SEP

SUBSCRETARIA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA AGROPECUARIA

EL PROCESO EDUCATIVO EN EL DESARROLLO RURAL

INTEGRAL SUSTENTABLE

METODOLOGA

DIRECTORIO

SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA

LIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR

SUBSECRETARIO DE EDUCACIN MEDIA DR. RODOLFO TUIRN

SUPERIOR
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ING. CSAR TURRENT FERNNDEZ
TECNOLGICA AGROPECUARIA
DIRECCIN TCNICA

DR. HUGO SILVA LPEZ

DIRECCIN DE APOYO A LA OPERACIN ING. JESS GAMBOA ZAVALA

DESCONCENTRADA

COORDINACIN ADMINISTRATIVA

MNICA JOSEFINA RAMREZ LAIJA

SUBDIRECCIN DE PLANEACIN

M.C. LUIS
ALMANZA

SUBDIRECCIN DE VINCULACIN

ING. JORGE PANIAGUA GRANADOS

MANUEL

ESQUIVEL

EL PROCESO EDUCATIVO EN EL DESARROLLO RURAL

INTEGRAL SUSTENTABLE

TERCERA EDICIN
(Actualizada y Enriquecida)

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

MXICO

Primera edicin 1982

Segunda edicin 1985
Tercera edicin 2013

Por orden alfabtico, intervinieron en la realizacin de la primera Gua:

Miguel Acosta Otero, Alfredo Arteaga, Fermn Betantancourt, Hctor Carreo,
Jess Castillo, Rolando de Lass Macas, David Domnguez Durn, Arturo
Espinoza, Filemn Estrada, Carlos lsoard, Roberto Maldonado Quezada, Pedro
Montes de Oca, Alfredo Morante, Rosa de Guadalupe Mortera de Rey, Jos A.
NavarreteRuiz, Silvia Pacheco, Cecilia Ponce, Carlos Quintero, Paulina Robles,
Jaime Rodrguez, Julin Rodrguez Sesmas, Carlos Salas, Francisco Valadez,
Alfonso Vega y Agustn Velzquez Servn.
Por orden alfabtico, intervinieron en la revisin y ampliacin de esta
segunda edicin:
Martha Bautista Reyes, Octavio Bermdez Lozoya, Ascensin Burgara Rodrguez,
Rolando de Lass Macas, Eva de la Cruz Corona, David Domnguez Durn,
Diana Dominguez Duran, Silvia Dominguez B., Arturo Espinoza Villanueva,
Carlos Ramn Flores, Sergio Gonzlez, Ernesto Guajardo Maldonado, Ma.
Guadalupe Martnez Ruiz, Roberto Morales Flores, Rosa de Guadalupe Mortera
de Rey, Jos A. Navarrete Ruiz, Servando Ortega Contreras, Vicente Parra
Snchez, J. Enrique Rivera Camarena, Julin Rodrguez Sesmas y Agustn
Velzquez Servn.
Por orden alfabtico, intervinieron en la actualizacin y enriquecimiento de
la tercera edicin, 2013:
Adelfo Cadeza Benito, Arturo Carrillo Parra, Ral Cruz Hernndez, Felipe Ral
Daz Ontiveros, Diana Domnguez Durn, David Domnguez Durn +, Mateo
Froyln Hernndez, Leticia Fuentes Carcao, Guadalupe Huanosto Vara,
Francisco Hernndez Herrera, Francisco Hernndez Salazar, Lisandra Hernndez
Salazar, Heliodoro Lpez Meja, Aide Mancilla Bocarando, Leticia Morales Lpez,
Gonzalo Morn Cerro, Francisco Muoz Cerecedo, Omayra Perales Martnez,
Rebeca Ramrez Ramrez, Jos Manuel Rivero lvarez, Paniagua Granados
Jorge, Ponciano Rodrguez Ramrez, Julin Rodrguez Sesmas, Marisela
Santiago Hernndez, Csar Turrent Fernndez, Jess Valles Leyva y Mario
Zermeo Lpez.

D. R. 1955. Secretara de Educacin Pblica.

ISBN 0.68-29.0796-9
Impreso en Mxico

PROLOGO A LA PIMERA EDICIN

La aseveracin de que ningn pas llegar en su desarrollo ms all de donde
llegue su educacin, define la doble caracterstica de la funcin educativa: cuando
la educacin es deficiente limita el desarrollo y cuando es suficiente lo fortalece y
perfecciona.
Esto que en la actualidad parece un axioma social, es el resultado de muchos
aos de evolucin en el pensamiento pedaggico y socio econmico.
Generalmente, se admite que la educacin es el instrumento por excelencia para
reproducir las condiciones especficas de cualquier sistema de convivencia social,
pero es hasta tiempos recientes que se empieza a ver con claridad la vinculacin
estrecha entre educacin, promocin humana, desarrollo y cambio social.
En el caso especfico del Mxico contemporneo, producto de una revolucin
social, la vinculacin entre la funcin educativa y la realizacin del proyecto
nacional es condicin indispensable para dar vigencia al pacto social establecido
revolucionariamente.
Es en la Constitucin Mexicana de 1917 donde se establecen las garantas
sociales y los ideales de justicia, libertad y democracia.
En el artculo 3. Se estipula que la educacin es parte clave del proceso de hacer
realidad estos conceptos ya que: la grandeza de una patria est constituida
por la suma de las capacidades de sus hijos, tanto en los dominios del
pensamiento como en la correcta explotacin de sus recursos materiales1.
Para cumplir con estos ideales revoluciones es necesario que la poblacin tenga
las mismas oportunidades de acceso a la educacin; sin embargo, gran parte de
los habitantes del campo permanecen al margen de estas conquistas sociales.
Mxico se encuentra en una etapa donde es necesario que reviertan las pautas
de su desarrollo en favor del campo, considerando ste como factor clave para
lograr una evolucin integral y armnica de los diversos sectores que componen
nuestra sociedad.
Lo anterior implica la realizacin de un triple esfuerzo: el fomentar y promover la
educacin rural; el difundir y aplicar tecnologas adecuadas de produccin,
distribucin y consumo; y el mantener un sistema educativo permanente que
garantice la atencin a los diversos estratos que componen el agro mexicano.

Ahora bien, para que el campo se desarrolle, es necesario que los productores se
organicen mejor, utilicen las tecnologas apropiadas a su entorno y, sobre todo,
usen los recursos que la sociedad pone a su disposicin.
Conocer las diversas formas de organizarse para la produccin, para distribucin
y el consumo; conocer las formas de aprovechar los crditos, el seguro y los
insumas agropecuarios; conocer las formas de integrar los procesos productivos y
agroindustriales; conocer las formas de conservar, desarrollar y administrar los
recursos; conocer las relaciones entre el campo y el medio urbano, entre las
actividades polticas y las econmicas, y entre el individuo y la nacin, son
aspectos fundamentalmente educativos que tienen que atenderse para promover
el desarrollo agropecuario integral.
El reto de solucionar el rezago educativo de los productores rurales para
integrarlos al contexto de desarrollo del pas, requiere proponer soluciones
metodolgicas.
Consciente de lo anterior, la Direccin General de Educacin Tecnolgica
Agropecuaria de la Secretara de Educacin Pblica, a partir de 1978, ha estado
realizando actividades sustantivas para llevar la educacin a los estratos rurales
marginados con el objeto de promoverlos hacia mejores condiciones de vida.
Dentro de este contexto, esta misma Direccin, ha integrado una metodologa
educativa destinada a lograr la organizacin campesina para la produccin. Esta
metodologa se caracteriz por seguir un proceso circular, pues promueve que
tanto el educador como el educado sean copartcipes en la evolucin del ciclo
enseanza-aprendizaje-enseanza.
La experiencia, tanto ajena como propia, ha demostrado que la educacin al
productor agropecuario no puede ser individual, ni debe ser sobre aspectos
meramente de adiestramiento.
La educacin debe ser integral, esto es, no slo debe orientarse al incremento de
la produccin o la productividad, sino que debe promover el fortalecimiento del
hombre mismo como persona y de sus comunidades, y afirmarlo en los valores de
su propia cultura; adems de ensearle los aspectos legales de la organizacin, el
conocimiento acerca de cmo beneficiarse con el paquete de servicios que ofrece
la sociedad, la estructuracin de proyectos productivos que conlleven intrnsecos
los procesos de mercado y procesamiento de los productos generados por los
grupos; en fin, la educacin debe volver al productor rural partcipe y parte clave
del desarrollo socio-econmico regional, estatal y nacional.

PROLOGO A LA SEGUNDA EDICION

La segunda
edicin de esta Gua aparece el ao que celebramos el
septuagsima quinto aniversario de la Revolucin Mexicana. Este movimiento
poltico y social del pueblo mexicano ha estructurado a nuestro pas dentro del
marco de justicia social que actualmente impera.
La base de esa estructura es el enorme esfuerzo educativo que se ha llevado a
cabo en esos 75 aos. Simplemente, como punto de comparacin, debemos
recordar que, en 1810, al principio de nuestra lucha de independencia, de una
poblacin de poco ms de 4 millones de habitantes, el 92 % de ellos era
analfabeta. Un siglo despus en 1910, al inicio de la lucha revolucionaria, el ndice
de analfabetismo era 86% en una poblacin de cerca de 7.5 millones de
habitantes. En este ao, 1985, de una poblacin que ha crecido enormemente y
que alcanza casi los 80 millones de habitantes, slo el 11% de ellos son an
analfabetas. Esta cifra an es elevada,
pero comparada con los ndices de analfabetismo de 1810 y de 1910, nos
demuestra palpablemente el avance educativo logrado.
Aunado a este proceso educativo se encuentra un gran avance social. La
educacin es la base para todo progreso y ste implica un cambio social en
sentido ascendente. Saber leer y escribir es la puerta de entrada a un progreso y
cambio creciente para todos los niveles de nuestro pueblo. Mayores sern esos
cambios y progresos sociales cuando mayor sea el caudal de conocimiento que
tenga nuestra poblacin. Sin embargo, no basta saber pensar o saber hacer o
conocer, hay que ligar las tres acciones para, en forma armnica, pensar, conocer
y hacer.
Una parte importante del esfuerzo educativo de la Revolucin Mexicana se ha
dirigido a la poblacin campesina. Baste citar todo tipo de escuelas: primarias,
secundarias, normales, a las que se les dio la caracterstica de ser rurales. La
creacin de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria defini
y formaliz la enseanza media superior y la superior, para todos los jvenes
campesinos. Pero, tal vez tan importante como esta atencin a los jvenes, fue la
estructuracin de todo un sistema de educacin no formal dirigida a los
campesinos adultos y en funciones de produccin. Esta capacitacin no se refiere
simplemente a ensear a leer y escribir o a instruir en diversos aspectos del
trabajo agropecuario. No, se dirige especficamente a capacitar al productor
agropecuario para que, por s mismo, en trabajo conjunto con sus compaeros y
compaeras, piense en los problemas cotidianos que puedan resolver, conozcan
los medios y mecanismos ya existentes, creados para su uso y provech por el

gobierno revolucionario y, conocindoles, los utilicen para resolver, mediante la

accin directa, esos problemas por ellos identificados. As realmente se une el
pensamiento con el conocimiento y la accin dirigida al mejoramiento de la
comunidad campesina, tanto material como econmica y socialmente. Se ensea
a que el individuo valore su propia iniciativa, la una al esfuerzo de la comunidad y
todos obtengan el beneficio del trabajo comn mediante la utilizacin de los
medios econmicos que estn a su disposicin. Pocos instrumentos educativos
han demostrado tal capacidad multiplicadora en sus resultados y en la bondad de
su instrumentacin, que la educacin agropecuaria no formal. En buena hora se
inici, en mejor hora se contina.

DR. MANUEL V. ORTEGA

INTRODUCCIN

En esta obra, se presenta la metodologa educativa empleada en el rea rural de

la Repblica Mexicana por el Programa de Educacin no Formal, dependiente de
la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria.
Cabe sealar que esta metodologa ha sido probada desde hace ms de diez
aos y fue realizar por un equipo de personas con conocimientos en educacin
agropecuaria, administracin , formulacin y elaboracin de proyectos productivos
, mismo que al realizar este trabajo consider la experiencia, conocimientos y el
anlisis de los mtodos que se siguen en educacin rural. As, los resultados
obtenidos permiten utilizarla como material de apoyo y consulta para todo aqul
que est interesado en logar el desarrollo rural integral.
Con la publicacin de esta metodologa se pretende avanzar en la
homogenizacin de tcnicas y mtodos para la educacin campesina en la
organizacin productiva.
En la elaboracin de la metodologa se consideran los tres aspectos esenciales
que deben tomarse en cuenta en educacin rural: la educacin social bsica, la
educacin administrativa y la educacin tcnica, sin embargo, para mejor
comprensin, en la estructuracin de esta Gua se presentan cuatro apartados
que en orden de aparicin corresponden a: la explicacin de su mtodo,
estrategia y caracterstica; contenidos del rea Social Bsica; contenidos del rea
Administrativa y contenidos del rea Tcnica.
Al procederse a realizar la primera edicin de esta Gua, se sigui la estructura
anterior; sin embargo, debido a las experiencias que han resultado de su
aplicacin desde su aparicin hasta esta segunda edicin, se realizan
modificaciones en algunos aspectos de su contenido.
Los cambios en esta edicin se sustentan en una serie de anlisis sobre los
grupos campesinos que el Programa de Educacin No Formal atiende; dichos
cambios fueron realizados en varias sesiones de academia por promotores y
educadores, los cuales, distribuidos en el territorio nacional, han intercambiado y
unificado criterios a lo largo de los dos ltimos aos.
Las modificaciones de esta Gua se orientan a confrontar el rea Social Bsica y
el rea Administrativa con los contenidos elementales y generales que permiten
ubicar al educando en el entorno, con una perspectiva social y empresarial

considerada en el sentido de "emprender", la cual, adems le permita incrementar

su racionalidad para: lograr una organizacin eficaz. En cuanto al rea Tcnica,
esta se configura principalmente con ejemplos concretos de proyectos productivos
en los que se aplican los conocimientos de las dos primeras reas y las tcnicas
de planeacin que cada proyecto requiera.
En el rea Social Bsica se enriquecen los conceptos de habilidades, actitudes y
valores del promotor con el tema El promotor como agente de cambio; dentro de
El proceso de promocin se modifica el flujo de actividades y el cuadro de
control de avance, logrando con ello una secuencia entre ambos; para El marco
de referencia se agregan temas sobre silvicultura y piscicultura, as como una
explicacin ms detalla de la evaluacin del mismo; en El anlisis de un grupo
este tema se enriquece con la inclusin de la teora del liderazgo; en lo que se
refiere Formas legales de organizacin se agrega un breve marco histrico y la
actualizacin de datos sobre crdito; por ltimo, en El anlisis y desarrollo de un
grupo, el tema de creatividad desaparece y este asiento pasa a formar un inciso
independiente.
En el Area Administrativa se implementa una breve historia de la administracin;
el curso Toma sinergtica de decisiones pasa antes del curso Proceso
administrativo y en este proceso se elimina la funcin previsin; la funcin de
organizacin se enriquece con la aparicin de los temas: sistemas de
organizacin, organigramas y comits, y en la funcin direccin se agrega la
Ventana de Johari; el curso Administracin por objetivos se fusiona con
Administracin por proyectos; en contabilidad se agregan ejemplos
agropecuarios y el sistema de plizas; los temas Punto de equilibrio. y
Contabilidad se fusionan; por ltimo el curso Comercializacin, del Area
Tcnica pasa al Area Administrativa y Anlisis financiero contiene ejemplos ms
amplios sobre la utilidad.
Cabe aclarar que esta segunda edicin, al igual que la primera, tiene el propsito
de distribuirse entre los principales usuarios de la Gua del Sistema de Educacin
Tecnolgica Agropecuaria, atendiendo como siempre a proporcionar apoyos
didcticos a los grupos de productores en proceso educativo.
En la elaboracin de los materiales aqu contenidos, se acudi a muy diversas
fuentes y autores, mismos a los que estamos profundamente agradecidos, bien se
hayan citado explcitamente, bien se hayan listado en las bibliografas capitulares
o bien que por involuntario error se hayan omitido.

PRESENTACIN DE LA METODOLOGA
EL PROCESO EDUCATIVO EN EL DESARROLLO RURAL INTEGRAL
SUSTENTABLE
1. ANTECEDENTES DE LA EDUCACION RURAL.
La revolucin mexicana dot a los campesinos del ejido y asegur a los indgenas
sus Bienes Comunales, creando adems entre otros, uno de los bienes ms
preciados: La Educacin Rural.
La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos establece las garantas sociales
y los ideales de justicia, libertad y democracia. Para cumplir con este compromiso
histrico, el artculo 3 constitucional seala en su prrafo II.- El criterio que
orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico,
luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
La grandeza de una patria est constituida por la suma de las capacidades de
sus hijos, tanto en los dominios del pensamiento como en la correcta explotacin
de sus recursos materiales.1
Uno de los principales intentos para rescatar al campesinado del rezago en que
se ha mantenido, se di durante el perodo de los aos veinte con Rafael Ramrez
y Moiss Senz, quienes configuraron los principios, las normas y las actividades
de la EDUCACIN RURAL.
Estos educadores concibieron a la escuela rural como un elemento socializador.
Para ellos, este tipo de escuela haba surgido de las necesidades originadas por
los campesinos para afirmarse en su propia cultura; en ella, deban caber las
actividades rurales, domsticas y comunales; y cumpla su objetivo cuando el
maestro, los alumnos y los padres de familia se integraban en verdaderos grupos
sociales con alma y vida colectiva.

/E. Rabasa y Gloria Caballero. Mexicano; esta es tu constitucin, Mxico, LI Legislatura. Cmara de Diputados, 1982, p. 26.

Esta forma de entender el desarrollo cultural rural dur como tal hasta la dcada
de 1940, ya que a partir de ese ao el pas entr en una fase industrializadora que
releg a este sector, a un lugar secundario.
En 1923 se crearon las MISIONES CULTURALES como escuelas itinerantes,
teniendo como tarea principal, apoyar la formacin de los maestros rurales en
activo para el mejor desempeo de su funcin educadora; adems, estas
misiones realizaban acciones para incorporar a los indgenas y campesinos a la
vida y cultura nacionales; se instrua a la poblacin en las artes y oficios as como
para utilizar mejor los recursos locales; los maestros rurales y los trabajadores de
las misiones culturales al realizar sus actividades en forma coordinada, se
percataron de la necesidad que tenan los campesinos de capacitarse para
producir mejor y la Secretaria de Educacin Pblica dio respuesta a esa
necesidad sentida y expresada por los campesinos creando BRIGADAS.
En 1963 la Direccin General para el Desarrollo de la Comunidad Rural, dentro de
la Secretaria de Educacin Pblica contaba en su estructura con 30 Brigadas para
el desarrollo de la Comunidad Indgena y 41 Brigadas para el Desarrollo
Agropecuario, por decreto del 24 de Agosto de 1971, estas Brigadas fueron
adscritas a la Direccin General de Educacin Extraescolar en el Medio Rural,
ascendiendo de 71 a 91 Brigadas.
Tomando en cuenta que la mayora de los hijos de los campesinos que
terminaban su instruccin en las escuelas PRIMARIAS RURALES, no podan
continuar estudiando por carencia de recursos econmicos y por lo aislado de las
comunidades rurales, el Gobierno de la Repblica tuvo a bien crear en Diciembre
de 1970 LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA
AGROPECUARIA, publicndose al ao siguiente dos acuerdos en el Diario
Oficial, el 16 de abril y el 24 de agosto.
Esta Direccin General impuls el establecimiento de las Escuelas Tcnicas
Agropecuarias (ETAs) en todo el pas para impartir Educacin Secundaria en el
sector rural, permitiendo que los hijos de los campesinos continuaran con su
preparacin acadmica; tambin contaba en su estructura con los Centros de
Capacitacin para el Trabajo Agropecuario (CECATAs), posteriormente se
crearon los Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario y los Centros de
Bachillerato Tecnolgico Forestal, as como los Institutos Tecnolgicos
Agropecuarios y Forestales.
El 18 de diciembre de 1978 las Brigadas de Mejoramiento Rural de la Direccin
General de Educacin a Grupos Marginados, fueron transferidas a la Direccin
General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria para potencializar el servicio
educativo tanto escolar como extraescolar.

En esta Direccin General, se fortalecen las Brigadas de Desarrollo Rural

recibidas y se crean ms Brigadas con el nombre de Brigadas de Educacin para
el Desarrollo Agropecuario, posteriormente, estos dos tipos de Brigadas cambian
de nombre quedando como BRIGADAS DE EDUCACIN PARA EL
DESARROLLO RURAL nombre con el que oficialmente se les reconoce en la
actualidad.
Los postulados de la escuela rural de los aos veinte y las experiencias de las
diversas agencias que inciden en la capacitacin rural permitieron conformar una
Metodologa de trabajo que la Direccin General de Educacin Tecnolgica
Agropecuaria edit en 1982 y 1985, documento que ahora se actualiza y
enriquece para coadyuvar en el Desarrollo Rural Integral Sustentable desde el
ncleo agrario con un enfoque Territorial, teniendo entre otros los propsitos de
dar vigencia a la filosofa revolucionaria de 1910, as como atender los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, El Pacto Por Mxico y
los programas sectoriales educativo y del sector rural.
2. ANLISIS DEL SECTOR RURAL
El sector rural de Mxico se caracteriza por una fuerte presencia de actividades
econmicas primarias a lo largo del territorio nacional; el 57% de la superficie
corresponde a unidades agropecuarias. Sin embargo, por diferentes causas no se
ha consolidado el Desarrollo Rural Sustentable como un anhelo nacional; una de
estas causas es que se privilegi el desarrollo industrial desatendiendo al
desarrollo rural; es decir, no se cuid que el pas avanzara en forma equilibrada
impulsando estos dos sectores, lo anterior provoc bajo crecimiento de la
actividad agropecuaria y pesquera, persistencia de la pobreza de las familias
rurales, degradacin de los recursos naturales, en general un entorno econmico
desfavorable y la falta de una poltica de estado que impulse con la fortaleza
suficiente el desarrollo del sector.
Entre 1994 y 2010, las actividades primarias han perdido relevancia en la
generacin de empleo y aporte al Producto Interno Bruto (PIB), mientras que las
actividades no agropecuarias, en especial las relacionadas con la industria
manufacturera de alimentos, presentan un crecimiento mayor, incluso
comparadas con el promedio de la economa del pas.
Por ello, realizar un balance del comportamiento del sector rural, adems de
necesario, resulta indispensable para ubicar al Asesor Tcnico Pedaggico de la
DGETA en el contexto que guarda el agro mexicano para que pondere la
importancia y trascendencia que la educacin tecnolgica agropecuaria y forestal
tiene en la solucin de los problemas que afectan a los usuarios de sus servicios y
habitantes del sector rural.

2.1 MBITO TERRITORIAL

Mxico cuenta con una superficie territorial de 196.4 millones de hectreas 2; 53%
son propiedad social, ejidos (44%) y comunidades (9.2%); el resto es propiedad
privada.
De stas, aproximadamente 114.8 millones se destinan a agostaderos y 29.7
millones se consideran agrcolas. El 60% del territorio nacional est afectado por
algn grado de erosin, que puede ser leve, moderada, severa o extrema.
A esto se agrega que, 67% de los suelos agropecuarios con potencia productiva
presenta algn grado de degradacin (qumica, elica, hdrica o fsica), mientras
que los mantos acuferos muestran sobre-explotaciones o intrusin salina (sobre
todo en el noroeste, norte y centro del pas) y la mayor parte de los cuerpos de
agua superficiales reciben descargas residuales.
En el caso de la precipitacin pluvial en Mxico, sta se concentra principalmente
en la regin sur que representa el 27.6% del territorio y recibe el 48.7% de la
lluvia, mientras que en la regin norte que ocupa 45% del territorio, recibe el
26.5% de la lluvia.
De las 112.4 millones de hectreas de superficie aprovechada por las unidades
econmicas rurales; la destinada a la produccin agropecuaria3 representa el
27.8%, mientras que el 66.8% es de pastos naturales o enmontada. Por su parte,
del total de superficie de labor cultivada, el 17.7% es de riego y el 82.3% de
temporal4.
Existen 31 mil 623 ncleos agrarios en todo el pas. El 92.5% corresponde a
ejidos y 7.5% a comunidades.5

2/INEGI. (2011). Geografa: Superficie Continental e Insular del Territorio Nacional. Mxico.
3/Es la superficie de los ejidos y comunidades agrarias destinada para cultivos e incluye la superficie que en el ao agrcola de referencia
estaba sembrada o plantada, as como las tierras que no fueron sembradas por diferentes motivos y aquellas otras que tienen pastos naturales,
agostadero o estn enmontadas y que fueron sembradas al menos una vez en los ltimos cinco aos.
4/INEGI. Censos Ejidal y Agropecuario 1991 y 2007; y VII y VIII Censos Agrcola, Ganadero y Forestal. Mxico.
5/INEGI. (2011). Op.cit.

REPARTO DE TIERRAS EN MXICO (1915-2001)

Hectreas

Campesinos

Promedio de ha por

repartidas

beneficiados

campesino

167,936

46,398

3.6

lvaro Obregn (19201924)

1,133,813

134,798

8.4

Plutarco E. Calles (19241928)

2,872,876

297,428

9.9

Emilio Portes Gil (19281930)

1,707,750

171,577

9.9

Pascual Ortiz Rubio (19301932)

944,538

64,573

14.6

Abelardo R. Rodrguez (19321934)

790,694

68,556

11.5

Lzaro Crdenas (19341940)

17,906,424

811,157

22.0

Manuel vila Camacho (19401946)

5,944,450

157,836

37.6

Miguel Alemn Valds (1946-1952)

4,844,123

97,391

49.7

Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)

4,894,390

231,888

21.0

Adolfo Lpez Mateos (19581964)

11,361,370

304,498

37.3

Gustavo Daz Ordaz (19641970)

14,139,574

216,695

62.0

Luis Echeverra lvarez (19701976)

12,773,888

205,999

36.8

Jos Lpez Portillo (19761982)

5,938,939

92,912

63.9

Miguel de la Madrid Hurtado (19821988)

8,446,614

223,804

37.7

Carlos Salinas de Gortari (19881994)

5,534,000

170,700

32.4

Ernesto Zedillo Ponce de Len (19942000)

1,321,000

25,020

52.7

45,000

793

56.7

Presidente
Venustiano Carranza (19151920)

Vicente Fox Quesada (200020006)*/

Fuente: Mndez Morales, Jos Silvestre. (2004). Problemas econmicos de Mxico, Edit. McGraw Hill, 5 edicin, Mxico, p 105.
*/Para este sexenio slo se est considerando el primer ao de gobierno.

2.2 ENTORNO ECONMICO

Una de las causas del problema central de desarrollo que presenta el sector rural
es el entorno econmico desfavorable en el que se desenvuelve, el cual ha
estado caracterizado por un tipo de cambio sobrevaluado, precios internacionales
distorsionados y mercados oligoplicos de los insumos.
En el contexto de las profundas transformaciones estructurales derivadas de la
nueva orientacin hacia la apertura econmica, la desregulacin de mercados y el
nuevo papel del Estado, las polticas de desarrollo rural debieron modificarse
radicalmente.
El ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT
(1986) y, sobre todo, al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, TLCAN
(1994), hicieron inviables muchos de los instrumentos de poltica anteriores e
implicaron restricciones al diseo de las nuevas polticas.

En 2010, el Producto Interno Bruto (PIB) generado por la economa mexicana fue
de 13,075.8 miles de millones de pesos. En dicho ao, las actividades primarias 6
aportaron el 3.8% proporcin menor a la de 1994 cuando representaron el
4.5% y las actividades de manufactura alimentaria, de bebidas y del tabaco
contribuyeron con el 8.7% al PIB nacional7.
Entre 1994 y 2010, la tasa media de crecimiento del PIB primario fue del 1.9%,
mientras que la industria alimentaria, de bebidas y tabaco creci a una tasa media
anual del 2.5%. Durante este mismo perodo, el PIB nacional creci a una tasa
media del 2.3%8.
En 2010 el PIB primario se conform de la siguiente manera: la actividad
preponderante fue la agricultura con el 65.0%; seguida por la ganadera con el
28.2%; posteriormente, la silvicultura, pesca y caza que aportaron el 6.8% al PIB
primario9.
En otro orden de ideas, durante 2010 la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
de Mxico fue de 47.1 millones, de los cuales 15.1 millones se encuentran en el
medio rural, representando el 35.7% del total de la poblacin rural. Al interior de la
PEA rural, el 58.8% se ubica en localidades rurales y el 41.2% en localidades
rurales semiurbanas10.
En cuanto a la poblacin ocupada por sector de actividad econmica el sector
agropecuario ha perdido preponderancia en la generacin de empleo en el medio
rural. Por un lado, la poblacin ocupada en actividades primarias decreci 8.9%
entre 2005 y 2010, mientras que el empleo en las actividades no agropecuarias se
increment en 7.9%. Esta situacin se acentu en 2010, ya que las actividades no
agropecuarias empleaban al 61.6% de la poblacin ocupada en el medio rural. En
las localidades rurales ms pequeas (menores a 2,499 habitantes), las
actividades primarias y no agropecuarias absorben una proporcin similar de la
poblacin ocupada; en contraste, en las localidades semiurbanas las actividades
no agropecuarias absorben el 78.6% de la poblacin ocupada.11

6/Las actividades primarias o sector primario incluyen agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca, caza y captura, y servicios
relacionados.
7/ INEGI. (2011). Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico: Cuentas por sectores institucionales 2006-2010. Mxico.
8/INEGI. Op.cit.
9/INEGI. Op.cit.
10/INEGI. (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Mxico.
11/INEGI. (2010). EncuestaOp.cit.

La poblacin ocupada remunerada en el medio rural (59.1%) en 2010 percibi

menos de dos salarios mnimos. En localidades rurales dicha proporcin fue
mayor, 64.9% del total; mientras que en las localidades semiurbanas esta cifra fue
del 51.8%. Sin embargo, la poblacin que obtiene entre dos y tres salarios
mnimos represent el 21.9% del total y creci en 24.3% entre 2005 y 2010, en las
localidades semiurbanas12.
El anlisis de los siguientes datos nos da idea de la nueva ruralidad de nuestro
pas.
ESTRATIFICACIN NACIONAL DE UNIDADES ECONMICAS RURALES

ESTRATO

E1 Familiar
de
subsistencia
sin
vinculacin
al mercado
(22.4%)

UNIDADES

1192 029

CARACTERSTICAS

E2
Familiar de
subsistencia
con
vinculacin
al mercado
(50.6%)

2696,735

Marginacin: alta y muy

alta Pobreza Alimentaria: 80.1%
Pobreza de Capacidades: 83.0%
H= 64.3%, y M=35.7%.
Edad promedio: 53.3 aos.
Escolaridad promedio: 4.2 aos.
Sin escolaridad: 28.5%
Indgenas: 35.8%
Destino
produccin:
100%
autoconsumo.
Apoyos gubernamentales: 28.0%
de sus ingresos.
Ingresos fuera de la UER (venta
de mano de obra): 16.5%
Valor promedio de activos
productivos de 0.004 mdp.
Superficie promedio: 3.5 ha.
Sin acceso al crdito.
Marginacin: alta y muy alta
Pobreza Alimentaria: 82.6%
Pobreza de Capacidades: 86.8%
H= 74.6%, y M=25.4%.
Edad promedio: 53.9 aos.
Escolaridad promedio: 4.7 aos.
Sin escolaridad: 23.0%
Indgenas: 26.6%.
Destino de la Produccin:
autoconsumo y mercados locales
Actividades productivas: 44.9%
del ingreso total.
Apoyos gubernamentales: 16.4%
de sus ingresos.
Valor promedio de activos
productivos de 0.04 mdp.
Superficie promedio: 8.8 ha.
Acceso al crdito: 2.7% de las
UER

12/INEGI. (2010). EncuestaOp.cit.

UBICACIN

INGRESOS
POR
VENTAS
PROMEDIO

RANGO DE INGRESOS POR

VENTAS
INGRESOS
POR
VENTAS
MNIMO

INGRESOS
POR VENTAS
MNIMO

17,205

16

55,200

Regiones
Centro
y
Sureste
63.4% de las
UER
se
ubican en:
Chiapas,
Edo. Mxico,
Guerrero,
Hidalgo,
Michoacn,
Puebla,
Oaxaca,
Veracruz

Regiones
Centro
y
Sureste.
64.0% de las
UER
se
concentran en:
Chiapas,
Edo. Mxico,
Guerrero,
Hidalgo,
Michoacn,
Puebla,
Oaxaca,
Veracruz

ESTRATO

E3
En
transicin
(8.3%)

UNIDADES

442,370

CARACTERSTICAS

E4
Empresarial
con
rentabilidad
frgil
(9.9%)

528,355

E5
Empresarial
pujante
(8.4%)

448,101

Marginacin: alta, media y baja.

Pobreza alimentaria: 34.5%
Pobreza de Capacidades: 40.0%
H= 79.8%, y M=20.2%.
Edad promedio: 54.5 aos.
Escolaridad promedio: 5.4 aos.
Sin escolaridad: 16.3%
Indgenas: 9.3%.
Actividades agrcolas: 81.1% UER
Actividades ganaderas: 46.1% UER
Destino de la Produccin: venta en
mercado nacional
Actividades productivas: 71.6% de sus
ingresos
Marginacin: media y baja
Pobreza alimentaria: 17.9%
Pobreza de Capacidades: 19.7%
H= 83%, y M=17%.
Edad promedio: 54.8 aos
Sin escolaridad: 12.1%
Escolaridad promedio: 6.2 aos
Indgenas: 7.1%
Actividades agrcolas: 73.3% UER
Actividades Ganaderas: 43.8%
Destino de la Produccin: venta mercado
nacional
Actividades productivas: 76.5% de sus
ingresos
Apoyos gubernamentales: 5.5% de sus
ingresos
Valor promedio de activos productivos de
0.24 mdp.
Superficie promedio: 37.5 ha
Acceso al Crdito: 13.1% de las UER
Marginacin: media, baja y muy baja.
Pobreza alimentaria: 10.1%
Pobreza de Capacidades: 10.4%
H= 83.6%, y M=16.4%.
Edad promedio: 52.2 aos.
Escolaridad promedio: 8.2 aos.
Sin escolaridad: 6.8%
Indgenas: 3.4%.
Actividades agrcolas: 75.3% UER
Actividades ganaderas: 40% UER
Destino de la Produccin: venta mercado
nacional
Actividades agropecuarias: 83.4% de sus
ingresos
Apoyos gubernamentales: 3.7% de sus
ingresos.
Valor promedio de activos productivos de
0.75 mdp.
Superficie promedio: 141.4 ha
Acceso al crdito: 44.5% de las UER

UBICACIN

Regiones
Occidente,
Bajo,
Centro
y
Golfo.
58.6%
de
las UER se
concentra
en:
Chiapas,
Guanajuato,
Jalisco,
Michoacn,
Nayarit,
Puebla,
Veracruz,
Zacatecas

INGRESOS
POR
VENTAS
PROMEDIO

RANGO DE INGRESOS POR

VENTAS
INGRESOS
INGRESOS
POR
POR
VENTAS
VENTAS
MNIMO
MNIMO

73,931

55,219

97,600

151,958

97,700

228,858

562,433

229,175

2,322,902

Regiones
Golfo,
Noroeste,
Occidente y
Bajo.
52.2%
de
las UER se
concentra
en:
Guanajuato,
Jalisco,
Michoacn,
Nayarit,
Sinaloa,
Veracruz

Regiones
Noroeste,
Occidente y
Bajo.
63% de las
UER
se
concentra
en:
Chihuahua,
Guanajuato,
Jalisco,
Michoacn,
Sinaloa,
Sonora,
Tamaulipas,
Veracruz.

E6
Empresarial
dinmico
(0.3%)

17,633

100.0%

Marginacin: Baja y Muy Baja

Pobreza alimentaria: 5.4%
Pobreza de Capacidades:6.4%
H= 91.7%, y M=8.3%.
Edad promedio 49.2 aos.
Escolaridad: 12.5 aos.
Sin escolaridad: 2.4%
No indgenas.
Actividades agrcolas: 75.6% UER
Actividades ganaderas: 31.4% UER
Destino de la Produccin: venta
mercados nacional y exportacin
Actividades agropecuarias: 81.4% de sus
ingresos
Apoyos gubernamentales: 2.4% de sus
ingresos.
Valor promedio de activos productivos de
5.0 mdp.
Superficie promedio: 297.6 ha
Acceso al crdito: 50.5% UER

11700.000

2,335,900

77,400,000

Regiones
Noroeste,
Occidente y
Bajo.
El 55.4% se
ubica en:
Baja
California,
Chihuahua,
Guanajuato,
Jalisco,
Sinaloa,
Sonora,
Tamaulipas.

5, 325, 223

FUENTE: Propuesta de polticas pblicas para el desarrollo del sector rural y pesquero (SRP) en Mxico. FAOSAGARPA Marzo de 2013.

Con el propsito de tener una visin esquemtica de los datos anteriores, se representan en la
siguiente pirmide:

2.3 MBITO SOCIAL

En 2010, en el territorio rural de Mxico13 el 98.1% de las localidades presentaban
menos de 2,499 habitantes, proporcin que se ha mantenido con pequeas
variaciones desde 1995. En trminos absolutos, el nmero de localidades rurales
ha disminuido frente al aumento de las localidades rurales semiurbanas y
urbanas14.
Por otra parte, en 2005 el 73% de las localidades rurales se encontraban en
condiciones de marginacin alta y muy alta, mientras que en localidades rurales
semiurbanas dicha proporcin fue del 27.3%15. Con relacin al rgimen de
propiedad de la tierra, la principal forma de tenencia a nivel nacional es la ejidal.
La cual represent, en 2007, el 53.9% de la superficie total del pas, mientras que
la propiedad privada de las UER se mantuvo constante en alrededor de 70
millones de hectreas, que corresponden al 35.5% de la superficie nacional.
A partir de los aos sesenta, Mxico ha transitado hacia un pas
predominantemente urbano al concentrar la mayor cantidad de la poblacin en las
zonas urbanas. En el 2000, la poblacin del medio rural16, entendida como aquella
que habita en localidades rurales y rurales-semiurbanas, representaba el 39.1%
de la poblacin de Mxico, mientras que en el 2010 esta proporcin signific el
37.5%17. En trminos absolutos, la poblacin rural pas de 38.0 millones en 2000
a 42.1 millones de personas en 2010, variando en 5.2%. Este crecimiento fue
menor al experimentado en zonas urbanas, donde la poblacin se increment en
18.1% en ese mismo periodo.
Al interior del medio rural se observa que entre 2000 y 2010 la poblacin de
localidades rurales-semiurbanas creci a un mayor ritmo que la poblacin total de
Mxico, mientras que la poblacin de localidades rurales creci a una tasa menor,
con lo que se muestra un proceso de urbanizacin en el medio rural18.

13/INEGI. (2010). Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos. Mxico.

14/El criterio adoptado es considerar al territorio rural como las localidades rurales con poblacin menor a 2,500 habitantes y las ruralessemiurbanas con poblacin entre 2,500 y 15,000 habitantes. Existen otras conceptualizaciones del territorio rural que permiten establecer que
un 83% del territorio mexicano es predominantemente rural. En base a datos del INEGI. (2005). Conteo Nacional. Mxico; e INEGI (2010).
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Mxico.
15/CONAPO. (2005).ndice de Marginacin. Mxico.
16/En 2010, 11 entidades federativas agrupaban el 71.8% de la poblacin que habita en localidades rurales de Mxico: Chiapas (9.5%), Estado
de Mxico (7.6%), Guanajuato (6.4%), Guerrero (5.4%), Hidalgo (4.7%), Jalisco (3.8%), Michoacn (5.3%), Oaxaca (7.7%), Puebla (6.3%),
Tabasco (3.7%) y Veracruz (11.4%).
17/La poblacin nacional pas de 103.3 a 112.3 millones de personas entre 2005 y 2010, vase: INEGI. (2005) Op. cit., e INEGI (2010). Op. cit.
18/INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. Mxico.

En 2008, la pobreza en el medio rural lleg a tasas del 31.4% de pobreza

alimentaria, del 39.1% en pobreza de capacidades y del 60.8% de pobreza
patrimonial, las cuales son cifras mayores a la media nacional. Las causas de la
pobreza de los hogares rurales son los bajos ingresos y el bajo desarrollo de
capital humano, causas fuertemente interrelacionadas ya que las familias rurales
se encuentran dentro de un crculo de pobreza: los bajos ingresos no les permiten
acceder a los servicios de salud, educacin, capacitacin y alimentacin,
generando con ello un bajo desarrollo de capital humano.
La falta de desarrollo de capacidades entre los pobladores rurales, los obliga a
realizar actividades de baja productividad y, por lo tanto, de baja remuneracin19,
perpetuando as el crculo de pobreza.
La pobreza alimentaria20, de capacidades21 y de patrimonio22 en el sector rural, al
igual que en el resto del pas, tuvo un incremento entre 1994 y 1996 debido a la
crisis econmica que experiment Mxico en dicho periodo. La proporcin de
pobreza patrimonial en el SRP pas del 69.3% al 80.7% de la poblacin rural,
mientras que la pobreza alimentaria aument del 37.0% al 53.5%.23
Entre 1998 y 2006 se tuvieron importantes avances en la materia. La pobreza
patrimonial disminuy a un 54.7% y la alimentaria a un 24.5%. Esta tendencia a la
baja se revirti en 2008, ya que la proporcin de poblacin en situacin de
pobreza patrimonial aument al 60.3% y la proporcin en situacin de pobreza
alimentaria paso a ser del 31.3%. Dicha situacin implica un retroceso en los
avances en reduccin de la pobreza en Mxico, la cual podra agravarse en el
contexto de la crisis econmica mundial que se experiment a partir de 2008.24
Respecto a las condiciones de marginacin, los datos del 2005 muestran altos
niveles en las zonas rurales del pas, vindose afectadas el 72% de las
localidades rurales y semiurbanas25.

19/Menores a dos salarios mnimos.

20/Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar
para comprar solo los bienes de dicha canasta (CONEVAL).
21/Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios
en salud y educacin, aun dedicando el ingreso total de los hogares solo para estos fines (CONEVAL).
22/Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios
en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aun cuando la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la
adquisicin de estos bienes y servicios (CONEVAL).
23/INEGI. (2010). Encuesta Nacional de Ingresos en los Hogares. Mxico.
24/En 2008 se experiment un incremento en el precio de los alimentos al nivel mundial y se suscit una crisis financiera econmica mundial
que afect negativamente al PIB de Mxico, teniendo este una cada del 6.8%. Tambin, como efecto de la crisis, las remesas disminuyeron un
15%, afectando alrededor de 225 mil familias rurales. Vase INEGI. (2008). Encuesta Nacional de Ingresos en los Hogares. Mxico.
25/CONAPO. (2005). ndice Op.cit.

En 2010, las zonas rurales presentaron un rezago considerable en materia de

educacin. La poblacin analfabeta alcanz el 15.7% en localidades rurales y el
9.3% en localidades rurales semiurbanas. Por otra parte, el hacinamiento afect al
13.2% de las viviendas en localidades rurales y al 9.9% de las viviendas en las
zonas rurales-semiurbanas.26
A ello se suma que la poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
mnimo en las zonas urbanas es de 14.7%, mientras que en el medio rural lleg a
35.0%. Asimismo, mientras que en las ciudades la poblacin en pobreza extrema
era de 6%, en el medio rural llegaba a 24%. Adems, la poblacin rural en
pobreza aument de 62.4% a 64.9%. En general, todos los indicadores de
pobreza se agudizan cuando se trata de poblacin tnica, que en su totalidad es
rural27.
Tanto los indicadores de marginacin como los de pobreza dan cuenta de los
bajos niveles de bienestar de la poblacin rural. Adicionalmente, los ingresos
medios trimestrales en 2008 de las zonas con poblacin urbana y semiurbana
eran 22.3% mayor a los de los hogares rurales.28
2.4. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO PLANTEADAS
Las diferentes acciones instrumentadas para aumentar la produccin y la
productividad rural han fracasado en sus intentos por una, u otra causa.
El Gobierno ha considerado para lograr el desarrollo rural entre otras las
siguientes medidas:
1. El Reparto Agrario. El reparto agrario ha sido uno de los medios que se han
seguido desde la Revolucin Mexicana. Hasta a principios del siglo XXI se han
repartido 100, 767, 388. Has., beneficiando a 3, 322, 023. Campesinos29. Este
reparto presenta un proceso de fragmentacin excesiva en la propiedad de la
tierra (minifundio) que dificulta su capitalizacin y, por ende, el aumento de la
produccin y productividad agropecuaria.

26/INEGI. (2010). Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Mxico.

27/SAGARPA. (2012). Informe de Labores. Aos 2008 a 2012. Mxico.
28/INEGI. (2008). Encuesta Nacional de IngresosOp.cit.
29
/FUENTE: Mndez Morales, Jos Silvestre (2004) Problemas Econmicos de Mxico.

2. El Paquete de Servicios. Si bien es cierto que el modelo de desarrollo contempla

un amplio paquete de servicios que cubre todo el ciclo econmico del rea rural
al incluir la investigacin, la preparacin de especialistas, la asistencia tcnica, la
infraestructura, la comercializacin, el crdito, la maquinaria, etc., tambin lo es
que, por las caractersticas del mismo modelo, estos servicios se han sesgado
hacia los estratos modernos que cuentan con unidades de explotacin a una
escala econmica de dimensin comercial.
Durante algn tiempo se sigui una poltica de concentracin econmica en
zonas privilegiadas que aport respuestas econmicas rpidas. Posteriormente,
fue abandonada esta poltica de inversin, sin ser sustituida por otra.
A esta discontinuidad, se sum la falta de penetracin de la oferta de servicios
en el sector de productores de bajos ingresos, debido a que ste no rene las
condiciones establecidas para ser sujeto de crdito; no responde a las
tecnologas que se le tratan de implantar y carece de la infraestructura necesaria
para hacer que sus cultivos poco productivos, pero social y nacionalmente
necesarios, sean realmente un rengln de importancia en nuestra economa.
3. La Organizacin. Los esfuerzos de organizacin campesina desarrollados por
los gobiernos de la Revolucin han generado experiencias positivas y negativas.
Al analizar los programas de organizacin campesina que se han llevado a cabo
en el pasado, se ha encontrado que los problemas que dificultan su xito fueron
esencialmente metodolgicos pues estos se haban impuesto autoritariamente,
sin respetar los procesos de las actividades y la forma en que se da el proceso
educativo. No obstante esta situacin, los objetivos de estos programas siguen
siendo vlidos. Pues LA ORGANIZACIN CAMPESINA ES LA NICA OPCIN
VIABLE Y POSIBLE PARA INCORPORAR A LOS PRODUCTORES
MARGINADOS AL DESARROLLO DE LA VIDA NACIONAL.
3. LA METODOLOGA EL PROCESO EDUCATIVO EN EL DESARROLLO
RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Alcanzar un Mxico con Educacin de Calidad y Equidad, demanda una
vinculacin mayor al sector educativo con su entorno socioeconmico y
geogrfico-natural.
Es as que la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria
(DGETA), por instrucciones de la Subsecretara de Educacin Media Superior, ha
emprendido un proceso de interrelacin con autoridades federales, estatales y
municipales, con los sectores educativo y de desarrollo rural, las instituciones

acadmicas de educacin superior y de investigacin y con las organizaciones de

productores y de la sociedad civil, para involucrar en los procesos de crecimiento
econmico, innovacin, desarrollo y sustentabilidad de las reas que circundan a
sus unidades educativas, a alumnos, docentes y promotores del desarrollo rural
que estudian y laboran en planteles y brigadas educativas para el desarrollo rural
pertenecientes a DGETA.
La Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria cuenta como parte
de su patrimonio, con la Metodologa de trabajo denominada Gua de Planeacin
y Control para la Formacin de Productores en el Campo en ella han intervenido
en cada uno de los momentos de las distintas ediciones, educadores con diversos
perfiles profesiograficos comprometidos con el afn de que las familias
campesinas de Mxico eleven su calidad de vida.
Hoy se actualiza y enriquece este valioso documento, en una tercera edicin con
el ttulo de EL PROCESO EDUCATIVO EN EL DESARROLLO RURAL
INTEGRAL SUSTENTABLE; esta Metodologa tiene como propsito servir de
referente en el trabajo Educativo-Productivo que realizan las Unidades Educativas
en el Nivel Medio Superior Agropecuario.
Decimos que se actualiza porque en esta tercera edicin permanece lo que
consideramos vigente y aumentamos lo que por la constante del cambio va
apareciendo en este importante tema del Desarrollo Rural. Por ejemplo, en la
segunda edicin no aparecen los trminos de "Tecnologas de Informacin y
Comunicacin" (Tic), antes no se hablaba de agricultura o ganadera por contrato,
actualmente s.
Por lo que se refiere a dependencias oficiales, antes nos referamos a la
Secretara de la Reforma Agraria, hoy en su lugar est la Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano (SEDATU). Antes, lo referente al financiamiento lo
atenda BANRURAL, hoy atienden este rubro la Financiera Rural, FIRA,
dispersores de crdito, entre otros ejemplos. Al hablar de enriquecer la
metodologa nos referimos a la visin que tienen las autoridades educativas en la
Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria.
Por ejemplo, en la segunda edicin por lo que se refiere al marco de referencia o
estudio socio-econmico, se toma como unidad bsica de produccin a la parcela.
Hoy por diversas razones de carcter social, econmico y productivo, una nueva y
destacada protagonista surge en el sector rural: la mujer. Junto con ella, la
economa de traspatio adquiere ms relevancia, en el traspatio se establecen
diversos cultivos, se cran distintas especies de animales y se da valor agregado a

la produccin en pequeas industrias rurales. Ahora es aqu, donde inicia el

proceso productivo y el circuito econmico pues se producen buena parte de los
alimentos que consumen las familias y el excedente se comercializa para tener
algn ingreso econmico tan necesario en la economa familiar.
Por estas razones de ahora en adelante en el estudio socio econmico partimos
de la economa de traspatio.
La parcela sigue siendo parte importante en el marco de referencia, por eso
permanece como unidad de produccin, se contina el estudio socio econmico
con los terrenos de uso comn que complementan el territorio a desarrollar, en el
cual debemos tomar en cuenta para los proyectos a realizar, el impacto ambiental.
3 .1. FUNDAMENTOS DE LA METODOLOGA
Para cumplir con el mandato del artculo 3 constitucional y las leyes emanadas
de ste, como son: La Ley General de Educacin, la Ley General del Servicio
Profesional Docente, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin, el Reglamento y Manual de Organizacin de la SEP, la Reforma
Integral de la EMS, as como con el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20132018 la DGETA cuenta con los Planteles, las Brigadas, las UNCADERs y el
CIRENA que hacen sinergia para alcanzar un MXICO CON EDUCACIN DE
CALIDAD, PRSPERO E INCLUYENTE.
La Metodologa El Proceso Educativo en el Desarrollo Rural Integral Sustentable
con Enfoque Territorial actualizada y enriquecida coadyuva significativamente en
el fortalecimiento de la formacin de los estudiantes que cursan el bachillerato
bivalente agropecuario y forestal, canalizando de la mejor forma el servicio social,
sus estancias y prcticas profesionales en el entorno de los planteles, as mismo
con su aplicacin alimenta a estas unidades educativas para actualizar o disear
planes y programas de estudio para que la educacin que impartan sea pertinente
y de calidad esta metodologa facilita la necesaria vinculacin del sector educativo
con el productivo, accin que permite la transferencia de tecnologa, la
innovacin, el incremento de la produccin y la productividad mediante la
capacitacin, asistencia tcnica y organizacin campesina.
Con la organizacin campesina se busca que el campesino:
1.-

Sea protagonista de su propio desarrollo. La organizacin campesina es un

proceso irreversible mediante el cual el campesino asume sus
responsabilidades y da una respuesta adulta a sus problemas.

2.-

Sea partcipe de la vida nacional. La clase campesina requiere hacer un

esfuerzo colectivo que le permita romper el crculo vicioso de pasividad que
caracteriza a amplios sectores de su poblacin, buscar la organizacin y, a
travs de un proceso siempre dinmico, lograr que el campesino participe
en la vida nacional.

3.-

Tenga una distribucin equitativa del ingreso. La organizacin procura la

distribucin equitativa del ingreso dando coherencia a la clase campesina y
evitando los efectos negativos de la estratificacin que en nuestra historia
han sido la causa de turbulencias sociales. Sin embargo, estas metas,
aunque van implcitas en las figuras organizativas, no se alcanzan
automticamente y requieren no slo de una organizacin, sino de una
organizacin productiva en torno a un proyecto.

El proyecto educativo-productivo es un punto de partida y es la nica forma de

motivar y garantizar la participacin activa y responsable de los campesinos,
adems de ser el mtodo educativo y de capacitacin ms adecuado a las
condiciones rurales.
En trminos de desarrollo, el proyecto significa el cambio, ya que lleva a la
poblacin rural a la toma de iniciativas mediante el respeto al campesino como
protagonista y punto de partida de todo proceso.
3.2. CONSTITUCIN DE LA METODOLOGA
La metodologa El Proceso Educativo en el Desarrollo Rural Integral Sustentable
constituye todo un sistema de educacin social bsica, que profundiza en los
conocimientos administrativos y tcnicos mnimos necesarios para lograr el
aumento de la productividad en el campo.
Su programa educativo se ubica en el contexto de valores de la comunidad,
pretende activar el cambio de actitudes y conductas y est basado en un
concepto de desarrollo humanista. La metodologa de acuerdo a su contenido y
propsito est estructurada en tres reas, que son:
1. La Social. Indica Qu hacer".
2. La Administrativa. Da la forma de "Cmo hacer".
3. La Tcnica. Proporciona los instrumentos "Con qu hacer.

Para la aplicacin de estas reas la DGETA establece una estrategia que tiene
como caractersticas ser:
1. Realista. Se funda en las necesidades sentidas y expresadas por
campesinos y en los recursos existentes en la zona ecolgica.

los

2. Global. A travs de la accin de las Unidades Educativas se promueve: la

organizacin, la tecnologa, la investigacin, la innovacin, el financiamiento y
la administracin; motivando, asimismo, la inteligencia, la creatividad, el
esfuerzo, los valores morales y culturales del grupo, para conducir al Desarrollo
Rural Integral Sustentable con Enfoque Territorial.
3. Rpida. Permite tener resultados positivos desde
metodolgica.

la primera fase

4. Irreversible. Los objetivos cumplidos sirven de bases para la consecucin de

otros, ya que nunca se vuelve atrs.
5. Econmica. La existencia de varios grupos con objetivos semejantes permite
tambin hacer, con buenas condiciones econmicas, la adquisicin de los
insumos necesarios y la venta de la cosecha dando una mayor dimensin
econmica y aumentando la rentabilidad de los proyectos productivo
educativos.
6. Repetible. La creacin de modelos que por su bajo costo y buenos resultados,
pueden ser repetidos por los grupos marginados y otras agencias, tanto
particulares como oficiales.
7. Democrtica. La participacin campesina es esencial en el nuevo modelo y
permite que el campesino sea, en primer lugar quien debe solucionar sus
problemas, y que la labor de cualquier agente externo est supeditada a esta
norma.
8. Transversal. Para lograr el Desarrollo Rural Integral Sustentable en el ncleo
agrario o cualquier territorio a desarrollar es necesario la participacin de varias
instituciones, ha quedado demostrado que la accin vertical y aislada de
cualquier institucin pblica es insuficiente para elevar la calidad de vida en
todos los aspectos de la poblacin rural, por esta razn se debe actuar con una
visin de transversalidad.

En la estrategia que se sigue para aplicar la metodologa, tanto la Brigada de

Educacin para el Desarrollo Rural (BEDR), como el ncleo agrario, pasan por
cinco etapas en las que la Brigada asume diferentes funciones.
En la primera etapa la unidad educativa convoca a la poblacin en general, para
presentarse y ofrecer sus servicios, en esta etapa inicial la asamblea plantea sus
problemas y anhelos que generalmente se refieren al beneficio del conglomerado
social, ya sean obras pblicas o proyectos productivos, aqu se pone en prctica
la lnea del tiempo para que los pobladores comenten el pasado del ncleo
agrario, describan su situacin actual y con base en lo anterior disean su visin
de futuro.
En la segunda etapa, la BEDR, tiene una gran responsabilidad por que tiene que
seleccionar a los posibles integrantes de el o los grupos para el arranque y
sostenimiento del proceso educativo, pues considerando que el campesino tiene
importantes conocimientos del medio donde vive, se parte del supuesto de que
carece de tecnologa apropiada, capacidad administrativa, del conocimiento de los
programas gubernamentales y las reglas de operacin; es as como la BEDR,
junto con el grupo campesino, busca toda clase de iniciativas y presta el mximo
de sus servicios.
En la tercera etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido
su proyecto y se capacita sobre las acciones que debern realizar para tener
xito en el mismo.
En la cuarta etapa, ya es estable el grupo, opera su proyecto, y es asesorado en
los problemas ms fuertes, donde el grupo no puede actuar; la vigilancia de la
BEDR es mayor, pero su intervencin slo se da a peticin del grupo.
La quinta etapa, es de consolidacin del grupo, supone que la BEDR, se reduce a
la consultora y un mnimo de servicios, ya que el grupo ha llegado a su madurez,
incluso puede promover otros grupos y pasar a otros niveles de organizacin.
En el cuadro siguiente se ilustran las etapas mencionadas:

3.3. PRINCIPIOS DEL PROCESO EDUCATIVO DE LA METODOLOGA

Son cuatro los principios que constituyen las piedras angulares de la metodologa.
Estos principios son:
1. Solidaridad. Es el principio de concientizacin sobre la situacin generalizada
de marginacin y desintegracin social que padecen los campesinos de Mxico y
que slo puede superarse a travs de un esfuerzo colectivo en el que todos
participen en la bsqueda de un campo productivo y justo.
2. Sentido humano. El campesino tiene derechos fundamentales inviolables e
irrevocables. l debe ser el principal autor de su desarrollo y superacin, los
dems slo tienen un papel subsidiario en el proceso.
Las acciones concretas logradas con la capacitacin, asistencia tcnica, el
financiamiento y las formas organizativas tienen la funcin de ser un medio para
que el hombre recupere la confianza en s mismo y en el grupo social del que
forma parte, descubra las causas que generan su problema, tome conciencia de
su funcin creadora y, tras la consecucin de cambios cuantitativos en sus
condiciones de vida, pueda ser capaz de buscar cambios cualitativos que
modifiquen las causas que generan los actuales problemas en la toma de
decisiones y en el establecimiento de sistemas.
3. Subsidiaridad. Es el principio por el que el grupo ms fuerte o ms capacitado
promueve, estimula y facilita el desarrollo del grupo ms dbil o menos
capacitado, de tal modo que eventualmente no requiera ya ningn apoyo o
ayuda.
El Asesor Tcnico Pedaggico, como agente externo, debe definir su papel, en
relacin a su intervencin como un sistema destinado a despertar iniciativas y a
aumentar
la capacidad organizativa y realizadora de los grupos, pero
retirndose gradualmente en la medida en que stos y las organizaciones vayan
tomando su papel como sujetos activos, de tal manera que ellos sean los autores
de su desarrollo.
El promotor no intenta hacer lo que los grupos pueden realizar por s mismos,
sino que les ayuda y estimula para que ellos lo hagan, fomentando un proceso
de autoascencin y autodiagnstico.
4. Eficacia. Todas las acciones promovidas por las Unidades Educativas de la
DGETA buscan obtener una utilizacin ptima de los recursos empleados, lograr
los mejores resultados a los costos ms bajos posibles y tratar de encontrar
mecanismos que sean operacionales con los recursos disponibles.

Debido a la escasez de recursos, se est consciente de que este procedimiento

lleva al riesgo de desviacin, por lo que es necesario reflexionar continuamente
sobre si el trabajo est siendo o no, en realidad, un elemento de superacin de
los sujetos marginados.
3.4. NORMAS OPERATIVAS DE LA METODOLOGA
Las normas operativas principales de la metodologa son:
1. Trabajar con el Ncleo Agrario. Llmese Ejido, Comunidad Indgena o
poblacin establecida en una propiedad privada, la convocatoria que se haga por
parte de la Unidad Educativa debe ser general para que ah se definan los
programas de trabajo de beneficio colectivo, como servicios y obras pblicas;
mediante la aplicacin de la Metodologa, se van detectando los estratos de la
poblacin y en el desarrollo de las actividades, se irn definiendo grupos de 15 a
25 integrantes que deseen participar en el proceso educativo-productivo para
realizar acciones con visin empresarial, no con individuos, y tener alcances
masivos, porque el trabajo individual margina y despierta sentimientos contrarios
a la solidaridad, y porque en el trabajo con los dems el individuo se descubra a
s mismo como un ser motivacional creativo o semejante a otros.
2. Promover el estrato rural marginado. Para determinar el estrato rural
promovible, se sigue los siguientes criterios:
A) La tipologa de Ramn Fernndez que clasifica la
econmicamente submarginal, redituable y sobre-intensiva.30

agricultura:

En esta clasificacin, desde luego, se excluye la agricultura sobre-intensiva

como campo de accin de la BEDR y se seala su rea de trabajo sobre el
margen extensivo, de tal manera que se convierta a la agricultura
econmicamente marginada en redituable.
B)El factor humano. El cual establece que el estrato est determinado por las
actividades de participacin del individuo en la comunidad.
El grado de potencial participativo es definitivo para una estrategia basada en el
principio de subsidiaridad.

30

/Ramn Fernndez. Una Estructura Institucional Ideal para el Crdito Agrcola.

En una comunidad, la disponibilidad de los campesinos hacia la accin los

clasifica en: indolentes, promovibles e individualistas.

Generalmente, los campesinos ms participativos en una comunidad coinciden

con las autoridades, los comerciantes, los caciques y los intermediarios;
comnmente se encuentran en el sector de los individualistas, pero haca ellos no
se dirige la promocin.
La orientacin de la promocin educativa va dirigida hacia aquel sector
promovible, rpida y lentamente, que con un apoyo mnimo y adecuado puede
desarrollarse tanto o ms que el sector de los individualistas.
La orientacin educativa promocional se enfoca, asimismo, a fomentar la
subsidiaridad para concientizar sobre sus potencialidades de realizacin a los
elementos menos promovibles de este sector.
3.
Atender necesidades sentidas. Considerar las demandas y soluciones
expresadas por los grupos. No promover proyectos o soluciones que, aunque
sean realistas, no sean realmente requeridos por los grupos, asimismo, tiene que
darse prioridad a las actividades econmicas principales de la regin, aunque se
prevea una sustitucin posterior de las mismas.
4.
Programar actividades prcticas. Todo proyecto productivo educativo debe
incluir un programa de accin inmediata. En la accin, el campesino robustece la
fe en s mismo y vence el escepticismo tradicional. La accin es educativa por s
misma y es cauce para el robustecimiento de valores.
5.
Promover capital humano y social. Si se busca el desarrollo real del
campesino, ste debe llegar a ser autosuficiente, tanto a nivel de servicios como
a nivel econmico.

Para lograrlo, se requiere la formacin de un capital propio que les permita el

sostenimiento educativo y el desarrollo econmico que garantice los crditos o,
si es posible, prescindir de ellos. Adems, se fomenta el ahorro y la inversin
frente al consumo.
La capitalizacin contribuye a fomentar el sentido de empresa (racionalidad
econmica y efectiva) y el de cooperacin (solidaridad, confianza, trabajo en
comn, etctera).
6. Planear los pasos. La accin de la Brigada se planea a corto mediano y
largo plazo.
Los pasos que se deben seguir son los siguientes:
- De menor a mayor educacin.
- De menor a mayor capacidad organizativa.
- De ausencia de capital a capitalizacin.
- De menor a mayor nmero de socios.
- De menor a mayor tecnificacin.
Desde luego la accin est condicionada a los avances logrados en el
desarrollo del proyecto esto es, no se debe pasar de un paso a otro si no ha
sido superado el anterior.
7. Definir el modelo de proyecto productivo-educativo. Se debe trabajar
siempre con base en un modelo probado, en funcin de la eficacia, hay que evitar
el trabajo con proyectos nicos, pues resulta muy costoso dedicar tiempo y
esfuerzo a experiencias no repetibles.
Trabajar con base en un modelo permite aprovechar la experiencia de otros,
aumentar la efectividad y comunicar esa experiencia a los dems, DGETA
cuenta actualmente con casos exitosos en todas las entidades federativas
ejemplo: Durango, produccin de chile. Sinaloa, desarrollo regional. Puebla,
rescate de recursos en microcuencas. Michoacn, proyecto regional de trucha
arcoris.
8. Coordinar actividades con otras Dependencias. La Brigada no puede realizar
sus programas de trabajo por s misma, requiere de los servicios de otras
instituciones: dependencias de los tres rdenes de gobierno, organizaciones de
productores, asociaciones civiles nacionales y extranjeras, bancos, etctera, es
decir, debe promover acciones transversales.

Es importante dejar establecidos y aceptados por las instituciones que presten

servicios, los objetivos y procedimientos de la BEDR para evitar
recomendaciones contradictorias y acciones fuera del programa contrarias a l,
o fuera de la estrategia general.
Se requiere de un agente externo facilitador con gran energa y capacidad que
motive el desarrollo a partir del Enfoque Territorial para el Desarrollo Rural Integral
Sustentable. Este agente est representado por la Brigada de Educacin para el
Desarrollo Rural.
Tal agente, para el cumplimiento de sus actividades, precisa de una composicin
interdisciplinaria, de un sistema flexible y de recursos que permitan mayor
dinamismo posible para plantearse metas y tareas que lo mantengan en
constante campaa.
La organizacin de la brigada requiere contar con los instrumentos para atender
toda la complejidad del programa ya sea por si misma o gestionando los
necesarios.
Los Tcnicos-Docentes de la brigada son la base fundamental que cubre los
procesos educativos y la motivacin social, pues acompaan a los grupos en sus
fases crticas como son la organizacin y el arranque.
La labor de los promotores requiere ser apoyada por tcnicos en las
especialidades de produccin, agroindustria, comercializacin, desarrollo de
organizaciones, educacin, etc.
El equipo mnimo de colaboradores para una Brigada debe constar de: Jefe de
Brigada, jefes de rea y cuerpo de promotores, ubicndose todos en la
denominacin general de Tcnicos-Docentes.
El proceso educativo slo puede lograrse planteando desde el principio las bases
de una actividad social que crezca. Los incrementos en la produccin y la
productividad slo pueden darse si la fuerza se concentra mediante la unin de
los productores.
En los Ncleos Agrarios aplicando la Metodologa se pueden integrar grupos
campesinos con pequeos agricultores, hombres y mujeres, ganaderos,
artesanos, para la produccin. Estos grupos se forman a travs de la filosofa
cooperativa, constituyendo equipos de trabajo organizados democrticamente.

La personalidad
jurdica de estas organizaciones se determina por los
productores de acuerdo con la legislacin y se prev su crecimiento a travs de
organizaciones de segundo y tercer nivel, que son administradas, por los mismos
campesinos.
La experiencia ha demostrado que la actitud que tienen los campesinos ante el
trabajo asociado se deriva, inicialmente de los patrones de comportamiento que
aprendieron de su familia.
La llave de la organizacin campesina es este principio, ya que no se pueden
hacer organizaciones con esquemas inventados, aunque estos sean muy
inteligentes.
Con la educacin social bsica se busca que el productor adquiera y desarrolle
los siguientes cambios en su conducta:
1. Que sus actitudes pasivas las transforme en activas.
2. Que a su realidad concreta le sume las realidades abstractas.
3. Que sus relaciones humanas dependientes se orienten a la interdependencia.
4. Que su relacin comunitaria pase del individualismo al solidarismo.
5. Que del tradicionalismo laboral pase a la innovacin en tecnologas
productivas.
El proceso educativo se basa en los siguientes puntos:
1. La informacin, el conocimiento y la experiencia. El punto de partida del
conocimiento andraggico32 es la experiencia directa de la persona, que
tiene como base el autodescubrimiento y la responsabilidad, mediante la
cual el campesino se enfrenta con sus problemas, los analiza y propone
soluciones.
Para descubrir las cosas por s mismo, el campesino recibe la informacin
suficiente para enfrentarse con los problemas. Esta informacin se presenta
de tal manera que provoque un anlisis que lo lleve a la raz de los
problemas a fin de lograr un conocimiento objetivo de la realidad que rodea
al individuo.
2. El anlisis crtico. La capacidad crtica que se quiere fomentar en los
campesinos, se desarrolla a travs de tres actividades por medio de las
cuales se analiza la problemtica de la necesidad conocida:
32

Andragoga es el conjunto de conocimientos, principios, mtodos, procedimientos, tcnicas y materiales de enseanza-aprendizaje referido a
la conduccin o educacin de adultos.

A) Una reflexin analtica que distingue la naturaleza de los problemas, los

crculos viciosos, la carencia, etctera.
B) Un anlisis inquisitivo sobre las causas de los problemas y el alcance de sus
efectos.
C) Una reflexin crtica que permita emitir un juicio de los deberes y derechos
humanos.
Este juicio personal y grupal provee el fundamento androggico para ampliar la
conciencia y fomentar actitudes de conductas.
Este proceso va encaminado a centrar al campesino y a su grupo como sujeto
de su desarrollo y como responsables en la formulacin de los proyectos que
solucionen sus problemas. Se trata de un mtodo activo que lleva a decisiones
propias y no a la aceptacin ni adopcin de decisiones ajenas.
A la andragoga o educacin Para adultos le interesa explotar la psicologa del
aprendizaje del adulto; sus caractersticas evolutivas, biofisiolgicas; los efectos
de la influencia social y familiar especialmente laboran en su desarrollo.
3. La toma de conciencia. El anlisis crtico desemboca en una decisin
responsable que enfrenta distintas alternativas de solucin y busca un
compromiso del grupo obtenido a travs del consenso de todos sus
miembros.
El campesino debe captar la esencia de los procesos generadores de recursos,
en vez de aprender rutinas y programas.
La capacitacin del campesino para el desarrollo lo interna en todos los
mecanismos tcnico-econmicos para que sea sujeto de crdito, aumente su
productividad, elimine intermediarios y controle su comercializacin.
En cada uno de estos mecanismos, el campesino ha de entender el por qu y
cmo de la diversidad de alternativas para poder llegar a manejar sus
instrumentos y aplicarlos en distintos aspectos de su vida.

La toma de conciencia proviene de un sujeto informado, crtico, debe proyectarse

sobre la accin para ser base de todas las actitudes de apertura al cambio.
Por lo anterior expuesto el objetivo general de la DGETA mediante la accin de
las Unidades Educativas es el siguiente:
En el rea escolarizada, impartir a los estudiantes una educacin de calidad,
pertinente e incluyente que les garantice el ingreso al nivel educativo
superior o insertarse con xito en el mbito laboral. En el entorno de las
Unidades Educativas, educar, capacitar y dar asistencia tcnica a los
estratos productivos del sector rural, prioritariamente a los marginados, sin
dejar de interactuar con el resto de los pobladores rurales; con el propsito
de que conozcan y aprovechen organizadamente y por si mismos los
apoyos gubernamentales y recursos naturales que existen para elevar su
calidad de vida.
Los objetivos especficos son:
1. Que el campesino conozca su medio ambiente, fsico y social, y adquiera la
capacidad analtica necesaria para definir los problemas y obstculos que
bloquean su desarrollo de manera que tome conciencia de su situacin y del
papel socio-econmico que desempea l y su grupo a nivel regional y nacional.
2. Que el campesino adquiera el criterio y habilidades necesarias para: optimizar
sus recursos; mejorar la relacin costo beneficio; aceptar las innovaciones;
mejorar el mercado; mejorar su control sobre los medios de produccin; y
establecer metas a corto, mediano y largo plazo.
3. Que el campesino tome parte activa en la seleccin de los proyectos y en la
formacin y funcionamiento de sus organizaciones de manera que ejerza un
control sobre la planeacin y ejecucin de sus programas de trabajo,
participando en los ncleos agrarios, en los consejos de Desarrollo Rural
municipales, distritales y estatales.
4. Que el campesino adquiera una actitud de compromiso y apoyo hacia los dems
miembros de su grupo y de otros sectores menos privilegiados, proyectando y
compartiendo con ellos las experiencias y logros obtenidos, de manera que le
permitan unir esfuerzos en la bsqueda de soluciones comunes.
5. Que el campesino adquiera una estructura social bajo una forma jurdica
reconocida, con mecanismos de accin institucionalizados, en donde las
funciones de representacin se lleven a cabo en forma democrtica para facilitar
la resolucin de problemas comunes.

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