Argument

n cadrul economic, instituional i juridic n vederea realizrii funcionalitii pieei

concureniale care s joace rolul hotrtor n reglarea sau autoreglarea proceselor
economice, autoritatea public influeneaz n mod selectiv activitatea economic
prin politica fiscal, monetar i valutar cu ajutorul finanrii unor obiective i
aciuni pe seama resurselor publice, a unor instrumente economico-financiare, cum
sunt impozitele i taxele, transferurile i subveniile, creditul, dobnda, preurile,
cursul de schimb.
Mecanismul de funcionare a economiei naionale cuprinde o serie de
componente de natur financiar, care mpreun alctuiesc mecanismul financiar.
Acesta are o structur complex format din: sistemul financiar, prghiile
financiare, cadrul instituional i cadrul juridic. Politica fiscal cuprinde metodele i
mijloacele concrete de procurare a resurselor financiare utilizate de stat pentru
reglarea proceselor economice i a relaiilor sociale.
Politica n domeniul fiscal trebuie s stabileasc volumul i proveniena
resurselor bugetare i extrabugetare care pot constitui fondurile financiare ale
statului, metodele de prelevare utilizate, precum i obiectivele ce trebuie atinse de
instrumentele fiscale.
Componen major pentru asigurarea relansrii economice, reforma
sistemului fiscal trebuie s urmreasc, n paralel cu alinierea la practicile fiscale
din rile dezvoltate, crearea unui sistem fiscal modern, corespunztor cerinelor
economiei de pia prin introducerea taxei pe valoare adugat, mbuntirea
sistemului de impozitare a veniturilor persoanelor fizice, reconsiderarea impozitelor
i a taxelor locale, precum i a accizelor.
Lucrarea de fa trateaz o component a sistemului fiscal romnesc i
anume accizele. Lucrarea este structurat pe ase capitole.
Primul capitol intitulat Scurt introducere n problematica accizelor care
descrie analiza accizelor, un studiu legislativ privind accizele i o evoluie a
accizelor din anul 1999 pn n 2003.
Capitolul al doilea este intitulat Definiie i sfer de aplicaredezbate n
detaliat:accizele pentru alcoolul brut i produsele din alcool, accizele pentru
produsele din tutun, accizele pentru produsele petroliere, accizele pentru alte
produse i grupe de produse.
Capitolul al treilea intitulat Fiscalitatea i contabilitatea accizelor descrie
momentul datorrii accizelor, plata i declararea accizelor, regimul de supraveghere
a accizelor, scutiri de la plata accizelor.
Capitolul al patrulea ne descrie Impozitul la ieiul i la gazele naturale din
producia intern.
Capitolul al cincilea intitulat Studiu de caz privind accizele realizat la o
societate realizeaz o serie de aplicaii privind accizele prin intermediul unui studiu
de caz la o societate fictiv.
Lucrarea se ncheie cu concluzii i propuneri prind sistemul de taxe i
impozite,a accizelor n special,evideniind influenele acestora pe termen lung n

viaa economic a rii noastre i a agentului economic n special ca productor,

comerciant i modul de percepere a utilizatorului final care este clientul.

Cap I Scurt introducere n problematica

accizelor
Ca o categorie a impozitelor de consumaie, impozitele speciale de
consumaie au un rol i forme diferite de la o ar la alta, n contrast cu impozitele
generale de consumaie cum este TVA-ul care au multiple trsturi i reglementri
comune n statele n care se aplic. n general, taxele speciale de consumaie se
aplic n asociere cu cele generale de consumaie.
O reglementare mai complex i o frecven mai mare dein impozitele
generale de consumaie, cum este cazul taxei pe valoare adugat. n ara noastr,
categoria impozitelor speciale de consumaie a premers categoriei impozitelor
generale de consumaie. Astfel, impozitele speciale de consumaie au fost
introduse n noiembrie 1991 (prin HG nr. 779/1991), pe cnd impozitele generale de
consumaie, reprezentate prin TVA se aplic de la 1 iulie 1993. O reglementare mai
complex i distinct a impozitelor speciale de consumaie s-a introdus prin Legea
nr. 42/1993, care a abrogat dispoziiile legale anterioare.
Aceast lege reglementeaz dou forme ale impozitelor speciale de
consumaie i anume: accizele la unele produse din import i din ar i impozitul la
ieiul din producia intern i gazele naturale. n mod succint i pentru scopuri
practice, se utilizeaz noiunea de "accize" pentru ambele forme de impozite
speciale de consumaie.
Specific ambelor forme de impozite speciale de consumaie este faptul c ele
se datoreaz ntr-o singura faz a circuitului economic, respectiv de ctre
productori, importatori sau achizitori, iar cotele sau sumele fixe, dup caz sunt
unice att pentru produsele realizate la intern, ct i pentru cele din import.
Observm o deosebire esenial fa de TVA, care se aplic la fiecare stadiu
al circuitului economic. Accizele se introduc n baza de impozitare a TVA-ului.
Accizele constituie (n rile n care se aplic) o sursa de venit apreciabil,
facil de obinut, la un cost puin ridicat. Cotele cele mai mari de accize afecteaz, n
general, buturile, igrile, automobilele i carburanii i furnizeaz majoritatea
veniturilor procurate de aceste taxe speciale asupra consumului, respectiv .
Accizele, n general, sunt sensibile la inflaie, ajungndu-se n perioade de
inflaie puternic la o scdere a randamentului accizelor (de altfel aceast problem

este actual mai mult sau mai puin pentru toate categoriile de impozite). Faptul c
se aplic supra valorii n vam, la care se adaug taxele vamale, n cazul produselor
importate, sau n suma fix asupra cantitilor de petrol sau gaze livrate, face ca
aceste taxe s-i diminueze randamentul n condiii de inflaie puternic.
Apare necesar, astfel, o modificare a acestor taxe pentru a compensa
efectele inflaiei. Partea accizelor n totalul prelevrilor obligatorii variaz de la o
ar la alta: moderat n Belgia, Germania, SUA i foarte ridicat n Portugalia,
Grecia, Irlanda. Structura lor difer n egal msura: rile nordice impoziteaz
puternic buturile alcoolice, rile de sud le taxeaz foarte puin, iar Frana,
Germania i Belgia aplic taxe medii. Accizele, constituind o surs important de
venituri bugetare, uor de procurat, prin ele se urmresc obiective bugetare dar i
eficienta administrativ.
Regula de eficient este urmtoarea: taxarea unui bun trebuie s fie invers
proporional cu elasticitatea cererii n raport cu preul. Ori, produsele precum
buturile, igrile, aparatura electronic, carburanii etc. nu comport substituiri
puternice, deci cererea lor este considerat, n general, inelastic n raport cu
preul. n realitate, inelasticitatea cererii n raport cu preul nu este ntotdeauna
verificat.
Astfel, populaia este foarte sensibil la costul carburantului. Transportul
personal poate fi nlocuit cu transportul n comun i astfel o modificare a costului
carburantului provoac substituiri ntre cele dou modaliti de transport. Anumite
buturi de calitate superioar au o puternic elasticitate n sensul c impozitul
specific asupra acestor bunuri genereaz substituiri ntre categorii de calitate
diferit.
O cretere a preurilor la igri exercit un efect de frnare a consumului. S-a
estimat c n Frana o cretere a taxelor indirecte de 20% conduce la o reducere de
4% a consumului de tutun i de igri. Frnarea consumului se opune obiectivului
de obinere a veniturilor bugetare. Taxele speciale asupra consumului corespund, n
general, voinei de descurajare a consumurilor excesive de anumite produse.
Dar pentru ca acest impozit s-i ating scopul respectiv frnarea
consumului trebuie ca cererea s fie relativ elastic n raport cu preurile, ipoteza
care se dovedete defavorabil realizrii celuilalt obiectiv asigurarea veniturilor
bugetare.