Reglamento de La LOSEP PDF

N" 71 O
RAFAEL CORREA DELGADO

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que,
el articulo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la

administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
princIpios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coord inacin, particjpacln , planificacin , transparencia y
evaluacin;
Que,
el articulo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el

ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa
se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la fonn8 que determine
la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o
de libre nombramiento y remocin;
Que,
el articulo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no

existir servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u
omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones;
Que,
el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los

servicios que brinde el Estado deben responder a [os principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad;
Que,
el numeral 5 del articulo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

establece que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin
pblica en forma desconcentrada y expedir los decretas necesarios para su
organizacin , regulacin y control;
Que,
en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N 294 de 6 de octubre de 2010, se

promulg la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);
Que,
es necesario expedir una reglamentacin clara y especifica sobre la carrera

administrativa, la administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e
ingresos complementarios, y la gestin y desarrollo institucional que mantendrn las
instituciones, entidades, organismos y personas jurldicas comprendidas en el mbito
de aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico;
Que, es necesario expedir la norma reglamentaria Que perm ita una adecuada aplicacin
de los principios constitucionales y legales.
faCUllade~ pr~Vislas
En ejercicio de las
Constitucin de la Repblica.
en el numeral 13 del articulo 147 de la
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
EXPIDE:
EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
TiTULO I
DEL SERVICIO PBLICO
CAPiTULO I
MBITO
Artculo 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de
aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos
en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al talenlo humano, remuneraciones e
ingresos complementarios.
CAPiTULO 11
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Articulo 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado
debern contar previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para
la contratacin de personal ocasional.
Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso
Artculo 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicIo publico. debe
cumplirse con los requisitos establecidos en el articulo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto
las personas deben cumplir con lo siguiente:

1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio
pblico emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de
cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en
general, por defraudacin y mal manejo de fondos y bienes pblicos;
b} No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual. explotacin
sexual, trata de personas, trfico licito o violacin;
e} No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el
ordenamiento jurdico vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causal!
legales de impedimento, inhabilidad o prohibiCin para el ejercicio de un pue1-
pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jur'dico vigente, la cual se har

constar en la respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en
la que constar adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el
sector pblico, legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago
suscrito, entre la persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la
institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de su domicilio y
residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos
en el articulo 5 de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales para el efecto y lo dispuesto en este Reglamento General.
A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro

u otros documentos, salvo los que se encuentren establecidos en airas cuerpos
legales en razn de la naturaleza de los puestos.
En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la
presentacin de los documentos sealados en los incisos anteriores.
El Minisleno de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual
consten los impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo
que proporcionar informacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la
persona que ocupe un puesto en el sector pblico, de conformidad con las
disposiciones que expida para el efecto.
Artculo 4.- De los extranjeros que Ingresen a prestar servicios en el servicio
pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, toda persona extranjera deber
presentar la autorizacin otorgada por la Direccin de Empleo y Reconversi n Laboral
del Ministerio de Relaciones Laborales, cuyos requisitos y procedimientos sern
establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con la Ley de Extranjera
y su Reglamento. La s autorizaciones otorgadas por la Unidad de Migraciones
Laborales del Ministerio de Relaciones Laborales se regirn por los siguientes
parmetros:
a.-
De los extranjeros con categorla migratoria de residentes.- Las personas

extranjeras residentes legalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios
en calidad de servidoras o servidores pblicos, ya sea ocupando puestos de
carrera, de libre nombramiento o remocin o bajo la modalidad de contratos de
servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos restringidos por la
Constitucin de la Repblica.
a.1.- Para ocupar puestos dlarrera, el extranjero residente deber cumplir
con los siguientes requisitos: -~
8.1.1 . Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y

oposicin, conforme al procedimiento sealado en el Subsistema de
Seleccin de Personal y la Norma que expida el Ministerio de
Relaciones Laborales;
8.1.2. Acreditar una residencia en el pals de al menos 5 aos consecutivos,
mediante la presentacin de los originales y copias de la cdula de
identidad emitida por la Direccin General del Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo de
visa vigente correspondiente, conferida por el Gobiemo del Ecuador; y,
8.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos
ecuatorianos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de
este Reglamento General, y los respectivos manuales de puestos
genricos e institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remoclon y para los contratos de

servicios ocasionales debern cumplir los requisitos establecidos en el literal
a.1 .3. de ste artculo.
b.-
De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas

extranjeras no residentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos,
no podrn ocupar puestos de carrera; sin embargo podrn prestar sus servicios
en puestos de libre nombramiento y remocin o a traves de la suscripcin de
contratos de servicios ocasionales, en asuntos en los cuales por su naturaleza
se requiera contar con sus conocimientos y destrezas.
Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y
Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales emitir el
dictamen favorable para la actividad a desarrollar, para lo cual la UATH deber
remitir un informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talento
humano.
La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral
del Ministerio de Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los
parmetros sealados anteriormente, ser vlida exclusivamente en la
institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia nicamente durante el
plazo autorizado por la Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren

restringidos por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
seii~'pbIiCO
Artculo 5.- Excepciones .- Para ocupar un puesto en el

de carcter
provisional, de libre nombramiento y remocin; y, de perio ~o, excluidos de la
carrera del servIcIo pblico determinados en el artculo 17, literales b.1}, b.2). b.3),
bA), e) y d); y, en los literales a), b) y h) del articulo 83 de la LOSEP, las personas no
se sometern al proceso del concurso de mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a
concursos de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio
pblico, conforme lo determina el inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.
Seccin 2a.
Del nepotismo
Artculo 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los

casos previstos en los articulas 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su
delegado no podr nombrar, designar, celebrar contratos de servicios ocasiona les o
contratos bajo cualquier modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a
las personas determinadas en dichas disposiciones legales, caso contrario, podra ser
sujeto de las sanciones y el establecimiento de las responsabilidades previstas en las
mismas.
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dara
lugar a la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las
remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, mas sus
respectivos intereses legales.
El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o
contrato, seran responsables solidariamente del pago indebido sealado en este
artculo, siempre y cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora , a
su delegado o al Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la inobservancia de esta
norma.
Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico
Articulo 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos
expedidos o contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren con
obligaciones en mora respecto de instituciones pblicas, legalmente exigibles, de
conformidad a lo sealado en el articulo 9 de la LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se
encuentre en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y
deber tener un plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados
desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez cu mplido con este procedimiento
la o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o 8ervidor
haya realizado todos los pagos en las fechas de vencim iento comunicar a I mxima
autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remit dicha
informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio

de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su

delegado que fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor,
que proceda al pago de la obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45
das, la mxima autoridad o el representante legal de la entidad acreedora, en forma
inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones Laborales y a la Contralora General
del Estado y se proceder a la remocin de la o el servidor que incumpli el pago
conforme 10 seala el inciso segundo del artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a
indemnizacin alguna.
Articulo 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La
UATH o quien hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual
conste la documentacin que obra en su poder, que permita determinar que la o el
servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad nominadora
disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el
contrato.
Artculo 9.- Excepciones al pluriempleo.- La autoridad nominadora o su delegado
conceder permisos a la o el servidor para el ejercicio de la docencia en
Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y
Conservatorios de Msica, siempre que el ejercicio de la docencia lo permita y no
interfiera con el desempeo de la funcin pblica y la totalidad de la jornada de trabajo
institucional.
Articulo 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servIcIo
pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades,
prohibiciones o impedimentos debern solicitar por escrito su rehabilitacin al
Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copias legibles del respectivo
documento de identidad y del certificado de votacin actualizado o certificado validado
por el Consejo Nacional Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que
sean necesarios para resolver motivada mente cada caso y que se detallan en los
artculos 11 al15 del presente Reglamento General.
Artculo 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y
compensaciones econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones
y compensaciones econmicas, se seguirn las siguientes reglas especiales:
1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin
econmica fue recibida antes de la dolarizacin deber calcularse ~forme al tipo
de cambio establecido por el Banco Central del Ecuador vigente a a fecha de su
pago y aplicarse la norma de desagio establecida en la Ley para la ransformacin
Econmica del Ecuador. Si la indemnizacin o compensacin econom lca fue

pagada en bonos del Estado, el Ministerio de Finanzas determinar el meca nismo
correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devo luciones, si las institu ciones acreedoras fueron abso rbid as,
fusionadas o suprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi
las obligaciones y competencias conforme la correspondiente base legal. Si no es
posible determinar la institucin ante quien debe efectuarse la devolucin, sta se
realizar ante la Subsecretara del Tesorera de la Nacin del Ministerio de
Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones economlcas, podrn suscribir de
igual manera convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo
establecido en el articulo 8 de este Reglamento General.
Articulo 12. Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana. Previo a ingresar al
servicio pblico, las personas impedidas por interdiccin judicial o prdid a de los
derechos de ciudadana debern prese ntar un certificado emitido por la Direccin
General del Registro Civil, Identificaci n y Cedulacin, del que conste que la
declaratoria de interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana fue
revocada, que la respectiva accin o sancin prescribi confo rme la ley, o cualquier
otra indicacin motivada que determine que la interdiccin judicial o prdida de los
derechos de ciudadanfa no se encuentra vigente.
Articulo 13. Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por
destitucin. Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por
destitucin, siempre que sea por una causal que no hubiera conllevado
responsabilidad penal, ni origine en la indebida administracin, manejo, custodia o
depsito de recursos pblicos , bienes pblicos o por delitos relacionados con estos
asuntos, debern presentar un certificado emitido por la institucin del Estado que lo
destituy a fin de acreditar el tran scurso del plazo necesario para su rehabilitacin.
En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el articulo 10 de
la LOSEP. se presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de
la institucin en la cual ces en funciones.
Articulo 14. Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber
recibido indemnizacin por supresin de puestos. Previo a ingresar al servicio
pblico, las personas que hubieren recibido indemnizacin por supresin de puestos,
debern presentar:
instituci~,
.yentidad u organismo del Estado que suprimi
Certificado emitido por la

el puesto, en el que indique:
1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido;

1.2. Normas jurldicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto;
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la
servidora o servidor pblico cuyo puesto fue suprimido;
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se
tomaran en cuenta los periodos durante los cuales la persona haya prestado
servicios en otras instituciones del sector pblico a cualquier ttulo. En caso de
que la persona hubiera prestado sus servicios con nombramientos o contratos,
solo se contabilizarn los meses transcurridos entre la supresin del puesto y
el primer reingreso al sector pblico; y.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y
dems documentos relativos a la supresin del puesto.
2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores

correspondientes de la indemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o
copia certificada de la declaracin patrimonial juramentada d ela cual conste el
respectivo convenio de pago ..
Artculo 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber
recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia,
retiro voluntario, venta de renuncia, u otras figuras similares.- Previo a ingresar al
servicio pblico, debern presentar 10 siguiente:
1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o
compensacin econmica, en el que se indique:
1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.
1.2. Fundamentos jurldicos que justificaron el tipo de indemnizacin o
compensacin econmica recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y
dems documentos relativos a la separacin de la institucin.
2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin
econmica emitido por la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia
certificada de la declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el
respectivo convenio de pago.
Seccin 4a.
De los nombramientos
Artculo 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del
poder pblico expedido por autoridad competente o autOridad~minadora mediante la
expedicin de un decreto, acuerdo, resolucin, acta o accin e personal, que otorga
capacidad para el ejercicio de un puesto en el servicio pblico.
Articulo 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el

ejercicio de un puesto en la funcin pblica pueden ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y
oposicin, una vez que haya aprobada el perodo de prueba;
b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos
determinados en el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de
estabilidad a la o el servidor,
c) De libre nombramiento y remocin: los expedidos a favor de personas que van a
ocupar puestos de direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones
del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el
servicio pblico por un perodo determinado por mandato legal.
Articulo 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir
nombramiento provisional en los siguientes casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de
servicios sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la
misma institucin que ocupa un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados
de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones laborales, siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con
los requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se
podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que
cumplan con los requi sitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de
puestos. Mientras dure el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de
carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez
concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto
de origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de
que el nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar
con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito
bsico contar con la convocatoria. Este nombramien~rOViSional se podr otorgar a
favor de una servidora, un servidor o una persona q e no sea servidor siem pre que
cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido,
y que esta sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el
servidor de carrera no superare el periodo de prueba referido, la o el servidor con
nombramiento provisional cesara en sus funciones a fin de que el titular del puesto se
reintegre al puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las maximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de
una servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla
con los requisitos establecidos para el puesto.
Necesariamente tiene que existir la partid a correspondiente y no se les puede dar
nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios
ocasionales.
Artculo 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y
contratos de servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con
lo que establece el artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs de la
asignacin de un cdigo de identificacin, co n la fecha, sello institucional , constancia
del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio fiscal.
Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al form ulario
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios
ocasionales nicamente debern ser registrados por las UATH.
La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y
registrado, sera entregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los
efectos legales correspondientes.
Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que
el Ministerio de Relaciones Laborales establezca para el efeclo.
Artculo 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la
o el servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de
la fecha de registro de la accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus
servicios, salvo que por circunstancias geogrficas se demande un mayor tiempo el
cual no podr exceder de 5 das laborables.
Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en
el caso de que el contratado no se presentare a laborar en el tnnino de 24 horas a
partir de la fecha del reg istro del contrato.
Artculo 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los mOVi~
'e ntos de
personal referentes a ingresos, reingresos, restituciones o reinteg ro, scensos,
traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambios vol untarios,
enclas y
comISiones con o sin remuneracin, sanciones. incrementos de remuneraciones.

subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, destituciones. vacaciones,
revisiones a la clasificacin de puestos y dems actos relativos a la administracin del
talento humano y remunera ciones de la institucin, se lo efectuar en el form ulario
~Acci6n de Persona''', establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita
por la autoridad nominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en la UATH o
en la unidad que hiciere sus veces y en el Sistema Integrado de Informacin del
Talento Humano y Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Las acciones de personal reg istradas se incorporarn al expediente de la o el servidor,

y su custodia ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.
La UATH o la unidad que hiciere sus veces , debern reportar prohibiciones,
inhabilidades e impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones
Laborales para registrarlo en el Sistema Integ rado de Informacin del Talento Humano
y Remuneraciones.
Artculo 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin
perjuicio de los efectos generados por los actos administrativos pertinentes, la
comunicacin a la o el servidor del registro de la accin de personal o nombramiento
se efectuar en persona en el lugar de trabajo o en el domicilio o residencia sealado
por la o el servidor en su expediente y se sentar la razn correspondiente de ella.
En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se
sentar la razn pertinente con la presencia de un testigo.
TTULO 11
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACiN DEL TALENTO HUMANO
CAPTULO I
DE lOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Artculo 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el articulo

50 de la LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laboral es y la UATH o la que hiciere sus
veces, vigila r el cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de las y los
servidores estab lecidos en la citada ley y este Reglamento General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de
son irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
CAPiTULO 11
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin 1a.
I~OSEP
De la jornada y horario de trabajo
Articulo 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las

instituciones sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias
durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales .
Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la

jornada ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o tumos diferentes o especiales,
de conformidad con el literal b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas
especiales.
Artculo 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornada de trabajo podr ser:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de
lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas
semanales, con perodos de treinta minutos hasta dos horas diarias para el
almuerzo, segn el caso, que no sern considerados como parte de la jornada de
trabajo.
Para las instituciones detenninadas en el artculo 3 de la LOSEP, que

justificadamente requieran que las o los servid ores laboren en horarios diferentes al
establecido en este literal, debern obtener la autorizacin del Ministerio de
Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, facultad que
ser competencia de la mxima autoridad.
Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.
b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades
institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin,
una solicitud que incluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la
descripcin y anlisis de las condiciones especiales del servicio que presta la
institucin y el o los puestos correspondientes.
En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la
ciudadana. Las labores que se desarrollaren en dlas sbados y domingos como
parte de la jornada especia l de trabajo no tendrn recargo alguno.
Bajo ningn concepto, la utili~cin de los periodos para almuerzo o refrigerio
dependiendo de la jornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo
cual la UATH velar por la organizacin adecuada del uso del tiempo, implementando
un sistema de tumos que garantice la continuidad del servicio y alencin al ciudadano.
P~~i~IIO
La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin

total de la jornada diaria de trabajo, en casos que no estn contemPladoVa
LOSEP, este Reglamento General y las normas respectivas, y sern responsables de

estas decisiones, para lo cual el Ministerio de Rela ciones Laborales efectuar las
verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. De
determinarse el incumplimiento se comunica r a la autoridad superior de ellas para la
aplicacin del rgim en discip linario y a la Contralora General del Estado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los

trabajos considerados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales
pueda establecerse jamadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin
sea menor a la generalidad de servidoras o se rvidores.
Artculo 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica,
mediante decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son
de descanso obligatorio, conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en
la Disposicin General Cuarta de ste Reglamento Genera l, la que podr ser
compensada de conformidad con lo que disponga en el decreto ejecutivo, sin que por
ningn concepto sea su aplicacin discrecional por parte de las autoridades
nominadoras o sus delegados.
Seccin 2a.
De las vacaciones
Artculo 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se
considerar bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones
establecido por la UATH, a fin de que en el periodo al cual correspondan las mismas
se garantice continuidad en la atencin de los servicios que presta la institucin y el
goce del derecho de la o el servidor.
Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inm ed iatos de
cada unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los
perodos y las fechas en que se concedern las mismas, observaciones que sern
remitidas a la UATH para su reprogramacin y ejecucin el prximo ao, hasta el 30
de noviembre de cada ao.
No se considerarn como parte de la s vacaciones el uso de licencias sin remuneracin
o en el caso de suspensin de conformidad con el rg im en disciplinario, contemplados
en la LOSEP.
Artculo 28.- Concesin de vacaciones.- las vacaciones se conceder n en la fecha

prevista en el calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su
delegado, por razones de servicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo
con la o el servidor, podr suspenderlas o diferirlas dentro del periodo corresp diente
a los doce meses siguientes en qu e la o el servidor tienen derecho a vac iones,
debiendo dejarse constancia en documento escrito, y la modificatoria del cal dario
ser comunicada a la UATH. En todo caso se deber considerar que la y los
PRESIDENCiA DE LA REPBLICA
servidores no pu eden acumular las vacaciones por ms de sesenta das.
Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras

in stitu ciones del Estado, mediante comisiones de servicios con o si n remuneracin.
sus vacaciones sern concedidas por la autoridad nominadora donde se encuentre
prestando sus servicios. La s UATH velar n por el uso efectivo de este derecho previo
a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin original. La UATH de la
institucin de origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron pa ra la
concesin de las vacaciones a la institucin que solicit la comisin de servicios.
Articulo 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- l a autoridad nominadora y la
UATH velar por el fiel cu mplimiento de lo dispuesto en el literal g) del articulo 23 de la
LOSEP.
De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se
negar el uso de las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione
el acumulamiento de las mismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el
servidor a travs de la UATH, comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de
Relaciones Laborales para los fines establecidos en la letra j) del articulo 51 de la
LOSEP.
Articulo 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos
imputables a vacaciones para las y los servidores que laboran bajo la modalidad de
contrato de servicios ocasionales como con nombramiento, en la parte proporcional
derivada del tiempo trabajado y conforme a la duracin del co ntrato o nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin
haberse labo rado la parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se
descontar el tiempo de las vacaciones no devengadas.
Artculo 31.- liquidacin de vacaciones por cesacin de funclones.- nicamente
quienes cesaren en funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones,
tendrn derecho a la liquidacin correspondiente se pague en dinero el tiempo de las
vacaciones no gozadas, calculado el mismo en base a la ltima remuneracin mensual
unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta 60 dlas. Cuando el
servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio, percibir
por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado,
considerndose al efecto tambin los casos de cambios de puestos, salvo el caso de
enca rgo o subrogacin.
La UATH remitir la informacin que respalde la liquid acin de habere
financiera, siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposici
a la unidad
Articulo 32.- De los permisos imputables a vacac iones.- Cuando una
n servidor,
previa la autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de

horas o das, se imputar los mismos a la parte proporcional de sus vacaciones.
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones
de horas, o das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se
responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema
informtico que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPiTULO 111
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS
Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin
Artculo 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor tendr derecho a licencia
con remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el articulo 27,
literales a) y b) de la LOSEP, con la correspondiendo la determinacin de la
imposibilidad fsica o psicolgica al facultativo que atendi el caso, lo que constituir
respaldo para justificar la ausencia del trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para
rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en
el inciso anterior, y para la consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo
que prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos no sern
acumulables y se har uso de ellos mientras dure la rehabilitacin.
De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la
licencia con remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de
conformidad con las regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo
con el rgimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho perodo se observar la
legislacin general de seguridad social.
Artculo 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad
fsica o psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder
siempre y cuando la o el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro
del trmino de tres das de haberse producido el hecho, mediante la certificacin
conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr ser verificado por la
UATH.
Articulo 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso
del derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las
que se imputar a las 12 semanas establecidas en la letra e) del articulo 27 de la
LOSEP, que podrn ser acumulables.
~
La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdicoJt:.n caso
de acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse

producido el parto mediante la presentacin del certificado de nacido vivo otorgado
por la autoridad competente; y, a falta de ste, por otro profesional de la salud, y ser
validado en el IESS en el trmino de 15 das.
De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por

maternidad concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el
tiempo que le reste a excepcin del tiempo por lactancia.
En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para
justificar la concesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la
LOSEP.
Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27
de la LOSEP.
Artculo 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre
adoptivos debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la
adopcin, y la entrega del hijo o hija .. La licencia ser concedida de manera inmediata
una vez que se produzca la entrega legal de la hija o del hijo. Este derecho se
conceder individualmente.
Artculo 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas
degenerativas de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se
produzcan eventos de enfermedades de hija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico
otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin,
en el trmino de tres das posteriores al percance producido.
Artculo 38.- Calamidad domstica.- La o el selVidor tendr derecho a licencia con
remuneracin por calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del
articulo 27 de la LOSEP, y obselVando lo siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as
como por los siniestros que afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes
de la o el servidor, hasta por ocho das en total, que sern conocidos y registrados
por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, c uge o la o el conviviente
en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servi r, se conceder 3 das,
que se justificar con la presentacin de la correspondie e partida de defuncin,
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
PRESIDENClA DE LA REPBLJCA
8.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se

conceder 2 das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente
partida de defuncin, dentro de los 3 dlas posteriores del reintegro a su puesto;
8.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fisica o por enfermedad
grave, de los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida de la o el servidor se conceder 8 dras. que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para
efectos del registro se deber justificar ante la UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad
grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se concedera hasta 2 das, que
se justificara con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de
los 3 dlas posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para
efectos del registro se debera justificar ante la UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el
servidor, entendindose como tales: robo de bien es y enseres del hogar, incendio,
catastrofes naturales y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el
servidor, se conceder 8 dias. La o el servidor deber presentar a la UATH, la
respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los
documentos que justifiquen los hechos, segn el caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el
literal anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servido r dos das; si tiene que
trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 das, que se
justificara con la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los
3 dlas posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional,
se 10 contabilizar con cargo a vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o
terceros .
Artculo 39,- Licencia por matrimonio o UnlOO de hecho.- La o el servidor que
contraiga matrimonio o unin de hecho , tendr derecho a una licencia con
remuneracin de tres dlas h' biles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o
despus de la celebracin del atrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber
justificar con el documento ha itante ante la UATH con mximo 3 das despus de su
reintegro al puesto ..
Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin
Artcu lo 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la
UATH, en el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder
licencia sin remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de servicio,
hasta por 15 das calendario durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la
jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondr en conocimiento de
la mxima autoridad con por lo menos 3 das de anticipacin.
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta dras, durante cada ao de servicio ,
previa autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto
en el artculo 28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso
a la institucin.
Dichas licencias no son acumulables de un periodo a otro.

Artculo 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la concesin de
esta licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se fundamentar bsicamente
lo siguiente:
a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretaria
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologfa e Innovacin, Senescyt;
c.- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que los estudios de postgrado no constituyan egreso economlco para el
presupuesto del Estado, salvo los crditos otorgados por el Instituto Ecuatoriano de
Crdito Educativo o lo previsto respeclo en el Plan Nacional de Capacitacin y
Desarrollo Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad area o
proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;
f.- La formacin a adquirirse sea de utilidad para el puesto que ocupa; y,
g.- Contenido curricular del postgrado.
Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su
mantenerse laborando en la institucin por un tie
estudios de postgrado, transmitiendo y poniendo en
de conformidad con lo previsto en el capItulo de fa
retomo tendrn la obligacin de

o igual al de la realizacin de los
rctica los nuevos conocimientos
acin y capacitacin del presente
Reglamento General; de no reinteg rarse a la institucin, o presentare la renuncia sin

ser aceptada legalmente, se considerar como abandono del trabajo y se aplicara el
rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General. En caso
de que el Estado haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad
nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que
hubiere lugar.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos
que se encuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso
de suprimirse la institucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico , se
deber proceder a traspasarlo a otra institucin. previo diagnstico y evaluacin de la
necesidad del puesto en otra institucin.
Artculo 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor

que se incorporare al servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva
certificacin, y una vez concluido el mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la
institucin de origen en el plazo de 8 dfas, debiendo entregar el certificado
correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el
mismo plazo.
De no reinteg rarse a la institucin de manera justificada, se consid erar como
abandono del trabajo y se aplicar el rg imen disciplinario establecido en la LOSEP y
en este Reglamento General.
Artculo 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una
dignataria o dignatario electo por votacin popular.- La o el servidor de carrera
tendr derecho a licencia sin remuneracin para actuar en reemplazo temporal u
ocasional de una o un dignatario electo por votacin popular, siempre y cuando conste
como alterna o alterno de la o el dignatario electo por votacin popular. El documento
habilitante que justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el organismo
correspondiente. Concluida la licencia deber reincorporarse inmediatamente a su
puesto de origen.
Artculo 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin
popular.- A la o el servidor publico de carrera que vaya a participar como candidata o
candidato de eleccin popular se le otorgar licencia sin remun eracin por el tiempo
que dure el proceso electoral a partir de la fecha de la inscripcin de la ca ndidatura, y
de ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del
puesto de eleccin popula r.
De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen .
En caso de que no se tramite la licencia sin remunetn en los casos antes
sealados y se siga ejerciendo el puesto en la institucin de orig en o cobrando

remuneraciones, ser considerado como pluriempleo, debiendo la autoridad
nom inadora o su delegado disponer la aplicaci n del rgimen disciplinario y
comunicara de manera inmediata a la Contralorfa General del Estado y al Ministerio de
Relaciones Laborales para los fines legales correspondientes.
Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la
Repblica.
Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el tnnino de tres das

presentar a la UATH, la certificacin de su parti cipacin como candidata o candidato;
igualmente si 85 electa o electo el nombramiento expedido por el Consejo Nacional
Electoral.
Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin
Articulo 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servICIos se
establece el aporte tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en
beneficio de otra institucin del Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro
o fuera del pas.
Artculo 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en
comisin de se rvicios con remuneracin a las y los servidores de carrera que sean
requeridos para prestar sus servicios en otras instituciones del Estado en el pas o en
el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadora de la in sti lucin requirente, el
informe favo rable de la UATH en el que se determine que la comisin de servicios con
remuneracin de la o el servidor no afectar el nonnal desenvolvimiento de la
institucin, que el mismo hubiere cumplido un ao de servicios en la institucin, as
como la aceptacin por escrito de la o el servidor requerido, de conformidad con lo
prescrito en et art iculo 30 de la LOSEP.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y
cuando se cumplan co n los requisitos del puesto a ocupar.
El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.
Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la
institucin en la cual presta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este
haga uso del derecho a las vacaciones que le corresponden conforme a la
planificacin institucional, seg n lo establecido en el artculo 29 de la LOSEP y este
Reg lamento General
Articuto 47.- De los derecho 5.- La o el servidor de carrera, que se
.~", ..
enc~ re
en
comisin de servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la

institucin a la que pertenece hubiere creado a favor de sus servidores, as como
deber ser reintegrada o reintegrado a su puesto de origen, al concluir la comisin.
Artculo 48. De la remuneracin,- La o el servidor de carrera declarado en comisin
de servicios con remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que
hubiere lugar, entre lo que percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado
para el puesto en el que prestar sus servicios. La diferencia ser pagada por la
institucin que lo recibe.
El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para
trabajar como contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con
organismos internacionales o en proyecto de inversin.
Artculo 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con

remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor
preste sus servicios en instituciones del Estado en el exterior, en los trminos
sealados en las normas de este Reglamento General y la autorizacin otorgada por
la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Articulo 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de
carrera podrn ser declarados en comisin de servicios con remuneracin para
efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantfas y visitas
de observacin, comprendiendo las establecidas en virtud de convenios
internacionales y similares, que beneficien a la administracin pblica, en el pas o en
el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas las autorizaciones
correspondientes.
La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin
considerando bsicamente los requisitos que seala el articulo 41 de este Reglamento
General, para los estudios de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias,
pasantas y visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden su
concesin .
Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin
Artculo 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de
servicios sin remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean
requeridos a prestar sus servicios en otras instituciones del Estado. de conformidad
con lo prescrito en el articulo 31 de la LOSEP, cuando rena las condiciones del
puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.
Los 6 a~os de plazo mximo de la comisin de servicios sin remu!er:cin durante la
carrera, se contabilizarn considerando el tiempo que permanez~n una o varias
instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias

veces en una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase 105 6 aos
establecidos en el articulo 31 de la LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin , obligar a
la institucin solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional
de libre remocin, de perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales
de acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la

establecida en las escalas de remuneraciones correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en periodo de prueba en la institucin donde trabajan y que
cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
Seccin 5a.
Nonnas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin
Articulo 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin
de servlclos.- La autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se
encuentra prestando sus servicios la o el servidor comisionado podr conceder todas
las licencias con remuneracin establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las detenninadas en los
literales b), d) Y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin
remuneracin a postulantes a cargos de eleccin popular y para reemplazar temporal
u ocasionalmente a una o un dignatario electo por votacin popular, deber ser
otorgada previamente por la institucin de origen.
Artculo 53.- Del infonne previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la
autorizacin para la concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin,
previo el dictamen favorable de la UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su
otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.
Articulo 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el
servidor que se encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra
institucin del Estado, haya cometido alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de
la aplicacin del rgimen disciplinario mediante ~d~ustanciacin de un sumario
administrativo deber previamente la institucin d ~ se encuentra realizando la
comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y

trmite del respectivo sumario administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la
cual se encuentran prestando sus servicios.
Artculo 55. Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin
remuneracin terminara por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la
institucin requirente lo considere pertinente, y, sin ms trmite, la o el servidor
comisionado se reinteg rar inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una
vez concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el
servidor pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos
que se encuentren en comisin de servicios co n o sin remuneracin mientras se
encuentren cumpliendo el tiempo para el cual fueron comisionados.
Si en funcin de los procesos de racio nalizacin, fuere necesaria la reestructuracin,
reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere
a modificar la estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras
formas sim ilares, en forma previa y de manera inmediata se proceder a la
term inacin de todo tipo de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto
que ocupe la o el servidor en comisin de servicios, para los fines pertinentes.
Artculo 56. Del control . El control y seguim iento de las comisiones de servicio con
o si n remuneracin ser n de responsabilidad de las UATH de la institucin que
concede la comisin y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo
de la o el servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la
mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que
informar de los resultados de la evaluacin del desempe o a la mxima autoridad de
la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evalu acin y
desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo fines
pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en
comisin de servicios si n remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema
Integrado Informtico del Talento Humano de Remuneraciones.
Asimismo , la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas
internas y dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su
servicio.
Articulo 57. De la renuncia. En caso de que la o el ~rvidor que se encuentre en
comisin de servicios con o sin remuneracin, decida p sentar su renuncia, deber
previamente solicitar su reincorporaci n a la instituc' n de origen, y una vez
reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.

Similares conside raciones se aplicar para renuncias de las o 105 servidores a quienes
se les concedi licencias con o sin remuneracin .
Seccin 6a.
De los permisos
Artculo 58.~ Del penniso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad

nominadora o su delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse
legalmente del lugar habitual de trabajo, de conformidad con 10 establecido en los
articulas 33 y 34 de la LOSEP.
Artculo 59.- Permiso para estudios regulares .- La autoridad nominadora conceder
permisos de hasta dos horas diarias para estudios regulares siempre que la o el
servidor de carrera acredite matrcula para el nivel correspondiente y el registro de
asistencia peridica a clases, debiendo al final de cada ao, nivel o semestre
presentar la certificacin de la aprobacin correspondiente.
Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracron o
comisin de servicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que
realiza sus estudios dentro de la jornada laboral, de conformidad con lo que establece
la LOSEP y este Reglamento General.
En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de
conformidad con las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere
el tiempo solicitado.
No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada
especial.
Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de
labores, no se generar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.
Artculo 60.- Permisos para atencin mdica.- La o el Jefe o responsable de la
unidad podr conceder permiso para atencin medica debidamente programada, hasta
por dos horas en un mismo da, siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24
horas de anticipacin.
El permiso se justificar con la presentacin del correspondiente certificado medico
otorgado o validado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y,
a falta de ste, por otro profesional de los centros de salud pblica, en el termino de 15
dlas.
En caso de emergencia la ausencia se juslificar con el correrndienle certificado
PRESIDENCIA DE LA REPBUCA
mdico otorgado por el profesional que atendi la emergencia.
Artculo 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora
conceder permiso con remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin
nacido por dos horas diarias durante doce meses efectivos contados a partir de la
terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el cual se otorguen dichos
permisos se conceder en forma continua para garantizar un horario adecuado de
atencin al ciudadano y ser establecido por la servidora sin que se pueda fraccionar
la autorizacin.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior
a la licencia por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo
que reste de este penniso.
Artculo 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La

autoridad nominadora podr conceder permisos con remuneracin conforme lo
sealado en el inciso cuarto del articulo 33 de la LOSEP. Este perm iso se otorgar de
conformidad con el plan de trabajo que deber ser obligatoriamente presentado a la
autoridad institucional y no podr superar las 10 horas mensuales y no ser
acumulable.
Artculo 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o
enfermedades catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH,
conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, debidamente certificadas y
avalizadas por facultativos deIIESS, y a falta de stos, por facultativos de los centros
de salud pblica. En el caso que la atencin fuere brindada por mdicos particulares
estos certificados debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la presentacin del
certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.
El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se
encuentra o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado
de discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del Iratamienlo mdico previsto.
Articulo 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato
conceder a la o el servidor permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en
planteles de educacin bsica y bachillerato, de hasta dos horas en un da por cada
hija o hijo, mismos que sern solicitados con un da de anticipacin al hecho.
Artculo 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos

con anterioridad en ste captulo, seria necesario otorgar permisos a las y
servidores pblicos, el jefe inmediato podr otorgar los mismos. los cuales se n
imputables a vacaciones, y sern considerados en la correspondiente liquidacin e
los mismos que efectuar la UATH.
Todos estos permisos
sean estos en dlas, hora s o fracciones de hora, seran
imputados a vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.
Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte
proporciona l de su tiempo de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo
proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido derecho de
acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn
concepto generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos posteriores a la
terminacin del vinculo contractual .
Articulo 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.Para el caso de permisos solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao
de servicio, estos podrn ser otorgados, previo el estudio correspondiente y la
autorizacin de la autoridad nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no podr
superar el porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tenga acumulados
para su correspondiente periodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso
solicitado.
Articulo 67.- De los permisos no imputables a vacacJones.- Por ningn conce pto
se imputarn a las vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los
artIculas 60 al 66 de sta Seccin. En caso que la servidora o servidor no tenga
acumulado el proporcional de vacaciones que le corresponde y requiera de un permiso
particular, podr concedrsele el mismo siem pre que la o el servidor compense ese
tiempo en otros das.
CAPTULO IV
DE lOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS
Articulo 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento

administrativo de una o un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se
encuentre vacante dentro de la misma institucin. que no implique cambio de
domicilio, en los trminos sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las
condiciones determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe favorable
de la UATH. Para el traslado administrativo no se req uiere de la aceptacin previa de
la o el servidor.
El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las sig uientes condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a

trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remunera cin;
e) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el

puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de
5US
derechos.
En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no

exista la correspondiente partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
Artculo 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el

traspaso de un puesto con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad
administrativa dentro de la misma institucin o a otra institucin del Estado, para lo
cual se contemplar lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se

observaran cualquiera de los siguientes criterios:
a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad
administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento
de [a eficiencia institucional;
b) Por [a asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
derivadas de la misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de
productos institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;
e) Desconcentracin
establecidas;
de funciones y delegacin de competencias legalmente
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicaCin de funciones, atribuciones y responsabilidades;

h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional,
derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinad", expresamente en los reglamentos internos
del talento humano de cada institucin. ~
2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes

criterios:
a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
determinadas en cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la
Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno
Central a 105 Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,
e) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven
procesos de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la
preparacin tcnica y profesional sea aportada en otras instituciones, entidades,
orga nismos personas jurfdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras
unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades institucionales, y su
consecuencia ser la modificacin en el distributivo de remuneraciones.
Se prohibe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce
de comisiones con o sin remuneracin .
Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con
el informe tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de
Remuneraciones Mensuales Unificadas Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la
administracin pblica central e institucional deber contarse a ms del informe de la
UATH, con los dictmenes de los Ministerios de Relaciones Laborales y de Finanzas
en los casos previstos en el artculo 37 de la lOSEP y con las correspondientes
reformas a los presupuestos y distributivos de remuneraciones mensuales unificadas
de las instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
Artculo 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de
traspaso de un puesto a otra institucin deber ser realizado por la institucin
requirente y deber cumplir con los siguientes requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la
institucin requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la
necesidad planteada;
auto~dad
nominadora de la institucin a la que pertenece el

b.- Aceptacin de la
puesto objeto de traspaso;..v--
PRESIDENCiA DE LA REPBLICA
C.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de

la institucin a la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.
Artculo 71.- Cambio administratiYo.- El cambio administrativo consiste en el

movimiento administrativo de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su
nombramiento. El cambio administrativo ser por un perrada mximo de diez meses

en un ao calendario, previo informe favorable de la UATH y no implicar la
modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de
remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto
una vez concluidos los diez meses.
El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes
casos:
a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional
mejoramiento de la eficiencia institucional, para la conformacin de equipos
trabajo, el diseo e implementacin del sistema integrado de administracin
talento humano del servicio pblico y procesos de certificacin de calidad
servicio:
y/o
de
del
del
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en

contraparte institucional en actividades o proyectos especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y
en observancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y
productos, establecidas en la estructura institucional y posicional y en el manual de
descripcin, va loracin y clasificacin de puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.
De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad
o a otra unidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el
cambio administrativo, tomando en consideracin que en total una servidora o servidor
pblico, no podr sobrepasar los diez meses con cambio administrativo dentro de un
mismo ao calendario.
En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un periodo menor a los 10
meses dentro de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma
unidad nuevamente a la ima servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se
otorgar por el perIodo q e restare del ao calendario y que no sobrepasar los 10
'l--
meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones,
actividades y responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en
el puesto, ni se afectarn sus derechos.
Artculo 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el
Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y. de
los organismos de control.- Debido a la naturaleza de su trabaja, caractersticas de
su puesto y la seguridad de su integridad personal y familiar, el cambio administrativo
de las y los servidores que prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de
la Corporacin Ad uanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar
confonne lo detenninado en la Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este articulo se aplicar la figura del cambio
administrativo, de confonnidad con lo establecido en el articulo 38 de la LOSEP y el
articulo 71 de este Reg lamento General, exceptundose el perodo mximo de 10
meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas
instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con las necesidades
institucionales debidamente justificadas.
Articulo 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal
que pueden solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado
civil y seguridad familiar o perso nal.
Articulo 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de rea lizar
el intercambio volu ntario de puestos entre dos servidoras o servidores pbliCOS se
debe considerar lo sig uien te:
a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a
intercambio, deben estar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar
nombramiento pennanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y
grado conforme a las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Ademas, se evaluara si las
y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los
puestos de destino de confonnidad con los manuales institucionales o manual
genrico de puestos;
~
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y, ~_
PRESIDENC IA DE LA REPBLICA
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que

se encuentra el puesto de las o los servidores.
Artculo 75,~ Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de

realizar el intercambio vo luntario de puestos, se deber observar el siguiente
procedimiento:
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar
un intercambio voluntario de puestos, sealando tos datos generales del puesto que
solicitan ocupar en la institucin de destino y observando lo siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se
deber acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el
servicio mdico del IESS, en el cual conste el diagnstico y la importancia del
intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento

otorgado por la Direccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una
declaracin juramentada efectuada ante Notario Pblico, en la cual indique su
nuevo estado civil y la necesidad de realizar el intercambio, al igual que para los
casos de unin de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal,
previamente se deber co ntar con la fundamentacin del caso por parte de la
autoridad nominadora o de Fiscalia General del Estado, de ser el caso, mediante
informe reselVado, en relacin a si la o el selVidor o un miembro de su familia hasta
el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentran
en algn programa de proteccin de testigos, o de organismos de inteligencia y
seg uridad de las Fuerzas Armadas, la Policla Nacional o la Secretara Nacional de
Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del intercambio por razones de
seguridad de la o el selVidor, de su cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reco nocida o sus familiares ubicados en el segundo grado de
consanguinidad y segu ndo grado de afinidad;
b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP
y este Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente. en un plazo no
mayor a quince dlas;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer
y de ser factible autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerd o Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos
instituciones;
e) Resolucin
del
Minister~\
de
(~
Finanzas,
modificando
los
distributivos
de
remuneraciones mensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal

registradas, obligndose las o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse
en el trmino de 5 dras a laborar en la nueva institucin.
Articulo 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puesto s.- No

procede el intercambio voluntario de puestos en los siguientes casos:
8.- Entre puestos comprendidos en diferentes reglmenes laborales:
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras
instituciones del estado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o
sin remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando
obligaciones determinadas en la LOSEP y este Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con
contratos de servicios ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perfodo de prueba por efecto de los procesos
selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones
de regular o insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de
puestos velarn para que en este movimiento de personal no medie pago o
compensacin alguna entre los servidores; y de comprobarse estos hechos ocasionar
la destitucin de la o el servidor, previo sumario administrativo.
En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre
sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida
presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al distributivo de
remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.
Articulo 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de
puestos fuera del domicilio civil.- Para realizar los traspasos, cambios
administrativos o intercambio voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil
de la o el servidor, se requerir su'fJceptacin por escrito, contndose previamente con
el informe de la UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se
podr dar en los siguientes casos:~
a) Por reestructura institucional;
b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento

humano; y,
e) Por solicitud del servidor.
CAPTULO V
DEL RGIMEN DiScipLINARIO
Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa
Artculo 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercIcIo de la
potestad administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles, o indicios de responsabilidad penal en las que pudiere incurrir
la o el servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las
disposiciones previstas en la LOSEP, este Reglamento General, normas conexas y los
reglamentos intemos de cada institucin que regulan sus actuaciones, la o el servidor
ser sancionado disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el
Captulo 4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento General.
Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.

Artculo 79.~ Del reglamento interno de administracin del talento humano . ~ Las
UATH elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin
institucional los reglamentos internos de administracin del talento humano, en los que
se establecern las particularidades de la gestin institucional que seran objeto de
sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la Ley.
Seccin 2a.
De las Sanciones
Artculo 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias
determinadas en el artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad
nominadora o su delegado, y ejecutadas por la UATH, previo el cumplimiento del
procedimiento establecido en este Reglamento General.
Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern
incorporadas a su expediente personal y se registraran en el sistema informtico
integrado del talento humano y remuneraciones, administrado por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Si la o el servidor en el ~h~~~iO de sus funciones cometiere dos o ms faltas
simullneas, se aplicar la sa~n que corresponda a la ms grave.
Artculo 81 .- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omISIones realizadas por

error, descuido o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no
perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.
Las faltas leves son las determinada s en el artculo 42 de la LOSEP y en los
reglamentos internos, por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin ,
considerando la especificidad de su misin y de las actividades que desarrolla.
Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior,
conforme a la valoracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la
sancin que corresponda, pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y
sancin pecuniaria administrativa.
Artculo 82. ~ De la amonestacin verbal.~ Las amonestaciones verbales se
impondrn a la o el servidor, cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las
disposiciones de las au toridades institucionales.
Articulo 83.~ De la amonestacin escrita. Sin pe~uicio de que las faltas leves segn
su valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el
periodo de un ao calendario haya sido sancionado por dos ocasiones con
amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.
Artculo 84. De la sancin pecuniaria administrativa.~ Sin pe~uicio de que las
faltas leves segn su valoracin sean sancionadas directamente con sancin
pecuniaria administrativa, a la o el servidor que reincida en el cometimiento de faltas
que hayan provocado amonestacin escrita por dos ocasiones, dentro de un ao
calendario, se impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que no excedera del
diez (10%) por ciento de la remuneracin mensual unificada ..
Artculo 85. De la reincidencia en faltas leves. La reincidencia en el cometimiento
de faltas leves que hayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo
de un ao calendario, ser considerada falta grave y constituirn causal para sancin
de suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin, previa la instauracin
del sumario administrativo correspondiente.
Artculo 86.~ De las faltas graves.~ Son aquellas acciones u omisiones que co ntrarian
gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su
cometimienlo ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin o
destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario administrativo.
Artculo 87.~ De la suspensin temporal sin goce de remuneracin .~ A ms de las
causales sealadas en los dos artculos precedentes de este Reglamento General, la
o el servidor podr ser sancit:ido con suspensin temporal sin goce de
remuneracin, que no exceda de ~nta dlas, cuando incumpliere con los deberes
determinados en el articulo 22 o incurriere en las prohibiciones sealadas en el

articulo 24 de la LOSE?; siempre y cuando el incumplimiento de tales deberes o
prohibiciones no sea causal de destitucin.
En caso de reincidir en una falla que haya merecido sancin de suspensin temporal
sin goce de remunera cin, dentro del periodo de un ao consecutivo, esta falta ser
sancionada con la destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo

correspondiente.
Articulo 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin

goce de remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los servidores
sancionados:
a) No asistirn a su lugar de trabajo. ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la

suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;
e) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor
suspendido deber efectuar de su propio peculio. el pago por concepto de aporte
individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el periodo de la
suspensin;
e) El periodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera
remuneracin y dcima cuarta remuneracin;
f) El periodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin,
si se presenta la necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por
formacin o capacitacin; y,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se
encuentre suspendido.
Artculo 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la
mxima sancin administrativa disciplinaria, dentro del servicio pbliCO y ser impuesta
nicamente por la aU~'dad nominadora o su delegada, en los casos sealados en el
artIculo 48 de la l SEP, previo el cumplimiento del procedimiento del sumario
administrativo.
l
Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario
administrativo
Artculo 90.- Perlodo.- Dentro del term ino previsto en el inciso segundo del articulo
92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y
sustanciacin del respectivo sumario administrativo e imponer la sancin
correspondiente a travs de la expedicin de la respectiva resolucin.
Artculo 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se

debern cumplir con las siguientes acciones previas:
1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la

pres uncin de la comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o el
servidor de la institucin, tal informacin ser remitida a la UATH para el
estudio y anlisis de los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das
informar a la autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de
iniciar el sumario administrativo, consignando los fundamentos de hecho y de
derecho y los documentos de respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho
informe no tendr el carcter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante
providencia, dispondr a la UATH, de ser el caso, el inicio del sumario
administrativo, en el trmino de 5 dlas.
Articulo 92.- Inicio del Sumario Administratlvo. - En conocimiento del informe de la
UATH, la autoridad nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del
sumario administrativo.
A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegada en
la que dispone se d inicio al sumario administrativo , el titular de la UATH o su
delegado levantar el auto de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3
dras, que contendr:
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos
de la providencia expedida por la autoridad nominadora;
b.- La disposicin de in corporacin de los documentos que sustentan el sumario;
El sealamiento de 3 dias para que el servidor de conlestacin a los hechos
planteados que sustentan el sumario;
C.-
~Ia
d.- El sealamie nto
obligacin que tiene el servidor
de comparecer con un
abogado y sefialar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su

derecho de defe nsa; y,
e. - La designacin de Secretario Ad Hoc, quien debera posesionarse en un trmino
mximo de 3 dlas a partir de la fecha de su designacin
Articulo 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por
el Secretario Ad Hoc en el trmino de un dia, mediante una boleta entregada en su
lugar de trabajo o mediante tres boletas dejadas en su domicilio o residencia
constantes del expediente personal del servidor, conforme a las disposiciones
generales establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible
ubicarlo en su puesto de trabajo , a la que se adjuntar toda la documentacin
constante del expediente, al cual se adjuntar toda la documentacin que obrare del
proceso.
Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentara [a respectiva
razn por parte del secretario ad-hoc.
Artculo 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin [a o e[ servidor, en el
trmino de 3 dras, contestar a[ planteamiento del sumario, adjuntando [as pruebas de
descargo que considere [e asisten.
Artculo 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el
articulo anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebeldla, se proceder a la
apertura del trmi no de prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor
podr solicitar se practiquen las pruebas que conside re pertinente y la institucin de
estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de
otras pruebas que estimen pertinente.
Artculo 96. De la audiencia oral. Vencido el trmino de prueba, se sealar dla y
hora en las cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario
o su delegado y el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las
que se crean asistidos. Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24 horas
de anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escri to, mediante acta suscinta
que contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH
o su delgado, las partes si quisieren suscribirla , y el Secretario Ad Hoc que certificar
la prctica de la misma.
Artculo 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral,
el titular de la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 dras, previo el anlisis
de los hechos y de las bases legales y reg lamentarias, remitir a la autoridad
nominadora el exped iente del su~rio administrativo y un informe con las
conclusiones y recomendaciones a q 'e hubiera lugar, sealando, de ser el caso, la
sancl0n procedente, dependiendo de la falta cometida, informe que no tendr el

carcter de vinculante para la posterior decisin de la autoridad nominadora o su
delegado.
Artculo 98.- De la sanclon.- La autoridad nominadora, mediante provide ncia,
dispondr, de ser el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin
correspondiente, providencia que ser notificada a la o el servidor sumariado, de haber
sealado domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica boleta en su domicilio o
lugar de residencia que conste del expediente personal..
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se
registrar la sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin
del sumario admini strativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no
existen pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, si n dejar
constancia en el expediente personal de la o el servidor sumariado.
Artculo 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el
servidor, contra quien se haya instaurado un proceso de sumario administrativo,
presentare su renuncia al puesto que desempea, la mxima autoridad no la aceptar
hasta que concluya el proceso administrativo, de conformidad con el articulo 45 de la
LOSEP, y en caso de abandono del puesto, se continuar con el sumario
ad ministrativo an en ausencia del servidor.
Articulo 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera
sido destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal,
ni sea de aquellas relacionadas por indebida administracin, manejo, custodia o
depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos
asuntos, transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar ante el
Ministerio de Relaciones Laborales, su rehabilitacin para desempear un puesto en
las instituciones sealadas en el articulo 3 de las LOSEP, que no sea la que lo
destituy.
CAPiTULO VI
DE LA CESACiN DE FUNCIONES
Artculo 101 .- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En

virtud de las disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus
actividades bajo los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los objetivos del
rgimen de desarrollo, y precautelan o el buen vivir en las instituciones establecidas
en el artculo 3 de la LOSEP, la cesa ' n de funciones genera la terminacin definitiva
de la prestacin de servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del
Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.
Artculo 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente

presentada.- La o el servidor que voluntariamente deseare sepa rarse de su puesto,
deber comunicar por escrito a la autoridad nominadora su decisin con por lo menos
quince das de anticipacin a la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se
pronunciare respecto de la misma dentro de dicho plazo, se co nsiderar aceptada
para los fines legales pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de

presentada,
En caso de que la o el se rvidor. habiendo presentado su renuncia , dejare de asistir
antes del vencimiento del plazo previsto en este articulo, inmediatamente se le
aplicara el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento
General por abandono de su puesto, sa lvo el caso de participar en un proceso
electoral y sea elegido.
La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios,
proceder a la entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y
se sujetara a la normativa intema de cada in stitucin, y al procedimiento que sobre la
materia determine la Contralora General del Estado respecto del personal caucionado.
La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos
del goce de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no
hubiere devengado el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo
establecido en la LOSEP y este Reglamento General no le ser aceptada la renuncia,
hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados por la institucin o
devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos determ inados en la ley y este
Reglamento General. De ser el caso la institucin ejecutar las garantras rendidas por
el servidor ren un ciante, e iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.
Articulo 103.- Cesacin de funciones por Incapacidad absoluta o permanente
declarada judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadania declarada
mediante sentencia ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el servidor
por estas causales, se deber co ntar co n las copias certificada s de las sentencias
debidamente ejecutoriadas.
Artculo 104.- Cesacin de funciones por supreslon del puesto.- Si por
requerimientos de racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado
o como efecto de la optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales,
de acuerdo a las pollticas y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio
de Relaciones Laborales, lueRo del debido proceso tcnico administrativo se suprime
un puesto y consecuenteme~te su partida presupuestaria, la o el servidor cesar en
sus funciones y el proceso s\~derar concluido nicamente cuando la institucin
en la que se produce la supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total
correspondiente de la indemnizacin.
La supresin de las puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad
con lo previsto en este Reglamento General y la norma tcnica respectiva.
Artculo 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los

servidores a los que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica
destitucin, ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.
De conformidad con el articulo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez
recibida la solicitud del Contratar General del Estado o del Ministerio de Relaciones
Laborales o a pedido de la ciudadana a travs de estas instituciones. mediante acto
motivado solicitar a la o el servidor se pronuncie sobre los hechos u omisiones que se
le imputan en el trmino de dos dlas, y presente las pruebas de descargo que
considere le asisten. Vencido este trmino, si la o el servidor no desvirta las
presuntas causas de su impedimento ser removido previo el sumario administrativo
respectivo.
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo,
cesara en sus funciones en los siguientes casos:
a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado,
sin que se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano
que haga sus veces, la remoci n no implica sancin.
En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el articulo 17 literal
b) de la LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el
perodo de temporalidad para los cuales fueron nombrados; tratndose de periodo de
prueba terminar en caso de que no hubiere superado la evaluacin respectiva .
Artculo 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya
sido destituido por una de las causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y
las dems previstas en el ordenamiento jurldico, cesara en su pue sto, previo el
sumario ad ministrativo respectivo.
Artculo 107.- Cesacin de funciones por haber nobservado en el ingreso al
sector pblico el concurso de mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio
pblico y se otorgare nombramiento provisional o definitivo sin haber cumplido con los
requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General, al no haberse
efectuado el respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs del cual se haya
declarado ganador, ser destituido ~ne~ediatamente de su puesto previo sumario
administrativo o cesacin inmediata e!~ nombramiento provisional, segun el caso, sin
pe~uicio
de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.
Articulo 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro

voluntario con indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH
establecer los planes de retiro voluntario y de jubilacin, dentro de la planificacin del
talento humano, para el ao en curso y el siguiente ao del ejercicio fiscal, la que
deber conlar con la correspondiente disponibilid ad presupuestaria.
La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con

indemnizacin, o cesaci n por jubilacin, deber presentar por escrilo su voluntad de
acogerse a los mismos.
Artculo 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan
fallecido, la UATH con la partida de defuncin presentada por sus familiares,
proceder a la elaboracin de la accin de personal y a la liquidacin de haberes
correspondiente, confonne al artculo 111 del presente Reglamento General en lo que
fuere aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la
solicitud presentada para los casos previstos en el articulo 119 de la LOSEP, se
observar lo sea lado en dicha disposicin y este Reglamento General en lo que fuere
aplicable.
Artculo 110.~ Entrega de bienes y archivos.~ En los casos de cesacin de
funciones , salvo por muerte la o el servidor, se deber suscribir obligatoriamente un
acta de entrega recepcin de los bienes y archivos bajo su responsabilidad .
Artculo 111.~ Liquidacin y pago de haberes .~ La liquidacin y pago de haberes a
que hubiere lugar a favor de la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince
das posteriores a la cesacin de funciones, y una vez que la servidora o servidor haya
realizado la respectiva acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo determina el
artculo 110 de este Reglamento General. El pago ser de responsabilidad de la
Unidad Financiera Institucional. En la liquidacin de haberes se considerar la parte
proporcional de los ingresos complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo
previsto en el arUculo 31 de este Reglam ento General.
TiTULO 111
DE LA ADMINISTRACiN DEL TALENTO HUMANO DE lAS Y lOS SERVIDORES
PBLICOS
CAPiTULO NICO
DE lOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACiN DEL TALENTO HUMANO Y
REMUNERACiN
Articulo 112.- Del Ministerio de Relaciones laborales.- El Minisleri0,r
~elaciones
Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la administracin del talento

humano y remuneraciones e ingresos complementarios de las y los servidores del
sector pblico, y en virtud de las competencias otorgadas por la Constitucin de la
Repblica y la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es respo nsable de:
a.-Proponer politicas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento

humano.
b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin
pblica central e institucional y fijar los techos y pisos de los gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales. conforme dispone el articulo 3 de la
LOSEP. y verificar su cumplimiento conforme lo determina la LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico , para
efectos de establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad
con lo establecido en el articulo 130 de la LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras
institucionales y posicionales y remuneraciones a las instituciones y las y los
servidores pblicos de la administracin pblica central e institucional en los
aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus reglamentos e
instrumentos tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre
la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del talento humano y
remuneraciones e ingresos complementarios en la administracin pblica central e
institucional;
f.- Brindar asesorla tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito
de la LOSEP;
g.-Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de
calidad de servicio y de las remunera ciones e ingresos complementarios que
formulen las instituciones determinadas en el articulo 3 de la LOSEP:
h.-Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras institucionales y posicionales y del talento humano,
mediante resoluciones que sern pUblicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las
instituciones Que se encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus
atribuciones y competencias;
L- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano.
remuneraciones e ingresos complementarios; y, ~ la,
j .- Disear mecanismos de intervencin inmediala e~ instituciones de la Funcin
Ejecutiva, para orientar a las o las selVidores acerca de los derechos, deberes y
prohibiciones, as como el desarrollo de estrategias en el ambito de sus
competencias, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
Constitucin y la Ley, pudindose considerar para ello ejecucin de eventos de
capacitacin, la conformacin de redes de asesora y mejoramiento para las UATH
y mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva,

administracin central e institucional, se solicitar la informacin que se crea
necesaria para las acciones pertinentes conforme lo determina la LOSEP.
k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la

prestacin de servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por
las UATH. En caso que amerite, se trasladar a los organismos de control;
1.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva , a fin

de advertir a las o los servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas
de sus puestos y los deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal
vigente, o dar a conocer a las respectivas entidades de control del incumplimiento de
esta Ley, este Reglamento General y normas conexas por parte de las instituciones
que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva;
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa
tcnica emitida;
Artculo 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin
de la gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar
actividades de moniloreo, control y evaluacin de la gestin de las Unidades de
Administracin del Talento Humano del Sector Pblico, considerando los siguientes
aspectos:
a) Para la Administracin Cenlral e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn
inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin
administrativa dentro del mbito de su competencia, a las Unidades de
Administracin del Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de las
disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las
regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de
personas naturales o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior
(ex post) de la administracin del talento humano y remuneraciones conforme a las
normas y principios previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP
y las dems normas que regulan la administracin pblica; y,
el
Para las dems instituciones,
~es,
organismos y personas juridicas
determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes

derivados de la informacin que se proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de
determinar el cumplimiento de las polticas, regulaciones. normas e instrumentos
tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse
cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contratarla General del Estado y
de [os organismos de con trol.
Artculo 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.Los Consejos Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP,
constituyen rganos de coordinacin, consulta y anlisis, a fin de qu e el Ministerio de
Relacio nes Laborales cuente con informacin para la fija cin de las escalas
remunerativas de las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector
pblico.
Se integraran individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales
establezca la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los represe ntantes
de los Consejos Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talenlo humano,
remuneraciones e ingresos complementarios. podr considerar las opiniones que se
emitan dentro de los referidos Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial,
de las escalas remun erativas de las y los servid ores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien
definira y resolvera lo que corresponda.
Existirn consejos consultivos en las siguientes areas:
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial. Fiscala, Defensora Pblica
e) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralorla General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de co ntrol
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes espeCiales
j) Los demas que fueren necesa rios.
Artculo 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es

responsabilidad del Ministerio de Rela ciones Laborales elaborar, actualizar y
ad ministrar el Sistema Nacional de Informacin a tra~,s de una plataforma tcnica e
informtica, confonna al presente Reglamento Genera+-
Asi mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el

registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades, organismos y
empresas del seclor pblico, y de las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o
mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya
participacin en el capital o patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por
ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos
descentralizados o de recursos pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser
elaborado en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar
consistencia con los clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad
con el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas son atribuidos al ente rector del
Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINF1P.
Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma oportuna
respecto de las instituciones comprendidas o que se deban incorporar al catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el
referente para las dems bases de datos que mantengan las diferentes instituciones
pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina
web del Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.
Articulo 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas
para el mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara
Nacional de la Administracin Pblica tendr como responsabilidad la determinacin
de las polfticas, metodologla de gestin institucional y las herramientas que aseguren
una gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que
comprende la Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e
implementacin estarn consideradas en las normas y la estructura institucional y
posicional aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales,
Articulo 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las
UATH constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos
expedidos de conformidad con la ley y este Reglamento General, con el propsito de
lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de administracin
del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y
mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica en lo que correspondiere a
sus atribuciones y competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento
humano y las remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo
los lin eamientos, polltieas, regUlaei~ormas e instrumentos pertinentes.
Artculo 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las

UATH a ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el articulo 52 de
la LOSEP, tendran las siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el
Ministerio de Relaciones .Laborales para el control y certificacin de calidad del
servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de
conformidad con las polticas de la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica y las normas que em ita al respecto el Ministerio de Relaciones Laborales,
en el mbito de la administracin pblica central e institucional;
e) Aplicar las politicas y metodologas que en materia de gestin institucional que
sean sealadas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las
instituciones que conforman la Administracin Central, institucional 'y dependiente
dentro del mbito de sus atribuciones y competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos
y externos, especialmente para aquellas personas con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que
efecten los usuarios internos y externos en la administracin pblica central e
institucional y efectuar su trmite y seguimiento. Los resultados de esta actividad
sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad de
transparentar la informacin;
f)
Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la

certificacin de calidad del servicio, la administracin y el desarrollo del talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios, por intermedio del Sistema
Informtico Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin pe~uicio de
aque lla que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual
deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.

En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor
de la UATH institucional incurrir en las causales para iniciar el proceso disciplinario
respectivo.
Artculo 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones laborales y las
Unidades de Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de
Relaciones Laborales con las UATH de las instituciones del Sectar Pblico se realizar
.en el mbito tcnico, a fin de que se constituyan en ejecutores de sus polticas,

. normas e instrumentos. con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las
.directrices y metodologas de administracin del talento humano, remuneraciones,

evaluacin, control, certificacin del servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano - UATH - son las responsables
de la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones

Laborales. y tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la
LOSEP, este Reglamento General y las politicas, normas e instrumentos tcnicos
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las politicas y normas que
expidan las dems instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones
relacionadas con el talento humano, remuneraciones y gestin y desarrollo
institucional.
Artculo 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del
Talento Humano - UATH.- Las UATH estructurarn su gestin mediante la
conformacin de procesos y estarn integradas bsicamente por:
a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de
sus atribuciones y competencias;
b) Manejo tcnico del talento humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios ; y,
d) Salud ocupacional,
Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo
a la complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.
Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el
correspondiente reglamento, estructura institucional y posicional y manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin.
TiTULO IV
DE LA ADMINISTRACiN TCNICA DEL TALENTO HUMANO
CAPiTULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
Artculo 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y

procedimientos, que sobre la base de un sistema de mritos y OPOSli~~~, e~aranlice el
ingreso y promocin de las personas para desarrollarse profesionalm~n una serie
de puestos que pueden ser ejercidos en una trayectoria laboral dentro de una misma
institucin.
Artculo 122.- Orientacin de la carrera del servicio publico.- Se orienta a

promover, atraer, motivar, mejorar y retener a las y los servidores pblicos que
demuestren las competencias ms adecuadas; permitir su estabilidad y promocin; y,
elevar los niveles de eficiencia del Servicio P blico.
Artculo 123.- Planificacin de la carrera del servicio publlco.- La planificacin de
la Carrera del Servicio Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con
las polfticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
La UATH. solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de
Relaciones Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
Articulo 124.~ Ingreso a la carrera del servicio pblico, Se consideran servidoras y
servidores de carrera, a quienes ingresan al servicio pbliCO de conformidad con lo
dispuesto en el articulo 228 de la Constitucin de la Repblica, el articulo 86 de la
LOSEP y las disposiciones de este Reglamento General.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos
Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.
Artculo 125. Condicin de la o el servidor pblico de carrera . ~ Las y los
servidores pblicos de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite dicha condicin y sern declarados
que se encuentran en goce de todos los derechos y beneficios de la Carrera del
Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento
General.
los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la ley Orgnica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico lOSCCA, tendrn plena validez, a efectos de
registro, pero debern ser actualizados ante el Ministerio de Relaciones laborales en
un plazo de 180 das.
Articulo 126.- De la estructura de la carrera del servIcio pblico.~ La estructura en
la carrera del servicio pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y
grupos ocupacionales, determinados de conformidad con el respectivo Manual
Genrico de Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de
Puestos institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas generales y
especia les, techas y pisos, expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para la estructuracin de
la~carrera
t--
del servicio pblico se considerar: nivel
acadmico, experiencia, perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo

a travs de los diferentes niveles y roles dentro de la estructura posicional institucional,
la evaluacin del desempeo, la capacitacin y otros componentes que sean
determinados a travs de la norma tcnica que regule e implemente la carrera del
servicio pblico y cuya responsabilidad estar a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales.
La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y
apoyo.
Artculo 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicIo
pblico.- Las y los servidores previstos en el articulo 83 de la LOSEP, no sern
considerados como servidoras o servidores pblicos de carrera, estando sujetos, de
ser el caso, a sus propios sistemas de carrera, pero se sujetarn obligatoriamente en
lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios a lo establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales en los reglmenes especiales.
Artculo 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de
servidora o servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin de
funciones del puesto de conformidad con la normativa jurdica vigente.
Artculo 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la
emisin del informe favorable para la supresin de puestos, que se encuentren
ocupados por servidoras o servidores pblicos con nombramiento regular o
permanente, asegurarn de que en el distributivo de remuneraciones no existen
puestos vacantes de las mismas caracterlsticas en que puedan ser trasladados las
servidoras y servidores pblicos como un derecho preferente, por estar protegidos por
la carrera.
CAPTULO 11
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL
SECTOR PBLICO
Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas
Artculo 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del
servicio pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los
subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de puestos;
reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin y desarrollo
profesional; y, evaluacin del desempeo. Ademas se considerar como parte
integrante del desarrollo del talento humano la salud ocupacional.
Para su administracin tegUlaCin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las
polticas, regulaciones y frmas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones
I
pblicas por parte de las UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada,

cuyo diseo, implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de
Corresponde adems a las UATH el control

remuneraciones e ingresos complementarios.
y aplicacin del sistema de
Artculo 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo
del Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo
humano competente. comprometido, capaz de adaptarse a nuevas pollticas y
realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con
eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqura,
desconcentracin, descentralizacin.
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y responsabilidad.
Artculo 132- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin
tcnica y flexible, sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de
los procesos, con grupos ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar
principios de equidad interna y competitividad externa que garanticen un trato
equitativo a sus participantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin de la o
el servidor, promueva su desarrollo en la carrera institucional en funcin de los
resultados, que impulse en el servicio pblico una cultura gerencial basada en la
medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del
personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades
propias de las diversas instituciones establecidas en el articulo 3 de la LOSEP,
sectores y funciones del Estado, podr establecer sistemas espeCiales, estableciendo
condiciones de igualdad entre aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es
centralizada en cuanto a la definicin de pallticas, normas e instrumentos de carcter
general a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en forma
descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema en
coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.
SeccIn 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones
Artculo 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales
implementar un sistema informtico integrado de talento humano y remuneraciones,
que estar integrado por los mdulos de gestin, de certificacin de calidad del
servicio, de talento humano y de remuneraciones e ingresos complementarios,
movimientos de personal, identificacin de pet~s inhabilitadas para desempear un
puesto pblico, catastro integral y otros que se establezcan, para lo cual emitir la
correspondiente norma tcnica.
La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente
de las UATH institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma
estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin
de las mencionadas disposiciones conllevar responsa bilidades administrativas, civiles
o penales a que hubiere lugar.
Articulo 134.~ Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas

en el articulo 3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en el Sistema
Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales, la informacin relacionada con los movimientos de
personal del talento humano de su institucin, al momento de realizado el acto
administrativo y sus remuneraciones.
Seccin 3a.
Del desarrollo institucional
Artculo 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios. polticas,
normas, tcnicas, procesos y estrategias qu e permiten a las instituciones, organismos
y entidades de la administracin pblica central, institucional y dependiente, a traves
del talento humano. organizarse para generar el portafOliO de productos y servicios
institucionales acordes con el contenido y especializacin de su misin, objetivos y
responsabilidades en respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios
intemos y externos.
Artculo 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y poslcionales,Los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones,
entidades y organismos de la administracin pblica central, institucional y
dependiente, previo a su promulgacin en el Registro Oficial, sern sometidos al
dictamen presupuestario del Ministerio de Finanza s si se requiriere reforma
presupuestaria; y, al informe favorable por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales, que lo emitir considerando la racionalidad y consistencia del Estado, y
sobre la base de la norma tcnica emitida para el efecto. Se exceptan a las empresas
pblicas.
Artculo 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo
su responsabilidad el desarrollo. estructuracin y reestructuracin de las estructuras
institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos, procesos y
actividades de la organizacin y productos.
Artculo 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo
Institucional.- En las instituciones establecidas en el articulo 3 de la LOSEP, se
intrgrar el Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Det o Insti tucional que
tendr la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicacin de las

polticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrada por:
a)
b}
e)
d)
La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;

El responsable del proceso de gestin estratgica;
Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.
En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los

cuales sern permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit nacional.
CAPTULO 111
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACiN DEL TALENTO HUMANO
Seccin 1a.
Planificacin del talento humano
Artculo 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de
planificacin de talento humano permite determinar el nmero de puestos de cada
grupo ocupacional que requieren los procesos de las instituciones del sector pblico,
en funcin de la situacin histrica, actual y futura; del crecimiento de la masa salarial
compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y
estndares tcnicos que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la
planificacin y estructura institucional y posicional.
Articulo 140.- De fa Poblacin Econmicamente Activa - PEA del Sector pblico.La Poblacin Econmicamente Activa - PEA del seclor pblico ser considerada
dentro de la norma que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del
subsistema de planificacin del talento humano.
Articulo 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base
de las polticas, normas e instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las
UATH, de conformidad con el plan estratgico institucional, portafolio de productos,
servicios, procesos, y procedimientos disearn los lineamientos en que se
fundamentarn las diferentes unidades o procesos administrativos, para la elaboracin
de la planificacin del talento humano necesario en cada una de ellas.
Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el
segundo inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de
Relaciones Laborales. La planificacin del talento humano se constituir en un
referente para los procesos de creacin de puestos, la ca tratacin de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los ca venias o contratos de
pasantfas o prcticas laborales, la supresin de puestos y
ms movimientos de
personal, y se registrarn en el sistema de nfennacin que el Ministerio de Relaciones

Laborales determin e.
En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artIculo 56 de la

LOSEP esta disposicin no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, Universidades y Escuelas Politcnicas Pblica s, aquellas
sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y Gobiemos Autnomos
Descentralizados, sus entidades y regimenes especiales; sin embargo, las UATH de
estas instituciones registrarn la creacin de puestos, la contratacin de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos de
pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de

personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales
determine y en el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN en
los casos que corresponda.
Artculo 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la
base de la planificacin a que se refiere el articulo 141 de este Reglamento General
pondrn en consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las
recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio
voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de
pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar para optimizar recursos y
orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.
Seccin 2a.
De los contratos en el servicio publico y sus clases
Artculo 143.- De los contratos de servicios ocas ionales.- La autoridad
nominadora, podr suscribir contratos para la prestacin de servicios ocasionales,
previo informe favorable de la UATH. El informe justificar la necesidad de trabaja
ocasional, certificar el cumplimiento de los requisitos previstos en la LOSEP y este
Reglamento General para el ingreso ocasional al servicio pblico por parte de la
persona a ser contratada; para el efecto se contar con la certificacin de que existen
los recursos econmicos disponibles en la correspondiente partida presupuestaria y se
observar que la contratacin no implique aumento en la masa salarial aprobada; en
caso de que esta contratacin implique aumento de la masa salarial aprobada, deber
obtenerse en forma previa las respectivas autorizaciones favorables.
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce
meses o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y pod r ser renovado por nica vez
hasta por doce meses adicionales en el Siguiente ejercicio fiscal.
Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin
y la o el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curstb, que se pueden renovar
dentro det consecutiva ejercicio fiscal, par necesidad instituc~: salo hasta 12 meses
adicionales. Superado este plazo ya no se podrn contratar con la o el mismo servidor;

y, pasado un ejercicio fiscal 58 podr contratar nuevamente.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de
tiempo que permite el artrculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de
persistir la necesidad de cumplimiento de actividades permanentes, la UATH

planificar la creacin del puesto el cual ser ocupado agotando el concurso de
mritos y oposicin.
En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se

suspende la relacin entre la o el servidor y la institucin contratante.
El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, pod r subrogar o encargarse

de un puesto de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico
superior, para lo cual deber cumplir con los requisitos y perfiles para el puesto a
subrogar o encargarse. La UATH en el informe previo a la con tratacin deber
incorporar dicha posibilidad, la cual constar de manera expresa como clusula en el
contrato a suscribirse.
Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente
actividades o funciones distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar
un adendum al mismo en acuerdo entre las partes, o se deber dar por terminado el
contrato, previo al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LOSEP y este
Reglamento General, y este ltimo caso celebrar un nuevo contrato.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son
sujetos de indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la
jubilacin, planes de retiro voluntario con indemnizacin, compras de renuncias,
compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de
servicio con remuneracin para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a la
carrera del servicio pblico mientras dure la relacin contractual; sin embargo, las
personas contratadas debern cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto
exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.
La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el
primer momento, ser responsable de la implementacin de mecanismos de induccin
para las y los servidores con contratos de servicios ocasionales.
Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones
comprendidas en el articulo 3 de la LOSEP, deberci.n ser registrados en el Sistema
Informtico Integrado del Talento Humano que implemente el Ministerio de Relaciones
Laborales para el efecto.
Para efectos presupuestarios y de pa o, las instituciones debern registrar estos
contratos en el eSIPREN con la finalidad de expedir los distributivos de
remuneraciones correspondientes y de ser el caso las respectivas reformas.

Para las in stituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Labora les
controlar los procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada

institucin, y verificar el cumplimiento de las politicas, normas e instrumentos de
contratacif} ocasional; y, de su incumplimiento comu nicara a la autoridad nominadora
para la aplicacin del rgimen disciplinario, sin pe~uici o de someter a conocimie nto de
la Contraloria General del Estado, para la determinacin de responsabilidades a que
hubiere lugar.
Artculo 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de

servicios ocasionales necesarios en la Funcin Electoral, durante 105 procesos
electorales, y dentro de este perodo de tiempo, estaran sujetos a un porcentaje de
contratacin mayor al establecido en el arUculo 58 de la LOSEP, previo el estudio
tcnico y dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.
Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en
porcentajes superiores al sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se
requerir de la correspondiente autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
Se encuentran exen tas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios
ocasionales establecido en la LOSEP, aq uell as instituciones u organismos de reciente
creacin, esto es aquellas que hubieren sido creadas durante un perlada de ha sta 4
aos atras contabilizados a partir de la promulgacin de la LO SEP en el Registro
Oficial.
Los contratos de serviCIOS ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de
inversin en una institucin y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se
considerarn dentro del porcentaje mximo de contratos de servicios ocasionales
establecidos en la LOSEP y este Reglamento General.
Articulo 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de
servicios ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin,
comparecientes, antecedentes, objeto del contrato , descripcin de las actividades a
cumpli r, plazo de duracin, la posibilidad de subroga r o encargar a puestos, la
remuneracin pactada con sujecin a los niveles de las escalas de remuneraciones
unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; certificacin de
disponibilidad y partida presupuestaria correspondiente; el dictamen favorable emitido
por la UATH; y, la determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por
terminado en cualquier momento.
Articulo 146.- Terminacin de los contratos de serviCIOS ocasionales. - Los
contratos de servicios ocasionali~ terminarn por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo;
\J.-
b) Mutuo acuerdo de las partes;

e) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadanra declarada judicialmente en providencia

ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que
fuere necesario otro requisito previo:
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso
de la evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
Artculo 147. Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin
para las personas con contratos de servicios ocasionales se efectuara desde el primer
da del mes, siempre que la prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en
caso de que la prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se pagar la
parte proporcional del tiempo efectivamente trabajado, mediante honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en
cualquier dia de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el dia efectivamente
trabajado.
Artculo 148.- De los contratos civiles de servicios .- La autoridad nominadora
podr suscribir contratos civiles de servicios profesJonales o contratos tcnicos
especializados sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que
la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u
organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera especializacin en trabajos
especificas a ser desarrollados, que existan recursos econmicos disponibles en una
partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial aprobada , y
que cumpla con los perliles establecidos para los puestos institucionales y genricos
correspondientes . Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidas en todos
los grupos ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades,
prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos.
Las personas extranjeras,
pOdr~tar sus servicios al Estado Ecuatoriano,
mediante la suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios

tcnicos especializados para lo cual se estar a lo que establece para estas personas
en la LOSEP, en este Reglamento General y las normas legales aplicables.
Artculo 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones
del sector pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes
de institutos, universidades y escuelas politcnicas, reconocidas por el organismo
competente en el pas, conforme al articulo 59 de la LOSEP, mismos que se
sustentarn en convenios previamente celebrados con las respectivas instituciones del
sistema de educacin superior.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se
definirn las caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las
instituciones del Estado.
Los contratos individualizados de pasanUa contendrn las condiciones especficas
acordadas entre el estudiante y la institucin publica, que por ser una relacin de
origen acadmico no produce ningn tipo de vinculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del seclor pblico podrn celebrar convenios de
prctica estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel medio.
Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios
podrn utilizar los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de
La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo
se sujetar a la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni
obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin
limitada y podrn percibir un reconocimiento econmico establecido por el Ministerio
de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el
reconocimiento econmico a entregarse a los pasantes ylo practicantes, por parte del
Ministerio de Relaciones Laborales o de las instituciones que lo requieran por efecto
de estos convenios o contratos. En esos casos, la institucin contratante deber contar
con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales y de la supresin de puestos
Articulo 150.- De las estructuras institucionales y\ posicionales.- La UATH, en

base de la planificacin del talento humano aprobada p:~ la autoridad nominadora, por
razones tcnicas. funcionales y de fortalecimiento institucional, previo informe tcnico

correspondiente, proceder a la reestructuracin de estructuras institucionales y
posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el talento
humano y organizacional de la institucin, de conformidad co n la normativa tcnica
que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Artculo 151 .- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las

estructuras institucionales y poslcionales.- La autoridad nominadora sobre la base
de las polticas, norm as e instrumentos emitidos por el Minisleriq de Relaciones
Laborales en el rea de su competencia; la planificacin estratgica institucional; y, el
plan operativo anual de talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de
fortalecimiento institucional o en funcin del anlisis histrico del talento humano,
. podr disponer, previo informe tecnico favorable de la s UATH y del Ministerio de
.Finanzas, de se r necesario, la creacin de unidades, reas y puestos, que sean
indispensables para la consecucin de las metas y objetivos trazados, en la
administracin pblica central e institucional.
Artculo 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan
estrategico de necesidades de talento humano adoptados por la autoridad
nominadora, solicitarn a traves de la autoridad nominadora, la creacin de puestos,
unidades y reas, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se
exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en los artcu los
56 y 57 de la LOSEP.
Artculo 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales,
conforme a lo sealado en el artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin
de los puestos que sean necesarios para la consecucin de las metas y objetivos de
cada unidad, rea o procesos, de conformidad con la planificacin estrategica
institucional, el plan operativo anua l de talento humano y la administracin de
procesos, en funcin de lo dispuesto en este Reglamento General y de las
necesidades de los procesos internos de cada institucin, planes estratgicos y
operacionales y sus disponibilidades presupuestarias; y, el dictamen previo favora ble
del Ministerio de Finanzas, de ser el caso.
Se exceptan de los informes de creacin de puestos , establecido en el inciso anterior
los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de
la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
Artculo 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos,
unidades o reas no programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el
plan operativo an ual. En el caso de requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o
procesos, el personal se vincular mediante contratos de servicios ocasionales
durante ese ejercicio fiscal, ~ra lo cual deber contarse con la certificacin
presupuestaria de recursos otor9c or la entidad contratante de conformidad co n las
normas presupuestarias correspondientes.

Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso,
procedern a la inclusin de 105 puestos o unidades en la planificacin estratgica
institucional y en el plan operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal,
ocupados mediante nombramiento, previo el
esos puestos sean creados y
cumplimiento de 105 requisitos que la LOSEP y este Reglamento General determinan,
y previa la calificacin de imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Articulo 155.- De la supreslon o fusin de unidades, reas y puestos.- La
autoridad nominadora, sobre la base de las politicas, normas e instrumentos emitidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, la
planificacin estratgica institucional y el plan operativo del talento humano y la
administracin de procesos, podr disponer por razones tcnicas, funcionales y/o
econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin de unidades, reas o puestos de
la institucin, previo informe tcnico favorable de la UATH, de lo cual, se informar al
Ministerio de Finanzas para efectos de registro de los efectos generados en la masa
salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:
a)
Racionalizacin de
reorganizacin de ellas;
las instituciones,
que
implique
supresin,
fusin
b) Reestructuracin de la estructura in stitucional y posicional de la entidad debido a

redefinicin de su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin,
concesi n, duplicacin de funciones, de unidades administrativas intemas o
simplificacin de trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la
planificacin institucional; y,
e) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin,
duplicacin o eliminacin de actividades,
Artculo 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de
acuerdo a razones tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las
instituciones, que se realizar previa aprobacin del Ministerio de Relaciones
Laborales y del Ministerio de Finanzas, dentro del mbito de sus competencias; ser
dispuesta por la autoridad nominadora, contando previamente con el informe favorable
de la UATH, y el cumplimiento de las polfticas, normas, metodologfas e instrumentos
en esta materia emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas,
normas e instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y
desvinculacin de servidores,
En caso de que por
neceSidad~StitUCionales
se requiera suprimir un puesto de libre
nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de

funciones y la vacante se proceder a suprimir.
Artculo 157.-lnforme de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las
UATH, para la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la
autoridad nominadora deber sustentarse en:
a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre
esta materia emita el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Las politicas institucionales para el estudio y supresin de puestos:
e) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por

unidades organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la
indemnizacin conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera
de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin
Financiera de la Institucin o el Ministerio de Rnanzas segn sea el caso; que
servir de base para el pago de las indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que
motivan la supresin del puesto especfico,
Artculo 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin
de puestos en las instituciones y entidades dependientes de la administracin central,
el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, deber
estudiar y emitir el dictamen favorable previo, de conformidad con la estructura
institucional y posicional y el subsistema de clasificacin de puestos.
Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento
General, y el dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de
supresin de puestos rea lizados por los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y reglmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas, y
aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas, sin embargo, sern registradas
en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Artculo 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad
nominadora, en base al informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la
supresin de puestos y en la misma ordenar el pago de la indemnizacin a la o el
servidor titular del puesto suprimido, en el trmino de 3 das.
t:-
Articulo
160.-
Notificacin
de
cesacin ...
funciones
y pago
de
la
indemnizacin.- En el caso de proceso de supresin de partidas, se deber

comunicar previamente a la o el servidor de la cesacin por la supresin, y
posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la liquidacin de haberes a la o
el servidor.
Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria
correspondiente al puesto. debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de
Finanzas la referida resolucin, para la correspondiente reforma presupuestaria.
Artculo 161.- De las prohibiciones.- En
observar lo siguiente:
105
estudios de supresiones de puestos se
a. - Se prOhibe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos
debidamente justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del
Ministerio de Relaciones Laborales y, del Ministerio de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin
del puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos
de servicios ocasionales con denominaciones y caracteristicas similares a las del
puesto que se suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa la
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el
financiamiento correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso
de que se suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad
ser traspasada a otra unidad de la misma institucin; y, si fuera la institucin,
suprimida, fusionada o extinguida la persona con discapacidad pasar a otra
institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de
licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por estudios de
formacin de cuarto nivelo capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se
cumpla con su objeto.
CAPiTULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACiN DE PUESTOS DEL SERVICIO PBLICO
Artculo 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de

clasificacin de puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos
estandarizados para analizar, describir, valorar y clasificar los puestos. que ser
aplicable para las instituciones descritas en el articulo 3 de la LOSEP.
Articulo 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de
puestos.- La res lucin que expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de
establecer la ela .raein de puestos. su nomenclatura y valoracin. prevista en el
artculo 61 de la LOSEP, reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad,

mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as! como los
requisitos de aptitud y experiencia necesarios para el desempeo de los puestos
pblicos.
La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los

procedimientos y procesos que deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de
productos y servicios institucionales, y los objetivos contenidos en la planificacin del
talento humano y dems planes institucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes

especiales, disearn y aplicaran su propio subsistema de clasificacin de puestos,
observando la normativa general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales,
respetando la estructura de puestos, grados y grupos ocupacionales as como los
techos y pisos remunerativos que se establezcan en los respectivos acuerdos emitidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales. En todo momento, los Gobiemos
Autnomos Descentralizados aplicarn esla normativa considerando su real capacidad
econmica.
Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de
clasificacin de puestos en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de
Artculo 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica,
recolecta, analiza y reg istra la informadn relativa al contenido. situacin e incidencia
real de un puesto en las instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol
del puesto, atribuciones, responsabilidades, actividades e interrelacin en funcin de la
misin y objetivos institucionales.
La descripcin de un puesto determinara en forma tcnica, su naturaleza. atribuciones
y responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de

problemas y al logro de objetivos de la organizacin.
El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y
actividades que se ejecutan en los puestos y no a considerar la s caractersticas de las
personas que en calidad de servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser
realizada en base a factores comunes que permitan determinar con claridad y
transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin.
Artculo 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una
puntuacin establecida en las correspondientes tablas de valoradn desprendidas del
mtodo tcnico determinado y expedido por el Ministerio de Relaciones Laborales, se
cuantificarn los fact9.res de competencias, complejidad del puesto y responsabilidad
del puesto, con la fi \ alidad de determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la
estructura organizac 1 nal y posicional de cada institucin y en las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas.
Artculo 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican

los puestos dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series
de puestos debern estar comprendidas en los grados
de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales .
Articulo 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La

descripcin y valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos
similares en grupos ocupacionales para propsito de su clasificacin en los grados de
la escala de remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y norma tcnica
que se establezca.
El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos sera el de competencias.

Artculo 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistematica que a
traves de la valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de
puntuacin semejante, que constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es
garantizar un tratamiento de equidad en la aplicacin de la politica remunerativa.
Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales
y su ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con
la normativa tecnica expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva,
respecto de la estructura de grupos ocupacionales y de acuerdo con las escalas de
remuneraciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto,
el Ministerio de Relaciones Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la
descripcin y valoracin de puestos, asr como la estructura de puestos en las
instituciones del Estado.
Artculo 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos
en las instituciones del Estado, se sujetar a la metodologla sealada en este
Reglamento General, tomando como base los criterios y objetivos de la estructura
institucional y posicional; as! como la valoracin de puestos. Los puestos sern
clasificados en grupos ocupacionales, conforme la normativa que se emita para el
efecto.
Artculo 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel
jerrquico superior estar estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83
de la LOSEP, y los regmenes especiales previstos en el mismo, para lo cual el
Ministerio de r~elaciones Laborales emitir el respectivo acuerdo,
Para su
estructuracin )conforrnacin el Ministerio de Relaciones Laborales establecer la
metodologa ca espondiente, de conformidad con la norma que se expida para el
efecto.
_
Artculo 171.~ Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico

superlor.- Los puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados para
garantizar su clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema integrado
del talento humano en la s instituciones del Estado; y, servir para que los ocupantes
de los mismos renan 105 requisitos de orden general que sean exigidos para su
desempeo, de ser el caso, conforme la norma emitida por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Articulo 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que
integran los procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, previo estudio y anlisis correspondiente, y sobre la base de la
normativa tcnica que regula el subsistema de clasificacin de puestos, elaborar y
mantendr actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
genricos de los procesos habililantes, de asesorla y apoyo, que ser expedido
mediante Acuerdo Ministerial.
El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y
clasificar los puestos comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas
generales de la descripcin y valoracin, la clasificacin y la correspondiente relacin
con los grados y grupos ocupacionales de las escalas de remuneraciones vigentes ,
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
instltuclonal.- Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos de orden
general, elaborarn y mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y
clasificacin de puestos de cada institucin, que ser expedido por las autoridades
nominadoras o sus delegados.
El manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos, ser el resultado de
describir, valorar y clasificar los puestos y contendr entre otros elementos la
metodologla, la estructura de puestos de la institucin, definicin y puestos de cada
grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y especifica de los puestos.
Este Manual ser elaborado por cada institucin del sector pblico y aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales en el caso de la administracin pblica central e
institucional y referencial para las dems instituciones comprendidas bajo el mbito de
esta ley.
Articulo 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que
fuere creado ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de
puestos institucional vigente o aquella establecida en el Manual de descripcin,
valoraci n y clasificacin de puestos emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo 175.- Ad inistracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El
Ministerio de Relac ne s Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de
puestos del servicio 'blico y sus reformas. La clasificacin contendr el Utulo de cada
puesto. la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrq uica de las funciones y

actividades y los requerimientos para ocuparlps.
CAPiTULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCiN DE PERSONAL
Artculo 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de

reclutamiento y seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se define
y selecciona a la o el aspirante idneo, que cumpla con los requisitos establecidos
para el desempeo de un puesto en el servicio pblico a travs del concurso de
mritos y oposicin correspondiente.
Artculo 177.-
Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal se sustentar en los siguientes principios :
a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su

articulo 228, y la LOSEP en sus articulas 65, 66 Y 68, el ingreso al sector pblico, el
ascenso y la promocin en la carrera se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos pa ra seleccionar el
talento humano competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente,
objetivo e imparcial para todos los aspirantes a desempear un puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se aj ustar a la observancia de politicas, normas,
procedimientos, mtodos y tcni cas preestableCidas que den confianza y seguridad
en su aplicacin, obte nci n y yerificacin de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y
105 aspirantes y en funcin de los requisitos de los puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad
de gnero, la insercin y el acceso de las personas con di sca pacidad, con
enfermedades catastrficas, de las comunidades, pueblos y nacionalidades y de
en el exterior que hayan prestado servicios con
migrantes ecuatorianos
anterioridad en el servicio pbli co, a un puesto pblico; y,
f} Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del

concurso de mritos y oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.
Articulo 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las
pollticas, normas e instrumentos tcni cos de aplicacin obligatoria para los puestos de
carrera en el servici O~bIiCO' emitidos por el Ministerio de Relaciones Labo rales, las
UATH aplicarn los ecanismos tcni cos que permitan la obligatoria, corre cta y
eficiente administraci' del subsistema de recl utamiento y seleccin de personal.
Artculo 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema

de reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta en los concursos pblicos de
mritos y oposicin, que comprenden la preparacin del proceso de reclutamiento, la
convocatoria, evaluacin y seleccin, expedicin del nombramiento y la etapa posterior
de induccin.
Articulo 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual
se convoca a servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los
requi sitos establecidos en la LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a
travs de la convocatoria para que participen en los procesos selectivos a que hayan
lugar en las instituciones del sector pblico, para llenar puestos vacantes .
La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones
establecidas en la LOSEP, este Reglamento General y la correspondiente norma
tcnica.
Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria
Artculo 181.- Reclutamiento y convocatoria.- Luego de preparadas las bases, se
proceder a la difusin del concurso de mritos y oposicin que pennita la
participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan con los req uisitos y
competencias necesarias para ocupar un puesto en la institucin, de acuerdo a las
bases del concurso constantes en la convocatoria.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polfticas y nonnativa mediante la
cual se llevarn a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos
y oposicin utilizando medios escritos y electrnicos .
Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin
Artculo 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de
mritos y oposicin, mediante la cual se evala y escoge al mejor personal para
ocupar un puesto pblico.
Articulo 183.- Concurso de mritos y oposicin. Es el proceso competitivo,
orientado a seleccionar a la o el aspirante que demuestre poseer los mejores niveles
de competencias, conforme los requisitos del puesto, considerando los siguientes
componentes:
a) Mrito.- Consiste en el anlisis y verificacin de los documentos presentados por
las y los aSPirant~~ en las ofertas de trabajo, conforme a los requerimientos
estabtecidos para e{ : t o pblico sealado en la respectiva convocatoria.
La evaluacin es el procedimiento med iante el cual se mide objetivamente 105

niveles de competencias que ostentan las y los aspirantes, a travs de la aplicacin
Al efeclo se considerarn los conocimientos del
de pruebas y entrevistas.
aspirante as como, a travs de las pruebas psicomtricas, se eva luarn los
aspectos pSicolgicos de aquellos aspirantes que hubieren superado la evaluacin
de conocimientos.
b) Oposicin: Es la fase en la cual se recogen las eventuales impugnaciones respecto
de las personas que han sido evaluadas favorablemente.
Artculo 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn
realizarse concursos abiertos de mritos y oposicin, de confonnidad con la LOSEP,
este Reglamento General y la nonnativa que expida el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Artculo 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de cada
in sti tucin, de co nformid ad con la s polrticas, normas e instrumentos que seale el
Ministerio de Relaciones Laborales y su normativa interna , sern responsables de
disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin de personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de
se r el caso, a peticin de la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el
caso de pu estos de la Funcin Ejecutiva, efectuar el proceso de reclutamiento y
se leccin.
Artculo 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de ape laciones.- Para la
ejecucin de los concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado
conformarn tribunales de mritos y oposici n y, de apelaciones, de conform id ad con
la normativa que emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Los miembros de 105 referidos tribunales que sean conyges, convivientes en unin de
hecho legalmente reconocida. o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, con 105 participantes de un concurso,
deberan excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma
inmediata designar 105 reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estara sujeta
a verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralorla General
del Estado.
Artculo 187.- Declaratoria de ganadora o ganador del concurso.- Concluida la
etapa de seleccin que ser regulada por el Ministerio de Rela ciones Laborales, el
Tribunal de Mritos y de Oposicin mediante acta final, declarara ganadora o ganador
del concurso a la o el as pira te que haya obtenido el mayor puntaje; y comunicar en
un trmino mximo de tres fas , a la autoridad nominadora para que esta expida el
nombramiento provisional SU] Ito a perfodo de prueba.
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a

pUblicarlos a traves de la pgina web institucional y la web del Ministerio de
Relaciones Labo rales.
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no
aceptare el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del
mismo, dentro del trm ino de tres das a partir de la fecha de registro del
nombramiento, el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del
concurso a la o el participante que haya obtenido el seg undo mayor puntaje, y as!
sucesivam ente, siempre y cuando la ca lificacin de la perso na ganadora sea igualo
mayo r a la mnima establecida en la correspondiente norma dictada por el Ministerio
de Relaciones Laborales.
Articulo 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el

respectivo nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de confonnid ad con lo
establecido en este Reglamento General.
Seccin 3a.
Induccin
Articulo 189.- Induccln.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin
de garantizar una adecuada insercin de la o el ganador del concurso de mritos y
oposicin a su nuevo puesto de trabajo, y a la cultura organizacional de la instituci n
en la cual laborar. Dicho perodo de induccin comprender aspectos relacionados
con la promocin de derechos, obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a
sus compaeros y usuarios gnero, trato a personas co n discapacidades y otros
aspectos que se consideren releva ntes.
Seccin 4a.
Ascensos
Articulo 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servid ores
para que ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando
cumplan con el procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo
previsto en la LOSEP, este Reg lamento General y la nonna emitida por el Ministerio de
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar
sujeto a perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy
bueno o excelente, regresar a ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin
correspondiente a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor
ascendido, no podr ocuparse de\manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.
Articulo 191.- De la ejecucin
~rceso de ascenso.- La UATH ser responsable
de establecer las bases de los concursos de mritos y oposicin,

proceso de seleccin y finalizado el mismo, previa disposicin
nominadora, en el trmino de 3 das, extender el nombramiento a
quien debera en el trmino de 3 dlas posesionarse y asumir el
llevar a cabo el
de la autoridad
la o el servidor,
ejercicio de las
responsabilidades del nuevo puesto.

En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesiona re dentro del
trmino previsto en este artculo. la autoridad nominadora designara al postulante oon
mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del
trmino de 10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar
que la o el servidor ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el

subsiguiente en el concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al
establecido para la fase de oposicin conforme la normativa correspondiente.
Artculo 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Lo s
puestos de nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego
de ser generados presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo
cual las UATH obselVarn las disposiciones de la lOSEP, este Reglamento General y
la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la
Planificacin del Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente,
determinar en un plazo de quince dlas si el puesto es necesario, para lo cual deber
obselVar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa
tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso de que no
sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al Ministerio de Relaciones
Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o traspasarlo a otra institucin del
sector pblico.
Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o
el titular, previo el procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo
hiciere, ser la UATH institucional quien, de oficio, desarrolle este proceso selectivo.
Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos
vacantes al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y
adicionalmente deber comunicar en el plazo mximo de 5 dias al Ministerio de
Relaciones Labora les, la existencia del puesto vacante .
Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con discapacidades o enfermedades
catastrficas dentro de la administracin pblica
Articulo 193.- De la VltCln.- En el caso de que una persona por motivos de
discapacidad severa o enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera

acceder a un puesto en la administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin
de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo
quien legalmente se encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de
cumplimiento sealado en el artculo 64 de la LOSEP, conforme determine la
normativa del Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo 194.- De las multas.- El Ministerio de Rela ciones Laborales ser el

responsable de realizar inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del
porcentaje mnimo de personas con discapacidad o enfermedades catastrficas, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP,
as! como establecer las multas correspondientes por su incumplimiento.
CAPiTULO VI
DE LA FORMACiN Y lA CAPACITACiN
Seccin 1a.
De la fonnacin y capacitacin de las y los servidores pblicos
Artculo 195.- De la fonnacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y
formacin para el sector pblico constituye el conjunto de poltica s y procedimientos
establecidos para reg ular los estudios de carrera del servicio pblico para alcanzar
capacitacin, destrezas y habilidades, que podrian realizar las y los servidores
pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan en los
puestos de una organizacin, y que aseguran la consecucin del portafolio de
productos y servicios institucionales, su planificacin y los objetivos establecidos en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la
capacitacin y formacin sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica ,
profesional o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades
y objetivos institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin
aplicada a campos de inters nacional; y,
e) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores
pblicos.
Artculo 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.La capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de un comit
interinstitUCior:1
integrado por tas siguientes in stituciones: la Secretaria Nacional de
Planificacin Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos
I
Estudios Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de capacitacin y

formacin del sector pblico.
Las normas tcnicas para la aplicacin de sus
disposiciones sern emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de
otras que se emitan para el efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin
de las y los servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y
procedimientos que se establezcan segn su naturaleza , para lo cual podrn celebrar
convenios co n otras instituciones de educacin, capacitacin o formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las politicas y normas, asl como de la coord inacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin
de las y los servidores pblicos.
Articulo 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de
Relaciones Laborales coo rdinar con el Institulo de Altos Estudio s Nacionales, el
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y
Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas,
norma s e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de necesidades
reales de capacitacin. Esta informacin constituir la base para la formulacin de
planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y evaluacin.
Las UATH se rn responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud
de la programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, asf como de
generar para dicha planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo
cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente. Para la
elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern responsables del control y
seg uimiento de la capacitacin en todos los procesos internos; mientras que los
responsa bles de los procesos tendrn a su cargo la programacin y direccin de
eventos de capa citaci n propios de la naturaleza y especializacin de la misin y
objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y log fstico de las UATH.
Del mismo modo. las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin
de cuarto nivel de las y los servidores de sus instituciones, conform e a la s polticas y
norm as emitid as por el Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el
Instituto de Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la designacin
de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control,
seguimiento y evaluacin.
Articulo 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores
pbllcos.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el
Plan Nacional de Form acin y Capa citacin de las y los Servidores Pblicos, el cual
estar integra d ~~~se~ Plan Naciona l de Ca pacita cin elaborado por el Ministerio de
Relaciones Lab .;:;.:. por el Plan Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto
de Altos Estudios Nacionales.
Seccin 2a.
De la fannacin profesional
Artculo 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin
de las y los servidores pblicos a fin de obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de
que los programas de formacin puedan realizarse en otras instituciones de educacin
superior legalmente reconocidas.
Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal
Artculo 201.- De la capacitacin.La capacitacin y el desarrollo profesional
constituye un proceso programado, tcnico, continuo, de inversin institucional,
orientado a adquirir o actualizar conocimientos, desarrollar competencias y habilidades
de las y los servidores, con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los
procesos, y motivar el respeto de los derechos humanos, la practica de principios de
justicia, calidad, calidez, equidad y solidaridad, basado en el Plan Nacional de
Capacitacin y Desarrollo Profesional, elaborado por el Ministerio de Relaciones
Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Artculo 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a

favor de las y los servidores pblicos, serim planificados por las UATH de cada una de
las instituciones que estan en el mbito de la LOSEP, acorde a las politicas y normas
tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales
Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern
contar con disponibilidad presupuestaria.
Articulo 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la
ejecucin de los programas de capacitacin, las UATH tendran la responsabilidad de
realizar el seguimiento de la capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este
Reglamento General y la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones
Laborales, observndose las necesidades institucionales.
Artculo 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP.- El
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las
Redes de CapaCitacin y ser la instancia encargada de la operativizacin de la
capacitacin no profesional, tcnica de las instituciones, entidades, empresas y
organismos establecidos en el mbito de la LOSEP, en los temas de su competencia.
Artculo 2~~~n Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de

conformidad
las pollticas, normas e instrumentos que establezca el Ministerio de
Relaciones Laborales, estarn facultadas para contratar servicios especializados de

capacitacin, con personas naturales o jurfdicas, del sector pblico o privado
calificadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Trat ndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores
pblicos que brinden capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes
institucionales y cobren por ello, esta se efectuar fuera del horario legal de labores de
la o el servidor que da la capacitacin. En caso que se requiera los servicios de
capacitacin de una o un servidor pblico, para capacitar en temas especficos que
sean de competencia de la institucin a la que pertenece, ser la Institucin la que
cobre, si fuere el caso, los valores que correspondan por la capacitacin realizada.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los ofertantes de
capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo cual las UATH tienen la obligacin de
remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la evaluacin a los facilitadores que
hayan desarrollado eventos en su institucin.
Las servidoras y servidores ylo instituciones detenninadas en el articulo 3 de la
LOSEP podrn brindar servicios de capacitacin sobre materias de competencia
exclusiva de otras entidades al sector publico o privado; con el aval de las instituciones
cuya competencia es exclusiva ylo especializada en la materia.
Seccin 411
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin
.Artculo 206.- Formacin y capacitacin dentro del pais.- Previo informe favorable
de la UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con
remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de fonnacin y capacitacin
institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios de
cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas
y otros que fueren necesarios para el desarrollo institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante nonnas el procedimiento a

seguirse para los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.
Articulo 207.- Formacin y capacitacin en el exterlor.- La mxima autoridad de la
institucin conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin en el exterior, cuando el
se encuentre acorde con los perfiles
programa de formacin de cuarto nivel
ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la misin institucional,
y se viabilice o se disponga del financiamiento econmico correspondiente.
Articulo 208.- te la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el

servidor Pbli~ra el cumplimiento de servicios instituclonales.- Cuando una
servidora o servidor de libre nombramiento o remocin se desplace a cumplir tareas

oficiales de capacita cin y/o actualizacin de conocimientos en reuniones,
conferencias o visitas de observacin dentro o fuera del pafs, se le conceder
co misin de servicios con remuneraci n, percibiendo viticos, subsistencias, gastos de
movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure dicha comisin desde la fecha de
sa lida hasta el retorno .
En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados en el inciso
anterior, debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin
donde presta los mismos.
Artculo 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo
dispuesto en el articulo 73 de la LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el
talento humano capacitado y que particip en procesos de formacin o capacitacin,
disearn los programas intemos de capacitacin y formacin mediante los cuales se
trasmitirn 105 conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el servidor capacitado o
formado acogerse a este programa intemo diseado por la UATH, y cumplir co n el
objetivo multiplicador.
Articulo 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor
comisin de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos
para estudios reg ulares de espeCializacin o lice ncia sin remuneraciones pa ra el
estudio de postgrados, dentro o fuera del pars, suscribir un
convenio
de
devengacin con garantras personales o reales, mediante el cual, la o el servidor se
obliga a prestar sus servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.
De igual manera, en el conven io de devengacin constar la autorizacin expresa e
irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que la institucin a la cual
pertenece, pueda utilizar sin costo alguno los estudios o proyectos resultantes del
proceso de formacin o capacitacin.
El servidor o servid ora se obligar adems a solicitar a la maxlma autoridad de la
institucin se proceda a realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos
estudios y co nvenios, de conformidad con los intereses instituciona les.
Artculo 211.- Procesos de devengacln.- Para la o el servidor a quien se le hubiere
concedido licencia sin remuneracin o comisin de servicios con rem uneracin para
formacin y capacitacin o los permisos para estudios regulares de especializacin o
licencia sin remuneraciones para el estudio de posgrado, dentro o fuera del pas,
previa la suscripcin del correspondiente contrato de devengacin, se deber cumplir
con una con una de las siguientes obligaciones:
a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio
con remun e ra +.~: el servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por
el triple del tie ~ deber devolver la parte proporcional del tiempo no devengado
invertido por el Estado, incluida la remuneracin a la institucin, entidad u organismo

que autoriz y pag la comisin de servicios con remuneracin o el permiso para
estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso
de licencia sin remuneracin, ni tampoco pague el valor de 105 estudios regulares de
postgrado, ni gastos de transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de
tiempo sealado en el artculo 210 del presente Reglamento General; y,
De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o

servidor devolver todo lo invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u
organismo a la que pertenece.
C.-
Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores

totales invertidos en formacin o capacitacin se lo hara en un plazo no mayor de 60
das conforme lo seala el artculo 74 de la lOSEP.
Artculo 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia
o comisin de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus
funciones de manera inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario
conforme lo dispone la lOSEP y este Reglamento General.
Articulo 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos
de capacitacin fuera de la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el
articulo 75 de la LOSEP y el articulo 205 de este Reglamento General, las y los
servidores pblicos que sean requeridos para actuar como facilitadores en cursos de
capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente obtener la
correspondiente calificacin y registro en el Ministerio de Relaciones laborales, para lo
cual deben reunir los requisitos establecidos en la norma que para el efecto expida el
A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de
capacitacin fuera de su jornada habitual de trabajo, no se les reconocera horas
extraordinarias o suplementarias, pero tendrn derecho a percibir honorarios, que
sern regulados en la norma correspondiente. expedida por el Ministerio de
Artculo 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o
capacitacin se generaren estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de
conocimiento de la institucin en la cua l presta sus servicios el o la servidora pblica,
con los cuales se generara un banco de proyectos y estudios administrado por el
Comit de Formacin y Capacitacin.
Prohlbese la u 'lizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la
autorizacin de 'dicho Comit
CAPiTULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACiN DEL DESEMPEO
Articulo 215.- De la evaluacin.- Consiste en la eva luacin continua de la gestin del
talento humano, fundamentada en la programacin instituciona l y los resultados
alcanzados de conformidad con los parmetros que el Ministerio de Relaciones
Laborales emita para el efecto, cuyas melas debern ser conocidas previamente por la
o el servido r.
Artculo 216.- Objetivo especfico.- La evaluaci n del desempeo programada y por

resultados tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos
internos y de servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores
cuantitativos y cualitativos fundamentados en una cultura organizacional gerencial
basada en la observacin y consecucin de los resultados esperados, as como una
polllica de rendicin de cuentas que motive al desarrollo en la carrera del servicio
pblico, enfocada a mejorar la calidad de servicio y a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen
conforme a la LOSEP, este Reglamento Genera l y las normas pertinentes, ser de
cumplimiento obligatorio por parte de las o los servidores.
Artculo 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn
sujetos a la evaluacin del desempeo todas y todos los servidores pblicos que
prestan servicios en la s instituciones determinada s en el artIculo 3 de la LOSEP.
Artculo 21 8.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por
resultados , constituye un proceso permanente; los responsables de las UATH y de las
unidades, reas o procesos debern evaluar una vez al ao segn el requerimiento del
plan operativo institucional, la estructura institucional y posicional y las disposiciones
de la mxima autoridad o jefe inmediato.
Artculo 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn
a travs del conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma
integral y complementaria :
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el
servidor, los resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas
derivadas de la naturaleza, especializacin y cumplimiento de la misin institucional
y su gestin;
b) Perspectiva d~~ ~~~~~o externo : La percepci n de los usuarios extemos acerca de
la calidad de I ~ CIOS y servicios insliluciona les que recibe;
e) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el

servidor respecto de la calidad, productividad y uso de los recursos en la
generacin de las insumos necesarios para elaborar lo s productos y servicios de
cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el

servidor la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos
internos, el uso eficaz del tiempo y la colaboracin del trabajo en equipo de las y los
servidores.
Artculo 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las
politicas, normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de
asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de
instrumentar y consolidar la informacin y resultados de la evaluacin de las y los
servidores, a fin de relroalimentar al sistema integrado de desarrollo del talento
humano de la institucin, con la finalidad de cubrir las debilidades determinadas en la
evaluacin de desempeo.
Artculo 221.~ Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados
de la gestin y desempeo organizacional sern las siguientes:
a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;
b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mfnimo aceptable de
productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.
Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de
evaluacin establecidos en la norma tcnica.
La evaluacin la efectuar el jefe inmed iato y ser revisada y aprobada por el
inmediato superior institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la
o el servidor.
Los re sultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado,
en un plazo de ocho dfas contados a partir de la culminacin de la obtencin de
resultados: y, de ser el caso, la recalificacin en un plazo de 5 dras, en caso de que
haya sido olicitada por escrito y fundamentadamente. El proceso de recalificacin
ser reaHz (fa por un Tribunal integrado conform e establece el articulo 78 de la
LOSEP.
Artculo 222.- Efectos de la evaluacln.- Los resultados de la evaluacin del

desempeo, cumplimiento de procesos internos, programacin institucional, objetivos
y del servidor pblico, constituir uno de los mecanismos para aplicar la s polticas de
promocin, reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la cual se procurar
mejorar los niveles de eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la
evaluacin ser n los siguientes:
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o
satisfactorio, sera considerado para la aplicacin de polticas de promocin,
reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del servicio pblico y estimulas que
contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el efecto se
expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el
plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin, sera destituido de su puesto,
previo el sumario administrativo que se efectuara de manera inmediata; y,
e) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de
insuficiente, se seg uir el siguiente procedimiento:
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses
calendario, contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del
resultado de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere
una calificacin de insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario
administrativo de conformidad con lo establecido en el literal m) del articulo 48 de la
LOSEP. Si en este caso se obtuviere una calificacin de regular se aplicara 10
estabtecido en el articulo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin
de insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda
ocasin la o el servidor obtuviere una calificacin de regular se estara a lo
establecido en el articulo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una
calificacin de satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicara la evaluacin
del desempeo por el tiempo que faltare del perodo de evaluacin vigente.
Articulo 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los
usuarios externos de los procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitira
las politi cas, normas e in strumentos para el aprovechamiento de los resultados de la
evaluacin desde la perspectiva institucional por parte de sus usuarios externos y de
105 procesos, en relaton el articulo 130 de la LOSEP y este Reglamento General.
Artculo 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema
de evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento
y se lecci n de talento humano, permite a la administracin evaluar y determinar los
niveles de desempeo, rendimiento y comportamiento laboral alca nzados por la o el
servidor pblico , durante un perodo de prueba de tres meses.
Articulo 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador
del concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado
mediante nombramiento provisional de prueba mientras se encuentre en este periodo.
Artculo 226.- Evaluacin del periodo de prueba.- De conformidad co n lo

establecido en el articulo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn
evaluaciones programadas y por resultados, de los niveles de productividad
alcanzados por la o el servidor durante el perodo de prueba.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la
evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin
del perlado. En caso de incumplimiento, la Contralorla General del Estado establecer
las responsa bilidades a que hubiere lugar, si n perjuicio de la informacin que le provea
el Ministerio de Relaciones Laborales.
La auto ridad nominadora a peticin motivada del j efe inmediato de la o el servidor en
periodo de prueba, podr solicitar en cualquier momento la eva luacin del mismo,
dentro de este perlado.
Articulo 227,- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evalua cin del
periodo de prueba y su calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los
sig uientes efectos:
a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el periodo de prueba,
continuar en el ejercicio de sus funciones y se le extender inmediatamente el
nombramiento permanente y el Certificado de Carrera que le acredita como
servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular
o insuficiente en el desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a
comunica r la cesacin inmediata de sus funciones;
e) Los resultados de la evaluacin del periodo de prueba de la o el servidor sern
considerados como parte de la calificacin anual de objetivos alca nzados en ese
ao para la servidora o servidor que hubiere obtenido un nombra miento
permanente;
En el caso de que ~ATH no realice las eva luaciones, la o el servidor exigira ser
evaluado y comunicara de este incumplimiento a la mxima autoridad, quien

inmediatamente dispondr que se efecte la misma.
No se podr emi tir un nombramiento definitivo si n que previamente la o el servidor
haya sido eva luado y apro bado; y,
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General,
en caso de que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la
evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios se determina que no califica para el
desempeo del puesto al que ascendi, se proceder inmediata mente al reintegro
en el puesto de origen con su remuneracin anterior.
CAPTULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Artculo 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurar n a las

y los servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado
y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y
el mejoramiento de la sa lud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a
travs de las mximas autoridades de la s instituciones estatales, desarrollando
programas inleg rales.
Para este fin las Instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los
recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cum plir con las acciones de
prevencin y proteccin previstas y los programas que se establezcan.
Articulo 229.- Del plan de salud ocupac ional.- Las instituciones que se encuentran
comp rendid as en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud
ocupacional integral que tendra caracter esencialmente preventivo y de conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:
a)
b)
c)
d)
Medicina preventiva y del trabajo

Higiene ocupacional
Seguridad ocupacio nal
Bienestar social
Las instituciones contempladas en el articulo 3 de la LOSEP. que cuenten con mas de

50 servidores pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad
presupuestaria, podrn implementar dispensarios mdicos para brindar servicio de
sa lud ocupacional a las y los servidores y obreras u obreros.
Artculo 230.- Medlr
reventva y del trabajo.- El plan contemplar un programa
de medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas
actividades tendientes a promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva,
exmenes mdicos peridicos, servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin
y anlisis de enferm edades .determinando causas y para establece r medidas
preventivas y elaboraci n de estadsticas mdicas .
Artculo 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un

programa de higiene ocupacional tend iente a identificar, reconocer, evaluar y controla r
los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan
afectar la salud de las y los servidores y obreras u obreros.
Artculo 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las

instituciones que se encuentran en el m bito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar
en forma oblig atoria el Plan Integral de Seguridad Ocupa cional y Prevencin de
Riesgos, que comprender las causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo
de programas de induccin y entrenamiento para prevencin de accidentes,
elaboracin y estadlsticas de accidentes de trabajo, anlisis de causas de accidentes
de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen funcionamiento de equipos, que ser
registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Artculo 233.- Accidente de trabajo.- Es aq uel que se produjere bajo una de las
siguientes circunstancias:
a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo,
incluyendo el que se produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio
de la servidora o servid or pblico y/o desde o hasta el lugar de labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro
o fuera del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas
por autoridad competente;
e) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o
servidor durante la ejecucin de la s actividades y que tuviere relacin con la
prestacin de servi cios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente
establecidas, si la o el servidor se hallare a orden y disposicin de un superior.
Artculo 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas
afecciones agudas o crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre el
trabajo desempeado y la afeccin resultante o por causa de este, en la o el servidor
que podran producirle incapacidad o muerte, de conformidad con las normas que
regulan la seguridad social.
Articulo 235.- De lo~guros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida
de las y 105 servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones. las instituciones

podrn contratar seguros privados de vida para las y los servidores de la institucin en
actividades de peligro, contando para el efecto con la partida presupuestaria
correspondiente y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohibe expresamente la contratacin de
seguros privados de salud pagados por parte del Estado para las y los servidores
pblicos con recursos del Estado. En caso de existir contratos de seguros de salud
previamente contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes
hasta su conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser renovados .
Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se
sujetarn a la normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad
social.
Artculo 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el
Estado aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el
desarrollo profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima
organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica , psicolgica y su
entorno familiar, con lo siguiente:
Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser
regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las
caractersticas tcnicas relacionadas con salud ocupacional, y techos de gastos para
cada uno de ellos, para lo cual previamente deber contarse con la respectiva
disponibilidad presupuestaria.
Artculo 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad
presupuestaria, pOdrn implementar servicios de transporte para facilitar la
movilizacin de las y los servidores pblicos a las horas de entrada y salida de las
jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la
contratacin de empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones
para brindar estos servicios, determinadas por las autoridades competentes.
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos
contratos que para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus
delegados, de acuerdo al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la
ubicacin de 105 domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado
que se encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les
permita contr.t:ar conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y
servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se
vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso
se les podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para
las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del conve nio
con la empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movitizarse
a diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en
forma previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo
ju stificar el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que
acrediten el cumplimiento de las actividades asignad as, con cargo al fondo de
reposicin.
Artculo 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base de las
disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las y los
servidores, el servicio de alimentacin, que ser proporcionado a traves de la
contratacin de empresas especializadas en la materia, que cumplan con todas las
regulaciones sanitarias. de calidad y que se encuentren registradas en el Ministerio de
Relaciones Laborales como prestadoras de actividades complementarias de
alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Mandato
Constituyente No. B.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajO,
dentro de las insta laciones de la entidad, en un loca l especfico, y exclusivamente
adecuado para el efecto, que rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden
necesarjas; o, en un establecimiento co ntiguo a la institucin que igualmente cumpla
con las condiciones antes descritas.
El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por
un especialista en la maleria, e incluir dietas especiales para los grupos de servid oras
o servidores que req uieran de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de
alimentos tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada. debiendo
contemplar la necesaria va riacin de la misma durante diversos perfodos, y ser
elaborada con productos de primera calidad.
La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos,
respecto de los servicios brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de
laboratorio del personal que brinda los servicios y de los alimentos, particular que
constar de los respectivos contratos.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para
el efecto establezca el Ministerio de Relaciones Laborales para la ad ministracin
pblica central e in stilU C io~eViO el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio

de Relaciones La borales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de
alimentacin incluya ms de una comida diaria.
Para el servicio de alim entacin, las Instituciones que por encontrarse sus
instalaciones fsicas ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el
servicio de alimentacin para las o los servidores, mediante contratos conjuntos y que
respondan a intereses mutuos.
Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar el servicio
de alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de alimentos
preparados, sean estos, fondas, restaurantes, u otros siml1ares, cuyo funcionamiento
se encuentre autorizado lega lmente, para lo cua l se aseg urar que las o los servidores
tengan el tiempo suficiente para su salida y retorno en el tiempo asig nado y que no
forma parte de la jornada ordinaria de trabaja institucional.
En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o
de locales que proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar
la obtencin del servicio a travs de personas particulares de la localidad, lo cual se
j ustificar a travs de obtencin de bienes y servicios directos, para lo cual la UATH o
quien hiciere sus veces , deber llevar los co ntroles respectivos.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la
misin que cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra
institucin de las determinadas en el articulo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio
en su institucin de origen, de manera directa o en dinero, la institucin donde se
encuentren temporalmente prestando sus servicios comunicar a la institucin de
orige n para que el monto correspondiente a la alimentacin no sea considerado
respecto de la o el servidor que se encuentra en la otra institucin, siempre y cuando
en dichas instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica correspo ndiente.
Artculo 239.- De los uniformes.- Las institucio nes podrn entregar a las y los
servido res pblicos con nombramiento permanente por una sola vez cada ao,
uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las
y los servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan
firmado contratos de por lo menos diez meses a un ao. Para el caso de implementos
de trabajo no existen estos limitantes.
Las y los selVidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la
im agen institucional y no podrn usa rlas para actividades que no sean las derivadas
del servicio pblico, prohibicin qu e se hace extensiva para dlas feriados y de
descanso obligatorio a no se r ~ue
por disposicin de autoridad competente deban
cump lir actividades espeCificas. \
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de
producto nacional.
Artculo 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la
LOSEP. debern conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y
servidoras, o nias o nios de las y los servidores pblicos que se encuentren bajo su
cuidado o patria potestad el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da que
cumplan los 5 aos de edad. Estos servicios podrn ser brindados de acuerdo al
siguiente orden de prioridad:
a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la
Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados
directamente por las instituciones del sector pblico; o,
e) Centros de cuidado infantil privado.
Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este
beneficio y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y
organizacin interna y planes pedaggicos del centro de cuidado infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado
diario, debern cumplir con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo
de establecimientos, as! como haber obtenido la autorizacin de funcionam iento
correspondiente, de tal manera que se pueda garantizar los planes pedaggiCOS y de
cuidado, la infraestructura, implementos y materiales adecuados, asl como el personal
especializado y capacitado para brindar atencin y estimulacin, acordes a las edades
de las y los nios o nias y cuidar de que la alimentacin que brinden mantenga los
estndares ptimos para un adecuado desarrollo y la buena nutricin de las nias y
nios.
Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con
discapacidad y programas para tal efecto.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las
instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que
laboren en otra institucin.
En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el
padre, como la m" dre de las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio
en una de la s do instituciones por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no
se duplique.
La UATH o las qu e hicieren sus veces seran las responsab les de organizar y controlar
permanentemente la correcta prestacin de este beneficia.
En caso de que una institucin no cuente co n los se rvicios necesa rios, podr pagarse
en dinero par cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el dla que cumpla los 5 aos
de edad, a la servidora o servidor hasta los montos mximas establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. y previo el respectivo dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.
Artculo 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las
y los servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infa ntil para sus hijas
e hijos. cumpliendo la presentacin de los siguientes requisitos:
a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la

providencia emitida por autoridad competente que acredite que se encuentra bajo
su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral. de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.
TiTULO V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL
SECTOR PBLICO
CAPiTULO I
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 24 2 .~ Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del seclor pblico

establece los lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los
ingresos que perciben las y tos servidores pblicos que laboran bajo cualquier
modalidad, cargo o funcin dentro de las instituciones comprendidas en el artculo 3 de
la LOSEP.
Artculo 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La
remuneracin mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que se
encue ntran en el mbito de la LOSEP, ser el resulta nte de dividi r para doce la suma
de los ingresos anuales que las y los servidores tengan derecho y se encuentren
debidam ente pres upuestados.
No se incl uirn en la remunera cin mensual unificada los siguientes conceptos:
a) Dcim a tercera re uneracin;
b) Dcima cuarta rem neracin;
c) Viticos, subs islenc 1 s;
"
d) Dietas;
Horas suplementarias y extraordinaria s;
El fondo de reserva;
Subrogaciones o encargas;
Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viti cos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
1) El aporte patronal a la seguridad socia l;
m)Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n ) Los dems que prev la ley.
e)
f)
g)
h)
Articulo 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel

jerrquico superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerrquico superior (Ubre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el Presidente
de la Repblica , a la o el Vicepresid ente de la Repblica y las dems autoridades y
funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico
superior de las instituciones determinadas en los artlculos 3 y 94 de la LOSEP, sera
expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales, contando
previamente con el dictamen del Ministerio de Finanzas.
El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo de sus

competencias, autorizaran previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la
incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o funcionarios al grado de
va loracin del nivel jerrquico superior.
Articulo 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para
servidoras y servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas para las y los servidores pblicos no comprendidos en la escala
del nivel jerrqUiCO superior se estructurarn con grupos ocupacionales y niveles
estructurales de puestos y sern expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
contando en forma previa con el dictamen del Ministerio de Finanzas.
l a modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales
unificadas, asl como los niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante
Acuerdo emitido por el Ministerio de Relaciones l aborales. para lo cual deber
disponer del dictamen del Ministerio de Finanzas.
Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas, el Ministerio de Relacion es l aborales observar y aplicara de manera
obligatoria lo referente al sistema integrado del talento humano del sector pblico,
De co nformid ad con lo establecido en el artIculo 3 de la lOSEP, las escalas
remun erativas pai~i~~ docentes univers itarios no excedern los techos y pisos para
cada puesto o ~ ocupacionat establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, y en ningn casa el pisa ser inferior a un salaria bsica unificada del
trabajador privada en general.
Artculo 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de
Relaciones Laborales previo al anlisis tcnica correspondiente y el dictamen del
Ministerio de Finanzas, expedir las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
para las instituciones que mantengan distintos grupos ocupacionales y niveles
remunerativos, tomando en consideracin los valores de piso y techo estipulados en
las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas; hasta tanto seguirn
manteniendo su escala de remuneraciones mensuales unificadas.
El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas
instituciones del Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en el
subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico.
Articulo 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.- Las remuneraciones de
las y los servidores de los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes espeCiales, se contemplarn como un porcentaje de la remuneracin
mensual unificada de la mxima autoridad del gobierno autnomo descentralizado , sus
entidades y reg lmenes especiales, correspondiente, las que no podrn exceder los
techos ni ser inferiores a los pisos de las determinadas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, para cada grupo ocupacional. Una vez emitidos los pisos y techos
remunerativos por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, los gobiernos
autnomos descentralizados a travs de ordenanza establecern las remuneraciones
que correspondan
Articulo 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En
el caso de que la remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de
carrera, o de perlado fijo, o con contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor
sealado en el correspond iente grado de la escala, expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el
puesto el actual titular del mismo, o hasta que el contrato de servicios ocasionales
termine. Una vez que en el puesto ingresare otra servidora o servidor pblico o que el
contrato le fuere renovado, o la o el servido r fuere reelecta o reelecto, la remuneracin
mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.
Las rem uneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la
expedicin de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes
de este Reglamento General, que se encontraren bajo el nivel que le co rresponda en
la esca la, sern homologadas al va lor correspondiente de su grado, establecida en las
Escalas Nacionales de Remunera ciones, de conformidad a lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el cumplimiento de las
disposiciones pres upu es ta~o rrespondi en tes.
CAPiTULO 11
RGIMEN DE REMUNERACIONES
Articulo 249.- El Sistema de remuneraciones del sector publico.- Es el conjunto de

normas tcnicas, metodologlas y procedimientos utilizados para estructurar y
desarrollar las remuneraciones de las y los servidores pblicos que prestan sus
servicios en las instituciones sealadas en los articulos 3 y 94 de la LOSEP.
Artculo 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de
que los puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la
responsabilidad de las funciones a desarrollarse, eficiencia. profesionalizaci6n,
capacitacin y experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homog neo y uniforme en el servicIo pblico,

respetando el principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual
remuneracin, y la determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida
a travs de un proceso tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor
quede sob revalorado en su pu esto, si su remuneracin mensual unificada fue
legalmente establecida, esta no se disminuir mientras ocupe el puesto: y se
mantendr vigente hasta que se homolog uen los puestos que se encuentran debajo de
sta, proceso que estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Artculo 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales de
remuneraciones mensuales unificadas para las y los servidores pblicos se
estructurarn mediante grados en cada grupo ocupacional establecido en el
subsistema de clasificacin de puestos.
Artculo 252.- Detenninacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales
unificadas a que tienen derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del
Estado, sern nicamente las establecidas en las escalas nacionales de
remuneraciones mensuales unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Artculo 253. - Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de
personal o contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de
las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la
base de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas de los correspondientes
grupos ocupacionales, segn la disponibilidad presupuestaria.
Artculo 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales
unificadas de las y lo s servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de
nombramiento o c f de servicios ocasionales e n las entidades e instituciones se
har por mensualidades o quincenas. conforme con lo previsto en el artculo 106 de la

LOSEP.
La remuneracin de la o el servidor p blico, que estuviere en el ejercicio de un puesto,
ser pagada desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin , cualquiera que
fuere la razn, hasta el ltimo dla del mes en el que se produzca su separacin .
Artculo 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones

mensuales unificadas y contempladas en el presupuesto institucional, las unidades
responsables de la gestin financiera concedern, a pedido de las y los servidores

pblicos de la institucin, sin necesidad de justificacin previa, anticipos de una hasta
tres remuneraciones mensuales unificadas considerando su capacidad de

endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres remuneraciones, el descuento por
el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de manera prorrateada durante el
plazo conve nido, excepto en el mes de diciembre en el cual el descuento
corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual unificada de la o el
servidor. Los anticipos de hasta una remuneracin se descontarn hasta en un plazo
de 60 dras. La o el servidor s lo podr solicitar y mantener vigente al mismo tiempo
uno de los dos anticipos enunciados anteriormente.
El valor as concedido sera recaudado al momento de realizar el pago de las
remuneraciones, por la unidad de gestin financiera institucional o su similar o quien
hiciere sus veces , dentro del plazo so licitado por la o el servidor, que no podr exceder
de 12 meses, contados desde la concesin del anticipo. En el caso de las y los
servidores pblicos can contrato de servicios ocasionales, se considerar el lmite del
plazo del contrato para el pago de este anticipo.
Las instituciones no pod rn conceder ninguno de los an ticipos enunciados en el mes
de diciembre de cada ejercicio fiscal, ni tampoco pOd rn proceder a renovacin de los
anticipos otorgados mientras no se haya cancelado la totalidad de los mismos.
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por
pagar del anticipo concedido se cubrir con 10 que le correspondiere por liquidacin de
haberes, indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la
ejecucin de garantas personales otorgadas para la concesin de los anticipos.
Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar
expresamente el dbito peridico del valor del anticipo y que en caso de cesaci n de
funciones o terminacin del contrato, se le descuente de su liquidacin de haberes,
ntegramente los valores y montos a que hubieren lugar.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para
regular los anticipos.
Articulo 256.-
prOhi~n de concesin de prstamos Institucionales.- Prohibese
a las autoridades y responsables de la gestin financiera institucional, conceder

prstamos, bajo cualquier ttulo o de cualquier naturaleza, a las y los servidores
pblicos de las instituciones y entidades sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con
fondos provenientes de los recursos presupuestarios institucionales asignados para su
funcionamiento y operacin o de aquellos generados por autogestin, saldos de

partidas presupuestarias no utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que
utilice recursos pblicos que no sea la de anticipo de remuneraciones.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso
anterior, respondern personal y pecuniariamente, sin perjUICIO de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la
Contralora General del Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta
disposicin.
CAPiTULO 1Il
OE lOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones
Articulo 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el
articulo 97 de la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta
el veinte de diciembre de cada ao la dcima tercera remuneracin, misma que estar
compuesta por la doceava parte de la sumatoria de todas las remuneraciones
mensuales unificadas percibidas durante el ao calendario.
No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos
enumerados en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.
Artculo 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico
percibir por concepto de dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el
articulo 98 de la LOSEP, una remuneracin o salario bsico unificado del trabajador
privado en general, misma que ser determinada, cada ao, por el Ministerio de
Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin
Artculo 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o
servidor pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias,
visitas de observacin o a desempear actividades propias de su puesto, dentro o
fuera del pas se le reconocer los correspondientes viticos, subsistencias,
alimentacin, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure los servicios
desde la fecha de tlida hasta el retomo en razn de las tareas oficiales cumplidas .
Para estos casos, o ser necesario haber cumplido un ao de servicio en la
0,
Institucin.
Artculo 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que
por necesidades de servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos
destinado a sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen
durante el cumplimiento de servicios institucionales cuando por la naturaleza del
trabajo, deban pernoctar fuera de su domicHio habitual de trabaja. En caso de que la
institucin corra directamente con algunos de estos gastos se descontar de los
respectivos viticos conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones laborales.
Articulo 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o
valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores cuando
tengan que cumplir servicios institucionales derivados de sus funciones y tengan que
desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo por un tiempo superior a 6 horas, yel
viaje de ida y de regreso se efecte el mismo dla, desde la salida del lugar habitual de
trabajo hasta su retorno . En caso de que la institucin corra directamente con algunos
de los gastos se descontar de la respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin
que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo 262.- De la movillzacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que
incurren las instituciones, por la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando
se trasladen dentro o fuera de su domicilio habitual para cumplir servicios
institucionales y se lo realizar sin pe~uiclo de que la o el servidor se encuentre
recibiendo o no vitico, subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la movilizacin
no sea pagada por la institucin, conforme a la reglamentacin que expida mediante
acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Articulo 263.- Viaticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir
mediante Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes
para el pago de los viticos en el exterior, para lo cual se deber contar con el
dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar
del respectivo vitico conforme la reglam entacin que expida mediante Acuerdo del
Articulo 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y
movilizacin,- Las y los servidores pblicos de las instituciones determinadas en los
articulas 3 y 94 de la LOSEP se regirn por los Acuerdos que para el reconocimiento
de los viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o en exterior
expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para las y los servi~:~ de las Fuerzas Armadas y la Policra Nacional en servicio
activo, percibirn ~,(;:ente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la
LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados
o de descanso obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por
la autoridad nominadora o su delegado.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se
establezcan en la respectiva norma.
Seccin 3a.
De las dietas
Artculo 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por
concepto de dietas por parte del Estado. cuando sean designados como
representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en
general, incluyndose a las y los docentes y las y los servidores de las instituciones
del Estado, establecidas en el articulo 3 de la LOSEP.
Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen

la calidad de servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A
partir de la fecha de su designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo
colegiado el valor correspondiente a las dietas, se lo har en la institucin que lo
design y se imputar dicho pago con posterioridad a la partida de dietas de la
institucin a la cual pertenece el cuerpo colegiado.
El Ministerio de Relaciones
reconocimiento de las dietas.
Laborales
expedir
las
regulaciones
para
el
Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
Artculo 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades
institucionales debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH,
siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas
obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala
del Nivel Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o
extraordinarias.
El clculo para
det~mjnar
el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita
proceder al pago c t respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este
Reglamento General, correspondiente a las horas suplementarias y a las horas

extraordinarias, se efectuara dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el
servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le deber

multiplicar, segun corresponda, el valor de las horas y aplicar el recargo
correspondiente.
Artculo 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias
a aquellas en las cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada
legal de trabajo, hasta par cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de
sesenta horas al mes, pudindose realizar estas horas suplementarias entre la
terminacin de la jornada legal y las 24hOO del mismo da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneraci n

correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un
veinte y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de la hora con respecto a la
remuneracin mensual unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de
trabajo, las horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por
ciento (25%) del valor de la hora de remuneracin mensual unificada.
Artculo 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias
a aquellas en que la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de
trabajo, a partir de las 24hOO hasta las 06hOO durante los dras hbiles; y, durante los
dlas feriados y de descanso obligatorio; hasta por un mximo de sesenta horas al
mes.
Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das
hbiles, en el horario establecido en el primer inciso de este articulo, tendr un recargo
del sesenta por cien to (60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin
mensual unificada de la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier
hora, fuera de la jornada legal de trabajO, durante los das sbados, domingos o de
descanso obligatorio, se pagar el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la
hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.
Seccin 5a.
Del fondo de reserva
Artculo 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor
cesare en funcion~~~~ una de la s instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP, e ingrese ~rimer dla laborable siguiente a otra institucin, entidad u
organismo del sector pblico , no perder su derecho y antigedad para el clculo,

provisin y pago del fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del
Estado, dentro o fuera del pas, mediante comis in de servicios sin remuneracin, los
fondos de reserva sern pagados por la insti tucin en la cual se encuentra prestando
sus servicios.
Seccin 6a.
De la sUbrogacin y encargo
Artculo 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conform idad al

arUculo 126 de la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr
derecho a percibir la diferencia que exista entre la remuneracin mensua l unificada de
su puesto y la del puesto subrogado, incluyendo stos los puestos que dependan
administrativamente de la misma institucin.
A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a

subrogarse y en funcin de la misma se ejercern las funciones correspondientes al
puesto subrogado.
El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo
de subrogaci n;'y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.
Artculo 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder
cuando la o el servidor de carrera o no, deba asum ir las competencias y
responsabilidades de un puesto directivo ubicado o no en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior, y que cumpla con los requisitos establecidos en los Manuales de
Clasificacin Puestos Genrico e Institucional, para lo cual y por excepcin tratndose
de casos que por las atrib uciones, funciones y responsabilidades del puesto a
enca rgarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos propios de dicho puesto,
siempre y cuando la o el servidor cumpla con los requisitas del puesto a encargarse.
l os asesores nicamente podrn encargarse de puestos de igual o mayor jerarqua o
con igualo mayor remuneracin a la que se encuentre percibiendo.
El encarga en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercIcIo y hasta
cuando dure el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al
puesto encargado.
En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menar, percibir la
remuneracin de mayor valor.
Seccin 7a.
Remunerariable por eficiencia
Artculo 272,- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de politicas, normas,

mtodos y procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual
variable y complementaria a la remuneracin mensual unificada, resultante de la
productividad, del rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del puesto,
contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de
productos, calidad del servicio o niveles de control; por su naturaleza no constituye un
derecho adquirido, ni forma parte de la remuneracin mensual unificada, y para su
otorgamiento se deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.
El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los
indicadores y formas de clculo de esta remuneracin ser establecida de acuerdo
con la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable
por eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP cuenten con la certificacin de calidad del servicio.
Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la
administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado
la Certificacin de Calidad de Servicio tendrn derecho a percibir la remuneracin
variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional que pertenece
dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
Seccin Ba.
Del vitico por gastos de residencia
Artculo 273. Del vitico por gastos de residencia. Es el estipendio monetario o
valor mensual al que tienen derecho las y los servidores de las instituciones
establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, por concepto del traslado de su
residencia a otra ciudad de otra provincia en la cual debe prestar sus servicios, con el
propsito de cubrir los gastos de vivienda.
En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se
trasladare la residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar
este vitico.
El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para
establecer los casos de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma
provincia, en las que tendran derecho a este vitico.
Artculo 274. Del valor del vitico por gastos de residencia. Las y los servidores
pblicos que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel JerrqUiCO Superior y
las escalas de remuneraciones establecidas por el Minist ro de Relaciones Laborales,
que tuvieren su domicilio habitual fuera de la ciudad
la cual deben prestar sus
,)
servicIos y por tal motivo deban trasladar su residencia personal o familiar a una
ci udad de otra provincia o en los casos de excepcin establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, percibirn durante el desempeo de sus funciones un vitico
por residencia mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los
trabajadores en general del sector privado, pago que estar sujeto a las
disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la tabla que para el
efecto emita el Ministe rio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo
del Ministerio de Finanzas.
Se exceptan del derecho del pago del vitico por residencia la o el servidor que
obtuvo su nombramiento provisional como ganador de un concurso de mritos y
oposicin o aquel que una vez concludo el perfodo de prueba obtiene su
nombramiento permanente, en una ciudad distinta a la de su domicilio habitual y que al
posesionarse del puesto acept las condiciones. remuneracin y requerimientos del
puesto, lugar de trabajo y actividades a desempear.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramienlo permanente deba
trasladar su residencia y domicilio a otra ciud ad de otra provincia, tendr derecho a
este vitico.
Artculo 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pbli co solicitante del viatico
por residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Nolario
requerida para el ingreso al servicio pblico, que ha traslad o su residencia personal y/o
familiar, y adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el
seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario
para procede r al pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra
ciudad, a ms de las acciones adm inistrativas, se proceder al inicio de los procesos
civiles o penales en contra de la o el servidor, si n perjuicio de la correspondiente
destitucin previo el su mario administrativo.
Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica
Artculo 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la
remuneracin mensual unificada de la o el servidor qu e se traslade a lugares de difcil
acceso, para laborar en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP,
que ser pagado, cuando realicen sus actividades continuas y permanentes y por el
tiempo que duren las mismas. Si la o el servidor pblico dejare de desempear sus
actividades en lug ares de difcil acceso, cesar el derecho a percibir la bonificacin,
si n que constituya derecho adquirido, ni forme parte de la remuneracin mensual
unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada prelo informe de la UATH Institucional, la que se
sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el

dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de dificil
acceso, el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar

distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.
Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el
cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones
Laborales.
Seccin 1 Da.
De la indemnizacin por accidente de tra.bajo o enfermedad profesional
Artculo 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad
profesional que produzca la muerte o incapacidad total o permanente de la o el
servidor ser por una sola vez de 5 salarios bsicos unificados del trabajador privado
en general por cada ao de servicio en el sector pblico, contados a partir del quinto
ao, y hasta un monto mximo de 150 salarios bsicos unificados del trabajador
privado en total.
Artculo 278.- Indemnizacin por fallecimiento. incapacidad total o permanente.Para viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad
total o permanente de la o el servidor pblico. el Ministerio de Relaciones Laborales ,
normar el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la
lOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida
de defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o
permanente, se deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las
correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo del IESS, hospitales
pblicos o validados por facultativos deIIESS.
Artculo 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por
concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que
corresponda al causante sern canceladas nicamente en beneficio de quienes
demuestren la calidad suficiente para comparecer a nombre de la herencia o la
administracin de los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta das de
presentado el respectivo documento judicial que acredite tal administracin.
CAPiTULO IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACiN DE CALIDAD DE SERVICIO
Artculo 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El
sistema de control y certificacin de calidad de servicio es e conjunto de polticas,
normas, procedimientos e instrumentos de carcter tcnico y o erativo que garantizan
la efectividad y productividad en la prestacin de productos y servicios por parte de las

instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP. a sus usuarios externos, de
acuerdo con estndares de calidad establecidos en la nonnativa tcnica que emita
para el efecto el Ministerio de Relaciones Laborales.
Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y

regmenes especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al sistema
de control y certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Artculo 281 . Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de

calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la
certificacin de calidad de servicio, realizar un reconocimiento pblico a la o las
instituciones que mantengan estndares de excelencia en la prestacin de productos y
servicios a la ciudadanla.
Artculo 282.~ Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.~
El Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio Pblico,
sus facultades se establecern en la norma tcnica respectiva.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para
regular y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de
calidad.
Articulo 283.~ De los efectos del informe de evaluacin de calidad de
Los resultados del informe de evaluacin de calidad de servicio permitirn:
servicio.~
a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;

b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular 105 programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumpllmiento de la LOSEP, este
Reglamento General y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de
Artculo 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de
servicio pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un
reconocimiento pblico a la o las instituciones que se ajusten a las directrices del
modelo de evaluacin y certificacin de la calidad, a travs del establecimiento del
ranking de acuerdo a sus resultados. Las instituciones con certificacin sern
promocionadas como modelos de gestin, qU~ adems, permitirn generar
mecanismos de aprendizaje y mejoramiento continuo.
, ~
rirULOVI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Artculo 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e

indemnizaciones.- Las UATH, dentro de la planificacin anual del talento humano,
determinarn el nmero de servidoras y servidores que podrn acogerse durante el
siguiente ejercicio fiscal. a las indemnizaciones o compensaciones contempladas en la
LOSEP. a fin de contar con la respectiva disponibilidad presupuestaria para el efecto.
Esta planificacin deber contar previamente con el dictamen presupuestario favorable
del Ministerio de Finanzas respecto de la administracin pblica central e institucional,
en concordancia con lo establecido en el articulo 56 de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los
aos laborados en el sector pblico, asf como la parte proporcional a que hubiere
lugar.
Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente
con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
Artculo 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria .- La compensacin por
renuncia voluntaria opera de conformidad con el plan que al efecto establezca cada
institucin. Una vez que fuere legalmente presentada y aceptada, de conformidad con
la Disposicin General Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir del
inicio del quinto ao de servicios prestados en la misma institucin bajo cualquier
modalidad de nombramiento, y hasta el ao en el cual sea presentada y aprobada la
renuncia.
El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos
laborados por la o el servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de
ciento cincuenta salarios bsicos unificados en total. Este valor ser pagadero en
efectivo, de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.
En todos los casos se observara si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos
establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la
compensacin econmica por jubilacin voluntaria o por jubilacin obligatoria
establecida en la LOSEP, segn sea la de mayor valor.
En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia . nicamente se
pagar la compensacin o la indemnizacin de mayor valor.
Las o los serv'~ores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario
administrativo
que presentaren su renuncia, no podran acogerse a sta
c~mpensacin! alvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trmite del
mismo.
"r
Artculo 287. De la indemnizacin por supresin de puestos. La indemnizacin

por supresin de puestos establecida en la Disposicin General Primera de la LOSEP,
proceder conforme lo sea lado en el articulo 129 de la mencionada Ley, previa la
implementacin del respectivo plan en la institucin y la verificacin de la
disponibilidad presupuestaria para el pago de la com pensacin.
Articulo 288. De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.
Conforme lo sealado en el inciso quinto del artculo 81 de la LOSEP las y los
servidores pblicos que hayan cumplido 65 aos de edad y cumplan con los requisitos
establecidos en las leyes de la seg uridad social pa ra la jubilacin, podrn presentar
voluntariamente su solicitud de retiro del servicio pblico. Esta solicitud podr se r
aceptada por la institucin de conformidad con el plan aprobado por aquella y se
reconocer al solicitante un estmulo y compensacin econmica, de conformidad a la
Disposicin General Primera de la LOSEP, en concord ancia con el articulo 129 de la
misma ley. Dicha solicitud ser aceptada por la institucin previa la verificacin de la
disponibilidad presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por j ubilacin y retiro voluntario,
se establece que en caso de que la o el servidor pblico se encuentre entre los 60
aos y menos de 70 aos, la compensacin econmica podr ser cancelada el 50%
en bonos del Estado y el 50% restante en efectivo, si no existiere disponibilidad
presupuestaria suficiente, caso co ntrario se pagar hasta el 100% en efectivo.
Artculo 289. De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorlo.- De acuerdo
al inciso sexto del artIculo 81 de la LOSEP, las y los servidores p blicos que lleg uen a
los 70 aos de edad y cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de
seguridad social para la jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio
pblico, percibiendo una compensaci n como incentivo econmico por jubilacin,
previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Las y los servidores que se encontraren en las co ndiciones determinadas en este
artIculo recibirn de las respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar
que en el plazo de treinta das y contando con la disponibilidad presupuestaria
suficiente en la in stitucin, cesarn en sus funciones y sern beneficiarios de un
estimulo y compensacin econmica seg n la Disposicin General Primera de la
LOSEP, en concordancia con el articulo 129 de la mi sma ley.
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse
de conformidad con el artculo 129 de la LOSEP. sern establecidos considerando
para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago 105 aos laborados
en el sector pblico, asl como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado
podr pagar en bonos dichos beneficios en los siguientes casos:
a.- En caso de que la o el servidor se jubile
mayor de 70 aos se pagar la
totalidad de dichos valores en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no

contare con los recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y
la diferencia en bonos si el Estado no contare con los recursos suficientes. Dichos
bonos tendrn un inters y plazo preferenciales y podrn ser negociados libremente.
Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con 105 requisitos

establecidos en la LOSE? y en el presente Reglamento General y las normas tcnicas
respectivas.
Artculo 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el
servicio pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de
la jubilacin, antes de la salida de la institucin en la que laboran, el Ministerio de
Relaciones Laborales ofrecer cursos gratuitos de capaCitacin y reconversin laboral,
a travs de la Direccin de Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales. Las UATH pondrn obligatoriamente a consideracin de las y los servidores
este servicio previo a su retiro.
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones
establecidas en el presente articulo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un
reconocimiento pblico dentro de la institucin en la que prestan sus servicios . Podr
entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que
hayan cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estimulas y compensacin
econmica de la jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad nominadora, y
fallecieren durante el proceso, los beneficiarios tendrn derecho a recibir la
compensacin econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la presentacin de
los justificativos legales correspondientes.
TiTULO VII
ORGANISMOS DE GESTiN. CONTROL Y REGULACiN DE LAS
REMUNERACIONES
Artculo 291. Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales
establecidas en el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio
de Finanzas le compete lo siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones determinadas en el articulo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala
nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes
pr~starios sobre tos estudios tcnicos
relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el

Ministerio de Relaciones laborales.
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del
Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de
conformidad con la normativa intema y las polticas emitidas por el Ministerio de
Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos

e informacin de 105 expedientes personales, tanto los que mantengan como los que
estuvieren bajo custodia de las UATH, son confidenciales , y por lo tanto, no podr
hacer uso de ellos por parte de ninguna autoridad de orden administrativo, ni persona
alguna para acciones que no sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del
puesto de la o el servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su expediente y a
obtener copias del mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las
peticiones formulada s mediante providencia judicial de conformidad con la ley.
SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio
Pblico y este Reglamento General, utillcese y tngase como tal, en las partes del
presente texto, el concepto de las siguientes acepciones y siglas:
LOSEP.Ley Orgnica del Servicio Pblico
FF. AA.Fuerzas Armadas
IESS.Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.Poblacin Econmicamente Activa
UATH.Unidad de Administracin del Talento Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Institu ciones, en el texto del presente
Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad, empresa,
organismo o persona jurdica de las sealadas en el articulo 3 de la LOSEP.
TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdcos.- Se podr requerir y solicitar
del sector privado un profesional mdico especialista, para que realice Cirugas y/u
operaciones en el sector pblico a travs de contratos de servicios profesionales, para
lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.
CUARTA: De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pbliCOS
son dras de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes
Santo, 1 de mayo, 24 de mayo. 10 de agosto, 9 de octubre. 2 y 3 de noviembre y 25
de diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se considerar dla feriado de
descanso obligatorio el12 de febrero.
establecid~~n
la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern

De conformidad a lo
dias de descanso oblgatorio, rXclusivamente en su respectiva circunscripcin
cantonal, por la creacin de cada uno de los cantones las siguientes fechas: ENERO:
Cantn Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de
enero; Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbas 5 de enero; Canln

Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel 10 de enero(Provincia de Bolvar); Canln
Pedro Vicente Maldonado 15 de enero; Canln Puyango 17 de enero; Cantn Quijos
17 de enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Canln
Santa Elena 22 de enero; Canln Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de

enero; Cantn el Tambo 28 de enero; Cantn Camilo Ponce Enrquez 31 de enero;
Cantn Guachapala 31 de enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn
Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante
12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14
de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 20 de
febrero; Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Deleg 27
de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de febrero;
MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn
Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo;
Cantn Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn
Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril;
Cantn Cuenca 12 de abril; Cantn Girn 12 de abril; Cantn Libertad 14 de abril;
Cantn Chordeleg 16 de abril; Cantn Colta 17 de abril; Cantn Atahualpa 25 de abril;
Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28 de
abril; Cantn Espndola 29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn San
Lorenzo 29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril; MAYO:
Cantn Marcabeli 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9
de mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de
mayo; Cantn Palla tanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; Cantn Alfredo
Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo
(Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo;
Cantn Babahoyo 27 de mayo; Cantn Celica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de
mayo; Cantn Simn Bolvar 27 de mayo(Provincia del Guayas); Cantn Mocache
28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo; Cantn Paute 29 de mayo; Cantn San
Pedro de Peli1eo 29 de mayo; Cantn Vinces 29 de mayo; Cantn Rumiahui 31 de
mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Lago
Agrio 20 de junio: Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn Alausi 25 de junio; Cantn
Arajuno 25 de julio; Cantn Azogues 25 de junio; Cantn Baba 25 de junio; Cantn
Biblin 25 de junio; Cantn Cayambe 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio;
Cantn Ibarra 25 de junio: Cantn Machala 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio;
Cantn Portoviejo 25 de junio; Cantn Riobamba 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de
junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn Palera 30 de
junio; Cantn San Juan Basca 30 de junio; JULIO: Cantn Quinind 3 de julio; Cantn
Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn Cotacachi 6 de julio;
Cantn el Carmen 8 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de
julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de jUI~~ Cantn Rio Verde 22 de julio:
Cantn Mejia 23 de julio; Cantn Chane 24 de jUIiO;~ Calvas 25 de julio; Cantn
Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio; Cantn Guayaquil 25 de julio;

Cantn Pucara 25 de julio; Cantn Quera 27 de julio; AGOSTO: Cantn Casca les 2 de
agosto; Cantn Santa Ana 2 de agosto; Cantn Palenque 2 de agosto; Cantn
Portovel0 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena
Tola 7 de agosto: Cantn Lorelo 7 de agosto: Cantn Nabon 7 de agosto; Canln
Nabol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto:
Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn Guamote 9 de agosto; Cantn La Joya de los
Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto;
Cantn Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn Playas 15 de agosto: Cantn Zapotillo 15 de
agosto; Cantn Gualaquiza 16 de agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma
23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarra 25 de agoslo;
Cantn Olmedo 31 de agosto; Canln Otavalo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31
de agosto; SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El
Guaba 07 de septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de
septiembre; Cantn Sigsig 18 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de septiembre;
Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Caar 22 de septiembre; Cantn La Troncal
22 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de
septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montufar 27 de septiembre;
Cantn Gonzanam 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre; Cantn
Rocafuerte 30 de septiembre; OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn
Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Mulsne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre;
Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn Santiago de
Pillaro 9 de octubre; Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de
octubre(Provincia de Manab); Cantn Pujili 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de
octubre; Cantn Naranjal 1S de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn Eloy
Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de
octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto. 24 de octubre; Cantn
Coronel Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Colimes 27 octubre; Cantn
Samborondn 31 de octubre; NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn
Sucre Bahla de Carquez 3 de noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn
Aguarico 6 de noviembre; Cantn Pajn 6 de noviembre; Cantn San Vicente 6 de
noviembre; Cantn Junin 8 de noviembre; Cantn Pias 8 de noviembre; Cantn
General Antonio Elizalde 9 de noviembre; Cantn Guaranda 10 de noviembre; Cantn
Ventanas 10 de noviembre; Cantn Arenillas 11 de noviembre; Can In Latacunga 11
de noviembre; Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn Bolvar 12 de
noviembre(Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviem bre; Cantn Santiago
13 de noviembre(Provincia de Morona Santiago); Cantn Tena 15 de noviembre;
Cantn Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn Tisaleo 17
de noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn Atacames 21 de
noviembre; Cantn Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn
Nangaritza 26 de noviembre; Cantn La Concordia26 de noviembre: cantn Salitre
(Urbina Jada) 27 de noviembre; Cantn Sozoran , 28 de noviembre; DICIEMBRE:
Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Dis rito Metropolitano 6 de diciembre;
Cantn Loja B de diciembre; Cantn San Pedro e Huaca 8 de diciembre; Cantn
Suca 8 de diciembre; Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de

diciembre; Cantn Baos de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de
diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de diciembre;
Cantn Duran 27 de diciembre.
En caso de creacin de nuevos cantones, se incluira dentro de estas fechas cvicas
aquella que corresponda a la de su creacin.
Excepto los dras feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de
recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.
QUINTA: De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y
presentes que tengan un valor econmico representativo, recibidos por la condicin de
dignatarios o autoridades del pas, que fueran entregados pblicamente en actos y
eventos oficiales dentro o fuera del pals, por la condicin de la misin institucional, en
representacin del Estado, debern permanecer en las respectivas entidades e
instituciones a las que pertenezcan, para lo cual se realizara el inventario
correspondiente; los regalos o presentes, que sean de uso personal con un valor
representativo, podrn ser vendidos, subastados y/o rematados, y los valores
recaudados seran depositados en la cuenta nica de la institucin.
SEXTA: De los Ingresos complementarlos para las empresas pblicas.- En lo
referente a los ingresos complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y
este Reglamento General, las Empresas Pblicas se regirn obligatoriamente por lo
establecido en los Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los
trminos establecidos en los mismos.
En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo
establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.
SEPTIMA: Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de
violencia laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o
violencia de cualquier rndole, durante el proceso de investigacin de los hechos en el
respectivo sumario administrativo, tendr acompaamiento sicolgico con
profeSionales mdicos de los rganos especializados del sector pblico, como parte
del apoyo brindado por parte del sistema de salud ocupacional.
Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el selVidor lo
solicite, para lo cual la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos
requerimientos.
Respecto de los selVidores o servidoras que hubieren sido sancionados como
responsables de dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter dicha
resolucin a conocimiento d~~:~scala General del Estado . de ser el caso, y se
sujetarn a tratamiento psicol ~ fin de superar las conductas en este sentido. En
caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin y en forma previa a ser

rehabilitados, debern demostrar a travs de los respectivos documentos mdicos que
se someti eron a tratamiento psicolgico y superaron dicha formas de expresin de su
conducta.
OCTAVA: Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del
beneficiario. ~
En caso de fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente
reconocido de la o el ex servidor que se benefici de la pensin vitalicia, establecida

en la LOSEP, se acreditar y dividir el monto total del beneficio econmico que venIa
percibiendo en forma proporcional e igualitaria para el nmero de 105 hijos menores de
edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad

correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos

distintos a los contemplados en la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio
de Relaciones Laborales, el Ministerio de Finanzas y la Contraloria General del
Estado, en el mbito de sus competencias, verificarn que las instituciones
comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes
remunerativos de cualquier clase o ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y
regulados en este Reglamento General y las norma s tcnicas correspondientes.
SEGUNDA.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones
eslablecidas en el articulo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informatico Integrado
del Talento Humano y Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales, se continuarn utilizando los formularios, de acciones de personal emitidos
por sta Secretada de Estado para todos los movimientos de personal, respetando el
procedimiento y requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General y
sern registrados en la UATH o quien hiciera sus veces, conforme las directrices
emitidas para el efecto.
El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar
con el sistema informtico nacional de la administracin pblica.
TERCERA.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que
de conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus
manuales institucionales de clasificacin y valoracin de pueslos, seguirn aplicando
los mismos a efectos de los nombramientos y contratos que celebraren, debiendo el I
Ministerio de Relaciones Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las
escalas que emita, y, el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de ser el caso
realice una nueva valoracin de puestos.
CUARTA: Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales
expida el Acuerdo Minislerial &;::-ngan las diferenles Escalas Nacionales de
Remuneraciones Mensuales Unificadas, las instituciones determinadas en el artculo 3

de la LOSEP, no podrn incrementar el valor de la remuneracin mensual unificada,
para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuara la verificacin de la
correcta aplicacin de esta disposicin, de conformidad a lo establecido en las
atribuciones del artculo 51 de la LOSEP. En caso de incumplimiento, este sera
notificado a la Contratara General del Estado para las sanciones a las que hubiere
lugar.
QUINTA: Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.

Si posterior al proceso de unificacin de los ingresos de las y los selVidores pblicos
sus remuneraciones mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de
Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales se someter a un proceso de homologacin previo informe tcnico y
dictamen de Ministerio de Finanzas, entidad que por ningn concepto asignar
recursos fuera del presupuesto general del Estado.
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores
pblicos se enco ntraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen
los valores establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas
expedidas por el Ministerio de Rela ciones Laborales por ningn concepto se
incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con la referida
Escala de Remuneraciones.
SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el
articulo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio,
tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor
correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
SPTIMA: De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro
aos en la misma institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin
Transitoria Sptima de la LOSEP, las y tos servidores que a la fecha de publicacin de
la Ley Orgnica del Servicio Pblico, mantengan vigentes contratos de servicios
ocasionales, por ms de cuatro aos, en la misma institucin pblica, de forma
ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma de nuevos contratos ocasionales;
ingresarn a la carrera del servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan
percibiendo, previo un concurso interno de mritos y oposicin, que se realizar al
interior de cada institucin y en las unidades en que laboran las y los servidores
pbliCOS sujetos a ste tipo de contratos, y su ejecucin estar bajo la responsabilidad
de las UATH.
En este proceso de concurso~;e~~~ de mritos y oposicin, se valorar la experiencia
en el puesto. en la institue ~n la que ha suscrito los contratos de servicios
ocasionales con una asignacin de 2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su

proporcional.
Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la
evaluacin, debern crear los puestos que sern ocupados por las y los servidores de
que trata esta disposicin, para que obtengan su nombramiento permanente, que
debern ser cubiertas con la asignacin presupuestaria de la institucin, sin que esto
implique incremento en la masa salarial.
Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e
institucional, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la
solicitud de creacin de tales partida s individuales, adjuntando el informe de las UATH
en el que se detallarn las fechas en que iniciaron cada uno de los contratos de
servicios ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la Disposicin
Transitoria Sptima de la LOSEP, y en esta Disposicin Transitoria y, adjunto a stas,
el clculo del nmero de aos de su vigencia contados hasta e16 de octubre del 2010.
A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en
un plazo mximo de ciento ochenta dra s, deberan haber co ncluido los concursos de
mritos y oposicin: y, posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber
proceder a la creacin de los puestos correspondientes. Transcurridos estos plazos el
Ministerio de Relaciones Laborales realizara la verificacin respectiva para constatar
su estricto cumplimiento.
OCTAVA: Estructuras Institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de

gestin pblica y de procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la
Disposicin Transitoria Quinta de la LOSEP, se continuar aplicandO las normas
tcn icas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
NOVENA: De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la
ex -LOSCCA.- Para aquellos contra los de servicios ocasionales, que no se
encuentren considerados en la Disposicin Transitoria Sptima, que se hayan
celebrado al amparo de la ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal
2010, y que por razones institucionales fuere necesario el puesto y que se siga
contando con los servicios ocasionales de las y los servidores, se suscribirn los
respectivos adendas de renovacin para el ejercicio fiscal del 2011, conforme a las
disposiciones de la LOSEP, con vigencia de hasta por doce meses, pudiendo tener
una nica renovacin, igualmente de hasta por doce meses adicionales en el ao
2012.
OECIMA: Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El
Ministerio de Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir
nuevas resoluciones tcnicas a fin de i\~lemen~r las disposiciones establecidas en la
LOSEP y este Reglamento General.
N' 710
RAFAEL CORREA DELGADO

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
DECIMA PRIMERA.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.Respecto de los puestos comprendidos en el articulo 83 de la LOSEP, que por efectos
de la promulgacin de dicha ley se consideran puestos excluidos de la carrera en el
servicio pblico, los tit1.ares de los mismos que los ocuparen con anterioridad a la
expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no perdern dicha calidad. Si
por cualquier motivo el puesto quedare vacante, quienes ocupen el mismo lo harn
bajo el rgimen de exclusin contemplado en dicha disposicin legal.
DEROGATORIA
Artculo nico.- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del

Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que no se
opongan a la LOSEP y al presente Reglamento General.
Artculo Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las
instituciones establecidas en el articulo 3 de la LOSEP; y, de su cumplimiento, a los
seores Ministro de Relaciones Laborales y Ministro de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo de 2011
11#1
k
PRESIDENTE
afael Correa Delgado

ONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

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N" 71 O

RAFAEL CORREA DELGADO

el articulo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la

el articulo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el

el articulo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no

el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los

el numeral 5 del articulo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N 294 de 6 de octubre de 2010, se

es necesario expedir una reglamentacin clara y especifica sobre la carrera

en el numeral 13 del articulo 147 de la

las personas deben cumplir con lo siguiente:

pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jur'dico vigente, la cual se har

A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro

De los extranjeros con categorla migratoria de residentes.- Las personas

8.1.1 . Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y

Para puestos de libre nombramiento y remoclon y para los contratos de

De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas

Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren

Artculo 5.- Excepciones .- Para ocupar un puesto en el

Artculo 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los

informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio

En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su

Econmica del Ecuador. Si la indemnizacin o compensacin econom lca fue

Certificado emitido por la

1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido;

2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores

Articulo 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el

comISiones con o sin remuneracin, sanciones. incrementos de remuneraciones.

Las acciones de personal reg istradas se incorporarn al expediente de la o el servidor,

Artculo 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el articulo

De la jornada y horario de trabajo

Articulo 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las

Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la

Para las instituciones detenninadas en el artculo 3 de la LOSEP, que

La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin

LOSEP, este Reglamento General y las normas respectivas, y sern responsables de

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los

Artculo 28.- Concesin de vacaciones.- las vacaciones se conceder n en la fecha

servidores no pu eden acumular las vacaciones por ms de sesenta das.

Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras

Articulo 32.- De los permisos imputables a vacac iones.- Cuando una

previa la autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de

de acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse

De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por

8.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se

Dichas licencias no son acumulables de un periodo a otro.

retomo tendrn la obligacin de

Reglamento General; de no reinteg rarse a la institucin, o presentare la renuncia sin

Artculo 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor

En caso de que no se tramite la licencia sin remunetn en los casos antes

sealados y se siga ejerciendo el puesto en la institucin de orig en o cobrando

Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el tnnino de tres das

comisin de servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la

Artculo 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con

Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias

La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la

comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y

reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.

Artculo 58.~ Del penniso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad

En caso de emergencia la ausencia se juslificar con el correrndienle certificado

mdico otorgado por el profesional que atendi la emergencia.

Artculo 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La

Artculo 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos