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1.-
D
Ley
29/1998,
de
13
de
julio,
reguladora
de
la
Jurisdiccin
Contencioso-administrativa.
Artculo
1
1.
Los
Juzgados
y
Tribunales
del
orden
contencioso-administrativo
conocern
de
las
pretensiones
que
se
deduzcan
en
relacin
con
la
actuacin
de
las
Administraciones
pblicas
sujeta
al
Derecho
Administrativo,
con
las
disposiciones
generales
de
rango
inferior
a
la
Ley
y
con
los
Decretos
legislativos
cuando
excedan
los
lmites
de
la
delegacin.
2.-
A
Las
fuentes
de
Derecho
primario.
Las
fuentes
primarias,
o
Derecho
primario,
proceden
sobre
todo
de
los
Tratados
fundacionales:
el
Tratado
de
la
UE
y
el
Tratado
de
Funcionamiento
de
la
UE.
Estos
Tratados
enuncian
el
reparto
de
competencias
entre
la
Unin
y
los
Estados
miembros,
y
constituyen
la
base
del
poder
de
las
instituciones
europeas.
De
este
modo,
instauran
el
marco
jurdico
en
el
que
las
instituciones
de
la
UE
aplican
las
polticas
europeas.
3.-
B
4.-
C
La
Prctica
como
criterio
de
actuaciones
anteriores.
Es
la
forma
reiterada
de
aplicar
una
norma
por
la
Administracin,
pero
no
obliga
por
s
mismo
a
que
la
Administracin
acte
siempre
de
igual
modo.
sta
puede
variar
el
criterio
en
la
aplicacin
de
la
norma
en
un
momento
dado,
pero
lo
debe
hacer
por
razones
objetivas
y
para
todos
los
supuestos
futuros
que
se
den
a
partir
de
ese
cambio
de
criterio.
Si
se
aparta
de
ese
criterio,
debe
motivarlo
a
fin
de
impedir
la
discriminacin
singular
en
un
caso
concreto
(art.
54
LEY
30/1992
RJAPAC).
5.-
A
Artculo
62.
Nulidad
de
pleno
derecho
1.
Los
actos
de
las
Administraciones
pblicas
son
nulos
de
pleno
derecho
en
los
casos
siguientes:
a)
Los
que
lesionen
los
derechos
y
libertades
susceptibles
de
amparo
constitucional.
b)
Los
dictados
por
rgano
manifiestamente
incompetente
por
razn
de
la
materia
o
del
territorio.
c)
Los
que
tengan
un
contenido
imposible.
d)
Los
que
sean
constitutivos
de
infraccin
penal
o
se
dicten
como
consecuencia
de
sta.
e)
Los
dictados
prescindiendo
total
y
absolutamente
del
procedimiento
legalmente
establecido
o
de
las
normas
que
contienen
las
reglas
esenciales
para
la
formacin
de
la
voluntad
de
los
rganos
colegiados.
f)
Los
actos
expresos
o
presuntos
contrarios
al
ordenamiento
jurdico
por
los
que
se
adquieren
facultades
o
derechos
cuando
se
carezca
de
los
requisitos
esenciales
para
su
adquisicin.
g)
Cualquier
otro
que
se
establezca
expresamente
en
una
disposicin
de
rango
legal.
2.
Tambin
sern
nulas
de
pleno
derecho
las
disposiciones
administrativas
que
vulneren
la
Constitucin,
las
leyes
u
otras
disposiciones
administrativas
de
rango
superior,
las
que
regulen
materias
reservadas
a
la
Ley,
y
las
que
establezcan
la
retroactividad
de
disposiciones
sancionadoras
no
favorables
o
restrictivas
de
derechos
individuales.
6.-
C
Artculo
21.
Instrucciones
y
rdenes
de
servicio.
Los
rganos
administrativos
podrn
dirigir
las
actividades
de
sus
rganos
jerrquicamente
dependientes
mediante
instrucciones
y
rdenes
de
servicio.
7.-
B
Artculo
14.
Avocacin.
1.
Los
rganos
superiores
podrn
avocar
para
s
el
conocimiento
de
un
asunto
cuya
resolucin
corresponda
ordinariamente
o
por
delegacin
a
sus
rganos
administrativos
dependientes,
cuando
circunstancias
de
ndole
tcnica,
econmica,
social,
jurdica
o
territorial
lo
hagan
conveniente.