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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA


DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

Braslia - 2015

Secretaria de
Direitos Humanos

GUIA DE ORIENTAES
PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

Braslia - 2015

Secretaria de
Direitos Humanos

Dilma Rousseff
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-presidente da Repblica Federativa do Brasil
Ideli Salvatti
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica
Carlos Augusto Abicalil
Secretrio Executivo da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica
Anglica Goulart
Secretria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
Rodrigo Torres
Diretor do Departamento de Polticas Temticas dos Direitos da Criana e do
Adolescente
Marcelo Nascimento
Coordenador Geral da Poltica de Fortalecimento de Conselhos

Secretaria de
Direitos Humanos

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - SDH/PR


Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
SCS-B, Qd. 9, Lote C. Edifcio Parque Cidade Corporate Torre A, 8 andar
(61) 2027-3336/3854 - conselhotutelar@sdh.gov.br
Atendimento de segunda a sexta-feira, das 8h s 18h.
direitoshumanos@sdh.gov.br
twitter.com/DHumanosBrasil
facebook.com/direitoshumanosbrasil
COLABORADORES
Verena Martins de Carvalho, Mariana Peccinini Alvarado Cuenca, Edson
Francisco de Santana, Eulgio Neto, Fernanda Gomes Carneiro, Helyzabeth
Kelen Tavares Campos, Higor Cataldo Antnio, Vivianni Patricia Coelho Acosta.
GRUPO DE TRABALHO NACIONAL
- Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica: Marcelo
Nascimento, Denise Chaves Lopes Feres, Alexandre Avelino Pereira, Helio
Veneroso, Marinete Mers, Aline Albuquerque
- Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente: Maria Izabel
da Silva, Francisco Siqueira e Antnio Jorge dos Santos
- Frum Colegiado Nacional de Conselheiros Tutelares: George Luis e Ivan
Nilo Pinheiro Marques
- Frum Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente: Srgio Marques
- Conselho Nacional do Ministrio Pblico: Antnio Carlos Ozrio Nunes e
Valesca de Morais Monte
- Comisso Permanente da Infncia e da Juventude: Renato Baro Varalda
- Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados: Assis
Miguel do Couto e Marina Lacerda
- Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do Senado
Federal: Marcio Sanchez
- Casa Civil: Magaly Marques
- Tribunal Superior Eleitoral: Elmano Amancio de S Alves
COORDENAO GERAL DE DIVULGAO E PROMOO
DA TEMTICA DOS DIREITOS HUMANOS
Dayane Nunes
Projeto Grfico, Diagramao e Capa
Cleber Mariano Pinto
Denilda Ucha

SUMRIO
Apresentao ................................................................................................................. 09
Introduo ........................................................................................................................ 1 1
Orientaes para o primeiro processo de escolha em data unificada de
Conselheiros Tutelares ................................................................................................. 14

Lei Municipal ...................................................................................................... 14
Atribuies do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente ................................................................................................................... 15
Candidatura a membro do Conselho Tutelar ............................................... 15

Podero participar do processo de escolha: ................................ 15

No podero participar do processo de escolha: ...................... 16
Atribuies da Comisso Especial ................................................................... 17
Edital ................................................................................................................................. 17
Etapas para realizao do processo de escolha ......................................... 17
Recomendaes/Observaes Gerais .............................................................. 18
Perguntas Frequentes ................................................................................................. 19
Anexos ................................................................................................................................ 23

Anexo 01 - Lei 12.696/2012 ........................................................................ 24

Anexo 02 - Recomentao do Grupo de Trabalho Nacional ..... 26

Anexo 03 - Resoluo 170/2014 ............................................................... 28

Anexo 04 - Resoluo 113/2006 .............................................................. 50

Anexo 05 - Resoluo 152/2012 .............................................................. 68

Anexo 06 - Modelo de Edital .................................................................... 71

Secretaria de
Direitos Humanos

APRESENTAO

A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica vem


trabalhando intensamente para promover o fortalecimento do Sistema de
Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes no pas. Destaca-se, em
especial, as iniciativas para apoiar e dar melhores condies para a atuao
dos conselheiros tutelares de todo o Brasil.

O apoio implantao da Escola de Conselhos para formao continuada de


Conselheiros de Direitos e Conselheiros Tutelares, a distribuio de conjuntos
de equipagem para conselhos tutelares de mais de 1.837 municpios, a
disponibilizao e apoio construo de projetos de Conselhos Tutelares
Modelo Meu Lugar na Cidade e o esforo para o estabelecimento de
parmetros e fluxos de atendimento para os Conselhos Tutelares, em
conjunto, representam o reconhecimento da importncia do papel dessa
rede para o pas. A Secretaria de Direitos Humanos no tem medido esforos
para garantir que todos os Conselhos Tutelares tenham plenas condies
para sua atuao visando garantia de direitos de crianas e adolescentes.

Em sintonia com essas iniciativas, a SDH/PR tambm tem apoiado Estados


e Municpios para a realizao de uma grande misso: o processo de escolha
em data unificada dos Conselheiros Tutelares brasileiros. Em 2012, a Lei n
12.696/2012 estabeleceu a necessidade de um processo de escolha em data
unificada nos municpios brasileiros, e o Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente CONANDA apoiou essa iniciativa.

Para subsidiar o planejamento e estabelecer parmetros comuns, respeitando


a diversidade de cada regio, foi institudo, no mbito da SDH/PR, um Grupo
de Trabalho Nacional que tem como objetivo discutir as orientaes para
realizao do Processo, que ocorrer no dia 4 de outubro de 2015. Esse Grupo
formado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR), pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Secretaria de
Direitos Humanos

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

(CONANDA), pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos


Deputados, pela Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do
Senado Federal, pelo Frum Colegiado Nacional de Conselheiros Tutelares,
pelo Frum Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ), pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico (CNMP), pela Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia
da Repblica (SRI/PR), pela Casa Civil da Presidncia da Repblica e pelo
Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
O presente Guia de Orientaes foi elaborado a partir de intensas discusses
do Grupo Trabalho Nacional, assim como de oficinas nacionais com a
participao de Conselheiros e Conselheiras Tutelares de todo o pas.
Esse Guia tem como propsito servir de referncia e apoio para todos os
municpios brasileiros, auxiliando os Conselhos Municipais dos Direitos da
Criana e do Adolescente e as prefeituras na realizao dessa grande misso
que o Processo de Escolha em Data Unificada.

Assim, convido todos os Estados e Municpios a se juntarem SDH/PR


nesse desafio, para alcanarmos, em 4 de outubro de 2015, um processo de
escolha democrtico, participativo e que resulte na eleio de Conselheiros
e Conselheiras Tutelares atuantes e engajados na garantia de direitos de
nossas crianas e nossos adolescentes.

Ideli Salvatti
Ministra de Estado Chefe da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

INTRODUO
O Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece um sistema integrado
para a garantia dos direitos de crianas e adolescentes, envolvendo Poder
Executivo, Poder Legislativo, Poder Judicirio, Defensorias Pblicas, Ministrio
Pblico e sociedade civil.
Alm desses atores, destacam-se os Conselhos Tutelares e os Conselhos
de Direitos da Criana e do Adolescente. Os Conselhos de Direitos so
formados por representantes da sociedade civil e do governo, de forma
paritria, e so responsveis por deliberar e monitorar as polticas pblicas
a serem implementadas pelo Poder Pblico, nos mais diversos nveis, para
plena efetivao dos direitos assegurados pela lei e pela Constituio
Federal populao infanto-juvenil, zelando pela observncia do princpio
constitucional da prioridade absoluta criana e ao adolescente, em toda
amplitude preconizada pelo art. 4, caput e pargrafo nico, da Lei n
8.069/90.
Os Conselhos Tutelares, por sua vez, so rgos permanentes e autnomos,
no jurisdicionais, encarregados pela sociedade de zelar pela garantia e
defesa dos direitos da criana e do adolescente por parte da famlia, da
comunidade em geral e, acima de tudo, do Poder Pblico, notadamente em
mbito municipal (por fora do disposto no art. 88, inciso I, da Lei n 8.069/90),
fiscalizando a atuao dos rgos pblicos e entidades governamentais e no
governamentais de atendimento a crianas, adolescentes e famlias. Presente
em 99,89% dos 5.565 municpios brasileiros, o Conselho Tutelar formado
por 5 membros eleitos pela populao local, que atuam em colegiado, de
acordo com as atribuies estabelecidas no artigo 136 do Estatuto da Criana
e do Adolescente. Um municpio pode ter mais de um Conselho Tutelar de
acordo com a sua populao, conforme previsto na Resoluo 170/2014 do
Conselho Nacional dos Diretios da Criana e do Adolescente CONANDA.
Em julho de 2012 foi sancionada a Lei Federal n 12.696/2012, pela Presidncia
da Repblica, que alm de assegurar os direitos sociais dos membros do
Conselho Tutelar, estabeleceu a necessidade de um processo de escolha em

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

data unificada em todas as cidades do pas. Esta lei tambm modificou as


regras para a organizao dos Conselhos Tutelares, por meio da alterao
dos arts. 132, 134, 135 e 139 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Ainda de acordo com a Lei n 12.696/2012, o mandato dos membros do
Conselho Tutelar foi ampliado de trs para quatro anos, e estes passaram
a ter direito de receber, alm da remunerao a ser definida pelo municpio,
licenas maternidade e paternidade, cobertura previdenciria, gozo de frias
anuais remuneradas acrescidas de um tero do salrio e gratificao natalina.
J o processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar acontecer em
data unificada, em todo o territrio nacional, a cada 4ww (quatro) anos, no
primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da eleio
presidencial, com a posse dos eleitos prevista para o dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha.
Atualmente, os municpios realizam suas eleies individualmente,
adequando-as a sua realidade particular em datas e formatos diversos.
Com o objetivo de estabelecer as diretrizes para a transio at o primeiro
processo de escolha unificado, o CONANDA expediu, em agosto de 2012, a
Resoluo n 152.
Em 08 de abril de 2014 foi publicada a Portaria n 241 que institui, no mbito
da SDH, o Grupo de Trabalho Nacional destinado a realizar estudos e
elaborar proposta de diretrizes e orientaes para o processo de escolha
dos membros do Conselho Tutelar, com a seguinte composio:

- Secretaria Executiva da SDH/PR;

- Secretaria de Gesto de Poltica de Direitos Humanos da SDH/PR;


- Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente da SDH/PR;

- Assessoria Jurdica da SDH/PR;


- Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONANDA;

12

- Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos

Deputados;

- Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do
Senado Federal;

- Frum Colegiado Nacional de Conselheiros Tutelares;

- Frum Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente;

- Conselho Nacional de Justia CNJ;

- Conselho Nacional do Ministrio Pblico CNMP;


- Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relaes
Institucionais;

- Subchefia de Anlise e Acompanhamento
Governamentais da Casa Civil da Presidncia da Repblica;

de

Polticas

- Tribunal Superior Eleitoral

O Grupo de Trabalho Nacional foi institudo com as seguintes competncias:


- Estabelecer Plano de Trabalho e metodologia correlata;


- Realizar estudos e levantamentos necessrios ao desenvolvimento
de proposta de diretrizes e orientaes que estabelecero parmetros do
processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar;

- Proceder a anlise das prticas anteriormente adotadas no processo
de escolha dos membros do Conselho Tutelar e propor procedimentos que
garantam o aperfeioamento do processo.
O primeiro documento elaborado pelo Grupo de Trabalho Nacional
para auxiliar os municpios na realizao do Processo de Escolha foi uma
recomendao conjunta, assinada pela Secretaria de Direitos Humanos, o
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA e
o Conselho Nacional do Ministrio Pblico CNMP que trata dos recursos a
serem utilizados no Processo de Escolha (Anexo 02).
Como um segundo documento elaborado a partir das definies do Grupo
de Trabalho Nacional, esse guia tem por objetivo subsidiar os municpos no
planejamento e na execuo das aes para o Processo de Escolha em data
unificada dos Conselheiros e Conselheiras tutelares, que ocorrer no dia 4 de
outubro de 2015.

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

ORIENTAES PARA O PRIMEIRO PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA


UNIFICADA DE CONSELHEIROS E CONSELHEIRAS TUTELARES
Para que o Processo de Escolha ocorra com xito, fundamental que o
municpio conhea todas as etapas do processo, desde o planejamento at
a sua execuo final. A primeira providncia conhecer os atos normativos
que tratam do Processo de Escolha:

1. Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente.


2. Lei 12.696/2012 Altera os arts. 132, 134, 135 e 139 da Lei 8.069/1990
para dispor sobre os Conselhos Tutelares.

3. Lei Municipal que dispe sobre os Conselhos Tutelares


4. Resoluo CONANDA n 170/2014, que subsititui a resoluo n
139/2010 (Anexo 03).

5. Resoluo CONANDA n 113/2006 (Anexo 04).

6. Resoluo CONANDA n 152/2012 (Anexo 05).

De acordo com essa legislao, todos os municpios devem participar desse


Processo, mobilizando o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, assim como o Sistema de Garantia de Direitos e toda populao
do municpio.

Lei Municipal

Conforme previsto no art. 139, da Lei n 8.069/90, o processo de escolha


dos membros de cada Conselho Tutelar dever ser definido em lei municipal
e ser realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, com acompanhamento e fiscalizao do
Ministrio Pblico, conforme art. 139, do ECA.
Os membros do Conselho Tutelar sero escolhidos pela populao local,
que precisa ser informada e mobilizada a participar do processo.

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ATRIBUIES DO CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E


DO ADOLESCENTE
Aps a aprovao da lei municipal e, instituio do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, este ter a responsabilidade de publicar
a Resoluo Regulamentadora na qual institui a criao e composio
da Comisso Especial do Processo de Escolha em data Unificada, que ir
regulamentar e coordenar o processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar observadas as disposies estabelecidas no ECA e na Resoluo n
139/2010 e alteraes advindas pela Resoluo n 170/2014, do CONANDA.
A Resoluo do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
que ir regulamentar o processo de escolha em data unificada dever prever
dentre outras disposies:

Calendrio com as datas e os prazos para registro de candidaturas,
impugnaes, recursos e outras fases do certame, de forma que o processo
de escolha se inicie no mnimo 06 (seis) meses antes do pleito;

A documentao a ser exigida dos candidatos, como forma de
comprovar o preenchimento dos requisitos previstos no art. 133 da Lei n
8.069/90;

As regras de campanha, contendo as condutas permitidas e
vedadas aos candidatos, com as respectivas sanes, e

A criao e composio de Comisso Especial encarregada de
realizar o Primeiro Processo de Escolha em Data Unificada, conforme previsto
no art. 7, da Resoluo n 170/2014 do CONANDA.
CANDIDATURA A MEMBRO DO CONSELHO TUTELAR
Considerando s disposies previstas na Lei n 12.696/2012 e na Resoluo
n 152/2012, publicada pelo CONANDA, definiu-se a regulamentao de
quem poder se candidatar a conselheiro tutelar.
Podero participar do Processo de Escolha:

1. Todas as pessoas da comunidade local, maiores de 21 anos de
idade, que possuam domiclio eleitoral no municpio, e que preencham as
exigncias previstas na Lei Federal n 8.069, de 1990 e na Lei Municipal de
criao do Conselho Tutelar.

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


2. Todas as pessoas que j tenham exercido a funo de conselheiro
tutelar e que ficaram fora do conselho durante o ltimo mandato, ainda que
este mandato tenha tido sua durao prejudicada ou estendida.

3. Os conselheiros e as Conselheiras tutelares que esto no exerccio
do primeiro mandato, cuja durao tenha sido prejudicada.

4. Os conselheiros e as conselheiras tutelares que j tinham exercido
o primeiro mandato, e que foram, consecutivamente, empossados a partir
de 11 de janeiro de 2013, cuja durao do mandato de 03 (trs) anos ficou
prejudicada.

5. Os conselheiros e as conselheiras tutelares empossados em 2010, e
escolhidos novamente em 2013, cuja durao do mandato de 03 (trs) anos
tenha ficado prejudicado, conforme previsto na Resoluo n 152, de 2012,
publicada pelo CONANDA.

6. Os conselheiros e as conselheiras tutelares que esto no exerccio
do primeiro mandato e que tiveram o mandato estendido/prorrogado,
conforme previsto na Resoluo n 152, de 2012, publicada pelo CONANDA.
No podero participar do Processo de Escolha:

1. Aqueles que no preencham as exigncias previstas na Lei Federal
n 8.069 de 1990 e na Lei Municipal de criao do Conselho Tutelar.

2. Conselheiros e Conselheiras Tutelares que esto no segundo
mandato consecutivo, exceto queles que foram empossados em 2013,
cuja durao do mandato tenha ficado prejudicada, conforme previsto na
Resoluo n 152 de 2012, publicada pelo CONANDA.

3. Conselheiros e Conselheiras Tutelares que exerceram a funo por
dois mandatos consecutivos e que tiveram o mandato estendido/prorrogado.

4. Conselheiros e Conselheiras Tutelares que j tinham exercido
o primeiro mandato e que foram empossados para exercer um segundo
mandato, nos anos de 2011 e 2012, conforme previsto na Resoluo n 152, de
2012, publicada pelo CONANDA.

5. Para fim de candidatura os mandatos dos Conselheiros e
Conselheiras Tutelares anteriores ao Processo de Escolha em Data Unificada
sero considerados com base na norma que orientou o seu processo de
escolha.

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ATRIBUIES DA COMISSO ESPECIAL


A Comisso Especial tem composio paritria e sua atribuio principal a
realizao do Processo de Escolha que compreende: realizar reunies, analisar
os pedidos de registro de candidatura, e dar publicidade relao de inscritos,
elaborar calendrio prevendo etapas, cronograma, regulamentos,infraestrutura
e todas as providncias necessrias para sua execuo.
A Comisso ter seu trabalho encerrado aps a divulgao no Dirio Oficial
ou em meio equivalente, do nome dos cinco conselheiros tutelares titulares
escolhidos e suplentes em ordem decrescente de votao.
MODELO DE EDITAL
O modelo de Edital (anexo 06) o resultado dos estudos realizados pelo GT
Nacional nos editais das 26 capitais e do Distrito Federal onde ocorreram
eleies para Conselheiros e Conselheiras tutelares, no havendo na poca
definio de data unificada.
A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR
disponibiliza e autoriza a sua utilizao parcial e/ou integral, desde que
aprovado pelo Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente.
Ressalta-se que todos os prazos e datas devem ser adequados de acordo
com a realidade do municpio, observando o dia do pleito.
ETAPAS PARA REALIZAO DO PROCESSO DE ESCOLHA
Para realizao do Processo de Escolha algumas etapas devem ser cumpridas:

Primeira Etapa Inscries e entrega de documentos: o incio
da participao dar-se- pela inscrio pessoalmente e/ou por meio digital,
conforme orientao do Edital.

Segunda Etapa Anlise da documentao exigida: a Comisso
Especial proceder a anlise da documentao exigida que deve constar no
Edital.

Terceira Etapa Exame de conhecimento especfico: essa etapa
ser aplicada no municpio que indicar essa exigncia em sua Lei Municipal e
no seu no Edital.

Quarta Etapa Dia do Processo de Escolha em Data Unificada: o
Processo de Escolha em Data Unificada realizar-se- no dia 04 de outubro
de 2015, das 08h s 17h, em local pblico que dever ser divulgado por meio
de instrumentos de comunicao.

Quinta Etapa Formao inicial: as diretrizes e parmetros
para a formao devero ser apresentadas aos candidatos pelo Conselho

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente , aps a realizao do


Processo de Escolha1.

Sexta Etapa Diplomao e Posse: a posse dos Conselheiros
e Conselheiras tutelares dar-se- pelo Senhor Prefeito Municipal ou por
pessoa por ele designada no dia 10 de janeiro de 2016, conforme previsto no
pargrafo 2 do Art. 139 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
RECOMENDAES/OBSERVAES GERAIS
As atribuies do Conselho Tutelar esto previstas no Estatuto da Criana e
do Adolescente, no podendo ser institudas novas atribuies em Regimento
Interno, Lei Municipal ou em atos administrativos semelhantes de quaisquer
outras autoridades, conforme previsto no art. 11, da Resoluo n 113/2006
do CONANDA.
de inteira responsabilidade do candidato acompanhar a publicao de
todos os atos, editais e comunicados referentes ao processo de escolha em
data unificada dos Conselheiros e Conselheiras tutelares.
recomendvel a oferta de cursos de informtica aos Conselheiros e
Conselheiras Tutelares.
Observa-se o art. 23 da Resoluo n 170/2014: Cabe ao Poder Executivo
Municipal ou do Distrito Federal fornecer ao Conselho Tutelar os meios
necessrios para sistematizao de informaes relativas s demandas
e deficincias na estrutura de atendimento populao de crianas e
adolescentes, tendo como base o Sistema de Informao para a Infncia e
Adolescncia SIPIA, ou sistema equivalente.
Logo aps a entrada em vigncia da Lei n 12.696/2012 o CONANDA,
rgo nacional encarregado de estabelecer diretrizes e normas gerais da
poltica de atendimento criana e ao adolescente, publicou a Resoluo n
152/2012, dispondo sobre as diretrizes de transio para o primeiro processo
de escolha em data unificada dos Conselheiros e Conselheiras tutelares em
todo territrio nacional, principalmente quanto transio dos mandados de
3 para 4 anos.

18

_______________________________________
1 A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica auxiliar a definio das diretrizes e parmetros por
parte dos Municpios;

PERGUNTAS FREQUENTES

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

PERGUNTAS FREQUENTES
1. Quais so os requisitos bsicos exigidos dos pretendentes a funo de
conselheiro tutelar?
De acordo com o art. 133, inciso I, II e III., do ECA, sero exigidos: reconhecida
idoneidade moral; idade superior a vinte e um anos; e residir no municpio.
Cabe ressaltar que a Lei Municipal de criao do Conselho Tutelar poder
agregar outras exigncias.
2. Em quantos candidatos o eleitor poder votar?
O nmero de candidatos para voto ser determinado de acordo com a
Legislao Municipal vigente.
3. Como ser a candidatura?
De acordo com o inciso II do Art. 5 da Resoluo n 170/2014, publicada
pelo CONANDA, a candidatura dever ser individual, no sendo admitida a
composio de chapas.
4. O Processo de Escolha em Data Unificada ser obrigatria?
Sim, nos termos do art. 139 do pargrafo 1, da lei federal, 8.069/90 (ECA),
das Resolues 152 e 170 do Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e
Adeolescentes.
5. No Processo de Escolha em Data Unificada quem pode votar?
O processo de escolha se dar mediante sufrgio universal e direto, pelo voto
facultativo e secreto dos eleitores (pessoas maiores de 16 anos, com ttulo
de eleitor) do respectivo Municpio ou Distrito Federal, em data unificada
em todo territrio nacional, a cada quatro anos, no primeiro domingo do
ms de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial, em processo
estabelecido em lei municipal e sob responsabilidade do Conselho Municipal
ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente. O Processo de Escolha
dos Membros dos Conselhos Tutelares ocorrer em data unificada em todo
territrio nacional a cada quatro anos, no primeiro domingo do ms de

20

outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial.


6. O Municpio ter liberdade de exigir o nvel de escolaridade dos
pretendentes a funo de Conselheiro Tutelar em Lei Municipal?
Sim. A exigncia do nvel de escolaridade dever ter previso em Lei
Municipal. No entanto, a Resoluo n 170/2014 do CONANDA recomenda
que seja exigida dos pretendentes funo de membro do Conselho Tutelar
a comprovao de concluso do ensino mdio.

7. obrigatrio o candidato ter carteira nacional de habilitao para


participar do Processo de Escolha dos pretendentes a funo de
Conselheiro Tutelar?
No. A exigncia da CNH reveste-se na criao de nova atribuio ao membro
do Conselho Tutelar, o papel de motorista. Nesse sentido, cabe destacar que
o Conselho Tutelar dever ter disposio um profissional para exercer a
funo de motorista. (ver Art. 11 da Resoluo n 113/2006, CONANDA). A
exigncia de CNH pode ser considerada discriminatria e, por conseguinte,
inconstitucional, por exemplo, caso um deficiente visual (ou uma pessoa
com outra deficincia fsica que o impedisse de conduzir veculo) ficasse
impossibilitado, sem qualquer justificativa, de se candidatar funo de
conselheiro tutelar.
8. O Conselheiro Tutelar que est no efetivo exerccio da funo poder
ser reconduzido?
Logo aps a entrada em vigncia da Lei n 12.696/2012, que alterou e
acrescentou disposies ao ECA, o CONANDA publicou a Resoluo
152/2012, que dispe sobre as hipteses ensejadoras de participao ou no
no processo escolha unificado que vai ocorrer em 2015.
9. H obrigatoriedade de realizao de exame de conhecimento
especfico?
No h obrigatoriedade estabelecida em Lei Federal. Observar se h previso
em legislao municipal.

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

10. A data do Processo de Escolha a pretendentes a funo de membro do


Conselho Tutelar ser unificada?
Sim, de acordo com Lei 12.696/2012, foram institudos os critrios para esse
Processo. A partir 2015, o processo ocorrer no primeiro domingo do ms de
outubro de 2015 e a posse dos membros do Conselho Tutelar se dar em 10
de janeiro de 2016. da responsabilidade de cada Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e Adolescente organizar o processo de escolha em data
unificada.
11. Quais as atribuies da Comisso Especial?
A Comisso encarregada de analisar os pedidos de registro de candidatura
e dar ampla publicidade relao dos pretendentes inscritos; notificar os
candidatos impugnados, concedendo-lhes prazo para apresentao de
defesa; realizar reunies para decidir acerca da impugnao da candidatura;
estimular e facilitar o encaminhamento de notcias de fatos que constituam
violao das regras de campanha por parte dos candidatos ou sua ordem;
divulgar, imediatamente aps a apurao, o resultado oficial da votao,
entre outras atribuies que garantam o bom andamento do processo.
12. Ainda tenho dvidas sobre o Processo de Escolha em data unificada,
aonde posso buscar mais informaes?
Para maiores informaes entre em contato pelos telefones (61) 20273336/3854, o atendimento de segunda a sexta-feira, das 9h s 18h, ou envie
um e-mail para conselhotutelar@sdh.gov.br.

22

ANEXOS

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

ANEXO 01 - Lei 12.696/2012


LEI N 12.696, DE 25 DE JULHO DE 2012.
Altera os arts. 132, 134, 135 e 139 da Lei no
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), para dispor sobre
os Conselhos Tutelares.

O VICEPRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de
PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Os arts. 132, 134, 135 e 139 da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), passam a vigorar com a
seguinte redao:

Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do
Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo
integrante da administrao pblica local, composto de 5 (cinco) membros,
escolhidos pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida
1 (uma) reconduo, mediante novo processo de escolha. (NR)

Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio
de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto remunerao dos
respectivos membros, aos quais assegurado o direito a:

I - cobertura previdenciria;


II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um tero)
do valor da remunerao mensal;

III - licena-maternidade;

IV - licena-paternidade;

V - gratificao natalina.


Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal e da do
Distrito Federal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do
Conselho Tutelar e remunerao e formao continuada dos conselheiros
tutelares. (NR)

Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir
servio pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral.
(NR)

24

Art. 139. ....................................................................


1 O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrer em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro)
anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da
eleio presidencial.

2o A posse dos Conselheiros e Conselheiras tutelares ocorrer no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.

3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar,
vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou
vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno valor.
(NR)

Art. 2o (VETADO).

Art. 3o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia, 25 de julho de 2012; 191o da Independncia e 124o da
Repblica.
MICHEL TEMER
Jos Eduardo Cardozo
Gilberto Carvalho
Luis Incio Lucena Adams
Patrcia Barcelos
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.7.2012

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

ANEXOS 02 RECOMENTAO DO GRUPO DE TRABALHO NACIONAL


PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS
SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO DOS DIREITOS DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE
SCS Bloco B Quadra 09 Lote C Edifcio Parque Cidade Corporate Torre A 8 andar
CEP: 70.308-200 Braslia / DF Telefone: (61) 2027-3225

Ofcio- Circular n 61/2014 SNPDCA/SDH/PR


Braslia-DF, 29 de setembro de 2014.

Sua Excelncia o(a) Senhor(a)


Prefeito (a) Municipal
Assunto: Recomendao Conjunta para previso de recursos necessrios
para realizao do processo de escolha em data unificada em todo
territrio nacional dos membros do conselho tutelar, conforme disposto
na Lei 12.696, de 2012.
Senhor(a) Prefeito (a),
1.
A Lei Federal n 12.696, de 2012, alterou e acrescentou disposies
ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) para estabelecer que, no
ano de 2015, dever ocorrer o primeiro processo de escolha unificado em
todo territrio nacional dos pretendentes a membros do conselho tutelar,
rgo permanente e autnomo encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
2.
Nos termos dispostos na referida Lei, foi unificada a data para
processo de escolha dos Conselheiros e Conselheiras tutelares no primeiro
domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial
(Art. 139, 1) e a durao do mandato foi ampliada para 4 (quatro) anos a
partir do primeiro processo unificado que dever ocorrer em 04 outubro de

26

2015.
3.
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Conanda, a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SDH/PR, e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico CNMP recomendam,
a partir de orientaes pactuadas no Grupo de Trabalho Nacional (institudo
por meio da Portaria n 241/14), que haja previso oramentria, no mbito
dos municpios e do Distrito Federal, conforme previsto no 5 do Art. 7 da
Resoluo 139 de 2010, publicada pelo Conanda, para realizao do Processo
de Escolha Unificado dos Conselheiros Tutelares, que ocorrer em 04 de
outubro de 2015, conforme previsto na Lei n 12.696, de 2012.
4.
Informamos, por fim, que posteriormente sero enviadas novas
orientaes sobre o referido processo.

ANGELICA MOURA GOULART


Secretria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente SDH/PR

MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS


Presidenta do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda

PROF. DR. LUIZ MOREIRA GOMES JNIOR


Presidente da Comisso da Infncia e Juventude CNMP

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ANEXO 03 - Resoluo 170/2014


RESOLUO N 170, DE 10 DE DEZEMBRO DE 2014
Altera a Resoluo n 139, de 17 de maro de
2010 para dispor sobre o processo de escolha
em data unificada em todo o territrio
nacional dos membros do Conselho Tutelar.

O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE - CONANDA, no uso de suas atribuies estabelecidas no
art. 2 da Lei n 8.242, de 12 de outubro de 1991 e no art. 2 do Decreto n
5.089, de 20 de maio de 2004, em cumprimento aos artigos 28 a 31 do seu
Regimento Interno e s deliberaes da 182 Assembleia Ordinria, realizada
no dia 17 de maro de 2010,

Considerando que o Conselho Tutelar constitui-se em rgo essencial
do Sistema de Garantia dos Direitos (Resoluo n 113 do CONANDA),
concebido pela Lei n 8.069, de 13 de julho 1990;

Considerando que o Conselho Tutelar e os Conselhos dos Direitos da
Criana e do Adolescente so resultado de intensa mobilizao da sociedade
brasileira no contexto de luta pela democracia participativa, que busca
efetivar a consolidao do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do
Adolescente e a implementao das polticas pblicas em mbito local;

Considerando a necessidade de fortalecimento dos princpios
constitucionais da descentralizao poltico-administrativa na consolidao
da proteo integral infanto-juvenil em mbito municipal e do Distrito Federal;

Considerando os princpios fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil, em especial a prevalncia dos direitos humanos, o respeito
diversidade e dignidade da pessoa humana;

Considerando a atribuio do CONANDA de estabelecer diretrizes e
normas gerais quanto poltica de atendimento criana e ao adolescente;

Considerando a necessidade de atualizao da Resoluo n 139, de
17 de maro de 2010, do CONANDA, que dispe sobre os parmetros de
criao e funcionamento dos Conselhos Tutelares no Brasil, resolve:

28

Art. 1 Alterar a Resoluo n 139, de 17 de maro de 2010, para dispor

quanto ao processo de escolha em data unificada em todo o territrio


nacional dos membros do Conselho tutelar.
Captulo I
DA CRIAO E DA MANUTENO DOS CONSELHOS TUTELARES

Art. 2 O Conselho Tutelar o rgo municipal ou do Distrito Federal
de defesa dos direitos da criana e do adolescente, conforme previsto na Lei
n 8.069/1990.

Art. 3 Em cada municpio e no Distrito Federal haver, no mnimo,
um Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao pblica
local, em cumprimento ao disposto no art. 132 do Estatuto da Criana e do
Adolescente.

1 Para assegurar a equidade de acesso, caber aos municpios
e ao Distrito Federal criar e manter Conselhos Tutelares, observada,
preferencialmente, a proporo mnima de um Conselho para cada cem mil
habitantes.

2 Quando houver mais de um Conselho Tutelar em um municpio
ou no Distrito Federal, caber gesto municipal e /ou do Distrito Federal
distribu-los conforme a configurao geogrfica e administrativa da
localidade, a populao de crianas e adolescentes e a incidncia de violaes
de direitos, assim como os indicadores sociais.

3 Cabe legislao local a definio da rea de atuao de cada
Conselho Tutelar, devendo ser, preferencialmente, criado um Conselho Tutelar
para cada regio, circunscrio administrativa ou microrregio, observados
os parmetros indicados no 1 e no 2.

Art.4 A Lei Oramentria Municipal ou do Distrito Federal dever
estabelecer, preferencialmente, dotao especfica para implantao,
manuteno, funcionamento dos Conselhos Tutelares, bem como para o
processo de escolha dos Conselheiros e Conselheiras tutelares, custeio com
remunerao, formao continuada e execuo de suas atividades.

1 Para a finalidade do caput, devem ser consideradas as seguintes
despesas:

a) custeio com mobilirio, gua, luz, telefone fixo e mvel, internet,

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

computadores, fax, entre outros necessrios ao bom funcionamento dos


Conselhos Tutelares;

b) formao continuada para os membros do Conselho Tutelar;


c) custeio de despesas dos conselheiros inerentes ao exerccio de suas
atribuies, inclusive dirias e transporte, quando necessrio deslocamento
para outro municpio;

d) espao adequado para a sede do Conselho Tutelar, seja por meio
de aquisio, seja por locao, bem como sua manuteno;

e) transporte adequado, permanente e exclusivo para o exerccio
da funo, incluindo sua manuteno e segurana da sede e de todo o seu
patrimnio; e

f) processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar.


2 Na hiptese de inexistncia de lei local que atenda os fins do caput
ou de seu descumprimento, o Conselho Municipal ou do Distrito Federal
dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Conselho Tutelar ou qualquer
cidado poder requerer aos Poderes Executivo e Legislativo, assim como
ao Ministrio Pblico competente, a adoo das medidas administrativas e
judiciais cabveis.

3 A gesto oramentria e administrativa do Conselho Tutelar
ficar, preferencialmente, a cargo do Gabinete do Prefeito ou ao Governador,
no caso do Distrito Federal.

4 Cabe ao Poder Executivo garantir quadro de equipe administrativa
permanente, com perfil adequado s especificidades das atribuies do
Conselho Tutelar.

5 O Conselho Tutelar requisitar os servios nas reas de educao,
sade, assistncia social, entre outras, com a devida urgncia, de forma a
atender ao disposto no artigo 4, pargrafo nico, e no artigo 136, inciso III,
alnea a, da Lei n 8.069, de 1990.

6 Fica vedado o uso dos recursos do Fundo Municipal ou do
Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente para quaisquer
fins que no sejam destinados formao e qualificao funcional dos
Conselheiros Tutelares.
Captulo II
DO PROCESSO DE ESCOLHA DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR

30

Art. 5 O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar

dever, preferencialmente, observar as seguintes diretrizes:



I - Processo de escolha mediante sufrgio universal e direto, pelo voto
facultativo e secreto dos eleitores do respectivo municpio ou do Distrito
Federal, realizado em data unificada em todo territrio nacional, a cada
quatro anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente
ao da eleio presidencial, sendo estabelecido em lei municipal ou do Distrito
Federal, sob a responsabilidade do Conselho Municipal ou do Distrito Federal
dos Direitos da Criana e do Adolescente;

II - candidatura individual, no sendo admitida a composio de
chapas;

III - fiscalizao pelo Ministrio Pblico; e


IV - a posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro
do ano subsequente ao processo de escolha.

Art. 6 Os 5 (cinco) candidatos mais votados sero nomeados e
empossados pelo Chefe do Poder Executivo municipal ou do Distrito Federal
e os demais candidatos seguintes sero considerados suplentes, seguindose a ordem decrescente de votao.

1 O mandato ser de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo,
mediante novo processo de escolha.

2 O conselheiro tutelar titular que tiver exercido o cargo por
perodo consecutivo superior a um mandato e meio no poder participar
do processo de escolha subsequente.

Art. 7 Caber ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, com a antecedncia de no mnimo
06 (seis) meses, publicar o edital do processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar, observadas as disposies contidas na Lei n 8.069, de
1990, e na legislao local referente ao Conselho Tutelar.

1 O edital do processo de escolha dever prever, entre outras
disposies:

a) o calendrio com as datas e os prazos para registro de candidaturas,
impugnaes, recursos e outras fases do certame, de forma que o processo
de escolha se inicie com no mnimo 6 (seis) meses antes do dia estabelecido
para o certame;

b) a documentao a ser exigida dos candidatos, como forma de

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

comprovar o preenchimento dos requisitos previstos no art. 133 da Lei n


8.069, de 1990;

c) as regras de divulgao do processo de escolha, contendo as
condutas permitidas e vedadas aos candidatos, com as respectivas sanes
previstas em Lei Municipal ou do Distrito Federal de criao dos Conselhos
Tutelares;

d) criao e composio de comisso especial encarregada de
realizar o processo de escolha; e

e) formao dos candidatos escolhidos como titulares e dos 5 (cinco)
primeiros candidatos suplentes.

2 O Edital do processo de escolha para o Conselho Tutelar no
poder estabelecer outros requisitos alm daqueles exigidos dos candidatos
pela Lei n 8.069, de 1990, e pela legislao local correlata.

Art. 8 A relao de condutas ilcitas e vedadas seguir o disposto
na legislao local com a aplicao de sanes de modo a evitar o abuso
do poder poltico, econmico, religioso, institucional e dos meios de
comunicao, dentre outros.

Art. 9 Caber ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente conferir ampla publicidade ao processo
de escolha dos membros para o Conselho Tutelar, mediante publicao de
Edital de Convocao do pleito no dirio oficial do Municpio, do Distrito
Federal, ou meio equivalente, afixao em locais de amplo acesso ao pblico,
chamadas na rdio, jornais e outros meios de divulgao.

1 A divulgao do processo de escolha dever ser acompanhada de
informaes sobre as atribuies do Conselho Tutelar e sobre a importncia
da participao de todos os cidados, na condio de candidatos ou
eleitores, servindo de instrumento de mobilizao popular em torno da
causa da infncia e da juventude, conforme dispe o art. 88, inciso VII, da Lei
n 8.069, de 1990.

2 Obter junto Justia Eleitoral o emprstimo de urnas eletrnicas,
bem como elaborar o software respectivo, observadas as disposies das
resolues aplicveis expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral e Tribunal
Regional Eleitoral da localidade.

3 Em caso de impossibilidade de obteno de urnas eletrnicas,
obter junto Justia Eleitoral o emprstimo de urnas comuns e o fornecimento

32

das listas de eleitores a fim de que votao seja feita manualmente.



Art. 10 Compete Lei Municipal ou do Distrito Federal que institui
o processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dispor sobre
as seguintes providncias para a realizao do processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar:
Pargrafo nico. Garantir que o processo de escolha seja realizado em locais
pblicos de fcil acesso, observando os requisitos essenciais de acessibilidade.

Art. 11. O Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos
da Criana e do Adolescente dever delegar a conduo do processo de
escolha dos membros do Conselho Tutelar local a uma comisso especial,
a qual dever ser constituda por composio paritria entre conselheiros
representantes do governo e da sociedade civil, observados os mesmos
impedimentos legais previstos no art. 14 desta Resoluo.

1 A composio, assim como as atribuies da comisso referida
no caput deste artigo, devem constar na resoluo regulamentadora do
processo de escolha.

2 A comisso especial encarregada de realizar o processo de
escolha dever analisar os pedidos de registro de candidatura e dar ampla
publicidade relao dos pretendentes inscritos, facultando a qualquer
cidado impugnar, no prazo de 5 (cinco) dias contados da publicao,
candidatos que no atendam os requisitos exigidos, indicando os elementos
probatrios.

3 Diante da impugnao de candidatos ao Conselho Tutelar em
razo do no preenchimento dos requisitos legais ou da prtica de condutas
ilcitas ou vedadas, cabe comisso especial eleitoral:

I - notificar os candidatos, concedendo-lhes prazo para apresentao
de defesa; e

II - realizar reunio para decidir acerca da impugnao da candidatura,
podendo, se necessrio, ouvir testemunhas eventualmente arroladas,
determinar a juntada de documentos e a realizao de outras diligncias.

4 Das decises da comisso especial eleitoral caber recurso
plenria do Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana
e do Adolescente, que se reunir, em carter extraordinrio, para deciso
com o mximo de celeridade.

33

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


5 Esgotada a fase recursal, a comisso especial encarregada
de realizar o processo de escolha far publicar a relao dos candidatos
habilitados, com cpia ao Ministrio Pblico.

6 Cabe ainda comisso especial encarregada de realizar o
processo de escolha:

I - realizar reunio destinada a dar conhecimento formal das regras do
processo de escolha aos candidatos considerados habilitados, que firmaro
compromisso de respeit-las, sob pena de imposio das sanes previstas
na legislao local;

II - estimular e facilitar o encaminhamento de notificao de fatos
que constituam violao das regras de divulgao do processo de escolha
por parte dos candidatos ou sua ordem;

III - analisar e decidir, em primeira instncia administrativa, os pedidos
de impugnao e outros incidentes ocorridos no dia da votao;

IV - providenciar a confeco das cdulas, conforme modelo a ser
aprovado;

V - escolher e divulgar os locais do processo de escolha;


VI - selecionar, preferencialmente junto aos rgos pblicos
municipais, os mesrios e escrutinadores, bem como, seus respectivos
suplentes, que sero previamente orientados sobre como proceder no dia
do processo de escolha, na forma da resoluo regulamentadora do pleito;

VII - solicitar, junto ao comando da Polcia Militar ou Guarda Municipal
local, a designao de efetivo para garantir a ordem e segurana dos locais
do processo de escolha e apurao;

VIII - divulgar, imediatamente aps a apurao, o resultado oficial do
processo de escolha; e

IX - resolver os casos omissos.


7 O Ministrio Pblico ser notificado, com a antecedncia mnima
de 72 (setenta e duas) horas, de todas as reunies deliberativas a serem
realizadas pela comisso especial encarregada de realizar o processo de
escolha e pelo Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, bem como de todas as decises nelas proferidas
e de todos os incidentes verificados.

Art. 12. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar sero
exigidos os critrios do art. 133 da Lei n 8.069, de 1990, alm de outros

34

requisitos expressos na legislao local especfica.



1 Os requisitos adicionais devem ser compatveis com as atribuies
do Conselho Tutelar, observada a Lei n 8.069, de1990 e a legislao municipal
ou do Distrito Federal.

2 Entre os requisitos adicionais para candidatura a membro
do Conselho Tutelar a serem exigidos pela legislao local, devem ser
consideradas:

I - a experincia na promoo, proteo e defesa dos direitos da
criana e do adolescente;

II - comprovao de, no mnimo, concluso de ensino mdio.


3 Havendo previso na legislao local admissvel aplicao de
prova de conhecimento sobre o direito da criana e do adolescente, de carter
eliminatrio, a ser formulada por uma comisso examinadora designada
pelo Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, assegurado prazo para interposio de recurso junto
comisso especial eleitoral, a partir da data da publicao dos resultados no
Dirio Oficial do Municpio, do Distrito Federal ou meio equivalente.

Art. 13. O processo de escolha para o Conselho Tutelar ocorrer com
o nmero mnimo de 10 (dez) pretendentes devidamente habilitados.

1 Caso o nmero de pretendentes habilitados seja inferior a 10
(dez), o Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana
e do Adolescente poder suspender o trmite do processo de escolha e
reabrir prazo para inscrio de novas candidaturas, sem prejuzo da garantia
de posse dos novos conselheiros ao trmino do mandato em curso.

2 Em qualquer caso, o Conselho Municipal ou do Distrito Federal
dos Direitos da Criana e do Adolescente dever envidar esforos para que
o nmero de candidatos seja o maior possvel, de modo a ampliar as opes
de escolha pelos eleitores e obter um nmero maior de suplentes.

Art. 14. O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrer em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro)
anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da
eleio presidencial.

1 O resultado do processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar dever ser publicado no Dirio Oficial do Municpio, do Distrito

35

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

Federal, ou meio equivalente.



2 A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro
do ano subsequente ao processo de escolha.

Art. 15. So impedidos de servir no mesmo Conselho Tutelar os
cnjuges, companheiros, mesmo que em unio homoafetiva, ou parentes em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive.

Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do caput ao conselheiro
tutelar em relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio
Pblico com atuao na Justia da Infncia e da Juventude da mesma
comarca estadual ou do Distrito Federal.

Art. 16. Ocorrendo vacncia ou afastamento de quaisquer dos
membros titulares do Conselho Tutelar, o Poder Executivo Municipal ou do
Distrito Federal convocar imediatamente o suplente para o preenchimento
da vaga.

1 Os Conselheiros Tutelares suplentes sero convocados de acordo
com a ordem de votao e recebero remunerao proporcional aos dias
que atuarem no rgo, sem prejuzo da remunerao dos titulares quando
em gozo de licenas e frias regulamentares.

2 No caso da inexistncia de suplentes, caber ao Conselho
Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente
realizar processo de escolha suplementar para o preenchimento das vagas.

3 A homologao da candidatura de membros do Conselho
Tutelar a cargos eletivos dever implicar em afastamento do mandato, por
incompatibilidade com o exerccio da funo.
Captulo III
DO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO TUTELAR

Art. 17. O Conselho Tutelar funcionar em local de fcil acesso,
preferencialmente j constitudo como referncia de atendimento
populao.

36

1 A sede do Conselho Tutelar dever oferecer espao fsico e

instalaes que permitam o adequado desempenho das atribuies e


competncias dos conselheiros e o acolhimento digno ao pblico, contendo,
no mnimo:

I - placa indicativa da sede do Conselho;

II - sala reservada para o atendimento e recepo ao pblico;

III - sala reservada para o atendimento dos casos;

IV - sala reservada para os servios administrativos; e

V - sala reservada para os Conselheiros Tutelares.


2 O nmero de salas dever atender a demanda, de modo a
possibilitar atendimentos simultneos, evitando prejuzos imagem e
intimidade das crianas e adolescentes atendidos.

Art. 18. Observados os parmetros e normas definidas pela Lei
n 8.069, de1990 e pela legislao local, compete ao Conselho Tutelar a
elaborao e aprovao do seu Regimento.

1 A proposta do Regimento Interno dever ser encaminhada ao
Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do
Adolescente para apreciao, sendo lhes facultado, o envio de propostas de
alterao.

2 Uma vez aprovado, o Regimento Interno do Conselho Tutelar
ser publicado, afixado em local visvel na sede do rgo e encaminhado ao
Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico.

Art. 19. O Conselho Tutelar estar aberto ao pblico nos moldes
estabelecidos pela Lei Municipal ou do Distrito Federal que o criou, sem
prejuzo do atendimento ininterrupto populao.

Pargrafo nico. Cabe legislao local definir a forma de fiscalizao
do cumprimento do horrio de funcionamento do Conselho Tutelar e da
jornada de trabalho de seus membros.

Art. 20. Todos os membros do Conselho Tutelar sero submetidos
mesma carga horria semanal de trabalho, bem como aos mesmos perodos
de planto ou sobreaviso, sendo vedado qualquer tratamento desigual.

Pargrafo nico. O disposto no caput no impede a diviso de tarefas
entre os conselheiros, para fins de realizao de diligncias, atendimento

37

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

descentralizado em comunidades distantes da sede, fiscalizao de


entidades, programas e outras atividades externas, sem prejuzo do carter
colegiado das decises tomadas pelo Conselho.

Art. 21. As decises do Conselho Tutelar sero tomadas pelo seu
colegiado, conforme dispuser o Regimento Interno.

1 As medidas de carter emergencial, tomadas durante os plantes,
sero comunicadas ao colegiado no primeiro dia til subsequente, para
ratificao ou retificao.

2 As decises sero motivadas e comunicadas formalmente aos
interessados, mediante documento escrito, no prazo mximo de quarenta
e oito horas, sem prejuzo de seu registro em arquivo prprio, na sede do
Conselho.

3 Se no localizado, o interessado ser intimado atravs de
publicao do extrato da deciso na sede do Conselho Tutelar, admitindo-se
outras formas de publicao, de acordo com o disposto na legislao local.

4 garantido ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria o
acesso irrestrito aos registros do Conselho Tutelar, resguardado o sigilo
perante terceiros.

5 Os demais interessados ou procuradores legalmente constitudos
tero acesso s atas das sesses deliberativas e registros do Conselho Tutelar
que lhes digam respeito, ressalvadas as informaes que coloquem em risco
a imagem ou a integridade fsica ou psquica da criana ou adolescente, bem
como a segurana de terceiros.

6 Para os efeitos deste artigo, so considerados interessados os
pais ou responsvel legal da criana ou adolescente atendido, bem como os
destinatrios das medidas aplicadas e das requisies de servio efetuadas.

Art. 22. vedado ao Conselho Tutelar executar servios e programas
de atendimento, os quais devem ser requisitados aos rgos encarregados
da execuo de polticas pblicas.

Art. 23. Cabe ao Poder Executivo Municipal ou do Distrito Federal
fornecer ao Conselho Tutelar os meios necessrios para sistematizao
de informaes relativas s demandas e deficincias na estrutura de

38

atendimento populao de crianas e adolescentes, tendo como base o


Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia SIPIA, ou sistema
equivalente.

1 O Conselho Tutelar encaminhar relatrio trimestral ao Conselho
Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e Adolescente, ao
Ministrio Pblico e ao juiz da Vara da Infncia e da Juventude, contendo a
sntese dos dados referentes ao exerccio de suas atribuies, bem como as
demandas e deficincias na implementao das polticas pblicas, de modo
que sejam definidas estratgias e deliberadas providncias necessrias para
solucionar os problemas existentes.

2 Cabe aos rgos pblicos responsveis pelo atendimento de
crianas e adolescentes com atuao no municpio, auxiliar o Conselho
Tutelar na coleta de dados e no encaminhamento das informaes relativas
s demandas e deficincias das polticas pblicas ao Conselho Municipal ou
do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

3 Cabe ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos
da Criana e do Adolescente a definio do plano de implantao do SIPIA
para o Conselho Tutelar.
Captulo IV
DA AUTONOMIA DO CONSELHO TUTELAR E SUA ARTICULAO COM
OS DEMAIS RGOS NA GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE

Art. 24. A autoridade do Conselho Tutelar para tomar providncias
e aplicar medidas de proteo, e/ou pertinentes aos pais e responsveis,
decorrentes da lei, sendo efetivada em nome da sociedade para que cesse a
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.

Art. 25. O Conselho Tutelar exercer exclusivamente as atribuies
previstas na Lei n 8.069, de 1990, no podendo ser criadas novas atribuies
por ato de quaisquer outras autoridades do Poder Judicirio, Ministrio
Pblico, do Poder Legislativo ou do Poder Executivo municipal, estadual ou
do Distrito Federal.

39

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


Art. 26. A atuao do Conselho Tutelar deve ser voltada soluo
efetiva e definitiva dos casos atendidos, com o objetivo de desjudicializar,
desburocratizar e agilizar o atendimento das crianas e dos adolescentes,
ressalvado as disposies previstas na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
Pargrafo nico. O carter resolutivo da interveno do Conselho Tutelar no
impede que o Poder Judicirio seja informado das providncias tomadas ou
acionado, sempre que necessrio.

Art. 27. As decises do Conselho Tutelar proferidas no mbito de
suas atribuies e obedecidas as formalidades legais, tm eficcia plena e
so passveis de execuo imediata.

1 Cabe ao destinatrio da deciso, em caso de discordncia, ou
a qualquer interessado requerer ao Poder Judicirio sua reviso, na forma
prevista pelo art. 137, da Lei n 8.069, de1990.

2 Enquanto no suspensa ou revista pelo Poder Judicirio, a deciso
proferida pelo Conselho Tutelar deve ser imediata e integralmente cumprida
pelo seu destinatrio, sob pena da prtica da infrao administrativa prevista
no art. 249, da Lei n 8.069, de 1990.

Art. 28. vedado o exerccio das atribuies inerentes ao Conselho
Tutelar por pessoas estranhas ao rgo ou que no tenham sido escolhidas
pela comunidade no processo democrtico a que alude o Captulo II desta
Resoluo, sendo nulos os atos por elas praticados

Art. 29. O Conselho Tutelar articular aes para o estrito
cumprimento de suas atribuies de modo a agilizar o atendimento junto aos
rgos governamentais e no governamentais encarregados da execuo
das polticas de atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas
famlias.

Pargrafo nico. Articulao similar ser tambm efetuada junto s
Polcias Civil e Militar, Ministrio Pblico, Judicirio e Conselho dos Direitos da
Criana e do Adolescente, de modo que seu acionamento seja efetuado com
o mximo de urgncia, sempre que necessrio.

Art. 30. No exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar no se
subordina ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal de Direitos da Criana

40

e do Adolescente, com o qual deve manter uma relao de parceria, essencial


ao trabalho conjunto dessas duas instncias de promoo, proteo, defesa
e garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes.

1 Na hiptese de atentado autonomia do Conselho Tutelar, dever
o rgo noticiar s autoridades responsveis para apurao da conduta do
agente violador para conhecimento e adoo das medidas cabveis.

2 Os Conselhos Estadual, Municipal e do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente tambm sero comunicados na
hiptese de atentado autonomia do Conselho Tutelar, para acompanhar a
apurao dos fatos.

Art. 31. O exerccio da autonomia do Conselho Tutelar no isenta seu
membro de responder pelas obrigaes funcionais e administrativas junto ao
rgo ao qual est vinculado, conforme previso legal.
Captulo V
DOS PRINCPIOS E CAUTELAS A SEREM OBSERVADOS NO ATENDIMENTO
PELO CONSELHO TUTELAR

Art. 32. No exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar dever
observar as normas e princpios contidos na Constituio, na Lei n 8.069,
de 1990, na Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana,
promulgada pelo Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, bem como
nas Resolues do CONANDA, especialmente:

I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos;


II - proteo integral e prioritria dos direitos da criana e do
adolescente;

III - responsabilidade da famlia, da comunidade da sociedade em
geral, e do Poder Pblico pela plena efetivao dos direitos assegurados a
crianas e adolescentes;

IV - municipalizao da poltica de atendimento a crianas e
adolescentes;

V - respeito intimidade, e imagem da criana e do adolescente;

VI - interveno precoce, logo que a situao de perigo seja

41

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

conhecida;

VII - interveno mnima das autoridades e instituies na promoo
e proteo dos direitos da criana e do adolescente;

VIII - proporcionalidade e atualidade da interveno tutelar;


IX - interveno tutelar que incentive a responsabilidade parental
com a criana e o adolescente;

X - prevalncia das medidas que mantenham ou reintegrem a criana
e o adolescente na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel,
em famlia substituta;

XI - obrigatoriedade da informao criana e ao adolescente,
respeitada sua idade e capacidade de compreenso, assim como aos seus
pais ou responsvel, acerca dos seus direitos, dos motivos que determinaram
a interveno e da forma como se processa; e

XII - oitiva obrigatria e participao da criana e o adolescente,
em separado ou na companhia dos pais, responsvel ou de pessoa por si
indicada, nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e
de proteo, de modo que sua opinio seja devidamente considerada pelo
Conselho Tutelar.


Art. 33. No caso de atendimento de crianas e adolescentes de
comunidades remanescentes de quilombo e outras comunidades tradicionais,
o Conselho Tutelar dever:

I - submeter o caso anlise de organizaes sociais reconhecidas
por essas comunidades, bem como os representantes de rgos pblicos
especializados, quando couber; e

II - considerar e respeitar, na aplicao das medidas de proteo, a
identidade sociocultural, costumes, tradies e lideranas, bem como suas
instituies, desde que no sejam incompatveis com os direitos fundamentais
reconhecidos pela Constituio e pela Lei n 8.069, de 1990.


Art. 34. No exerccio da atribuio prevista no art. 95, da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990, constatando a existncia de irregularidade na entidade
fiscalizada ou no programa de atendimento executado, o Conselho Tutelar
comunicar o fato ao Conselho Municipal ou Do Distrito Federal de Direitos

42

da Criana e do Adolescente e ao Ministrio Pblico, na forma do art. 191 da


mesma lei.

Art. 35. Para o exerccio de suas atribuies, o membro do Conselho
Tutelar poder ingressar e transitar livremente:

I - nas salas de sesses do Conselho Municipal ou do Distrito Federal
dos Direitos da Criana e do Adolescente;

II - nas salas e dependncias das delegacias e demais rgos de
segurana pblica;

III - nas entidades de atendimento nas quais se encontrem crianas e
adolescentes; e

IV - em qualquer recinto pblico ou privado no qual se encontrem
crianas e adolescentes, ressalvada a garantia constitucional de inviolabilidade
de domiclio.

Pargrafo nico. Sempre que necessrio o integrante do Conselho
Tutelar poder requisitar o auxlio dos rgos locais de segurana pblica,
observados os princpios constitucionais da proteo integral e da prioridade
absoluta criana e ao adolescente.


Art. 36. Em qualquer caso, dever ser preservada a identidade da
criana ou adolescente atendido pelo Conselho Tutelar.

1 O membro do Conselho Tutelar poder se abster de pronunciar
publicamente acerca dos casos atendidos pelo rgo.

2 O membro do Conselho Tutelar ser responsvel pelo uso
indevido das informaes e documentos que requisitar.

3 A responsabilidade pelo uso e divulgao indevidos de
informaes referentes ao atendimento de crianas e adolescentes se
estende aos funcionrios e auxiliares a disposio do Conselho Tutelar.


Art. 37. As requisies efetuadas pelo Conselho Tutelar s autoridades,
rgos e entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional,
dos Poderes Legislativo e Executivo Municipal ou do Distrito Federal sero
cumpridas de forma gratuita e prioritria, respeitando-se os princpios da
razoabilidade e legalidade.

43

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

Captulo VI
DA FUNO, QUALIFICAO E DIREITOS DOS MEMBROS DO CONSELHO
TUTELAR

Art. 38. A funo de membro do Conselho Tutelar exige dedicao
exclusiva, vedado o exerccio concomitante de qualquer outra atividade
pblica ou privada.

Art. 39. A funo de Conselheiro Tutelar ser remunerada, de acordo
com o disposto em legislao local.

1 A remunerao deve ser proporcional relevncia e complexidade
da atividade desenvolvida, e sua reviso far-se- na forma estabelecida pela
legislao local.
Captulo VII
DOS DEVERES E VEDAES DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR

Art. 40. Sem prejuzo das disposies especficas contidas na
legislao municipal ou do Distrito Federal, so deveres dos membros do
Conselho Tutelar:

I - manter conduta pblica e particular ilibada;

II - zelar pelo prestgio da instituio;


III - indicar os fundamentos de seus pronunciamentos administrativos,
submetendo sua manifestao deliberao do colegiado;

IV - obedecer aos prazos regimentais para suas manifestaes e
exerccio das demais atribuies;

V - comparecer s sesses deliberativas do Conselho Tutelar e do
Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, conforme dispuser o Regimento Interno;

44

VI - desempenhar suas funes com zelo, presteza e dedicao;

VII - declarar-se suspeitos ou impedidos, nos termos desta Resoluo;


VIII - adotar, nos limites de suas atribuies, as medidas cabveis em
face de irregularidade no atendimento a crianas, adolescentes e famlias;

IX - tratar com urbanidade os interessados, testemunhas, funcionrios
e auxiliares do Conselho Tutelar e dos demais integrantes de rgos de
defesa ia dos direitos da criana e do adolescente;

X - residir no Municpio;


XI - prestar as informaes solicitadas pelas autoridades pblicas
e pelas pessoas que tenham legtimo interesse ou seus procuradores
legalmente constitudos;

XII - identificar-se em suas manifestaes funcionais; e


XIII - atender aos interessados, a qualquer momento, nos casos
urgentes.

Pargrafo nico. Em qualquer caso, a atuao do membro do
Conselho Tutelar ser voltada defesa dos direitos fundamentais das crianas
e adolescentes, cabendo-lhe, com o apoio do colegiado, tomar as medidas
necessrias proteo integral que lhes devida.


Art. 41. Cabe legislao local definir as condutas vedadas aos
membros do Conselho Tutelar, bem como, as sanes a elas cominadas,
conforme preconiza a legislao local que rege os demais servidores.

Pargrafo nico. Sem prejuzo das disposies especficas contidas
na legislao local, vedado aos membros do Conselho Tutelar:

I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, vantagem
pessoal de qualquer natureza;

II - exercer atividade no horrio fixado na lei municipal ou do Distrito
Federal para o funcionamento do Conselho Tutelar;

III - utilizar-se do Conselho Tutelar para o exerccio de propaganda e
atividade poltico-partidria;

IV - ausentar-se da sede do Conselho Tutelar durante o expediente,
salvo quando em diligncias ou por necessidade do servio;

V - opor resistncia injustificada ao andamento do servio;

VI - delegar a pessoa que no seja membro do Conselho Tutelar o

45

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

desempenho da atribuio que seja de sua responsabilidade;


VII - valer-se da funo para lograr proveito pessoal ou de outrem;


VIII - receber comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie,
em razo de suas atribuies;

IX - proceder de forma desidiosa;


X - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio da funo e com o horrio de trabalho;

XI - exceder no exerccio da funo, abusando de suas atribuies
especficas, nos termos previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965;

XII - deixar de submeter ao Colegiado as decises individuais
referentes a aplicao de medidas protetivas a crianas, adolescentes, pais
ou responsveis previstas nos arts. 101 e 129 da Lei n 8.069, de 1990; e

XIII - descumprir os deveres funcionais mencionados no art.38 desta
Resoluo e na legislao local relativa ao Conselho Tutelar.


Art. 42. O membro do Conselho Tutelar ser declarado impedido de
analisar o caso quando:

I - a situao atendida envolver cnjuge, companheiro, ou parentes
em linha reta colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive;

II - for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer dos interessados;


III - algum dos interessados for credor ou devedor do membro
do Conselho Tutelar, de seu cnjuge, companheiro, ainda que em unio
homoafetiva, ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
terceiro grau, inclusive;

IV - tiver interesse na soluo do caso em favor de um dos
interessados.

1 O membro do Conselho Tutelar tambm poder declarar
suspeio por motivo de foro ntimo.

2 O interessado poder requerer ao Colegiado o afastamento do
membro do Conselho Tutelar que considere impedido, nas hipteses desse artigo.

46

Captulo VIII

DO PROCESSO DE CASSAO E VACNCIA DO MANDATO


Art. 43. Dentre outras causas estabelecidas na legislao municipal
ou do Distrito Federal, a vacncia da funo de membro do Conselho Tutelar
decorrer de:

I - renncia;


II - posse e exerccio em outro cargo, emprego ou funo pblica ou
privada;

III - aplicao de sano administrativa de destituio da funo;

IV - falecimento; ou


V - condenao por sentena transitada em julgado pela prtica de
crime que comprometa a sua idoneidade moral.

Art. 44. Constituem penalidades administrativas passveis de serem
aplicadas aos membros do Conselho Tutelar, dentre outras a serem previstas
na legislao local:

I - advertncia;

II - suspenso do exerccio da funo; e

III - destituio do mandato.


Art. 45. Na aplicao das penalidades administrativas, devero ser
consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que
dela provierem para a sociedade ou servio pblico, os antecedentes no
exerccio da funo, assim como as circunstncias agravantes e atenuantes
previstas no Cdigo Penal.

Art. 46. As penalidades de suspenso do exerccio da funo e
de destituio do mandato podero ser aplicadas ao Conselheiro Tutelar
nos casos de descumprimento de suas atribuies, prtica de crimes que
comprometam sua idoneidade moral ou conduta incompatvel com a
confiana outorgada pela comunidade.

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


Pargrafo nico. De acordo com a gravidade da conduta ou para
garantia da instruo do procedimento disciplinar, poder ser determinado o
afastamento liminar do Conselheiro Tutelar at a concluso da investigao.

Art. 47 Cabe legislao local estabelecer o regime disciplinar
aplicvel aos membros do Conselho Tutelar.

1 Aplica-se aos membros do Conselho Tutelar, no que couber, o
regime disciplinar correlato ao funcionalismo pblico municipal ou do Distrito
Federal.

2 As situaes de afastamento ou cassao de mandato de
Conselheiro Tutelar devero ser precedidas de sindicncia e processo
administrativo, assegurando-se a imparcialidade dos responsveis pela
apurao, e o direito ao contraditrio e ampla defesa.

3 Na omisso da legislao especfica relativa ao Conselho
Tutelar, a apurao das infraes ticas e disciplinares de seus integrantes
utilizar como parmetro o disposto na legislao local aplicvel aos demais
servidores pblicos.

4 O processo administrativo para apurao das infraes ticas
e disciplinares cometidas por membros do Conselho Tutelar dever ser
realizado por membros do servio pblico municipal ou do Distrito Federal.

Art. 48. Havendo indcios da prtica de crime por parte do
Conselheiro Tutelar, o Conselho Municipal ou do Distrito Federal da Criana
e do Adolescente ou o rgo responsvel pela apurao da infrao
administrativa, comunicar o fato ao Ministrio Pblico para adoo das
medidas legais.
Captulo IX
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 49. Os Conselhos Municipais ou do Distrito Federal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, com apoio dos Conselhos Estaduais dos
Direitos da Criana e do Adolescente e do CONANDA, devero estabelecer,
em conjunto com o Conselho Tutelar, uma poltica de qualificao profissional
permanente dos seus membros, voltada correta identificao e atendimento
das demandas inerentes ao rgo.

48

Pargrafo nico.

A poltica referida no caput compreende o

estmulo e o fornecimento dos meios necessrios para adequada formao


e atualizao funcional dos membros dos Conselhos e seus suplentes, o que
inclui, dentre outros, a disponibilizao de material informativo, realizao
de encontros com profissionais que atuam na rea da infncia e juventude e
patrocnio de cursos e palestras sobre o tema.

Art. 50. Qualquer cidado, o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal
ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente parte
legtima para requerer aos Poderes Executivo e Legislativo, assim como
ao Tribunal de Contas competente e ao Ministrio Pblico, a apurao
do descumprimento das normas de garantia dos direitos das crianas e
adolescentes, especialmente as contidas na Lei n 8.069, de1990 e nesta
Resoluo, bem como requerer a implementao desses atos normativos
por meio de medidas administrativas e judiciais.

Art. 51. As deliberaes do CONANDA, no seu mbito de competncia
para elaborar as normas gerais da poltica nacional de atendimento dos
direitos da criana e do adolescente, so vinculantes e obrigatrias para
a Administrao Pblica, respeitando-se os princpios constitucionais da
preveno, prioridade absoluta, razoabilidade e legalidade.

Art. 52. Os Conselhos Municipais ou do Distrito Federal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, em conjunto com os Conselhos Tutelares,
devero promover ampla e permanente mobilizao da sociedade acerca
da importncia e do papel do Conselho Tutelar.

Art. 53. Para a criao, composio e funcionamento do Conselho
Tutelar devero ser observadas as diversidades tnicas, culturais do pas,
considerando as demandas das comunidades remanescentes de quilombo e
outras comunidades tradicionais.

Art. 54. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.


Art. 55 Fica revogada a Resoluo n 139, de 17 de maro de 2010, do
CONANDA.
MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS
Presidenta do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

ANEXO 04 - RESOLUO 113/2006


RESOLUO N 113, DE 19 DE ABRIL DE 2006

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso das atribuies
legais estabelecidas na Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991 e no Decreto
n 5.089 de 20 de maio de 2004, em cumprimento ao que estabelecem o
art. 227 caput e 7 da Constituio Federal e os artigos 88, incisos II e III,
90, pargrafo nico, 91, 139, 260, 2 e 261,pargrafo nico, do Estatuto
da Criana e do Adolescente - Lei Federal n 8.069/90, e a deliberao
do Conanda, na Assemblia Ordinria n. 137, realizada nos dias 08 e 09
demaro de 2006, resolve aprovar os seguintes parmetros para a
institucionalizao e fortalecimento do Sistema de Garanta dos Direitos da
Criana e do Adolescente:
CAPTULO I - DA CONFIGURAO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Art. 1 O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do
Adolescente constitui-se naarticulao e integrao das instncias
pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos
normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e
controle para a efetivao dos direitos humanos da criana e do adolescente,
nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal.

1 Esse Sistema articular-se- com todos os sistemas nacionais de
operacionalizao depolticas pblicas, especialmente nas reas da sade,
educao, assistncia social, trabalho,segurana pblica, planejamento,
oramentria, relaes exteriores e promoo daigualdade e valorizao
da diversidade.

2 Igualmente, articular-se-, na forma das normas nacionais e
internacionais, com os sistemas congneres de promoo, defesa e controle
da efetivao dos direitos humanos, denvel interamericano e internacional,
buscando assistncia tcnico-financeira e respaldo poltico, junto s agncias
e organismos que desenvolvem seus programas no pas.

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Art. 2 Compete ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana
e do Adolescente promover, defender e controlar a efetivao dos
direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais, coletivos e difusos, em
sua integralidade, em favor de todas as crianas e adolescentes, de modo
que sejam reconhecidos e respeitados como sujeitos de direitos e
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento; colocando-os a
salvo de ameaas e violaes a quaisquer de seus direitos, alm de
garantir a apurao e reparao dessas ameaas e violaes.

1 O Sistema procurar enfrentar os atuais nveis de desigualdades
e iniqidades, que semanifestam nas discriminaes, exploraes e
violncias, baseadas em razes de classesocial, gnero, raa/etnia,
orientao sexual, deficincia e localidade geogrfica, quedificultam
significativamente a realizao plena dos direitos humanos de crianas
e adolescentes, consagrados nos instrumentos normativos nacionais e
internacionais,prprios.

2 Este Sistema fomentar a integrao do princpio do interesse
superior da criana e do adolescente nos processos de elaborao e
execuo de atos legislativos, polticas, programas e aes pblicas,
bem como nas decises judiciais e administrativas que afetem crianas e
adolescentes.

3 Este Sistema promover estudos e pesquisas, processos
de formao de recursos humanos dirigidos aos operadores dele prprio,
assim como a mobilizao do pblico em geral sobre a efetivao do
princpio da prevalncia do melhor interesse da criana e do adolescente.

4 O Sistema procurar assegurar que as opinies das crianas
e dos adolescentes sejam levadas em devida considerao, em todos os
processos que lhes digam respeito.

Art. 3 A garantia dos direitos de crianas e adolescentes se far
atravs das seguintes linhas estratgicas:

I - efetivao dos instrumentos normativos prprios, especialmente
da Constituio Federal,
da Conveno sobre os Direitos da Criana e do Estatuto da Criana e do
Adolescente;

51

GUIA DE ORIENTAES

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II - implementao e fortalecimento das instncias pblicas
responsveis por esse fim; e

III- facilitao do acesso aos mecanismos de garantia de direitos,
definidos em lei.
CAPTULO II - DOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE GARANTIA DOS
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Art. 4 Consideram-se instrumentos normativos de promoo,
defesa e controle da efetivao dos direitos humanos da criana e do
adolescente, para os efeitos desta Resoluo:

I - Constituio Federal, com destaque para os artigos, 5, 6, 7, 24 XV, 226, 204, 227 e 228;

II - Tratados internacionais e interamericanos, referentes promoo
e proteo de direitos humanos, ratificados pelo Brasil, enquanto normas
constitucionais, nos termos da Emenda n 45 da Constituio Federal,
com especial ateno para a Conveno sobre os Direitos da Criana e do
Adolescente;

III - Normas internacionais no-convencionais, aprovadas como
Resolues da Assemblia Geral das Naes Unidas, a respeito da matria;

IV - Lei Federal n 8.069 (Estatuto da Criana e do Adolescente), de
13 de julho de 1990;

V - Leis federais, estaduais e municipais de proteo da infncia e da
adolescncia;

VI - Leis orgnicas referentes a determinadas polticas sociais,
especialmente as da assistncia social, da educao e da sade;

VII - Decretos que regulamentem as leis indicadas;


VIII - Instrues normativas dos Tribunais de Contas e de outros
rgos de controle e fiscalizao (Receita Federal, por exemplo);

IX - Resolues e outros atos normativos dos conselhos
dos direitos da criana e do adolescente, nos trs nveis de governo,
que estabeleam principalmente parmetros, como normas operacionais
bsicas, para regular o funcionamento do Sistema e para especificamente
formular a poltica de promoo dos direitos humanos da criana e do
adolescente, controlando as aes pblicas decorrentes; e

52


X - Resolues e outros atos normativos dos conselhos setoriais nos
trs nveis de governo,
que estabeleam principalmente parmetros, como normas operacionais
bsicas, para regular o funcionamento dos seus respectivos sistemas.
CAPTULO III - DAS INSTNCIAS PBLICAS DE GARANTIA DOS DIREITOS
HUMANOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Art. 5 Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil, que
integram esse Sistema, devero exercer suas funes, em rede, a partir de
trs eixos estratgicos de ao:

I - defesa dos direitos humanos;II - promoo dos direitos humanos; e

III - controle da efetivao dos direitos humanos.


Pargrafo nico. Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade
civil que integram o Sistema podem exercer funes em mais de um eixo.
CAPTULO IV - DA DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS

Art. 6 O eixo da defesa dos direitos humanos de crianas e
adolescentes caracteriza-se pela garantia do acesso justia, ou seja, pelo
recurso s instncias pblicas e mecanismos jurdicos de proteo legal
dos direitos humanos, gerais e especiais, da infncia e da adolescncia,
para assegurar a impositividade deles e sua exigibilidade, em concreto.

Art. 7 Neste eixo, situa-se a atuao dos seguintes rgos pblicos:


I - judiciais, especialmente as varas da infncia e da juventude
e suas equipes multiprofissionais, as varas criminais especializadas, os
tribunais do jri, as comisses judiciais de adoo, os tribunais de justia,
as corregedorias gerais de Justia;

II - pblico-ministeriais, especialmente as promotorias de justia, os
centros de apoio operacional, as procuradorias de justia, as procuradorias
gerais de justia, as corregedorias gerais do Ministrio Publico;

III - defensorias pblicas, servios de assessoramento jurdico e
assistncia judiciria;

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

IV - advocacia geral da unio e as procuradorias gerais dos estados

V - polcia civil judiciria, inclusive a polcia tcnica;

VI - polcia militar;

VII - conselhos tutelares; e

VIII - ouvidorias.


Pargrafo nico. Igualmente, situa-se neste eixo, a atuao das
entidades sociais de defesa de direitos humanos, incumbidas de prestar
proteo jurdico-social, nos termos do artigo 87, V do Estatuto da Criana
e do Adolescente.

Art. 8 Para os fins previstos no art. 7, assegurado o acesso
justia de toda criana ou adolescente, na forma das normas processuais,
atravs de qualquer dos rgos do Poder Judicirio, do Ministrio Publico
e da Defensoria Pblica. 1 Ser prestada assessoria jurdica e assistncia
judiciria gratuita a todas as crianas ou adolescentes e suas famlias, que
necessitarem, preferencialmente atravs de defensores pblicos, na forma
da Lei Complementar de Organizao da Defensoria Pblica.

2 A no garantia de acesso Defensoria Pblica dever implicar
em sanes judiciais e administrativas cabveis, a serem aplicadas quando
da constatao dessa situao de violao de direitos humanos.

Art. 9 O Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as Defensorias
Pblicas e a Segurana Pblica devero ser instados no sentido da
exclusividade, especializao e regionalizao dos seus rgos e de suas
aes, garantindo a criao, implementao e fortalecimento de:

I - Varas da Infncia e da Juventude, especficas, em todas as
comarcas que correspondam a municpios de grande e mdio porte ou outra
proporcionalidade por nmero de habitantes, dotando-as de infra-estruturas
e prevendo para elas regime de planto;

II - Equipes Interprofissionais, vinculadas a essas Varas e mantidas
com recursos do Poder Judicirio, nos termos do Estatuto citado;

54

III - Varas Criminais, especializadas no processamento e julgamento

de crimes praticados contra crianas e adolescentes, em todas as comarcas


da Capital e nas cidades de grande porte e em outras cidades onde
indicadores apontem essa necessidade, priorizando o processamento e
julgamento nos Tribunais do Jri dos processos que tenham crianas e
adolescentes como vtimas de crimes contra a vida;

IV - Promotorias da Infncia e Juventude especializadas, em todas as
comarcas na forma do inciso III;

V - Centros de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e
Juventude;

VI - Ncleos Especializados de Defensores Pblicos, para a
imprescindvel defesa tcnico-jurdica de crianas e adolescentes que dela
necessitem; e

VIII - Delegacias de Polcia Especializadas, tanto na apurao de
ato infracional atribudo a adolescente, quanto na apurao de delitos
praticados contra crianas e adolescentes em todos os municpios de
grande e mdio porte.

Art. 10 Os conselhos tutelares so rgos contenciosos nojurisdicionais, encarregados de zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente, particularmente atravs da aplicao de
medidas especiais de proteo a crianas e adolescentes com direitos
ameaados ou violados e atravs da aplicao de medidas especiais a
pais ou responsveis (art. 136, I e II da Lei 8.069/1990). Pargrafo nico.
Os conselhos tutelares no so entidades, programas ou servios de
proteo, previstos nos arts. 87, inciso III a V, 90 e 118, 1, do Estatuto da
Criana e do Adolescente.

Art. 11 As atribuies dos conselhos tutelares esto previstas no
Estatuto da Criana e do Adolescente, no podendo ser institudas novas
atribuies em Regimento Interno ou em atos administrativos semelhante
de quaisquer outras autoridades.

Pargrafo nico. vedado ao Conselho Tutelar aplicar e ou
executar as medidas socioeducativas, previstas no artigo 112 do Estatuto da
Criana e do Adolescente.

55

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


Art. 12 Somente os conselhos tutelares tm competncia para
apurar os atos infracionais praticados por crianas, aplicando-lhes medidas
especificas de proteo, previstas em lei, a serem cumpridas mediante
equisies do conselho. (artigo 98, 101,105 e 136, III, b da
Lei 8.069/1990).

Art. 13 Os conselhos tutelares devero acompanhar os atos de apurao de


ato infracional
praticado por adolescente, quando houver fundada suspeita da ocorrncia
de algum abuso
de poder ou violao de direitos do adolescente, no sentido de
providenciar as medidas
especficas de proteo de direitos humanos, prevista em lei e cabvel.

CAPTULO V - DA PROMOCAO DOS DIREITOS HUMANOS

Art. 14 O eixo estratgico da promoo dos direitos humanos de crianas


e adolescentes
operacionaliza-se atravs do desenvolvimento da poltica de atendimento
dos direitos da
criana e do adolescente, prevista no artigo 86 do Estatuto da Criana e do
Adolescente,
que integra o mbito maior da poltica de promoo e proteo dos direitos
humanos.

1 Essa poltica especializada de promoo da efetivao dos direitos


humanos de
crianas e adolescentes desenvolve-se, estrategicamente, de maneira
transversal e
intersetorial, articulando todas as polticas pblicas (infra-estruturantes,
institucionais,

56

econmicas e sociais) e integrando suas aes, em favor da garantia integral


dos direitos de
crianas e adolescentes.
2 No desenvolvimento dessa poltica devero ser considerados e
respeitados os
princpios fundamentais enumerados no artigo 2 e seus pargrafos desta
Resoluo.

3 O desenvolvimento dessa poltica implica:

I - na satisfao das necessidades bsicas de crianas e adolescentes pelas


polticas pblicas,
como garantia de direitos humanos e ao mesmo tempo como um dever
do Estado, da
famlia e da sociedade;
II - na participao da populao, atravs suas organizaes representativas,
na formulao e no controle das polticas pblicas;
III - na descentralizao poltica e administrativa, cabendo a coordenao
das polticas e
edio das normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo
dessas polticas e
dos respectivos programas s esferas estadual, Distrital e municipal, bem
como s entidades
sociais; e
IV - no controle social e institucional (interno e externo) da sua
implementao e
operacionalizao.

Art. 15 A poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e


adolescentes

57

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

operacionaliza-se atravs de trs tipos de programas, servios e aes


pblicas:
I - servios e programas das polticas pblicas, especialmente das polticas
sociais, afetos
aos fins da poltica de atendimento dos direitos humanos de crianas e
adolescentes;

II - servios e programas de execuo de medidas de proteo de
direitos humanos; e

III - servios e programas de execuo de medidas socioeducativas e
assemelhadas.
SEO I - DOS SERVIOS E PROGRAMAS DA POLTICA DE ATENDIMENTO
DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
SUBSEO I DOS PROGRAMAS EM GERAL DAS POLTICAS PBLICAS

Art. 16 As polticas pblicas, especialmente as polticas sociais,
asseguraro o acesso de todas as crianas e todos os adolescentes
a seus servios, especialmente as crianas e os adolescentes com
seus direitos violados ou em conflito com a lei, quando afetos s
finalidades da poltica de atendimento dos direitos humanos da criana e
do adolescente, obedecidos aos princpios fundamentais elencados nos
pargrafos do artigo 2 desta Resoluo.
SUBSEO II - DOS SERVIOS E PROGRAMAS DE EXECUO DE
MEDIDAS DE PROTEO DE DIREITOS HUMANOS

Art. 17 Os servios e programas de execuo de medidas especficas
de proteo de direitos humanos tm carter de atendimento inicial, integrado
e emergencial, desenvolvendo aes que visem prevenir a ocorrncia de
ameaas e violaes dos direitos humanos de crianas e adolescentes e
atender s vtimas imediatamente aps a ocorrncia dessas ameaas e
violaes.

58


1 Esses programas e servios ficam disposio dos rgos
competentes do Poder Judicirio e dos conselhos tutelares, para a
execuo de medidas especficas de proteo, previstas no Estatuto da
Criana e do Adolescente; podendo, todavia receber diretamentecrianas e
adolescentes, em carter excepcional e de urgncia, sem previa determinao
da autoridade competente, fazendo, porm a devida comunicao do fato a
essa autoridade, at o segundo dia til imediato, na forma da lei citada.

2 Os programas e servios de execuo de medidas especficas
de proteo de direitos humanos obedecero aos parmetros e
recomendaes estabelecidos pelo Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente - Conanda e, complementarmente, pelos demais
conselhos dos direitos, em nvel estadual, Distrital e municipal e pelos
conselhos setoriais competentes.

3 Estes programas se estruturam e organizam sob a forma
de um Sistema Nacional de Proteo de Direitos Humanos de Crianas
e Adolescentes, regulado por normas operacionais bsicas especficas,
a serem editadas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - Conanda.

Art. 18 Consideram-se como programas e servios de execuo de
medidas de proteo de direitos humanos aqueles previstos na legislao
vigente a respeito da matria.
SUBSEO III - DOS PROGRAMAS DE EXECUO DE MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS E ASSEMELHADAS

Art. 19 Os programas de execuo de medidas socioeducativas
so destinados ao atendimento dos adolescentes autores de ato
infracional, em cumprimento de medida judicial socioeducativa, aplicada
na forma da lei, em decorrncia de procedimento apuratrio, onde
se assegure o respeito estrito ao princpio constitucional do devido
processo legal.

59

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


1 Os programas de execuo de medidas socioeducativas para
adolescentes autores de ato infracional obedecero aos parmetros e
recomendaes estabelecidos pelo Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente - Conanda e, complementarmente, pelos demais
conselhos dos direitos, em nvel Estadual, Distrital e Municipal.

2 Estes programas se estruturam e organizam, sob forma
de um Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - SINASE em
cumprimento dos seguintes princpios norteadores:

I - prevalncia do contedo educativo sobre os sancionatrios e
meramente de conteno, no atendimento socioeducativo;

II - ordenao do atendimento socioeducativo e da sua gesto,
a partir do projeto poltico-pedaggico;

III - construo, monitoramento e avaliao do atendimento
socioeducativo,
com a participao proativa dos adolescentes
socioeducandos;IV - exemplaridade, presena educativa e respeito
singularidade do adolescente socioeducando, como condies necessrias
no atendimento socioeducativo;

V - disciplina como meio para a realizao do processo socioeducativo;


VI - exigncia e compreenso enquanto elementos primordiais
de reconhecimento e respeito ao adolescente durante o processo
socioeducativo;

VII - dinmica institucional favorecendo a horizontalidade na
socializao das informaes e dos saberes entre equipe multiprofissional
(tcnicos e educadores);

VIII - organizao espacial e funcional dos programas de
atendimento scio-educativo como sinnimo de condies de vida e de
possibilidades de desenvolvimento pessoal e social para o adolescente;

IX - respeito diversidade tnica/racial, de gnero, orientao
sexual e localizao geogrfica como eixo do processo socioeducativo; e

X - participao proativa da famlia e da comunidade no processo
socioeducativo.

3 Os programas de execuo de medidas socioeducativas devem
oferecer condies que garantam o acesso dos adolescentes socioeducandos
s oportunidades de superao de sua situao de conflito com a lei.

60


Art. 20 Consideram-se como programas socioeducativos, na
forma do Estatuto da Criana e do Adolescente, os seguintes programas,
taxativamente:

I - programas socioeducativos em meio aberto

a) prestao de servio comunidade; e

b) liberdade assistida.

II - programas socioeducativos com privao de liberdade

a) semiliberdade; e

b) internao.


Pargrafo nico.
Integram
tambm o Sistema Nacional
Socioeducativo - SINASE, como auxiliares dos programas socioeducativos,
os programas acautelatrios de atendimento inicial (arts. 175 e 185 da lei
federal n 8069/90), os programas de internao provisria (art 108 e 183 da
lei citada) e os programas de apoio e assistncia aos egressos.
CAPTULO VI - DO CONTROLE DA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS

Art. 21 O controle das aes pblicas de promoo e defesa dos
direitos humanos da criana e do adolescente se far atravs das instncias
pblicas colegiadas prprias, onde se assegure a paridade da participao
de rgos governamentais e de entidades sociais, tais como:

I - conselhos dos direitos de crianas e adolescentes;

II - conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas; e


III - os rgos e os poderes de controle interno e externo definidos
nos artigos 70, 71, 72, 73, 74 e 75 da Constituio Federal.

Pargrafo nico. O controle social exercido soberanamente pela
sociedade civil, atravs das suas organizaes e articulaes representativas.

Art. 22 Na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios

61

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

haver um Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, respectivamente,


composto por igual nmero de representantes do governo e da sociedade
civil organizada, garantindo a ampla participao da populao, por suas
organizaes representativas, no processo de formulao e controle da
poltica de atendimento aos direitos da criana e ao adolescente, dos
seus programas, servios e aes.

Pargrafo nico. A composio desses conselhos e a nomeao de
seus membros devem ser estabelecidas de acordo com as Resolues 105
e 106 do Conanda, inclusive as recomendaes, contendo procedimentos
que ofeream todas as garantias necessrias para assegurar a representao
pluralista de todos os segmentos da sociedade, envolvidos de alguma forma
na promoo e proteo de direitos humanos, particularmente atravs
de representaes de organizaes da sociedade civil governamentais,
sindicatos, entidades sociais de atendimento a crianas e adolescentes,
organizaes profissionais interessadas, entidades representativas do
pensamento cientfico, religioso e filosfico e outros nessa linha.

Art. 23 Os conselhos dos direitos da criana e do adolescente devero
acompanhar, avaliar e monitorar as aes pblicas de promoo e defesa
de direitos de crianas e adolescentes, deliberando previamente a respeito,
atravs de normas, recomendaes, orientaes.

1 As deliberaes dos conselhos dos direitos da criana e do
adolescente, no mbito de suas atribuies e competncias, vinculam as
aes governamentais e da sociedade civil organizada, em respeito aos
princpios constitucionais da participao popular, da prioridade absoluta
do atendimento criana e ao adolescente e da prevalncia do interesse
superior da criana e do adolescente, conforme j decidido pelo Supremo
Tribunal Federal.

2 Constatado, atravs dos mecanismos de controle, o
descumprimento de suas deliberaes, os conselhos dos direitos da
criana e do adolescente representaro aoMinistrio Publico para as
providencias cabveis e aos demais rgos e entidades legitimados no
artigo 210 da Lei n 8.069/90 para demandar em Juzo por meio do ingresso
de ao mandamental ou ao civil pblica.

62

CAPTULO VII - DOS MECANISMOS ESTRATGICOS DE PROMOO,


DEFESA E CONTROLE DA EFETIVAO DE DIREITOS HUMANOS

Art. 24 Para promover e defender os direitos de crianas e
adolescentes, quando ameaados e violados e controlar as aes pblicas
decorrentes, o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente
dever priorizar alguns determinados mecanismos estratgicos de garantia
de direitos:

I - mecanismos judiciais extra-judiciais de exigibilidade de direitos;


II - financiamento pblico de atividades de rgos pblicos e
entidades sociais de atendimento de direitos;

III - formao de operadores do Sistema;

IV - gerenciamento de dados e informaes;


V - monitoramento e avaliao das aes pblicas de garantia de
direitos; e

VI - mobilizao social em favor da garantia de direitos.

CAPTULO VIII - DA GESTO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS


DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Art. 25 A estrutura governamental, em nvel federal, contar
com um rgo especifico e autnomo, responsvel pela poltica de
atendimento dos direitos humanos de crianas e adolescentes, com as
seguintes atribuies mnimas:

I - articular e fortalecer o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana
e do Adolescente;

II - funcionar prioritariamente como ncleo estratgico-conceitual,
para a promoo dos direitos humanos da infncia e adolescncia, no
mbito nacional;

III - manter sistema de informao para infncia e adolescncia,
em articulao com as esferas estadual e municipal;

IV - apoiar tcnica e financeiramente o funcionamento das
entidades e unidades de execuo de medidas de proteo de direitos e

63

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

de medidas socioeducativas;

V - Coordenar o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo,
especialmente os programas de execuo de medidas socioeducativas; e

VI - Co-coordenar o Sistema Nacional de Proteo de Direitos
Humanos, especialmente os programas de enfrentamento da violncia,
proteo de crianas e adolescentes ameaados de morte, os programas
e servios de promoo, defesa e garantia da convivncia familiar e
comunitria, dentre outros programas de promoo e proteo dos
direitos humanos de criana e adolescente.

Art. 26 Nos nveis estadual, distrital e municipal, as entidades pblicas
responsveis pela poltica de atendimento dos direitos de crianas e
adolescentes e por esses servios, programas e aes especiais devero
funcionar nessa linha, em seu respectivo nvel de competncia e devero
ter estrutura e organizao prprias, respeitada a autonomia da poltica
de atendimento de direitos da criana e do adolescente, na forma do
Estatuto da Criana e do Adolescente, ficando, alm do mais, responsveis
pela execuo dos seus programas, servios e aes e a manuteno das
unidades respectivas.

1 Cada Estado, municpio e o Distrito Federal vincularo essas suas
entidades pblicas responsveis pela poltica de atendimento de direitos
da criana e do adolescente Secretaria ou rgo congnere que
julgar conveniente, estabelecendo-se porm expressamente que elas se
incorporam ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente
e que devero ser considerados interlocutores para o Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda e para o rgo
federal responsvel, previsto no artigo anterior, principalmente para efeito
de apoio tcnico e financeiro.

2 O rgo federal previsto no artigo anterior dever assegurar que
os estados, o Distrito Federal e os municpios estejam conscientes de suas
obrigaes em relao efetivao das normas de proteo criana e
juventude, especialmente do Estatuto da Criana e do Adolescente
e da Conveno sobre os Direitos da Criana, da Constituio Federal e de
que os direitos previstos nessas normas legais tm que ser implementados
em todos os nveis, em regime de prioridade absoluta, por meio de

64

legislaes, polticas e demais medidas apropriadas.



Art. 27 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios
organizaro, em regime de colaborao, os sistemas estaduais, distrital
e municipais, tanto de defesa de direitos, quanto de atendimento
socioeducativo.

1 Caber Unio a coordenao desses programas e servios de
execuo das medidas especficas de proteo de direitos e de execuo
das medidas socioeducativas, integrando-os no campo maior da poltica
de atendimento de direitos da criana e do adolescente e exercendo
funo normativa de carter geral e supletiva dos recursos necessrios
ao desenvolvimento dos sistemas estaduais, distrital e municipais.

2 Os sistemas nacionais de proteo de direitos humanos e
de socioeducao tm legitimidade normativa complementar e liberdade
de organizao e funcionamento, nos termos desta Resoluo.

3 Aplica-se ao Distrito Federal, cumulativamente, as regras de
competncia dos estados e municpios.

Art. 28 Incumbe Unio:


I - elaborar os Planos Nacionais de Proteo de Direitos Humanos e
de Socioeducao, em
colaborao com os estados, o Distrito Federal e os municpios;

II - prestar assistncia tcnica e financeira aos estados, ao Distrito
Federal e aos municpios
para o desenvolvimento de seus sistemas de proteo especial de direitos e
de atendimento
socioeducativo, no exerccio de sua funo supletiva;

III - colher informaes sobre a organizao e funcionamento
dos sistemas, entidades e programas de atendimento e oferecer subsdios
tcnicos para a qualificao da oferta;

IV - estabelecer diretrizes gerais sobre as condies mnimas das
estruturas fsicas e dos recursos humanos das unidades de execuo; e

65

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


V - instituir e manter processo nacional de avaliao dos sistemas,
entidades e programas de atendimento.

1 Para o cumprimento do disposto nos incisos III e V, a
Unio ter livre acesso s informaes necessrias em todos os sistemas,
entidades e programas de atendimento.

2 As funes de natureza normativa e deliberativa da competncia
da Unio sero exercidas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - Conanda, e as funes de natureza executiva, pela Presidncia
da Repblica, atravs da Secretaria Especial dos Direitos Humanos.

Art. 29 Incumbe aos Estados:


I - elaborar os planos estaduais de defesa de direitos e de atendimento
socioeducativo, em colaborao com os municpios;

II - instituir, regular e manter seus sistemas de defesa de
direitos e de atendimento socioeducativo, respeitadas as diretrizes gerais
dos respectivos Planos Nacionais;

III - criar e manter os programas de defesa de direitos e
de atendimento socioeducativo, para a execuo das medidas prprias;IV
- baixar normas complementares para a organizao e funcionamento
dos seus sistemas de defesa de direitos e de atendimento e dos sistemas
municipais;

V - estabelecer, com os municpios, as formas de colaborao para a
oferta dos programas de defesa de direitos e de atendimento socioeducativo
em meio aberto; e

VI - apoiar tecnicamente os municpios e as entidades sociais
para a regular oferta de programas de defesa de direitos e de atendimento
socioeducativo em meio aberto.

Pargrafo nico. As funes de natureza normativa e deliberativa
relacionadas organizao e funcionamento dos sistemas referidos,
em nvel estadual, sero exercidas pelo Conselho Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente.

Art. 30 Incumbe aos municpios:


I - instituir, regular e manter os seus sistemas de defesa de
direitos e de atendimento socioeducativo, respeitadas as diretrizes gerais

66

dos Planos Nacionais e Estaduais, respectivos;



II - criar e manter os programas de defesa de direitos e de atendimento
socioeducativo para a execuo das medidas de meio aberto; e

III - baixar normas complementares para a organizao e
funcionamento dos programas de seus sistemas de defesa de direitos e de
atendimento socioeducativo.

1 Para a criao e manuteno de programas de defesa de
direitos e de atendimento socioeducativo em meio aberto, os municpios
integrantes de uma mesma organizao judiciria podero instituir
consrcios regionais como modalidade de compartilhar responsabilidades.

2 As funes de natureza normativa e deliberativa relacionadas
organizao e funcionamento dos sistemas municipais sero exercidas
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
CAPTULO IX - PARMETROS, PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS DE
INSTITUCIONALIZAO E FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE GARANTIA
DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE PELOS CONSELHOS
DOS DIREITOS

Art. 31 O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - Conanda e os conselhos congneres, nos nveis estaduais,
distritais e municipais, em carter complementar, aprovaro parmetros
especficos, como normas operacionais bsicas para a institucionalizao
e fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

Art. 32 Igualmente, no limite de suas atribuies, o Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda e os
conselhos congneres, nos nveis estadual, distrital e municipal, em carter
complementar, aprovaro planos que visem planejar estrategicamente as
aes de instncias pblicas e os mecanismos de garantia de direitos do
Sistema de Garantia dos Direitos de Crianas e Adolescentes.

Pargrafo nico. Esses planos sero elaborados por iniciativa dos
prprios conselhos ou por propostas das entidades de atendimento de
direito ou de fruns e frentes de articulao de rgos governamentais e/ou
entidades sociais.

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


Art. 33 Os programas e projetos de responsabilidade de rgos
governamentais e entidades sociais que devam ser financiados com
recursos pblicos dos fundos para os direitos da criana e do adolescente
devero ser obrigatoriamente analisados e aprovados, previamente, pelos
conselhos respectivos.

Art. 34 Esta resoluo entra em vigor na data da sua publicao.
ANEXO 05 - RESOLUO 152/2012
RESOLUO N- 152, DE 9 DE AGOSTO DE 2012
Dispe sobre as diretrizes de transio para o
primeiro processo de escolha dos membros
do Conselho Tutelar que ocorrer em data
unificada em todo o territrio nacional a partir
da vigncia da Lei n 12.696, de 2012.

A PRESIDENTA DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE, no uso da atribuio que lhe confere o inciso
II do art. 7 do Decreto n 5.089,de 20 de maio de 2004, e Considerando o
disposto no art. 5 do Regimento Interno do Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente - CONANDA;

Considerando a deliberao realizada na 209 Assembleia Ordinria
do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente;

Considerando que o Conselho Tutelar constitui rgo essencial do
Sistema de Garantia dos Direitos de Crianas e Adolescentes, tendo sido
institudo pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, para desjudicializar e
agilizar o atendimento prestado populao infanto-juvenil;

Considerando que o Conselho Tutelar fruto de intensa mobilizao
da sociedade brasileira no contexto de luta pelas liberdades democrticas
que buscam efetivar a consolidao do Sistema de Garantia dos Direitos
da Criana e do Adolescente e a implementao das polticas pblicas
municipais;

Considerando a necessidade do estabelecimento de regras de
transio para o primeiro processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar que ocorrer, em data unificada em todo o territrio nacional, em 4

68

de outubro de 2015 em conformidade com as disposies previstas no art.


139 da Lei n 8.069, de 1990 com redao dada pela Lei n 12.696, de 25 de
julho de 2012;

Considerando que a publicao da Lei n 12.696, de 2012 promoveu
diversas alteraes no Estatuto da Criana e do Adolescente, na parte
relativa ao Conselho Tutelar, porm no estabeleceu disposies transitrias,
abrindo interpretaes de como se dar o primeiro processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar que ocorrer em data unificada em todo o
territrio nacional, principalmente quanto transio dos mandados de 3
para 4 anos;

Considerando a atribuio do CONANDA de estabelecer diretrizes e
normas gerais quanto poltica de atendimento criana e ao adolescente
no que se refere ao processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar,
conforme previsto na Lei n 8.069, de 1990 e no Capitulo II da Resoluo n
139 publicada por este Conselho Nacional, delibera:

Art. 1 Estabelecer regras gerais de transio para fins de
regulamentao do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar,
conforme as disposies previstas na Lei n 12.696, de 2012, que alterou a Lei
n 8.069, de 1990;

Art. 2 Os Municpios e Distrito Federal realizaro, atravs do
Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente, os processos de escolha
dos membros do Conselho Tutelar que antecederem ao processo de escolha
com data unificada em todo territrio nacional, conforme previsto no art. 139
da Lei n 8.069, de 1990, com redao dada pela Lei n 12.696 de 2012, de
acordo com as seguintes regras:

I - o primeiro processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
com data unificada dar-se- em 4 de outubro de 2015, com posse em 10 de
janeiro de 2016;

II - no Distrito Federal e nos Municpios nos quais os conselheiros
tutelares foram empossados em 2009, o processo de escolha e posse
ocorrer em 2012, sendo realizado seguindo o rito previsto na lei municipal
ou distrital e a durao do mandato ser de 3 (trs) anos;

69

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


III - com o objetivo de assegurar a participao de todos os
Municpios e do Distrito Federal no primeiro processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar que ocorrer em data unificada em todo o
territrio nacional, os conselheiros tutelares empossados nos anos de 2011 ou
2012 tero, excepcionalmente, o mandato prorrogado at a posse daqueles
escolhidos no primeiro processo de escolha com data unificada;

IV - os conselheiros tutelares empossados em 2013 tero mandato
at a posse daqueles escolhidos no primeiro processo de escolha com data
unificada, que ocorrer em 2015, conforme disposio constante da Lei n
8.069, de 1990, com as alteraes advindas da Lei n 12.696, de 2012;

V - o mandato dos conselheiros tutelares empossados em 2013, cuja
durao ficar prejudicada, no ser computado para fins participao no
processo de escolha subsequente que ocorrer em 2015; e

2014.

VI - no haver processo de escolha para os Conselhos Tutelares em


Art. 3 Os Municpios e o Distrito Federal realizaro os processos de
escolha dos conselheiros tutelares cuja posse anteceda ao ano de 2015, de
acordo com a legislao municipal ou distrital, e o mandato ser de 3 (trs)
anos.

Art. 4 O mandato de 4 (quatro) anos, previsto no art. 132 da Lei n
8.069 de 1990, alterado pela Lei n 12.696, de 2012, vigorar to somente
para os conselheiros tutelares escolhidos a partir do processo de escolha que
ocorrer no primeiro domingo do ms de outubro de 2015.

Art. 5 As leis municipais e distrital devem observar a Lei n 8.069, de
1990, alterada pela Lei n 12.696, de 2012, bem como dispor sobre o mandato
de 4 (quatro) anos dos membros do Conselho Tutelar, processo de escolha
com data unificada, previso da remunerao e oramento especfico,
direitos sociais e formao continuada.

Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.


MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS

Presidenta do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda

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ANEXO 06 - MODELO DE EDITAL


MODELO DE EDITAL

O (A) PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS
DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE XXXXXX (nome do Municpio ou
Distrito Federal) CMDCA/XXX, no uso da atribuio que lhe conferida
pela Lei n XXX e pelo Decreto n XXX (incluir a Lei de criao do Conselho
Municipal e seu Decreto de Regulamentador), faz publicar o Edital de
Convocao para o Primeiro Processo de Escolha em Data Unificada para
membros do Conselho Tutelar, para o quadrinio 2016/2019.

1. DO OBJETO


1.1 O presente Edital tem como objeto o Processo de Escolha em
Data Unificada, disciplinado pela Lei Federal n 8.069/90 Estatuto da
Criana e do Adolescente, pela Resoluo n 170/2014 do Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, pela Lei Municipal
n XXX de XXXX e Resoluo n XXXX do CMDCA, o qual ser realizado
sob a responsabilidade Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente sob a fiscalizao do Ministrio Pblico que atua perante o
Juzo da Infncia e Juventude da Comarca.

2. DO CONSELHO TUTELAR


2.1 O Conselho Tutelar, rgo permanente e autnomo, no
jurisdicional, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da
criana e do adolescente.

2.2 Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito
Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo integrante
da administrao pblica local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida 1 (uma)
reconduo, mediante novo processo de escolha em igualdade de condies
com os demais pretendentes.

2.3 O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dever
observar as seguintes diretrizes:

a)
O processo ser realizado para o preenchimento de 5 (cinco)
vagas para membros titulares e 5 (cinco) vagas para seus consequentes
suplentes;

b)

A candidatura dever ser individual, no sendo admitida

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

a composio de chapas, em conformidade como disposto editada pelo


CONANDA;

c)
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente - CMDCA dever criar uma Comisso Especial, instituda por
meio de publicao em Dirio Oficial ou equivalente, de composio paritria
entre conselheiros representantes do governo e conselheiros da sociedade
civil, para a realizao do primeiro Processo de Escolha em Data Unificada
dos membros do Conselho Tutelar;

d)
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, no uso de suas atribuies, publicar Editais especficos no
Dirio Oficial ou meio equivalente, para cada uma das fases do processo de
escolha de conselheiros tutelares, os quais devero dispor sobre:

I a documentao exigida aos candidatos para que possam
concorrer no processo eleitoral;

II as regras do Processo de Escolha em Data Unificada, contendo as
condutas permitidas e vedadas aos candidatos;

III as sanes previstas aos candidatos no caso de descumprimento
das regras do Processo de Escolha em Data Unificada;

IV a regulamentao quanto as fases de impugnao, recurso e
outras do Processo de Escolha Em Data Unificada; e

V as vedaes.


3. DOS REQUISITOS BSICOS EXIGIDOS PARA O EXERCCIO DA
FUNO DE CONSELHEIRO TUTELAR

3.1 Reconhecida idoneidade moral;

3.2 Idade superior a vinte e um anos;

3.3 Residir no municpio; e

3.4 Outros requisitos previstos em Lei Municipal.

4. DA JORNADA DE TRABALHO E REMUNERAO


4.1. Os conselheiros tutelares exercero suas atividades em regime de
dedicao exclusiva em jornada de XX horas semanais.

4.2. O valor do vencimento ser de: R$: XX.000,00, bem como
gozaro os conselheiros dos Direitos previstos no art 134 da Lei Federal n
8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente.

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5. DAS ATRIBUIES DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR


5.1. As atribuies dos membros do conselho tutelar esto previstas
no art. 136 da Lei Federal n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente.

6. DA COMISSO ESPECIAL


6.1. A Comisso Especial do Processo de Escolha em Data Unificada
encarregada de analisar os pedidos de registro de candidatura e dar ampla
publicidade relao dos pretendentes inscritos.

6.2. facultado a qualquer cidado impugnar, no prazo de 5 (cinco)
dias contados da publicao citada acima, as candidaturas que no atendam
aos requisitos exigidos, indicando no instrumento impugnatrio os elementos
probatrios.

6.3. A Comisso Especial dever notificar os candidatos impugnados,
concedendo-lhes prazo para apresentao de defesa.

6.4. A Comisso Especial realizar reunio para decidir acerca da
impugnao da candidatura, podendo, se necessrio, ouvir testemunhas
eventualmente arroladas, determinar a juntada de documentos, assim como
realizao de outras diligncias.

6.5. Das decises da Comisso Especial do Processo de Escolha em
Data Unificada caber recurso plenria do Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, que se reunir, em carter extraordinrio, para
deciso com o mximo de celeridade.

6.6. Esgotada a fase recursal, a Comisso Especial far publicar a
relao dos candidatos habilitados, com envio de cpia ao Ministrio Pblico.

6.7. A Comisso Especial dever realizar reunio destinada a dar
conhecimento formal quanto s regras de campanha dos candidatos
considerados habilitados ao pleito, que firmaro compromisso de respeitlas, sob pena de imposio das sanes previstas na legislao local e nas
Resolues do Conanda

6.8. A Comisso Especial estimular e facilitar o encaminhamento
de notcias de fatos que constituam violao das regras de campanha por
parte dos candidatos ou sua ordem.

6.9. A Comisso Especial dever analisar e decidir, em primeira
instncia administrativa, os pedidos de impugnao e outros incidentes
ocorridos no dia da votao;

6.10. O CMDCA dever organizar e prestar apoio administrativo ao
Processo de Escolha Unificada que ocorrer no dia 04 de outubro de 2015.

73

GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

6.11. O CMDCA dever escolher e divulgar os locais de votao.


6.12. A Comisso Especial dever divulgar, imediatamente aps a
apurao, o resultado oficial da votao.

7. DOS IMPEDIMENTOS


7.1 So impedidos de servir no mesmo conselho, marido e mulher,
ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, tio e
sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado, conforme previsto no Art.140 do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

7.2 So impedidos de servir no mesmo Conselho Tutelar os cnjuges,
companheiros, ainda que em unio homoafetiva, ou parentes em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, conforme previsto na
Resoluo 170/2014, publicada pelo CONANDA.

7.3 Estende-se o impedimento da disposio acima ao conselheiro
tutelar que tenha as relaes dispostas com autoridade judiciria e com o
representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude da mesma Comarca.

8. DAS ETAPAS DO PROCESSO DE ESCOLHA


8.1 As Etapas do Processo de Escolha Unificada devero ser
organizadas da seguinte forma:

I - Primeira Etapa: Inscries e entrega de documentos;

II - Segunda Etapa: Anlise da documentao exigida;


III - Terceira Etapa: Exame de conhecimento especfico (onde
houver previso legal em Lei Municipal), homologao e aprovao das
candidaturas;

IV - Quarta Etapa: Dia do Processo de Escolha em Data Unificada;

V - Quinta Etapa: Formao inicial;

VI - Sexta Etapa: Diplomao e Posse


9. DA PRIMEIRA ETAPA - DA INSCRIO/ ENTREGA DOS
DOCUMENTOS

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9.1. A participao no presente Processo de Escolha em Data

Unificada iniciar-se- pela inscrio por meio de requerimento em meio digital


e/ou pessoalmente (modelo de requerimento dever ser disponibilizado
pelo Municpio em um anexo a este Edital), e ser efetuada no prazo e nas
condies estabelecidas neste Edital.

9.2. A inscrio ser efetuada pessoalmente e/ou meio digital (em
local a ser definido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente), logo aps a publicao do Edital do Processo de Escolha dos
pretendentes funo de conselheiro tutelar conforme previsto na Resoluo
n 170/2014, do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONANDA.

9.3 As inscries sero realizadas no perodo2 de XX:XX horas de 04
de abril de 2015 s XX:XX horas de 04 de maio de 2015, de acordo com o
prazo estabelecido no Edital publicado pelo Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente do municpio de XXXXXX.

9.4 A veracidade das informaes prestadas na Inscrio so de total
responsabilidade do candidato.

9.5 Ao realizar a inscrio, o candidato dever apresentar original e
cpia dos documentos em duas vias para f e contraf.

10. DA SEGUNDA ETAPA ANLISE DA DOCUMENTAO
EXIGIDA

10.1. A Comisso Especial proceder anlise da documentao
exigida prevista na Resoluo e no Edital publicados pelo Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente.

10.2. A anlise dos documentos ser realizada no prazo de 20 (vinte)
dias aps o encerramento do prazo para recebimento da documentao.

11. DA IMPUGNAO DAS CANDIDATURAS


11.1. A partir da publicao da lista definitiva dos candidatos habilitados
a participar do processo de escolha, no prazo de 05 (cinco) dias, qualquer
cidado maior de 18 anos e legalmente capaz poder requerer a impugnao
do postulante, em petio devidamente fundamentada.

11.2. Ocorrendo falsidade em qualquer documentao apresentada,
o postulante ser excludo sumariamente do Processo de Escolha em
Data Unificada, sem prejuzo do encaminhamento dos fatos autoridade
competente para apurao e a devida responsabilizao legal.

_______________________________________
2 Todos os prazos e datas devem ser adequados de acordo com realidade do municpio. Em caso de prorrogao do
Edital dever ser republicado indicando novo calendrio para cada fase certame, exceto o dia 04 de outubro de 2015,
data do Processo de Escolha Unificada.

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES


11.3. O candidato impugnado ter 05 (cinco) dias aps a data de
publicao da lista dos habilitados e no habilitados para apresentar sua
defesa.

11.4. Aps anlise da documentao pela Comisso Especial ser
publicada a lista dos candidatos habilitados a participarem do Processo de
Escolha em data Unificada, que ocorrer no dia 04 de outubro de 2015.

11.5. No dia 04 de junho de 2015, ser publicada a lista de candidatos
habilitados e no habilitados para o certame.

11.6. O candidato no habilitado ter o prazo de 05 (cinco) dias
aps a data da publicao para apresentar recurso a Comisso Especial do
Processo de Escolha em Data Unificada3.

12. DA TERCEIRA ETAPA - EXAME DE CONHECIMENTO
ESPECFICO

(onde houver previso legal estabelecida por Lei Municipal)


12.1. O exame de conhecimento especfico ser aplicado no dia xx4 de
xxxx de 2015, s XX:XX horas, no endereo XXXX.

12.2. Aps publicao do resultado do exame de conhecimento
especfico o candidato poder interpor recurso no prazo de XX dias para a
Comisso Especial.

13. DA QUARTA ETAPA - PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA
UNIFICADA

13.1. Esta etapa definir os conselheiros tutelares titulares e suplentes.


13.2. O Processo de Escolha em Data Unificada realizar-se- no dia
04 de outubro de 2015, das 08h s 17h, horrio local, conforme previsto no
Art. 139 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), e ser divulgado por
meio do Dirio Oficial ou equivalente e outros instrumentos de comunicao.

13.3. O resultado oficial da votao ser publicado imediatamente
aps a apurao por meio do Dirio Oficial ou equivalente e outros
instrumentos de comunicao. .

14. DAS VEDAES AO CANDIDATO DURANTE O PROCESSO DE
ESCOLHA EM DATA UNIFICADA

14.1. Conforme previsto no pargrafo 3 do artigo 139 do Estatuto da
Criana e do Adolescente, vedado ao candidato doar, oferecer, prometer
ou entregar ao eleitor, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive brindes de pequeno valor.

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_______________________________________
3 A Comisso Especial dever definir a forma de apresentao do recurso.
4 Sugere-se a data de 15 de Agosto de 2015.

15. DO EMPATE


15.1. Em caso de empate, ter preferncia na classificao,
sucessivamente, o candidato que obtiver maior nota no Exame de
Conhecimento Especifico (quando houver previso); com maior tempo de
experincia na promoo, defesa ou atendimento na rea dos direitos da
criana e do adolescente; e, persistindo o empate, o candidato com idade
mais elevada, ressalvado outro critrio previsto em Lei Municipal.

16. DIVULGAO DO RESULTADO FINAL


16.1. Ao final de todo o Processo de Escolha em Data Unificada, a
Comisso Especial divulgar no Dirio Oficial ou em meio equivalente, o
nome dos cinco conselheiros tutelares titulares e seus respectivos suplentes
escolhidos em ordem decrescente de votao.

17. DOS RECURSOS


17.1. Realizado o Processo de Escolha em Data Unificada, os recursos
devero ser dirigidos Presidncia da Comisso Especial do Processo de
Escolha em Data Unificada e protocolados no Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, respeitando os prazos estabelecidos
neste Edital.

17.2. Julgados os recursos, o resultado final ser homologado pelo(a)
Presidente da Comisso Especial do Processo de Escolha em Data Unificada.

17.3. O Candidato poder ter acesso s decises da Comisso Especial
do Processo de Escolha em Data Unificada para fins de interposio dos
recursos previstos neste Edital, mediante solicitao formalizada.

17.4. Das decises da Comisso Especial do Processo de Escolha
em Data Unificada caber recurso plenria do Conselho Municipal que se
reunir, em carter extraordinrio, para deciso com o mximo de celeridade.

17.5. A deciso proferida nos recursos, pela Comisso Especial do
Processo de Escolha em Data Unificada irrecorrvel na esfera administrativa.

17.6. Esgotada a fase recursal, a Comisso Especial do Processo de
Escolha em Data Unificada far publicar a relao dos candidatos habilitados
a concorrer, com cpia ao Ministrio Pblico.

18. DA QUINTA ETAPA - FORMAO


18.1. Esta etapa consiste na formao dos conselheiros tutelares,
sendo obrigatria a presena de todos os candidatos eleitos.

18.2. As diretrizes e parmetros para a formao devero ser
apresentadas aos candidatos pelo CMDCA, aps a realizao do Processo
de Escolha em Data Unificada.

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GUIA DE ORIENTAES

PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES

19. DA SEXTA ETAPA DIPLOMAO E POSSE


19.1 A posse dos conselheiros tutelares dar-se- pelo Senhor Prefeito
Municipal ou pessoa por ele designada no dia 10 de janeiro de 2016, conforme
previsto no pargrafo 2 do Art. 139 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

20. DAS DISPOSIES FINAIS


20.1. Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Especial
do Processo de Escolha em Data Unificada, observadas as normas legais
contidas na Lei Federal n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
e na Lei Municipal n xxxxx e Resolues do Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente. 20.2 de inteira responsabilidade do candidato
acompanhar a publicao de todos os atos, Editais e comunicados referentes
ao Processo de Escolha em Data Unificada dos conselheiros tutelares.

20.3 O descumprimento dos dispositivos legais previstos neste
Edital implicar na excluso do candidato ao Processo de Escolha em Data
Unificada.
Cronograma Referente ao Edital 000/2015 do CMDCA
EVENTOS BSICOS
Publicao do Edital

00/00 a 00/00/2015

Inscries na sede do CMDCA das xxh s xxh

00/00 a 00/00/2015

Anlise dos Requerimentos de inscries

00/00 a 00/00/2015

Publicao da lista dos candidatos com inscries


deferida no mural do CMDCA e outros meios
equivalente

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DATAS

00/00/2015

Prazo para recurso

00/00 a 00/00/2015

Anlise dos recursos

00/00 a 00/00/2015

Divulgao do resultado dos recursos

00/00/2015

Publicao da lista definitiva dos candidatos com


inscrio deferida, em ordem alfabtica

00/00/2015

Divulgao do local e horrio de realizao da


Prova Objetiva, no mural do CMDCA, s 18h.

00/00/2015

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PROCESSO DE ESCOLHA EM DATA UNIFICADA
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS TUTELARES
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