CONTABILIDAD REGULATORIA

SISTEMA UNICO Y UNIFORME

DE INFORMACIN
Superintendencia de Transportes - BOLIVIA

ASIMETRIA DE INFORMACION
Concepto: Cuando dos partes celebran un contrato, una de
ellas cuenta con mas informacin para la toma de
decisiones, respecto de la otra parte, y la parte
desinformada sabe que la informacin puede ser utilizada
en su contra.
Consecuencias de la Asimetra
Decisiones gerenciales poco eficientes o ineficientes,
debido a informacin oculta en poder de la empresa,
ocurre antes de la transaccin y perjudica la toma de
decisiones. (SELECCIN ADVERSA)
No ejecucin de acciones comprometidas o acciones
ocultas, ocurre despus de acordado el contrato.
(RIESGO MORAL)

ASIMETRIA DE INFORMACION
Intereses contrapuestos
Objetivos del Regulador: Beneficios Normales y un alto inters
por la calidad del servicio.
Objetivos del regulado: Beneficios extraordinarios y bajo
inters por la calidad del servicio.

Diferencias en la calidad y Cantidad de la informacin

Regulado: Posee informacin precisa sobre costos, tecnologa,
demanda, mercado, etc.
Regulador: Obtiene indirectamente informacin de reportes
contables, datos no contables, estimaciones, etc.

CONSECUENCIA DE LA ASIMETRIA:
Precios artificialmente superiores en adquisiciones a
empresas relacionadas (servicios, insumos, obras) para
desvo de utilidades.
Apropiacin de renta de actividades o etapas sin
competencia, integradas verticalmente por ventajas de
economas de escala.
Costos superiores por imputacin a actividades reguladas
de la operacin de actividades NO reguladas.

Ineficiencia Mayor Tarifa Calidad

Deficiente Utilidad Excesiva

QUE SE BUSCA ?
Reducir los beneficios de OCULTAR INFORMACIN: Se debe
disear incentivos que induzcan a que el regulado revele la
verdadera informacin.
Reducir la capacidad de OCULTAR INFORMACION: Disear
sistema informativo que reduce la discrecionalidad del
regulado.

QUE SE BUSCA?
Unificar la informacin
Las estadsticas sean comparables
Al igual que las normas internacionales de contabilidad
generalmente aceptadas todos tengan informacin similar.
Que se tengan variables o indicadores comparables, como ser:
Costos de Operacin:

Alquileres de aviones Benchmarking

Monetario
Numero de personas por avin

- Costos administrativos:
- Benchmarking 20% del costo total?, 30%, etc.

- Centros de Costos:
-

Mantenimiento
Administrativo
Catering
Operativo
Otros importantes

COMO HACERLO?
Contabilidad Regulatoria:
Instrumento que permite transparentar la informacin que
remite el regulado, limitando su discrecionalidad a travs de un
sistema nico de informacin que fija: datos requeridos, forma
de presentacin, criterios de elaboracin, periodicidad.
Es nico instrumento que debe satisfacer las necesidades del
regulador, los usuarios, la autoridad concedente, las
jurisdicciones y otros agentes con datos de la gestin contable,
financiera, tcnica, operativa y comercial uniforme e integrada.
TODA LA INFORMACION SURGE DE LA MISMA BASE:
CONTABILIDAD REGULATORIA.

CONTABILIDAD REGULATORIA
Sistema adaptado para clasificar los hechos econmicos que ocurren
en una empresa
Tcnica que se ocupa de registrar, clasificar, resumir las operaciones
de un negocio con el fin de interpretar sus resultados
Esta normada por reglas generales que fijan los elementos bsicos, a
fin de cumplir con sus objetivos.
Utilizar la informacin contable tiene como ventaja que sta es un
cuerpo integrado de informacin consistente, adems que es
revisada por auditoria externa.

BENEFICIOS PARA EL REGULADOR

Implementar la contabilidad regulatoria implica:
-

Establecer principios simples que hagan ms transparente y

homogneo la contabilizacin de las transacciones Vs. la
contabilidad tradicional.

Elaborar sobre esta base una metodologa clara de clculo tarifario

y anlisis econmico-financiero de la empresa, abierta al
fiscalizacin de terceros.

Facilita la comparacin con otras empresas

BENEFICIOS PARA EL REGULADO

Transparenta la informacin contable y el clculo Tarifario.
Reduce la discrecionalidad del Regulador: Solicitar informacin,
fijar un nivel de tarifas discrecionalmente.
Reduce la incertidumbre sobre ingresos futuros.
Mejora su posicin ante terceros: Usuarios, proveedores,
empleados, etc.

CONTABILIDAD REGULATORIA Vs.

TRADICIONAL.
Hecho econmico Comprobante - Registro

Inf. Extracontable

Contabilidad
Tradicional

Plan de Inversin

Plan y Manual
de Cuentas

Plan de Inversin

Estados
Contables

Estados
Financieros

Informes de
Control

Modelo Eco-Fin
de tarifas

Informes de
Control

Contabilidad Regulatoria
Plan y Manual de Cuentas

Inventario

Modelo de Tarifas

Valuacin de la
Empresa
Empresa Modelo
Benchmarking

INFORMACION CONTABLE
Contabilidad General
Existe obligacin legal
Base para la toma de decisiones para los dueos
que no tienen el control directo de la operacin de la
empresa.

Contabilidad de Costos
Mayor detalle de informacin en cuanto a ingresos y
costos
Herramienta interna para la toma de decisiones.

Limitaciones
La Informacin de la contabilidad general es
insuficiente para el uso regulatorio.
La informacin que necesita el regulador puede que no
sean compatibles con principios de la contabilidad
general, por ejemplo, el criterio de imputacin (en
algunos casos no se reconoce en la regulacin, centros
de costos)
La informacin contable ve la totalidad de la empresa,
la regulacin solo ve las actividades reguladas que
efecta la empresa.
Debe existir una separacin contable entre actividades
reguladas y no reguladas.

COMPARACIN ENTRE EMPRESAS

La contabilidad tradicional no es suficiente
cuando se quiere comparar dos empresas de la
misma actividad.
La competencia por comparacin requiere de un
grado de homogeneidad en la identificacin de
cuentas y criterios de imputacin, aspecto que
no esta dado por las normas contables.

BENCHMARKING
Es la comparacin de indicadores de gestin de un
mismo operador a lo largo del tiempo o bien entre
diferentes operadores a fin de evaluar su eficiencia y
otros aspectos que debe definirse previamente a su
aplicacin.
Solo se puede aplicar un Benchmarking entre empresas
que tienen similitudes en su informacin, criterios de
imputacin, centros de costos similares, etc.

VENTAJAS DEL BENCHMARKING

Las decisiones regulatorias con base en un
benchmarking permite:
reducir la asimetra de la informacin
Promueve incentivos a la eficiencia, no se utilizan solo datos de
la empresa.
Se genera incentivos para obtener mayor cantidad de
informacin.

Es un mtodo utilizado en muchos pases en la prctica

regulatoria. UK, Noruega, Dinamarca , Holanda,
Australia y otros.

VENTAJAS DEL BENCHMARKING

Genera comparacin simple de indicadores
bsicos basada en:
Ratios Fsicos de insumos y productos
Ratios monetarios por unidad fsica de producto o
insumo.

PREGUNTAS COMUNES

Cual es el nivel de Asimetra de Informacin?

Ser que las empresas dan toda la informacin?
Los costos de una Lnea Area con otra son
comparables?
Los costos aeroportuarios son comparables
entre un aeropuerto y otro?, de un pas a otro?
Existe la posibilidad de realizar benchmarking
regional de los costos, de las empresas? Sean
lneas areas o aeropuertos?
Podemos comparar en general una empresa con
otra?

PREGUNTAS COMUNES
Cual empresa de la regin es la ms eficiente?, Esto
solo se puede comparar por niveles de utilidad?
Las tarifas Internacionales son altas?, bajas?
Quin puede establecer que se estn aplicando
precios predatorios o actividades desleales?
Las empresas pueden compararse unas con otras?,
que dificultades existen?

PROPUESTA
Alternativa A:
Se debe conformar un grupo regional para la elaboracin de trminos
de referencia, para la contratacin de consultora especializada que
proponga la contabilidad regulatoria aplicarse en los pases de la regin
y los indicadores de eficiencia u otros que sern base del benchmarking
a aplicarse en la regin. La contraparte del consultor sera el grupo a
conformarse o la Secretara)
El financiamiento debe darse por todos los pases, el respaldo legal
sera un acuerdo de todos los pases.

Alternativa B:
El grupo a conformarse prepare la propuesta mencionada
anteriormente.