UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO ECONMICO

DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL

KARINA OLINDINA DA SILVA

ESTUDO DO PERFIL DO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO

INFRACIONAL QUE RECEBEU A MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE
LIBERDADE ASSISTIDA OU PRESTAO DE SERVIOS
COMUNIDADE EM FLORIANPOLIS NOS ANO DE 1998, 2002 E 2010

FLORIANPOLIS
2010

KARINA OLINDINA DA SILVA

ESTUDO DO PERFIL DO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO

INFRACIONAL QUE RECEBEU A MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE
LIBERDADE ASSISTIDA OU PRESTAO DE SERVIOS
COMUNIDADE EM FLORIANPOLIS NOS ANO DE 1998, 2002 E 2010

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Departamento de Servio Social da
Universidade Federal de Santa Catarina
UFSC, para a obteno do ttulo de Bacharel
em Servio Social.
Orientadora: Prof Maria Del Carmem
Cortizo.

FLORIANPOLIS
2010

 dever da famlia, da sociedade e do Estado

assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar
e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso.
Art. 227 da Constituio Federal do Brasil

AGRADECIMENTOS

Primeiramente agradeo a Deus, por me conceder discernimento, me iluminando e

dando fora e sabedoria ao longo desta etapa que se concretiza.

A minha me, que com seu amor me inspirou e me deu exemplos de dignidade e
honestidade, princpios estes que fizeram com que eu me torna-se uma pessoa batalhadora;

Ao meu falecido pai Osvaldo, que infelizmente no se encontra mais entre ns, mas
que eu tenho certeza que mesmo de longo, esta me guiando e protegendo;

Aos meus irmos Gian, Giovani e Gianini, pelo incentivo, carinho e ateno; as
minhas cunhadas Daiani e Melissa pelo afeto; aos meus sobrinhos Priscila, Emanuelle,
Mirela, rik e Camila pelo carinho;

minha segunda famlia: meu sogro Vilmar, minhas cunhadas Mariana e Gracielle,
meu cunhadinho Filipi e em especial a minha sogra Mari, que sempre me incentivou e me
apoio em vrios momentos.

A Professora Maria Del Carmem, que se mostrou sempre acessvel e disposta,

dedicando seu tempo com muita ateno na orientao deste trabalho.

A toda equipe do Servio de orientao e acompanhamentos a adolescentes em

cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade, campo de meu Estgio Obrigatrio I e II, as assistente sociais, Fabula, Andria,
Sandra, Milena, Beth, Carol, Ndia; as psiclogas Liz, Maira, Snia; a estagiria de psicologia
Brbara; a supervisora tcnica Carina, obrigada a todas pelo companheirismo e pela
aprendizagem durante o tempo que compartilhamos juntas.

A assistente social Tas Coelho da Silva, minha supervisora de campo, por ter
colaborado de maneira significativa em minha formao profissional, assim como na
elaborao de alguns tpicos deste trabalho.

Aos colegas e s colegas de curso, em especial : Robson, Ana Paula, Cria, Juliana
Pissuto, pela amizade construda durante todo o tempo de graduao e que ficar muita alm
dela. Adoro muito vocs!!!!!

As minhas amigas Nilsa, Sandra, Amanda e ao meu amigo Emerson, que sempre me
ampararam e entenderam nos momentos de loucuras, incertezas e falta de tempo, valeu pela
fora, pacincia e amizade.

A professora Myriam e a assistente social Tas, pela disponibilidade em compor a

banca examinadora deste estudo: um prazer te-las como examinadoras.

s funcionrias do Departamento de Servio Social, em especial a Rosana Gaio, pela

disponibilidade, simpatia e orientao quanto aos procedimentos do TCC.

s (aos) professoras (es) que contriburam para a minha formao profissional durante
esses quatro anos e meio, em especial as professoras Maria Manoela e Marli Palma, pois foi
atravs das aulas ministradas na Disciplina de Servio Social e polticas de ateno criana e
ao adolescente, que eu escolhi o tema a ser pesquisado nesse trabalho.

E por fim ao meu companheiro de todas as horas, meu marido Leonardo, que com seu
amor e carinho, estava sempre me incentivando e apoiando. Eu amo voc!!!!!

LISTA DE SIGLAS

AFLOV- Associao Florianopolitana de Voluntrios

CIT - Comisso Intergestores Tripartite
CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social
CONANDA - Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente
CREAS - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
FUNABEM - Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
FNAS - Fundo Nacional de Assistncia Social
ICOM - Instituto Comunitrio Grande Florianpolis
LA - Liberdade Assistida
LAC - Liberdade Assistida Comunitria
LAI - Liberdade Assistida Institucional
PSC - Prestao de Servio Comunidade
PNBEM - Poltica Nacional do Bem Estar do Menor
SAM - Servio de Assistncia ao Menor
SC - Santa Catarina
SCAIFDS - Secretaria Municipal da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento
Social
SEMAS - Secretaria Municipal de Assistncia Social
SHTFS - Secretaria de Sade e Secretaria de Habitao, Trabalho e Desenvolvimento Social
SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

TCC - Trabalho de Concluso de Curso

UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina

SILVA, Karina Olindina. Estudo do perfil do adolescente autor de ato infracional que
recebeu a medida socioeducativa de liberdade assistida ou prestao de servios
comunidade em Florianpolis nos anos de 1998, 2002 e 2010. Trabalho de Concluso de
Curso em Servio Social, Departamento de Servio Social, Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 2010.

RESUMO

O presente trabalho de concluso de curso foi idealizado a partir da experincia de estgio

obrigatrio no Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestao de servios comunidade, da
Prefeitura Municipal de Florianpolis e objetiva primordialmente fazer um estudo do perfil do
adolescente autor de ato infracional que recebeu a medida socioeducativa de liberdade
assistida, ou de prestao de servios comunidade. A pesquisa bibliogrfica trouxe um
resgate histrico dos direitos das crianas e dos adolescentes, onde aps isso tecemos
consideraes levando - se em conta o Cdigo de Menores de 1927 e de 1979 e o Estatuto da
Criana e do Adolescente. Discorremos sobre o conceito de ato infracional e de medidas
socioeducativas conforme o ECA. Posteriormente trazemos um histrico do referido Servio e
exibimos os instrumentais tcnicos operativos do assistente social. Para a coleta de dados
utilizou-se pesquisa documental, seis livros de entrada de adolescentes e pronturios quando
necessrio. Atravs de nossa pesquisa entendemos que o perfil do adolescente autor de ato
infracional nas trs datas estudadas, 1998, 2002 e 2010 mudou em alguns aspectos. A
pesquisa revela que os atos infracionais que esto relacionados a uso e trfico de drogas ou
entorpecente aumentou consideravelmente nas datas analisadas.

Palavras - chave: adolescente autor de ato infracional; Liberdade Assistida; Prestao de

Servios Comunidade.

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................................................... 12
CAPITULO 1. A HISTRIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL
............................................................................................................................................................... 15
1.1.

Adolescncia: concepes ..................................................................................................... 15

1.2.

Os direitos das crianas e dos adolescentes em perspectiva histrica ................................... 17

1.2.1. O Cdigo de 1927 ............................................................................................................... 18

1.2.2. O Cdigo de 1979 ............................................................................................................... 20
1.2.3. O Estatuto da Criana e do Adolescente ............................................................................. 22
CAPITULO 2: O ATO INFRACIONAL E AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS .......................... 23
2.1. As medidas socioeducativas ...................................................................................................... 24
2.2. O Sinase ..................................................................................................................................... 31
2.3. Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade ............................. 33
2.3.1. A Medida Socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade ................................... 37
2.3.2. A Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida .............................................................. 38
2.3.3. O Servio Social no Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em
cumprimentos de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade .................................................................................................................................. 40
CAPITULO 3: DESCRIO E ANLISE DOS DADOS .................................................................. 46
3.1. Procedimentos Metodolgicos ................................................................................................... 46
3.1.1. Natureza da pesquisa ........................................................................................................... 46
3.1.2. Trajetria da pesquisa.......................................................................................................... 48
3.1.3. Limites da pesquisa ............................................................................................................. 49
3.2. Apresentao e anlise dos dados .............................................................................................. 49
3.2.1. Prestao de Servios Comunidade o perfil do adolescente autor de ato infracional no
ano de 1998 ................................................................................................................................... 50
3.2.2. Liberdade Assistida - o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de 1998 ...... 55
3.2.3. Prestao de Servios Comunidade - o perfil do adolescente autor de ato infracional no
ano de 2002 ................................................................................................................................... 59
3.2.4. Liberdade Assistida -- o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de 2002..... 62
3.2.5. Prestao de Servios Comunidade - o perfil do adolescente autor de ato infracional no
ano de 2010 ................................................................................................................................... 66
3.2.6. Liberdade Assistida - o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de 2010 ...... 70

CONSIDERAES FINAlS ................................................................................................................ 75

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................. 78

12

INTRODUO

A promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Lei Federal Brasileira

n 8069/90, resultado da adoo de uma nova doutrina em relao formulao e
implementao das polticas pblicas voltadas s crianas e aos adolescentes. Pela primeira
vez na histria jurdica brasileira, foi conferida criana e ao adolescente a condio de
sujeito de direito e de prioridade absoluta, responsabilizando pela sua proteo a famlia, a
sociedade e o Estado.
Anteriormente elaborao do Estatuto, as polticas no eram direcionadas ao
conjunto da populao infanto-juvenil, mas apenas aos "menores em situao irregular,
regidas pelo Cdigo de Menores Brasileiro (Decreto n 17.943-A, de 12 de outubro de 1927).
Em 1990 o Estatuto da Criana e do Adolescente, implementou a doutrina da proteo
integral, que contempla a criana e o adolescente como sujeitos de direito, que possuem
caractersticas prprias.
Definiu tambm em seu livro segundo, um conjunto de medidas a serem aplicadas no
caso de autoria de ato infracional por parte de adolescentes. Como ato infracional o ECA
define: Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal.
(Art.103 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
O adolescente autor de ato infracional considerado como sujeito de direito capaz de
responder e se responsabilizar por seus atos atravs do cumprimento de medidas
socioeducativas.
Dentro desse processo de resposta e responsabilizao que as medidas
socioeducativas so aplicadas pela Justia da Infncia e Juventude em concordncia com o
Ministrio Pblico, levando-se em considerao a capacidade do adolescente em cumpri-las,
bem como as circunstncias e a gravidade da infrao, entendendo-se por circunstncias as
condies pessoais do adolescente isto , o contexto pessoal, familiar e social em que est
inserido.
nesse sentido que o Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestao de servios
comunidade vm executando as respectivas medidas, estabelecidas nos Art.117 e 118 da Lei
8.069/90 (ECA). Trata-se de um servio, no mbito da Proteo Social Especial de Mdia

13

Complexidade, que oferece um conjunto de procedimentos especializados para atendimento

de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas.
No ano de 2002 o municpio de Florianpolis passou a ser responsvel pela execuo
das medidas socioeducativas em meio aberto. Atualmente a Secretaria Municipal de
Assistncia Social / Diretoria de Servios de Mdia Complexidade atravs do Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS a instncia responsvel pelo
atendimento dos adolescentes em conflito com a lei, cujo Servio constitudo pelos Projetos
de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade.
Neste contexto o estudo do tema dos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade constitui-se em
um assunto importante, e bastante presente no cotidiano da nossa cidade. Muitas vezes criam se polmicas em torno da diminuio da inimputabilidade penal em que o adolescente deve
responder penalmente por um ato infracional praticado.
O estudo acerca do assunto foi definido durante o estgio curricular obrigatrio e
tambm por meio de troca de experincias com as tcnicas do Servio de Liberdade Assistida
e Prestao de Servios Comunidade do municpio de Florianpolis. O enfoque fazer um
estudo do perfil do adolescente autor de ato infracional em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto, executadas pelo municpio onde residem.
O tema tem destaque relevante, pois se observa que a mdia divulga que o nmero de
atos infracionais praticados por adolescentes aumentou consideravelmente e a gravidade
desses tambm. Portanto acredita-se que a abordagem desta investigao possibilitar a
discusso sobre o assunto, no somente em nvel acadmico, mas tambm na discusso sobre
como so efetivadas as polticas de atendimento a juventude no que tange s medidas
socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade.
Neste sentido realizaremos Pesquisa Documental, consultando os livros de registro de
entrada dos adolescentes neste Servio, e quando necessrio o pronturio tambm ser
examinado, pois so atravs destes documentos que constam os dados que sero pesquisados
como idade, sexo, reincidncia, bairro, ato infracional praticado e as medidas socioeducativas
impingidas a esses, pela autoridade judiciria.
Para possibilitar um maior entendimento da temtica a ser abordada, organizou-se o
contedo deste estudo em trs captulos. No primeiro, ser realizada uma exposio sobre o
conceito de adolescncia, a legislao de ateno aos direitos das crianas e dos adolescentes
em perspectiva histrica, onde o foco a questo do adolescente autor de ato infracional,

14

realando como este era anteriormente tratado e atendido no Brasil em perodos anteriores ao
Estatuto da Criana e do Adolescente, situando o primeiro Cdigo de Menores (1927), o
Cdigo de Menores (1979) e a mudana de paradigma com o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA).
No segundo captulo ser abordado de um modo geral o que ato infracional levandose em considerao o que est preconizado no referido Estatuto. Visando descrever
detalhadamente como o adolescente que comete uma infrao responsabilizado por sua
conduta e equiparando a relao com as medidas socioeducativas, que tem como intuito
responsabilizar o adolescente e proporcionar acompanhamento e orientao. Ainda ser
apresentada uma contextualizao das medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e
Prestao de Servios a Comunidade, no municpio de Florianpolis, levando-se em
considerao o histrico do mencionado Servio, bem como do assistente social executor
dessas medidas. Destacando os instrumentais tcnico-operativos mais utilizados, em seu fazer
profissional pautado em uma ao socioeducativa.
O terceiro captulo tem como objetivo apresentar a metodologia utilizada para este
estudo e analisar o resultado da pesquisa realizada aos anos 19981, 20022 e 20103 em consulta
aos livros de entrada dos adolescentes e pronturio quando necessrio.
Por fim, apresentamos as consideraes finais ressaltadas atravs desse estudo.

Nesse ano as medidas socioeducativas eram executadas pelo prprio judicirio

No ano de 2002 o municpio de Florianpolis assume a responsabilidade pela execuo das medidas
socioeducativas de liberdade assistida e prestao de servios comunidade na comarca
3
Ano em que constam informaes mais atuais
2

15

CAPITULO 1. A HISTRIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

NO BRASIL

1.1. Adolescncia: concepes

A adolescncia sucede na passagem da fase da criana para a adulta, sendo o momento

em que a pessoa sofre modificaes corporais e transformaes no comportamento, como
rebeldia, dvidas e curiosidades.
A respeito de algumas concepes no que se refere ao tema, Gorges (2008) afirma
que:
Nesta etapa da vida passa-se por alteraes fsicas, psquicas e sociais,
caractersticas desta fase. As alteraes fsicas so praticamente iguais para os
grupos de adolescentes do sexo feminino e masculino, j as alteraes psquicas e
sociais so interpretadas e significadas atravs da cultura em que est inserido.
Portanto, podemos afirmar que adolescente aquele individuo que est em
transformao, ou seja, passou da fase infantil para a adolescente e prepara-se para a
fase adulta, de amadurecimento, de aumento de responsabilidades e desafios
(GORGES, 2008, p.17).

De acordo com Martins (2007), a adolescncia caracterizada da seguinte forma:

A adolescncia corresponde ao perodo em que o ser humano sofre mudanas
orgnicas, cognitivas, sociais e afetivas. As mudanas sofridas pelo adolescente tm
conseqncias ao nvel do seu relacionamento interpessoal, familiar, escolar e social
(MARTINS, 2007)

Em consonncia Martins (2004, p. 34) afirma que a adolescncia a passagem da

vida de criana para a vida adulta, e que nesta fase surgem muitas duvidas, curiosidades,
inquietaes e mudanas nos mais diferentes aspectos.
Ainda de acordo com Martins (2004) que menciona a respeito dos adolescentes
autores de ato infracional

[...] visto que em primeiro lugar antes de tudo so adolescentes [...] Em segundo
lugar, esto em conflito buscando definio de uma identidade, de padres ticos e
morais. Esto muitas vezes em conflitos com a escola, com a famlia, enfim com o
mundo [...]. Todos os adolescentes passam por estes conflitos, porm alguns passam

16

por este perodo rodeados por intensas dificuldades e desafios, que alm de gerar
conflitos consigo, podem ocasionar e leva-los ao conflito com a lei (MARTINS,

2004, p. 38).

A autora Palma Souza (2004) afirma que na Constituio Federal de 1998, a fase da
adolescncia entendida como de alteraes psicossomticas com reflexos no apenas na
estrutura biolgica, mas principalmente na conduta em sociedade: em que o adolescente
naturalmente contraria os valores e preceitos vigentes e no est com suas capacidades
cognitivas e volitivas plenamente desenvolvidas.
Neste sentido, o adolescente quando esta na adolescncia no tem ainda uma
personalidade formada e ainda esta passando por diversas transformaes tanto no
comportamento, como tambm formao de identidade.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) a partir do seu segundo artigo
considera criana a pessoa de at 12 (doze) anos incompletos. J o adolescente considerado
pessoa maior de 12 anos (doze) e menor de 18(dezoito) anos de idade.
O ECA representa um avano nas regras de proteo da criana e do adolescente e
prev ainda a participao da sociedade civil na deciso e no controle das polticas pblicas.
DAgostini (2004) descreve que:

[...] desde a antiguidade at os dias de hoje promoveram violncias contra criana e

adolescente, que auxiliaram na fabricao do autor de ato infracional
infanto/juvenil, com toda certeza, no faz parte de um estado natural do ser
humano, principalmente, quando se trata de crianas e adolescentes... s vezes faltalhes tudo! Desde educao, amor... Estas faltas todas sem sombra de dvida, os
levam a transgredir as Leis e as normas entendidas como de boa convivncia social
[...] (D AGOSTINE, 2004, p.25)

Com base no Artigo 227 da Constituio Federal de 1988- " dever da famlia, da
sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los
a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso." O que significa que os seus direitos devem ser mais protegidos, que os de outras
pessoas.
Desse modo o adolescente uma pessoa em situao peculiar em desenvolvimento,
tendo todos os direitos e necessita de proteo especial, devendo ser considerado como
prioridade absoluta.

17

Segundo Volpi (2002) a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento coloca os

agentes atuantes na execuo das medidas socioeducativas a incumbncia de proteger, no
sentido de garantir o conjunto de direitos e educar propiciando a insero do adolescente na
vida em sociedade.
Ainda de acordo o mesmo autor sua condio de sujeito de direitos implica a
necessidade de sua participao nas decises de seu interesse e no respeito sua autonomia,
no contexto do cumprimento das normas legais.

1.2. Os direitos das crianas e dos adolescentes em perspectiva histrica

Segundo VERONESE (1999) a histria dos direitos da criana e do adolescente no

Brasil foi marcada pela no proteo s crianas e adolescentes, ou seja, a negao de um
lugar especfico para a infncia. O que se demarca ao longo do processo histrico, a
tentativa de estabelecimento de controle sobre a populao infantil como resultado de um
discurso que reduziu a infncia mera perspectiva de futuro.
Ainda conforme a mesma autora, no perodo colonial e imperial brasileiro as crianas
conviviam, nos mesmos espaos sociais que os adultos. A assistncia criana era prestada
pelas casas de misericrdia, que abrigavam as crianas enjeitadas (abandonadas) na roda dos
expostos.
A roda dos expostos surgiu na Europa em decorrncia do constante abandono de
crianas nas ruas. Esta idia chegou ao Brasil no sculo XVIII, perdurando at 1950, quando a
ltima roda foi extinta.
A roda consistia em um objeto cilndrico rotatrio de madeira, onde a pessoa deixava a
criana e girava a roda. Parafraseando MARCILIO (1997), a roda garantia o anonimato do
expositor, evitando-se o abandono e o infanticdio. Alm de garantir a honra da famlia cuja
filha teria engravidado fora do casamento.
Segundo Veronese (1999) as crianas eram largadas tanto pelos pais que faleciam,
como por aqueles que no tinham como cri-las.
Ainda de acordo com o autor acima citado na Casa dos Expostos, devido escassez
de recursos materiais e humanos, era grande o numero de crianas que no resistiam s
precrias condies a que eram submetidas.

18

Na dcada de 1880, quando a princesa Isabel extingue a escravido no Brasil, as

crianas passam a ocupar um lugar de destaque, crescendo a preocupao com as crianas que
andavam pelas ruas. De acordo com RIZZINI (1995), estas crianas sero consideradas como
magno problema, j que at ento a Constituio do Imprio 1824, como a da Primeira
Repblica de 1891, so omissas com relao ao problema da criana.
Desta forma, Segundo Rizzini (1995):
A histria da legislao para a infncia toma novos rumos, tendo como ponto de
partida um vasto campo de ao que se descortinava para um jurista na rea do
direito criminal relativo infncia, justamente em momento frtil, dado o perodo
de grandes mudanas vividas no Pas. (RIZZINI 1995, p 114)

No decorrer deste perodo os projetos implementados tinham como objetivo principal

reprimir a ociosidade das crianas e adolescentes, tendo seu marco com o projeto N.33-A
criado no ano de 1988 pela comisso de constituio e legislao da Cmara dos Deputados.
O projeto, como cita RIZZINI (1995), tem como proposta o estabelecimento dos termos de
bem viver, baseados no direito Ingls com previso para formas de correo dos infratores.
Cabe destacar que neste perodo os investimentos e projetos destinados a reprimir a
ociosidade no abrangiam todas as crianas e sim, aquelas pobres, sendo que estas eram
visualizadas como perigosas, abandonadas, e que deveriam ser assistidas pelo Estado.

1.2.1. O Cdigo de 1927

O primeiro Cdigo de Menores do Brasil, conhecido como Cdigo Mello Mattos

(Decreto n 17.943-A, de 12 de outubro de 1927), consolidou as leis de assistncia e proteo
aos menores, refletindo a inteno de controle total das crianas e jovens.
Assim o Cdigo Mello Mattos traz como pontos principais: a) elevao da idade da
irresponsabilidade penal do menor para 14 anos; b) instituio de processo especial para os
menores em questes que envolvessem menores abandonados; c) Instituio de um juzo
privativo de menores; d) regulamentao do trabalho de menores; e) estruturou racionalmente
os internatos dos juizados de menores; f) suspenso do Ptrio Poder e as aes dirigidas aos
menores abandonados.

19

Foi neste momento que foi construda a categoria do MENOR, que simboliza a
infncia pobre e potencialmente perigosa, diferente do resto da infncia, tornando-a por isso
passvel de sofrer interveno judiciria.
Veronese (1999) aborda que o Cdigo institua uma perspectiva individualizante do
problema do menor: a situao de dependncia no decorria de fatores estruturais, mas do
acidente de orfandade e da incompetncia de famlias privadas, portanto culpabilizava de
forma quase que exclusiva a desestrutura familiar.
Para Rizzini (1995):

Alm de Medidas de preveno e tratamento, sendo prevista a criao das seguintes

instituies: um estabelecimento (na parte urbana da cidade), denominado depsito
de menores, destinado ao recolhimento daqueles que carem sob a ao da
autoridade pblica at que lhes seja dado o destino legal; Escola de Preveno
para os moralmente abandonados (uma para meninos e outra para meninas, na zona
suburbana do Distrito Federal) e; Escola de Reforma (com duas sees
independentes: uma seo industrial para os menores processados absolvidos... e
uma seo agrcola para os menores delinqentes condenados. (RIZZINI 1995, p.
129)

Em 1941 foi criado o SAM Servio de Assistncia ao Menor, o que segundo Faleiros
teria sido implantado mais para manter a ordem social que para a assistncia propriamente
dita (FALEIROS, 1995).
Para RIZZINI (1995), O SAM tinha como objetivos principais: orientar e fiscalizar
educandrios particulares, investigar os menores para fins de internao e ajustamento social,
proceder ao exame medico - psicopedaggico, abrigar e distribuir os menores pelos
estabelecimentos, promover a colocao de menores, incentivar a iniciativa particular de
assistncia a menores e estudar as causas do abandono.
Com o decorrer do tempo o SAM em vez de seguir sua finalidade para qual foi criada
que era a proteo ou assistncia ao menor, tornou-se uma ameaa, devido s pssimas
condies de higiene, instalaes precrias, ensino deficiente, alimentao insuficiente e
muitos castigos fsicos. Havendo com isso muitas denncias de maus tratos ao menor,
corrupo e despreparo dos funcionrios.
O SAM tambm se caracterizou por uma corrupo to elevada que o governo e outros
setores da sociedade comearam a acreditar na impossibilidade de sua recuperao, j que os
vcios dominavam toda a sua estrutura (RIZZINI, 1995, p. 287).
Para Vogel (1995) o SAM caracterizou-se pelas prticas repressivas do fracassado
dispositivo de controle social. Como problema de prioridade nacional, a questo do menor

20

requeria, no s um trabalho especfico, mas tambm uma concepo unificada da ao.

Substituindo o SAM, foi criado a FUNABEM (Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor)
atravs da Lei Federal 4.513 de 01/12/1964. A FUNABEM tinha como objetivos principais:
formular e implementar a Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor (PNBEM) a partir de
estudos do problema e planejamento de solues, como tambm a orientao, coordenao e
fiscalizao das entidades que executem tal poltica. Colocando o problema do menor como
assunto do Estado.
Para PEREIRA (1984) a PNBEM e a FUNABEM eram definidas como: um conjunto
de princpios, diretrizes, normas e procedimentos capazes de orientar tcnicas e
cientificamente, o comportamento do Governo Federal sobre matria especial e especfica.
Essa matria o chamado problema do menor; o Governo Federal instituiu a FUNABEM
como instrumento para fazer frente a esse problema. Logo, a Poltica Nacional de Bem-Estar
do Menor o conjunto de princpios, diretrizes, normas e procedimentos que a FUNABEM
deve observar ao cumprir a misso que lhe confia o Governo Federal.
Segundo Custdio
A Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor foi constituda com base nos princpios
da doutrina da segurana nacional, oriunda da ideologia da Escola Superior de
Guerra. Declarava como objetivos o atendimento das necessidades bsicas do
menor atingindo por um processo de marginalizao social (CUSTDIO, 2009
p.18).

1.2.2. O Cdigo de 1979

O segundo Cdigo de Menores do Brasil de 1979 acolheu a chamada Doutrina da

Situao Irregular do Menor. O cdigo no abrangia a todas as crianas e adolescentes, mas
somente queles que se encontravam em situaes irregulares: carentes, abandonados,
inadaptados, e infratores.
O Cdigo de 1979 aprovado com as seguintes disposies preliminares:

Art. 1 Este Cdigo dispe sobre assistncia, proteo e vigilncia a menores:

I - at dezoito anos de idade, que se encontrem em situao irregular;
II - entre dezoito e vinte e um anos, nos casos expressos em lei.
Pargrafo nico - As medidas de carter preventivo aplicam-se a todo menor de
dezoito anos, independentemente de sua situao.
Art. 2 Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor:
I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria,
ainda que eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;

21

b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;

II - vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou
responsvel;
V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria;
VI - autor de infrao penal.

Para Custdio e Veronese (2007), o cdigo de Menores de 1979 trouxe a concepo

biopsicossocial do abandono e da infrao, fortaleceu as desigualdades, o estigma e a
discriminao dos meninos e meninas pobres [...].
Segundo Mndez (1998):

A doutrina da situao irregular se resume na criao de um marco jurdico que

legitime uma interveno estatal discricional sobre esta espcie de produto residual
da categoria infncia, constituda pelo mundo dos menores. A no distino entre
abandonados e delinqentes a pedra angular desse magma jurdico. Neste sentido,
a extenso do uso da doutrina da situao irregular torna-se inversamente
proporcional a extenso da qualidade das polticas sociais.

A doutrina da situao irregular caracterizou-se pela imposio de um modelo que

submetia a criana condio de objeto, e estigmatizando-a como em situao irregular,
violando e restringindo seus direitos mais elementares, geralmente reduzindo-a a condio de
incapaz.
A doutrina do menor em situao irregular, segundo Veronese (2009)
definitivamente incorporada com a aprovao da Lei 6, 697, de 10 de Outubro de 1979, que
instituiu o Cdigo de Menores. A idia de situao irregular incorporou as variadas
terminologias produzidas pelo direito desde o perodo imperial, incluindo na mesma categoria
os considerados abandonados, expostos, transviados, delinquentes, infratores, vadios,
libertinos; submetendo-os ao internamento at os dezoito anos de idade, mediante o controle
do Poder Judicirio, responsvel pela aplicao do direito do menor.
Martins (2004, p. 41) relata que este Cdigo trouxe o conceito de Liberdade Assistida
em substituio ao de Liberdade Vigiada, tendo como intuito, auxiliar, assistir o menor e
tambm vigi-lo.

22

1.2.3. O Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) diferencia-se do cdigo de 1979, por

ter implementado a doutrina de proteo integral. Esta doutrina contempla a criana e o
adolescente como sujeitos de direito, que possuem caractersticas prprias. Tendo como
garantias: a prioridade absoluta; melhor interesse da criana; primazia de receber proteo e
socorro em quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de
relevncia pblica; preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia
e juventude (VERONESE, 2009).
O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069 foi aprovado no Brasil em julho
de 1990 e trouxe vrias mudanas, a que mais se destaca foi a substituio do termo menor
pelos termos criana e adolescente sujeitos de direitos, direitos estes entendidos em sua
totalidade contemplando desta forma independentemente de sua condio social a garantia de
prioridade absoluta.
Shena apud Melo neste sentido em relao ao Estatuto da Criana e do Adolescente,
que o Brasil foi o primeiro pais do mundo a implementar uma legislao reconhecida
internacionalmente como das mais avanadas em termos de proteo social a infncia e que
tem servido de exemplo a outros pases.

23

CAPITULO 2: O ATO INFRACIONAL E AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

A Constituio Federal de 1988 considera o jovem inimputvel at 18 anos

incompletos estando em situao peculiar de desenvolvimento. Isso no significa afirmar que
o adolescente quando comete algum ato infracional deixe de ter consequncias. Portanto
atravs de uma legislao especial estabelecida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente,
que ser responsabilizado por sua conduta.
Deste modo a inimputabilidade penal do adolescente, clusula ptrea4 instituda no
Art. 228 da Constituio Federal, significa fundamentalmente a insubmisso do adolescente
por seus atos s penalizaes previstas na legislao penal, o que no o isenta de
responsabilizao e sancionamento.
Como ato infracional o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) define:
Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal, praticado
por adolescentes (Art.103), e de acordo com a enciclopdia livre Wikipdia o ato infracional
um crime praticado por menores. Desse modo pode-se afirmar que adolescente no prtica
crime ou contraveno penal e sim ato infracional.
Volpi (2001) afirma que
O cometimento de delito pelo adolescente deve ser encarado como fato jurdico a ser
analisado assegurando se todas as garantias processuais e penais, como a
presuno da inocncia, a ampla defesa, o contraditrio, o direito de contraditar
testemunhas e provas e todos os demais direitos de cidadania concebidos a quem se
atribuem a prtica de um ato infracional (VOLPI, 2001 p.35).

Em se tratando de ato infracional Levinski (1998, p.17) ressalta (...) a sociedade que
violentou o jovem passa a ser violentada por ele, construindo-se um circulo vicioso que h de
quebrar.
Sendo que o adolescente se situa contra a sociedade atravs da prtica de atos
infracionais, pois muitas vezes fora este violentado por ela de alguma forma.
O autor Volpi (2006, p.15) em relao o adolescente autor de ato infracional destaca
que o Estatuto da Criana e do Adolescente considera o adolescente infrator como uma

Clusulas ptreas so limitaes materiais ao poder de reforma da constituio de um estado. Em outras

palavras, so disposies que probem a alterao, por meio de emenda, tendentes a abolir as normas
constitucionais relativas s matrias por elas definidas. A existncia de clusulas ptreas ou limitaes materiais
implcitas motivo de controvrsia na literatura jurdica.

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categoria jurdica, passando a ser sujeito dos direitos estabelecidos na Doutrina da Proteo
Integral, inclusive ao devido processo legal. Diferente dos preceitos do Cdigo de Menores.
Veronese (2001, p. 35) ressalta que o adolescente autor de ato infracional no o
mesmo que adolescente infrator, pois isto implica que a ao de um momento, o rotularia para
o resto da vida.
Desse modo no se deve utilizar a categoria adolescente infrator e sim autor de ato
infracional.

2.1. As medidas socioeducativas

No que se refere ao ttulo III do Estatuto da Criana e do Adolescente, em que

definido um conjunto de medidas a serem aplicadas mediante autoria de ato infracional
realizadas por crianas e adolescentes.
Para crianas correspondero s medidas de proteo previstas no Art. 101 do referido
estatuto: I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II
- orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III - matrcula e freqncia obrigatrias
em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV - incluso em programa comunitrio ou
oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V - requisio de tratamento mdico,
psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI - incluso em programa
oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII abrigo em entidade; VIII - colocao em famlia substituta.
Em consonncia com o Art. 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente essas medidas
podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente com outras medidas ou medidas
socioeducativas ao adolescente. Bem como substitudas a qualquer tempo.
A competncia para aplicar as medidas protetivas, salvo a colocao em famlia
substituta, do Conselho Tutelar, enquanto que a competncia para aplicar as medidas
socioeducativas do Juz da Infncia e Juventude.
Ao adolescente so atribudas responsabilidades no penais e no punitivas perante o
ato infracional cometido, sendo atribudas medidas socioeducativas, tendo em vista que
tambm esto em condio peculiar de desenvolvimento. Contudo muitos asseguram que as
medidas socioeducativas possuem carter punitivo e retributivo.

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Para os adolescentes, depois de efetuado encaminhando ao Ministrio Pblico, a quem

compete aplicar o processo Judicial, sendo aplicada a medida socioeducativa mais adequada.
Aps isso o Juz, ao ser provocado pela representao oferecida pelo Ministrio Pblico
observar o procedimento previsto na Lei 8069/90, cujo resultado poder ser ou a concesso
da remisso como forma de suspenso ou a extino do procedimento, ou, ainda, a anlise do
mrito, com a conseqente absolvio ou homologao de medida socioeducativa.
A remisso uma espcie de perdo concedido pelo Promotor de Justia ou pelo Juiz
de Direito. Trata-se de ato bilateral, onde o adolescente, juntamente com seus pais troca o
processo por uma medida antecipada. A Remisso Ministerial: concedida pelo promotor de
justia como forma de excluso do processo (antes de se iniciar o processo socioeducativo);
Remisso Judicial: concedida pelo Juz, aps o incio do processo. Ela suspende ou extingue o
processo; Em qualquer caso ela pode ser pura (perdo) ou cumulada com uma medida
socioeducativa; Existe um entendimento, com base na Smula 108 do STJ segundo o qual o
representante do Ministrio Pblico somente pode conceder a remisso pura, sendo-lhe
vedada a aplicao cumulada de qualquer medida socioeducativa; A remisso no implica em
o reconhecimento de culpa; Nem prevalece para efeitos de antecedentes; A remisso depende
homologao do Juiz.
De acordo com (VERONESE, J. R.P. QUANDT, G de O. OLIVEIRA, L DE C. P, 2001) o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) determina alguns comportamentos ou tarefas que se
podem prescrever ao adolescente a quem imputada a autoria de ato infracional que so as medidas
socioeducativas. As medidas socioeducativas carregam uma proposta pedaggica, de carter
socioeducativo e de incluso social aos adolescentes em conflito com a lei.

Segundo Pereira e Mestriner (1999):

As medidas socioeducativas sero aplicadas somente a adolescentes autores de ato
infracional; de acordo com a gravidade, o grau de participao, a personalidade do
adolescente, sua capacidade de cumpri-las e as circunstancias em que a infrao
ocorreu. Elas possuem dupla dimenso: carregam aspectos de natureza educativa,
como processo de acompanhamento realizado pelos programas sociais, que
conferem direito a informao e a incluso em atividade de formao educacional
(educao escolar, formao profissional) e no mercado de trabalho (PEREIRA e
MESTRINER, 1999 p.23).

J Volpi (2001) com relao s medidas socioeducativas considera que:

[...] ao mesmo tempo, a sano e a oportunidade de ressocializao, contendo,
portanto, uma dimenso coercitiva, uma vez que o adolescente obrigado a cumprila, e educativa, uma vez seu objetivo no se reduz a punir o adolescente, mas
prepar-lo para o convvio social (VOLPI, 2001 p.66)

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Nas medidas socioeducativas aplicvel a prescrio penal5, isso de acordo com a

Smula 338, em 16/05/2007 do Superior Tribunal de Justia (STJ). Sendo assim cada ato
infracional equiparado aos crimes do Cdigo Processual Penal.
As medidas socioeducativas so expressas em todo o contedo do Ttulo, Capitulo IV
do Estatuto da Criana e do Adolescente. Desta forma as medidas socioeducativas sero
aplicadas aos adolescentes autores de ato infracional, e so definidas pelo Art. 112 como:
I - advertncia;
II- obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semiliberdade;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a V.

Essas medidas so aplicadas levando-se em conta o contexto social e a capacidade do

adolescente em cumpri-la, e no somente a gravidade do fato. Dividem-se em medidas
socioeducativas em meio aberto (advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de
servios a comunidade e liberdade assistida Art. 125 a 118, ECA), medidas socioeducativas
de semiliberdade (semiliberdade Art. 120, ECA) e medidas socioeducativas em meio
fechado (internao Art. 121, ECA). A medida de prestao de servios comunidade e a
de liberdade assistida so executadas pelo municpio.
A seguir discorreremos sobre cada uma das medidas socioeducativas, segundo o
Estatuto da Criana e do Adolescente:
1. Advertncia conforme o Art. 115 do Estatuto consistir em admoestao verbal,
aplicada pela autoridade judicial e reduzida a termo. Neste ato devem estar presentes o juz e
o membro do Ministrio Pblico. Sendo imposta para atos infracionais considerados leves.
De acordo com Veronese (2001) a advertncia se resume num aviso, na observao,
na representao e na censura verbalmente realizada pelo juz ao adolescente que cometa ato
infracional, contudo na presena dos pais ou responsveis, visando que o adolescente no
volte a cometer qualquer outro ato infracional.

Prescrio - penal - a perda da pretenso do Estado de punir o infrator e de executar a sano imposta
devido a sua inrcia dentro do prazo legal. causa extintiva da punibilidade do agente. Ver arts. 107 e seguintes,
do Cdigo Penal.

27

2. Obrigao de reparar o dano conforme o Art. 116 do ECA em se tratando de ato

infracional com reflexos patrimoniais, autoridade pode determinar que o adolescente restitua a
coisa; promova o ressarcimento do dano ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser substituda
por outra adequada.
Para (VERONESE, J. R.P. QUANDT, G de O. OLIVEIRA, L DE C. P. 2001, p.54) afirmam
que esta medida, alm de ser educativa pretende que se obtenha a satisfao de um dano

causado a algum por adolescente.

3. Prestao de Servio Comunidade (PSC) consiste em tarefas gratuitas realizadas

pelos adolescentes. Em sua grande maioria efetuada em hospitais, posto de sade, escolas ou
entidades assistenciais. Essas tarefas no podem ser no mesmo horrio que o adolescente
desenvolve suas atividades escolares. Esta medida tem o prazo mximo 6 meses, deve ser
cumprida em jornada mxima de 8 horas semanais.
Faz-se necessrio nesta ocasio pontuar outra vez a respeito da medida socioeducativa
de PSC.
Segundo define o artigo 117 do Estatuto, a PSC,
(...) consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no
excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou
governamentais.

A medida de PSC prope-se a oportunizar ao adolescente na instituio que prestar o

servio comunitrio atividades de acordo com suas aptides e com fins educativos. Alm de
possibilitar que o adolescente realize servios comunidade como forma de desenvolver
sentimentos de solidariedade e conscincia social.
Tendo em vista o vnculo social e institucional que a execuo dessa medida prev,
sua execuo demanda contato contnuo com os orientadores institucionais que acompanham
o adolescente in loco no cumprimento das tarefas e na adequao do mesmo dentro do
funcionamento institucional. A capacitao desses profissionais se torna a base atravs da
qual se pode fundamentar e estreitar as relaes e parcerias institucionais.

4. Liberdade Assistida (LA) essa medida socioeducativa est prevista no Art. 118 do
Estatuto da Criana e do Adolescente e consiste em acompanhar, auxiliar e orientar o

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adolescente autor de ato infracional e sua famlia. Tendo a durao de no mnimo seis meses,
podendo se estender por mais tempo dependendo da sentena do Juiz.
Conforme o Art. 118 e 119 do Estatuto da Criana e do Adolescente:
Art. 118 - 1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a
qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento.
2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a
qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Art. 119-Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade
competente, a realizao dos seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes orientao e
inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunitrio de auxlio e
assistncia social;
II - supervisionar a frequncia e o aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrcula;
III - diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua insero no
mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.

Segundo Pereira e Mestriner (1999), a Liberdade Assistida a medida socioeducativa

aplicada ao adolescente autor de ato infracional menos grave, como medida inicial ou tambm
nos casos de egresso das medidas de internao e de semiliberdade, como etapa conclusiva do
processo socioeducativo.
Ainda de acordo com Pereira e Mestriner (1999) a medida socioeducativa de
Liberdade Assistida se caracteriza em desenvolver atividades em meio aberto, superando o
carter privado de liberdade, pois o seu cumprimento se realiza fora dos muros de uma
instituio. Garantem ao adolescente o direito de ir e vir, de se locomover livremente permitindo com isso a superao do ato infracional. Isto possibilita aos adolescentes estar com
a famlia, no trabalho e na escola.
5. Semiliberdade Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o
incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades
externas, independente de autorizao judicial. Nesta medida socioeducativa o adolescente
possui a privao parcial da liberdade. Permitindo que o adolescente realize atividades
externas durante o dia (trabalho/escola) e no perodo noturno ele recolhido ao
estabelecimento apropriado com o acompanhamento de orientador.
1.. obrigatria a escolarizao e a profissionalizao, devendo, sempre que
possvel, serem utilizadas os recursos existentes na comunidade.

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2.. A medida no comporta prazo determinado, aplicando-se, no que couber, as

disposies relativas a internao.
No que diz respeito ao regime de semiliberdade Veronese (2001) aquele em que o
adolescente recolhe-se noite num estabelecimento e que durante o dia tem a sua liberdade
para que possa realizar as suas atividades ditas externas, estas nas quais independem de uma
autoridade judicial.
6. Internao Art. 121 constitui medida privativa de liberdade, sujeita aos princpios
de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar da pessoa em desenvolvimento.
Incide na restrio ao direito de liberdade do adolescente, em caso de cometimento de ato
infracional grave. O que segundo o Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa;
II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta.
1.. O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo no poder ser
superior a trs meses.
2.. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida
adequada.
No Art. 122 do Estatuto, informa que a medida de internao poder ser aplicada
quando o ato infracional for cometido com grave ameaa ou violncia pessoa, outras
infraes graves e pelo descumprimento de uma medida anteriormente imposta. Esta privao
de liberdade dever ser cumprida em uma entidade que seja exclusiva para adolescentes, em
lugar

distinto

daquele

adolescente

que

precisa

ser

abrigado.

Em relao ao desenvolvimento do processo socioeducativo em privao de liberdade

os jovens devem ser reavaliados a cada seis meses, o tempo mximo de internao de trs
anos, aps isso, o adolescente deve ser colocado em semiliberdade ou liberdade assistida.

A Constituio Federal de 1988 determina que s crianas e os adolescentes sejam

assegurados uma srie de direitos como a proteo integral com prioridade absoluta. No
entanto os adolescentes autores de ato infracional no devem ser excludos de tal proteo.
O alcance desses direitos se obtm com a proteo especial de algumas garantias,
dentre as quais a do pleno conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao

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processual e defesa tcnica prestada por profissional habilitado, visando evitar a exposio
temerria do adolescente e eventual prejuzo para a sua formao psicossocial.
Dentro do procedimento, o adolescente ao qual se atribui a prtica de um ato
infracional tem o direito de, na audincia de apresentao, ser ouvido sobre os fatos que lhe
so imputados, garantindo-se, assim, o absoluto respeito ao princpio do contraditrio e da
ampla defesa, consistente no direito de presena, audincia e autodefesa.
Dos direitos individuais:
No ART. 106 do Estatuto da Criana e do Adolescente nenhum adolescente ser
privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita
e fundamentada da autoridade judiciria. O pargrafo nico do art. 106 determina
que o adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso,
devendo ser informado acerca de seus direitos. Por essa garantia individual,
escorada no preceito constitucional disposto no art. 5, LXIII e LXIV, o adolescente
ser informado de seus direitos e ser-lhe- assegurado o direito de ser assistido por
sua famlia e pelo seu advogado, bem como o de permanecer calado.

A norma prevista no artigo 106 tem seu fundamento na Constituio art. 5, LXI
que determina: que ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciria competente.
J de acordo com ART. 107 do referido Estatuto traz que a apreenso de qualquer
adolescente e o local onde se encontra recolhido sero incontinenti comunicados autoridade
judiciria competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada.
Pargrafo nico: Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade, a
possibilidade de liberao imediata.
No que trata o Art. 107 que est citado acima, o entendimento de que a norma
estabelece que toda apreenso de adolescente, quer em flagrante delito, quer por ordem escrita
do juiz competente, deve ser comunicada, imediatamente, ao juiz da infncia ou ao
magistrado indicado pela lei de organizao judiciria local.
Caber tanto autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Magistrado competente
analisar se possvel e conveniente a liberao do adolescente, comparecendo seus pais ou
responsveis.
Poder, dependendo do caso, ser firmado compromisso sob termo de responsabilidade
para que se apresente perante o Ministrio Pblico (art. 174).
As hipteses de Flagrante esto dispostas no artigo 302, do Cdigo Processual Penal:
Considera-se em flagrante delito quem:
I est cometendo a infrao penal;

31

II acaba de comet-la;
III perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa
em situao que faa presumir ser autor da infrao;
IV encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que
faam presumir ser ele o autor da infrao.

No caso de crianas e adolescentes a autoridade competente o Juiz da Infncia e da

Juventude (art. 146, do ECA).
As medidas socioeducativas tm como objetivo resgatar a cidadania, apoiando no
somente os jovens atores de ato infracional, mas tambm a famlia destes adolescentes,
trazendo mudanas decisivas na realidade familiar, comunitria e social, sempre tendo em
vista a proteo integral dos adolescentes, baseando-se nos princpios contidos no Estatuto da
Criana e do Adolescente.

2.2. O Sinase

As medidas socioeducativas possuem em sua concepo fundante uma natureza

sancionatria que responsabilizam judicialmente os adolescentes estabelecendo restries
legais e, sobretudo uma natureza sciopedaggica, uma vez que sua execuo est
condicionada a garantia de direitos e o desenvolvimento de aes educativas visando
formao da cidadania, possibilitando que os adolescentes redirecionem seus projetos de vida.
Desta forma, a sua operacionalizao inscreve-se na perspectiva essencialmente ticopedaggica (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, 2006, p.47).
Em Junho de 2006 em comemorao aos 16 anos de implantao do Estatuto da
Criana e do Adolescente, a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica e o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA)
apresentam o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - Sinase.
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo um projeto de lei aprovado por
resoluo do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA). O
Sinase prev normas para padronizar os procedimentos jurdicos envolvendo menores de
idade, que vo desde a apurao do ato infracional at a aplicao.
O Sinase tem a sua gesto fundamentada em princpios e caractersticas articulando-se
com as trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), bem como as polticas

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setoriais no provimento dos adolescentes. Est articulado ainda, com os princpios da

Constituio Federal e do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), com objetivo de
incluir socialmente os adolescentes autores de ato infracional.
O Sinase articula os trs nveis de governo, em um sistema integrado, para o
desenvolvimento desses programas de atendimento, considerando a intersetorialidade e a coresponsabilidade da famlia, comunidade e Estado. Estabelece as competncias e
responsabilidades dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, que devem sempre
fundamentar suas decises em diagnsticos e em dilogo direto com os demais integrantes do
Sistema de Garantia de Direitos, tais como o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico.
Este sistema tem como escopo implementar as medidas socioeducativas, aprimorando
o desenvolvimento de uma ao socioeducativa sustentada nos princpios dos direitos
humanos, tendo como compromisso a prioridade absoluta e o melhor interesse da criana e do
adolescente.
De acordo com o Sinase (2006):
Os parmetros da ao socioeducativa esto organizados pelos seguintes eixos
estratgicos: suporte institucional e pedaggico; diversidade tnico-racial, de gnero
e de orientao sexual; cultura, esporte e lazer; sade; escola;
profissionalizao/trabalho/previdncia; famlia e comunidade e segurana
(SINASE, 2006 p.63)

Segundo dados contidos no Sistema nacional de Atendimento Socioeducativo - Sinase:

O Levantamento estatstico da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente da Secretaria Especial dos Direitos Humanos identificou que existiam no Brasil
cerca de 39.578 adolescentes no sistema socioeducativo. Este quantitativo representava 0,2%
(zero vrgula dois por cento) do total de adolescentes na idade de 12 a 18 anos existentes no
Brasil. Ainda em relao e este levantamento estatstico, 70% (setenta por cento), ou seja,
27.763 do total de adolescentes no Sistema Socioeducativo se encontravam em cumprimento
de medidas socioeducativas em meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao de Servio
Comunidade).
Para finalizar utilizamos a fala de Pereira e Mestriner (1999):
A experincia tem demonstrado que os programas socioeducativos, quando
acompanhados de forma competente, so os que alcanam resultados satisfatrios no
processo de socializao dos adolescentes. Na maioria dos casos, eles tm sido
capazes de auxiliar os adolescentes na superao dos conflitos da chama crise da
adolescncia, geralmente marcada pelo insurgimento aos padres sociais
estabelecidos e, por isso mesmo, determinantes de transgresses.

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necessrio pontuar que iremos detalhar as medidas socioeducativas de Liberdade

Assistida e Prestao de Servios a Comunidade, pois so essas que so municipalizadas. O
municpio onde reside o adolescente autor de ato infracional responsvel pela execuo
dessas medidas. Para tanto no item abaixo iremos abordar sobre o Servio de Liberdade
Assistida e Prestao de Servios a Comunidade de Florianpolis.

2.3. Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em cumprimento de

medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade

O Servio de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade em

Florianpolis foi aprovado em 05 de Julho de 1995, atravs do Decreto n543/95 idealizados
pelo Centro de Promotoria da Infncia, da Procuradoria Geral da Justia e concretizado
atravs do convnio n12 de 28 de Setembro de 1995. Surge como resultado de um Projeto de
Liberdade Assistida Comunitria (LAC) elaborado pela Promotora de Justia da Infncia e
Juventude Dr Henriqueta Scharf Vieira em julho de 1995, como um servio pautado em uma
ao voluntria, sob a coordenao de assistentes sociais. Trouxe como referncias
experincias com resultados positivos de outros municpios, sendo realizadas algumas
adaptaes realidade de Florianpolis (SCHENA, 2005, p.44).
Segundo Gorges, (2007, p.4) a partir do projeto elaborado assinou-se um Protocolo de
Intenes entre a Secretaria de Estado da Criana e Justia, Prefeitura Municipal de
Florianpolis, Fundao Vida, Associao Florianopolitana de Voluntrios (AFLOV), Centro
de Promotorias da Infncia, visando a criao dos Programas socioeducativos de Liberdade
Assistida (LA) e Prestao de Servios Comunidade (PSC), previstos no Art.112 do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Em outubro do ano de 1995 o Servio foi implantado, tendo como local s
dependncias da Vara da Infncia e Juventude de Florianpolis, para que fosse facilitado o
atendimento aos adolescentes bem como seus familiares, e evitando o envio de processos para
outro local. O Servio tambm previa a atuao de voluntrios que desempenhariam suas
atribuies no espao comunitrio dos adolescentes, sendo assim chamada de Liberdade
Assistida Comunitria (MARTINS, 2004).

34

Em 17 de setembro de 1997, revogado o termo de Convnio n 012/95, e substitudo

pelo Convnio n 001/97 entre a Secretaria da Justia e Cidadania, Ministrio Pblico e
Fundao Viva a Vida. A Prefeitura Municipal de Florianpolis e Associao
Florianopolitana de Voluntrios (AFLOV) ficaram de fora, o primeiro por no cumprir com
suas responsabilidades, como exemplo o veculo que era utilizado para as visitas
comunitrias, o vale-transporte fornecidos aos adolescentes para o cumprimento da medida, e
o segundo alegou no haver mais condies de contribuir, frente a falta de pagamento da
equipe tcnica (SCHENA, 2005, p.46).
A partir de 1999 a medida de Liberdade Assistida passa a no ter mais o carter
comunitrio (SCHENA, 2005, p.47).
As aes de assistncia social no municpio de Florianpolis eram desenvolvidas pela
Secretaria Municipal de Sade e Desenvolvimento Social, no entanto, no ano de 2001 esta
secretaria desmembrada, em duas secretarias: a Secretaria Municipal da Habitao, Trabalho
e

Desenvolvimento

Social

Secretaria

Municipal

da

Sade,

pela

Lei

5831/01(MARTINS, 2010).
No ano de 2002 o municpio de Florianpolis/SC passou a ser responsvel pela
execuo das medidas socioeducativas em meio aberto (SCHENA, 2005, p.50). Com isso o
quadro de funcionrios remodelado, sendo 01 assistente social e 01 psicloga efetivadas
atravs de concurso pblico, 02 assistentes sociais contratadas pela AFLOV E 01 estagiria de
Servio Social em parceria com a Universidade Federal de Santa Catarina (MARTINS, 2004).
A Secretaria Municipal da Habitao, Trabalho e Desenvolvimento Social e a
Secretaria Municipal da Sade, permanecem assim at 2005.
Em 2005 em funo da reforma administrativa, passa a ser Secretaria Municipal da
criana, adolescente, idoso, famlia e desenvolvimento social (SCAIFDS). E no ano de 2007
(LEI N 7398/07, de 11 de setembro de 2007), para Secretaria Municipal de Assistncia
Social (SEMAS), na gesto do Prefeito Drio Berger (MARTINS, 2010).
Desde ento a sede do Servio localiza-se na Cidade da Criana em Florianpolis,
junto ao CREAS6 Centro de Referncia Especializado de Assistncia.

O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), integrante do Sistema nico de

Assistncia Social (SUAS), constitui-se numa unidade pblica estatal, responsvel pela oferta de atenes
especializadas de apoio, orientao e acompanhamento a indivduos e famlias com um ou mais de seus
membros em situao de ameaa ou violao de direitos.

35

Sendo assim frente municipalizao do Servio, tem-se a colocar que o

atendimento na rea da infncia e juventude apresenta aspectos tcnicos administrativos e
financeiros, mas se impe como uma essencialmente questo poltica (Martins, 2004).
Ainda de acordo com Martins (2004)
Municipalizao no significa necessariamente prefeiturizar e sim contar com a
participao da populao atravs de suas organizaes representativas, em especial
as entidades e instituies nas reas da Infncia e Juventude, podendo superar o
carter fragmentrio dos programas de rea propiciando a criao e racionalizao
de uma rede de servios integrados em nvel municipal e regional (MARTINS,
2004).

Atualmente o Servio co-financiado atravs de recursos do Governo Federal por

meio de transferncias do Fundo Nacional de Assistncia Social para o Fundo Municipal de
Assistncia Social, sendo regulado por meio do Piso Fixo de Mdia Complexidade (conforme
Portaria N440/2005 - Art. 3). H tambm o co-financiamento municipal para o
desenvolvimento de suas aes. Vale destacar que o Fundo Nacional de Assistncia Social
(FNAS), institudo pela Lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993, tem por objetivo
proporcionar recursos para apoiar os servios, programas e projetos de assistncia social.
Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, como rgo responsvel
pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, gerir o Fundo Nacional de
Assistncia Social, sob orientao e controle do Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS).
Outra questo que merece destaque que os critrios para a partilha de recursos e
incluso de municpios so definidos anualmente pela Comisso Intergestores Tripartite
(CIT), instncia de articulao e pactuao da poltica pblica de assistncia social, com a
participao de representantes dos Governos Federal, Estadual e Municipal.
Quanto aos Recursos Materiais so estes permanentes e de consumo para o
desenvolvimento do Servio, tais como: carro, mobilirio, computadores, linha telefnica,
dentre outros.
Objetivos gerais e especficos do Servio7:

Essas informaes foram retiradas da Metodologia de Atendimento do Servio de Orientao e

Acompanhamento de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa do municpio de Florianpolis.

36

Objetivos gerais so:

Acompanhar os adolescentes autores de ato infracional encaminhados pela Justia da Infncia
e Juventude, na execuo das medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de
Servio Comunidade, conforme os artigos 117 e 118 do Estatuto da Criana e do
Adolescente.

Objetivos Especficos so:

Refletir junto ao adolescente e sua famlia acerca das circunstncias do ato infracional
praticado, seu envolvimento e sua percepo sobre o mesmo, buscando conjuntamente
alternativas na construo de um projeto de vida que evite a conduta reiterada;

Criar condies para que o adolescente desenvolva o exerccio da cidadania,

buscando auxili-lo no processo de criar alternativas para melhor lidar com as
dificuldades apresentadas;

Potencializar o adolescente na construo de um projeto de vida pautado na

permanncia / concluso e / ou retorno na rede de ensino escolar, bem como fomentar
sua insero no mundo do trabalho;

Realizar espaos de reflexo troca de experincias e vivncias entre as famlias e / ou

responsveis legais dos adolescentes por meio de encontros, orientando-as em relao
ao comprometimento para com o processo de execuo da medida socioeducativa;

Divulgar o trabalho e os objetivos do Servio de Medidas Socioeducativas de

Liberdade Assistida e Prestao de Servio a Comunidade, visando construir um fluxo
permanente de troca interinstitucional.

Em consulta metodologia de atendimento do Servio, verificou-se que a demanda

caracteriza-se por adolescentes de ambos os sexos, entre 12 e 18 anos incompletos que
cometeram algum ato infracional, os quais so encaminhados ao Servio pela Justia da
Infncia e Juventude de Florianpolis / SC que receberam por sentena judicial a medida
socioeducativa de Liberdade Assistida ou Prestao de Servio Comunidade. Sendo que as
medidas so sugerias pelo Ministrio Pblico e homologadas pela autoridade judiciria. Cabe
ressaltar que este Servio atende somente adolescentes residentes no municpio de
Florianpolis.

37

Conforme preconiza o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - SINASE,

cada tcnico responsvel pelo atendimento de 20 adolescentes. Iniciando o
acompanhamento busca-se realizar a construo de vnculo para com a famlia, o adolescente
e a comunidade onde reside. Durante este acompanhamento, os profissionais intervm em
diversas questes e situaes, visando juntamente com o adolescente e a co-responsabilidade
da famlia buscar alternativas para a elaborao de um novo projeto de futuro, pautado no
afastamento e/ou rompimento com a prtica de atos infracionais; promoo da cidadania;
insero no mercado de trabalho; concluso, retorno e permanncia na rede de ensino escolar;
melhoria na qualidade de vida e manuteno dos vnculos familiares, garantindo o
protagonismo juvenil.
So atendidos neste Servio as medidas socioeducativas de Prestao de Servios a
Comunidade e Liberdade Assistida.
Abaixo ser discorrido mais detalhadamente sobre a medida de Prestao de Servios
Comunidade (PSC) e de Liberdade Assistida (LA).

2.3.1. A Medida Socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade

Mais especificamente no art. 117 do ECA, a medida socioeducativa de Prestao de

Servio Comunidade consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por
perodo no excedente a 6 (seis) meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e
outros

estabelecimentos

congneres,

bem

como

em

programas

comunitrios

ou

governamentais. Sendo assim uma medida socioeducativa que apresenta benefcios

recprocos: benfica ao adolescente, considerando seu cunho pedaggico em um processo
que incita a reflexo sobre suas atitudes bem como sobre o ato infracional cometido; e
benfica sociedade, de forma que a participao social no que tange o comprometimento
para com as entidades sociais e instituies que participa atravs da oferta de tarefas gratuitas
para o atendimento determinada parcela da comunidade.

Objetivo Geral do Servio no que tange a medida de PSC:

Acompanhar os adolescentes na execuo da medida socioeducativa de Prestao de Servios
Comunidade - PSC- conforme o preconizado pelo art. 117 do ECA.

38

Objetivos Especficos da medida de PSC:

Realizar entrevista(s) com o adolescente e sua famlia para conhecer sua dinmica de
vida e suas aptides;

Encaminh-lo Instituio adequada ao seu perfil para que preste servio comunitrio;

Acompanhar o adolescente no cumprimento da medida, em conformidade com o

perodo estabelecido pela autoridade judiciria;

Supervisionar a freqncia e o engajamento do adolescente no cumprimento de suas

atividades na instituio;

Orientar e acompanhar a interveno dos orientadores institucionais na execuo da

medida de PSC.

2.3.2. A Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida

Mas explicitamente no Art. 118 do ECA a medida socioeducativa de Liberdade

Assistida ser adotada como forma de prestar acompanhamento, auxlio e orientao ao
adolescente, objetivando a promoo e o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios, visando a garantia do protagonismo juvenil para a construo de um projeto de
vida e consequentemente a ruptura do adolescente com a prtica de atos infracionais. A
Liberdade Assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a qualquer tempo
ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio
Pblico e o Defensor.
Objetivo Geral do Servio no que tange a medida de LA:
Adotar a medida de Liberdade Assistida como forma de prestar acompanhamento e
orientao, em regime aberto, ao adolescente autor de ato infracional, promovendo a
reinsero scio familiar, estabelecendo-lhe limites externos e fornecendo suporte e auxilio ao
grupo familiar, evitando a reincidncia.
Portanto, de acordo com Schena (2005),
A execuo da LA exige ateno especfica do municpio, da sociedade, e dos
tcnicos responsveis pela sua execuo, determina articulao e participao de
todos os agentes, para que seja possvel trabalhar e oferecer servios de acordo com

39

os pressupostos do Estatuto da Criana e do Adolescente nesta rea, ou seja, de

carter eminentemente socioeducativo para com o adolescente autor de ato
infracional (SCHENA, 2005, p.49).

Objetivos Especficos da medida de LA:

Criar condies para romper com a prtica de ato infracional, atravs de aes
socioeducativas efetuadas pelo acompanhamento, orientao e auxlio ao adolescente
e sua famlia;

Comprometer a famlia e a comunidade no processo socioeducativo do adolescente;

Orientar o adolescente e sua famlia na busca dos instrumentos indispensveis ao

pleno exerccio da cidadania.

Vale ressaltar que o Servio executa a Liberdade Assistida em duas modalidades de

atendimento: LA Institucional - LAI e LA Comunitria - LAC. Estas duas modalidades
ocorrem de forma que a LAC acompanha os adolescentes oriundos das comunidades do
Bairro Monte Cristo: Promorar, Panorama, Santa Terezinha I e II, Nova Esperana, Novo
Horizonte, Chico Mendes e Nossa Senhora da Glria e a LAI acompanha os adolescentes
residentes nas demais comunidades do municpio de Florianpolis atravs de atendimentos
individuais e familiares na sede do Servio situada no CREAS, no bairro Agronmica e por
meio de visitas domiciliares e a modalidade comunitria acontece atravs da ida das tcnicas
responsveis pela execuo da medida at a comunidade.

Ultimamente, o Servio conta com uma equipe tcnica formada por 05 assistentes
sociais contratadas pela AFLOV sendo que 03 da LAC, 02 da LAI e 01 na PSC; 01 assistente
social efetiva atua na LA; 01 psicloga contratada pela AFLOV para executar a medida de LA
e 01 psicloga efetiva na PSC; 01 supervisora tcnica que assistente social; 02 estagirias,
sendo 01 de Servio Social da UFSC e 01 de Psicologia da CESUSC; e 01 motorista
contratado pela AFLOV;

40

2.3.3. O Servio Social no Servio de orientao e acompanhamento a adolescentes em

cumprimentos de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de
Servios Comunidade

O Servio Social est presente na Prefeitura Municipal de Florianpolis desde 1974,

estando vinculado ento a Secretaria de Educao, Sade e Desenvolvimento Social, sendo
apenas uma Diviso dessa Secretaria (SCHENA, 2005, p.50).
No ano de 1985, esta Secretaria foi desdobrada e divida em duas Secretarias, a saber,
Secretaria de Educao e Secretaria de Sade / Desenvolvimento Social (SCHENA, 2005,
p.50).
Na Secretaria de Educao e Secretaria de Sade e Desenvolvimento Social havia o
Departamento de Desenvolvimento Social, responsvel pelo gerenciamento dos programas
sociais do municpio (SCHENA, 2005, p.50).
Aps isso passa por transformaes novamente surgindo a Secretaria de Sade e
Secretaria de Habitao, Trabalho e Desenvolvimento Social (SHTFS) permanecendo assim
at 2005. Em funo da reforma administrativa, passa a ser Secretaria Municipal da criana,
adolescente, idoso, famlia e desenvolvimento social (SCAIFDS). Estando a ela vinculado o
Servio de Liberdade Assistida e Prestao de Servio a Comunidade (SCHENA, 2005, p.50).
O assistente social dentro do Servio de LA e PSC desempenha intervenes em um
espao institucional atravs de uma poltica de atendimento, assegurada em lei, pelo Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Assim sendo, tal profissional dentro do Servio passa a ser um executor de medidas
socioeducativas impetradas pela Justia da Infncia e Juventude. Cabe tambm ao assistente
social o papel de orientador. Em relao orientao importante utilizar o art. 119 do ECA.
Parafraseando este artigo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) as atribuies do
assistente social enquanto orientador dentro do Servio promover espaos de reflexo onde
o adolescente perceba seu papel na sociedade, auxiliando-o a descobrir suas potencialidades,
elaborando pra si um projeto de vida com propsitos definidos tentando superar suas
dificuldades; possibilitar condies para que reforce seus vnculos familiares e comunitrios;
incentivar a freqncia escolar, bem com as possibilidades de engajamento no mercado de
trabalho; desenvolver no adolescente a capacidade de reflexo, sobre suas vivncias,
dificuldades, sua ao no mundo (passado, presente, futuro); criar condies para que o

41

adolescente estabelea um padro de conduta, ou seja, crie um projeto de vida, fazendo disso
a ruptura bem com a no reicindncia em atos infracionais.
Em se tratando dos programas sociais nos municpios, os autores Beretta e Martins
(2004), orientam a importncia em se aprofundar que:
imprescindvel que os municpios sejam capazes de descobrir caminhos e
mecanismos mais participativos de deciso e de planejar e assumir o gerenciamento
de seus programas sociais. Para tanto, preciso redimensionar o processo de
municipalizao com a mudana de mentalidades, treinamento em gesto social,
instalaes adequadas e aquisio de equipamentos para o enfrentamento da
realidade e, principalmente, para a implementao de aes sociais embasadas em
diagnsticos socioeconmicos com competncia para responder as demandas locais
(BERETA e MARTINS, 2004, p. 75)

neste sentido que o assistente social deve se fazer presente, atuando junto aos
segmentos responsveis pela efetivao e manuteno de polticas pblicas, que visem o
enfrentamento das inmeras expresses da questo social advindas das desigualdades
existentes em nveis nacional, estadual e municipal.
O profissional de Servio Social neste mbito desempenha uma ao socioeducativa
voltada para a educao social com a finalidade de viabilizar o pleno desenvolvimento dos
adolescentes.
O objetivo do Servio Social consiste em acompanhar adolescentes autores de ato
infracional em cumprimento da Medida Scio-Educativa de Liberdade ou Prestao de
Servio a Comunidade. A finalidade deste acompanhamento garantir que, alm do carter
sancionatrio de responsabilizao do adolescente, a medida socioeducativa tenha carter
pedaggico e socializante, a partir da concepo de que o adolescente sujeito de direitos e
pessoa em situao peculiar de desenvolvimento necessitando, portanto, de referncia, apoio e
segurana.
Fazem parte deste acompanhamento, procedimentos tcnicos operativos exercidos
pelo Servio Social, segundo Iamamoto (1997), geralmente se tm uma viso focalista dos
instrumentos de trabalho sendo eles compreendidos como um arsenal de tcnicas como
entrevistas, reunies, plantes, encaminhamentos etc. No entanto de acordo com Schena
(2005) se faz necessrio analisar que a atuao do assistente social perpassa esses limites,
remetendo para a reflexo de quais os meios para a interveno.

42

As prticas desenvolvidas e os instrumentos tcnicos tcnicos operativos mais

utilizados na ao profissional do assistente social so8:
Acolhimento ao adolescente e sua famlia: Acolhimento / atendimento a
adolescentes, quem vem ao Servio aps passar por audincia de apresentao na Justia da
Infncia e Juventude, bem como de sua famlia. Por ser o primeiro atendimento, o adolescente
geralmente vem acompanhado por um familiar responsvel, este se apresenta com o termo de
audincia. Na ocasio so informados da medida aplicada e as especificidades da Liberdade
Assistida ou Prestao de Servios Comunidade. Tambm realizado o preenchimento da
ficha de identificao, que contem informaes que sero utilizadas posteriormente para
contato, como endereo, telefone, e outros dados que podero servir para futuras pesquisas,
como composio familiar, escolaridade dos pais e profisso dos mesmos.
Atendimentos individuais: este ocorre semanalmente no incio do acompanhamento
e posteriormente ocorrer conforme a necessidade de cada caso. Na modalidade Institucional LAI - os atendimentos individuais so geralmente realizados na sede do Servio aps a
realizao da primeira visita domiciliar, ou agendamentos efetuados atravs de contatos
telefnicos. No que se refere a modalidade Comunitria - LAC - os atendimentos so
realizados ora na residncia dos adolescentes, ora em locais apropriados quando disponveis
na comunidade. Entre as atividades efetuadas neste atendimento encontram-se as atualizaes
dos dados da situao do adolescente, encaminhamento para providenciar documentos,
viabilizao de retorno e freqncia escola, curso profissionalizantes, entre outros.
O atendimento individual propicia um espao livre para o dilogo. Mas nem sempre o
adolescente se mostra acessvel, o que torna o acompanhamento um aprendizado e que
necessita a construo de confiana onde se faa uso do dilogo.
Ambas visam o comprometimento e a responsabilizao dos mesmos durante todo o
processo de cumprimento da medida socioeducativa, bem como a participao nas atividades
desenvolvidas e oferecidas pelo Servio na comunidade.
Durante o atendimento individual so destinadas informaes acerca da situao
processual de cada adolescente junto a Vara da Infncia e Juventude, bem como
esclarecimentos no que se refere s conseqncias do descumprimento da medida e
orientao, dando nfase aos direitos e deveres preconizados pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, visando interrupo com a prtica de atos infracionais.

Informaes de acordo com a Metodologia do Servio de Orientao e acompanhamento adolescentes em

cumprimento de LA e PSC

43

Atendimento familiar: o atendimento dispensado s famlias dos adolescentes tem

por objetivo entender a dinmica familiar e promover atravs do dilogo, o fortalecimento,
manuteno e recuperao dos vnculos sejam eles por consanginidade e/ou por afinidade,
alm de orientar e potencializar as famlias para que se tornem referncias positivas durante e
aps o processo de acompanhamento do adolescente no cumprimento da medida. O
atendimento s famlias ocorre atravs de visitas domiciliares, atendimentos pr-agendados na
sede do Servio ou de forma espontnea quando familiares recorrem ao tcnico responsvel
pela situao do filho para dividirem informaes, ou buscarem auxlio e encaminhamento
para suas demandas, alm de suporte e auxlio tcnico destinado por meio de contatos
telefnicos.
Visitas comunitrias: durante a execuo da medida de Liberdade Assistida o tcnico
desloca-se para as comunidades onde residem os adolescentes, a fim de conhecer o territrio e
seus servios comunitrios e institucionais. Visa tambm o favorecimento e ampliao das
percepes dos tcnicos acerca da histria e relao dos adolescentes com a comunidade em
que vivem.
Visita domiciliar: um instrumental tcnico de suma importncia utilizado por todos
os profissionais atuantes no Servio por possibilitar a construo de um olhar amplo para
compreenso da famlia e seu contexto de vida. Neste procedimento a equipe conhece,
acompanha e torna conhecida a dinmica familiar realizando as intervenes quando
necessrio.
A visita domiciliar possibilita avaliar e ampliar a percepo sobre uma determinada
situao, para a realizao de encaminhamentos mais adequados.
Segundo Mioto (2001 p.148) as visitas domiciliares tem como objetivo: tm como
objetivo conhecer as condies (residncia e bairro) em que vivem tais sujeitos e aprender
aspectos do cotidiano das suas relaes, aspectos esses que geralmente escapam as entrevistas
de gabinete.
Visitas institucionais: esta etapa visa expor e divulgar o trabalho do Servio junto s
instituies existentes nas comunidades e firmar parcerias acerca das atividades realizadas.
Visa ainda desconstruir o estigma dos adolescentes autores de ato infracional junto s
referidas instituies que prestam atendimento, seja na comunidade ou fora dela,
proporcionando aos adolescentes uma nova possibilidade de (re) significao e integrao dos
mais diversos espaos.

44

Abaixo a programao desenvolvida pelo Servio Social destacando algumas

estratgias de ao desenvolvidas pelo Servio9:
Ficha de relato dirio: a ficha preenchida com as informaes realizadas nos
atendimentos. So relatados neste documento todos os dados importantes do
atendimento ou da entrevista. Essa a forma de registro mais utilizada pelo assistente
social dentro do Servio.
O Termo de Comunicao um documento que utilizado com o objetivo de prestar
e/ou solicitar informaes de interesse do Servio a toda rede intersetorial de servios,
bem como a Justia da Infncia e Juventude da Comarca da Capital. Cabe esclarecer
que em se tratando das autoridades constitudas por Lei, a comunicao ser
encaminhada depois de efetuado o primeiro atendimento.
Os Relatrios Situacionais (R.S): a emisso deste documento se d em perodo
trimestral, podendo ser encaminhado em outros perodos conforme a necessidade e
peculiaridade de cada caso acompanhado. Este perodo ser mantido desde que, a cada
relatrio situacional o Servio tenha conhecimento de forma oficial do despacho
judicial referente ao ltimo relatrio situacional enviado. Esses relatrios so
encaminhados 15 Promotoria da Infncia e da Juventude de Florianpolis e a
Justia da Infncia e Juventude da Comarca da Capital, com o intuito de subsidi-los
tecnicamente

nos

casos

de

fornecimento

de

informaes

referentes

ao

acompanhamento da medida socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) ou de

medida de Prestao de Servios Comunidade (PSC). Tambm so enviadas todas as
intervenes realizadas pelos tcnicos junto a cada adolescente e sua famlia;
encaminhados a Justia da Infncia e da Juventude ao trmino da execuo da medida,
em casos de descumprimento da mesma, em casos que as medidas necessitem
reavaliao e nos casos em que a famlia e/ou adolescente mudaram para outro
municpio.
Solicitao de Informao: documento utilizado para solicitar informaes onde o
adolescente atendido junto rede scio-assistencial.
Aplicao de Questionrio de Avaliao: este questionrio constitui um instrumento
de avaliao da percepo do adolescente frente execuo da medida, cuja aplicao
visa entender a compreenso da mesma, bem como verificar se os objetivos propostos

As estratgias de ao desenvolvidas pelo Servio Social foram feitas de acordo com o que esta documentado
na Metodologia de Atendimento do Servio de Orientao e Acompanhamento a adolescentes em cumprimento
de medida scio-educativa de LA e PSC do municpio de Florianpolis

45

durante o acompanhamento foram alcanados. Tais objetivos versam sobre: seu

projeto de vida, sua insero no mercado de trabalho, escolarizao e/ou
profissionalizao, buscando ainda verificar se houveram mudanas em seus
relacionamentos. O questionrio aplicado no momento em que realizado o ltimo
atendimento, isto , momento em que o tcnico informa ao adolescente que solicitar
seu desligamento do Servio por cumprimento de medida, com o intuito de identificar
os pontos a serem aperfeioados. O Servio utilizar estes indicativos para elaborar
um diagnstico.
Realizao de reunies tcnicas: as reunies tcnicas acontecem semanalmente com a
presena de toda a equipe tcnica e estagirios. Nestas, so realizados estudos de
casos, discusso de assuntos de interesse do Servio e informes gerais. Durante estas
reunies

tambm

so

analisados

avaliados

os

relatrios

estatsticos

qualiquantitativos, dados tcnicos e operacionais do Servio. Esta anlise faz-se

necessria devido a especificidades da demanda atendida.
Quadro Estatstico: documento que mensura as atividades realizadas pela equipe
tcnica no ms de referncia

46

CAPITULO 3: DESCRIO E ANLISE DOS DADOS

Iniciaremos este capitulo trazendo os procedimentos metodolgicos que adotamos

para a realizao deste trabalho, discorrendo sobre a pesquisa e os objetivos propostos. Logo
aps, passamos a analisar os dados coletados neste estudo aos documentos do Servio. Desse
modo tentaremos concretizar um estudo do perfil do adolescente autor de ato infracional em
cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade no municpio de Florianpolis, nos anos de 1998, 2002 e 2010. Na seqncia,
apresentaremos os limites da pesquisa emprica, bem como a apresentao e a anlise dos
dados obtidos.

3.1. Procedimentos Metodolgicos

3.1.1. Natureza da pesquisa

O interesse pelo objeto pesquisado deu-se em decorrncia do estgio obrigatrio,

realizado pelo perodo de 09 meses no Servio de Orientao e Acompanhamento a
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao
de Servios Comunidade do municpio de Florianpolis. Cabe salientar que o interesse por
essa temtica se construiu ao longo de toda a graduao desta pesquisadora e se acentuou
ainda mais, quando esta cursou a Disciplina de Servio Social e polticas de ateno criana e
ao adolescente, ministrado pelas professoras Marli Palma de Souza e Maria Manoela Valena.
Para tratarmos da pesquisa, necessrio primeiramente definir este conceito que, de
acordo com Minayo (1998) ,
[...] pesquisa a atividade bsica da Cincia na sua indagao e construo da
realidade. a pesquisa que alimenta a atividade de ensino e a atualiza frente
realidade do mundo. Portanto, embora seja uma prtica terica, a pesquisa vincula
pensamento e ao (MINAYO, 1998, p. 16).

47

Ao analisarmos a citao acima, no podemos definir que pesquisa apenas um

mtodo convencional e ordenado de desenvolvimento do mtodo cientifico. O objetivo
fundamental da pesquisa tentar encontrar solues para dificuldades mediante o emprego de
processos cientficos.
Para a elaborao deste trabalho foi utilizada uma pesquisa qualitativa de carter
descritivo.
Segundo Minayo (1999)
A abordagem qualitativa no pode pretender o alcance da verdade, com o que
certo ou errado; deve ter como preocupao primeira a compreenso da lgica que
permeia a prtica que se d na realidade, sendo assim, segundo a mesma autora, a
pesquisa qualitativa responde a questes particulares. Ela preocupa-se, nas cincias
sociais, com o nvel de realidade que no pode ser qualificado. Ou seja, ela trabalha
com o universo de significado, motivo, aspiraes, crenas, valores, atitude [...]
(MINAYO 2001, p. 21-22).

Assim para fundamentar essa a parte terica dessa pesquisa utilizar-se- de coleta de
dados, como: Pesquisa Bibliogrfica, realizando leituras e pesquisas referentes temtica do
TCC. As bibliografias, as que se sobressaram foram: Custdio (2009), Faleiros (1995),
Marclio (1997), Mendez (1998), Pereira e Mestriner (1999), Souza (2004), Veronese (2009),
Vogel (1995), Volpi (2006) Rizzini (1995).

Segundo Lakatos e Marconi (1991),

A pesquisa bibliogrfica abrange toda bibliografia, j jornada pblica em relao ao
tema, desde publicaes avulsas, boletins, jornais, revistas, livros, pesquisas,
monografias, teses, etc. [...] sua finalidade colocar o pesquisador em contato direto
com tudo o que foi escrito, dito ou filmado sobre determinado assunto (LAKATOS e
MARCONI, 1991, p.183).

Foram utilizadas tambm leitura aos Trabalhos de Concluso de Curso de exestagirias do Servio de LA / PSC, dentre as utilizadas destacamos: Martins (2004) Schena
(2005), e Gorges (2008).
A Pesquisa Documental se deu atravs da utilizao dos livros de registro de entrada
de adolescentes neste Servio com nfase nos anos de 1998, 2002 e 2010. Portanto foram
consultados trs livros de entrada referente medida de PSC e tambm trs livros referentes
medida de LA. Em alguns casos, o pronturio de atendimento dos adolescentes ingressantes
nos anos a serem pesquisados, quando necessrio foram empregados.
Faz-se necessrio salientar que a pesquisa documental, precisa estar atrelada a uma
anlise crtica fundamentada de acordo com os objetos de pesquisa.

48

3.1.2. Trajetria da pesquisa

Inicialmente foi realizado um levantamento bibliogrfico nos acervos da Biblioteca

Central e Setoriais da Universidade Federal de Santa Catarina, com leituras de ttulos de
Trabalhos de Concluso de Curso de Servio Social que tiveram como foco a medida
socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servios, tendo como objetivo o
aprofundamento do tema e construo da parte terica.
Para a efetivao dessa investigao tambm foi consultado livros de autores que
tratavam sobre o histrico do atendimento dispensado as crianas e adolescentes no Brasil,
anteriormente ao Estatuto da Criana e do Adolescente e aps o referido Estatuto. Alm de
aprofundar a investigao realizando consulta aos estudos que tratam sobre o ato infracional e
as medidas socioeducativas.
Posteriormente foi consultado os Trabalhos de Concluso de Curso de ex-estagirias
do curso de Servio Social, da Instituio do Servio de orientao e acompanhamento a
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao
de Servios Comunidade de Florianpolis.
Em seguida foi dado destaque para a Pesquisa Documental atravs da utilizao dos
seis livros de registro de entrada e tambm do pronturio de alguns adolescentes, com o
intuito de fazer o levantamento do perfil dos adolescentes autores de ato infracional que
receberam medidas socioeducativas de liberdade assistida ou prestao de servios
comunidade.
Com os elementos da pesquisa em mos, construmos uma planilha no Excel,
documento este semelhante o que utilizado pelo Servio, para fornecer os dados para o
ICOM10. Foram ao todo seis planilhas, duas referentes ao ano de 1998, ano em que as
medidas socioeducativas eram executadas pelo judicirio, duas para o ano de 2002 em que as
10 Instituto Comunitrio Grande Florianpolis o ICOM foi fundado em 25 de novembro de 2005 como
resultado de um trabalho de articulao de um grupo de profissionais, lderes comunitrios e empresrios que
buscavam uma alternativa inovadora para promoo do desenvolvimento social local. Inspirado no modelo de
fundaes comunitrias existentes em 46 pases o ICom visa articular e qualificar o investimento social de
pessoas fsicas e jurdicas da Grande Florianpolis. O principal compromisso do ICom fortalecer a rede social
local, disponibilizando recursos tcnicos e financeiros para realizao de aes sociais articuladas, capazes de
gerar impacto concreto no desenvolvimento social da comunidade.

49

medidas socioeducativas comeam a ser municipalizadas e executadas pelo prprio municpio

e duas para o ano de 2010, que o perodo mais recente de anlise. Nestas foram anotadas
todos os dados coletados. Na analise de cada ano e cada medida socioeducativa, optou-se por
pesquisar informaes, tais como idade, sexo, reincidncia, bairro, ato infracional.
A pesquisa foi realizada entre os meses de agosto a outubro de 2010. Sendo conciliado
com as demais atividades desenvolvidas junto ao setor.
Aps sistematizamos as informaes em documento no Programa do Word, conforme
o nosso objetivo de estudo.
A partir destas sistematizaes, construmos grficos e uma tabela para subsidiar a
anlise da pesquisa, como tambm identificar as informaes obtidas.

3.1.3. Limites da pesquisa

O limite da pesquisa que se destacou foi quanto aos dados contidos nos livros de
registro de entrada de adolescentes, pois em muitos casos faltavam informaes,
principalmente com relao reincidncia referente ao ano de 1998 e tambm ao ano de
2002.

3.2. Apresentao e anlise dos dados

Para iniciar a apresentao e anlise dos dados pesquisados, cabe ressaltar nossos
objetivos gerais e especficos. O objetivo geral fazer um estudo do perfil do adolescente
autor de ato infracional que recebeu de medidas socioeducativa de Liberdade Assistida ou de
Prestao de Servio Comunidade nos anos de 1998, 2002 e 2010. J como especficos
temos: conhecer a faixa de idade; identificar o sexo; saber se so ou no reincidentes11;
analisar a tipificao dos atos infracionais cometidos dando destaque para os que atingiram os
maiores ndices e as medidas socioeducativas recebidas; identificar a regio e os bairros de
11 Reincidncia (voltar a incidir) um conceito jurdico, aplicado ao direito penal, que significa voltar
a praticar um delito havendo sido anteriormente condenado por outro (de igual natureza ou no)

50

residncia que apresentam os maiores nmeros de adolescentes que receberam medidas de LA

ou PSC.
Daremos incio anlise trazendo em separado as informaes de cada ano
pesquisado: primeiro apresentaremos a medida de Prestao de Servios Comunidade, e
aps a de Liberdade Assistida.

3.2.1. Prestao de Servios Comunidade o perfil do adolescente autor de ato

infracional no ano de 1998

No ano de 1998 foram inscritos no Servio 177 adolescentes que receberam a referida
medida.

Em relao idade:
idade - PSC - 2008
1%
2%

2% 0% 2%

3%

12 anos
19%

26%

13 anos
14 anos
15 anos
16 anos

22%
23%

17 anos
18 anos
19 anos
20 anos
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes - medida de PSC - ano 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 1 Idade dos adolescentes

Por este grfico podemos perceber que dos 177 adolescentes que receberam essa
medida, a predominncia de que: 26% tinham 17 anos, 23% tinham 16 anos, 22% tinham 15
anos e 14% tinham 14 anos.

51

Em relao ao sexo:
sexo - PSC - 1998
2%
6%

masculino
feminino
no informado
92%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes - medida de PSC ano 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 2 Sexo dos adolescentes

No que se refere ao sexo, 92% so do sexo masculino, revelando a predominncia

destes no cometimento de atos infracionais.
Os atos infracionais foram agrupados em categorias criados por essa pesquisadora.
Portanto optou-se por no classificar os atos infracionais igualmente ao que est no Cdigo
Processual Penal, apenas foi usado nomes semelhantes. As categorias nomeadas so as
seguintes:
a) Crimes contra o patrimnio12: roubo; furto; tentativa de roubo; tentativa de furto;
desordem; contrabando.
b) Crimes contra a vida13: leso corporal; agresso; homicdio; tentativa de
homicdio.
c) Crime contra a incolumidade pblica14: acidente de trnsito; delitos de trnsito;
direo perigosa.
d) Crimes contra a dignidade sexual15: estupro; atentado violento ao pudor.

12

necessrio destacar que o ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal Art 103
do ECA
13
idem ao 12
14
idem ao 12

52

e) Crimes contra a liberdade individual16: ameaa; assalto.

f) Crimes de drogas e txicos17: cola de sapateiro; porte de droga; porte de txico,
txico; uso de drogas.
g) Crime de uso e porte de arma18: uso de arma; porte de arma.
h) Crimes contra a propriedade: 19vandalismo; arrombamento; invaso de domiclio.

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - PSC - 1998
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
2%
8%
1%

crime contra a incolumidade

pblica

14%

crime contra a dignidade sexual

1%

54%

12%

crime contra a liberdade individual

8%
crimes de drogas e txicos
crime de porte e uso de arma de
fogo
crime contra a propriedade

Fonte: livro de entrada dos adolescentes - medida de PSC ano 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 3 tipificao do ato infracional praticado

No que concerne tipificao dos atos infracionais20 praticados verifica-se a

predominncia: dos crimes contra o patrimnio (54%), crimes de drogas e txicos (14%),
crime contra a incolumidade pblica (12%), os crimes contra a vida (8%), os crimes contra a
propriedade (8%), os crimes contra a dignidade sexual (2%), os crimes de uso e porte de arma
(2%) e os crimes contra a liberdade individual (1%). Em relao aos atos infracionais que
15

idem ao 12
idem ao 12
17
idem ao 12
18
idem ao 12
19
idem ao 12
20
Consultar categorias criadas nas pginas 51 e 52
16

53

foram agrupados nas categorias destaca-se que o furto atingiu um ndice de 50% do total, a
direo perigosa ficou com um percentual de 11%, txicos com 6% e drogas 5%. O restante
dos atos infracionais no atingiram nmeros significativos.

DIVISO POR REGIES DE FLORIANPOLIS21

Regio Central: Agronmica, Centro, Monte Serrat, Prainha, Crrego Grande, Itacorubi,
Santa Mnica, Pantanal, Serrinha, Morro da Queimada, Morro do Mocot, Trindade, Jardim
Anchieta, Morro da Cruz, Morro da Mariquinha, Morro da Penitenciria, Morro do Horcio,
Morro do Quilombo, Morro Nova Trento, Beira-Mar, Carvoeira
Regio Continente I: Balnerio, Estreito, Monte Cristo, Jardim Atlntico, Coloninha, Sap,
Canto, Bairro de Ftima, Ilha Continente
Regio Continente II: Abro, Capoeiras, Vila Aparecida, Morro da Caixa, Coqueiros, Bom
Abrigo, Itaguau, Vila So Joo
Regio Norte: Cachoeira do Bom Jesus, Canasvieiras, Ingleses, Jurer, Ponta das Canas,
Ratones, Rio Vermelho, Santo Antnio de Lisboa, Vargem Grande, Vargem Pequena, Saco
Grande, Joo Paulo, Monte Verde, Sambaqui, Vargem do Bom Jesus, Santinho
Regio Sul: Areias do Campeche, Alto Ribeiro, Armao, Caeira da Barra do Sul,
Campeche, Carianos, Costeira do Pirajuba, Fazenda do Rio Tavares, Morro das Pedras,
Pantano do Sul, Ribeiro da Ilha, Rio Tavares, Saco dos Limes, Tapera, Caeira do Saco dos
Limes
Regio Centro/Leste: Barra da Lagoa, Canto da Lagoa, Costa da Lagoa, Lagoa da
Conceio, Lagoa, Joaquina

21

Os bairros de residncia dos adolescentes autores de ato infracional foram agrupados em regies, conforme
solicitado pela Secretaria Municipal de Assistncia Social de Florianpolis no ano de 2010, ao Servio de
LA/PSC

54

Em relao regio de residncia

regio - PSC - 1998

9%
regio central

31%

13%

regio centro / leste

regio norte
regio sul

21%
11%
13%

regio continental I
2%

regio continental II
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes - medida de PSC ano 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 4 regio de residncia

No que se refere regio de residncia, averiguou-se que dos 177 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores nmeros so: regio central (31%), regio
continente I (21%), regio continental II (13%), regio sul (13%), regio norte (11%), regio
centro/leste (2%). Com relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies
ressalta-se que os bairros que apresentam os maiores ndices foram: Monte Cristo com 11%,
Agronmica atingiu um total de 7%, Vila Aparecida num total de 7%, a Trindade com 7% e a
Serrinha com 6%. Os demais no atingiram ndices acentuados.
De maneira geral, pode-se delinear o perfil do adolescente que recebeu a medida de
Prestao de Servios Comunidade no Municpio de Florianpolis no ano de 1998 como
sendo predominantemente do sexo masculino (92 %), na faixa etria entre 14 e 17 anos
(90%). Dentre os atos infracionais cometidos, verifica-se a predominncia do furto (50%) e
direo perigosa (11%). Os bairros de residncia que mais se destacam so Monte Cristo
(11%), Agronmica (7%), Vila Aparecida (7%), Trindade (7%).

55

3.2.2. Liberdade Assistida - o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de

1998

No ano de 1998 foram inscritos no Servio 176 adolescentes que receberam a referida
medida.

Em relao idade:
idade - LA - 1998
1% 1%
6%

3%

7%

12 anos
6%

13 anos
15%

23%

14 anos
15 anos
16 anos

20%
18%

17 anos
18 anos
19 anos
20 anos
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes - medida de LA ano 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 5 Idade dos adolescentes

No que concerne classificao por idade, neste grfico podemos perceber que dos
176 adolescentes que ganharam essa medida a predominncia de que: 23% tinham 17 anos,
20% tinham 15 anos, 18% tinham 16 anos e 15% tinham 14 anos.

56

Sexo dos adolescentes:

sexo - LA - 1998

7%

masculino
feminino
93%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 6: sexo dos adolescentes

Deste nmero mencionado, 93% dos adolescentes so do sexo masculino.

Com relao reincidncia:

reicidentes - LA - 1998

48%
52%
sim
no

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 7: reincidncia dos adolescentes

57

O ndice de reincidncia foi de 48%, ou seja, 85 adolescentes que receberam a

respectiva medida socioeducativa de Liberdade Assistida reincidiram na prtica de ato
infracional no ano de 1998.

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - LA - 1998
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
1%

3%

crime contra a incolumidade

pblica

7%

crime contra a dignidade sexual

15%
56%
4%
2%

11%
1%

crime contra a liberdade individual

crimes de drogas e txicos
crime de porte e uso de arma de
fogo
crime contra a propriedade
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 8: tipificao do ato infracional praticado

Com relao tipificao dos atos infracionais22 praticados verifica-se a

predominncia: dos crimes contra o patrimnio (56%), crimes de drogas e txicos (15%), os
crimes contra a vida (11%), crime contra a incolumidade pblica (7%), os crimes contra a
liberdade individual (1%), os crimes contra a dignidade sexual (2%), e os crimes contra a
propriedade (3%) os crimes de uso e porte de arma (1%). Dos atos infracionais que foram
agrupados nas categorias destaca-se que o furto atingiu um ndice de 48% do total, a droga
ficou com um percentual de 14%. O restante dos atos infracionais no atingiram nmeros
significativos.

22

Consultar tipificao dos atos infracionais nas pginas 51 e 52

58

Em relao regio de residncia:

regio - LA - 1998

17%

regio central

28%

regio centro / leste

14%

regio norte
regio sul

7%
24%

9%

1%

regio continental 1
regio continental 2
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 1998

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 9: regio de residncia

No que se refere regio de residncia23, averiguou-se que dos 176 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores ndices so: regio central (28%), regio
continente I (24%), regio continental II (14%), regio sul (9%), regio norte (7%), regio
centro/leste (1%). Com relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies
ressalta-se que os bairros que apresentam os maiores ndices foram: Monte Cristo com 16%, a
Agronmica atingiu um total de 11%, Centro 10% e Vila Aparecida num total de 8%. Os no
demais no atingiram ndices relevantes.
Assim, pode-se traar o perfil do adolescente que recebeu a Liberdade Assistida no
Municpio de Florianpolis em 1998 como sendo predominantemente do sexo masculino (93
%), na faixa etria entre 14 e 17 anos (76%). Dentre os atos infracionais praticados, verificase a predominncia do furto (48%) e de drogas (14%). Os bairros onde moram estes
adolescentes, que mais se destacam so: Monte Cristo (16%), Agronmica (11%).

23

Verificar Diviso por Regies de Florianpolis na pgina 53

59

3.2.3. Prestao de Servios Comunidade - o perfil do adolescente autor de ato

infracional no ano de 2002

No ano de 2002 foram inscritos no Servio 162 adolescente que receberam a referida
medida.

Em relao idade:
idade - PSC - 2002
4% 1% 2%
7%

1%
4%

12 anos
9%

13 anos
14%

28%

14 anos
15 anos
16 anos
17 anos

30%

18 anos
19 anos
20 anos
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 10: idade dos adolescentes

Por este grfico podemos perceber que dos 162 adolescentes que receberam essa
medida a predominncia de que: 30% tinham 16 anos, 28% tinham 17 anos, 14% tinham 15
anos, 9% tinham 14 anos e 7% tinham 18 anos.

60

Com relao ao sexo:

sexo - PSC - 2002

2%
11%

masculino
feminino
no informado

87%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 11: sexo dos adolescentes

No que se refere ao sexo, 87% so do sexo masculino e 11% do sexo feminino.

Revelando a predominncia do sexo masculino no cometimento de atos infracionais.

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - PSC - 2002
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
5% 1%
7%

crime contra a incolumidade

pblica
crime contra a dignidade sexual

7%

4%
1%
5%

crime contra a liberdade individual

10%

60%

crimes de drogas e txicos

crime de porte e uso de arma de
fogo
crime contra a propriedade
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 12: tipificao do ato infracional praticado

61

Com relao tipificao dos atos infracionais24 praticados verifica-se a

predominncia: dos crimes contra o patrimnio (60%), os crimes contra a vida (10%), crimes
de drogas e txicos (7%), crime contra a incolumidade pblica (5%), os crimes de uso e porte
de arma (5%), os crimes contra a liberdade individual (4%), os crimes contra a dignidade
sexual (1%), e os crimes contra a propriedade (1%). Dos atos infracionais que foram
agrupados nas categorias destaca-se que o furto atingiu um ndice de 40% do total, o roubo
com 9%, porte de drogas com 6% e leso corporal com 6%. O restante dos atos infracionais
no atingiram parcela significativa.

Em relao a regio de residncia:

regio - PSC - 2002

16%

20%
regio central

14%

regio norte
16%

regio sul
regio continental 1

25%

9%

regio continental 2
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 13: regio de residncia

No que se refere regio de residncia25, averiguou-se que dos 162 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores ndices so: regio continental I (25%),
regio central (20%), regio norte (16%), regio continental II (14%), regio sul (9%). Com
relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies ressalta-se que os bairros
que apresentam os maiores ndices foram: Monte Cristo com 20%, o Centro atingiu um total

24
25

Consultar tipificao dos atos infracionais nas pginas 51 e 52

Verificar Diviso por Regies de Florianpolis na pgina 53

62

de 9%, Capoeiras 6% e Agronmica num total de 5%. Os no demais no atingiram nmeros

salientes.
Desse modo, podemos delinear o perfil do adolescente que recebeu a medida de
Prestao de Servios Comunidade no Municpio de Florianpolis em 2002 como sendo
predominantemente do sexo masculino (87 %), na faixa etria entre 15 e 17 anos (72%).
Dentre os atos infracionais cometidos, verifica-se a predominncia do furto (40%), roubo
(9%), Os bairros de residncia que mais se destacam so Monte Cristo (20%), Centro (9%).

3.2.4. Liberdade Assistida -- o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de

2002

No ano de 2002 foram inscritos no Servio 162 adolescente que receberam a referida
medida.

Com relao idade:

idade - LA - 2002

2%
6%

8%

3%

5%

12 anos

6%

13 anos
17%

14 anos
15 anos

27%

16 anos
17 anos
26%

18 anos
19 anos
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 14: idade dos adolescentes

63

No que se refere classificao por idade, neste grfico podemos perceber que dos
162 adolescentes que ganharam essa medida a predominncia de que: 27% tinham 17 anos,
26% tinham 16 anos, 17% tinham 15 anos.

Com relao ao sexo:

sexo - LA - 2002

12%

masculino
feminino
88%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 15: sexo dos adolescentes

Deste nmero mencionado, 88% dos adolescentes so do sexo masculino. Esse dado
gera grande predominncia na prtica de atos infracionais por parte desse sexo.

64

Em relao a reincidncia:
reincidncia - LA - 2002

10%
34%
sim
no
no informado

56%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 16: reincidncia dos adolescentes

O ndice de reincidncia foi de 34%. Portanto dos 162 adolescentes que ingressaram
no Servio neste ano e que receberam essa medida, 52 so reincidentes.

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - LA - 2002
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
2%

4%

crime contra a incolumidade pblica

10%

crime contra a dignidade sexual

13%
57%
6%

6%
1%
1%

crime contra a liberdade individual

crimes de drogas e txicos
crime de porte e uso de arma de
fogo
crime contra a propriedade
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 17: tipificao do ato infracional cometidos

65

Com relao tipificao dos atos infracionais26 praticados verifica-se a

predominncia: dos crimes contra o patrimnio (57%), crimes de drogas e txicos (13%), os
crimes contra a vida (6%), os crimes contra a liberdade individual (6%), os crimes de uso e
porte de arma (4%), os crimes contra a propriedade (2%), os crime contra a incolumidade
pblica (1%), os crimes contra a dignidade sexual (1%). Dos atos infracionais que foram
agrupados nas categorias destaca-se que o furto atingiu um ndice de 37% do total, o roubo
com 18%, porte de drogas com 10% e ameaa com 6%. O restante dos atos infracionais no
atingiram ndices elevados.

Em relao regio de residncia:

regio - LA - 2002

16%

20%
regio central

14%

regio norte
16%

regio sul
regio continental 1

25%

9%

regio continental 2
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2002

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 18: regio de residncia

No que se refere regio de residncia27, averiguou-se que dos 162 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores ndices so: regio continental I (25%),
regio central (20%), regio norte (16%), regio continental II (14%), regio sul (9%). Com
relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies ressalta-se que os bairros
que apresentam os maiores ndices foram: Monte Cristo com 22%, a Trindade atingiu um
total de 5%, Saco Grande 4% e Capoeiras num total de 4%. Os no demais no atingiram
nmeros acentuados.
26
27

Consultar tipificao dos atos infracionais nas pginas 51 e 52

Verificar Diviso por Regies de Florianpolis na pgina 53

66

Dessa forma, pode-se traar o perfil do adolescente que recebeu a Liberdade Assistida
no Municpio de Florianpolis em 2002 como sendo predominantemente do sexo masculino
(88%), na faixa etria entre 15 e 17 anos (70%). Dentre os atos infracionais praticados,
verifica-se a predominncia do furto (37%), roubo (18%) e porte de drogas (10%). O bairro de
origem destes adolescentes, que mais se destaca o Monte Cristo28 (22%).

3.2.5. Prestao de Servios Comunidade - o perfil do adolescente autor de ato

infracional no ano de 2010

At o ms de outubro de 2010 foram inscritos no Servio 118 adolescente que

receberam a referida medida.

Em relao idade:
idade - PSC - 2010
2% 1% 1%
6%

7%

12%

14%

13 anos
14 anos
15 anos
16 anos

34%

23%

17 anos
18 anos
19 anos
20 anos
informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 19: idade dos adolescentes

28

Para Lima (2006 p. 79) informa que o conglomerado de comunidades que formam o bairro Monte Cristo no
se assemelha apenas pela sua histria de luta e resistncia, mas tambm pela condio de excluso social a que
est submetida a sua populao de maneira geral. Alm da condio de pobreza, problemas como dependncia
de drogas lcitas ou ilcitas, tanto entre adultos, como em crianas e adolescentes, trfico de drogas, explorao
sexual, violncia domstica, entre outros, constitui o cotidiano da regio.

67

De acordo com o grfico acima podemos perceber que dos 118 adolescentes que
receberam essa medida a predominncia de que: 34% tinham 17 anos, 23% tinham 16 anos,
14% tinham 15 anos e 12% tinham 18 anos. Nos grficos anteriores os adolescentes que
tinham 18 anos de idade no atingiam um percentual superior a 7%.

Com relao ao sexo:

sexo - PSC - 2010
11%

masculino
feminino
89%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 201

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 20: sexo dos adolescentes

Segundo consta o levantamento estatstico para este ano, tem-se que at o ms de

outubro, 89% dos ingressantes so do sexo masculino, que corresponde a 105 adolescentes.
Sendo que 11% correspondem ao sexo feminino.

68

Em relao a reincidncia:
reincidentes - PSC - 2010

9%

20%

sim
no
no informado
71%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 21: reincidncia dos adolescentes

O ndice de reincidncia de 20%, ou seja, 23 adolescentes reincidiram na prtica de

atos infracionais nesse ano corrente.

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - PSC - 2010
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
13%

crime contra a incolumidade

pblica
crime contra a dignidade sexual

29%

9%

11%

25%
4%

7%

2%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 22: tipificao do ato infracional praticado

crime contra a liberdade individual

crimes de drogas e txicos
crime de porte e uso de arma de
fogo
no informado

69

Com relao tipificao dos atos infracionais29 praticados verifica-se a

predominncia: dos crimes contra o patrimnio (29%), crimes de drogas e txicos (25%), os
crimes contra a vida (11%), os crimes de uso e porte de arma (9%), os crime contra a
incolumidade pblica (7%), os crimes contra a dignidade sexual (4%), os crimes contra a
liberdade individual (2%). Dos atos infracionais que foram agrupados nas categorias ressaltase a ascendncia do txico e crime de txicos com 19%. O furto atingiu um ndice de 14% do
total, a leso corporal com 10%, porte de arma com 8% e delitos de trnsito com 7%. O
restante dos atos infracionais no atingiram parcela significativa. Compreende-se que os
crimes relacionados a txicos e crime de txicos cresceram bastante, se comparados as
informaes coletadas nos outros anos estudados.

Em relao regio de residncia:

regio - PSC - 2010
3%
14%

25%

regio central
3%

21%

centro / leste
regio norte
regio sul

34%

regio continental 1
regio continental 2

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 23: regio de residncia

No que se refere regio de residncia30, averiguou-se que dos 118 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores ndices so: regio norte (34%), regio
central (25%), regio sul (21%), regio continental I (14%), regio continental II (3%), regio

29
30

Consultar tipificao dos atos infracionais nas pginas 51 e 52

Verificar Diviso por Regies de Florianpolis na pgina 53

70

centro / leste (3%). Com relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies
ressalta-se que os bairros que apresentam os maiores ndices foram: Ingleses com 8%, Monte
Cristo atingiu um total de 6%, Rio Vermelho com 6%, Costeira num total de 6%. Os no
demais no atingiram nmeros acentuados.
Assim, pode-se delinear o perfil do adolescente que recebeu a medida socioeducativa
de Prestao de Servios Comunidade em 2010 no Municpio de Florianpolis, como sendo
predominantemente do sexo masculino (89%), na faixa etria entre 15 e 18 anos (63%). Os
atos infracionais mais cometidos so txicos e crime de txicos (19%), furto qualificado e
furto (14%). Os bairros onde mais se originou adolescentes que praticaram ato infracional so
Ingleses (8%). Sendo que os bairros Monte Cristo, Rio Vermelho, Costeira esto empatados,
cada um ficou com um ndice de 6% cada.

3.2.6. Liberdade Assistida - o perfil do adolescente autor de ato infracional no ano de

2010

At o ms de outubro de 2010 foram inscritos no Servio 54 adolescente que

receberam a referida medida.

Em relao idade:
idade - LA - 2010
2% 2%
4%

7%

11%

4%

12 anos
14 anos

15%

15 anos
20%

16 anos
17 anos
18 anos

35%

19 anos
20 anos
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 24: idade dos adolescentes

71

No que diz respeito classificao por idade, neste grfico podemos perceber que dos
54 adolescentes que receberam essa medida at o ms de outubro, a predominncia de que:
35% tinham 17 anos, 20% tinham 16 anos, 15% tinham 18 anos e 11% tinham 14 anos.

Com relao ao sexo:

sexo - LA - 2010

6%

feminino
masculino
94%

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 25: sexo dos adolescentes

Deste nmero mencionado, 94% dos adolescentes so do sexo masculino. Verificando

a predominncia de 51 adolescentes desse sexo.
Do total de 54 adolescentes que receberam a medida de Liberdade Assistida, 37%
reincidiram na prtica de atos infracionais. Representando o nmero de 20 adolescentes
pesquisados. Conforme demonstra o grfico abaixo.

72

Em relao a reincidncia:
reincidncia - LA - 2010

4%
37%
sim
no

59%

no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 26: reincidncia dos adolescentes

Em relao ao ato infracional praticado:

tipifcao do ato infracional - LA - 2010
crime contra o patrimnio
crime contra a vida
20%

26%
crime contra a incolumidade
pblica

9%
7%
32%

crime contra a dignidade sexual

2%

4%

crimes de drogas e txicos

crime de porte e uso de arma de
fogo
no informado

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 27: tipificao do ato infracional praticado

73

Com relao tipificao dos atos infracionais31 praticados verifica-se a

predominncia: crimes de drogas e txicos (32%), dos crimes contra o patrimnio (26%), os
crimes de uso e porte de arma (9%), crimes contra a vida (11%), os crimes contra a dignidade
sexual (4%), os crime contra a incolumidade pblica (2%). Dos atos infracionais que foram
agrupados nas categorias ressalta-se a predominncia dos crimes de txicos com 7%, trfico
de entorpecente 7%, trfico de drogas com 6%. apavorante como o nmero de atos
infracionais que tem relao aos crimes envolvendo drogas aumentou nesse presente ano.

Em relao a regio de residncia:

regio - LA - 2010

13%

24%
regio central

18%

2%

centro / leste
regio norte

15%

regio sul
28%

regio continental 1
regio continental 2

Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de LA 2010

Elaborao: Karina Olindina da Silva
Grfico 28: regio de residncia

No que se refere regio de residncia32, averiguou-se que dos 54 adolescentes

pesquisados, as regies que apresentam os maiores ndices so: regio norte (28%), regio
central (24%), regio continental I (18%), regio sul (15%), regio continental I (13%), regio
centro / leste (2%). Com relao aos bairros de residncia agrupados nesta diviso de regies
ressalta-se que os bairros que apresentam os maiores ndices foram: Centro com 15%, Monte
Cristo atingiu um total de 11%, Estreito com 6%, Agronmica num total de 6%. Os demais
no atingiram ndices marcantes.
31
32

Consultar tipificao dos atos infracionais nas pginas 51 e 52

Verificar Diviso por Regies de Florianpolis na pgina 53

74

De maneira geral, pode-se delinear o perfil do adolescente que recebeu a medida de

Liberdade Assistida como sendo predominantemente do sexo masculino (94 %), na faixa
etria entre 16 e 18 anos (70%). Dentre os atos infracionais cometidos, verifica-se a
predominncia do crime de txicos (7%), trfico de entorpecente (7%). Os bairros de
residncia que mais se destacam so: Centro (15%), Monte Cristo (11%).
Apresentamos a seguir uma tabela em que constam informaes relevantes do estudo
do perfil do adolescente autor de ato infracional que recebeu a medida socioeducativa de
liberdade assistida ou prestao de servios comunidade nos anos 1998, 2002 e 2010,
considerando os dados que atingiram maiores ndices:

Estudo do perfil do adolescente autor de ato infracional

1998 (total em %)

2002 (total em %)

2010 (total em %)

PSC (177)

LA (176)

PSC (162)

LA (162)

PSC (118)

LA (54)

Idade

14 a 17 anos
85%

14 a 17 anos
76%

14 a 18 anos
88 %

15 a 17 anos
70%

15 a 18 anos
83%

14 a 18 anos
81%

Sexo

Masculino
92%

Masculino 93%

Masculino
87%

Masculino
88%

Masculino 89%

Masculino
94%

Reincidentes

-----

48% ( sim )

----

34% (sim)

20% (sim)

37% (sim)

Furto 46%

Furto 47%

Furto 38%

Furto 35%

Txicos 6%

Drogas 14%

Roubo 9%

Roubo 18%

Txicos e crime
de txico 19%

Crime de
txico 7%

Drogas 5%

Arrombamento
3%

Porte de
drogas 6%

Porte de
drogas 10%

Furto
qualificado e
furto 14%

Trfico de
entorpecente
7%

Assalto 3%

Leso
corporal 6%

Leso corporal
10%

Trfico de
drogas 6%

Monte Cristo
11%

Monte Cristo
16%

Monte Cristo
20%

Monte Cristo
22%

Ingleses 8%

Centro 15%

Agronmica
7%

Agronmica
11%

Centro 9%

Trindade 5%

Monte Cristo
6%

Monte Cristo
11%

Capoeiras 6%

Centro 10%

Saco
Grande 4%

Rio Vermelho
6%

Estreito 6%

Vila
Aparecida
7%

Capoeiras
4%

Costeira 6%

Ato
infracional

Bairro
Vila aparecida
8%

Agronmica
5%

Trindade 7%
Fonte: livro de entrada dos adolescentes medida de PSC e de LA 1998, 2002 e 2010
Tabela elaborada pela pesquisadora: Karina Olindina da Silva

Agronmica
6%

75

CONSIDERAES FINAlS
Buscamos neste Trabalho de Concluso de Curso tentar traar atravs de um estudo o
perfil do adolescente autor de ato infracional do municpio de Florianpolis, que recebeu a
medida de Prestao de Servios Comunidade ou de Liberdade Assistida nos anos de 1998,
2002 e 2010.
De acordo com o estudo realizado, compreendemos que a Doutrina da Proteo
Integral pode contemplar a criana e o adolescente como sujeitos de direito e de prioridade
absoluta, assegurados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Mas em muitos
casos os objetivos esperados esto longe de ser efetivados.
No referido Estatuto os adolescentes autores de ato infracional que se encontram em
conflito com a lei, podem cumprir algumas atividades, chamadas de medidas socioeducativas.
Essas medidas so expressas conforme o Art. 112 do ECA, que tambm podem ser
encontradas no capitulo 2 deste trabalho.
necessrio destacar que a concretizao das medidas socioeducativas se far
presente quando proporcionar aos adolescentes oportunidades de deixarem de ser meras
vtimas da sociedade injusta que vivemos para se constiturem em agentes transformadores
desta mesma realidade.
No entanto essas medidas no deveriam ter um carter retributivo e nem punitivo e
sim pedaggico e socioeducativo.
Os profissionais que executam essas medidas em Florianpolis apresentam limites na
sua prtica profissional. Sendo que o Servio de LA/PSC conta com um nmero reduzido de
profissionais, que acabam ocasionando vrias implicaes. Destacamos aqui a sobrecarga de
funes e a demanda reprimida dos adolescentes que aguardam em lista de espera para iniciar
o cumprimento de sua medida.
Uma possibilidade a ser apresentada para evitar tais implicaes mencionadas acima,
consolidar estratgias de planejamento, avaliao e ao para que os recursos financeiros
destinados ao Servio de LA/PSC possam propiciar a contratao de novos profissionais,
capacit-los e assegurar boas condies de trabalho, com o intuito de priorizar o atendimento.
preciso considerar que a pesquisa vem ao encontro de uma reorganizao da funo
social, j no mais assistencialista dos profissionais de servio social que tem buscado
efetivamente lutar por direitos, respeito pela cidadania e justia social.
O processo investigativo documental permitiu constatar que em relao ao ano de
1998 foram aplicadas um grande nmero de medidas socioeducativas, tanto de Liberdade

76

Assistida quanto de Prestao de Servios Comunidade e considerando que anteriormente as

medidas socioeducativas era algo novo e em aprimoramento, acreditamos que eram aplicadas
medidas socioeducativas para todos os atos infracionais cometidos. O que no deveria
ocorrer, pois depende da capacidade do adolescente em cumpri-las, as circunstncias e da
gravidade do ato infracional Em muitos casos poderia somente ter aplicado a remisso pura e
simples, que uma espcie de perdo judicial, sem aplicao de qualquer medida
socioeducativa.
Outra questo que merece destaque para a aplicao de medidas socioeducativas,
deveriam levar em conta a gravidade, a capacidade e o contexto em que ocorreu o ato
infracional.
Diante disso a reflexo que se tem que no ano de 2010 a quantidade de medidas
socioeducativas de Prestao de Servios a Comunidade (PSC) em Florianpolis aplicadas
est com o dobro do que a de Liberdade Assistida (LA).
Outra constatao que se faz que no ano de 1998 e de 2002 os atos infracionais mais
praticados eram o furto, com um baixo percentual de adolescentes envolvidos com drogas ou
trfico de drogas. De acordo com tal informao fica visivelmente perceptvel a expanso dos
atos infracionais em que o adolescente estava envolvido com drogas ou com o trfico no ano
de 2010, sendo que na medida socioeducativa de PSC, 5% dos adolescentes pesquisados
cometeram o ato infracional porte de droga para consumo e 19% dos atos infracionais
praticados eram relacionados a txicos e crime de txicos. J em relao a medida
socioeducativa de LA os atos infracionais cometidos so crime de txicos com 7%, porte de
entorpecente com 2%, txicos com 4%, trfico de drogas com 6%, trfico de entorpecente
com 7% e trfico de substancia entorpecente e associao 2%.
Cabe ressaltar que a questo do avano dos atos infracionais relacionados a drogas
devem ser mais bem debatidos em nossa sociedade e no apenas que esses debates fiquem em
torno da reduo da inimputabilidade penal. preciso que o Estado e a sociedade assumam
uma real responsabilidade que possa garantir a insero social desses sujeitos.
Finalmente cabe destacar com base neste, o bairro Monte Cristo. Esse bairro de todos
os que foram analisados foi o que mais apresentou adolescentes envolvidos com a prtica de
atos infracionais, nos trs perodos abordados para a construo desse trabalho. Salientamos
que o contnuo envolvimento de adolescentes na prtica de atos infracionais, esta associado a
uma falta de investimentos por parte do Estado perante a efetivao de Polticas Pblicas no
processo educacional dos adolescentes que l residem.

77

Para tanto conclui-se que a preveno da criminalidade e a recuperao dos

adolescentes em conflito com a lei se daro, como quer o Estatuto, com a efetivao das
polticas sociais bsicas, das policias sociais assistenciais (em carter supletivo) e dos
programas de proteo especial (destinados s crianas e adolescentes em situao de risco
social ou pessoal, vale dizer, com o Estado vindo a cumprir seu papel institucional e
indelegvel de atuar concretamente na rea da promoo social. Para o adolescente autor de
ato infracional a proposta que, no contexto da proteo integral, receba ele medidas
socioeducativas ( portanto no punitivas), tendentes a interferir no seu processo de
desenvolvimento objetivando melhor compreenso da realidade e efetiva integrao social.

78

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