Documento-Base Do PME de Terra Nova-PE para Consulta Pública

DOCUMENTO - BASE
PLANO MUNICIPAL DA EDUCAO DE TERRA NOVA PE

COMISSO COORDENADORA DO PME TERRA NOVA PE
Poder Executivo
Janana de S Neves
Aline Cleane Filgueira Freire de Carvalho
Pedro Freire de Carvalho
Antonio Carlos dos Santos
Poder Legislativo
Representantes dos Professores da Rede Estadual
Maria das Graas de Menezes Vasconcelos
Diretores de Escola
Osvnia de Souza Barros
Antonio Carlos Loureno Filho
Representante do Conselho Municipal de Educao
Maria Emanuella Bezerra de Carvalho
Representante de Estudantes
Zulene Barros Lima
Representante dos Professores da Educao Infantil
Marilene Gonalves de Lima
Representante dos Professores dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Ledjane Miranda de S
Francisco de Assis de S Menezes
Representante dos Professores da Educao de Jovens e Adultos da Rede Municipal
Clodoaldo Rodrigues Martins
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Municipais
Graciete Alves Calaa
EQUIPE TCNICA DO PME
Janana de S Neves
Maria Edileuza Xavier Pereira
Maria das Graas de Menezes Vasconcelos
Maria Florisdete de Menezes Leite
Zlia Maria de Souza Menezes e S
Maria Zilda de Andrade Carvalho
Maria do Socorro Ribeiro de Carvalho Andrade
Jos Vanildo Florncio
Erineide Alves da Cruz Parente
Maria Lcia dos Santos Carvalho

Maria Florisdete de Menezes Leite
Francisco de Assis de S Menezes
DIRETRIZES
O PME do Municpio de Terra Nova est sendo readotado com base nas seguintes
diretrizes:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e

na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos
em que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como

proporo do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de
expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

sustentabilidade socioambiental.
ETAPAS E MODALIDADES DA EDUCAO
1. EDUCAO INFANTIL
De acordo com as Diretrizes Nacionais da Educao, a Educao Infantil, primeira
etapa da Educao Bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at
os cinco anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade. A Educao Infantil inaugura a
educao da pessoa.
No carter de Educao Bsica, a Educao Infantil destinada s crianas de 0 a 3
anos constitui uma opo da famlia, no sendo portanto, obrigatria. Mas um direito da
criana. Ser obrigatria para as crianas de todo o pas a partir dos 4 anos.
A Educao Infantil para as crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos passou a ser
obrigatria em 2009, quando foi aprovada a Emenda Constitucional, n 59.
O dever do Municpio com a educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de Educao Bsica obrigatria e gratuita para todas as crianas a partir dos 4
anos de idade na Educao Infantil, estendendo aos demais nveis at os dezessete
anos, com data de universalizao j prevista at 2016.
DIAGNSTICO
O percurso de atendimento Educao Infantil no Municpio de Terra Nova teve
incio em meados de 1979, com a antiga LBA (Legio Brasileira de Assistncia), oferecido
a crianas de 4 a 6 anos. Dessa poca at os dias atuais, esse atendimento evoluiu
continuamente, porm no atingiu, ainda, a universalizao.
A misso de universalizar o atendimento Educao Infantil at 2016 premente
nos Municpios brasileiros. Terra Nova um dos Municpios da federao que demonstra
expressiva distncia em relao ao atendimento de toda a demanda de 4 e 5 anos at a
data prevista e j vem empenhando esforos com o objetivo de d conta dessa
responsabilidade.
De acordo com dados IBGE/ 2010, o nmero de crianas de 0 a 3 anos no
Municpio era de 625, enquanto o quantitativo de crianas de 4 e 5 anos era de 364.
As tabelas abaixo expressam a situao de atendimento Educao Infantil no
perodo 2010 2014
Crianas de at 3 anos - Creche
Ano
Quantitativo
2010
87
2011
74
2012
72
2013
91
2014
Fonte: Censo Escolar
79
Crianas de 4 e 5 anos - Pr escola

Ano
Quantitativo
2010
275
2011
300
2012
263
2013
285
2014
236
Os quadros acima expressam dados que demonstram, curiosamente, que houve

decrscimos no nmero de matrculas na creche (0 a 3 anos) na Rede Municipal,
enquanto que no quantitativo de matrculas da pr escola, houve oscilaes no dado
perodo.
Nesse mesmo perodo, os nmeros indicativos de natalidade tambm caram,
conforme dados relacionados na tabela a seguir:
Natalidade no Municpio de Terra Nova

Ano
Nmero de Nascimentos/ano
2010
146
2011
107
2012
93
2013
99
2014
Fonte: Sistema E- Sus da Secretaria Municipal de Sade
124
As oscilaes de atendimento escolar na Educao, Infantil pr escolar, esto

relacionadas ao nmero de nascimentos no Municpio.
Levantamentos da Secretaria Municipal de Educao, realizados atravs dos
registros do Sistema E - Sus da Secretaria Municipal de Sade, revelaram uma populao
de 242 crianas na faixa etria de 4 e 5 anos, em 2014. Todas tiveram acesso s escolas
da Rede Municipal nesse ano, sendo que 06 desse total foram matriculadas aps data de
referncia do Censo Escolar, como descreve a tabela abaixo:
ATENDIMENTO ESCOLAR DE CRIANAS DE 4 E 5 ANOS - 2014
Nmero de crianas de 4 e Nmero de crianas de 4 e
5 anos matriculadas
5 matriculadas aps
Censo.
236
Total
242
Fonte: Sistema E - SUS da Secretaria Municipal de Sade

Como se sabe que uma pesquisa dessa natureza mostra nmeros aproximados,
estima-se que haja crianas, em reas de difcil acesso do Municpio que no
frequentaram a pr- escola.
O dficit do Municpio com a Educao Infantil pode ser visualizado atravs de
informaes estatsticas do PNAD/2013, apresentadas no grfico abaixo:
100,0%
81,4%
87,0%
82,1%
80,0%
89,8%
77,7%
Demanda de
4 e 5 anos
60,0%
40,0%
23,2%
20,0%
19,2%
20,7%
14,3%
11,5%
Demanda de
0 a 3 anos
0,0%
Fonte: PNAD/2013
Os percentuais expressos no grfico acima revelam que o Municpio est frente
das demais esferas no atendimento escolar de crianas de 4 e 5 anos. No referido ano, a
populao com idade entre 0 e 3 anos era de 445 crianas, conforme registro no Sistema
E - SUS da Secretaria Municipal de Sade . Dessas, somente 91 frequentaram creche, de
acordo com dados do Censo Escolar.
Levantamentos feitos atravs da referida fonte, com base no ano de 2014,
mostraram uma populao de aproximadamente 672 crianas na faixa etria de 0 a 3
anos no mbito de todo o Municpio. Desse total, apenas 79 constaram no Censo Escolar.
O que se verifica um decrscimo nesse contexto de atendimento s crianas de 0 a 3
anos no Municpio. Ressalta-se, porm, que o atendimento a essa demanda tem se
iniciado com matrculas apenas para crianas com idade a partir de 3 anos completos,
justificado pela estrutura fsica inadequada e insuficiente da nica creche existente no
Municpio.
A mdia de crianas por turma matriculadas em creche e pr escola decresceu
moderadamente no perodo 2010 2014, conforme mostra a tabela abaixo:
Mdia de alunos por turma na Educao Infantil 2010 -2013
Anos
Creche
Pr - Escola
2010
43,5
27,5
2011
37
23,8
2012
36
21,6
2013
43,5
27,5
2014
39,5
26,4
Fonte:MEC/INEP/DTDIE
Conforme anlise dos dados da tabela acima, constata-se percentuais excessivos

de crianas por turma na creche. Pela evoluo desses percentuais, principalmente em
2013 e 2014, a pr-escola tambm apresenta tendncias de crescimento na mdia de
crianas por turma.
De acordo com o Censo Escolar/2014, 06 docentes integraram o quadro da creche,
distribudos em dois turnos, perfazendo uma mdia de 13,1 estudantes para cada
professor.
Considerando que existe apenas uma unidade de creche na rea urbana e ainda
com infraestrutura fsica mnima e inadequada para a demanda, a mdia de crianas por
professor est acima do que determina a Resoluo CEE/PE n 03/2006.
No atendimento pr - escola, na rea urbana, 08 professores atenderam turmas
unificadas, apresentando uma mdia de 19 crianas para cada um. Vale ressaltar, que
nesse contexto, as turmas so agrupadas, totalizando 38 crianas para 02 professores
numa mesma sala, por falta de espao fsico, uma vez que a nica escola que faz esse
atendimento em mbito urbano, atende tambm crianas dos anos iniciais do Ensino
Fundamental. Na rea rural, 03 docentes atenderam, em turmas unificadas, a 59
crianas, expressando uma mdia de 19,6 para cada um e 21 foram atendidas em turmas
multietapa por 04 docentes. As mdias de crianas por turma na pr escola, na rea
rural so inferiores ao que prev a referida Resoluo, que de 25 crianas por professor.
Conforme os dados apresentados nesse diagnstico, o atendimento Educao
Infantil ainda no se efetivou no Municpio devido alguns fatores que tm dificultado o
atendimento de qualidade s crianas de 0 a 5 anos, dentre os quais destacamos, a
insuficincia de infraestrutura fsica.
Essas informaes reafirmam e esclarecem as reais necessidades desse
segmento da Educao Bsica a serem contempladas neste PME, de modo a contribuir
com a expanso e a qualidade do atendimento em creches e universalizao da pr
escola.
Meta 1: Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas
de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em
creches de forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas de
at 3 (trs) anos at o final da vigncia deste PME.
ESTRATGIAS
1.1. Mapear a demanda da populao de 0 a 3 e de 4 e 5 anos, em parceria com
Secretarias Municipais.
1.2. Ampliar de 11,5% para 20%, at o quinto ano a partir da aprovao deste Plano, a
oferta de vagas em creche para crianas de at 3 anos de idade e para 50% at o final de
sua vigncia.
1.3. Atender a 100% da populao de 4 e 5 anos, a partir de 2016, garantindo a
obrigatoriedade de atendimento na pr-escola.
1.4. Buscar parceria com a Unio para a construo de 01(uma) unidade de pr-escola na
rea urbana e 01(uma) de creche para o distrito, at o segundo ano de vigncia deste
PME.
1.5. Buscar a ampliao da contribuio financeira da Unio para a garantia da
alimentao escolar destinada s crianas atendidas na Educao Infantil, a partir da
aprovao deste PME.
1. 6. Ampliar a oferta de transporte escolar para atender aos estudantes de Educao

Infantil oriundos de reas rurais de difcil acesso, em parceria com a Unio.
1.7.Buscar parceria junto Unio para adaptar, ampliar e reformar as escolas de
Educao Infantil existentes, de modo a oferecer os padres mnimos de infraestrutura
estabelecidos.
1.8. Buscar parcerias com a Unio, para a aquisio de material didtico adequados para
a creche e pr - escola (brinquedos, jogos, TV, vdeo, DVD, computadores, parque infantil
etc), bem como acervo bibliogrfico/literrio especfico.
1.9.Garantir o acesso e a permanncia da criana com necessidades educativas
especiais na Educao Infantil, adequando o espao fsico e as metodilogias.
2. ENSINO FUNDAMENTAL
O Ensino Fundamental, nvel de ensino integrante da Educao Bsica, tem seu
respaldo legal maior na Constituio Federal em seu art. 208, 1, afirmando: O acesso
ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo, e seu no - oferecimento pelo
Poder Pblico ou sua oferta irregular implica responsabilidade da autoridade competente.
E ainda de acordo com o Art.32 da LDB, Lei n9.394: Ensino Fundamental uma etapa
de escolaridade bsica na formao do cidado, permitindo-lhe o desenvolvimento da
capacidade de aprender, tendo como meio o pleno domnio da leitura e do clculo; a
compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e
dos valores em que se fundamenta a sociedade; o desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao
de atitudes e valores; o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
O atendimento ao Ensino Fundamental constitui incumbncia e prioridade do
Municpio, conforme artigo 11 do LBB, Lei n 1996. O dever do Municpio com essa
etapa de escolaridade ser efetivado mediante a garantia de Educao Bsica obrigatria
e gratuita para toda a populao de 6 a 14 anos. O empenho de Municpio com o
atendimento da referida etapa de escolarizao dever pautar-se em aes voltadas
sua universalizao.
DIAGNSTICO
Os estudantes matriculados no Ensino Fundamental no Municpio de Terra Nova
esto distribudos em escolas pblicas das redes Estadual e Municipal.
O Censo IBGE/2010 apontou uma populao de 1.653 pessoas de 6 a 14 anos
residentes no Municpio.
A tabela a seguir descreve o atendimento ao Ensino Fundamental nas Redes
Municipal e Estadual no perodo 2010 2014:
Distribuio de Matrculas do Ensino Fundamental por Dependncia Administrativa
- 2010- 2014
Ano
Redes
Municipal
Estadual
2010
1319
425
2011
1198
478
2012
1173
434
2013
1175
428
2014
1286
305
Como se observa, a maior demanda de atendimento ao Ensino Fundamental

concentra-se na Rede Municipal, com maior destaque em 2014. Esse fato explicado
pela municipalizao gradativa dessa etapa de ensino no Municpio, que vem ocorrendo
desde 2013, com data prevista de encerramento para 2016. A partir desta data, toda a
responsabilidade com o atendimento ao Ensino Fundamental ficar sob os encargos do
Municpio. O crescimento evidenciado implica em ampliaes de vagas e do quadro
docente, tendo em vista garantir o atendimento obrigatrio referida etapa de ensino.
Dados do Pnad/2013 mostram um quadro positivo de atendimento ao Ensino
Fundamental no Municpio, conforme grfico a seguir:
100,0%
80,0%
98,4%
98,1%
66,7%
60,0%
97,6%
95,9%
98,2%
65,7%
55,0%
45,5%
52,6%
Populao
de 6 a 14
anos na
escola
40,0%
20,0%
Ens Fund.
concludo
at os 16
anos
0,0%
Fonte: PNAD/2013
Os dados acima apontam uma diferena de 1,8% , em relao universalizao de
matrcula no Ensino Fundamental no Municpio para a populao de 6 a 14 anos.
Conforme dados internos de Resultados Finais de 2014, aproximadamente 26%
dos estudantes matriculados no ltimo ano do Ensino Fundamental, concluram o Ensino
Fundamental com 16 anos ou mais, demonstrando uma queda de 26,6% em relao aos
dados do Pnad/2013. Consequentemente, o nmero de estudantes que concluram essa
etapa de ensino mostra - se num patamar positivo em relao ao ano anterior.
Os ndices de reprovao, nos anos iniciais, tm mostrado elevaes nos ltimos
dois e decrscimo nos anos finais, observado em relao a 2013. Quanto aos ndices de
aprovao, verifica-se reduo nos anos iniciais e elevao nos anos finais, como
expressa tabelas a seguir:
Taxa de Reprovao dos Anos Iniciais e Finais do Ensino Fundamental: 2010 - 2013
Anos
Anos Iniciais do Ensino
Anos Finais do Ensino Fundamental
Fundamental
2010
11,8
21,6
2011
9,5
13,3
2012
10,6
17,1
2013
Fonte: MEC/INEP/DEED/CSI
13,2
8,9
Taxa de Aprovao dos Anos Iniciais e Finais do Ensino Fundamental: 2010 - 2014
Anos
Fundamental
2010
86
72,2
2011
89
82,9
2012
88,1
80,5
2013
84,9
89,6
Constata-se, de acordo com esses dados, que elevou-se, no Municpio, o nmero
de estudantes concluintes do Ensino Fundamental na idade certa, consequncia de
menos reprovao e mais aprovao.
Os ndices de evaso tm oscilado entre 2010 2013 nos anos iniciais do Ensino
Fundamental. Nos anos finais, porm, o abandono escolar caram continuamente nesse
perodo, como se analisa na tabela abaixo:
Taxa de Abandono dos Anos Iniciais e Finais do Ensino Fundamental: 2010 - 2013
Anos
Fundamental
2010
2,2
6,2
2011
1,5
3,8
2012
1,3
2,4
2013
1,9
1,5
Em linhas gerais, o Municpio apresenta pequenos avanos no perodo

supracitado, quanto aos indicadores educacionais de reprovao, aprovao e evaso no
Ensino Fundamental. Porm, a defasagem idade srie, resultante de reprovao e
evaso, tem se apresentado como um fator persistente no contexto das matrculas
dessa etapa de escolaridade, de acordo com demonstraes na tabela seguinte:
Taxa de distoro idade srie - Anos Iniciais e Finais do Ensino Fundamental
2010 - 2014
Ano
Anos Finais do Ensino
Fundamental
Fundamental
2010
17,3
4,9
2011
17
28,1
2012
14,6
28,4
2013
14,8
25,9
15,4
25,3
2014
Fonte: MEC/Inep/DEED/CS
Conforme dados apresentados, as taxas percentuais de atraso escolar na etapa

inicial do Ensino Fundamental do Municpio ainda se mostram elevadas, uma vez que as
referidas informaes no ilustram um decrscimo contnuo nessa defasagem. Em razo
disso, h um percentual significativo de estudantes ultrapassando a data de concluso do
Ensino Fundamental.
No Municpio, a alternativa para a correo de fluxo tem sido a incluso de
estudantes dos anos iniciais com defasagem escolar nos programas Se liga e Acelera
Pernambuco e EJA I a IV fase, noturno.
Dados do Censo Escolar mostram que nos ltimos quatro anos, evidenciaram-se
decrscimos significativos acerca da mdia de estudantes matriculados por turma no
Ensino Fundamental, tanto na Rede Municipal quanto na Rede Estadual. Todavia, essas
mdias divergem quando se faz referncia distribuio de matrculas por localidade
urbana e rural, com mdias elevadas em turmas de escolas urbanas.
Mdia de alunos por turma no Ensino Fundamental: 2010 - 2014

Anos
Anos Finais do Ensino
Fundamental
Fundamental
2010
27,6
32,6
2011
23
32
2012
22,5
31,5
2013
25,2
31,2
2014
25,5
30
Fonte:MEC/INEP/DTDIE
De acordo com o Censo Escolar/2014, na rea rural, o fluxo de matrculas nos
anos iniciais consideravelmente menor que na rea urbana, uma mdia de 20
estudantes por turma/professor. J nos anos finais, a mdia de 22 estudantes por turma.
Por outro lado, na rea urbana, a mdia de matrculas nos anos iniciais de 26,7 por
turma/professor, enquanto nos anos finais de 30 estudantes por turma.
Embora se analise relaes adequadas entre o nmero de estudantes por turma,
vale ressaltar que a infraestrutura dos prdios escolares que integram a Rede Municipal
de Ensino insuficiente para a instalao de biblioteca, salas de recurso, laboratrio,
quadra, refeitrio e rea de lazer.
O contexto ora apresentado acerca do atendimento ao Ensino Fundamental
sinaliza ao poder pblico municipal uma ateno especfica no sentido de implementar
polticas educacionais destinadas melhoria da infraestrutura fsica das escolas
existentes, construo de escola, principalmente em mbito urbano e correo de fluxo
escolar.
Meta 2 - Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos para toda a populao de 6 a
14 anos e garantir que pelo menos 95% dos estudantes concluam essa etapa na
idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PNE.
ESTRATGIAS
2.1. Mapear a demanda da populao de 6 a 14 anos, em parceria com Secretarias
Municipais.
2.2. Assegurar a universalizao de atendimento ao Ensino Fundamental no Municpio,
at 2016, promovendo aes que favoream as condies de acesso, permanncia e
sucesso escolar da demanda.
2.3. Realizar levantamento anual do nmero de estudantes que apresentam distoro
idade/srie no Ensino Fundamental em todas as escolas da rede municipal.
2.4. Reduzir o ndice de distoro idade/srie para 8% nos anos iniciais e 12% nos anos
finais do Ensino Fundamental at o ltimo ano de vigncia deste Plano, atravs de
programas especficos de correo de fluxo do Estado e da Unio.
2.5. Prover, durante a dcada deste Plano, livros literrios, didticos e pedaggicos de
apoio ao estudante e ao professor de todas as escolas do Ensino Fundamental da Rede
Municipal, com apoio da Unio.
2.6. Apoiar reformulaes anuais nas Propostas Pedaggicas de

estabelecimentos do Ensino Fundamental, durante a vigncia deste Plano.
todos
os
2.7. Apoiar as Unidades Escolares, durante a vigncia deste PME, em anlises,

elaboraes e reformulaes das Propostas Curriculares do Ensino Fundamental luz
dos Parmetros Curriculares do Estado de Pernambuco, com a participao efetiva dos
profissionais docentes que integram esses estabelecimentos de ensino.
2.8. Buscar colaborao financeira da Unio para a garantia da alimentao escolar para
todos os estudantes do Ensino Fundamental.
2.9. Assegurar o transporte escolar aos estudantes provenientes das reas rurais,
quando necessrio, com a colaborao financeira de Unio e do Estado, de forma a
garantir a escolarizao de todos os estudantes.
2.10. Subsidiar o desenvolvimento da educao ambiental durante a dcada deste Plano
como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em conformidade com a
Lei n 9.795/99.
2.11. Apoiar na implementao de projetos didticos que contemplem as temtica
Histria e Cultura Afro - Brasileira e Indgena nos componentes curriculares de Histria e
Arte no Ensino Fundamental, na dcada de vigncia deste plano.
2.12. Monitorar, durante a dcada deste Plano, os indicadores do SAEB e SAEPE,
visando elevar progressivamente o nvel de desempenho dos estudantes do Ensino
Fundamental.
2.13. Reduzir o ndice de evaso escolar nos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental
para 1% at o final da dcada.
2.14. Ampliar, em parceria com a Unio, a jornada escolar para estudantes do Ensino
Fundamental, quando conveniente, e de acordo com a capacidade da rede fsica
instalada.
2. 15. Buscar parcerias com a Unio para a construo de 01(uma) escola de Ensino
Fundamental na rea urbana, visando garantir infraestrutura fsica adequada a todos
estudantes .
2.16. Dar sustentabilidade ao Sistema de Avaliao Educao de Pernambuco (SAEPE),
assegurando a integrao de todas as escolas do Municpio, durante a dcada deste
PME.
2.17. Ampliar parcerias com a Unio para a garantia de formao continuada em servio
aos docentes do Ensino Fundamental.
3. ENSINO MDIO
O Ensino Mdio, ltima etapa da Educao Bsica, tem por finalidade o
aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, a formao do
cidado para a vida social e para o mercado de trabalho, oferecendo o conhecimento
bsico necessrio para o estudante ingressar no Ensino Superior.
DIAGNSTICO
Em Terra Nova, essa etapa de ensino ofertada somente pela Rede Estadual,
numa nica escola e em rea urbana.
Segundo dados do IBGE/2010, a populao em idade entre 15 e17 anos era de
527 habitantes. Desse quantitativo somente 423 estavam matriculados no Ensino Mdio,
perfazendo um percentual de 80,2%.
No perodo 2010 2014, as matrculas no Ensino Mdio apresentaram a seguinte
situao:
Matrculas no Ensino Mdio: 2010 - 2014
Anos
Nmero de Matrculas 1 ao 3 ano
2010
423
2011
415
2012
458
2013
377
2014
Fonte: MEC/INEP/DTDIE
393
Conforme o quadro de matricula acima, verifica-se que entre 2010 e 2014 houve
oscilaes no quantitativo de estudantes no Ensino Mdio, representando decrscimos
em dados gerais. Esse fato se justifica pela procura de escolas com oferta em tempo
integral em outros municpios.
Vale ressaltar que em 2014 a matrcula no Ensino Mdio volta a crescer, em
relao ao ano anterior, compartilhada com o atendimento em regime semi-integral,
introduzido nesse ano no Municpio com atendimento a 127estudantes com idade a partir
dos 15 anos.
O Ensino Mdio apresenta o seguinte panorama de aproveitamento:
Taxas de Aproveitamento do Ensino Mdio 1 ao 3 ano
Ano
Aprovao
Reprovao
Abandono
2010
75,1%
20,1%
4,8%
2011
87,1%
8,9%
4%
2012
87%
17,1%
2,9%
88,7%
8,9%
4%
2013
Esses dados revelam que entre 2010 e 2013, as taxas de aprovao do Ensino
Mdio apresentaram crescimento gradual. A reprovao e a evaso ainda mostram
ndices elevados, relacionados, principalmente, aos fatores de ordem social. Esses
ndices resultam em defasagem de escolaridade, demonstrados na tabela abaixo:
Taxa de Distoro Idade Srie no Ensino Mdio
Ano
Taxas -1 ao 3 ano
2010
42,3%
2011
41,4%
2012
38,9%
2013
34,5%
2014
33,6%
Quanto ao fator distoro idade srie, os ndices demonstrados so reflexos da

concluso tardia do Ensino Fundamental, verificada, com destaque, em relao aos
estudantes concluintes da Rede Municipal.
Os percentuais de distoro nas matrculas no Ensino Mdio expressam redues
ano a ano, porm, ainda, em patamares elevados. Consequentemente, a taxa lquida de
estudantes de 15 a 17 anos matriculados nessa etapa de escolaridade de 66,4%. Esse
percentual retrata uma distncia considervel em relao aos 85% previstos na meta
municipal, at o final da vigncia deste PME.
No perodo 2010 - 2014 observa-se constantes variaes na mdia geral de
estudantes por turma do Ensino Mdio no Municpio, de acordo com dados elencados na
tabela abaixo:
Percentuais de Estudante por Turma no Ensino Mdio
2010
32,5%
2011
31,9%
2012
32,7%
2013
24,3%
2014
36%
Conforme os dados, no se comprova incidncias de superlotaes de turmas no

Ensino Mdio, apesar de haver uma nica escola que atende esta etapa de escolaridade
no Municpio.
Meta 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15
(quinze) a 17 (dezessete) anos e contribuir para elevar, at o final do perodo de
vigncia deste PME, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta
e cinco por cento).
Estratgias
3.1. Contribuir com o transporte escolar, em parceria com Estado e Unio, para o acesso
escolar da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete), residentes na rea rural.
3.2. Manter dilogo permanente entre as escolas municipais e estadual, visando a
garantia das vagas para todos os estudantes concluintes do Ensino Fundamental,
contribuindo, dessa forma, para a progressiva universalizao do acesso ao Ensino
Mdio.
3.3. Buscar parcerias entre escola e secretarias estadual e municipais, tendo em vista
identificar os fatores que tm contribudo para o abandono escolar de adolescentes no
Ensino Mdio
4. EDUCAO ESPECIAL/ INCLUSIVA
A educao ao longo dos tempos tem buscado acompanhar as transformaes que
a contemporaneidade exige. Diante dessa perspectiva o respeito e atendimento
diversidade constituem-se em premissas bsicas. Nesse contexto, a incluso apresentase como necessria para que se faa cumprir a Legislao vigente, que, de acordo com a
Constituio Federal em seu artigo 208 - inciso III estabelece o direito das pessoas com
necessidades especiais de receberem educao preferencialmente na rede regular de
ensino. Para tanto, faz-se necessria integrao plena dos estudantes com
necessidades educacionais especiais nas classes escolares regulares, fazendo valer, a
estes, a oportunidade de usufrurem seus direitos.
DIAGNSTICO
No Municpio de Terra Nova, o processo de incluso j est em prtica em todas as
escolas com matriculas de pessoas portadoras de deficincia inclusas em classes
comuns do ensino regular. No h, ainda, atendimento especializado em salas
multifuncionais.
No contexto de atendimento s especificidades em mbito escolar, as dificuldades
so inmeras, principalmente de ordem pedaggica, visto que falta aos docentes
formao continuada que contemple a relao teoria e prtica no atendimento incluso.
O Municpio vem buscando subsdios materiais para o atendimento especializado
em algumas escolas, a exemplo da aquisio de equipamentos para 02(duas) salas de
recursos, mas estes so insuficientes.
Levantamentos junto Secretaria de Promoo Social realizados em 2014, atravs
do programa BPC na escola apontam uma populao de aproximadamente 31 pessoas
com idade entre 4 e 17 anos com deficincia no Municpio. Destes 24 estavam includos
em classes comuns do ensino regular, representando uma taxa de atendimento de 77,4%.
Os dados de matricula do Censo Escolar demonstram as seguintes situaes de
atendimento aos portadores de deficincia no perodo 2010 a 2014:
QUADRO DE MATRCULA - EDUCAO INCLUSIVA POR NVEL/MODALIDADE
Ano
Ed. Infantil Anos

Anos
Inciais do Finais
E.F
E.F
EJAEnsino
do Ensino
Mdio
Fundamen
tal
Total geral
2010
04
02
01
07
2011
01
04
02
01
01
09
2012
01
11
01
01
14
2013
11
03
14
2014
03
13
05
03
24
Fonte: Matricula Educacenso
A tabela acima expressa avanos no atendimento incluso, porm ainda
distanciados da universalizao.
Os dados apresentados despertam a ateno dos entes federativos (Municpio,
Estado e Unio) para a implementao de polticas pblicas que contemplem,
prioritariamente, a qualificao da incluso, uma vez que na realidade municipal muitos
so os desafios encontrados, dentre os quais destacam - se: currculos, mtodos,
tcnicas e recursos educativos inadequados s especificidades dos estudantes com
deficincias, falta de formao dos professores, ausncia de diagnstico das
especificidades, estruturas fsicas inacessveis, dentre outros.
Meta 4 - Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, o acesso educao bsica e ao atendimento educacional

especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de
sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes,
escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados.
ESTRATGIAS
4.1. Mapear, em conjunto com a secretaria de Promoo Social a demanda de pessoas
com idade de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao para a efetivao da incluso no
Ensino Regular.
4.2. Assegurar a insero e permanncia de pessoas com necessidades educacionais
especiais no sistema educacional, atendendo a 100% da demanda, at o ltimo ano de
vigncia deste Plano.
4.3. Buscar parceria junto Unio e Estado de modo a oferecer formao continuada
para os docentes da Rede Municipal.
4.4. Estimular a formao de profissionais que atuam na sala de aula para o melhor
atendimento dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou super dotao.
4.5. Buscar apoio da Secretaria de Sade Municipal para o diagnstico de estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou super
dotao, que j esto em sala de aula.
4.6. Ampliar adequando, em parceria com a Unio, os espaos fsicos das escolas, de
forma que sejam acessveis aos estudantes com deficincia e ofeream condies de
atendimento especializado.
4.7. Buscar parceria com a Unio com a finalidade de adquirir salas de recursos
multifuncionais para as escolas com capacidade fsica de instalao.
4.8. Promover a oferta de atendimento educacional especializado aos estudantes com
deficincia, matriculados na rede pblica de educao bsica, conforme necessidade
identificada, por meio de laudo ou diagnstico.
5. ALFABETIZAO NA IDADE CERTA

Seguindo a linha de pensamento (scio)-construtivista, de Emlia Ferreiro acerca
do conceito de alfabetizao entende - se que a alfabetizao vai alm do saber ler e
escrever. Resulta no saber apreciar um bom texto, distingui-lo. Implica ainda na
comunicao com os outros e tambm consigo mesmo, tanto na comunicao oral quanto
na escrita.
Portanto, garantir o direito alfabetizao plena a todas as crianas at os oito
anos de idade uma das prioridades nacionais no contexto atual, e certamente um

grande desafio para o municpio de Terra Nova.
DIAGNOSTICO
Levando em considerao os levantamentos feitos junto s escolas municipais e o
Sistema Educacenso/INEP, possvel perceber um alto ndice de reprovao e distoro
idade - srie nos trs primeiros anos do Ensino Fundamental, principalmente no 3 ano,
perodo em que a criana precisa ter consolidado as habilidades bsicas de clculo,
leitura e escrita. O no desenvolvimento dessas habilidades implica no processo de
reprovao e, por conseguinte, na problemtica da distoro idade/ano.
As tabelas abaixo apresentam resultados detalhados sobre a realidade da
alfabetizao educacional no municpio, no perodo de 2010 a 2014.
Percentuais dos Resultados Escolares
Ano
Aprovao
Reprovao
1 Ano 2 Ano
3 Ano
1 Ano
Abandono
2 Ano
3 Ano
1 Ano
2 Ano
3 Ano
2010
97,9%
90,9%
81,2%
1,4%
7,8%
16,9%
0,7%
1,3%
1,9%
2011
100%
98,8%
78,9%
0%
0%
20,2%
0%
1,2%
0,9%
2012
98,2%
100%
71,7%
0%
0%
27,8%
1,8%
0%
0,5%
2013
93,4%
86,6%
75,9%
5,4%
12,2%
21,7%
1,2%
1,2%
2,4%
2014
91,7% 90,1% 81,2%
7,2%
9,8%
Fontes: INEP e Secretaria Municipal de Educao
18,4%
1%
0%
0%
Os percentuais demonstram uma crescente reprovao no ltimo ano da

alfabetizao, por outro lado, o quadro evasivo apresenta queda em quase todo o
perodo. Sabendo-se que os resultados de reprovao e evaso implicam no crescimento
da defasagem idade/ano. Esse fator de desempenho negativo apresenta-se conforme
tabela abaixo:
Percentuais de Distoro Idade - Ano
Ano
1 Ano
2 Ano
3 Ano
2010
0%
14%
21%
2011
1%
13%
18%
2012
2%
3%
19%
2013
3%
2%
19%
6,1%
6,9%
18,5%
2014
Fontes: INEP
Verifica-se que os ndices de distoro idade/ano nos trs primeiros anos do Ensino
Fundamental sofreram decrscimos mnimos.
Em sntese, os resultados da alfabetizao no Municpio no tm evoludo.
Na tentativa de elevar as taxas de aprovao e por conseguinte reduzir o quadro
de reprovao, a Secretaria Municipal de Educao aderiu em 2013 ao PNAIC (Pacto
Nacional Pela Alfabetizao na Idade Certa). O programa visa principalmente capacitar os
professores alfabetizadores com formaes continuadas, objetivando formar educadores
crticos, que proponham solues criativas para os problemas enfrentados pelas crianas
em processo de alfabetizao, evitando assim que se desenvolva uma alfabetizao
tardia, com atrasos na construo da aprendizagem.

Nos dois anos de atividades do PACTO no Municpio, percebe-se alguns resultados
positivos no quadro de aprovao e evaso.
META 5 - Alfabetizar todas as crianas do 3 (terceiro) ano do ensino fundamental
at o ltimo ano de vigncia deste PME.
ESTRATGIAS
5.1. Elaborar e implementar, a nvel Municipal, instrumentos de avaliao especficos para
aferir a alfabetizao das crianas, aplicados a cada unidade bimestral.
5.2. Estimular a inovao das prticas pedaggicas que assegurem a alfabetizao e
favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes.
5.3. Apoiar a alfabetizao em todas as escolas da rede Municipal, com
didticos especficos fornecidos pelo MEC.
materiais
5.4. Buscar parceria junto a Unio, de modo a promover a formao continuada de

professores alfabetizadores, com intuito de oferecer o conhecimento de novas tecnologias
educacionais e prticas pedaggicas inovadoras.
5.5. Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao nos anos iniciais do Ensino
Fundamental articulados com estratgias desenvolvidas na pr-escola, a fim de garantir a
alfabetizao plena de todas as crianas.
5.6. Promover e fortalecer aes, visando integrao entre escola, famlia e
comunidade.
5.7. Garantir a aplicao de instrumentos de avaliao nacional fomentados por Sistema
de Avaliao Interno, implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos os
estudantes at o final do terceiro ano do Ensino Fundamental.
6. EDUCAO INTEGRAL
A oferta de Educao em Tempo Integral visa proporcionar a melhoria dos ndices
da educao bsica e se concretiza como o melhor caminho para reduzir as
desigualdades sociais e de aprendizagem entre os estudantes de comunidades mais
carentes.
DIAGNSTICO
As Aes de Educao em tempo Integral foram introduzidas no Municpio de Terra
Nova em 2011, na nica escola da Rede Estadual, com um percentual de atendimento
bem aqum do estabelecido na meta nacional. Em 2012, esta realidade permaneceu,
porm com decrscimo de atendimento, encerrando nesse ano o seu atendimento em
jornada ampliada.
Em 2013, houve adeso de cinco escolas municipais ao programa Mais Educao
e com percentuais de atendimento superior meta.
J em 2014, ampliou-se o nmero para seis escolas. Contudo os percentuais de
atendimento mantiveram-se acima da meta somente em cinco, conforme tabela abaixo:
Escolas com estudantes que permanecem pelo menos 7h em atividades escolares.
Escolas
rea
Rural
Percentuais de estudantes
atendidos/ano
Urbana
2011
2012
2013
2014
Escola Mul. Eduardo Callou
52,1% 75,6%
Escola Mul. Joo Sebastio

da Silva
53,2% 79%
Escola Mul. Jos Cndido

Martins
57,1% 91,8%
Escola Mul. Antonio Lustosa

de Oliveira Cabral
48,9% 31,2%
Escola
Mul.
Francisco Hugo
Engenheiro
35,8% 44,8%
Escola Mul. Glicrio Parente

de S
Escola Estadual Gumercindo

Cabral
Fonte: Inep/Mec
14,8% 12,2% -
21,2%
-
Com a Educao em Tempo Integral os estudantes passaram a ter, diariamente,

uma jornada de estudo ampliada para 7 horas, com atividades complementares de reforo
em Lngua Portuguesa e Matemtica, como tambm a participao em atividades de
Futsal, Handebol, Voleibol, Xadrez, Recreao, Dana, Teatro, Banda ,Msica, todas
realizadas no contra turno escolar.
Na rea rural as atividades de Educao em Tempo Integral so desenvolvidas na
prpria escola. J na rea urbana essas atividades, em sua maioria, so realizadas em
prdios alugados, devido carncia de espaos fsicos nas escolas, fator este que tem
contribudo expressivamente para a infrequncia dos estudantes no programa.
Meta 6 - Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) dos (as) estudantes da educao bsica.
ESTRATGIAS
6.1. Promover a oferta de educao em tempo integral para o ensino fundamental, por
meio de atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive
culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos estudantes na escola
ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas dirias
durante todo o ano letivo.
6.2. Expandir, respeitando as peculiaridades locais, a educao em tempo integral para as
escolas do campo.
6.3. Buscar parcerias de profissionais qualificados para atender a demanda de educao
integral no Municpio.
6.4. Adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos estudantes na escola,
bem como sua qualidade, direcionando a expanso da jornada para um currculo
integrado, com atividades recreativas, esportivas e culturais.
6.5. Buscar parcerias junto Unio, no sentido de manter e qualificar o atendimento
Educao em tempo integral.
7. QUALIDADE DA EDUCAO BSICA IDEB
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica(IDEB) o principal indicador
utilizado para monitorar a qualidade da Educao Bsica. O IDEB, que combina as notas
da Prova Brasil/Saeb com as taxas de aprovao, visa coibir tanto a reprovao
indiscriminada como a prtica de aprovar sem que os estudantes dominem as habilidades
bsicas da leitura e da matemtica. Esse indicador tambm estabelece metas para as
redes de ensino e escolas, tendo em vista elevar a qualidade do processo educacional
nas instncias Nacional, Estadual e Municipal do pas, de modo a atingir o nvel dos
pases desenvolvidos at 2021.
DIAGNSTICO
No Municpio de Terra Nova como em todo o pas, a qualidade da Educao Bsica
aferida a cada dois anos atravs da aplicao da Prova Brasil que testa as habilidades
de leitura e matemtica em turmas de 5 e 9 ano do Ensino Fundamental. As mdias
obtidas levam em conta o fluxo escolar (taxas de aprovao, reprovao e evaso
obtidas no Censo da Educao Bsica) e a mdia na avaliao Prova Brasil.
Na Rede Pblica Municipal, os ndices de desenvolvimento da Educao Bsica
relativos aos anos inicias do Ensino Fundamental mostram-se frente da Rede Estadual,
conforme descreve a tabela abaixo:
Anos iniciais do Ensino Fundamental
Ideb Observado
Meta Projetada
Rede
2005
Estadual
2007
3,1
2009
3,5
Municipal
3,2
3,4
Fonte: IDEB - Resultados e Metas
2011
2013
2007
2009
2011
2013
3,9
4,2
4,3
3,2
3,5
3,9
4,2
3,6
4,6
4,8
3,3
3,6
4,3
Quanto aos ndices dos anos finais, as mdias da Rede Estadual mostram
elevaes consecutivas e empate com o Municpio na ltima medio.
Anos finais do Ensino Fundamental
Ideb Observado
Meta Projetada
Rede
2005
Estadual
2007
2,5
2009
2011
2013
3,3
3,6
Municipal
2,5
2,9
Fonte: IDEB - Resultados e Metas
2,6
3,6
2007
2,4
2009
2011
2013
2,6
2,8
3,3
2,6
2,8
3,1
importante observar que o Municpio vem atingindo as projees do MEC, ainda

que em ritmo lento.
No perodo 2005 2013, a avaliao Prova Brasil apontou avanos e superaes

no desempenho da aprendizagem dos estudantes do 5 ano em lngua portuguesa e
matemtica, expressos na tabela abaixo:
Porcentagem de alunos do 5 ano do Ensino Fundamental com pontuao acima do
nvel considerado adequado na Prova Brasil
Ano
Portugus
Matemtica
2005
15,7
9,6
2007
14,2
14,2
2009
12
14,8
2011
30,2
36,3
2013
Fonte: Mec/Inep/ Preparao: Todos Pela Educao
44,8
46,4
Nesse mesmo perodo, a pontuao dos estudantes do 9 ano em matemtica e

lngua portuguesa tambm cresceu, conforme descreve a tabela abaixo:
Porcentagem de alunos do 9 ano do Ensino Fundamental com pontuao por rea
acima do nvel considerado adequado na Prova Brasil
Ano
Portugus
Matemtica
2005
4,8
8,3
2007
9,1
4,6
2009
15,8
8,7
2011
11
18,4
23,5
19,9
2013
Fonte: Mec/Inep/ Preparao: Todos Pela Educao
Em 2013 foram avaliados estudantes de 05(cinco) escolas da Rede Municipal e

01(uma) da Rede Estadual, conforme mostram as tabelas a seguir:
Escolas
IDEB - Resultados e Metas do 5 ano por Escola

IDEB Observado
Meta projetada
2005
Escola
Mul.
Engenheiro
Francisco
Hugo
Carreiro
de
Barros
Escola
Mul.
Antonio Lustosa
de Oliveira Cabral
Escola
Mul.
Eduardo Callou
Escola Mul. Joo
2,3
2007
2009
2011
2013
2007
2009
2011
2013
4,2
4,9
5,4
4,3
4,7
2,6
3,2
2,4
2,7
3,1
3,4
3,9
4,7
4,1
3.9
Sebastio
da
Silva
Fonte: Ideb Resultados e Metas
IDEB - Resultados e Metas do 9 ano por Escola
IDEB Observado
Meta projetada
Escolas
2005
2007
Municipal
Cndido
4,1
Escola
Municipal
Antonio Lustosa de
Oliveira Cabral
2,3
Escola
Estadual 2,4
2,9
Gumercindo Cabral
Fonte: Ideb Resultados e Metas
Escola
Jos
Martins
2009
2011
2013
2007
2009
2011
2013
4,4
4,3
4,5
2,8
2,2
3,2 -
2,3
2,5
2,8
4,2
4,3
4,8 2,4
2,6
2,8
3,2
Pelo que se observa, houve evoluo de mdia em todas as escolas com mdias
projetadas em 2013, sendo que o maior ndice de Ideb registrado na Rede Municipal
de 5,4 e o menor 3,2.
A aprendizagem dos estudantes pode ser escalada em 04(quatro) nveis
qualitativos de proficincia: avanado(aprendizagem alm da expectativa; proficiente
(aprendizado esperado); bsico (pouco aprendizado); insuficiente(quase nenhum
aprendizado) . O aprendizado adequado engloba os nveis proficiente e avanado.
Em 2013, 177 estudantes de 5 do Ensino Fundamental da Rede Municipal
participaram da Prova Brasil e destes 75 demonstraram aprendizagem adequada em
Lngua Portuguesa (leitura e interpretao de texto), nos nveis avanado e proficiente; 70
apresentaram aprendizado adequado em Matemtica (resoluo de problema). Tambm
foram avaliados 33 estudantes do 9 ano, dentre os quais 02(dois) expressaram
desempenho de aprendizagem adequado em Lngua Portuguesa (leitura e interpretao
de texto) e 02(dois) mostraram domnios adequados em Matemtica (resoluo de
problema).
Na Rede Estadual, 108 estudantes de 9 ano foram avaliados na Prova Brasil
2013. Em Lngua Portuguesa, somente 30 desses atingiram nvel de aprendizagem
adequado; Em Matemtica, apenas 25.
Tomando-se por base o resultado de todas as medies do Ideb, o Municpio vem
atingindo progressivamente as metas projetadas para os anos iniciais do Ensino
Fundamental, superando-se na maioria delas, enquanto nos anos finais, a situao
mostra -se diferente, uma vez que as metas projetadas foram atingidas somente em duas
medies, conforme mostras as tabelas.
Anos iniciais do Ensino Fundamental
Esfera
Ideb Observado
Meta Projetada
200 200 200 201 201 200

5
7
9
1
3
7
200 2011 201 201

9
3
5
201 201 2021

7
9
Brasil
3,8
4,2
4,6
5,2
2,9
4,2
4,6
4,9
Pernambuc
o
2,8
3,3
3,7
3,9
4,1
2,9
3,2
3,6
3,9
4,2
4,5
4,8
5,1
Terra Nova 3,2

Fonte: MEC / Inep
3,4
3,6
4,6
4,8
3,3
3,6
4,3
4,6
4,9
5,2
5,5
Anos finais do Ensino Fundamental

Esfera
Ideb Observado
Meta Projetada
200 200 200 201 201 200 200 2011 201 201
5
7
9
1
3
7
9
3
5
201 201 2021

7
9
Brasil
3,5
3,8
4,1
4,2
3,5
3,7
3,9
4,4
5,5
Pernambuc
o
2,4
2,6
3,2
3,4
2,4
2,6
2,8
3,2
3,6
3,8
4,1
4,4
2,5
2,9
2,6
3,6
2,6
2,8
3,1
3,5
3,7
4,3
Terra Nova
Fonte: MEC / Inep
Ensino Mdio
Esfera
Ideb Observado
Meta Projetada
2005 2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Brasil
Pernambuc
o
Terra Nova
Os resultados das avaliaes externas da educao Municipal, comparados com
os resultados de Pernambuco e do Brasil demonstram sinais evidentes de esforos pelo
desempenho acadmico dos estudantes. Porm, o desafio de qualificar o processo de
aprendizagem demanda investimentos pblicos que contemplem a qualificao e
valorizao docente, ajustes no fluxo de escolaridade e melhorias na infraestrutura dos
equipamentos de Educao Bsica.
Meta 7 - Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e
modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir
as seguintes mdias municipais para o Ideb: 5,5 nos anos iniciais do Ensino
Fundamental; 4,3 nos anos finais do ensino fundamental; e 5,2 no ensino mdio.
ESTRATGIAS
7.1. Assegurar que 50% dos estudantes do Ensino Fundamental alcancem nvel de
aprendizado adequado ao seu ano de estudo, em lngua portuguesa e matemtica at o
ltimo ano de vigncia deste PME.
7.2. Monitorar durante a dcada deste PME, os resultados do
municipais e intervir nos dficits de aprendizagem.
Ideb das escolas
7.3. Planejar e executar aes educativas que ajudem a minimizar as diferenas nas
mdias do Ideb das escoas municipais.
7.4. Acompanhar e divulgar bienalmente os resultados de avaliao da Educao Bsica
e do Ideb, relativos s escolas e Rede Pblica Municipal de Ensino.
7.5.Buscar parcerias com a Unio para ampliar aes de atendimento em todas as etapas
da Educao Bsica, por meio de programas suplementares de material didtico,
transporte e alimentao escolar.
7.6.Buscar parceria com a Unio tendo em vista a aquisio de mobilirios, equipamentos
e recursos tecnolgicos para a utilizao pedaggica no ambiente escolar.
7.7.Fortalecer o apoio participao de parceiros em aes de combate violncia na
escola.
7.8.Garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afrobrasileira e indgenas.
7.9.Promover, em parceria com a Unio, a formao de leitores e a capacitao de
professores para atuar como mediadores da leitura, de acordo com a especificidade das
diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem.
7.10. Estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem o desempenho no
Ideb, de modo a valorizar o mrito do corpo docente, da direo e da comunidade escolar.
7.11.Ampliar e aperfeioar aes de educao integral, em parceria com a Unio, na
Rede Pblica Municipal, objetivando a regularizao do fluxo escolar no Ensino
Fundamental e a qualificao da aprendizagem.
7.12.Apoiar
programas
de
formao
leitura/interpretao/compreenso e matemtica.
continuada
com
nfase
em
7.13. Aprimorar os critrios das avaliaes internas.

7.14. Fomentar aplicaes de avaliaes diagnsticas, tendo em vista a sondagem das
dificuldades de aprendizagem no Ensino Fundamental.
8. ESCOLARIDADE MDIA
As populaes da cidade ou do campo, branca ou negra, pobre ou rica e das
diferentes regies podem trazer realidades totalmente distintas, revelando o cenrio de
desigualdade educacional no pas. Para alguns setores da sociedade, o direito
educao enfrenta uma srie de obstculos para se efetivar, tendo como consequncias
grandes diferenas na escolaridade da populao.
Para afirmar e garantir o direito educao das populaes mais vulnerveis, a
meta 8 do PNE aponta para o aumento dos anos de estudo de grupos especficos e a
partir da sua aprovao dever ser garantido a 25% da populao mais pobre o aumento
do tempo de escolaridade, tendo essa populao o direito a 12 anos de estudo. A meta
prev, tambm, a necessidade de igualar a escolaridade entre negros e no negros,
garantindo a universalizao da Educao Bsica, com padres de equidade e
qualidade.
DIAGNSTICO
Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico/2010, a populao total do
Municpio de Terra Nova era de 9.278 residentes, dos quais 2.384 se encontravam em
situao de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar per capita abaixo de R$
70,00. Isso significa que 25,7% da populao municipal vivia nessa situao. Do total de
extremamente pobres, 1.234 (51,8%) viviam no meio rural e 1.150 (48,2%) no meio
urbano.
Segundo dados do Pnad/2013, a populao de 18 a 29 anos deste Municpio
apresenta a seguinte situao de escolaridade mdia:
Fonte: Pnad/2013
Os dados acima elencados demonstram que:
de cada 10 pessoas com idade entre 18 e 29 anos 7,8 tm escolarizao mdia
concluda (srie 1);
De cada 10 pessoas , nessa faixa etria, residentes na rea rural, 8,0 concluiu o
Ensino Mdio (serie 2);
E de cada 10 pessoas que concluram o Ensino Mdio, 7,0 sobrevivem com
renda inferior a um salrio mnimo (serie 3) .
Nos ltimos quatro anos, uma alternativa para a ampliao do atendimento
populao na referida faixa etria tem sido matrculas em programa noturno de nvel
mdio, na Rede pblica Estadual. Apesar de esforos concentrados neste sentido,
observa-se que isto no vem acontecendo, pelo contrrio, o nmero de matrculas s tem
cado. O fluxo de matrculas, nessa faixa etria, tem se configurado conforme tabela
abaixo:
Matrculas na Educao de Jovens e Adultos de estudantes de 18 a 29 anos
Ano
Quantitativo
2010
44
2011
41
2012
38
2013
Fonte: Mec/Inep/DEED/Censo Escolar/Preparao: Todos pela Educao
32
Conforme dados acima, verifica-se um contnuo decrscimo, considerando-se

ainda que esses estudantes estiveram inseridos em programa que no amparam a
garantia de 12 anos de escolaridade.
No que tange matricula por cor/raa podemos observar a seguinte situao:
Matricula por cor raa

Ano
No
declarada
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
2010
13
31
2011
13
24
2012
17
19
2013
13
2
0
17
0
Fonte: Mec/Inep/Deed/Censo Escola/Preparao: Todos pela Educao
Conforme tabela acima, verifica-se um nmero muito elevado da populao que

no declarou sua cor ou que se declarou na cor parda, porm uma quantidade mnima
se definiu como de cor preta, o que inviabiliza uma anlise mais precisa em relao
elevao da escolaridade mdia de determinada raa. Entretanto, ao que se sabe, todos
participam dos mesmos direitos (12 anos de escolaridade) como garante a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
O aumento dos anos da educao obrigatria e a oferta de vagas no bastam. As
barreiras que impediram e ainda impedem o acesso da populao em foco(populao
mais pobres, negros declarados e no declarados), residentes em reas rurais, esto
relacionadas a fatores sociais e demandam polticas especficas que olhem para a
vulnerabilidade em que esto e desenvolvam aes de apoio capazes de reverter esse
histrico de desigualdade.
Meta 9. Contribuir para a elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29
anos, de modo a alcanar no mnimo 12 anos de estudo no ltimo ano, para as
populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% mais
pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros declarados
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
ESTRATGIA
8.1. Buscar, em parceria com Estado e Unio, condies para a garantia de transporte
escolar que contemplem as populaes rurais com menor escolaridade mdia.
9.ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9394/96), em seu artigo 37 1
diz: os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no
puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos...
DIAGNSTICO
A nvel de Brasil e especificamente no Municpio de Terra Nova, notvel avanos
nas taxas de escolaridade, porm percebe-se ainda um elevado ndice de analfabetismo e
analfabetismo funcional.
No ano de 2008 o Municpio de Terra Nova aderiu ao Programa Brasil Alfabetizado,
visando garantir a continuidade dos estudos aos alfabetizandos e proporcionando uma

alternativa para reduzir o analfabetismo.
Fundamentando-se na legislao e na poltica educacional, este Municpio oferta a
modalidade EJA Fundamental nas etapas de I a IV fase, objetivando aos jovens e adultos
uma nova oportunidade de retorno vida escolar e de concluso do Ensino Fundamental.
Vale ressaltar que, pela adequao idade srie do sistema educacional brasileiro,
toda a populao de 15 anos ou mais de idade j deveria ter concludo o Ensino
Fundamental. Mas no histrico educacional, do supracitado Municpio, essa realidade
deixa um dficit preocupante em relao totalizao da populao nessa faixa etria.
Mesmo com essa oferta de ensino, muitos iniciam o estudo e no concluem e outros, no
se interessam em estudar. As tabelas a seguir, expressam essa realidade.
Taxa de Analfabetismo no Municpio de Terra Nova
Nmero de analfabetos de mais de 15 anos % Analfabetos com mais de 15 anos
1.388
Fonte: MEC/SEE-PPF - Censo IBGE/2010
20,93%
Taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais de idade

Brasil
Nordeste
Pernambuco
Serto do So
Francisco
Municpio
91,50%
83,1
84,7
83,4
78,9
Fonte: Estado, Regio e Brasil IBGE/ Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios(PNAD/2013)
A tabela acima expressa uma taxa de analfabetismo elevada.
Matrcula no Programa Brasil Alfabetizado no Municpio de Terra Nova
Edies
Atendimento
Percentual
2009 a 2010
173
12,46%
2010 a 2011
265
19,09%
2011 a 2012
308
22,19%
2012 a 2013
226
11,28%
2013 a 2014
508
Fonte: Secretaria de Educao do Estado de Pernambuco
36,59%
Analisando a taxa de alfabetizao da populao elencada na tabela e comparando

a situao do Municpio de Terra Nova nas diversas situaes apresentadas e a meta
estabelecida pelo Brasil,93,5%, notrio que ainda h uma diferena bem elevada para
se atingir a meta projetada.
Taxa de analfabetismo funcional da populao de 15 anos ou mais de idade
Brasil
91,50%
Nordeste
83,1
Pernambuco
84,7
Serto do So
Francisco
83,4
Municpio
78,9
Fontes: Estado, Regio e Brasil IBGE/ Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios(Pnad/2013)
Font: Municpio e Mesorregio IBGE/Censo Populacional 2010
Em conformidade com os dados estatsticos apresentados na tabela acima,
observa-se que a taxa de analfabetismo funcional no municpio de Terra Nova maior que
a do Brasil e bem superior a meta do Brasil, que de 15,30%.
A educao de Jovens e Adultos, no municpio de Terra Nova, conta apenas com
uma escola, a Escola Engenheiro Francisco Hugo Carreiro de Barros e o quadro de
matrcula dessa escola no perodo de 2010 a 2013, est expresso na tabela abaixo. O
qual configura um nmero reduzido da populao que efetua matrcula na EJA.
Matrcula na Educao de Jovens e Adultos na Rede Pblica Municipal
Ano
Total
At 17 anos
De 18 a 29 De 30 a 59 60 anos ou
anos
anos
mais
2010
108
44
44
20
2011
114
48
41
25
2012
103
53
38
12
2013
103
52
32
19
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao
META 9 - Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais

de 78,9 para 93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2020 e,
at o final da vigncia deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em
50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
ESTRATGIAS
9.1.Consorciar parcerias com as Secretarias de Promoo Social e Sade para a
realizao de mapeamento e busca ativa de jovens e adultos fora da escola, visando
identificar a demanda e programar a oferta da EJA desde a alfabetizao ao Ensino
Fundamental.
9.2. Realizar avaliao diagnstica que permita intervir no grau de alfabetizao de jovens
e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade.
9.3. Buscar parcerias com Estado e Unio para a garantia de transporte, alimentao e
material didtico para a demanda de EJA.
9.4. Articular polticas de Alfabetizao de Jovens e Adultos s polticas sociais voltadas
para o mundo do trabalho, sade e gerao de emprego e renda.
9.5. Fomentar programas de alfabetizao de jovens e adultos para os segmentos
populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade - ano,
associados a outras estratgias que garantam a continuidade da escolarizao, aps a
alfabetizao inicial.
10. EJA INTEGRADA EDUCAO PROFISSIONAL
DIAGNSTICO
Em termos de trabalho e profisso o Municpio de Terra Nova muito carente,
tendo em vista que uma pequena parcela da populao sobrevive do trabalho dos setores
de servio, comrcio e empregos pblicos. E muitas famlias recebem assistncia
financeira de programas sociais, a exemplo do Bolsa famlia. Esse diagnstico implica

numa necessidade emergencial de implementao de polticas educacionais para EJA
profissional que integre educao e trabalho profissionalizante por meio de parcerias com
entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades
sem fins lucrativos.
Atravs do Programa Travessia, a Rede Estadual de ensino, oferta ao Municpio de
Terra Nova um programa de estudo a nvel mdio,EJA Mdio, programa este que aps
concluso, os estudantes no tm nenhum incentivo acerca de profissionalizao. E esse
fator tem gerado muita evaso, porque no desperta expectativa profissionalizante na
comunidade local.
Meta 10. Contribuir, por meio de regime de colaborao entre Unio e Estado para
que, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de Educao de
jovens e adultos, nos Ensinos Fundamental e Mdio, sejam integradas educao
profissional.
ESTRATGIAS
10.1. Buscar parceria com a Secretaria de Promoo Social, tendo em vista oportunizar
aos jovens e adultos matriculados na EJA (Fundamental e Mdio) a participao em
cursos profissionalizantes.
10.2. Divulgar junto as escolas os cursos profissionalizantes para os estudantes da EJA.
10.3. Estimular a diversificao curricular da educao de jovens e adultos, articulando a
formao bsica e a preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes
entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e
cidadania, de forma a organizar o tempo e os espaos pedaggicos adequados s
caractersticas desses estudantes.
10.4. Fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao
profissional, em cursos planejados, de acordo com as caractersticas do pblico da
educao de jovens e adultos, inclusive na modalidade de educao a distncia, at o
final da dcada deste PME.
META 11 - EDUCAO PROFISSIONAL
Na definio das diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional de
nvel tcnico h que se enfatizar o que dispe a LDB em seus artigos 39 a 42, quando
concebe a educao profissional integrada s diferentes formas de educao, ao
trabalho, cincia e tecnologia, conduzindo ao permanente desenvolvimento de
aptides para a vida produtiva, a ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou
por diferentes estratgias de educao continuada, na perspectiva do exerccio pleno da
cidadania.
DIAGNSTICO
No municpio de Terra Nova no h entidades pblicas que ofeream cursos
profissionalizantes. Esse fator gera uma preocupao constante por parte do poder
pblico municipal e da populao em geral.
Uma pequena demanda de aproximadamente 45 jovens deste Municpio tem

buscado acesso a variados cursos de Educao Profissional e Tecnolgica, atravs do
Instituto Federal de Educao Cincias e Tecnologia do Serto Pernambucano campus
Salgueiro. Deste quantitativo 06 j foram diplomados e 39 cursando.
A Prefeitura Municipal parceira no que diz respeito ao transporte escolar desses
jovens que tm buscado qualificao profissional a nvel tcnico.
Meta 11- Contribuir para triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de
nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por
cento) da expanso no segmento pblico.
ESTRATGIAS
11.1. Estimular educao profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular,
estabelecendo parcerias com outros municpios no sentido de oferecer o transporte
escolar aos jovens estudantes.
11.2. Buscar formas de articulaes com instituies pblicas Municipais no sentido de
sediar campo de estgio para os estudantes da localidade matriculados em diversos
cursos profissionalizantes.
12. EDUCAO SUPERIOR
A Educao Superior a ltima etapa da educao formal, sendo considerada de
importncia estratgica pela maioria absoluta dos pases, pela sua importncia no
desenvolvimento social e econmico de uma regio. E em especial, dentro do sistema
educacional, a Educao Superior tem um papel relevante, pois nesse nvel de ensino
que se d a formao de docentes e tcnicos que desenvolvero seu trabalho de
orientao e ensino nos demais nveis do sistema de educao. Segundo a LDB, Lei N
9394/96 em seu Art. 43 a educao superior tem por finalidade:
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento
reflexivo;
II -formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em
setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasil eira, e
colaborar na sua formao contnua;
III -incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento
da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse odo, desenvolver o
entendimento do homem e do meio em que vive;
IV -promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que
constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de
publicaes ou de outras formas de comunicao;
V -suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e
possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo
adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao;
VI -estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os
nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com
esta uma relao de reciprocidade
VII -promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das
conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e
tecnolgica geradas na instituio.
DIAGNSTICO
A demanda por curso superior no Municpio vem crescendo anualmente e uma
parcela mnima dessa demanda atendida por instituies particulares de outros
Municpios.
A maioria dos estudantes de Terra Nova que procura o ensino universitrio deslocase aos municpios vizinhos, ou capital do Estado ou at mesmo a outros Estados em
busca da formao acadmica.
Atualmente, h uma extenso universitria no Municpio, atravs da UESSBA
(Unidade de Ensino Superior do Serto da Bahia) com um total de 84 estudantes com
idade superior a 24 anos, distribudos em trs turmas, num nico curso, Pedagogia.
Analisa-se com essa situao que no h uma diversidade de cursos de Ensino Superior
na cidade, dificultando, de certa forma, a opo por escolha de cursos superiores.
Levantamentos feitos atravs do Sistema E-SUS da Secretaria de Sade,
referentes ao ano de 2014, mostram que a populao com idade de 18 a 24 era de
aproximadamente 1.074 pessoas. Desse quantitativo 3,2% estavam matriculadas no
Ensino Superior, conforme apresenta o quadro:
Populao com idade de Populao com idade de Percentual de matrculas
18 a 24 anos
18 a 24 anos matriculada no Ensino Superior
no Ensino Superior
1.074
35
Fonte: Sistema E SUS da Secretaria de Sade Municipal
3,2%
Portanto, o cenrio de matrculas de Ensino Superior, em idade certa, do Municpio

de Terra Nova demonstra um percentual muito restrito, se comparado ao estabelecido
pela meta nacional.
Meta 12 Contribuir para a elevao da taxa bruta de matrcula na educao
superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por
cento) da populao de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a
qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das
novas matrculas, no segmento pblico.
ESTRATGIAS
12.1. Buscar, at o final da dcada de vigncia deste plano, atravs de universidades
regionais e programas do MEC, a ampliao dos cursos superiores oferecidos no
Municpio, em reas diversas, de forma presencial, semipresencial ou distncia.
12.2. Apoiar no transporte escolar, em parceria com Estado e Unio, favorecendo o
acesso da demanda populacional ao Ensino Superior em Municpio circunvizinho.
12.3. Divulgar os programas do Governo Federal de financiamento do ensino superior,
como PROUNI, FIES na escola de Ensino Mdio e na comunidade.
12.4. Estimular estudantes e comunidade em geral a realizarem processos seletivos de
incluso em cursos superiores como vestibular e Exame Nacional do Ensino Mdio
ENEM.
13. QUALIDADE DA EDUCAO SUPERIOR

14 .PS-GRADUAO
A educao superior se constitui no mais elevado nvel da educao brasileira. De
acordo com as finalidades da educao superior, postas na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, Lei n 9394/96, cabe a esse grau de ensino fomentar a criao
cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo (art. 43, I).
Diante das proposies estabelecidas nas metas 13 e 14, no que se refere
qualidade da educao superior e a elevao do nmero de matrculas na ps-graduao
stricto sensu, o quadro de professores do Municpio de Terra Nova encontra-se em
patamar negativo, pois dentre os 100 (cem) docentes que integram o quadro funcional
efetivo no h nenhum professor com titulao em mestrado e doutorado, significando
assim, que h necessidade de uma poltica de formao a nvel Municipal, contemplando
a garantia dos direitos de qualificao profissional, sem comprometer sua remunerao.
13 - Contribuir para elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo
de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do
sistema de educao superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total,
no mnimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.
ESTRATGIAS
13.1. Buscar parcerias com Estado e Unio, tendo em vistar contemplar a insero de
docentes em cursos de mestrados e doutorado.
13.2. Articular com instituies pblicas de educao superior com vista a incluir os
docentes da Rede Municipal em atividades de ensino, pesquisa e extenso.
14 - Colaborar para elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao
stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e
25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
ESTRATGIAS
14.1.Divulgar aos professores da Rede Municipal cursos de aperfeioamento e
especializao oferecidos pelo MEC.
14.2. Buscar parceria com Estado e Unio para promover a formao de mestres e
doutores nos programas de ps graduao.
15. PROFISSIONAIS DE EDUCAO

Vivemos uma poca de muitas transformaes, momentos de muitas incertezas.
Assiste-se a uma valorizao da produtividade, da competitividade nos diversos
segmentos da vida humana, inclusive na educao. Neste contexto est includa a figura
dos profissionais da educao e os saberes que servem de base para aprimorar a sua
prtica.
A LDB, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, define em seu artigo 61 que so
profissionais da educao escolar bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e

tendo sido formados em cursos reconhecidos, so:
I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao
infantil e nos ensinos fundamental e mdio;
II trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em
administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem como
com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas;
III trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior em
rea pedaggica ou afim.
Ainda conforme esse artigo, a formao dos profissionais da educao
fundamenta-se na presena de slida formao bsica, que propicie o conhecimento dos
fundamentos cientficos e sociais de suas competncias de trabalho, associao entre
teorias e prticas, mediante estgios supervisionados e capacitao em servio e
aproveitamento da formao e experincias anteriores, em instituies de ensino e em
outras atividades.
DIAGNSTICO
Considerando que a formao profissional representa um dos elementos
essenciais para a qualidade da Educao Bsica e para a valorizao profissional,
percebe-se atravs de levantamentos realizados em consonncia com a SME, que o
quadro de professores do Municpio, tem investido significativamente em sua formao,
registrando expressivos avanos quanto qualificao profissional, visto que dos 108
docentes da Rede Municipal, 99% tm formao em nvel superior.
Tanto na Educao Infantil quanto no Ensino Fundamental (anos iniciais) todos os
professores apresentam formao especifica em rea pedaggica. J nos anos finais do
Ensino Fundamental, no ocorre o mesmo, visto que dos 21 docentes que atuam nesse
nvel de ensino, apenas 10 possuem formao em rea especifica e os demais
necessitam de graduao em rea especfica, tendo em vista atender as especificidades
da rea de atuao.
A tabela a seguir apresenta o perfil de formao/atuao dos professores da Rede
Municipal de ensino, tendo como referncia o ano de 2014.
Perfil de Formao/Atuao dos Professores
N de professores
Formao
C/Nvel
Mdio
C/Nvel Superior
Atuando em rea
especfica
Atuando fora da rea

especfica
Educao Infantil
20
Ensino Fundamental
Anos Iniciais
45
10
11
Ensino Fundamental
Anos Finais
Fonte: Secretaria Municipal de Educao
importante destacar que os demais professores da Rede Municipal encontravamse distribudos em funes pedaggicas, readaptados em apoio pedaggico, gesto
escolar e outras.
Diante da realidade mencionada, imprescindvel que o poder pblico Municipal,

em parceria com a Unio, se sensibilize para garantir a formao em rea especfica aos
professores que esto atuando em rea distinta de sua formao, objetivando atender s
expectativas e metas traadas em prol de uma educao de qualidade.
META 15- Garantir, em regime de colaborao entre Estado e Unio, no prazo de 1
(um) ano de vigncia deste PME, poltica de formao dos profissionais da
educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, assegurando que todos os professores e as professoras da
educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso
de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
ESTRATGIAS
15.1. Identificar e mapear, a partir do primeiro ano de vigncia deste PME as
necessidades de formao inicial dos professores em exerccio na Rede Municipal de
ensino.
15.2. Implementar, a partir da aprovao deste PME, polticas pblicas de formao inicial
e continuada, inclusive em servio, aos profissionais da educao.
15.3. Buscar parcerias junto Unio no sentido de promover programas de formao
continuada para todos os professores da Rede Municipal.
15.4. Divulgar aos professores os cursos ofertados pela Plataforma Freire, a fim de
aprimorar a formao dos profissionais da educao em rea especifica.
16. FORMAO DOS DOCENTES
A formao de professores assume extrema importncia frente s exigncias que
so colocadas diante da Educao Bsica de crianas e de adolescentes na sociedade
contempornea. Nesse aspecto, a formao continuada constitui condio imprescindvel
para que as mudanas aconteam.
O artigo 61 da LDB, (Lei de Diretrizes e Bases) determina que a formao dos
profissionais da educao deve atender aos objetivos dos diferentes nveis e modalidades
de ensino, de modo a favorecer o desenvolvimento dos educandos. Neste contexto,
pensar em educao pressupe pensar em professores bem preparados para que a
aprendizagem escolar seja uma experincia intelectualmente estimulante e socialmente
relevante.
DIAGNSTICO
O atual PNE lana aos Municpios brasileiros o desafio de contribuir para formar
50% dos professores da Educao Bsica em todo o pas.
Conforme dados de 2014, dos 108 docentes da Educao Bsica Municipal, 88,8%
tm curso de especializao concludo.
Quanto formao continuada desses docentes em rea especfica de atuao,
observa-se uma grande carncia, refletindo-se em resultados educacionais negativos que
apontam para a necessidade de aes efetivas que visem melhorar os atuais resultados.
No contexto Municipal, aes de formao continuada tm sido asseguradas
somente aos professores que atuam nos trs primeiros anos do Ensino Fundamental,
atravs do PNAIC (Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa), nas reas de
Lngua Portuguesa e Matemtica, correspondendo a um percentual de 23,14% em 2013 e
20,37% em 2014, indicando um recuo em relao ao ano anterior.
Diante da realidade apresentada, ressalta-se a necessidade de contribuir para

ampliar o nmero de professores do quadro Municipal em nvel de especializao e
acentuar esforos no sentido de assegurar cursos especficos de formao continuada,
paralelos jornada dos docentes Municipais.
Meta 16 Contribuir para formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por
cento) dos professores da educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste
PME, e garantir a todos (as) os(as) profissionais da educao bsica formao
continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino.
ESTRATGIAS
16.1.Buscar o apoio da Unio para formar, em nvel de ps-graduao lato senso,
elevando o percentual de 88,8% para 98% dos profissionais da Educao Bsica
Municipal, at o final de vigncia deste PME.
16.2. Acompanhar o desempenho das prticas e metodologias de ensino dos docentes
Municipais, com a finalidade de diagnosticar as necessidades de formao continuada em
servio, durante a vigncia deste PME.
16.3. Buscar parceria junto Unio, de modo a promover a todos os (as) profissionais da
Educao Bsica formao continuada em sua rea de atuao, considerando as
necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas de ensino.
16.4. Realizar planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao
continuada, de forma organizada e articulada s polticas de formao oferecidas pelo
MEC.
17. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO
A qualificao da educao bsica atualmente um fator de fundamental
relevncia para o desenvolvimento social, cultural e econmico. a mola mesta para as
grandes transformaes que envolvem, diretamente, a emancipao humana e cidad. E
nesse cenrio, so os profissionais do magistrio os principais agentes que alavancam
as mudanas.
Diante da importncia que tem a funo do professor quando se trata de educao
de qualidade, alguns aspectos como formao em servio, jornada de trabalho,
remunerao digna, condies adequadas de trabalho e estrutura da carreira, deveriam
receber, em contrapartida, o tratamento adequado na pauta das polticas educacionais.
Um dos objetivos centrais dos Planos de Educao a melhoria dos indicadores
de desenvolvimento educacional, atravs da oferta de uma educao de qualidade a
todos os cidados.
Em relao valorizao dos profissionais da educao, a LDB, Lei n 9394/96,
em seu artigo 67 determina que os sistemas de ensino devero assegurar-lhes, inclusive
nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico:
I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico
remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do
desempenho;
V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de
trabalho;
VI - condies adequadas de trabalho.
DIAGNSTICO
Observa-se que ao longo dos anos, o Municpio de Terra Nova vem perfazendo
uma caminhada significativa em incentivos que contribuem para a aprendizagem. Alguns
desses so: progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, garantia dos
reajustes anuais do Piso Salarial e admisso aos cargos docentes mediante realizao de
concurso pblico de provas e ttulos. Contudo, h que se investir ainda mais em outros
subsdios como formao continuada em servio, condies de trabalho e outros que
possam influenciar na qualidade do processo ensino - aprendizagem.
No tocante formao continuada em servio, verifica-se que neste Municpio h
uma grande limitao. So oferecidas pela Secretaria de Educao orientaes
pedaggicas restritas, em momentos pedaggicos que no tm continuidade. No h
orientadores pedaggicos lotados nas escolas que possam apoiar e orientar os docentes
em suas metodologias de ensino no transcurso das atividades didticas.
Os docentes da Rede Municipal de Terra Nova so remunerados pelo cumprimento
de uma jornada de 20 horas semanais ou 100 horas mensais. O aumento na
remunerao desses ocorre anualmente, obedecendo os mesmos ndices de reajuste do
Piso Nacional.
Os professores da Rede Municipal tm Plano de Cargos e Carreira desde 2003,
sendo este estruturado em classes, dispostas gradualmente com acesso sucessivo de
classe a classe, cada uma compreendendo 4 nveis de habilitao, estabelecidos de
acordo com a titulao pessoal do profissional da educao. Esse Plano apresenta
alguns pontos incoerentes, principalmente quanto jornada de trabalho dos professores,
tempo adequado para formao de professores em nvel de mestrado etc.
O Piso Salarial Nacional institui o salrio para 40 horas semanais, incluindo-se um
tero de aula - atividades. O professor de Terra Nova recebe o Piso Salarial proporcional
s 20 horas semanais, no includos, neste total, um tero de aula - atividades.
Atualmente, a nvel de Brasil, as disparidades salariais entre o professor e os
demais profissionais com nvel de escolaridade equivalente de aproximadamente 60%.
Essa realidade representa a desvalorizao do magistrio.
A realidade ora apresentada, est expressa no quadro a seguir, onde pesquisas em
escala nacional revelam o salrio mdio de algumas dessas profisses.
Funes e Carreira
Funo
Salrio mdio
Fonoaudiologia
R$ 2.000,00
Fisioterapia
R$ 1.703,00
Farmcia
R$ 2.000,00
Terapia Ocupacional
R$ 2.050,00
Fonte: http://www.guiadacarreira.com.br/artigos/profissao/guia-das-profissoes/
Nos dois ltimos anos, o aumento no piso salarial dos professores da Rede
Municipal apresentou as variaes nas grades de vencimentos descritas nas tabelas
abaixo:
Tabela de remunerao dos Professores de terra Nova -PE - 2013
Nvel
Classe
Especial
I
783,50
822,67
861,85
901,02
940,20
979,37
Nvel I
1.057,72
1.110,60
1.163,47
1.216,37
1.269,26
1.322,15
Nvel II
1.371,12
1.439,67
1.508,23
1.576,78
1.645,36
1.713,90
Nvel III 1.488,65

1.563,08
1.637,51
1.711,94
1.786,38
1.860,81
Fonte:Plano de Cargo e Carreira e Remunerao do Magistrio do Municpio de Terra
Nova
Tabela de remunerao dos Professores de terra Nova - PE - 2014
Nvel
Classe
Especial I
848,50
890,92
933,35
975,77
1.018,20
1.060,62
Nvel I
1.145,47
1.202,74
1.260,02
1.317,28
1.374,57
1.431,83
Nvel II
1.484,87
1.559,11
1.633,36
1.707,59
1.781,85
1.856,08
Nvel III
1.612,15
1.692,75
1.773,36
1.853,96
1.934,58
2.015,17
Fonte: Plano de Cargo e Carreira e Remunerao do Magistrio do Municpio de Terra
Nova
De acordo com os valores de remunerao bruta apresentados nas tabelas,
verifica-se o cumprimento com os reajustes anuais do Piso, nvel a nvel e classe a
classe.
A LDB, Lei n 9394/96, em seu artigo 67, inciso IV, define que a progresso
funcional dos profissionais do magistrio pblico deve ser baseada na titulao ou
habilitao e na avaliao do desempenho. Em Terra Nova, a progresso docente d-se,
to somente horizontalmente, pelo tempo de servio e, verticalmente, pela
titulao/habilitao, no sendo, portanto, adotado o critrio de avaliao do desempenho
das atividades docentes.
Em face ao exposto, faz-se necessrio repensar as formas de valorizao da
funo docente, em vista dos desafios e demandas que a realidade nos coloca e que
requerem profissionais cada vez qualificados e continuamente atualizados, capazes de
qualificar os resultados do processo educacional. Para isso, imprescindvel a adeso a
uma poltica pblica de valorizao dos docentes que integram a Rede Municipal de
Ensino, articulada Unio, tendo em vista a ampliao dos incentivos ao exerccio do
magistrio, partindo da equiparao mdia gradativa dos vencimentos dos docentes em
relao a outros profissionais com os mesmos nveis de formao, atravs do
crescimento salarial em ritmo mais acelerado, maior abrangncia de programas de
formao para professores, melhorias nos espaos de trabalho e adequaes no Plano
de Carreira e Remunerao do magistrio. Em linhas gerais, esses aspectos tm uma
influncia extrema no desenvolvimento qualitativo do processo ensino-aprendizagem,
uma vez que criam as condies que mantm o entusiasmo dos docentes, estimulandoos a uma melhor atuao.
imprescindvel implantar procedimentos de avaliao institucional que contemple
a execuo de programa de avaliao do desempenho profissional do magistrio, de
forma sistemtica e contnua, como condio de melhoria dos resultados educacionais,
atravs do desenvolvimento profissional.
Faz-se necessria, ainda, a reviso/adequao do Plano de Carreira e

Remunerao do Magistrio existente, contemplando pontos como jornada de trabalho,
avaliao do desempenho e tempo adequado para a realizao de cursos de mestrado e
formao continuada em servio. E como consequncia dessa reviso, a garantia de
salrio condigno, competitivo no mercado de trabalho, a fim de que o profissional da
educao tenha claro seus deveres, sinta-se contemplado em seus direitos e seguro em
relao ao futuro.
Para tanto, h que se formular polticas para que os educadores possam vislumbrar
perspectivas de crescimento profissional e de continuidade de seu processo de formao.
Em sntese, h no Municpio um terreno enorme a ser cultivado no que tange s polticas
de valorizao e formao docente.
Meta 17: Valorizar os(as) profissionais do magistrio das redes pblicas de
educao bsica de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos(as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia
deste PNE.
ESTRATGIAS
17.1. Garantir, igualmente, durante a dcada deste plano, os novos nveis de
remunerao dos professores, de acordo com as leis vigentes.
17.2. Demandar esforos articulados com a Unio, para a ampliao em um tero da
jornada semanal dos professores, para estudo e planejamento das aulas, at o final da
dcada deste PME.
17. 3. Buscar parcerias com Estado e Unio, para implementar, durante a dcada, aes
de formao continuada em servio, que proporcionem a integrao teoria e prtica para
todos os professores da Rede Municipal, tendo em vista amenizar os problemas de
aprendizagem.
17.4. Assegurar, a partir do segundo ano de vigncia deste PME, a reviso e adequao
do Plano de Cargos e Carreira (PCC), de modo a contemplar adequaes na jornada
docente.
17.5. Adequar, de acordo com as possibilidades, os espaos escolares, em parceria com
a Unio.
17.6. Desenvolver aes de educao preventiva para a sade vocal dos professores em
efetiva regncia de classe, atravs de projetos educativos, em parceria com a Secretaria
de Sade.
17.7. Realizar concursos para preencher vagas na rede pblica de ensino, assegurando a
efetivao dos profissionais da educao.
17.8. Buscar a assistncia financeira especfica da Unio para implementao de polticas
de valorizao das(dos) profissionais do magistrio.
18. PLANOS DE CARREIRA

As polticas educacionais para a melhoria da qualidade da Educao Bsica s
sero produtivas se fundamentadas em trs aspectos: formao profissional inicial,
condies de trabalho, salrio e carreira e formao continuada.
O artigo 67 da Lei de Diretrizes e Bases - Lei n 9394/96 estabelece que os
sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao,
assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do
magistrio pblico:
I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico
remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do
desempenho;
V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho;
VI - condies adequadas de trabalho.
DIAGNSTICO
A Secretaria Municipal de Educao de Terra Nova composta pelos seguintes
cargos estveis:
Quadro dos profissionais da Educao Bsica
Quantidade
Cargo
Professor
Agente Administrativo
Vigilante
Motorista
Auxiliar de Servios Gerais
Nutricionista
Atendente/Recepcionista
Psicloga
Fonte: Demonstrativo Funcional da Prefeitura municipal
108
20
10
05
49
1
01
01
Inicialmente vale salientar que somente os professores tm um Plano de Carreira e

Remunerao. Os demais cargos constantes na tabela acima no tm nenhuma garantia
de progresso em suas carreiras, mesmo por antiguidade.
O Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio Pblico de Terra Nova PE foi
institudo em 2003, atravs da Lei n 063/2003 e foi elaborado em consonncia com as
diretrizes da Lei Federal n 03 de outubro de 1997 e do Conselho Nacional de Educao e
demais normas da administrao de pessoal do Poder Executivo Municipal.
O mencionado Plano exclusivo para os docentes e visa assegurar aos professores
uma evoluo funcional, estimulando o desenvolvimento, a valorizao do desempenho
profissional, a racionalizao e a estrutura de cargos e carreiras e estabelece regras para
evoluo funcional dos Professores Municipais. E uma das conquistas contempladas no
Plano de Carreira a adequao da Lei do Piso, que acontece anualmente.
No tocante evoluo funcional, esse ponto significa, no Plano, o crescimento na
carreira dos servidores municipais da educao e ocorre de forma automtica. Para se
efetivar preciso seguir as regras legais vigentes estabelecidas na Lei dos Planos de
Cargos e Carreiras e suas alteraes. A progresso profissional acontece de duas formas:
horizontal e vertical. A progresso horizontal a passagem de uma referncia para outra
imediatamente superior, por antiguidade, a cada 05 anos. E a progresso vertical a
passagem de uma Classe para a referncia inicial da Classe seguinte, mediante obteno
de escolaridade superior ao exigido como requisito para o cargo. Essa evoluo
contempla, ainda, os cursos de formao continuada de docentes que totalizam 120
horas de estudo. Todavia, no contempla a evoluo docente por competncia
profissional, atravs de avaliao de desempenho.
O referido Municpio necessita implantar a evoluo funcional por competncia
profissional, mediante avaliao peridica de desempenho, em processo sistemtico de
aferio de desempenho do servidor do Magistrio, com a finalidade de aprimoramento de
mtodos de gesto, valorizao do funcionrio, melhoria da qualidade e a eficincia do
servio pblico, compreendendo:
I -avaliao de competncias;
II -assiduidade.
Alm de no contemplar o desempenho docente, vale ressaltar que o mencionado
Plano no ampara legalmente o tempo adequado para afastamento destinado
realizao de curso de especializao e mestrado.
Em 2014, o Plano de Cargos e Remunerao de Magistrio de Terra Nova
contemplou um total de 108 professores, distribudos em diversos nveis e classes,
conforme mostra a tabela de remunerao de professores.
Tabela de Remunerao dos Professores de Terra Nova PE: 2014
Nvel
Classe
Especial
I
01
Nvel I
02
Nvel II
05
29
13
36
22
Nvel III
Fonte:Plano de Cargo e Carreira e Remunerao do Magistrio do Municpio de Terra
Nova
Anualmente, a remunerao dos professores da Rede Municipal de Terra Nova
corrigida, conforme percentuais de aumento do piso salarial nacional. Essa correo traz
impacto financeiro na folha de pagamento da educao. Os impactos se acentuam
proporcionalmente, medida que h avanos de nvel e/ou classe, conforme descrio na
tabela acima.
imprescindvel que haja estudos mais aprofundados feitos pelo setor competente
da Prefeitura, com previses no Oramento Municipal, com intuito de implantar um plano
de evoluo funcional dos professores sem, contudo, desrespeitar a Lei de
Responsabilidade Fiscal.
As demais categorias que compem o quadro funcional da educao Bsica no
esto inseridas em um Plano de Evoluo Funcional em suas carreiras, at mesmo por
antiguidade, o que pode trazer situaes injustas, como por exemplo: um servidor com 20
anos de servio perceber o mesmo valor daquele que conta apenas 01 ano de servio.
Assim, urge a necessidade de elaborao de um Plano de Cargos e Remunerao
para as demais categorias de servidores da educao, objetivando corrigir distores e
valorizar esses profissionais que desenvolvem suas atividades vinculadas Secretaria de
Educao.
Mediante diagnstico, verificamos a necessidade de atualizao do Plano de
Carreira e Remunerao do Magistrio, no sentido de ajust-lo s reivindicaes de
valorizao da classe, em consonncia com as orientaes legais vigentes e as
inovaes da contemporaneidade.
Conforme o raio-x acerca da realidade de carreira e remunerao dos demais
profissionais da Educao Bsica, preciso que se busque alternativas na estrutura
financeira educacional que viabilizem e assegurem valorizao de carreira desses
trabalhadores que integram o quadro da educao Municipal .
META 18 - Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira,
para os profissionais da educao bsica e superior pblica, de todos os sistemas
de ensino e, para o plano de carreira dos profissionais da educao bsica pblica,
tomando como referncia o piso salarial nacional profissional, definido em Lei
Federal , nos termos do inciso VIII do Art. 206 da Constituio Federal.
ESTRATGIAS
18.1. Revisar e adequar o Plano de Cargo e Remunerao, de acordo com a legislao
vigente, valorizando a formao continuada, o tempo de servio e a valorizao do
desempenho dos professores.
18.2. Prever, no Plano de Cargo e Remunerao dos profissionais da educao Municipal, licenas remuneradas em tempo adequado, de modo a incentivar a qualificao pro fissional em nvel de ps-graduao, a partir .
18.3. Elaborar, no prazo de dois anos, Plano de Carreira e Remunerao dos demais
profissionais que integram a Educao Bsica Municipal.
19. GESTO DEMOCRTICA
A Constituio Federal do Brasil de 1988 reconheceu e legitimou movimentos de
repasse de poderes e responsabilidades dos governos centrais s comunidades locais,
desencadeando o empoderamento das mesmas, o que na instncia educacional gerou
um efeito conhecido por gesto democrtica.
A gesto democrtica da educao , atualmente, responsabilidade conjunta de
de todos que representam esse segmento, bem como da comunidade mais ampla. Esse
conjunto responsvel pela construo de uma educao voltada para as transformaes
sociais e fortalecimento da democracia.
DIAGNSTICO
O setor educacional do Municpio de Terra Nova, tem concentrado esforos para
efetivao do controle social, enfatizando reunir e desenvolver competncias no campo
das decises humanas e polticas, contribuindo assim para a descentralizao ,
fortalecimento e qualificao da gesto democrtica.
Apesar desses esforos, so inmeros os desafios no que diz respeito efetiva
participao da comunidade na representatividade dos Conselhos Escolares e da
Educao como um todo, uma vez que ainda perdura a cultura do individualismo,
tornando invivel as decises no coletivo escolar e na educao do Municpio em geral.
Neste Municpio, as escolhas dos gestores escolares ainda ocorrem por indicao
do Poder Executivo, observando os seguintes critrios:
ser profissional com curso de graduao em pedagogia ou em nvel de psgraduao;
ser professor desta escola;
ter boas relaes de trabalho com seus pares, estudantes e toda comunidade
escolar;
conhecer a realidade onde a escola encontra-se inserida;
contar com a experincia pedaggica de 02 (dois) anos em sala de aula e

apresentar disponibilidade para os encargos requeridos pela funo;
ser profissional interessado pelo seu aperfeioamento profissional e participante

das reunies, estudos, palestras, seminrios e outras atividades promovidas pela
Secretaria Municipal de Educao e outras entidades educacionais;
ser indicado pelo Executivo Municipal, observando o dinamismo profissional, tanto

administrativo quanto pedaggico, para exercer a funo de diretor escolar, pelo
perodo de 04 ( quatro ) anos.
Mediante apresentao da situao de gesto democrtica da educao pblica

municipal, necessria a adoo de incentivos que impulsionem a cultura de
participao em mbito educacional.
META - Assegurar condies, no prazo de 2(dois) anos, para a efetivao da Gesto
Democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
a consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo
recursos e apoio tcnico da unio para tanto.
ESTRATGIAS
19.1. Assegurar critrios tcnicos de mrito e desempenho para a nomeao de gestores
escolares.
19.2. Analisar o perfil profissional dos professores indicados para assumir gesto escolar,
obedecendo critrios estabelecidos no Regimento.
19.3. Buscar parceria com a Unio para oferecer programas de apoio e formao aos
membros dos conselhos do FUNDEB, CAE, CME.
19.4. Buscar parceria com a Unio para adquirir recursos financeiros destinados
aquisio e manuteno de espao fsico e equipamentos adequados para os membros
dos Conselhos de Educao, tendo em vista o bom desempenho de suas funes.
19.5. Incentivar a criao de Fruns Municipais de Educao, com o intuito de coordenar
as conferncias bem como efetuar o acompanhamento da execuo deste PME.
19.6. Estimular o fortalecimento de Conselhos Escolares como instrumentos de
participao na gesto escolar.
19.7. Buscar parceria junto Unio para desenvolver programas de formao de gestores
escolares, visando a implementao e qualificao da gesto democrtica.
19.8. Apoiar aes que fortaleam os vnculos democrticos entre Famlia e Escola.
19.9. Buscar subsdios tcnicos para a formalizao de avaliao da atuao dos

conselhos municipais de educao.
20. FINANCIAMENTO DA EDUCAO MUNICIPAL
A Constituio, em seu artigo 212, caput, garante um gasto mnimo de recursos
financeiros que o Poder Pblico obrigado a aplicar em Educao: A Unio tem de aplicar
nunca menos de 18% e os Estados, DF e Municpios, no mnimo, 25% de algumas
receitas em despesas relativas Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. Esses
recursos vinculados no podem ser aplicados em todas as despesas da educao, mas
somente com despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino.
So consideradas despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino,
aquelas realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies
educacionais. Sobre esse aspecto, o art. 70, inciso I, da LDB, Lei n 9.394/96 determina
no que se refere s despesas com pessoal, as despesas destinadas remunerao e ao
aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao, excetuando-se
as despesas com pessoal quando em desvio de funo ou em atividade alheia
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, conforme previsto no art. 71, inciso VI, da Lei
acima referida.
Compreendem despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino:
I - Remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e dos profissionais da educao;
II - Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos
necessrios ao ensino;
III - Uso e manuteno de bens vinculados ao sistema de ensino;
IV - Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando ao aprimoramento da
qualidade e expanso do ensino;
V - Realizao de atividades necessrias ao funcionamento do ensino;
VI - Amortizao e custeio de operaes de crdito;
VII - Aquisio de material didtico e manuteno de transporte escolar.
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao
dos Profissionais da Educao (FUNDEB), foi institudo pela Emenda Constitucional n
53, de 19 dezembro de 2006, e regulamentado pela Lei n 11.494, de 20 de junho de
2007, e pelo Decreto n 6.253/2007 (com as alteraes do Decreto n 6.278, de
29/11/2007). Sua implantao se deu em 1 de janeiro de 2007, por meio da Medida
Provisria 339, de 28/12/2006.
O Fundo composto, basicamente, por recursos provenientes dos impostos e
transferncias dos Estados. Distrito Federal e Municpios, vinculados constitucionalmente
e por parcela de recursos federais a ttulo de complementao financeira da Unio.
Implantados de forma gradual, em 2009, o FUNDEB constitui-se de 20% das seguintes
fontes de impostos e transferncias constitucionais:
1 Fundo de Participao dos Estados FPE;
2 Fundo de Participao dos Municpios FPM;
3 Imposto Sobre Circulao de Mercadorias ICMS;
4 Compensao Financeira pela Desonerao das Exportaes IPIexp;
5 Compensao Financeira pela Desonerao das Exportaes LC n 87/1996 (Lei
Kandir);
6 Impostos sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA; e ITR, relativamente a
imveis situados nos Municpios;
7 Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doao de quaisquer bens ou direitos

ITCMD;
8 Parcela do produto da arrecadao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
ITR relativamente a imveis situados nos municpios
Outras transferncias constitucionais, no caso dos Municpios, federais (IRRF) e os
impostos prprios (IPTU, ISS e ITBI) no entram na composio do FUNDEB.
A contribuio do Municpio ao FUNDEB no o desobriga de aplicar em MDE a
diferena entre o porcentual de 25% de que trata o art. 212 da Constituio e o porcentual
destinado quele Fundo. Alm disso, tambm continua obrigatria a aplicao de 25%
dos impostos que no entram na base de clculo do FUNDEB, ou seja, IPTU, ITBI, ISS,
IRRF em MDE.
No mbito de cada Estado definido um valor por aluno/ano, calculado com base
na previso da receita do FUNDEB, no nmero de alunos da Educao Bsica das redes
pblicas estadual e municipais de acordo com o Censo Escolar mais atualizado e nas
especificaes das ponderaes para cada etapa e modalidade e tipo de estabelecimento
de ensino da Educao Bsica. No perodo de 2007 a 2009, considerou-se a incluso
gradativa de matrculas da Educao Infantil, Ensino Mdio e Educao de Jovens e
Adultos.
Os recursos do FUNDEB devem ser empregados em aes consideradas como de
manuteno e desenvolvimento do ensino da Educao Bsica pblica, conforme
disposto no Art. 70 da Lei n 9.394/1996 (LDB).
Na aplicao dos recursos deve ser assegurada uma parcela mnima de 60%
destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio da Educao
Bsica em efetivo exerccio, e o mximo de 40% em outras aes de MDE, observando
os artigos 70 e 71 da LDB.
Conforme art. 22, inciso II da Lei n 11.494/2007 estabelece quem so os
profissionais do magistrio remunerados atravs dos 60% do FUNDEB: docentes,
profissionais que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia, direo
ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e
coordenao pedaggica.
Para utilizao da parcela de at 40% do Fundo, obrigatrio que pelo menos 60%
dos recursos do FUNDEB tenham sido destinados remunerao do magistrio. O que
sobra do total de recursos deve ser gasto em aes consideradas como de MDE,
exclusivamente, nas reas de atuao prioritria, conforme determina o Art. 211 da
CF/1988, alterada pela Emenda Constitucional (EC) n 14/1996, qual seja: 2 Os
Municpios atuaro prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educao Infantil. 3
Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no Ensino Fundamental e Mdio.
Os recursos do PNATE so repassados automaticamente, em parcelas, a Estados
e Municpios, de acordo com o nmero de alunos da Educao Bsica beneficiados, sem
a necessidade de assinatura de convnio. A Lei n 11.947, de 16/6/2009 altera a Lei n
10.880/2004 no sentido de assegurar o atendimento a todos os alunos da Educao
Bsica da zona rural que utilizem Transporte Escolar. Esses recursos no podem ser
aplicados na aquisio de veculos, mas apenas em despesas de custeio e pagamento de
servios terceirizados para o Transporte Escolar, de acordo com a Resoluo/FNDE n
14, de 8 de abril de 2009.
A Lei n 10.880/2004 (Art. 2, 5) prev a possibilidade de os Municpios
atenderem, por meio do Programa do Transporte Escolar, alunos de escolas estaduais
localizadas em suas reas de circunscrio, desde que assim acordem os entes, sendo,
nesse caso, autorizado o repasse direto do FNDE ao Municpio.
Por fim, a Lei n 10.880/2004 (Art. 2, 6) dispe que a transferncia direta aos
Municpios dos recursos do PNATE, correspondentes a alunos estaduais por eles
transportados, no prejudica a transferncia dos recursos devidos pelo Estado aos
Municpios em virtude do transporte escolar desses alunos.

Alm do PNATE, o MEC lanou em 2007 o Programa Caminho da Escola,
institudo pela Resoluo/FNDE n 3, de 28/3/2007 (com alteraes das Resolues n 35
e 38), que consiste na concesso, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES), de linha de crdito especial para aquisio, pelos Estados e Municpios,
de nibus, mini nibus e micro-nibus zero quilmetro e de embarcaes novas, feita por
meio de financiamento a ttulo de emprstimo. O financiamento de at 6 anos tem
carncia de 6 meses, taxa de juros de longo prazo (TJLP) mais 1% ao ano de
remunerao bsica ao BNDES e at 3% ao ano de remunerao instituio financeira
credenciada. O FNDE disponibiliza veculos escolares para os Municpios prioritrios, com
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) mais baixo, por meio de
convnios. O programa continua contando com o apoio do FNDE/MEC, que promove o
prego eletrnico para licitar os veculos e as embarcaes e obter preos mais baixos.
Tambm conhecido como Merenda Escolar, o Programa Nacional de Alimentao
Escolar vem sendo executado desde 1955. De carter suplementar ao Ensino
Fundamental (CF, Art. 208, VII), o PNAE tem abrangncia nacional e visa a suprir
parcialmente as necessidades nutricionais dos alunos matriculados nos estabelecimentos
pblicos e filantrpicos de Ensino Fundamental e Educao Infantil. Por esse programa, o
governo federal repassa recursos para aquisio de gneros alimentcios a Estados,
Distrito Federal e Municpios, com base no nmero de alunos constante do Censo Escolar
do ano anterior. O PNAE financiado com recursos do Tesouro Nacional e visa a garantir,
no mnimo, uma refeio diria aos alunos beneficiados, durante os 200 dias letivos.
O PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) est regulamentado pela Lei n
11.947, de 16/16/2009 (antiga MP n 455/2009) e visa contribuir para a melhoria da
qualidade do ensino e para a construo da autonomia da escola pblica e pressupe a
participao da comunidade escolar por meio das Unidades Executoras UEx. Essas
entidades so associaes sem fins lucrativos, com denominaes diversas (Associao
de Pais e Mestres, Caixa Escolar, Conselho Escolar, Crculo de Pais e Mestres,
Cooperativa Escolar, etc.), compostas por pessoas da comunidade e com participao
ativa e sistemtica na gesto financeira, administrativa e pedaggica da escola.
DIAGNSTICO
Nos ltimos quatro anos, o Municpio de Terra Nova teve o seguinte
comportamento, em se tratando de receitas e aplicao na Manuteno e
Desenvolvimento de Ensino.
Receitas e Aplicao na Manuteno e Desenvolvimento de Ensino
Ano
Receita bruta
de impostos
Outras Receitas da
Educao
Despesas Tpicas de
Manuteno e
Desenvolvimento do
Ensino
2011
8.906.510,60
702.731,46
3.073.457,14 (34,51%)
2012
9.061.130,98
1.505.930,32
3.608.686,96 (39,83%)
2013
9.762.341,32
514.162,99
3.347.003,81 (32,64%)
2014
10. 491.837,72
686.399,29
3.008.881,37 (28,68%)
Fonte: Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - 6 Bimestre
Receitas e despesas do FUNDEB

Ano
Receita
Pagamento dos
Profissionais do
Magistrio
2011
3.506.508,94
2.626.215,02 (74,90%)
2012
3.473.733,21
2.845.841,11 (81,92%)
2013
3.621.055,69
2.896.493,28 (72,05%)
2014
4.292.827,05
3.204.380,12 (74,64%)
Fonte: Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - 6 Bimestre
O Municpio tem como meta, nos prximos 05 (anos), ampliar para 7% do seu PIB
recursos destinados Manuteno e Desenvolvimento da Educao, um aumento de R$
3.800.000,00, at o ano de 2020. At 2025, o Municpio, ampliar em 10% do seu PIB, os
recursos para Manuteno e Desenvolvimento da Educao, de modo a atingir o valor
aproximado de R$ 9.000.000,00.
Mediante a previso de aumento da Receita Oramentria, possvel prev a
ampliao dos investimentos pblicos com educao e atender os ndices definidos na
meta.
20 - Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no
mnimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no
5 (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez por
cento) do PIB ao final do decnio.
ESTRATGIAS
20.1. Estabelecer mecanismos destinados a assegurar o cumprimento dos artigos 70 e
71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que definem os gastos admitidos
como de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino e queles que no podem ser
includos nesta rubrica.
20.2.Garantir nos oramentos municipais anuais, as dotaes oramentrias para o
cumprimento das metas constantes deste Plano Municipal de Educao.
20.3. Fortalecer mecanismos de fiscalizao e controle para o rigoroso cumprimento do
artigo 212 da Constituio Federal em termos de aplicao dos percentuais mnimos
vinculados manuteno do desenvolvimento do ensino.
20.4. Manter parceria com os governos Federal e Estadual para garantir o transporte aos
alunos matriculados no ensino pblico da Rede municipal e, supletivamente da Rede
Estadual, prioritariamente residentes no meio rural e em lugares distantes das unidades
escolares.
20.5. Garantir, com recursos prprios e em parceria com o governo Federal, a
continuidade do Programa de Alimentao Escolar, fornecendo s Escolas Municipais e
filantrpicas o necessrio suporte para a distribuio diria de alimentao escolar, aos
alunos de todos os nveis de ensino;
20.6. Investir em programas de formao continuada que ofeream aos profissionais que
atuam em atividades docentes, tcnicas e administrativas das Escolas Municipais,
oportunidade de aperfeioamento permanente e que resultem efetivamente no

aprimoramento da educao oferecida por essas unidades escolares;
20.7. Propiciar aos profissionais da educao das Escolas Municipais, condies para a
participao em Congressos, Simpsios e outros eventos cientficos, dando a todos,
oportunidade de aperfeioamento permanente e que resultem no aprimoramento da
educao oferecida por essas unidades escolares.
20.8. Garantir recursos para o trabalho docente do professor que atua com portadores de
necessidades educativas especiais, inclusive para sua capacitao e orientao por meio
de equipe de profissionais itinerantes, considerando as exigncias de sua atuao frente
incluso escolar.
20.9. Manter elevadas as condies gerais de trabalho e de remunerao para os
profissionais da educao, cumprindo o Plano de Carreira para o Magistrio.
20.10. Criar comisso permanente de monitoramento e acompanhamento do Plano
Municipal de Educao.
20.11. Promover
capacitao permanente para os membros da comisso de
monitoramento e acompanhamento do Plano Municipal de Educao.

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DOCUMENTO - BASE

PLANO MUNICIPAL DA EDUCAO DE TERRA NOVA PE

Maria Lcia dos Santos Carvalho

III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e

IV - melhoria da qualidade da educao;

VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;

VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;

VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como

IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;

X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

ETAPAS E MODALIDADES DA EDUCAO

Crianas de 4 e 5 anos - Pr escola

Os quadros acima expressam dados que demonstram, curiosamente, que houve

Natalidade no Municpio de Terra Nova

As oscilaes de atendimento escolar na Educao, Infantil pr escolar, esto

Fonte: Sistema E - SUS da Secretaria Municipal de Sade

Conforme anlise dos dados da tabela acima, constata-se percentuais excessivos

1. 6. Ampliar a oferta de transporte escolar para atender aos estudantes de Educao

Como se observa, a maior demanda de atendimento ao Ensino Fundamental

Em linhas gerais, o Municpio apresenta pequenos avanos no perodo

Conforme dados apresentados, as taxas percentuais de atraso escolar na etapa

Mdia de alunos por turma no Ensino Fundamental: 2010 - 2014

2.6. Apoiar reformulaes anuais nas Propostas Pedaggicas de

2.7. Apoiar as Unidades Escolares, durante a vigncia deste PME, em anlises,

Nmero de Matrculas 1 ao 3 ano

Quanto ao fator distoro idade srie, os ndices demonstrados so reflexos da

Conforme os dados, no se comprova incidncias de superlotaes de turmas no

Ed. Infantil Anos

superdotao, o acesso educao bsica e ao atendimento educacional

5. ALFABETIZAO NA IDADE CERTA

anos de idade uma das prioridades nacionais no contexto atual, e certamente um

Os percentuais demonstram uma crescente reprovao no ltimo ano da

tardia, com atrasos na construo da aprendizagem.

5.4. Buscar parceria junto a Unio, de modo a promover a formao continuada de

Escolas com estudantes que permanecem pelo menos 7h em atividades escolares.

Escola Mul. Eduardo Callou

Escola Mul. Joo Sebastio

Escola Mul. Jos Cndido

Escola Mul. Antonio Lustosa

Escola Mul. Glicrio Parente

Escola Estadual Gumercindo

Com a Educao em Tempo Integral os estudantes passaram a ter, diariamente,

importante observar que o Municpio vem atingindo as projees do MEC, ainda

No perodo 2005 2013, a avaliao Prova Brasil apontou avanos e superaes

Nesse mesmo perodo, a pontuao dos estudantes do 9 ano em matemtica e

Em 2013 foram avaliados estudantes de 05(cinco) escolas da Rede Municipal e

IDEB - Resultados e Metas do 5 ano por Escola

200 200 200 201 201 200

200 2011 201 201

201 201 2021

Terra Nova 3,2

Anos finais do Ensino Fundamental

201 201 2021

Ideb das escolas

7.13. Aprimorar os critrios das avaliaes internas.

apresenta a seguinte situao de escolaridade mdia:

Conforme dados acima, verifica-se um contnuo decrscimo, considerando-se

Matricula por cor raa

Conforme tabela acima, verifica-se um nmero muito elevado da populao que

visando garantir a continuidade dos estudos aos alfabetizandos e proporcionando uma

Taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais de idade

Analisando a taxa de alfabetizao da populao elencada na tabela e comparando

Fontes: Estado, Regio e Brasil IBGE/ Pesquisa Nacional por Amostra de