender.
Em relao a este assunto, Dora diz que deveria ter um professor para
coordenar cada disciplina, ou seja, cada docente atuando na sua rea e no como
atualmente que ela e as colegas precisam coordenar a escola toda. Para finalizar,
ela comenta sobre outra deficincia das polticas educacionais, [...] acho que a
escola deveria ter um psiclogo, uma orientadora educacional nos trs turnos que
no tem, para que a educao fosse de melhor qualidade.
A professora Vera ao responder a pergunta sobre como ela avaliava a
educao do governo de Yeda Crusius, demonstrou sua indignao expondo que a
educao est um verdadeiro caos. Segundo o professor Fabio [...] muita
cobrana e pouco investimento pra se fazer acontecer alguma mudana positiva no
nosso Estado [...]. O professor Diogo avalia da seguinte forma:
[...] diria assim, [a escola est] esquecida. Coloca os alunos em aula, essa
funo a da gripe, dessa parada prolongada, o importante eles terem os
200 dias e as 800 horas, as condies que eles vo ter no interessa, tem
que ter para aparecer no papel o registro, isso. Ento, eu acho que est
muito centrado nos nmeros, na qualidade, bom, foi feito a prova do SAERS
e o resultado foi l embaixo e eu acho que assim: eles querem mostrar
que tiveram tantos alunos aprovados no ano tal e isso a, isso que eles
querem, mas a qualidade no a prioridade, [...] eles no te do a
108
estrutura. Eu sei que difcil, que o governo tem muitas coisas pra ver, mas
na parte da educao que estamos falando em especfico eu acho que ela
est meio esquecida. O importante obtermos os nmeros para divulgar.
dos
professores
entrevistados
disseram
que
participam
das
mobilizaes chamadas pelo CPERS e o diretor disse que sempre participou das
greves, inclusive da primeira greve histrica, h 30 anos atrs. A professora Vera
criticou o rumo das polticas implementadas pela gesto (2007-2010) e disse: nem
liberdade ns temos mais para participar das nossas manifestaes sindicais.
Segundo Leher (2002, p. 211) a escola, portanto, tensionada pelas lutas
de classes. A questo educacional no estritamente acadmica ou pedaggica
[...]. A questo educacional est inscrita no movimento social em suas lutas pela
emancipao.
Cabe questionar que governo este que procura retirar os direitos dos
trabalhadores? Que democracia esta, se no pode haver livre expresso?
Para Mendes (2006, p. 158) no centro de qualquer projeto educacional que
proponha a formao de um cidado crtico e autnomo deve necessariamente estar
a radicalizao da democracia. A autora aponta ainda que um processo
radicalmente democrtico no pode estar dissociado de uma compreenso de
homem como sujeito de sua prpria histria.
109
CONSIDERAES FINAIS
111
112
relao
ao financiamento da
educao,
verificamos que
os
113
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APNDICE
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124
DATA: __ __ / __ __ / ______
125
126
127
128
129
ANEXOS
131
132
Mas fechar bibliotecas de nossas escolas! Isso exorbitar na falta de bom senso.
Ento ler e ensinar a ler no mais importante? Nas nossas escolas esto faltando
servidores, sem os quais no podemos garantir uma educao de qualidade,
merecido e exigida pelos gachos. Nas nossas escolas faltam professores,
supervisores e orientadores, profissionais indispensveis para se ter uma educao
de qualidade, mesmo que para o novo jeito de governar eles no sejam mais
necessrios.
Senhora governadora, nossas escolas no so empresas capitalistas. Por
isso no vamos permitir que se crie premiao por desempenho. E no medo de
avaliao do nosso trabalho. Os educadores desse Estado j fizeram com que os
gachos tivessem a melhor educao desse pas, mesmo sem as condies de
trabalho necessrias. Senhora governadora, sendo uma economista e no uma
humanista, talvez tenha esquecido que no se pode fazer do humano um nmero e
sim um ser que precisa de qualidade na educao, na sade, na segurana... Os
verdadeiros gachos no vo permitir a reduo dos servios desse estado
enquanto se aumenta a iseno para as grandes empresas.
Senhora governadora, ns, profissionais da educao, no vamos permitir a
retirada de direitos e conquistas democrticas que nos custaram muito suor e muita
luta. Senhora governadora, ns, os verdadeiros gachos, j sabemos que para no
sermos escravos precisamos ser um povo aguerrido e bravo. Estamos atentos.
Julio Sosa professor
Artigo originalmente publicado no jornal Agora, de Rio Grande
http://www.cpers.com.br/portal2/np_artigo.php?id=176
Acesso em: 15 out 2008.
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