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ConJurCamilaCeciliano:Fisconopodeautuarcombaseemdadosdecarto

AUTUAES DO FISCO

Fisco no pode autuar contribuinte com base

em dados de carto de crdito
19 de abril de 2015, 6h30
PorCamila Falvella Ceciliano
Contribuintes no podem ser autuados pelo Fisco apenas com base em
informaes de cartes de crdito. O Tribunal de Justia de So Paulo tem
decidido favoravelmente aos contribuintes quando isso acontece.
No ano de 2006, o coordenador de Administrao Tributria do Estado de So
Paulo baixou a Portaria CAT-87. A referida portaria conhecida como
operao carto vermelho. Isso porque obriga as empresas administradoras de
cartes de crdito ou dbito a entregar, Secretaria da Fazenda, informaes
relativas a operaes realizadas, no ms anterior, pelos estabelecimentos
localizados no estado de So Paulo de contribuintes do ICMS.
importante relatar que o fisco paulista defende que o cruzamento de dados
uma importante ferramenta para o planejamento e desenvolvimento dos
trabalhos de fiscalizao estadual e argumenta que a legitimidade do uso das
informaes fornecidas por administradoras de cartes garantida pela Lei n
12.294/2006, tendo em vista que a relao entre as operadoras de cartes e os
contribuintes do ICMS tem natureza mercantil e no financeira.
Desta forma, com base nas informaes prestadas, o fisco paulista compara os
valores informados pelo contribuinte. Caso o demonstrativo aponte diferenas
dos referidos valores, o contribuinte autuado e pode ser processado inclusive
na esfera criminal. So lavrados inmeros Autos de Infrao, com base nas
informaes prestadas.
Ao lado disso, se o contribuinte optante do Simples e for autuado, excludo
imediatamente do programa. Muitos contribuintes apresentaram defesa
administrativa, mas o Tribunal de Impostos e Taxasentende que correta a
autuao fiscal.
Por outro lado, o Tribunal de Justia de So Paulo tem proferido decises
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favorveis, sob os seguintes fundamentos: (i) o sigilo bancrio somente pode

ser afastado desde que implementadas as exigncias do artigo 6 da Lei
Complementar Federal 105/2001; e (ii) inexistncia de processo
administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso ilegal a conduta
administrativa.
O artigo supramencionado permite que autoridades e agentes fiscais
tributrios da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios somente
examinem documentos quando houver processo administrativo instaurado ou
procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados indispensveis
pela autoridade administrativa competente.
Desta forma, se o contribuinte no obtiver xito na esfera administrativa ou se
pretende anular o auto de infrao lavrado contra si diretamente no
Judicirio, poder propor com uma ao judicial, com chance de xito.
Vale, ainda, acrescentar que nem todos os Estados possuem leis que preveem o
envio de dados ao fisco pelas empresas de cartes. No estado de Minas Gerais,
por exemplo, o Decreto Estadual n 44.754/2008 obriga as administradoras dos
cartes a entregar ao Fisco todos os pagamentos registrados nos sistema, ou
seja, o sistema igual ao do Fisco Paulista. Mas preciso ressaltar que a
operao realizada pelo Fisco inconstitucional. O motivo simples: viola o
sigilo bancrio, constitucionalmente protegido, sem ordem judicial.
Nessa linha, o ministro Herman Benjamin do Superior Tribunal de Justia
entendeu, no entanto, que a Secretaria da Fazenda de So Paulo no poderia se
basear na Lei Estadual n 12.186, de 2006, para autuar, multar ou
desenquadrar empresa do Simples.
Segundo o ministro, "patente a ilegalidade do processo administrativo e da
consequente excluso do Simples Paulista. Isso porque no se pode
transformar a exceo em regra, com evidente inverso do nus da prova: o
contribuinte tratado constantemente como investigado, ou culpado, e no
como inocente".
Para reforar seu entendimento, o ministro trouxe a baila o posicionamento do
Supremo Tribunal Federal que decidiu sobre a impossibilidade de o Fisco
quebrar sigilo fiscal sem autorizao judicial. A Fazenda no interps recurso
e o processo foi encerrado.
Entretanto, nota-se que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, nos autos do
Recurso Extraordinrio n 601314 RG/SP, reconheceu a existncia de
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repercusso geral sobre a matria atinente suposta constitucionalidade da

Lei Complementar 105/2001. O referido recurso aguarda julgamento. Diante
deste contexto, importante ressaltar que todos os ventos so favorveis aos
contribuintes por ora.
Camila Falvella Ceciliano especialista em direito tributrio do Diamantino
Advogados Associados.
Revista Consultor Jurdico, 19 de abril de 2015, 6h30

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