EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA FEDERAL DA SEO JUDICRIA DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO.

onde recebero as intimaes, vem, respeitosamente Douta presena de V. Exa., nos termos do
art. 5, "caput", incisos XIII, XXXV, LIII, LIV, LV,LVII, e LXIX, todos da Constituio Federal
Brasileira, impetrar o presente
MANDADO DE SEGURANA,
com a devida MEDIDA LIMINAR DE SALVO-CONDUTO
contra ato ilegal e abusivo praticado pelos AGENTES DA POLICIA FEDERAL MEMBRO DA
COMISSO DE VISTORIA, com endereo de trabalho na Av. Marechal Floriano Peixoto 2408
Centro Nova Iguau RJ, tendo em vista os motivos de fato e de direito abaixo articulados:
1) PRELIMINARMENTE:
O Impetrante uma micro empresa com apenas 6 (seis) meses de funcionamento, que presta
servios de limpeza e vigias em um condomnio de lojas na cidade de Itagua-RJ, contando
atualmente em seu quadro com 13 funcionrios, todos devidamente registrados.
Entretanto, empresa enquadrada no Simples Federal, no tendo condies financeiras de arcar
com as custas de seu processo sem prejuzo de seu prpria manuteno da folha de pagamento de
seus funcionrios, razo pela qual requer os benefcios da assistncia judiciria gratuita.
2) DO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA:
Os atos administrativos, em regra, so os que mais ensejam leses a direitos individuais e
coletivos; portanto, esto sujeitos impetrao de mandado de segurana.
Segundo explica Coqueijo Costa, cabe mandado de segurana contra ato administrativo executrio,
de autoridade de qualquer do trs Poderes, que violente a esfera jurdica do indivduo, isto , que
revista uma ilegalidade ou um abuso de poder. (in Mandado de Segurana e Controle
Constitucional. So Paulo, LTr., 1982, p. 42)
Desse modo, cabvel o mandado de segurana com pedido para que seja concedido
liminarmente, inaudita altera pars, e ao final, a segurana, para determinar autoridade coatora
que proceda conforme os ditames legais.
3) DOS FATOS
A Impetrante microempresa, com atividade econmica de limpeza e demais servios em prdios
e edificios, conforme requerimento de empresrio em anexo.
No dia 30/01/2008, o local onde presta servios , foi visitado pelos Agentes Jeferson de Oliveira e
Hlio Carlos e lavraram o auto de constatao de infrao e notificao n 003/2008, conforme

cpia em anexo, no qual impetrante autuada por contrariar a legislao que regulamenta a
atividade de segurana privada por executar servios, atividades ou atribuies tpicas de vigilncia
patrimonial, sendo certo que no referido auto vem expressamente determinada as seguintes
penalidades:
1 Devendo encerrar as atividades;
2 A recalcitrncia na continuidade ou o retorno atividade clandestina, ainda que dissimulada sob
a forma de porteiro, vigia, brigada de incndios caracterizar o crime tipificado no art. 205 do
Cdigo Penal Brasileiro.
oportuno destacar que o agente sequer manteve contato com a titular da empresa, no
vislumbrou nenhum dos vigias utilizando armas ou transportando valores e por ato unilateral e
arbitrrio afirma que as atividades exercidas no so de vigias e vigilantes.
Sem estabelecer o contraditrio, j determina o encerramento das atividades da impetrante, sem
um devido processo legal, a entidade coatora, julga e sentencia, num ato arbitrrio e
desproporcional a suposta infrao cometida.
em fins do ms de.de . o Impetrante tomou iniciativa de convidar o conjunto dos
estudantes do referido Centro Universitrio para comparecer a uma Assemblia Estudantil
convocada pelos estudantes de ., que realizar-se-ia no dia.de. de
., como de fato ocorreu, cuja pauta foi o ABUSIVO REAJUSTAMENTO DE
MENSALIDADES ocorrido no atual ano letivo, sendo, portanto, de evidente interesse do conjunto
dos estudantes.
Desta forma, o Impetrante, como j havia feito em outros Cursos, adentrou nas salas de diversas
turmas do Curso de PROCESSAMENTO DE DADOS, convidando todos os interessados a
participarem, na qualidade de observadores, da mencionada ASSEMBLIA DOS ESTUDANTES
DE .
Em virtude de to democrtica e salutar iniciativa, o IMPETRANTE foi punido, sem PROCESSO
ADMINISTRATIVO, pelo IMPETRADO, sendo-lhe aplicada a PENA DE REPREENSO, por
suposto desrespeito a funcionrio tcnico-administrativo do referido Curso, conforme se depreende
da Portaria juntada.
O Impetrado aduz, para tanto, que o Impetrante no tinha autorizao para passar nas salas de
aulas do curso de processamento de dados.
mister salientar que o IMPETRADO no sequer DIRETOR DO CURSO onde o Impetrante tem
vnculo educacional.
Saliente-se, novamente, que o DIRETOR DA FACULDADE DE puniu, automaticamente,
o Impetrante sem a instaurao de qualquer tipo de procedimento administrativo.

Trata-se, de um ato ILEGAL, que afronta PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DUE PROCESS

OF LAW.
Assevere-se, ainda, que a referida PUNIO totalmente ILEGAL, ABUSIVA,
INCONSTITUCIONAL, visto que foi, flagrantemente, violado o DIREITO DE DEFESA DO
IMPETRANTE.
Pelo exposto, nada justifica a atitude abusiva do Impetrado, que PARA PUNIR O IMPETRANTE,
DEVERIA OFERECER AO MESMO DIREITO DE AMPLA DEFESA EM PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO PRPRIO
4) DOS DIREITOS
Cuida-se de mandado de segurana tendo como objeto a
Ilegalidade/vcio do comportamento dos agentes da DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL
DELEGACIA DE POLICIA FEDERAL EM NOVA IGUAU COMISSO DE VISTORIA que
determinou o encerramento das atividades da impetrante, expedindo auto de constatao de
infrao e notificao impetrante, diante de suposta prestao de servios de vigilantes, pela
inexistncia de registro perante a Polcia Federal como prestadora de servios de vigilncia, tal
como previsto na Lei n 7.102/83.
A impetrante pretende ver-se eximida da exigibilidade de registro junto Polcia Federal, nos termos
da Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983, uma vez que as atividades que presta no so as
descritas no referido diploma normativo, no sendo passvel, portanto, de fiscalizao pela Polcia
Federal.
A Lei n 7.102/83 disciplina a forma de prestao de servios de segurana para estabelecimentos
financeiros, estabelecendo normas para constituio e funcionamento das empresas particulares
que exploram servios de vigilncia e transportes de valores.
O entendimento unssono de nossos Tribunais Regionais vem sendo no sentido da inaplicabilidade
desta norma a empresas que no exeram atividades de vigilncia no seu sentido estrito, ou seja,
com todas as caractersticas que lhe so peculiares: uso de armas de fogo, transporte de valores,
entre outras.
()
Releva notar que os vigias, empregados da impetrante, no portam nenhum tipo de arma no
exerccio de suas funes. As atribuies que lhes so outorgadas visam manuteno da ordem
e da tranqilidade no recinto do Condomnio, para o qual a impetrante presta servios, sendo certo,
ainda, que existe orientao de que, na ocorrncia de qualquer acontecimento que fuja da
responsabilidade direta do Condomnio, a Administrao do mesmo dever ser comunicada, para
que proceda s providncias cabveis junto aos rgos Pblicos competentes: PMERJ, Polcia Civil
e CBMERJ, tornando evidente a ausncia de prtica de atividade de segurana ou vigilncia por
parte da impetrante (fl. 30).

Destarte, verifica-se que a atividade exercida pela impetrante no se enquadra nas atividades
regulamentadas pela Lei n 7.102/83 (fls. 111 /114).
De se observar que a Lei n 7.102/83 aplicvel s atividades de vigilncia que, no se confundem
com as atividades de vigias. Estes, diferentemente dos vigilantes, no usam armas de fogo, no
realizam transporte de valores e, assim, no se encaixam nas circunstncias previstas na referida
lei quanto necessidade e obrigatoriedade de registro junto Delegacia de Controle de Segurana
Privada.
No citado auto, os agentes sustentam em suas razes que a Impetrante estaria buscando fraudar a
lei ao formalmente se apresentar como prestadora de servios de vigia, de porteiro, entre outros,
quando na realidade os servios seriam de vigilncia. Para tanto, seria fundamental que houvesse
alguma indicao concreta a respeito da fraude ou simulao praticada pela impetrante, o que no
ocorre no referido auto.
No existe nenhum documento comprobatrio de que a impetrante desempenha qualquer atividade
relacionada vigilncia, sendo que qualquer suspeita acerca de algum ilcito no desempenho de
suas atividades ensejar o chamamento dos agentes policiais encarregados de prestao do
servio pblico de segurana aos particulares.
Assim, h de ser estabelecido o contraditria e o devido processo legal para que seja julgada a
referida matria, a simples circunstncia de algumas empresas agirem deslealmente e com m-f
no suficiente para que todas as demais tambm sejam consideradas em tal categorizao.
A legislao ptria , corrobora do mesmo entendimento:
EMENTA
DIREITO ADMINISTRATIVO. DELEGACIA DE CONTROLE DE SEGURANA PRIVADA. LEI
7.102/83. ATIVIDADE DE VIGILNCIA. VIGIA. MANDADO DE SEGURANA.
1. Cuida-se de mandado de segurana tendo como objeto a suposta ilegalidade ou vcio do
comportamento da DELEGADA DE POLCIA FEDERAL TITULAR DA DELEGACIA DE CONTROLE
DE SEGURANA PRIVADA (DELESP) DA POLCIA FEDERAL NO RIO DE JANEIRO que
determinou a expedio de notificao impetrante para que esclarecesse a razo da inexistncia
de registro perante a Polcia Federal como prestadora de servios de vigilncia, tal como previsto
na Lei n 7.102/83.
2. A Lei n 7.102/83 aplicvel s atividades de vigilncia que no se confundem com as
atividades de vigias. Estes, diferentemente dos vigilantes, no usam armas de fogo, no realizam
transporte de valores e, assim, no se encaixam nas circunstncias previstas na referida lei quanto
necessidade e obrigatoriedade de registro junto Delegacia de Controle de Segurana Privada.
3. H prova de que a impetrante no desempenha qualquer atividade relacionada vigilncia,
sendo que qualquer suspeita acerca de algum ilcito ou de sua tentativa ensejar o chamamento
dos agentes policiais encarregados de prestao do servio pblico de segurana aos particulares.
4. Apelao e Remessa Necessria conhecidas e improvidas.

Desta forma, o presente ato impugnado desatendeu todas formalidades legais e necessrias para a
imposio de possvel penalidade cabvel.
6) DO PEDIDO LIMINAR
Jos CRETELLA JNIOR visualiza a liminar no mandado de segurana de uma forma interessante.
Observa ele:
Se o mandado de segurana o remdio herico que se contrape auto-executoriedade, para
cortar-lhes os efeitos, a medida liminar o pronto socorro que prepara o terreno para a segunda
interveno, enrgica (como evidente), porm, mais cuidadosa do que a primeira. (Comentrios
s leis do mandado de segurana, cit., pg.188)
Para a concesso da liminar devem concorrer dois requisitos legais, ou seja, a relevncia dos
motivos em que se assenta o pedido da inicial fumus boni juris aqui consubstanciado nas
disposies legais supra citadas, e a possibilidade da ocorrncia de leso irreparvel ao direito do
IMPETRANTE (periculum in mora).
A via eleita, portanto, para obteno da prestao jurisdicional almejada o mandado de
segurana com pedido de liminar de salvo-conduto, ante a ofensa a direito lquido e certo.
6.1) FUMUS BONI IURIS
O fumus boni juris afigura-se-nos suficientemente demonstrado pela impetrante, onde se comprova
a existncia de ilegalidade e arbitrariedade praticada pelo Impetrado, no seguindo expressamente
as normas constitucionais e infra-constitucionais aplicveis ao caso.
Assim, o Impetrado agindo contrrio a determinao legal constitucional, prejudicou o ora
Impetrante na sua ampla defesa.
A ATITUDE DA AUTORIDADE COATORA feriu inmeros dispositivos Constitucionais, afrontando a
Dignidade da Justia. A Ampla defesa, ou melhor, o prprio direito de defesa, o contraditrio, o
Devido Processo Legal foram esquecidos, rasgados pela Autoridade Coatora e tais atitudes so
manifestamente Ilegais e no comungam com um VERDADEIRO ESTADO DEMOCRTICO DE
DIRETO.
6.2) DO PERICULUM IN MORA
O periculum in mora, est consubstanciado por sua vez que o IMPETRANTE representante do
Corpo Discente, porm, sua representatividade e os seus direitos polticos esto sendo tolhidos,
considerando-se que a repreenso totalmente INJUSTA, ILEGAL, ficando evidente, data venia, o
periculum in mora, e tornando-se imperiosa a medida liminar para que a Douta Autoridade
suspenda, integralmente, os efeitos do Ato Impugnado.
Assim, de se levar em considerao que o gravame da decorrente atinge o impetrante no seu
principal ideal, que a de acadmico ..

A demora na prestao jurisdicional ou periculum in mora fator indiscutvel, j que o impetrante

pode vir a sofrer novamente outras penalidades administrativas, j que, pelo Regimento da referida
IES (INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR) (doc. juntado), h relativa gradao na aplicao de
medidas disciplinares, o que, por certo, prejudicaria a vida acadmica do Impetrante, bem como
sua representao discente.
Sim, pois, presentemente, o Diretrio Acadmico presidido pelo Impetrante litiga, atravs de
competente Cautelar Inominada, na defesa dos interesses da coletividade discente que representa,
relacionados, especificamente, ao valor da anuidade escolar no ano de
Logo, qualquer medida disciplinar que afaste o Impetrante de suas atividades acadmicas e, por
conseguinte, poltico-estudantis, seria revestida de enorme prejuzo para si e para a coletividade
que representa.
Mais a mais, a punio ilegalmente imposta ao Impetrante tem a finalidade de humilh-lo, dobr-lo
e, de certa forma, servir como instrumento de presso para "cham-lo responsabilidade".
Inegvel o constrangimento a que est submetido. Sua liderana sofre a mcula de uma punio
ilegal e sua dignidade colocada sob suspeita.
Portanto, a concesso da providncia somente ao final da demanda poder ter conseqncias
desastrosas para o Impetrante e seus representados.
Presentes, pois, os pressupostos do art. 7, inc. II, da Lei n 1.533, de 31.12.51, por via de ordem
liminar.
Portanto manifesto o perigo de dano moral e certa a necessidade de reparao do ato
administrativo praticado ilegalmente.
Isto posto, requer:
1. Seja concedido os benefcios do art. 5 LXXIV da Constituio Federal e Lei 1060 de 05/02/50,
por no possuir a impetrante capacidade financeira para arcar com as custas judiciais sem
comprometer seu prprio sustento.
2. Deferida a liminar, suspendendo o ato abusivo e ilegal que determinou a ENCERRAMENTO DAS
ATIVIDADES requerendo, ainda, seja notificada a autoridade coatora de sua concesso e para que
preste informaes, no prazo legal.
3. Aps, seja concedida vistas ao ilustre Representante do Ministrio Pblico Federal para,
querendo, manifestar-se neste feito.
4. No mrito, seja concedida, em definitivo, a segurana requerida como medida de justia.
D-se causa, para efeitos fiscais e de alada, o valor de R$ 380,00
Nestes termos,

Pede deferimento.
Itagua, 30 de Janeiro de 2008.