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Presentacin
1. Diagnstico Institucional sobre Equidad de Gnero.
VII
3
13
31
37
Presentacin
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, as como la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, prevn las bases
de coordinacin en los tres niveles de gobierno para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y garantizar la igualdad entre mujeres y
hombres, eliminando toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de la
vida que se genera por razones de gnero.
En respuesta a este compromiso, el Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, Ing. Luis Armando Reynoso Femat suscribi el 4 de junio del 2007 la adhesin al Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En l se reafirma
el deber de implantar un programa de institucionalizacin de la perspectiva de gnero, que establezca metas especficas cuantificables para el corto, mediano y largo
plazo y a presentar un informe anual de los resultados obtenidos.
Tanto el Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, como el Modelo
de Excellentia, reafirman la decisin del Gobierno Aguascalentense de que las dependencias que conforman la administracin pblica estatal trabajen bajo esquemas
de igualdad de trato y de oportunidades para mujeres y hombres. Todo lo anterior
bajo la conviccin de que una gestin gubernamental con estndares de excelencia
requiere de garantizar un ambiente propicio con equidad de gnero.
El Instituto Aguascalentense de las Mujeres (IAM), como instancia lder de esta ardua
tarea, firm un Convenio el 30 de junio del presente con la Consultora TODA MUJER
con el propsito de desarrollar un proyecto para:
Entre las principales lneas de accin del IAM en el ao 2008, que se llevaron a cabo a
travs de esta Consultora, se ubicaron: un Diagnstico Institucional sobre Equidad de
Gnero; el diseo y desarrollo de una Estrategia de Sensibilizacin en Perspectiva de
Gnero basada en Talleres dirigidos a las servidoras y servidores pblicos del Estado;
la elaboracin de un Manual Metodolgico para la Transversalizacin de la Perspectiva
Por su parte, las representantes de los comits tuvieron la posibilidad de externar sus
primeras dudas respecto a los requerimientos de informacin, mismas que fueron
resueltas por las consultoras y el personal del IAM.
Es importante sealar que se solicit a cada institucin participante el llenado de un
solo cuestionario, de tal forma que, independientemente del rea que proporcionara
la informacin, se tendra un nico instrumento validado institucionalmente.
El 9 de septiembre se convoc a una segunda reunin con tres propsitos: dar
seguimiento a los avances en el requisitado de los datos; resolver dudas que se hubiesen
generado en este proceso; y entregarles la versin electrnica del cuestionario, en el
que cada institucin entregara la informacin
La reunin result muy fructfera, toda vez que las personas responsables de esta
tarea pudieron compartir los obstculos a los que se enfrentaron al llenado de los
distintos rubros que conforman el instrumento y las alternativas de resolucin.
As mismo, se fij como fecha lmite para la entrega de los cuestionarios el 26 de
septiembre, misma que fue trasladada hasta el 18 de octubre en virtud de la disparidad
en los avances de las instituciones.
Cuadro No. 1
TRANSVERSALIZACIN DE LA PERSPECTIVA DE GENERO
ASISTENCIA
No.
DEPENDENCIA
1a
REUNIN
ASISTENCIA
2a
REUNIN
No.
DEPENDENCIA
1a
REUNIN
2a
REUNIN
ISEA
Instituto de
Salud del Estado
de Aguascalientes.
c.s.u.p. de
Calvillo
23
ISSSSPEA
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
para los
Servidores
Pblicos
del Estado de
Aguascalientes
24
IVEA
Instituto de
Vivienda del
Estado de
Aguascaleintes
25
Museo
Descubre
Descubre Museo
Interactivo de
Ciencia y
Tecnologa de
Aguascaleintes
26
SEPART
Secretaria
Particular
Coordinacin de
Comunicacin
Social
27
PGJ
Procuraduria
General de
Justicia
CONCyTEA
Consejo Ciencia y
Tecnologa
28
PROESPA
Procuraduria
Estatal de
Proteccin al
Ambiente
DIF Estatal
Desarrollo Integral
Familiar Estatal
29
RyTA Ags.
Radio y Televisin
de Aguascalientes
DGT
Direccin General
del Trabajo
30
SECTURE
Secretaria de
Turismo del
Estado
10
FICOTRECE
Fideicomiso
Complejo Tres
Centurias
31
SEDEC
Secretaria de
Desarrollo
Econmico
11
Hospital Hidalgo
Centenario Hospital
Miguel Hidalgo
32
SEDESO
12
IAJU
Instituto de la
Juventud de
Aguascalientes
33
13
IAM
Instituto
Aguascalentense de
las Mujeres
14
ICA
15
CECYTEA
Consejo Estatal de
Ciencia y Tecnologa
CEPTEA
Colegio de
Educacin
Profesional Tcnica
del Estado de
Aguascalientes
CGE
Controlara
General Del Estado
CODAGEA
Comisin de
Desarrollo
Agropecuario
COESAMED
Comisin Estatal de
Arbitraje Mdico
CCS
22
Secretaria de
Desarrollo Social
SEFI
Secretaria de
Finanzas
34
SEGGOB
Secretaria General
de Gobierno
Instituto
Cultural de
Aguascalientes
35
SEGI
Secretaria de
Gestin e
Innovacin
ICTA
Instituto de
Capacitacion para
el Trabajo de
Aguascalientes
36
SEPLADE
Secretaria de
Planeacin y
Desarrollo
Regional
16
IDEA
Instituto del
Deporte del Estado
de Aguacalientes
37
SOP
Secretaria de
Obras Publicas
17
IESPA
Instituto Estatal de
Seguridad Publica
de Aguascalientes
38
SSP
Secretaria de
Seguridad Publica
18
IMAE
39
UPA
Universidad
Politcnica de
Aguascalientes
19
INAGUA
40
UTA
Universidad
Tecnolgica De
Aguascalientes
20
INEPJA
Instituto para la
Educacin de las
Personas Jovenes y
Adultas de
Aguascalientes
41
UTNA
Universidad
Tecnolgica del
Norte de
Aguascaleintes
21
IEA
Instituto de
Educacion del
Estado de
Aguascalientes
42
OTROS
ASISTENCIA
1a Reunin
Total
2a Reunin
16
23
c) Sistematizacin
Una vez entregados los cuestionarios por parte de las instituciones, se llev a cabo el
proceso de sistematizacin de la informacin por parte de personal de TODA MUJER
y del IAM.
Se revis de forma global la informacin generada por las instituciones, y a partir de
ello se propuso un cuadro de registro con las variables que se utilizaran para el cruce
de informacin y anlisis de la misma. (se anexa cuadro de variables). La informacin
se desglos para su anlisis en 10 rubros especficos:
1. Marco Normativo
2. Perfil sociodemogrfico
3. Salario contrato
4. Mujeres por rea
5. Horarios-prestaciones
6. Ausentismo y bajas
7. Capacitacin
8. Presupuesto
9. Polticas institucionales para quejas y denuncias
10. Programas y servicios al pblico
Contar con estadsticas y/o registros diferenciados por sexo es un paso importante
para evaluar y medir los avances que se obtienen en materia de equidad de gnero
y de eliminacin de prcticas discriminatorias hacia las mujeres dentro de la vida
institucional, as como para poder disear estrategias adecuadas para su atencin.
Por ello destac como un dato importante que tan slo el 40% de las dependencias
consultadas (17 de 42) cuenten con esta informacin, lo que sin duda es ya un
obstculo para el proceso de transversalizacin.
Si aunado a esta informacin reconocemos la distribucin desequilibrada de mujeres
y hombres, por niveles de responsabilidad y funciones especficas el problema se
ampla.
La dinmica dentro de las instituciones y sus polticas dan cuenta tambin de los roles
estereotipados que la sociedad ha impuesto tanto a las mujeres como a los hombres,
lo que se refleja en una ausencia mayor en el trabajo o en el nmero de permisos
personales por cuidados maternos, asuntos escolares, gravidez y/o lactancia, a
diferencia de los hombres que se ven al margen de estas tareas.
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2. Sensibilizar en Perspectiva
de gnero.
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1 Respuesta Oficial del Gobierno de Mxico a la Seora Yakin Ertrk, Relatora Especial sobre la Violencia contra las Mujeres, sus Causas y Consecuencias. Alta Comisionada de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos.
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a) Objetivos
Los Talleres fueron concebidos como un espacio para lograr la sensibilizacin de las
personas participantes de acuerdo a los siguientes objetivos:
Analizar el marco histrico conceptual del movimiento feminista, para entender la
magnitud del esfuerzo y las repercusiones sociales en materia de equidad entre
mujeres y hombres.
Proporcionar a las servidoras y servidores pblicos elementos de anlisis a nivel
personal e institucional relativos a los derechos humanos de las mujeres y a la
teora de gnero.
Apoyar en el conocimiento de la teora de gnero que permita visualizar las
consecuencias de visiones parciales o sesgos genricos en la gestin pblica.
Visibilizar los estereotipos de gnero.
Sensibilizar sobre la importancia de la aplicacin de la perspectiva de gnero en
las polticas pblicas y prcticas institucionales con el fin de que se instrumenten
acciones afirmativas que conduzcan al establecimiento de condiciones equitativas
para mujeres y hombres en sus espacios de trabajo
Impactar en el desempeo laboral, profesional y social de las personas a travs de
un cambio de actitud.
El esfuerzo que el IAM realiz junto con TODA MUJER al disear y operar los Talleres
constituy una accin de gran relevancia por su carcter indito en el Estado, as como
para avanzar en el camino de la equidad y los derechos humanos de las mujeres.
En el mes de mayo del 2008, se realiz la primera reunin formal entre el personal
del IAM y las expertas que participaran en el desarrollo de los Talleres: Carolina
Nieto Cater, Gabriela Igarta Mndez, Carmen Reynoso, yMara de Lourdes Rodrguez
Prez, presidida por la Lic. Elsa Carolina Guzmn Martnez, Directora del Instituto
Aguascalentense de las Mujeres.
En esta ocasin se llev a cabo una reunin con las y los impulsores gua del
Modelo de Excelentia y Enlaces de gnero. Como parte de esta reunin se dict
por parte de Carolina Nieto una conferencia introductoria sobre el Proyecto de
Transversalizacin.
b) Diseo de los Talleres de Sensibilizacin
Durante el mes de junio, las especialistas de TODA MUJER se dieron a la tarea de
disear el contenido de los Talleres, los cuales fueron orientados a servidoras y
servidores pblicos de los niveles estatal y municipal de gobierno.
El propsito fue aportar al conocimiento de la perspectiva de gnero, desde un
enfoque terico prctico y por supuesto, con el propsito de avanzar en el esquema
de equidad de gnero.
Instituto Aguascalentense de las Mujeres
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Para el diseo del Plan de Sesin de los Talleres se llev a cabo un profundo anlisis
de los contenidos, para seleccionar aquellos que fueran los ms adecuados para
abordar el tema de la perspectiva de gnero desde una visin crtica y explicativa
de las relaciones entre los gneros que permitiera comprender las desigualdades
construidas entre mujeres y hombres en una cultura y en una sociedad determinada.
A partir de ello, identificar acciones para disminuir las brechas de desigualdad al
interior de las instituciones gubernamentales.
c) Estructura Temtica
El Taller comprendi tres grandes temas con objetivos de aprendizaje especficos. El
plan de sesin que se muestra a continuacin describe cada una de las actividades que
se desarrollaron en la presentacin de dichos temas, as como las tcnicas didcticas,
material utilizado y los tiempos invertidos en cada uno de ellos:
d) Metodologa
A partir de la base de que un Taller es un evento de aprendizaje colectivo, los grupos
participantes siempre estuvieron acompaados de una consultora, quien facilit los
trabajos en equipo y logr que se dieran los cambios y aprendizajes esperados, tanto
grupales como individuales.
Taller de Sensibilizacin en Perspectiva de Gnero
PLAN DE SESIN
OBJETIVO: Sensibilizar a las funcionarias y funcionarios pblicos sobre la importancia de la transversalizacin de la perspectiva de gnero
en las polticas y programas institucionales de la administracin pblica estatal
Tema
Objetivo
Particular
Subtema
Introduccin
Induccin a la
perspectiva de
gnero
Clarificar los
alcances del taller
y reconocer los
conceptos bsicos
Actividades
- Presentar Objetivo
General Del Taller
- Presentacin en parejas:
nombre, rea, funcin
principal y expectativa
- Clarificar los alcances
del taller y acciones a
desarrollar
- Definir reglas del juego
- Aplicar cuestionarios
individuales:
A) diagnstico
B) creencias
Marco histrico
contextual de la
perspectiva de
gnero
Revisar antecedentes,
legislacin
internacional y
nacional
Sistema Sexo
Gnero
Tcnica
Didctica
Tiempo de
Desarrollo
Etiquetas
Participativa
Marcadores
Rotafolio
Lluvia de
Ideas
30
Marcadores
Copias Del
Cuestionario
Expositivaparticipativa
Presentacin
ppt. 2-10
30
Hojas rosas Y
azules
Expositivaparticipativa
Marcadores
60
Presentacin
ppt. 11-17
Receso
Material
Didctico
15
16
Creencias
Reconocer los
elementos que influyen en la conformacin de las
creencias tanto en
lo individual como
en lo colectivo
observacin de
las creencias
Expositivaparticipativa
Hojas de
rotafolio
30
Creencias en el
terreno de lo
individual
1a. Parte
- Analizar creencias en el
mbito familiar
- Identificar las emociones
que se vivieron por esa
creencia
- Identificar las actitudes
ante esa emocin
- Identificar la actitud y el
impacto producto de esa
creencias
Participativa
Hojas blancas
30
Creencias en el
terreno de lo individual 2a. Parte
Hojas de rotafolio
20
Creencias en el
terreno de lo
colectivo
Expositivaparticipativa
Expositivaparticipativa
INICIO SEGUNDO DA
Participativa
cuestionario contestado
Pizarrn/papel
bond
Marcadores
Hojas de
rotafolio
Cierre de la
sesin
Analizar el
impacto de la
perspectiva de
gnero en el
mbito
institucional.
Tranversalidad
de la perspectiva
de gnero a nivel
institucional
60
Marcadores
15
Receso
La perspectiva
de gnero en
las polticas y
programas
institucionales
60
Presentacin en
ppt.
Expositivaparticipativa
Hojas de
rotafolio
60
Marcadores
Pizarrn/papel
bond
10
Marcadores
Total de minutos
420
Total de horas
17
Con ello se busc que las y los participantes identificaran la perspectiva de gnero
como una herramienta til en todos los mbitos de su vida, en su forma de expresarse
de las mujeres y los hombres, su relacin con sus compaeras y compaeros de
trabajo y en la forma de desempearse profesionalmente.
Por ello, la metodologa de enseanza- aprendizaje incluy dinmicas de sensibilizacin
y/o vivenciales que motivarn a contactar con sus propias historias y con sus propias
creencias, reconociendo cmo se relacionan stas con actitudes de discriminacin o
de violencia, y cmo se traducen tambin en prcticas en el mbito institucional.
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Finalmente, parte importante del trabajo en el desarrollo de los Talleres, fue la calidad
del material didctico de apoyo para la exposicin, que se bas en una presentacin
de Power Point con los contenidos bsicos.
e) Promocin y concertacin
El proceso de promocin y concertacin con las dependencias estatales de gobierno
por parte del IAM fue una tarea que demand mucho esfuerzo para dar a conocer
los objetivos no slo de los Talleres de Sensibilizacin, sino del proyecto de
Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero en el que se insertan y el propsito
macro al que responden que es la igualdad entre mujeres y hombres.
19
20
Cuadro No. 2
Institucin
TOTAL
TOTAL
14
10
24
Secretara de Desarrollo
Social
Secretara General de
Gobierno
COESPO
Secretara de Planeacin y
Desarrollo Regional
Comunicacin Social
27
21
48
Colegio Nacional de
Educacin Superior
10
Universidad Politcnica de
Aguascalientes
12
14
Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de
Aguascalientes
Universidad Tecnolgica
de Aguascalientes
Museo Descubre
12
19
12
Desarrollo Integral de la
Familia
Colegio de Educacin
Profesional Tcnica del Estado
de Aguascalientes
10
17
Secretara de Gestin e
Innovacin
14
19
13
18
Secretara de Finanzas
11
Instituto Aguascalentense
de las Mujeres
14
Secretara Particular
Instituto de capacitacin
para el trabajo de
Aguascalientes
Instituto de Educacin de
Aguascalientes
11
18
12
Procuradura General de
Justicia
IMJ
Instituto Estatal de
Seguridad Pblica de
Aguascalientes
IMMA
Municipio de Coso
Municipio de El llano
10
14
24
11
17
Municipio de Asientos
Instituto de Seguridad
Servicios Sociales para los
Servidores Pblicos del
Estado de Aguascalientes
15
10
25
Municipio de Rincn
de Romos
12
20
10
Municipio deTepezal
11
17
Procuradura Estatal de
Proteccin al Ambiente
11
19
TOTAL
280
205
485
Institucin
21
As mismo se llevaron a cabo talleres en los Municipios de: el Llano, Rincn de los
Romos, Asientos, Cosio, Tepezal, San Francisco de los Romo y Aguascalientes. Cabe
sealar que debido a problemas de disponibilidad no se pudieron llevar a cabo los
talleres en los cuatro municipios restantes.
Sin embargo, vale la pena sealar, que a pesar de la baja asistencia y de las limitaciones
de tiempo por parte de las personas participantes, una vez que comenzaron a
adentrarse en los contenidos del Taller manifestaron la importancia y la necesidad
de que stos se programaran con mayor tiempo y que se extendieran a un nmero
mayor de autoridades e integrantes de los Cabildos.
En cuanto a la duracin de los talleres, en ocasiones se tuvieron que realizar en un
tiempo menor al establecido en el proyecto, lo que implic ajustar los contenidos y
las dinmicas a aplicar contempladas en el Plan de Sesin..
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Los talleres tuvieron una participacin de 485 personas, de las cuales 280 fueron
mujeres y 205 hombres. Esta composicin refleja la creencia equivocada que existe
de que la perspectiva de gnero es un tema que compete slo a las mujeres cosa
de mujeres.
El nivel de asistencia durante el desarrollo de los Talleres en las diversas sedes fue
muy variado por diversas causas, destacando la inasistencia del personal por distintas
causas.
g) Acciones de Evaluacin
Consta de tres partes, en la primera de ellas se aborda el trabajo de evaluacin que
se llev a cabo a travs de cuestionarios individuales al inicio y al trmino del Taller
a nivel cognitivo, sobre la perspectiva de gnero. La segunda es lo que arrojaron
las participaciones a lo largo de cada uno de los Talleres, a travs de las cuales se
registraron reflexiones, emociones y testimonios de las experiencias de las personas
participantes en el campo afectivo y actitudinal; y finalmente los resultados arrojados
por las Mediciones de Reaccin.
Cuestionario Inicial
Los cuestionarios que se aplicaron al inicio de los Talleres para detectar si las personas
participantes saban algo sobre la perspectiva de gnero, la forma en que lo adquirieron
y su percepcin sobre la importancia del tema, arrojaron que un porcentaje muy bajo
tanto de mujeres como de hombres tenan algn conocimiento al respecto, y que la
experiencia reportada va desde la asistencia a una pltica en escuelas, instituciones u
organizaciones donde se ha laborado, capacitacin impartida por el IAM, conferencias
o lecturas, hasta informacin transmitida a travs de algn medio de comunicacin,
tales como: radio, televisin, internet algn medio escrito.
Instituto Aguascalentense de las Mujeres
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Sin embargo, casi la totalidad de ellas expresaron como su principal inters aprender
sobre la perspectiva de gnero, a pesar de no conocer de qu se trataba o contar
con muy poca informacin al respecto. Tambin se reconoci como expectativa en
un gran nmero de mujeres y en algunos hombres, el que el tema les ayudara a
mejorar en su vida personal y en sus condiciones laborales. Por su parte, la mayora
de los hombres mostraron, de manera inicial, cierta duda respecto a la importancia
de la perspectiva de gnero para sus vidas y su aplicabilidad en el trabajo, funciones
y tareas. Inclusive expresaron su resistencia por prejuicios existentes respecto del
feminismo.
Otro grupo de personas lig el tema de perspectiva de gnero con la equidad entre
mujeres y hombres manifestando que era algo que ya conocan y que se refiere a
establecer condiciones y trminos de igualdad en derechos y responsabilidades en
beneficio de una sana convivencia.
24
25
26
27
Resultado de la
transformacin
Instancias
Estrategias
Polticas Pblicas
Autoridades
1. Los puestos asistenciales, secretariales, de recepcin administrativos
y como educadoras son asignados
a mujeres.
Directores de
Recursos
Humanos
Ciudadana
Igualdad de oportunidad
Acceso a espacios de trabajo
Normatividad
Sanciones
Sensibilizacin de
autoridades a niveles
directivos
Sociedad
Autoridades
Autoridades
3. Para puestos de direccin es mejor
contratar hombres.
Sensibilizacin en perspectiva de
gnero a las reas de recursos
humanos
Autoridades
4. Las prestaciones de guarderas son
slo para servidoras pblicas..
Sindicatos
Leyes
Medios de Comunicacin
Ciudadana
Familia
Instituciones
5. Los hombres son mejores policas
que las mujeres. las mujeres no deben acceder a altos mandos dentro
de la polica estatal.
Establecimiento de mecanismos de
ascensos con base en las capacidades
Igualdad de oprtunidades
Sensibilizacin
Medios de Comunicacin
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APLICACIN
LOGISTICA
INSTRUCTORA
Objetivo
Participacin
Tiempo
Contenido
vs cotidianeidad
Temas
Nivel expectativas
Metodologa
Instalaciones
Material
El factor tiempo result, en la mayora de los casos, el ms bajo dado que se manifest
que era necesario continuar con este tipo de temticas y se requera mayor espacio
para ello.
El anlisis de los resultados de las evaluaciones permiti, tanto al IAM como al grupo
de consultoras, revisar las fortalezas y reas de oportunidad para mejorar, en todos
los sentidos, el servicio brindado a travs de los talleres de sensibilizacin.
Instituto Aguascalentense de las Mujeres
29
30
33
34
35
4. Propuestas de Lneas
Estratgicas de Accin
39
40
41
42
Directorio
Ing. Luis Armando Reynoso Femat
Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes
Lic. Juan ngel Jos Prez Talamantes
Secretario General de Gobierno
Lic. Elsa Carolina Guzmn Martnez
Directora General del Instituto Aguascalentense de las Mujeres
Lic. Paula Isikahua Gonzlez
Secretaria Ejecutiva
Instituto Aguascalentense de las Mujeres