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Autores
Wilfrido Hernndez, MA
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Noviembre de 2012
NDICE
Pgina
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Introduccin
Sistemas de acceso a la educacin superior
2.1. La demanda de acceso a la educacin superior
2.2. Circunstancias asociadas al acceso
2.3. Transicin secundaria-universidad
Abandono de la educacin superior
3.1. La medida del abandono universitario
3.2. Datos nacionales abandono
Estrategias de retencin de los estudiantes universitarios
4.1. Orientacin y tutora universitaria
4.2. Actividades acadmicas destacadas
4.3. Programas de formacin del profesorado
4.4. Programas de compensacin econmica
4.5. Programas sociales
Conclusiones
Referencias
3
6
16
31
42
46
1. Introduccin.
La Educacin Superior en la Repblica Dominicana, al igual que la Educacin Bsica y Media,
viene arrastrando a lo largo del tiempo deficiencias que, hasta el momento, han sido
insuperables a pesar de todos los recursos y esfuerzos gastados en los ltimos aos. Esto no
indica que el sistema de Educacin Superior no haya crecido y mejorado a travs de los aos,
lo ha hecho y en gran escala desde los aos sesenta hasta el da de hoy. Pero hay cuestiones
que no se han logrado superado, como el tema de las posibilidades de acceso condicionado
por un sinnmero de elementos como las graves deficiencia en la Educacin Bsica y Media, el
alto costo de la Educacin Superior Privada y la baja cobertura de la Universidad Estatal, entre
otras condicionantes. Otra cuestin pendiente es la calidad de la Educacin Superior y la
capacidad para generar en los egresados las habilidades y competencias necesarias para un
desempeo efectivo en el campo laboral.
No obstante en los ltimos aos se ha observado una ampliacin de la cobertura de la
Educacin Superior debido a la reformulacin de las polticas de becas y crdito estudiantil lo
que ha posibilitado mayores niveles de acceso a la Educacin Superior en la Repblica
Dominicana. Lo que no ha sido igual en el tema de la calidad de la Educacin Superior. La cual
sigue siendo muy deficiente de cuerdo a los estndares exigidos por el marcado laboral.
La Educacin superior en la Repblica Dominicana sigue dando pasos lentos pero significativos
que la encaminan a mejorar de forma continua, a pesar de que dicho camino tiene tramos
pedregosos y difciles de atravesar. Cada vez ms la sociedad dominicana exige mayores
niveles de calidad en la educacin para mejor desempeo laboral en bsqueda de mejorar la
competitividad en el mercado internacional lo que presiona al Sistema Educativo nacional a
agilizar el paso en la mejora impostergable de la calidad.
Desde el siglo XVI (1538) cuando nace la Universidad de Santo Domingo, existe educacin
superior en la Repblica Dominicana. No obstante, el gran despliegue de la educacin superior
en esta nacin se da tras la muerte del dictador Rafael Lenidas Trujillo (1961). Hasta ese
momento slo exista en el pas la Universidad de Santo Domingo. A partir de la cada de la
dictadura trujillista se activa el surgimiento de instituciones de educacin superior
diversificando las opciones y aumentando las posibilidades de acceso a la misma. Esta
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232)
La Ley 139-01, en los artculos 23 y 24, establece tres niveles en la educacin superior de la
Repblica Dominicana: tcnico superior, grado y postgrado. Al mismo tiempo, y con relacin a
esos tres niveles, clasifica en tres categoras las instituciones de educacin superior:
1) Institutos Tcnicos de Estudios Superiores; son los centros que ofrecen carreras a
nivel de tcnico superior.
2) Institutos Especializados de Estudios Superiores;
realidad ha sido tomada en cuenta con especial atencin en el presente Plan Decenal de
Educacin Superior 2008-2018. En el referido documento la meta de aumentar la cobertura
del Sistema de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en la Repblica Dominicana se
expresa en los siguientes trminos:
En definitiva, se persigue lograr mayores tasas de escolaridad en la
educacin
superior,
acompaadas
de
medidas
conducentes
La composicin tnica de la
poblacin dominica se estima en 16% blanca, 11% negra y 73% mulata. A esto se suma
alrededor de un milln y medio de haitianos que viven en el pas (10% de la poblacin
nacional), en su mayora ilegales. Estos inmigrantes no tienen acceso a la educacin ms all
del nivel primaria (OCDE, 2012).
En el censo nacional del ao 2010 se indic que en la capital (Santo Domingo) reside un cuarto
de la poblacin nacional. En las cuatro provincias ms grandes reside la mitad de la poblacin
nacional. Esto representa una fuerte condicionante para el acceso a la educacin superior y
para la provisin de servicios de educacin superior (OCDE, 2012).
En lo referente al indicador econmico, el pas se encuentra en una situacin crtica en cuanto
a la distribucin de las riquezas. Nos encontramos con una gran cantidad de personas viviendo
por debajo de la lnea de la pobreza y una cantidad mayor en estado de pobreza. En el ao
2004, 42 de cada 100 dominicanos eran pobres, y 16 de ellos vivan en pobreza extrema.
(OCDE, 2012, p. 43). En otros trminos, se puede decir que la mitad ms pobre del pas recibe
menos de la quinta parte del Producto Interno Bruto (PIB) y la minora ms rica recibe
alrededor del 40% de PIB. Esto se une a la realidad de que para el ao 2010 el 14% de la
poblacin estaba desempleada. La tasa de desempleo de los jvenes estaba, para el ao 2008,
por encima del 24%. (OCDE, 2012).
Descrito el panorama socio-econmico anterior, ha de sospecharse que los niveles de
escolaridad de la poblacin son bajos ya que la relacin entre pobreza y analfabetismo es de
doble va; las condiciones de pobreza elevan los niveles de analfabetismo y el analfabetismo
genera condiciones de pobreza. Por eso, en la superacin de estos flagelos sociales las
acciones deben ser conjuntas para ambos fenmenos. Las condiciones de pobreza descrita
anteriormente representan una condicionante importante que limita las posibilidades de
acceso a la educacin de los sectores ms vulnerables, y a los que pueden acceder, les limita la
culminacin de la educacin media o secundaria.
escolaridad de la poblacin dominicana sigue siendo baja, a pesar de los esfuerzos hechos en
los ltimos aos para superar el analfabetismo y ampliar la cobertura en Educacin Bsica y
Media, sobre todo, con el aumento de las oportunidades educativas en todos los niveles
sociales. En el ao 2000 el analfabetismo alcanzaba el 12.7%. Actualmente, se ha reducido al
9.9% (Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin, 2012). Esto representa un indicador de
deficiencia en la oferta educativa en cuanto a garantizar la inclusin de todos los nios y nias
en el Sistema Educativo. En los momentos actuales la cobertura del Sistema Educativo es de
43.2% en educacin inicial, 95.0% en educacin bsica y 51.1% en el nivel medio. Una
debilidad del Sistema Educativo es la tasa neta de culminacin en el nivel medio que es slo de
18.4%, contando con una tasa de abandono en la educacin pblica de 6.4% y 4.7% de
repitencia (Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin, 2012). Esto abre un panorama crtico
en educacin media que se caracteriza por baja tasa de cobertura y culminacin y alta tasa de
abandono y repitencia. Esta realidad representa una condicionante negativa en el acceso a la
educacin superior.
En el Informe sobre las Polticas Nacionales de Educacin de la OCDE, publicado en el ao
2008, se afirma que De conformidad con un anlisis de cohorte, de cada cien nios que
ingresan a la educacin formal el 75% completa el cuarto grado, el 63% completa el sexto
grado y slo el 52% completa la educacin bsica de 8 aos. Esta situacin es ms seria en la
zona rural en donde la mayora de los centros educativos no alcanza el sexto grado. (OCDE,
2008, pp. 42-43).
Para el ao 2007 los niveles educativos de la poblacin nacional de 25 aos en adelante, un
9.0% no contaba con ningn nivel de educacin primaria; el 25% no haba completado la
educacin primaria y slo el 12.7 haba completado la educacin primaria. En cuanto a la
educacin secundaria, el 11.7% haba completado slo el primer ciclo de secundaria y 12.2%
haba completado el segundo ciclo de secundaria. En cuanto a la educacin terciaria o
educacin superior slo 18.7% contaba con educacin superior (OCDE, 2012).
10
procesos mentales y una serie de competencias cognitivas y destrezas (OCDE, 2008). En este
contexto hay que sealar que la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), la principal
universidad del pas, funciona con un criterio de admisin abierto y la razn es porque esta
institucin considera que no hay equidad en las primeras fases del Sistema Educativo. Hasta el
momento esta institucin de educacin superior ha establecido prueba de admisin slo para
las carreas de medicina, odontologa, matemticas y computacin. En definitiva,
Las instituciones de educacin superior privadas cuentan con sus
propias polticas de admisin, que se basan en una combinacin del
certificado nacional de terminacin de estudios secundarios extendido
por el Ministerio de Educacin (MINERD) y una boleta de
calificaciones,...Asimismo, por lo general aplican sus pruebas de
admisin, el POMA o una prueba psicomtrica. (OCDE, 2012, p. 68-69).
De los 435,153 estudiantes en instituciones de educacin superior en el ao 2011, un 62.29%
corresponde a matrcula femenina y un 37.71% corresponde a matrcula masculina. En el
siguiente grfico se puede la relacin de matriculacin por sexo en los aos 2010 y 2011.
Grfica 1: Matrcula de educacin superior segn sexo en los aos 2010-2011. Fuente: Rep.
Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, 2011, p.114.
11
superaba por ms 100,000 la matrcula masculina. Los que seala una diferencia significativa
entre ambas.
Si se observa la matrcula por rea de conocimiento se podr notar que las reas del
conocimiento de Administracin, Economa, Negocios y Ciencia Sociales llevan la delantera en
la opcin de los estudiantes con un 29.89%. El resto de las reas del conocimiento se
encuentra en un porcentaje muy inferior a este.
reas de conocimiento
29.89%
Artes
2.20%
1.05%
Ciencias Aplicadas
0.15%
Ciencias Bsicas
0.22%
Ciencias de la Salud
13.43%
8.25%
Educacin
10.72%
Humanidades
10.99%
Ingeniera y Arquitectura
12.96%
Militar
0.12%
6.16%
No Definido
3.85%
Tabla 1: Distribucin de la matrcula por reas de conocimiento al ao 2011. Fuente: Rep. Dominicana,
Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, 2011, p.116.
La anterior tabla indica que las reas de conocimiento predominantes en la opcin de los
estudiantes, luego del primer lugar ocupado por la Administracin, Economa, Negocios y
Ciencia Sociales, se encuentran: las Ciencias de la Salud con un 13.43% de la poblacin
estudiantil; seguida por la Ingeniera y Arquitectura que cuenta con 12.96% de la poblacin
estudiantil; las Humanidades tienen un 10.99% de la poblacin estudiantil; la Educacin cuenta
con un 10.72% de la poblacin estudiantil; las Ciencias Jurdicas y Polticas con un 8.25% de la
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aquellos que no tienen aprobados los estudios primarios y secundarios y quieran acceder a la
educacin superior.
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los estudiantes a las instituciones de educacin superior, en lo bsico, este proceso est
regulado por el MESCyT lo que crea cierta homogeneidad y, al mismo tiempo, es muy variado y
autnomo dependiendo de cada institucin de educacin superior.
2.2. Circunstancias asociadas al acceso.
Las condiciones de acceso estn determinadas por cada institucin de educacin superior de
acuerdo a los requerimientos para la admisin y la capacidad de plazas para acoger a los
estudiantes. En la mayora de universidades privadas las solicitudes de admisin son ms que
las plazas disponibles y los criterios de admisin se convierten en un elemento de depuracin
de los candidatos que sern admitidos. La universidad con ms plazas disponibles es la
Universidad Autnoma de Santo Domingo por su carcter pblico y casi gratuito, por esta
razn es la que recibe ms solicitudes. Esto ha conducido a que presente cierto nivel de
masificacin en las aulas en algunos recintos. Esta institucin cuenta con el 50.25% de la
matrcula estudiantil nacional en el ao 2011.
La siguiente tabla refleja la distribucin de la matrcula estudiantil en las universidades para el
ao 2011:
Universidades
Universidad Autnoma de Santo Domingo
(UASD)
Instituto Superior de Agricultura (ISA)
0.19%
1.19%
(INTEC)
Instituto Tecnolgico del Cibao Oriental
1.03%
(ITECO)
Pontificia Universidad Catlica Madre y
2.78%
Maestra (PUCMM)
Universidad Abierta Para Adultos (UAPA)
2.65%
0.51%
14
0.18%
Merio (UAFAM)
Universidad APEC (UNAPEC)
2.05%
1.30%
0.20%
0.96%
0.05%
(UCATEBA)
Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao
1.70%
(UCATECI)
Universidad Central del Este (UCE)
1.80%
0.07%
(UNICDA)
Universidad de la Tercera Edad (UTE)
0.35%
5.73%
10.17%
Mtodo (O&M)
Universidad Eugenio Mara de Hostos
0.26%
(UNIREMHOS)
Universidad Federico Henrquez y Carvajal
0.35%
(UFHEC)
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
1.19%
0.03%
0.02%
(INCE)
Universidad Nacional Evanglica (UNEV)
2.26%
15
1.09%
(UNPHU)
Universidad Nacional Tecnolgica (UNNATEC)
0.15%
0.11%
0.09%
(UPID)
Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA)
11.21%
0.10%
Tabla 2: Distribucin de la matrcula estudiantil en las universidades para el ao 2011: Fuente: Rep.
Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, 2011, p.103.
16
17
18
19
Muestran adems
Sexo
Promedio (%)
Hombres (%)
Mujeres (%)
DERECHO
38.19%
40.39%
38.47%
MEDICINA
45.88%
43.01%
44.32%
INGENIERIA CIVIL
54.82%
51.84%
54.22%
INFORMATICA
59.43%
63.99%
61.44%
EDUCACIN
27.45%
18.80%
20.67%
ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS
46.83%
33.37%
38.13%
Tabla 3: Abandono por carreras y sexo en instituciones privadas. Fuente: Lpez, Gonzlez & otros
(2009).
En la tabla anterior se ve claro que la desercin global es mayor en los hombres que en las
mujeres. En los hombres las reas de mayor desercin son, sobre todo, las carreras de
Administracin de Empresas, Educacin, Ingeniera Civil y Medicina. Mientras que las mujeres
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slo presenten niveles ms altos de desercin, que los hombres, en la carreas de Informtica y
Derecho.
En las instituciones pblicas las tasas de abandono son muy parecidas a la del sector privado.
Mantienen las mismas tendencias en el abandono por rea de conocimiento y por sexo.
Los resultados de la estimacin de la desercin basados en el flujo
matriculatitulacin por rea de conocimiento, son congruentes con las
tendencias observadas en el sector privado. En efecto, la mayor
desercin resulta en las reas de ingeniera y tecnologa y, la menor, en
el rea de Humanidades y Educacin,... (Lpez, Gonzlez & otros,
2009, p. 58).
A nivel general, tanto en instituciones pblicas como privadas, la tasa de desercin sobrepasa
el 50%, dentro de esta alta tasa de desercin global, la desercin en los hombres sigue siendo
mayor que en las mujeres. Tanto en hombres como en mujeres las reas de conocimiento con
mayor ndice de abandono son la Ingeniera Civil y la Informtica y las de menor ndice de
abandono son las Humanidades y Educacin. Esta realidad muestra un estado de situacin
nacional en lo referente al abandono en educacin superior.
En lo referente al momento del abandono, segn un estudio sobre desercin, repitencia y
eficiencia de titulacin de la educacin superior en la Repblica Dominicana (Lpez, Gonzlez
& otros, 2009), no existe un patrn comn en cuanto al perodo de permanencia en las
universidades antes de desertar.
Usualmente la tendencia es que el abandono sea en los primeros
perodos, sin embargo aqu poco menos de una cuarta parte deserta
en los tres primeros perodos. Entre los entrevistados es relevante
notar que hay desertores con ms de diez perodos de estudios
cursados antes de abandonar. (Lpez, Gonzlez & otros, 2009, p. 69).
Segn las informaciones aportadas por las instituciones de educacin superior un 23% deserta
del 1er. al 3er. perodo de estudios cursados en las universidades, el 17% deserta del 4to. al
6to. perodo, 13% del 7mo. al 9no. perodo cursados, 15% del 10mo. al 12vo. perodo
cursados, mientras que un 32% no tiene informacin de los perodos cursados antes de
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desertar. Esta informacin no coincidi del todo cuando se entrevist a los desertores quienes
afirmaron desertar entre el 4to. y 8vo. perodo de estudios, seguido por los que desertaron
entre el 2do. y 4to perodo de estudios.
Porcentaje
6.4%
36.2%
51.1%
En otro periodo
4.3%
No sabe no responde
2.1%
Total
100.0%
Tabla: 4: Perodo del abandono segn los entrevistados desertores. Fuente: Elaborada por autor a
partir de los datos portados por Lpez, Gonzlez y otros (2009).
Rango de edad
Porcentaje
2.1%
14.9%
22
38.3%
Mas de 27 aos
44.7%
Total
100.0%
Tabla 5: Rango de edad de los desertores. Fuente: Lpez, Gonzlez & otros (2009, p. 71)
Segn el Censo Nacional del ao 2002, las causas principales del abandono de los estudios
superiores eran: tener que trabajar, falta de recursos econmicos y haber contrado
matrimonio.
No le gustaba estudiar
3,68%
16,34%
0,48%
3,76%
37,92%
17,01%
15,97%
Sali embarazada
Otros motivos
Grfica 2: Razn por la que dej los estudios superiores. Fuente: Elaborando por el autor con la
informaciones de Lpez, Gonzlez & otros (2009, p. 64).
La grfica anterior refleja que un 37.42%, de los desertores encuestados por el Censo Nacional
del ao 2002, dej los estudios superiores por la razn de que tena que trabajar; 17.01% dej
la universidad por falta de recursos econmicos; 15.97% dej los estudios superiores porque
se cas; 3.68% dej la universidad porque no le gustaba estudiar; 3.81% porque deba que
atender a hermanos menores y 3.76% dej la universidad por haber salido embarazada. La
realidad no ha cambiado sustancialmente con relacin a los resultados del Censo Nacional del
ao 2002. Hoy da uno de los factores que ms inciden es el econmico, debido a la
agudizacin, en los ltimos aos, de la crisis financiera nacional.
En el estudio sobre desercin, repitencia y eficiencia de titulacin de la educacin superior en
la Repblica Dominicana, realizado por Lpez, Gonzlez & otros (2009), se plantea que los tres
factores que ms inciden en el abandono de la educacin superior, segn las autoridades
23
El
24
25
carrera
impartida
por
dicha
institucin.
(Rep.
26
En trminos generales, los datos presentados sobre egresados hacen referencia a aquellos que
han obtenido un ttulo universitario, sin considerar a aquellos que han terminado su educacin
superior y slo tienen pendiente el requisito final de la institucin de educacin superior ya
sea monogrfico, tesis o examen de grado.
En este sentido, el Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior en la Repblica
Dominicana para los aos 2010-2011 describe la tasa de egreso de los ltimos aos en los
siguientes trminos:
Teniendo en cuenta las estimaciones de nuevo ingreso a la educacin
superior del 2006 al 2009, del Informe General sobre Estadsticas de
Educacin Superior 2006 2009, y los datos sobre egresos en los aos
2009 al 2011, se estima que la tasa de egreso (porcentaje de egresos
en un ao, comparado con los nuevos ingresos cuatro aos antes) sera
del 53.20% en el 2009, el 52.42% en el 2010 y se reducira al 24.89% en
el 2011. (Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, 2011, p. 162-163).
Si se observa esta tasa global de egreso de las instituciones de educacin superior segn la
naturaleza de la institucin y tambin segn sea pblica o privada, se notar que las
instituciones privadas, del 100% de los graduados, egresan el 68% cada ao. Segn el Informe
del Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA, 2011), La Educacin Superior en la
Repblica Dominicana 2005-2010, se expresa esa realidad en los siguientes trminos: En
promedio el nmero de graduados cada ao representa un 9% de los matriculados ese ao.
Este porcentaje es en promedio de un 11% para las instituciones de educacin superior del
sector privado y un 6% para las pblicas. (Lpez & Meja, 2011, p. 52).
Por categoras de institucin, los mayores porcentajes corresponden a
las universidades (93.54%, en el 2010, y 97.79% en el 2011); seguido
por los institutos especializados de estudios superiores con el 6.46% en
el 2010 y el 1.15% en el 2011; finalmente, los institutos tcnicos de
estudios superiores, con el 1.07% en el 2011 (no se registran datos de
egresos en el 2010). (Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, 2011, p. 163).
27
Es conveniente ver esta realidad global en detalles por instituciones de educacin superior y
de las que slo se presentar la tasa de egresados por universidades en el ao 2011, que dar
una idea de la situacin global. En ese contexto global hay que resaltar que el 33.55% de los
egresados proceden la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) y presentan
porcentajes por encima del 6% sin sobrepasar el 8% de la tasa de graduados, el Instituto
Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC), la Universidad APEC (UNAPEC), Universidad
Dominicana Organizacin y Mtodo (O&M), Universidad Nacional Evanglica (UNEV) y la
Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA).
Universidades
Universidad Autnoma de Santo Domingo,
% de egresos 2011
33.55%
UASD
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo,
6.38%
INTEC
Instituto Tecnolgico del Cibao Oriental,
1.82%
ITECO
Pontificia Universidad Catlica Madre y
2.68%
Maestra, PUCMM
Universidad Abierta Para Adultos, UAPA
3.31%
0.03%
0.51%
Merio, UAFAM
Universidad APEC, UNAPEC
6.34%
2.15%
0.41%
1.61%
1.16%
Barahona, UCATEBA
28
2.48%
UCATECI
Universidad Central del Este, UCE
2.87%
0.04%
UNICDA
Universidad de la Tercera Edad, UTE
0.71%
5.27%
7.56%
Mtodo, O&M
Universidad Federico Henrquez y Carvajal,
0.03%
UFHEC
Universidad Iberoamericana, UNIBE
2.69%
0.44%
INCE
Universidad Nacional Evanglica, UNEV
6.04%
1.23%
UNPHU
Universidad Nacional Tecnolgica,
0.21%
UNNATEC
Universidad Odontolgica Dominicana, UOD
0.07%
6.75%
1.45%
Tabla 6: Tasa de graduacin por universidades. Fuente: Elaborada por el autor segn los datos
contenidos en: Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (2011, p. 164165).
Los datos recolectados para el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa sumaron
el 97.79% de los egresados en instituciones de educacin superior. Esos puntos faltantes
estn en instituciones de educacin superior que no tenan registro de egresados al 2011 o no
29
% egresos 2011
25.02%
Sociales
Artes
1.56%
0.29%
Ciencias Aplicadas
0.11%
Ciencias Bsicas
0.19%
Ciencias de la Salud
6.43%
6.42%
Educacin
42.53%
Humanidades
6.66%
Ingeniera y Arquitectura
7.00%
Militar
0.44%
3.20%
No Definido
0.15%
30
Tabla 7: Tasa de egresos por reas de conocimiento. Fuente: Construida por el autor en base a las
informaciones contenidas en: Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(2011, p.167).
Si se observa la tasa de egresos segn el nivel estudios, se constata la realidad de que para el
ao 2011, el nivel de grado representaba el 86.26% del total de los egresos nacionales en
educacin superior, el nivel de postgrado representa 10.41% y el nivel tcnico superior 3.33%.
3.33%
10.41%
Tcnico superior
Grado
Postgrado
86.26%
Grfica 3: Egresos segn el nivel de estudios 2011. Fuente: Elaborada por el autor con las
informaciones aportadas por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(2011, p. 168).
En cuanto a la tasa de xito de los estudiantes en educacin superior que hace referencia a
terminar los estudios al ao siguiente del establecido en los programas acadmicos, tienen
una influencia especial las variables de la repitencia y el rezago. El tiempo establecido en
Repblica Dominicana de permanencia en la educacin superior, en la mayora de las carreras,
es de cuatro aos, pero ocurre que, segn las ltimas investigaciones, menos del 40% de la
poblacin estudiantil logra termina sus estudios antes de los cinco aos o antes del ao
siguiente al establecido en el programa.
Cabe destacar que en carreras como Medicina e Ingeniera Civil,
menos del 20% de los que se titulan, logra hacerlo al ao siguiente de
lo establecido en el plan de estudio de la misma. Sin embargo, la
carrera que tiene un menor rezago, es la de Administracin de
Empresa que, al igual que la de Derecho y la de Educacin, tienen tazas
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232)
31
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Hombres
Mujeres
Total
La grfica 4, anteriormente presentada, indica que la carrera con mayor tasa de repitencia y
rezago es Medicina con 86.17%, seguida por Ingeniera Civil con un 84.19%. La Ingeniera
Informtica presenta una tasa de repitencia y rezago de 72.47%; la Educacin de 69.33%, le
sigue el Derecho con un 66.62%; mientras que la Administracin de Empresas presenta la ms
baja tasa de repitencia y rezago con un 65.75%.
La tasa de egresos en la educacin superior nacional refleja un grave problema de eficiencia en
el Sistema de Educacin Superior. La tasa de egresados expresa la capacidad del Sistema de
Educacin Superior de formar los profesionales con las capacidades y competencias que la
sociedad dominicana requiere para seguir desarrollndose como nacin.
32
realizan las denominadas ferias de empleos (as es nombrada esta actividad en INTEC) donde
muchas de las empresas nacionales van a las universidades y reciben a los estudiantes de
trminos y egresados de esas universidades. De esta forma cada empresa genera una base
datos de candidatos que podran ocupar distintas posiciones.
Si se pone la atencin en el mercado laboral dominicano, hay que decir que para el ao 2010 la
fuerza de trabajo era de 4.39 millones de habitantes de los cuales el 14.1% estaba
desempleado. (OCDE, 2012, p. 78.).
dominicano es la economa informal. El sector informal ocupa ms del 50% de la fuerza laboral
dominicana por lo que muchos de los egresados universitarios terminan siendo empleados en
este sector de la economa. Esta realidad se hace presente porque el sector econmico formal
no tiene capacidad para absorber a la totalidad de la fuerza laboral.
Los trabajadores del sector informal se agrupan en dos: primero, los
asalariados de micro empresas y de empresas no registradas y, segundo,
trabajadores independientes, incluidos los dueos de empresas
particulares, por ejemplo, conductores de transporte pblico y taxis,
artesanos, obreros de la construccin, etc. Un 60% de los asalariados
dominicanos del sector informal son trabajadores independientes
(SEEPyD, BCRD y Banco Mundial, 2007). Solo un 30% de los trabajadores
estn ocupados en empresas con licencia (Banco Mundial, 2006).
(OCDE, 2012, p. 78-79).
Los empleos formales se concentran en el sector de los servicios. El 35% de los egresados de la
educacin superior los absorbe los sectores de la educacin y Salud. Hay una participacin
importante de las personas con educacin superior completada en el sector hotelero con un
33
17%, 16% en el sector de bienes races e intermediacin financiera y el sector pblico un 10%
de los titulado en educacin superior. (OCDE, 2012).
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Grfica 5: Tasa de empleados con educacin superior terminada segn actividad econmica 2010.
Fuente: Elaborada por el autor con los datos aportados por: OCDE (2012).
Empleador
Cuenta propia
Empleado privado
No remunerado
Empleada domestica
0% 1%
10%
14%
39%
36%
34
35
Como se puede observar, la transicin a la vida laboral se ve afectada por variables como la
condicin general de los empleos en el pas que se caracteriza por un amplio sector informal y
baja capacidad del sector formal para absorber la fuerza laboral nacional, por la condicin de
baja destrezas y habilidades para el trabajo de los egresados y la muestra de inconformidad
de los empleadores con esta condicin de los egresados de la educacin superior.
36
37
38
se estn llevando a cabo. Una de estas variables es la situacin socio-econmica por la que
pasa el pas. Se encuentran jvenes que reciben una beca pero aun as no pueden estudiar
porque las condiciones de transporte, vivienda, alimentacin, acceso a los recursos de
aprendizajes necesarios, etc. no se lo permiten, no cuentan con esos recursos mnimos. Slo
mejorando la calidad de vida los dominicanos se puede reducir la incidencia de variables como
esta en la desercin de la educacin superior.
4.2. Actividades acadmicas destacadas.
Las instituciones de educacin superior se mantienen en constante actividad ofreciendo a los
estudiantes y al pblico en general distintas actividades extracurriculares sobre temas muy
variados que mantienen a los estudiantes vinculados con la realidad nacional o con temas
referentes a su carrera. Dentro de estas actividades se deben mencionar las conferencias
permanentes con expertos nacionales e internacionales que abordan temas coyunturales de la
realidad econmico-socio-poltica nacional, temas referentes a las distintas ramas del
conocimiento o sobre obras de impacto nacional publicadas. Estas conferencias, en muchas
ocasiones, son organizadas por los mismos estudiantes.
Actividades referentes al
emprendedurismo donde los estudiantes tienen la posibilidad de crear sus propias empresas y
aprender cmo hacerla efectiva. En esta actividad regularmente intervienen los estudiantes
como participantes y como realizadores en combinacin con el departamento de
emprendedurismo de la universidad.
Otro elemento que se est impulsando en las instituciones de educacin superior es la
participacin de los estudiantes en la investigacin. En coordinacin con el departamento de
investigacin de cada universidad se est procurando la participacin activa de los estudiantes
en proyectos de investigacin de impacto nacional.
incipiente, pero por lo menos est establecido en los programas y estatutos de las reas de
investigacin de algunas universidades.
En el campo de la investigacin hay una iniciativa en algunas instituciones de educacin
superior que hace referencia a que en las distintas asignaturas se realicen investigaciones con
la participacin de los estudiantes y guiados por los docentes de dichas asignaturas. Esa
iniciativa es de mucho valor porque despierta inters de los estudiantes por la actividad
39
investigativa, al mismo tiempo que esto redunda en mayor vinculacin con los estudios e
inquietudes por adentrarse ms en las ciencias.
Hay instituciones de educacin superior que ofrecen a los estudiantes que obtuvieron bajas
calificaciones en el examen de admisin, cursos propeduticos o de nivelacin buscando
asegurar mejor rendimiento y su permanencia en los estudios un vez iniciados. Estos cursos se
ofrecen en las reas de ms deficiencias de los estudiantes y en algunas instituciones son
generales o abarcan las reas fundamentales.
Otra actividad dirigida a disminuir la desercin, es el apoyo econmico que algunas
instituciones de educacin superior brindan a sus estudiantes. Esta accin procura aligerar el
impacto econmico en la vida estudiantil. Las acciones ms sobresalientes en este sentido son
los descuentos sobre el pago de la matricula que en muchas ocasiones se determinan por el
rendimiento acadmico, por fidelidad en el pago, entre otros.
El anlisis de los discursos muestra que una de las medidas establecidas
por las instituciones, corresponde al apoyo en el pago de los aranceles
de los jvenes. As la creacin de planes de pago y la flexibilizacin de los
mismos, son las principales herramientas enfocadas a la permanencia de
los estudiantes. (Lpez, Gonzlez y otros, 2009, p. 90).
4.3. Programas de formacin del profesorado.
El profesorado es una de las columnas que sostiene el sistema de educacin superior. De los
docentes depende, en gran medida, la efectividad de las polticas y programas institucionales
porque ellos son quienes tienen el contacto directo con los estudiantes en el da a da. En
muchas ocasiones ellos son los mediadores en situaciones que pueden ser determinantes en la
permanencia o no de los estudiantes en las instituciones. En este sentido, el Informe General
sobre Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005, define al docente en la educacin
superior con los siguientes trminos:
El docente, la docente, es parte fundamental del sistema de educacin
superior.
Conjuntamente
con
el
personal
administrativo,
de
40
41
41,59%
58,51%
Maculino
Femenino
50,00%
47,85%
40,00%
30,00%
26,43%
25,73%
20,00%
10,00%
0,00%
Grado
Postgrado
No Especificado
42
Como se pudo observar la grfica anterior, el nivel de docentes especializados sigue siendo
muy bajo, aunque la alta tasa de docentes de los que no se pudo especificar su nivel
acadmico puede influir, el nivel de grado sigue siendo alto lo que indica que un 26.43% de los
docentes en educacin superior no est especializado en el rea que ensea. Dentro del
porciento que cuenta con postgrado, el nivel de docentes con doctorado es extremadamente
bajo con slo un 2.95%.
Doctorado; 2,95%
Especialidad;
8,43%
Maestra; 36,46%
Grfica 9: Docente en educacin superior segn el nivel de postgrado. Fuente: Elaborado por el
autor con los datos aportados por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (2011).
Porcentaje (%)
27%
12%
11%
43
8%
6%
4%
4%
4%
4%
3%
3%
Urea (ISFODOSU).
Universidad de la Tercera Edad
2%
2%
2%
Universidad O&M
2%
Universidad ISA.
1%
Universidad
(UCATECI).
Catlica
Tecnolgica
del
Cibao
1%
1%
Tabla 8: Porcentaje de doctores segn institucin de educacin superior. Fuente: Elaborado por el
autor con las informaciones aportadas por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa (2011).
La tendencia general, por mandato del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
es a que todos los docentes de educacin superior tengan el nivel, como mnimo, de
postgrado. Ya en algunas universidades, est establecido como requisito de ingreso de los
nuevos docentes tener el nivel maestra. Este proceso se llevar varios aos pero est
expresado en la intensin de las universidades cambiar la situacin del nivel acadmico de los
docentes.
Adems del limitado nivel acadmico de los docentes en educacin superior, otro elemento
que puede tener incidencia en el abandono de los estudiantes es la modalidad de contratacin
que llevan a cabo las universidades. Las instituciones de educacin superior practican la
44
Sin informacin
Por horas
Medio tiempo
Tiempo completo
10%
7%
33%
50%
Grfica 10: Docente en educacin segn tipo de contratacin 2009. Fuente: Elaborada por el autor
con la informaciones aportadas por: Lpez & Meja (2011, p.35).
45
Frente a toda esta realidad del cuerpo docente en educacin superior, el Ministerio de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (MESCyT) y las universidades han tomado medidas
que permitan a los docentes entrar en la formacin permanente y obtener algn ttulo al
nivel postgrado o doctorado. El nivel de obligatoriedad de la formacin se expresa slo para
aquellos docentes que no tienen el nivel de postgrado y quieren mantenerse como docentes
en las Instituciones de educacin superior. El nivel de doctorado, en algunas instituciones de
educacin superior, es exigencia para ocupar algunos cargos, por ejemplo, en el Instituto
Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) para obtener la categora, dentro del escalafn de
ascendencia docente, de docente investigador es requisito obligatorio presentar ttulo de
doctorado.
Dentro de las iniciativas tomadas por la MESCyT para mejorar el nivel acadmico de los
docentes de las instituciones de educacin superior, est el otorgar becas internacionales.
Para el ao 2010 el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa otorg 30 becas
para distintos cursos internacionales a igual cantidad de docentes del sistema de educacin
superior.
El MESCyT continu con el proyecto de becas para profesores,
mediante viajes de estudio o cursos cortos de verano en Espaa
para profesores de diferentes IES. Estos cursos se correspondieron
a las reas de enseanza de los docentes en sus respectivas
instituciones. Este ao, 30 profesores asistieron durante 45 das a
la Universidad Complutense con todos los gastos cubiertos por el
MESCyT... (Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, 2011, p. 258).
Dentro de las Instituciones de educacin superior se han abierto programas de apoyo a los
dicentes que quieren formarse en instituciones nacionales o internacionales tanto a nivel de
postgrado como de doctorado. El apoyo va desde apoyo parcial donde la universidad asume
un porciento del costo total de la matrcula del docente y apoyo total donde la universidad
asume el costo total del programa de estudio de los docentes.
Las universidades, a lo interno, proponen cursos y diplomados para los docentes que en
muchas ocasiones tienen nivel de obligatoriedad. Por ejemplo, el Instituto Tecnolgico de
46
Santo Domingo (INTEC) tiene un diplomado en Gestin de la Docencia que tiene condicin de
obligatoriedad para los docentes que quieran ascender en la escala docente o entrar en la
carrera acadmica. Ascendencia que supone mejor posicionamiento dentro de la institucin y
mejor remuneracin.
4.4. Programas de compensacin econmica.
La compensacin econmica, adems del sistema de descuentos que existe en algunas
universidades como iniciativa interna, se fundamenta en las becas y el crdito estudiantil. Las
becas en las universidades pueden provenir del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (MESCyT) y de las mismas universidades que pueden ser con recursos propios o
apoyo del sector empresarial privado. La Repblica Dominicana cuenta con una gran
diversidad de becas y mecanismos de apoyo estudiantil tendientes a facilitar la participacin
de todos los estudiantes con habilidades intelectuales sin miramiento de su capacidad de pago
de las matrculas. (OCDE, 2012, p. 137).
El sistema de becas del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (MESCyT)
otorga becas tanto nacionales como internacionales, de grado y postgrado. Estn dirigidas a
los estudiantes de menos posibilidad econmica. Es un criterio de seleccin muy importante
que los candidatos se encuentren por debajo de la lnea oficial de la pobreza. Se privilegia en
la asignacin de estas becas las reas de ciencia y tecnologa, biotecnologa, negocios y gestin
empresarial, telecomunicaciones, electrnica, turismo, salud y medioambiente (OCDE, 2012, p.
137).
El Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa define su sistema de becas con las
siguientes palabras:
El Programa de Becas del Ministerio de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, MESCyT, es un programa que tiene como
objetivo principal: Ofrecer oportunidades educativas a jvenes
de escasos recursos econmicos, as como de probada
capacidad intelectual en todo el territorio nacional (provincias y
municipios), y en el extranjero, como va para promover la
igualdad de oportunidades y la excelencia acadmica. (Rep.
47
predominaron las entregadas para carreras relacionadas con la tecnologa. En las becas
internacionales las reas predominantes fueron:
Salud (19.27%), Administracin (17.04%), Educacin (11.20%),
Ingeniera y Arquitectura (10.95%), y Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (9.94%), Economa y Finanzas
(6.72%), Humanidades (5.66%), Artes (4.63%, Ciencias Jurdicas y
Polticas (4.21%), Ciencias Bsicas y Aplicadas (2.40%), Servicios
(2.19%), Ciencias Agropecuarias y Veterinaria (0.32%) y en otras
reas se agrupa un 5.47%. (Rep. Dominicana, Ministerio de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, 2011, p. 253).
Las distintas universidades tienen programas de becas que se ejecutan, principalmente con
financiamiento del sector empresarial privado.
programas de becas para estudiantes sobresalientes donde se les da especial preferencia a los
candidatos de menores recursos econmicos. De esta cantidad de becas no hay un dato
nacional total debido a que son iniciativas internas de cada institucin de educacin superior.
Otra va de compensacin econmica es la de los crditos estudiantiles. En la Repblica
Dominicana, existe una institucin creada para tal fin FUNDAPEC. Es una institucin privada sin
fines de lucro que funciona en el pas desde el 1967. Los crditos estn dirigidos para estudios
tcnicos o superiores en instituciones de educacin superior nacionales o internacionales. Los
prstamos pueden cubrir los costos totales o parciales de las colegiaturas, sostenimiento en
general, libros y transporte (OCDE, 2011, p.139).
48
49
5. Conclusiones.
Los sistemas de acceso y permanencia en educacin superior en la Repblica Dominicana se
ven condicionados por una serie de variables,
50
Las pruebas de admisin son muy variadas, algunas instituciones de educacin superior han
diseado sus propias pruebas de admisin y otras aplican la prueba POMA que fue diseada
por el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. El acceso de toda persona, sin
importar su condicin, que cumpla los requisitos de entrada a la educacin superior, est
asegurado por la Ley 139-01 de educacin superior, ciencia y tecnologa como un criterio base
orientador de las polticas de educacin superior en la nacin dominicana.
Se pudo observar que la transicin de la educacin secundaria a la superior no est bien
orientada y, sobre todo, la educacin secundaria no est preparando suficientemente al
estudiante para entrar a la educacin superior con xito. Muchos de los abandonos en
educacin superior son motivados por bajo rendimiento acadmico debido a las deficiencias
de los niveles educativos previos.
Los datos nacionales sobre abandono de la educacin superior son relativamente altos en la
Repblica Dominicana. A nivel general, tanto en instituciones pblicas como privadas, la tasa
de desercin sobrepasa el 50%, dentro de esta alta tasa de desercin global, la desercin en
los hombres sigue siendo mayor que en las mujeres. Las reas de conocimiento con mayor
tasa de abandono son: la Ingeniera Civil con una tasa de abandono de 61.44% y la informtica
con una tasa de abandono de 54.22%. La educacin muestra la tasa de abandono ms baja
con 20.67% de desercin de la poblacin estudiantil que ingresa a ella. Muestran adems
importantes niveles de abandono la Medicina con 44.32%, seguida por el Derecho y la
Administracin de Empresas con alrededor de 38% cada una.
Las principales causas de esta alta tasa de desercin en educacin superior son: la falta de
recursos econmicos de los alumnos, la consecuente necesidad de trabajar, la formacin de
familia a temprana edad, las deficiencias de los estudios previos, entre otras. Luego que el
estudiante abandona las instituciones, hay muy poco o ningn seguimiento.
Los datos nacionales de graduacin indican baja eficiencia en las instituciones de educacin
superior en lo referente a la titulacin. La tasa de egresos nacional, para el ao 2011, estaba
en 24.89%. La tasa global de egreso de las instituciones de educacin superior segn la
naturaleza de la institucin si es pblica o privada, se notar que las instituciones privadas, del
100% de los graduados, egresan el 68% cada ao. Las reas de conocimientos que presentan
mayores tasas de egresos anuales son: Educacin con una tasa de egreso de 42.53%, seguido
51
por el rea de Administracin, Economa, Negocios y Ciencias Sociales con un 25.02%. Como
se puede notar estas dos reas acaparan el 67.55% del total de los egresos en la Educacin
Superior dominicana. Del resto de las reas de conocimiento ninguna excede el 7% de total de
los egresados en instituciones de educacin superior.
En este contexto es importante sealar el tema de la repitencia y el rezago donde se da el caso
de que menos del 40% de la poblacin estudiantil termina su carrera al ao siguiente del
establecido en su programa de estudios. La carreras que presentan mayor tasa de repitencia y
rezago son: Medicina con 86.17%, seguida por Ingeniera Civil con un 84.19%. La Ingeniera
Informtica presenta una tasa de repitencia y rezago de 72.47%; la Educacin de 69.33%, le
sigue el Derecho con un 66.62%; mientras que la Administracin de Empresas presenta la ms
baja tasa de repitencia y rezago con un 65.75%.
Una educacin superior que no est egresando personas con las destrezas necesarias
requeridas en el mercado laboral, la existencia de un sector formal que no puede absorber la
totalidad de los egresados y un amplio sector informal que absorbe gran parte de la fuerza
laboral, un tasa de desempleo que sobrepasa el 14% y para los jvenes sobrepasa el 20%,
entre otras cuestiones, estn afectando la insercin de los egresados de la educacin superior
al campo laboral. Alrededor del 50% de los egresados de la educacin superior quedan siendo
empleados del sector informal. Si se observa la tasa de empleo segn el sector empleador, de
la poblacin de egresados de la educacin superior, para el ao 2010, 36% era empleado del
Estado y 38% era empleado privado; un 10% es empleador.
Los programas de retencin en la educacin superior estn compuestos de una variedad de
acciones entre las que destacan la orientacin y tutora que hace referencia a una orientacin
vocacional y psicolgica de los estudiantes y las tutoras son asignas por la universidad a cada
docente contratado; tambin resaltan los programas de monitoras donde los estudiantes ms
aventajados apoyan a los que tienen bajo rendimiento; la implementacin de sistemas de
alerta temprana que permiten dar un seguimiento a los estudiantes a travs de registros del
rendimiento acadmico lo que posibilita identificar los posibles desertores por bajo
rendimiento, entre otras iniciativas. El apoyo en este sentido, es algo cada vez ms extendido
en el sistema de educacin superior de la Repblica Dominicana. Son iniciativa que a medida
que se hagan ms efectivas pueden tener un mayor incidencia en la disminucin de la tasa de
abandono de la educacin superior.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232)
52
53
Este
crecimiento constante implica mejoras considerables que se han logrado con el paso de los
aos y hacen ver el camino que falta por recorrer con un optimismo mayor. Para garantizar
mayor permanencia en la educacin superior es necesario mejorar los niveles previos de
educacin (primaria y secundaria), desarrollar mejores estrategias de retencin, flexibilizar el
sistema de crditos estudiantiles y ampliar los programas de becas, entre otras. El Plan
Decenal 2008-2018 de la educacin superior planta la superacin de muchas de las barreras
que impiden la permanencia en los estudios y el incremento significativo de la calidad de la
educacin superior como fuente fundamental de la preparacin de la mano de obra cualificada
que se necesita en una economa con mayores niveles de desarrollos de los que actualmente
posee la Repblica Dominicana.
54
6. Referencias.
Lpez, A., Gonzles, L. & otros. (2009). Desercin, Repitencia y Eficiencia de Titulacin de la
Educacin Superior en la Repblica Dominicana. Santo Domingo: Centro de Innovacin en
Educacin Superior (CINNES-INTEC).
Lpez, A. & Meja, R. (2011). La Educacin Superior en la Repblica Dominicana 2005-2010:
Informe 2011. Santo Domingo: Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA).
OCDE. (2008). Informe sobre las Polticas Nacionales de Educacin: Repblica Dominicana.
Pars: OCDE publishing.
OCED. (2012). Evaluacin de Polticas Nacionales de Educacin: La Educacin Superior en la
Repblica Dominicana 2012. Pars: OCDE publishing.
Rep. Dominicana, Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo. (2001). Ley 139-01 de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa. Santo Domingo: Gaceta Oficial 10097.
Rep. Dominicana, Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.(2006).
Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005. Santo Domingo:
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Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. (2011). Informe
General sobre Estadsticas de Educacin Superior 2010-2011. Santo Domingo: Innova
Technology S. A.
Rep. Dominicana, Ministerio de Educacin. (2012). Boletn de Indicadores Educativos. Santo
Domingo: MINERD.
55