Estudio Sobre La Guera Civil Desde Collier

ESTUDIO DEL MODELO DE LAS GUERRAS CIVILES DE PAUL COLLIER A
TRAVS DE LA GUERRA CIVIL DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA, DESDE 1991

HASTA 1995
YESID FERNANDO BONILLA LOZANO
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y GOBIERNO
BOGOT D.C., 2011
Estudio del modelo de las guerras civiles de Paul Collier a travs de la Guerra Civil de la
Antigua Yugoslavia, desde 1991 hasta 1995.
Disertacin
Presentada como requisito para optar al ttulo de
Politlogo
En la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario
Presentado por:
Yesid Fernando Bonilla Lozano
Dirigido por:
Dr. Carsten Wieland
I Semestre, 2011
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1. EL CONCEPTO DE NUEVAS GUERRAS: ENFOQUES Y DISCUSIONES
1.1.
KALYVAS: UN ESTUDIO DE LAS GUERRAS CIVILES A LO
LARGO DE LOS SIGLOS XIX Y XX
1.2.
LOS ENFOQUES DE LAS NUEVAS GUERRAS
1.2.1 La deconstruccin del Estado moderno y la erosin del monopolio estatal de

la fuerza a travs de Charles Tilly.
1.2.2 Mary Kaldor y la dicotoma entre nuevas y antiguas guerras
1.2.3 Las nuevas guerras, entre la visin de guerras de baja intensidad y las
guerras privatizadas: Herfried Mnkler
1.3.
13
LAS NUEVAS GUERRAS, UN CONCEPTO PROBLEMTICO
2. LAS NUEVAS GUERRAS COMO GUERRAS PRIVATIZADAS: EL

MODELO DE GUERRAS CIVILES DE PAUL COLLIER
17
2.1.
LOS FACTORES EXPLICATIVOS DE LAS GUERRAS CIVILES
18
2.2.
MEDIDAS DE PREVENCIN
21
3. LA GUERRA DE DISOLUCION DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA

VISTA A TRAVS DEL MODELO DE PAUL COLLIER
25
3.1.
LOS FACTORES EXPLICATIVOS EN EL CASO YUGOSLAVO
25
3.1.1 El factor econmico
25
3.1.2 El factor educativo
32
3.1.3 Factor histrico
34
3.1.4 Factor geogrfico
36
3.1.5 Factor tnico
38
3.2.
38
LOS FACTORES PREVENTIVOS
3.2.1 Diversificacin de la economa
38
3.2.2 Mejoramiento del sistema educativo y sanitario
39
3.2.3 Medidas para contrarrestar el predominio tnico
40
3.3.
42
LAS LIMITACIONES DEL MODELO TEORICO
3.3.1 Factor econmico
42
3.3.2 Factor educativo
43
3.3.3 Factor geogrfico
43
3.3.4 Factor histrico
44
3.3.5 Factor tnico
45
3.3.6 Medidas de prevencin
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFIA
45
47
INTRODUCCIN
La cada del orden bipolar imperante a lo largo de la Guerra Fra significara no

solamente el final de un perodo crucial de la historia moderna, sino tambin una
oportunidad para la renovacin de disciplinas como la Ciencia Poltica y las
Relaciones Internacionales, las cuales se volcaran en el estudio de una serie de, en
apariencia, nuevos fenmenos, indispensables para la comprensin de este contexto
cambiante. Uno de ellos es el concepto de las llamadas nuevas guerras, el cual ha
suscitado una atencin creciente por parte de la academia.
Existen realmente las nuevas guerras? A partir de qu momento es posible
hablar de ellas?Cules son sus caractersticas?Cules son sus diferencias con las
guerras de antao? Preguntas como estas son las que articulan el debate en torno a
este no poco polmico concepto, en donde la multiplicidad de enfoques da cuenta del
amplio abanico de respuestas que se ha venido construyendo a lo largo de los ltimos
aos.
Uno de estos enfoques aborda el debate a travs de un anlisis de marcado
carcter econmico, en donde si bien no se llega a un reduccionismo monocausal, se
le asigna a ste factor un papel tan preponderante que su importancia inevitablemente
va en detrimento de todas las dems variables que pueden subyacer tras este tipo de
guerras.
Es precisamente por la aceptacin que se ha venido granjeando este enfoque
que se hace necesario evaluar cules son sus limitaciones, para adoptar as una
postura crtica a luz de la cual se pueda matizar sus conclusiones y supuestos, no
siempre correctos ni mucho menos incuestionables.
Para tal efecto, esta disertacin se centrar en una primera parte en el estudio
terico del concepto de nuevas guerras, para posteriormente, en una segunda parte,
exponer el modelo terico de Paul Collier, paradigma del enfoque economicista de las
nuevas guerras. Finalmente, se proceder a su aplicacin a un caso concreto: la
Guerra de Disolucin de la Antigua Yugoslavia. Esto permitir estudiar los lmites
del modelo y llegar a una conclusin pertinente.
1.
EL CONCEPTO DE NUEVAS GUERRAS: ENFOQUES Y

DISCUSIONES
Stathis N. Kalyvas define el concepto de guerra civil como [la] lucha armada dentro
de los lmites de una entidad soberana reconocida, entre partes sujetas a una autoridad
comn al inicio de las hostilidades1. A partir de este abordaje las guerras civiles se
clasificaran en tres tipos. El primero sera el de las llamadas guerras
convencionales2, en las cuales hay una simetra entre los actores del conflicto,
adems de un considerable nivel organizativo y tecnolgico. El segundo sera el de
las guerras irregulares o de guerrillas3. En stas habra una marcada asimetra entre
los bandos del conflicto, tanto a nivel de organizacin como de recursos. El tercero
sera el de las guerras simtricas y no convencionales 4. El Estado no participara en
este ltimo tipo de guerra civil, ya sea porque no puede o simplemente no lo juzga
conveniente; existira adems una simetra entre los bandos que, por consiguiente, no
dispondran ni de un nivel organizativo ni militar considerable.5
1.1.
KALYVAS: UN ESTUDIO DE LAS GUERRAS CIVILES A LO
LARGO DE LOS SIGLOS XIX Y XX
Kalyvas propone adicionalmente una clasificacin para las guerras no interestatales

que tienen lugar durante el siglo XIX y principios del XX: las guerras
secesionistas6, las guerras de control del centro o de revolucin7 y las guerras de
1
Ver Kalyvas, Stathis N. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. Colombia
Internacional No. 70, 2009. p 197.
2
Ver Kalyvas. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. p. 197.
3
4
5
Sin embargo, no hay que perder de vista el hecho de que esta clasificacin, en cuanto tal, dista de ser
perfecta y eventualmente puede tener dificultades para explicar en su totalidad un fenmeno de tal
complejidad como son las guerras civiles. Tal es el caso de la Guerra de Independencia de los Estados
Unidos, que aunque puede ser considerada como una guerra civil convencional debido a sus frentes de
guerra definidos y batallas a gran escala, tambin tuvo una faceta de guerra de guerrillas con la
consecuente dispersin de fuerzas y penetracin en territorio enemigo.
6
7
conquista imperial y colonial8. Slo los dos primeros tipos podran considerarse en
trminos estrictos como guerras civiles, puesto que las guerras de expansin imperial
se daran entre dos actores que no se encuentran en el mismo espacio y bajo la
autoridad de una misma entidad estatal. En estas ltimas participaran las potencias
imperiales y las sociedades no internacionalmente reconocidas como Estados 9 que se
opondran a los esfuerzos expansionistas de las primeras. Este tipo de guerras se
encontraran en una zona gris entre las guerras interestatales e intraestatales.
En este orden de ideas, la diferencia clave entre las guerras secesionistas y
las guerras de control del centro radicara en que las primeras pretenden la
conformacin y reconocimiento de una entidad soberana que se derive de una entidad
ya reconocida, que aunque reducida, no dejara de existir10; mientras que las ltimas
buscan implementar un cambio en el todo de la entidad soberana sin que se llegue a la
aparicin de nuevas entidades soberanas.
Durante la primera mitad del siglo XX persistira la naturaleza de las guerras
civiles del siglo XIX,11 aunque con una mejora notable de la capacidad blica de los
actores beligerantes en funcin de los vertiginosos avances tecnolgicos de la poca.
Estos adelantos podran resumirse en la transicin de la traccin animal a los
vehculos autopropulsados, el incremento de la cadencia de fuego, la aparicin de un
nuevo tipo de guerra marina con la invencin y aplicacin militar del submarino, y la
generalizacin del uso de la aviacin, tal y como ocurri durante la Guerra Civil
Espaola (1936-1939).
En este mismo perodo tendra lugar un aumento significativo de las guerras
convencionales, especialmente en cuanto a las guerras civiles simtricas, que se
explicara en razn de la expansin delos discursos marxistas y nacionalistas, adems

Este tipo de guerras son tpicas del siglo XIX, en donde segn los criterios europeocntricos de la
poca, las distintas formas de organizacin poltica no europeas eran menospreciadas bajo el lente de
valores occidentales como el nacionalismo y el colonialismo.
10
Dos ejemplos clsicos de secesionismo son el caso de la Guerra de Secesin de Estados Unidos
(1861-1865) y la secesin de Panam (1903).
11
Comparar Kalyvas. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. p. 202.
9
de la reconfiguracin del equilibrio de poder que trajo consigo el final de la Primera

Guerra Mundial.12
Tras la Segunda Guerra Mundial la confrontacin entre las sper-potencias
hara posible una importante evolucin y expansin de la guerra irregular, la cual
obtendra una importancia creciente en detrimento de las guerras convencionales,13
que aunque no desapareceran, se haran mucho menos frecuentes.
La masificacin de la guerra de guerrillas se explicara por una serie de
factores que responderan al contexto histrico de la poca. En primer lugar, una
combinacin del marxismo y del nacionalismo que resultara en la guerra de
guerrillas revolucionaria. Aunque la guerra de insurgencia es un concepto tan amplio
que no se limitara exclusivamente a las guerras de guerrillas revolucionarias, durante
este perodo se lleg a creer que la guerra de guerrillas y la guerra revolucionaria eran
el mismo tipo de guerra, equiparndose as la categora a su subcategora.
La confrontacin entre las sper-potencias y
la rpida expansin del
discurso marxista revolucionario a partir del final de la Segunda Guerra Mundial 14

crearan el espacio adecuado para la generalizacin de las guerras de insurgencia
revolucionarias. Sin embargo, el factor decisivo vendra de la mano de la Revolucin
Comunista China y la Revolucin Cubana.15 En estos dos casos la organizacin
poltica disciplinada, complementada con un brazo armado efectivo de origen
popular, demostr que la guerra de guerrillas poda eventualmente conducir a la
consecucin de los objetivos revolucionarios16.
1.2. LOS ENFOQUES DE LAS NUEVAS GUERRAS
Tal y como ya se ha indicado, con la desaparicin del mundo bipolar sobrevendran

nuevas aproximaciones tericas respecto a la naturaleza de las guerras. En este
12

14
Aunque este ya vena expandindose desde la Revolucin de Octubre (1917).
15
Comparar Kalyvas. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. pp. 205-212.
16
A estos dos ejemplos de guerras de insurgencia exitosas vendra a sumrsele aos despus el caso de
la Guerra de Vietnam.
13
contexto se traera a colacin el concepto de nuevas guerras. A pesar de su gran

diversidad de corrientes, existe un denominador comn que dota de cierta cohesin a
este enfoque: el desplome del bloque comunista. Este hecho habra significado un
punto de inflexin entre las llamadas nuevas guerras y las antiguas guerras. Nuevas
guerras seran entonces aquellas acaecidas tras el final de la Guerra Fra y que no son
de una naturaleza interestatal convencional; mientras que las antiguas, por su parte,
seran todas las anteriores a este perodo independientemente de su clasificacin.17
El principal criterio de diferenciacin entre las diversas corrientes delas
nuevas guerras es la nocin misma de nuevas guerras.
Un primer enfoque es el que las concibe como una versin actualizada de
las clsicas guerras civiles de baja intensidad de la Guerra Fra, en donde predominan
las tcticas de
guerra de guerrillas y de terrorismo.18 Un segundo enfoque las
entiende como guerras privatizadas o informales, resultado de un proceso de erosin

del monopolio estatal de la violencia legtima perfeccionado a largo de la
Modernidad.19 Una ltima visin es la planteada por Mary Kaldor, para quien las
nuevas guerras deben ser entendidas en el contexto del proceso conocido como
globalizacin20. Se destaca aqu el problema de las identidades, el oscurecimiento de
los lmites entre los tipos de guerra (interestatal y civil), el alto grado de penetracin
por parte del crimen organizado y las violaciones reiterativas de los Derechos
Humanos.21
1.2.1 La deconstruccin del Estado moderno y la erosin del monopolio
estatal de la fuerza a travs de Charles Tilly. Las nuevas guerras seran el resultado
de un proceso inverso al descrito por Charles Tilly en WarMaking and StateMaking
17
No existe un consenso absoluto respecto a la fecha exacta del fin de la Guerra Fra. En trminos
generales, la disputa se concentra en determinar si es la disolucin de la URSS (1991) o el colapso del
Bloque Comunista en Europa Oriental (1989-1990) la fecha ms apropiada. Sin embargo, a lo largo de
este texto se asumir que el final de la Guerra Fra, como muchos procesos histricos, no se puede
resumir en una fecha demasiado precisa que implique una simplificacin excesiva de los hechos, por lo
que se considerar que el final de la Guerra Fra abarca desde la Cada del Bloque Comunista hasta la
desaparicin de la URSS.
18
Comparar Kaldor, Mary. New and Old Wars: organized violence in a global era, 1999. p. 2.
19
Comparar Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era. pp. 4-5.
20
Ver Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era.p. 3. Traduccin libre del autor.
21
Comparar Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era.p. 2.
as Organized Crime, para quien durante los siglos XV y XVI el fortalecimiento de

las monarquas europeas conllev una centralizacin creciente del monopolio estatal
de la violencia legtima,22 siempre en menoscabo de los grandes seores locales, que
permitira que para el siglo XVIII el monopolio estatal de la violencia a gran escala
estuviese transitando de la teora a la realidad23.
Tilly identifica cuatro puntos necesarios para la supresin del poder de los
grandes seores locales en favor del poder central: el fin de sus ejrcitos privados, la
destruccin de sus fortalezas, la domesticacin de la violencia que ejercen para
resolver sus disputas y, en ltimo lugar, el desanimar la cooperacin con su
clientela.24 A travs de estas cuatro categoras tambin es perfectamente posible
entender la naturaleza del ascenso de los seores de la guerra en las nuevas guerras,
cuya importancia ir dilucidndose a medida que se avance en esta lectura. Para tal
efecto, habra que invertirlos cuatro puntos anteriores y aplicarlos en un caso
especfico de nuevas guerras.
Si se toma a manera de ejemplo el caso de del conflicto armado colombiano,
aceptndose el supuesto de que a casusa del narcotrfico durante la dcada de 1990 se
acelera su mutacin de lo que Kalyvas denomina una guerra de guerrillas
revolucionaria a un caso de nuevas guerras, es posible aplicar estas categoras para el
estudio de la consolidacin del podero paramilitar durante este perodo. Primero,
estos grupos conformaron autnticos ejrcitos privados que escapaban del control
efectivo del poder central, adems de tomar el control de extensas zonas vedadas para
otros actores del conflicto armado. Estos grupos paramilitares empleaban la violencia
o la amenaza de su uso como mecanismo predilecto para la proteccin de sus
intereses, sin hablar de la creacin de una autntica clientela entre la poblacin, que
vea mucho ms conveniente su cooperacin con estos grupos armados al margen de
la ley que con el mismo Estado colombiano.
22
Comparar Tilly, Charles. War Making and State Making as Organized Crime.En Bringing the State
Back In, 1985. p. 174.
23
Ver Tilly. War Making and State Making as Organized Crime.p.174. Traduccin libre del autor.
24
Comparar Tilly War Making and State Making as Organized Crime. p. 174.
1.2.2 Mary Kaldor y la dicotoma entre nuevas y antiguas guerras.

Kaldor propone tres niveles de diferenciacin entre lo que entiende por nuevas y
antiguas guerras: objetivos, mtodos y financiacin.25 Los objetivos de las nuevas
guerras son esencialmente identitarios26; mientras los de las guerras de antao, por el
contrario, eran geopolticos e ideolgicos.27 Por identitario se entiende aqu el
reclamo de poder sobre la base de una identidad particular28. No se trata entonces de
las viejas demandas nacionalistas y sociales del siglo XIX que pretendan la
construccin de un determinado proyecto estatal de largo aliento, sino de demandas
que buscan retornar a un pretendido pasado, apoyndose ambos proyectos
en
visiones generalmente idealizadas y sesgadas de la historia.29

En lo que respecta a los mtodos de guerra el criterio diferenciador se
encuentra en la centralizacin y la descentralizacin. Por centralizacin se entiende
el despliegue de un aparato militar convencional para el dominio del territorio;
mientras que por descentralizacin se entiende la presencia de un aparato militar no
convencional, mucho menos jerarquizado y homogneo que el primero, que apunta
no al control militar del territorio, sino a la intimidacin sistemtica de la poblacin
para la expulsin de todo aquel que posea una identidad diferente. Por consiguiente,
las antiguas guerras son centralizadas mientras que las nuevas son descentralizadas.30
En cuanto a la financiacin de la guerra, existe una contraposicin entre la
idea de economa de guerra de las antiguas guerras y la economa globalizada de las
nuevas guerras. En las antiguas guerras, principalmente en las que tienen lugar en la
primera mitad del siglo XX, surgen las economas de guerra: mayor centralizacin
estatal y movilizacin masiva de todos los recursos humanos y materiales disponibles
25
Comparar Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era. p. 6.
Para esta corriente, la identidad en las nuevas guerras puede ser o de un carcter meramente nacional
o de un carcter trasnacional.
27
Comparar KaldorNew and Old Wars: organized violence in a global era. pp. 6-7.
28
Ver Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era.p. 6. Traduccin libre del autor.
29
30
Comparar Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era.pp. 7-8.
26
en pos del esfuerzo blico. El objetivo ltimo era la autarqua, para que de esta forma
el Estado se bastase a s mismo para para continuar con las hostilidades.31
En las nuevas guerras la economa, lejos de fortalecerse como consecuencia
del esfuerzo blico y alcanzar su mxima capacidad productiva, decae y se hace ms
dependiente del exterior porque a causa de la inestabilidad producida por la guerra no
puede hacer frente a la concurrencia de los mercados mundiales. En este contexto, se
transita de los mecanismos legtimos de financiacin 32 al despojo sistemtico de
bienes como mecanismo financiador de la guerra.
Este mismo proceso ocurre con la administracin estatal, ya que debido al
colapso del aparato estatal se da una atomizacin del poder que conlleva un proceso
de descentralizacin poltica. Por ltimo, la poblacin es ms bien aptica hacia el
conflicto armado porque ve como ilegtimos a sus actores; de ah que la mayora de
ella no est comprometida con el esfuerzo blico.33
1.2.3 Las nuevas guerras, entre la visin de guerras de baja intensidad y
las guerras privatizadas: Herfried Mnkler. Mnkler aporta otro anlisis
interesante sobre las nuevas guerras. A su juicio, la definicin de este concepto ms
bien reciente tan slo es posible a travs de un contraste permanente entre las guerras
interestatales clsicas y las nuevas guerras.34 Tres seran entonces sus caractersticas:
desestatizacin de la fuerza militar, descentralizacin de los actores y asimetra.35 La
desestatizacin de la fuerza miliar consiste en la atomizacin progresiva del control
de los medios para ejercer violencia fsica: las armas. De otra parte, la
descentralizacin se refiere a la aparicin de grupos no estatales que erosionan el
monopolio estatal de la violencia. La visin de asimetra propuesta por Mnkler es
mucho ms compleja que la expuesta por Kalyvas o Kaldor, puesto que como se ver
ms adelante, va ms all de un simple desequilibrio entre la capacidad militar de los
actores que conduce a una guerra irregular.
31
Como lo son claramente los impuestos.
33
Comparar Kaldor. New and Old Wars: organized violence in a global era. p. 90.
34
Comparar Mnkler, Herfried. The New Wars, 2005 p.16.
35
Comparar Mnkler. The New Wars. p.3.
32
Varias son las implicaciones que se derivan de estas tres caractersticas. En

cuanto a la asimetra, los Estados estn obligados a respetar unas determinadas
normas fijadas en acuerdos internacionales, mientras que los actores no estatales,
como los grupos terroristas, no estn obligados a sujetarse a ninguno de estos
compromisos interestatales, por lo que su margen de maniobra siempre ser ms
amplio.36 Esta asimetra no nos conduce a lo que Kalyvas denominara una guerra de
guerrillas clsica, sino ms bien a una nueva forma de guerra irregular por dos
razones principales. La primera, mientras que las guerras irregulares clsicas son
guerras de naturaleza defensiva, las nuevas guerras son de carcter ofensivo, ya que
se trata de llevarla guerra al territorio enemigo. Esto nos conduce a la segunda razn,
que es el hecho de que la violencia ejercida contra la poblacin civil en el primer caso
es indirecta, mientras que en el segundo siempre ser directa porque se trata de
amedrentarla y desmoralizarla tanto como sea posible.37
La racionalidad poltica tambin es asimtrica cuando en ella estn envueltos
un actor estatal y un actor no estatal, ya que aunque un Estado pueda tener una
superioridad tecnolgica y militar aplastante, sta siempre est en funcin de su
racionalidad poltica, que pude ser reticente a asumir prdidas humanas, por mnimas
que estas sean, mientras que el actor no estatal puede concebir un margen muchsimo
mayor de prdidas como aceptable en aras de la victoria.38
Las guerras dejan de ser instrumentos para la construccin de los Estados,
erigindose, irnicamente, en herramientas para la deconstruccin de los mismos.39
Adicionalmente, la determinacin de los lmites precisos entre el inicio y el final de la
guerra,40 se hace imposible41, debido a que en muchos casos se carece tanto de una
declaracin formal de las hostilidades como de un tratado de paz. Un hecho en
particular facilita la comprensin del porqu de esta imposibilidad: el objetivo de las
nuevas guerras no es alcanzar la victoria militar, tal y como ocurra en las guerras
36
Comparar Mnkler. The New Wars.p. 30.

Comparar Mnkler. The New Wars. pp. 28-30.
38
Comparar Mnkler. The New Wars.p.30.
39
Comparar Mnkler. The New Wars.pp. 8-9.
40
41
A la usanza de las guerras interestatales del siglo XIX y XX.
37
interestatales de antao, sino garantizar la auto preservacin de los bandos en

contienda. Tan slo en el marco de una confrontacin indefinida los seores de la
guerra pueden asegurarse de la continuidad del pillaje y de su poder.42 La paz es
inconveniente en la medida en que amenaza el statu quo sobre el que los actores del
conflicto armado han fundamentado su autoridad.
Slo si se reconoce y se legitima internacionalmente la riqueza y el podero
amasado por los seores de la guerra, estos estaran dispuestos a renunciar
voluntariamente a sus guerras privatizadas.43 Sin embargo, dado que los Estados son
generalmente reacios al reconocimiento de estos grupos ilegales y a la aceptacin del
equilibrio de fuerza que estos han construido a travs de la violencia, la mayora de
los seores de la guerra preferirn perpetuar su poder a travs de la guerra, aunque
internacionalmente sigan siendo vistos no como los representantes de un Estado sino
de una organizacin privada dedicada a la guerra.
En el marco delas nuevas guerras civiles, la violencia contra la poblacin
deja de ser marginal y colateral para volverse central. No en vano:
en las guerras peleadas a principios del siglo XX, aproximadamente el 90 % de
las vctimas eran combatientes (). En las nuevas guerras civiles, hacia finales del
siglo XX, el perfil de las vctimas ha sido casi exactamente el opuesto:
aproximadamente el 80% de los heridos y muertos eran civiles y slo el 20 % eran
combatientes activos.44
Esta dinmica de exterminacin se explica por la generalizacin de prcticas

como la limpieza tnica y el desvanecimiento progresivo de las fronteras entre la
poblacin civil y los combatientes, las cuales vienen en no pocos casos acompaadas
por el reclutamiento masivo de menores de edad , la violacin sexual y el asesinato de
nios y ancianos para el amedrentamiento de la poblacin,45 sin hablar de las
hambrunas y plagas que se dan de forma paralela a la guerra dado el colapso del
aparato estatal, lo cual aumenta an ms el saldo de vctimas civiles.46
42
Comparar Mnkler. The New Wars.pp.11-13.

44
Ver Mnkler. The New Wars.p.14. Traduccin libre del autor.
45
46
Comparar Mnkler. The New Wars.pp.14-15.
43
10
Mnkler no pretende decir exabruptos en cuanto a la violacin de las

mujeres y el exterminio de nios y ancianos presentndolas como prcticas nuevas,
ya que estos son actos tan antiguos como la guerra misma. La particularidad de su
postura radica en que demuestra que durante las guerras interestatales e intraestatales
del siglo XIX y XX generalmente se trat de reducirlas a su mnima expresin, ya
que entorpecan la ejecucin de las maniobras militares en un contexto en el cual la
rapidez era cada vez ms importante para subyugar al enemigo.47 Este tipo de abusos
se haban visto entonces sometidos a un proceso creciente de control a la luz de las
consideraciones militares y tambin humanitarias. Sin embargo, este control no existe
en las nuevas guerras, en el que estas prcticas dejan de ser marginales para volverse
centrales, puesto que la humillacin y el amedrentamiento de la poblacin civil es
prioritario para los seores de la guerra.48
El desmoronamiento del Estado es indispensable para que los seores de la
guerra consoliden su poder. Estos pretenden privatizar funciones estatales tales como
la seguridad, la regulacin de los flujos comerciales y la recaudacin de impuestos,
pero sin ningn tipo de compromiso para la prestacin servicios bsicos como la
salud y la educacin, ni mucho menos para someterse al control de los habitantes de
su territorio. En resumen, los seores de la guerra pretenden aprovecharse de todos
los privilegios del Estado evadiendo todas sus obligaciones,49 en lo que Mnkler no
duda en calificar como simplemente una continuacin de la caza de botines por otros
medios50.
La forma como se guerrea tambin atrae la atencin de Mnkler. Para ello
prosigue con su lgica de contraste, eligiendo para tal efecto la teora militar que
Clausewitz desarroll en su texto De la guerra, comparndola con la teora de la
guerra de guerrillas de Mao. Para entender la eleccin de Mao como referente terico
habra que remitirse a su concepcin misma de las nuevas guerras, que al gozar de
una naturaleza asimtrica, terminan siendo un tipo de guerras irregulares, las cuales,
47

Comprar Mnkler. The New Wars. pp. 83-84.
49
50
Ver Mnkler. The New Wars.p.17. Traduccin libre del autor.
48
11
tal y como explica Kalyvas, alcanzaron un alto grado de perfeccionamiento gracias a

Mao y la lucha comunista china.
Dos son entonces las dicotomas que se presentan: concentracin vs.
dispersin y batallas decisivas vs. enfrentamientos espordicos y a escala reducida.
Las guerras interestatales clsicas se conducen de manera tal que se apunta a
la concentracin de las tropas y a la consiguiente conformacin de una clara lnea del
frente, que son los puntos definidos para el enfrentamiento entre los beligerantes. Por
el contrario, en las nuevas guerras se dispersa las fuerzas propias; esto limita las
prdidas y contrarresta la ventaja numrica y tecnolgica del enemigo, puesto que
este se ve obligado a dispersarse.51
En las guerras clsicas las maniobras de concentracin de tropas pretenden
conducir a una batalla decisiva que pueda alterar radicalmente el equilibrio de fuerzas
en un perodo corto de tiempo. En las nuevas guerras, en tanto que se pretende la
perpetuacin del estado de guerra, lo ltimo que se buscar ser una batalla
decisiva.52 Los combates son enfrentamientos de escala reducida que difcilmente
podran alterar el equilibrio blico. Se trata de la bsqueda de la continuidad de un
punto muerto, en donde tanto la victoria como la derrota de un bando estn
igualmente lejanas.
Otra diferencia se encuentra en las fuerzas que ejecutan la guerra. Mientras
que en las guerras interestatales decimonnicas y del siglo pasado se vive un
fenmeno de creciente profesionalizacin de los ejrcitos, en las nuevas guerras la
profesionalizacin es mnima, cuando no inexistente.53
Los costos del mantenimiento de estos ejrcitos tambin son diferentes. Los
ejrcitos estatales modernos son cada vez ms costosos debido a la alta tecnologa
que se requiere para mantenerlos como actores disuasivos y operativos, por lo que
durante las ltimas dcadas sus dimensiones han sido reducidas.54 Por el contrario,
los ejrcitos irregulares de las nuevas guerras son econmicos, ya que la tecnologa
51

53
54
52
12
que se usa es rudimentaria y barata, sin olvidar que estos ejrcitos no dependen de
una estructura estatal fuerte para pagarse, sino que ellos mismos se sostienen a travs
del pillaje.55
Mnkler se encuentra entonces a medio camino entre los dos primeros
enfoques de las nuevas guerras, ya que las considera como descendientes directas de
las guerras de baja intensidad56 de la Guerra Fra, pero adems las entiende como
guerras privatizadas y de orientacin econmica.
1.3 LAS NUEVAS GUERRAS, UN CONCEPTO PROBLEMATICO
La importancia creciente de las guerras civiles sent las bases para llevar de lleno la
discusin sobre si realmente existen las nuevas guerras en el campo ms delimitado
de las guerras civiles: las antiguas guerras civiles y las nuevas guerras civiles. A
partir de este razonamiento las antiguas tendran su causa en divergencias ideolgicas
precisas y bien definidas, contaran con el apoyo popular y un ejercicio controlado de
la violencia, adems, estaran basadas en un conjunto de reivindicaciones populares.57
Las nuevas se produciran por los odios tnicos o tribales; asimismo, no tendran ni
apoyo popular ni centralizacin de la violencia, sin contar con que estaran basadas en
la lgica del saqueo y el pillaje.58
Para Kalybas es indispensable matizar sta divisin tan tajante. Si bien es
cierto que las guerras civiles de la Posguerra Fra se han distanciado de los discursos
ideolgicos occidentales dominantes de aquel entonces, no por ello es responsable
concluir que en las nuevas guerras civiles no existen causas ideolgicas sino
exclusivamente tnicas y tribales. El asumir como cierto este contraste conducira al
reconocimiento de limitadas explicaciones monocausales que no daran cuenta de la
complejidad de un fenmeno como lo son las guerras civiles. Aunque el factor tnico
55

57
Comparar Kalyvas, Stathis. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide.En Guerres et socits,
2003. p.111.
58
Comparar Kalyvas. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. p.111.
56
13
puede ser clave
para el estudio de ciertas guerras civiles, sera cuando menos
inconveniente renunciar a priori a la bsqueda de otros factores, incluido el

ideolgico.59
La divisin en cuanto a la ausencia o presencia de apoyo popular a la guerra
civil es igualmente controvertible. Esta supone que en las antiguas guerras civiles
exista un apoyo popular constante desde el inicio de las hostilidades que permaneca
inalterado a lo largo del conflicto armado. Sin embargo, el apoyo popular, lejos de ser
inmutable, es altamente cambiante ya que siempre est en funcin del desarrollo de la
guerra.60 Puede aumentar, disminuir o hasta desaparecer.
Se cree que las guerras civiles gozan de una naturaleza estrictamente dualista
en trminos de ideologa, etnia o clase, en donde simplemente hay un muy bien
delimitado grupo A que se enfrenta a otro bien delimitado grupo B. Se ignora que
existen otras categoras grupales como lo son la familia, las amistades y las viejas
rivalidades61 que conforman un complejo entramado en donde las fronteras entre
enemigo y aliado no son fciles de trazar, por lo que una lgica dualista tan
reduccionista se hace insuficiente para determinar el grado de apoyo popular que
tiene cada bando.62 Por ltimo, un actor armado no puede persistir en el tiempo sin
ningn tipo de apoyo popular, por ms mnimo que este sea. Si uno de los actores del
conflicto careciese completamente de apoyo popular, sencillamente no podra existir
puesto que depende de la conformacin y mantenimiento de una serie de redes de
apoyo que no pueden fundarse exclusivamente en la coercin.
La dicotoma centralizacin-descentralizacin tambin debe ser discutida.
Para abordar este tercer supuesto contraste Kalyvas comienza por aclarar que la
distincin entre centralizacin y descentralizacin de la violencia depende del clculo
estratgico presente tras cada accin blica. Si en las nuevas guerras existe una
violencia descentralizada no es porque en ellas se da un ejercicio de la violencia por
la violencia, una accin casi animal que no podra contrastar ms con el ejercicio
59
Comparar Kalyvas. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. pp.112-119.

61
Ver Kalyvas. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. p.123.
62
60
14
centralizado de la violencia en las antiguas guerras, en las que cada accin tena un
trasfondo estratgico.63 La principal limitacin radica en el desconocimiento de un
hecho clave: la violencia est culturalmente definida64.
Se suele concebir ciertos instrumentos y prcticas rudimentarios para ejercer
violencia como salvajes slo porque no encajan dentro de los parmetros modernos
de guerra civilizada de Occidente. A travs del lente occidental, lo que parece un
mero acto salvaje y sin sentido de violencia, resulta estar encuadrado en un complejo
razonamiento estratgico por parte de los actores del conflicto que apunta al
amedrentamiento sistemtico de la poblacin, facilitndose de esta manera
la
consecucin de determinados objetivos.

El empleo de cierto tipo de medios rsticos y un ejercicio en apariencia
irracional de la violencia no puede desembocar en el trazado de una falsa frontera
entre nuevas y antiguas guerras civiles, ya que finalmente lo nico que vara es el
grado tecnolgico de la accin y los valores culturales dentro de los que est se da,
mas no la naturaleza estratgica de la misma.65
La dicotoma reivindicaciones populares vs. pillaje no es menos
problemtica. En principio se encuentra la cuestin capital de si una organizacin
hace la guerra por el pillaje o si se hace el pillaje para poder continuar la guerra 66.
Este tipo de visin reduce a los actores beligerantes no estatales al simple rol de
bandidos dedicados al pillaje a gran escala, simplificndose en extremo las dinmicas
que subyacen tras las guerras civiles, llmense nuevas o antiguas.
Estos simples bandidos, al ejercer un control territorial constante terminan
erigiendo un Estado dentro del Estado, en el que se ven obligados a proveer servicios
bsicos como la justicia o la seguridad para operar a placer en su territorio.67 El
hecho de tener bajo su control (y por consiguiente, de administrar) un territorio,
transforma los bandidos en actores fundamentalmente diferentes68.
63

65
66
67
68
64
15
Otra gran dificultad que plantea esta dicotoma es la concepcin del pillaje
como una prctica exclusiva de las nuevas guerras civiles, desconocindose que
tambin es inherente tanto a las antiguas guerras civiles como a las guerras en
general. Las nuevas guerras civiles detentan un errneo monopolio histrico del
pillaje.69
La aparicin de este conjunto de nuevos enfoques se da de la mano con una
reduccin notable en el nmero de guerras interestatales, de forma tal que de un total
de 101 conflictos armados que han sido registrados entre 1989 y 1996, solo seis
fueron conflictos interestatales70. En el caso de las guerras civiles se encuentra una
realidad completamente opuesta, en donde desde 1985 hasta 2006, de los 121
conflictos
armados
registrados,
90
fueron
internos
27
internos
internacionalizados.71
Es precisamente en este debate acerca de si podemos hablar de nuevas
guerras y antiguas guerras, y en donde las guerras civiles tienen un peso cada vez
mayor, cuando Kalyvas trae a colacin a Paul Collier:
Collier (2007) no necesariamente estaba equivocado cuando describi a todos los rebeldes
como saqueadores avaros, en lugar de justicieros; l tena en mente un subconjunto de las
guerras civiles que resultaron ser particularmente visibles en el frica subsahariana durante
la pos-Guerra Fra.72
69
Comparar Kalyvas. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. pp. 132-134.
Ver Wallensteen, Peter y Sollenberg, Margareta. Armed Conflicts, Conflict Termination and Peace
Agreements, 1989-96. Journal of PeaceResearch. Vol. 34, ao 1997. p. 339. Traduccin libre del
autor.
71
72
70
16
2.
LAS NUEVAS GUERRAS COMO GUERRAS PRIVATIZADAS: EL

MODELO DE GUERRAS CIVILES DE PAUL COLLIER
Paul Collier73 se afilia a la corriente de las nuevas guerras civiles en donde se las
concibe como meras guerras privatizadas basadas en la lgica del pillaje. Por guerra
civil debe entenderse un conflicto interno con al menos mil muertes74 producidas por
los combates75. Segn Collier, muchos de los anlisis que se han realizado para la
explicacin y prevencin de este tipo de conflictos armados tendran una falla
fundamental: han confundido el discurso de los actores beligerantes con sus
intenciones verdaderas. De ah que se d la construccin de una serie de teoras, a su
juicio mal enfocadas que, finalmente, no permitiran entender apropiadamente la
dinmica de las nuevas guerras civiles.
Tras toda guerra civil siempre subyacera un afn de pillaje. Pero, en qu
consistira exactamente ste afn de pillaje? Este, se define como el uso de la fuerza
para extorsionar bienes y dinero a sus legtimos dueos76. De la posibilidad de que
ste se d depende el que se desencadene una guerra de naturaleza semejante. Dentro
de sta ptica, la guerra civil se vera como una forma extrema de manifestacin del
crimen organizado77. Las demandas que aducira cada bando inmerso en la
confrontacin no seran ms que un mero discurso justificativo del cual se apropiaran
exclusivamente el grueso de los combatientes; es decir, los que Lenin denominara
idiotas tiles; pero del que se valdran los lderes de los grupos insurrectos para
obtener una legitimacin de su lucha:las organizaciones rebeldes tienen que
desarrollar un discurso con la finalidad de funcionar78. Si no desarrollasen un
73
A travs de su ensayo compilatorio Las causas econmicas de las guerras civiles y sus
implicaciones para el diseo de polticas.
74
Ntese que Collier emplea el mismo lmite numrico que Wallensteen y Sollenberg.
75
Ver Collier, Paul. Economic causes of civil conflict and their implications for policy, 2000, p. 5.
Documento Electrnico. Traduccin libre del autor.
76
Ver Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy, p. 4.Documento
Electrnico.
77
Ver Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy, p. 3. Documento
Electrnico. Una forma extrema de manifestacin del crimen organizado. Traduccin libre del autor.
78
Electrnico. Traduccin libre del autor.
17
discurso reivindicatorio, sus organizaciones simplemente no podran existir. En

palabras de Collier, una organizacin rebelde no puede permitirse el ser observada
como criminales: no es una buena publicidad y no es lo suficientemente
motivador79.
En este contexto, las organizaciones rebeldes no se trataran de
organizaciones filantrpicas que combaten desinteresadamente por el alcance de unas
demandas romnticas.
El pillaje no sera de un solo tipo; de hecho, a lo largo de su ensayo Collier
reconoce la existencia de tres tipos: el producido por la ambicin de poder, por el
simple afn de riqueza o por reivindicaciones.80 El debate en torno a la definicin de
a qu tipo de categora corresponde cada nueva guerra civil sera intil; lo
fundamental radicara en que en este caso, es la factibilidad del pillaje la que
determina el riesgo de conflicto81. Independientemente de las causas que aleguen los
actores de la guerra, el anlisis debe centrarse en el hecho de que las guerras seran
posibles por la factibilidad del pillaje.
2.1 LOS FACTORES EXPLICATIVOS DE LAS GUERRAS CIVILES
Se propone un modelo terico que no slo explicara las nuevas guerras civiles, sino
que adems propondra una serie de recomendaciones para su prevencin y la
elaboracin de polticas posconflicto. Ya que se conoce la visin general que sostiene
ste modelo, valdra aclarar cules son precisamente los factores de riesgo que
explicaran una nueva guerra civil.
En primer lugar, se encuentra el factor econmico. El primer indicador de
sta variable es la dependencia del sector primario: a mayor sea la dependencia del
sector primario, mayor es la factibilidad de guerra. El pillaje se da con mayor
79
Ver Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy p. 3. Documento
80
Comparar Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy p. 4.
Documento Electrnico.
81
Ver Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy p. 4.
DocumentoElectrnico. Traduccin libre del autor.
18
frecuencia cuando se trata de productos tangibles, como minerales y productos

agrcolas, tpicos del sector primario de la economa, ya que estos pueden ser
fcilmente transportados y controlados. El ciclo econmico tambin hace parte de
este primer indicador. Si se da una reduccin prolongada de la actividad econmica,
aumenta el riesgo de guerra civil, ya que el empeoramiento de las condiciones
materiales de la poblacin
aumenta su disposicin a unirse o a apoyar a las
organizaciones rebeldes.82
El nivel educativo constituye el segundo indicador: a mayor sea el nivel
educativo de la poblacin, menor ser el riesgo.83Aunque nunca se explica
explcitamente el porqu de este indicador, se podra entender esta correlacin si se
asume la misma lgica propuesta en el indicador anterior; es decir, las personas con
un grado de educacin menor tienen menos oportunidades de integrarse al aparato
productivo en condiciones favorables y, por lo tanto, seran ms proclives a alistarse
voluntariamente a los grupos alzados en armas.84 Mnkler tambin propone algo
similar, ya que desde su punto de vista,
la falta de oportunidades econmicas
combinadas con la falta de educacin producen una juventud sin esperanza, que
concibe su integracin a los grupos rebeldes como su nica oportunidad para hacerse
un lugar en la sociedad.85
A pesar de que en un primer momento pareciese que este modelo excluye del
todo reas como la Historia y la Geografa, Collier reconoce que no pueden
soslayarse si se apunta a construir un modelo til. Tanto la Geografa como la
Historia importan86. Es as como la Historia y la Geografa terminen siendo
consideradas como factores a tener en cuenta87.
82
Comparar Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy, pp. 911.DocumentoElectrnico.
83
Comparar Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy,p. 7.
DocumentoElectrnico.
84
Comparar Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy, p. 7.
85
Comprar Mnkler. The New Wars.p. 78.
86
87
Aunque, por supuesto, con un anlisis bastante polmico.
19
Respecto a la Historia, son dos los indicadores propuestos. El primero es el

nmero de aos transcurridos tras la ltima guerra civil. Entre mayor sea el nmero
de aos transcurrido desde la ltima guerra civil, menor es el riesgo. El segundo y
ltimo son las disporas. Si tras la finalizacin de una guerra civil se da una dispora
significativa, aumenta la probabilidad de una guerra civil. La poblacin que escapa de
un Estado en este tipo de escenario, muy probablemente apoyar ya sea econmica
y/o polticamente al que considere su bando en la contienda desde una posicin ms
segura en el extranjero. Es precisamente por ello que Collier insiste en que el
principal riesgo viene de la dispora que vive en Estados adinerados88, ya que esta
comunidad emigrada tendr una mayor capacidad para prolongar la guerra que la que
tendra cualquier otra comunidad exiliada en un pas pobre y de escasa proyeccin
geopoltica.
En este punto se encuentra otra similitud de posiciones entre Mnkler y
Collier, ya que para el primero las nuevas guerras se han dado de forma paralela a un
proceso que l denomina globalizacin fantasma, en el marco del cual se han
conformado complejas redes de comunidades emigradas que apoyan a alguna o a
ambas partes del conflicto a travs de la transferencia de dinero, todo tipo de
negocios, el reclutamiento de voluntarios y la recepcin de combatientes heridos o
exhaustos89.
En cuanto a la Geografa, se propone como indicador clave la dispersin de
la poblacin. Entre mayor sea la dispersin, mayor es el riesgo. Esto se explica puesto
que, entre ms dispersa est la poblacin en el espacio, es mucho ms complejo para
el aparato estatal el ejercer un control efectivo. En este factor se introduce un
indicador adicional: el crecimiento demogrfico. En pases con un alto crecimiento
poblacional, cada punto de crecimiento demogrfico implica un alza de 2,5% del
riesgo de conflicto90.
88
89
Ver Mnkler. The New Wars. Traduccin libre del autor.
90
Ver Economic causes of civil conflict and their implications for policy, p. 17. Documento
20
La ltima variable de los que se definen como factores de riesgo es el

componente tnico. Se asume que mientras que el dominio tnico es un problema, la
diversidad tnica y religiosa no hace una sociedad ms insegura; sino que, por el
contrario, la hace mucho ms segura91. Para Collier, el riesgo se encuentra en una
situacin de homogeneidad tnica, en donde las minoras seran tan nfimas en
trminos porcentuales que, difcilmente, podran oponerse de forma efectiva a una
mayora apabulladora. El riesgo tambin aumenta, aunque no tanto como en la
situacin anterior, cuando existe un grupo tnico dominante que totaliza entre el 45%
y el 90% de la poblacin; suficiente para darle, tal y como lo indica el mismo
nombre, el dominio, pero no tanto como para permitirle actuar a su voluntad.92
2.2 MEDIDAS DE PREVENCIN
Tal y como ya se ha indicado, este modelo tambin presume de ser de utilidad para la
elaboracin de polticas de prevencin del conflicto. Pero, cules son estas
estrategias? Estas seran tres a nivel nacional y uno a nivel internacional.
En primer lugar, el gobierno puede facilitar la diversificacin de la
economa para, de esta forma, no depender excesivamente de las materias primas93.
Esta medida, al igual que las restantes, est sumamente ligada a los que Collier ha
identificado como factores de riesgo, especialmente los de carcter econmico.
En segundo lugar, el gobierno puede tratar de deslegitimar el discurso de
los grupos rebeldes empleando las ganancias producto de las exportaciones de las
materias primas para garantizar unos servicios bsicos eficientes94. En este punto
cabra destacar que se enfatiza la necesidad de ofrecer un sistema sanitario y
educativo que hagan visible la labor gubernamental. Dado que el contacto de los
91
92
93
94
21
ciudadanos con el Estado se da, fundamentalmente, a travs de las instituciones

educativas y de salud, es a ese nivel en donde se hace ms visible la operatividad o no
operatividad el Estado.
En tercer lugar se encuentra la disminucin del dominio tnico95. Aqu
Collier presenta dos alternativas. La primera, que es la que se derivara de aquellos
enfoques que se centran en las reivindicaciones de los grupos en contienda y no en el
estudio de la dinmica de pillaje, consistira en el trazado de nuevas fronteras y en el
desplazamiento masivo de poblacin para la reconfiguracin del mapa tnico.96 La
segunda alternativa, que es con la cual comulgara Collier, contemplara la creacin
de garantas constitucionales para las minoras en tanto minora o simplemente en
tanto ciudadanos, sometindolas a un control interno e internacional fuerte.97
Respecto a la estrategia de prevencin de guerras civiles que se pondran en
prctica por parte de actores extranjeros, se tratara del establecimiento de una serie
de mecanismos de comercio internacional que dificulten la venta de materias primas
y productos terminados que alimenten las arcas de los actores de la guerra.98
Collier tambin expone un modelo de poltica posconflicto que, al ser una
parte importante de su planteamiento terico, es del todo necesario mencionar.
Toda poltica posconflicto habra de tener como prioridad la aplicacin de
las mismas estrategias que se ha sealado con anterioridad para la prevencin de las
guerras civiles; sin embargo, es claro que las condiciones existentes de manera previa
a un conflicto difieren de las existentes tras la finalizacin del mismo. Varias seran
entonces las consideraciones.
Toda guerra civil deja una serie de secuelas que hacen de los 10 primeros
aos tras el fin de las hostilidades los ms peligrosos para el mantenimiento de la
paz. De hecho, en este perodo existe un riesgo dos veces mayor al que se presenta
95
O su versin ms radical: la homogeneidad tnica.

97
98
96
22
posteriormente.99 Existen unos hbitos de guerra y un afn de pillaje que no pueden

ser alterados en el corto plazo. Adems, hay una serie de individuos entrenados para
la guerra y que eventualmente cuentan con las armas necesarias para volver a la
guerra.100 De ah que el mayor reto para garantizar una transicin exitosa hacia la paz
es la conversin de los grupos insurgentes en grupos polticos, haciendo que los
beneficios de la paz siempre sean mayores a los beneficios de la guerra.101
Mnkler tambin se pregunta sobre las dificultades que subyacen en el
posconflicto. El principal problema proviene de la naturaleza del poder de los seores
de la guerra, cuya autoridad carismtica est tan estrechamente ligada la guerra que
puede debilitarse seriamente una vez se renuncie a las armas y se termine el pillaje.
Dado que toda la institucionalidad estatal yace en ruinas, el seor de la guerra
triunfante slo depende de su carisma menguante para mantener el orden en un
Estado dbil e inestable. El desencantamiento creciente entre sus partidarios, quienes
encuentran ms beneficios en la guerra que en la paz, puede llevar a que algunos de
ellos decidan seguir los pasos que en su tiempo sigui su lder: rebelarse contra la
autoridad a travs de un ejrcito privado. Este contexto es posible si se tiene en
cuenta que existen las condiciones necesarias para poner nuevamente en marcha una
guerra de estas caractersticas: ejrcitos no profesionales y acceso a una vasta oferta
de armas baratas.102
Quizs uno de los casos ms paradigmticos de las llamadas nuevas guerras
civiles es el de la disolucin de la extinta Repblica Federal Yugoslava, acaecido a lo
largo de la dcada de los noventa. Es tal la resonancia del caso yugoslavo que no en
vano Kaldor consagra un captulo entero de New and Old Wars a su estudio. Una
de las preguntas que se suscita al conocerse la multiplicidad de enfoques existentes
99
100
Comparar Collier. Economic causes of civil conflict and their implications for policy p. 17.
Documento electronico.
101
102
23
en el seno de la corriente de las nuevas guerras y lo crucial del caso de la RFY 103 es:
qu tan adecuada es la aplicacin de los factores explicativos de las guerras civiles y
los mecanismos para la prevencin de las mismas104 del modelo de Paul Collier al
caso de la Guerra de la Antigua Yugoslavia en el perodo 1991-1995?
A lo largo de esta disertacin se tratar de demostrar que al aplicar los
factores explicativos de las guerras civiles y los mecanismos para la prevencin de las
mismas del modelo de Paul Collier al caso de la Guerra de la Antigua Yugoslavia en
el perodo 1991-1995, se encuentran falencias que cuestionan la solidez de la tesis y
el modelo propuesto por dicho investigador.
103
Repblica Federal Yugoslava, por sus siglas en espaol.

En sta disertacin no se abordar la temtica de las polticas posconflicto dado que sera
demasiado amplio y, ms importante an, no tan pertinente para lo que se pretende estudiar: los
factores de riesgo que explican las nuevas guerras civiles y las estrategias de prevencin.
104
24
3.
LA GUERRA DE DISOLUCION DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA

VISTA A TRAVS DEL MODELO DE PAUL COLLIER
La Guerra de disolucin de la Antigua Yugoslavia es considerada por Collier un caso

de furia de los ricos contra los pobres; en donde las repblicas ms acaudaladas se
enfrascaron en un proceso de separacin por el hasto de que su desarrollo continuase
siendo lastrado por las repblicas pauprrimas. Sin embargo, tambin se refiere a un
conjunto de otras motivaciones105, que nunca son convenientemente aclaradas, pero
que habran de serlo a la luz de su propio modelo en razn de la naturaleza
universalista de su estudio.
3.1. LOS FACTORES EXPLICATIVOS DEL CASO YUGOSLAVO
3.1.1 El factor econmico. Una vez finalizada la II Guerra Mundial, los comunistas
yugoslavos se alzaron con un dominio absoluto del aparato estatal que les permiti
poner en prctica las ideas que haban venido desarrollando desde aos atrs en
medio de la clandestinidad106,para la resolucin gradual de los que consideraban los
problemas estructurales de la sociedad yugoslava, cindose siempre a los cambios
que se operaban en el comunismo internacional, y principalmente, por aquellos que
ocurran en la URSS, considerada el faro indiscutible de la Revolucin Proletaria107.
Esta fe en las polticas aplicadas por las autoridades soviticas implic que se
pretendiese llevar a cabo un acelerado proceso de industrializacin, similar al vivido
en la URSS durante la dcada de los 30, que hiciese posible un trnsito vertiginoso
de una sociedad fundamentalmente rural, a una sociedad industrial en donde el gran
paraso proletario tambin fuese una realidad. Empero, la reconstruccin, ms que la
industrializacin, era el primer paso a darse ya que los 5 aos de ocupacin extranjera
105
106
Esto ya que el Partido Comunista Yugoslavo fue proscrito en los tiempos de la monarqua de los
Karadjordjevic.
107
Esta fe se deba a que, para ese entonces, la URSS era el nico Estado en el que las intentonas
revolucionarias haban fructificado
25
y de luchas intestinas entre los yugoslavos haban dejado un pas devastado y

polarizado.
El plan quinquenal, mecanismo de planeacin comunista por excelencia, fue
el medio natural para la ejecucin del ambicioso proyecto de reconstruccin e
industrializacin. Este, al igual que muchos otros de los que se elaboraran de manera
ulterior, tena serias fallas desde su planteamiento mismo que lo condenaban de
antemano al fracaso o en el mejor de los casos, a un xito limitado. Los objetivos
demasiado ambiciosos, la excesiva dependencia de la ayuda extranjera 108 y la falta de
flexibilidad que conllevaba la planeacin quinquenal son los factores que explican
las graves limitaciones de este tipo de planeacin centralizada.
La socializacin de los medios de produccin, que inclua desde la
expropiacin de la dbil y naciente industria yugoslava del norte hasta la
colectivizacin de las propiedades rurales, fueron las constantes de estos primeros
aos de rgimen comunista. El distanciamiento yugoslavo-sovitico que empieza a
gestarse desde 1948, y que llegara a su punto lgido a finales de la dcada de los
cincuenta109, implicara que Yugoslavia perdiese a la mayora de sus socios
comerciales, que para ese entonces eran la URSS y sus Estados-satlite europeos.
Es en ste contexto de aislamiento poltico y econmico cuando se logra un
acercamiento con los Estados occidentales, quienes trataran de atraer a Yugoslavia
hacia su esfera de influencia mediante el reemplazo progresivo de la ayuda sovitica,
amenazando de esta manera la estabilidad del bloque comunista europeo.
Durante esta dcada, a pesar de los problemas inherentes a su modelo
poltico y econmico altamente centralizado, el pas logra mejoras sustanciales en la
calidad de vida de los ciudadanos y avanza notablemente en el proceso de
industrializacin, tal y como ocurri en este mismo perodo con la mayora de los
Estados comunistas de Europa. El sector industrial creci aceleradamente despus de
108
Siempre sometida a los mltiples vaivenes de la poltica exterior yugoslava.

Las tensiones llegaron a tal punto que, hasta la muerte de Stalin, el gobierno sovitico se planteara
en varias ocasiones la posibilidad de invadir a la RFY.
109
26
1953, la exportacin de manufacturas se duplic entre 1954 y 1960, y el pas mostr

la segunda tasa de crecimiento ms alta del mundo entre 1957 y 1960 110.
La muerte de Stalin y el retorno de la ayuda sovitica111 representara un
impulso adicional a la industrializacin, la cual tena tras de s la pretensin de
autosuficiencia econmica. Esta bsqueda se explica parcialmente por los temores
que imperaron en la clase poltica a que el pas fuese invadido por la Unin Sovitica
y sus aliados, lo cual presentaba un escenario en el que el Yugoslavia, dada su
posicin de no alineado, no tendra por seguro la recepcin de ayuda extranjera, y
por consiguiente, debera estar en capacidad de producir todo cuanto le fuese
necesario para resistir en solitario a la eventual agresin.
Se crea que la creacin de industrias en todos los renglones posibles de la
economa desembocara necesariamente en una dinamizacin notable del proceso de
industrializacin. Se privilegi el desarrollo de la industria energtica, metalrgica,
qumica y armamentista, invirtindose grandes cantidades del presupuesto pblico en
estos rublos. Incluso, se avanz a pasos agigantados en aquellos sectores
considerados como no prioritarios, como lo eran el papel, los materiales para la
construccin, la comida tradicional y las bebidas.112
Una de la consecuencias que se derivaban de este tipo de visin era que se
deba crear y sostener un aparato productivo que contuviese tantas industrias como
fuese posible, incluso aquellas que eran racionalmente inconvenientes en la medida
en que era mucho ms econmico adquirir bienes de calidad superior en el extranjero
que fabricarlos en el pas. No en vano, el nombre mismo del primer plan quinquenal
sintetizaba las aspiraciones industriales del nuevo rgimen: Industria pesada a
cualquier costo113, incluso si esto conllevaba una economa plagada de graves
problemas estructurales, como el sobre-empleo en el sector pblico, una baja
110
Ver Curtis, Glenn E. Yugoslavia, a country study, 1992. p.48. Traduccin libre del autor.
Que tena como objetivo principal impedir que Yugoslavia se convirtiese en un punto de
dislocamiento del Comunismo que protegiese los intereses del llamado Bloque Capitalista.
112
Comparar Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 140.
113
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 139.
111
27
productividad y una inflacin crnica114, que ponan en entredicho su sostenibilidad

en el largo plazo.
El distanciamiento entre la RFY y la URSS tambin dio lugar a un viraje
radical en el modelo econmico mismo. Se pas de una versin yugoslava del
estalinismo econmico, marcada por las colectivizaciones y el establecimiento
centralizado de metas de produccin, a un sistema indito que sera conocido como
socialismo autogestionario. En este sistema el Estado permitira un grado muy
limitado de iniciativa privada 115, y, ms importante an, habra cierta autonoma para
las empresas estatales, las cuales ya no tendran metas de produccin fijadas desde el
gobierno central. Desde ese entonces seran los mismos trabajadores, agrupados en
consejos de trabajadores, quienes estableceran sus propios objetivos de produccin y
quienes supervisaran las finanzas de las empresas, aunque siempre bajo los
lineamientos productivos y el poder de veto del Estado sobre las decisiones de los
consejos.116
Fue as como se otorg un margen de iniciativa no central impensable en los
Estados de la esfera sovitica. La llegada del nuevo modelo tambin supuso el fin de
las colectivizaciones y el establecimiento de un sistema de propiedad privada de la
tierra concebido para facilitar la aparicin de un gran nmero de pequeos
propietarios.117 Sin embargo,
estas polticas impidieron la transicin a una
produccin agrcola a gran escala,118 porque para la mayora de los campesinos119,

dadas las limitaciones de sus pequeas parcelas
y de su modesto capital, era
demasiado difcil pasar de la actividad agrcola tradicional a la industrializada 120.

Segn la doctrina oficialista, las abismales diferencias de desarrollo que
existan entre las zonas ms ricas del norte y las pauprrimas regiones del sur
alimentaban las tendencias separatistas que minaban la unidad estatal. Por este
114
Que lleg al 1950% anual en 1989.

A pesar de stas concesiones, el abultado sector pblico continuara siendo privilegiado y superior a
cualquier forma de iniciativa privada.
116
Comparar Curtis. Yugoslavia, a country study.p.47.
117
118
Comaprar Curtis. Yugoslavia, a country study.p.48.
119
A pesar de los programas de ayudas estatales.
120
La cual que requera de grandes extensiones de tierra y una inversin intensiva de capital.
115
28
motivo, y bajo un discurso comunista de distribucin de la riqueza, se pretendi

privilegiar la inversin en las zonas ms empobrecidas del pas: Kosovo y
Macedonia.
El objetivo era que estas regiones se desarrollasen rpidamente y diesen
alcance a las zonas ms pujantes, como Croacia y Eslovenia.121 Este criterio marxista
de inversin dificultaba an ms la optimizacin del capital nacional, ya de por s
escaso, puesto que se requera de un enorme volumen de inversin para dotar a stas
regiones aisladas de la infraestructura y servicios necesarios para industrializarlas.
Irnicamente, estas polticas destinadas a neutralizar el separatismo alentaron an
ms al nacionalismo croata y esloveno, quienes denunciaban el despilfarro de la
riqueza de sus repblicas en proyectos inviables en el sur, en donde a pesar del
continuo esfuerzo estatal de ms de 40 aos, continu imperando la pobreza y el
subdesarrollo.
Pese a estos inconvenientes relativos a la naturaleza misma del modelo
poltico-econmico yugoslavo, desde 1950 hasta 1960, la produccin industrial
creci mucho ms rpido en Yugoslavia que en cualquier otro lugar del mundo en el
mismo perodo, tanto en trminos per cpita como totales122.
Durante los aos sesenta y principio de los setenta la economa123 profundiza
los logros econmicos de la dcada de los cincuenta. La constante en este perodo es
una descentralizacin econmica creciente que se da de manera paralela a
la
flexibilizacin del aparato represivo estatal.

El desarrollo de la industria turstica impulsado por el establecimiento de
tasas de cambio ms favorables para la llegada de extranjeros junto con el
mejoramiento de la infraestructura hotelera, permiten la llegada de un mayor volumen
de divisas del todo indispensables en aquel entonces para afrontar los graves
desequilibrios de la balanza de pagos.124
121

Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.p.126. Traduccin libre del autor.
123
Pese sus problemas estructurales.
124
Comparar Ridley, Jasper. Tito, 2006. pp. 324-325.
122
29
Otra importante fuente de divisas eran los trabajadores invitados. Durante el

perodo conocido como los 30 gloriosos, los Estados desarrollados de Europa
occidental disfrutaron de un sostenido crecimiento econmico que era ralentizado por
el dficit de mano de obra. Para hacer frente a esta situacin se opt por dos
soluciones: la intensificacin del uso de la tecnologa y la importacin de mano de
obra barata de otros Estados europeos bajo el estatus de trabajadores invitados.
Aunque durante aos la emigracin en bsqueda de trabajo no cont con el
beneplcito gubernamental, con el tiempo sera estimulada dada su utilidad para la
economa, ya que adems de las divisas que ingresaban por este canal, tambin se
produca un alivio en las tasas de desempleo que lastraban el desarrollo de la RFY 125:
El gobierno de Tito desanim activamente esta prctica hasta principios de la dcada de
1960; sin embargo, con la el aumento del desempleo se alterara la posicin oficial.
Empezando con la reforma de 1965, el gobierno empez a animar a los trabajadores a
trabajar en el extranjero. En 1981 haba ms de 875,000 yugoslavos trabajando en el
extranjero, principalmente en Alemania Occidental y Austria. 126
Ante la insuficiencia del ahorro nacional para financiar las grandes

inversiones que supona el costoso proceso de industrializacin, el gobierno recurri
al crdito extranjero para mantener su ritmo de inversin, especialmente al
proveniente de la URSS y de Europa occidental. Es en este contexto cuando se
aceler la insercin a los mercados mundiales a fin de obtener las divisas requeridas
para el pago de las obligaciones crediticias, por lo que la nica forma en la que
Yugoslavia poda responder por su endeudamiento era incrementando las
exportaciones, razn por la cual el eslogan adoptado para el comercio exterior en la
dcada de los ochenta era exportar por cualquier medio127.
Aunque exista una estrecha relacin econmica sovitico-yugoslava128, los
intercambios comerciales ms importantes eran los existentes con Europa occidental
puesto que las monedas de esta zona eran ms tiles que las de los Estados
125
Ya que las tasas altas de desempleo obligaban a la creacin de empleos intiles en el sector pblico
que absorbiese parte de los desempleados, mermando en ltimas la ya de por s decada productividad.
126
127
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.p. 155.
128
Tambin eran de suma importancia los vnculos comerciales con los Estados comunistas de Europa.
30
comunistas para el pago de la deuda nacional129. Esta dependencia del crdito

extranjero se evidencia al saber que en 1988 Yugoslavia tena el ms alto nivel de
endeudamiento per cpita de toda Europa, totalizando ms de 20 mil millones de
dlares130.
A pesar de las limitaciones impuestas por la calidad inferior de sus
productos, acuerdos como el alcanzado con la CEE en 1981, por el cual gran parte de
los productos yugoslavos no pagaban aranceles,131 se hizo posible que Yugoslavia se
integrase a las dinmicas comerciales europeas, de forma tal que para mediados de
los aos ochenta la mitad de la produccin del sector automotriz era vendida en el
exterior.132
La llegada de la Crisis del Petrleo con su consiguiente alza de los precios
del crudo agrav la dependencia del crdito forneo. En este contexto energtico
complejo se opt por aumentar el nivel de endeudamiento para continuar con las
costosas pero inevitables importaciones de petrleo133, dado que aunque Yugoslavia
contaba con una importante industria petroqumica no era un pas productor.
Las crecientes dificultades econmicas evidenciaron lo imperioso de un
conjunto de grandes reajustes en el modelo del socialismo autogestionario. Se
pretenda una mayor coordinacin entre las industrias instaladas en las diferentes
repblicas que conformaban la federacin, de forma tal que se diese un manejo ms
eficiente del limitado capital disponible.134 Las reformas fueron vistas como un
retroceso en materia econmica y poltica porque fueron interpretadas como una
vuelta al sistema altamente centralizado de finales de la dcada de los cincuenta. En
Yugoslavia toda forma de centralismo econmico era usualmente interpretada como
una expresin del centralismo poltico; mientras que por su parte, toda forma de
129
Los Estados de Europa occidental eran los mayores acreedores de la RFY.

131
Comparar Curtis. Yugoslavia, a country study.p. 158.
132
Comparar Yugoslavia: A country study pps.141-142.
133
Del cual Yugoslavia era totalmente dependiente puesto que no era un pas productor.
134
130
31
descentralizacin econmica se conceba como una manifestacin de fragmentacin

poltica.135
Durante los 80s se entr en una fase de agotamiento del modelo econmico
en donde el desempleo y la inflacin aumentaron, la baja productividad se acento y
se dificult el cumplimiento de los crditos.136
El dinar sufri un proceso tal de debilitamiento que en 1990 se decidi que
estara sujeto al marco de Alemania Occidental para otorgarle una mayor estabilidad
en los mercados cambiarios.137 Esta ralentizacin de la economa se dio de forma
simultnea a la escalada de las tensiones polticas al interior de la RFY, la cual fue
producida por el fortalecimiento de los discursos nacionalistas que haban sido
duramente perseguidos en los tiempos de Tito, pero que ahora, tras su desaparicin y
la crisis de prestigio del Partido Comunista por su manejo de la crisis econmica,
haban venido conquistado nuevas simpatas entre la poblacin.
Este
escenario econmico de los aos 80s y principios de la dcada
siguiente debe matizarse en trminos regionales, puesto que en las zonas del norte los
efectos del debilitamiento progresivo de la economa no se vivieron con el mismo
rigor que en las zonas tradicionalmente menos desarrollada. Sirva de ejemplo el caso
del desempleo: En 1986 Eslovenia viva virtualmente una situacin de pleno
empleo; mientras Kosovo tena ms de un desempleado por cada dos empleados en el
sector pblico138.
Incluso esta Yugoslavia en crisis estaba a aos luz de distancia de la
Yugoslavia principalmente rural y aislada de principios del siglo XX.
3.1.2 El factor educativo. El sistema educativo del perodo de preguerra
careca de la capacidad necesaria para garantizar un acceso universal a los
yugoslavos. No sera sino hasta la llegada de los comunistas al poder y la
implementacin de sus polticas educativas cuando se podra avanzar a pasos
agigantados en ste mbito de suma importancia para la industrializacin del pas, ya
135
Comparar Ridley. Tito. p. 321.

Comparar Curtis. Yugoslavia, a country study. pp. 163-164.
137
138
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.pp.138-139 Traduccin libre del autor
136
32
que tan slo con el mejoramiento notable del sistema educativo se lograra proveer al
mercado laboral del nmero creciente de tcnicos y profesionales universitarios que
se requeran para las ms variadas labores.
Durante el perodo de entreguerras la formacin educativa de la mayora de
la poblacin se limitaba a unos cuatro aos de formacin en las escuelas primarias,139
y slo un 4% de los pupilos que finalizaban la educacin primaria acuda a las
escuelas secundarias140.
La desercin escolar era frecuente puesto que muchos estudiantes
abandonaban las escuelas para dedicarse a todo tipo de trabajos; de hecho, el mismo
Tito slo estudi hasta los trece aos de edad, para posteriormente trabajar como
agricultor y aprendiz de cerrajero.141
En la posguerra aumentara la insercin de la poblacin al sistema educativo,
no slo por las fuertes inversiones gubernamentales que ampliaron significativamente
su cobertura, sino porque la educacin dej de considerarse un lujo y empez a
concebirse como un instrumento para ascender en la escala social, sobre todo en el
mbito de la burocracia estatal.
Los logros en materia educativa eran ms que patentes para principios de los
aos 80s:
Para 1980, slo 2,7% de la poblacin activo no agrcola tena menos de tres aos de
educacin en las escuelas primarias; el porcentaje de personas que no haban completado el
octavo grado cay hasta el 18,9%; y el 58,1% de ese grupo tenan un diploma de escuela
segundaria. Del total de la poblacin, 25,5 % haban completado el programa de educacin
segundaria y 24,2% haban completado ocho aos del programa de educacin primaria. 142
Estos xitos siempre deben matizarse a la luz de las grandes diferencias

regionales que plagaban el pas. En el norte, donde en tiempos del Imperio Austrohngaro se haba desplegado una mayor actividad estatal, exista una infraestructura
educativa que aunque limitada, haba contribuido a fortalecer una modesta tradicin
de alfabetismo; mientras que en zonas del sur, como Macedonia, la constante era el
139

Ver Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 113 Traduccin libre del autor.
141
Comparar Ridley. Tito. p. 45.
142
140
33
abandono estatal y un analfabetismo generalizado, especialmente en las aisladas

zonas rurales, de manera tal que mientras que tres cuartos de toda la poblacin
eslovena y croata podan leer y escribir; slo un dcimo de la poblacin
albanokosovar podan leer y escribir143.
A pesar de los grandes avances en materia educativa, se dio una moderacin
mas no una superacin de las inequidades regionales.
Es as como se produce una gran paradoja: aunque el sistema educativo se
concibi como un mecanismo de estabilizacin econmica y poltica, al absorber a la
casi totalidad de la poblacin termin por convertirse en un elemento de desequilibrio
poltico-econmico. Para entender esta paradoja habra que remitirse al caso de la
educacin superior en regiones como Kosovo, en donde la poblacin estudiantil de
470000 personas era una constante fuente de desrdenes y sufra de un alto potencial
de desempleo tras la graduacin.144
Aunque el socialismo autogestionario experiment un crecimiento
extraordinario, lleg a un punto de agotamiento en donde era imposible la integracin
plena al aparato productivo de los miles de nuevos profesionales, masificndose el
malestar entre aquellas personas que haban pasado gran parte de su vida educndose
para finalmente no encontrar las oportunidades que se les haba prometido.
3.1.3 Factor histrico. Yugoslavia surge como entidad estatal de los
despojos de los extintos imperio Turco y Austro-hngaro una vez finalizada la
Primera Guerra Mundial. Los Aliados apoyan el establecimiento de una dinasta
serbia que controlara el pas hasta la invasin alemana de 1940, tras la cual el pas
recaera en una dinmica de enfrentamientos tnicos e ideolgicos que seran
alimentados e instrumentalizados por las potencias en contienda. Con la victoria
comunista, el pas vive un perodo inusual de paz de ms de 45 aos que terminara
con el inicio de la desfragmentacin poltica acaecida tras la muerte de Tito, que
finalmente conducira a una larga y sangrienta guerra civil a partir de 1990.
143
144
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.pp.113-114. Traduccin libre del autor.

Ver Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 88. Traduccin libre del autor.
34
Aunque durante la Guerra Fra era latente el temor al inicio de una nueva
guerra mundial que involucrase a Yugoslavia, lo cierto es que nunca fue necesario
emplear el poderoso aparato militar que se haba vena configurando durante dcadas;
sin embargo, como una nueva paradoja, esas mismas armas que se supondran
defenderan a los yugoslavos de cualquier amenaza extranjera, se convertiran en los
mismos instrumentos para dar el ltimo puntillazo al proyecto de Estado que los
comunistas que haban tratado de perpetuar tras su victoria.
Esos 45 aos de paz continua145 se supondran como un elemento que habra
debido disminuir considerablemente el riesgo de guerra civil.
Empero, en los
Balcanes los odios son instrumentalizados y reproducidos por las lites polticas a lo
largo de los siglos, de forma tal que an en el siglo XX era usual que se aludiese a
eventos del siglo XIV para justificar todo tipo de excesos.
Ejemplo de lo anterior es la conducta de los nacionalistas croatas146 durante
la II Guerra Mundial, quienes justificaban la conversin forzada alegando que
muchos croatas haban sido obligados a convertirse del catolicismo al cristianismo
ortodoxo so pena de muerte en los tiempos de la Gran Serbia del zar Dusan en el siglo
XIV. Los serbios tambin aludan a todo tipo de hechos histricos para justificar el
uso de la violencia, mostrando una especial predileccin por otro evento histrico
tambin ocurrido en el siglo XIV: la derrota serbia en la Batalla de Kosovo (1389), la
cual marc el inicio de la dominacin turca en los Balcanes y las conversiones
masivas al Islam en Kosovo y Bosnia. En 1917, durante la Primera Guerra Mundial,
los lderes serbios anunciaban tener la solucin para Bosnia: Cuando nuestros
ejrcitos crucen el Drina le daremos a los turcos (bosnios musulmanes) 24 horas, o
quizs 48, para que regresen a la fe ortodoxa. Aquellos que no lo hagan sern
asesinados, tal y como ya lo hemos hecho en nuestro tiempo en Serbia147.
Pese a que una interpretacin exclusivamente tnica desconozca que, tal y
como lo dice Mnkler, las tensiones tnicas y religiosas no slo son la causa del
145
A pesar de la existencia de unas fuertes tensiones internas azuzadas por los mltiples discursos
nacionalistas.
146
Conocidos como ustashas.
147
Ver Tanner, Marcus. Croatia: A nation forged in war, 2001. p. 116. Traduccin libre del autor.
35
conflicto, simplemente lo refuerzan148, las tensiones a nivel tnico que han moldeado
las relaciones entre las diversas naciones de la antigua Yugoslavia, al menos desde el
punto de vista discursivo, no pueden dejarse de lado para entender la perpetuacin de
la violencia y la inestabilidad en la regin. Es slo en ese orden de ideas cuando se
comprende por qu los 45 aos de paz fue un perodo nfimo para la desaparicin de
los discursos ultranacionalistas que desestabilizan la regin.
En concordancia con el acercamiento al factor histrico que propone Collier,
habra que considerar los procesos migratorios que se hubiesen desarrollado en el
Estado estudiado. En el caso de la Antigua Yugoslavia habra que mencionar unos
importantes flujos migratorios que venan presentndose desde el siglo XIX hacia los
Estados Unidos, donde alrededor de 400000 croatas y 20000 serbios haban
emigrado(), muchos para trabajar en las industrias de Chicago y Pittsburgh 149.
Estas migraciones continan a lo largo del siglo XX, incluyendo muchos pases de
Europa occidental, en donde los migrantes pretendan encontrar mejores
oportunidades econmicas y en no pocas ocasiones escapar de la persecucin poltica,
como la desatada en Yugoslavia tras la II Guerra Mundial contra los que se
consideraban colaboradores de la ocupacin nazi, especialmente ustashas y
chetniks150.
Los migrantes tendan a mantener un fuerte vnculo con su lugar de origen,
por lo que solan involucrarse de forma activa en las controversias y divisiones que se
suscitaban en la RFY. Prueba de esto sera el lobby organizado por la comunidad
serbia y croata establecida en Estados Unidos, la cual presion al congreso
estadounidense durante los aos sesenta para sabotear la ayuda militar estadunidense
al rgimen comunista de Yugoslavia, sin hablar del fallido intento de asesinato de
Tito en Nueva York cometido por ustashas.151
3.1.4 Factor geogrfico. El crecimiento demogrfico debe comprenderse
dentro del marco de ese gran proceso de industrializacin, el cual slo era posible
148
Ver Mnkler. The New Wars.p. 6. Traduccin libre del autor.

Ver Tanner. Croatia: A nation forged in war. p. 115.Traduccin libre del autor.
150
Nacionalistas croatas y serbios, respectivamente.
151
Comparar Ridley. Tito. pp.318-319.
149
36
mediante una concentracin creciente de la poblacin en los centro urbanos. Es as

como la poblacin yugoslava residente, estimada en 23.4 millones de personas en
1987, era ya de 15,7 millones para 1948 y 22,4 millones en 1981152.
Estas cifras deben relativizarse en trminos temporales, ya que si el anlisis
se concentra en los 20 aos inmediatamente anteriores al estallido del conflicto
armado, se encuentra que la tasa de crecimiento demogrfico nacional se ralentiz
hasta menos del 1 por ciento anual,153 e incluso hasta el 0,6 entre 1985 y 1989.154 Este
crecimiento no slo fue heterogneo en trminos temporales, sino que tambin lo fue
en trminos regionales. Por ejemplo, para 1986 las tasas de crecimiento de Kosovo y
Macedonia eran del 2,51% y 1,53%, respectivamente. En contraste, la tasa de
crecimiento en las industrializadas Vojvodina y Eslovenia eran solamente del 0,46%
y 0,87%, respectivamente155.
En cuanto a la distribucin demogrfica habra que resaltar que alrededor de
la mitad de la poblacin era catalogada como rural para finales de la dcada de los
ochenta156. Esta dispersa poblacin rural que contrastaba con la altamente
concentrada poblacin urbana implicaba un reto para el control estatal.
Segn el modelo estudiado, un grupo poblacional de tales caractersticas
dificulta la capacidad del Estado para reprimir insurrecciones potenciales que pueden
eventualmente desembocar en una guerra civil. Sin embargo, esta dificultad era
ampliamente subsanada por el alto grado de militarizacin de Yugoslavia 157, que
haca posible una presencia estatal en todos los rincones del pas:
Durante la mayor parte de la dcada de 1980 el Ejrcito Popular Yugoslavo fue considerado
como la ms fuerte institucin unificadora del pas. Los militares jugaron un papel
fundamental para evitar la disolucin del Estado federal tras la muerte de Tito y el dramtico
aumento de las tensiones tnicas en esta misma dcada.158
152
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.p. 67. Traduccin libre del autor.
Comparar United Nations Statistical Office-UNSO. Demographic Yearbook 1980, 1982.p. 141.
154
Comparar United Nations Statistical Office-UNSO.Demographic Yearbook 1989, 1991.p. 124.
155
Ver Curtis. Yugoslavia, a country study.p. 68.Traduccin libre del autor.
156
38,6% en 1971 y 46,1% en 1981. Comparar UNSO. DemographicYearbook 1989, p. 170.
Documento electrnico y UNSO. DemographicYearbook 1989, p. 180. Documento Electrnico.
157
Para finales de los 80 Yugoslavia contaba con un ejrcito permanente de ms de 180000 miembros
y 4 millones de reservistas.
158
153
37
3.1.5 Factor tnico. En cinco de las seis repblicas se daba una situacin
que Collier catalogara como de dominio tnico, siendo los dos casos ms notorios el
de Macedonia y Eslovenia159. Sin embargo, es precisamente en estas dos repblicas
que se supondran las ms voltiles en donde la guerra civil se vivi con menor rigor;
de hecho, la guerra en Eslovenia dur tan slo 10 das 160 y en Macedonia ni siquiera
se presentaron operaciones militares tras su declaracin unilateral de independencia.
Por el contrario en Bosnia-Herzegovina, en donde exista la mayor
diversidad de toda la RFY y que habra de haber sido la repblica menos susceptible a
la guerra civil, esa misma composicin multitnica sera la que hara posible una
confrontacin ms prolongada y costosa en trminos de prdidas humanas y
materiales. A nivel nacional en Yugoslavia no exista una sola etnia que totalizase al
menos el 45% del total de la poblacin 161, por lo que indudablemente no se
presentaba la situacin de dominio tnico que propone Collier como factor de riesgo.
3.2. LOS FACTORES PREVENTIVOS
3.2.1 Diversificacin de la economa. El anlisis del factor econmico en la RFY

deja en claro una integracin notable a las dinmicas comerciales internacionales que
se construye de forma paralela a la industrializacin de su aparato productivo. La
importancia del sector primario se reduce y por consiguiente, a parir de la lgica del
pillaje expuesta por Collier, el pas deba ser menos susceptible a atravesar por una
guerra civil.
A pesar del agotamiento del modelo socialista autogestionario que se
empieza a gestar a desde la dcada de los setenta y que se da con mayor rigor a
159
En Eslovenia los eslovenos contabilizaban ms del 98% de la poblacin y en Macedonia los

macedonios representaban el 67%. Para estudiar los datos individualizado de cada una de las seis
repblicas remitirse a Curtis. Yugoslavia, a country study. Captulo II.
160
Es en virtud de sta duracin que la guerra desatada tras la independencia de Eslovenia se conoce
como La guerra de los 10 das.
161
Los serbios comprendan ms de un tercio del total de la poblacin en el censo de 1981. Eran
seguidos por los croatas (19,7%), los musulmanes eslavos (8,9%), los eslovenos (7,8%), los albaneses
(7,7%), los macedonios (6,0%), los montenegrinos (2,6%) y finalmente, por los hngaros (1,9%). Ver
Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 70. Traduccin libre del autor.
38
finales de la siguiente, se haba alcanzado un nivel de desarrollo suficiente para que

afirmaciones como stas no pareciesen demasiado descabelladas: Los expertos
europeos generalmente estaban de acuerdo en que, si permaneca polticamente
estable, Yugoslavia podra ser admitida en el seno de la CEE mucho antes que los
antiguos miembros del bloque sovitico, como Polonia y Hungra162.
En pocas palabras, es posible afirmar que la primera estrategia para la
prevencin de conflictos se aplic en todos los niveles posibles de la economa.
3.2.2 Mejoramiento del sistema educativo y sanitario. Tal y como se
observ en el desarrollo del factor educativo, se hizo del mejoramiento del sistema
educativo una prioridad. El analfabetismo se redujo a cifras de un dgito y el nmero
de universidades, escuelas de arte, academias y escuelas vocacionales avanzadas se
elev de 26 en 1932 a 322 para 1987; incrementndose el nmero de estudiantes de
20000 a 347000 en el mismo perodo163.
La educacin, aunque afectada por problemas de la ms diversa ndole como
la desercin y los desequilibrios regionales, evidentemente haba experimentado un
gran salto que contrastaba con su estado lamentable en el perodo de entreguerras. Se
encuentra una situacin similar en materia de salud. Antes de 1945 el sistema era
deficiente en las ciudades y prcticamente inexistente en muchas zonas rurales, en
donde la falta de higiene y de cuidados bsicos implic que Yugoslavia sufriese una
de las mayores tasas de mortalidad por tuberculosis de toda Europa164, sin contar con
quela malaria, la difteria, el tifus, la sfilis, la disentera y la tos ferina arrasaban el
pas165. Durante el rgimen comunista la cobertura se elev de un 25% en 1959 a un
80% en 1984,166 sin contar con los avances en cuanto a las tasas de mortalidad, ya
que se pas de 118.6 muertes por cada 10000 nacimientos en 1950 a slo 28.9 para
1984.
162

164
165
166
163
39
Se practic una poltica que tambin encaja en este punto con las estrategias
de prevencin de Collier, en donde se supondra que a travs de un mejoramiento de
los servicios bsicos provistos por el Estado, como la salud y la educacin, este
obtendra un mayor grado legitimacin ante sus ciudadanos: en la economa
planificada del perodo de la posguerra, la educacin, la salud y el sistema de
bienestar yugoslavos alcanzaron estndares substancialmente altos 167.
Es en virtud de estas mejoras notables que el Estado deba estar altamente
legitimado y la poblacin debera haber sido renuente al desencadenamiento de una
guerra civil.
3.2.3 Medidas para contrarrestar el predominio tnico. Las tensiones
tnicas tampoco fueron ignoradas por las autoridades comunistas. Aunque desde el
punto de vista de la teora comunista clsica, con el triunfo de la revolucin proletaria
y la construccin de la solidaridad obrera internacionalista asuntos como la identidad
nacional pasaran a un segundo plano, los comunistas yugoslavos no podan ignorar
el papel de primer orden que haban desempeado los discursos nacionalistas en los
Balcanes: no en vano los partisanos lucharon contra el nacionalismo serbio y croata
durante ms de 5 aos para asegurar su primaca sobre estos proyectos
irredentistas168.
Todo brote nacionalista fue duramente perseguido, indistintamente si
proviniese de las altas esferas del partido o de la base ciudadana. A partir de los aos
ochenta el Estado estaba legalmente facultado para castigar a todos aquellos que
promoviesen el odio nacionalista o la denominada propaganda hostil169, aunque ya
desde los inicios mismos del rgimen se haba recurrido a polticas como el uso de
autnticos campos de concentracin para la reeducacin de aquellos elementos
contrarios al rgimen170.
167

Es decir, que buscaban la unificacin de todos los miembros de una nacin bajo unas mismas
fronteras estatales. Los ejemplos ms notorios de proyectos irrendentistas en los Balcanes son La
Gran Serbia, La Gran Croacia y La Gran Albania.
169
Comparar Curtis. Yugoslavia, a country study. p. 212.
170
Desde simpatizantes de la lnea de estalinista de Mosc hasta nacionalistas.
168
40
A pesar de que la poltica del uso de los campos de concentracin

posteriormente se abandonara, se perpetuara la persecucin implacable contra los
mltiples grupos nacionalistas a travs de la equiparacin de la disidencia poltica con
un acto criminal y el encarcelamiento sin juicio previo. Aunque los yugoslavos tenan
importantes garantas legales para protegerse de las manifestaciones de los
nacionalismos, no gozaban precisamente de muchas cuando se involucraban en
actividades nacionalistas.
El trazado de nuevas fronteras tambin tuvo lugar en Yugoslavia. Con el fin
de la II Guerra Mundial se desmonta de facto el sistema de fronteras establecido tras
la invasin de 1940, en donde el territorio estaba distribuido en funcin de las zonas
de ocupacin bajo control de las potencias del Eje 171. Desaparecen los Estados
independientes de Montenegro y Croacia172 y se crean fronteras ms acordes con la
forma como tradicionalmente se haba organizado la administracin en el Reino de
Yugoslavia.173 Aunque no en todas las unidades administrativas exista una
homogeneidad tnica, se haba procurado que un mismo grupo tnico estuviese
contenido en una sola repblica o provincia autnoma.
Otras medidas como el la reconfiguracin de la composicin tnica de las
regiones inestables tambin fueron aplicadas, Tal es el caso de Kosovo, considerada
el homeland del pueblo serbio. Esta regin al sur de Serbia haba vivido una
transformacin dramtica de su composicin tnica a lo largo del siglo XX, de forma
tal que los serbios, histricamente mayoritarios, haban quedado reducidos a apenas
un 13,2 % de la poblacin para 1981.174 Es por ello que a finales de esa misma
dcada, en medio de la escalada del discurso nacionalista serbio, el presidente de la
Repblica Serbia, Slovodan Milosevic175, pretendi repoblar Kosovo animando a la
poblacin serbia a instalarse en la regin para combatir el predomino tnico albanokosovar.
171
Ms exactamente Alemania, Italia y en menor medida Hungra, Bulgaria y Albania.

Al que se le haba permitido anexar Bosnia-Herzegovina.
173
Comparar Ridley. Tito. p.143.
174
175
Para ese entonces slo Presidente de la Repblica de Serbia.
172
41
El caso de Yugoslavia es valioso en tanto que en l se aplican las dos

alternativas que expone Collier: aquella que se centra en la reconfiguracin tnica, y
aquella que opta por las garantas legales efectivas para evitar la inestabilidad
derivada del predominio tnico.
3.3.
LAS LIMITACIONES DEL MODELO TEORICO
3.3.1 Factor econmico. La economa de la RFY, aunque plagada de problemas

estructurales inherentes a la naturaleza misma del modelo socialista autogestionario,
distaba de ser una economa meramente rural y aislada de las dinmicas comerciales
internacionales. Durante poco ms de 4 dcadas su industria creci exponencialmente
junto con su integracin econmica y su PIB. Aunque el factor econmico es
indudablemente un elemento importante en lo que respecta al anlisis de los factores
de riesgo, asignarle un lugar tan preponderante puede sobredimensionarlo en
detrimento de otros, comprometindose as la integridad del modelo cuando los
indicadores del factor econmico indican un bajo riesgo y se desata por el contrario
una guerra civil de grandes proporciones.
A pesar de que el modelo opere apropiadamente en los pases pauprrimos
del llamado Tercer Mundo, cuando se trata de economas mucho ms desarrolladas el
modelo es insuficiente para entender la problemtica. Se trata simplemente de la
corroboracin de lo que ya haba indicado Kalyvas en el primer captulo, cuando
especficamente refirindose a Collier anota acertadamente la generalizacin
peligrosa de la que este ltimo parte basndose en las guerras civiles africanas de la
dcada de los noventa.
Otra de las grandes limitaciones del modelo de Collier tiene que ver con el
gran debate planteado por Kalyvas: Se hacen las guerras por el pillaje o simplemente
el pillaje es necesario para continuar la Guerra? Collier elude esta discusin
afirmando que si el conflicto est motivado por el pillaje o si simplemente es posible
por este, son dos explicaciones que llegan a la misma conclusin: la rebelin est
desligada de las condiciones objetivas contenidas en las reivindicaciones, mientras
42
que son causadas por la factibilidad del pillaje176. Con esta afirmacin Collier no da
una respuesta pertinente al debate, simplemente lo evade.
Las reivindicaciones juegan un papel de primer orden en la comprensin de
las guerras civiles, por lo que no pueden ser simplificadas hasta el extremo de afirmar
que son elementos meramente discursivos sobre los que no vale la pena enfocarse. Es
precisamente
a travs del estudio detallado de los discursos de los actores del
conflicto armado que se hace posible la comprensin misma del por qu y del cmo
de la guerra, aunque por supuesto, sin perder de vista el conjunto de los otros factores
intervinientes.
3.3.2 Factor educativo. Se ha visto el cmo un mejoramiento sostenido y
notable del sistema educativo no necesariamente reduce el riesgo de conflicto
armado. Es posible que una poblacin que haya alcanzado niveles educativos
elevados no por ello deje de ser propensa a formar parte de organizaciones rebeldes.
El fallo en el argumento de Collier radica en el supuesto de que a mayor educacin
siempre habr mayores oportunidades laborales. En ciertos casos, el agotamiento de
un modelo econmico y la incapacidad gubernamental para alterar esta situacin,
puede conducir a que el sistema educativo produzca miles de profesionales
desempleados o mal remunerados ,que conciban la lucha armada como la nica forma
para alterar un statu quo que les es desfavorable.
3.3.3 Factor geogrfico. En lo que respecta al factor demogrfico, se ha
visto que un Estado, dada su complejidad y diversidad en trminos poblacionales, no
puede ser analizado a travs de indicadores demasiado generales como los que
propone Collier.
De igual manera, no existe lugar alguno para las tan necesarias matizaciones
regionales. De forma diferente a lo previsto por Collier, fue justamente en las zonas
de mayor crecimiento demogrfico en donde en un primer momento la
desmembracin de la RFY no pas del plano de la confrontacin poltica al de la
176
Electrnico. Traduccin libre del autor
43
confrontacin militar177.Por ltimo en este punto, es necesario insistir en que no

siempre una mayor capacidad de control territorial implica un escenario menos
propicio para la guerra civil. En Yugoslavia sera el mismo omnipresente mecanismo
de control territorial por excelencia, el Ejrcito, quien a
travs de su
desmembramiento garantizara una guerra civil todava ms cruenta. Collier cita el

caso de Singapur como un escenario en el que nunca se dara una guerra civil porque
sencillamente sera una pesadilla; en el caso estudiado episodios como el Sitio de
Sarajevo (1992-1996)178dejan muy en claro que no siempre una poblacin urbana
altamente concentrada es una salvaguarda contra la guerra.
3.3.4 Factor histrico. El transcurso del tiempo no siempre involucra una
reduccin automtica del riesgo de conflicto armado; no en vano se ha visto que los
ms de 45 aos de paz en Yugoslavia fueron del todo insuficientes para la
desaparicin de los discurso perpetuadores de los odios tnicos. El hecho de que en
Yugoslavia seran este tipo de discursos179 los que en parte conduciran al
desencadenamiento de la guerra civil no debe llevarnos a considerar que se trata de la
nica posibilidad en materia discursiva; discursos ideolgicos o racistas tambin
pueden limitar el papel de los perodos de paz en el aseguramiento de una paz
duradera.
El perodo de estudio previo a la guerra que constituya el objeto de estudio
puede llevar a conclusiones completamente opuestas.
Si el estudio se hubiese limitado a los primeros 10 aos previos a la guerra
civil se habra concluido que el crecimiento poblacional era bajo al igual que el
riesgo; mientras que de haberse remontado al perodo inmediatamente posterior al
final de la ltima guerra civil se habra llegado a una conclusin del todo contraria: el
crecimiento poblacional haba sido alto en las 4 dcadas anteriores y esto aumentaba
la probabilidad de guerra.
177
Si se asume la Guerra de Kosovo como un episodio ligado pero al mismo tiempo diferente de la
Guerra de Disolucin de la Antigua Yugoslavia.
178
Que es considerado como el sito ms prolongado a una ciudad de toda la historia moderna.
179
Animados por grupos con intereses particulares bastante preciosos en lo que respecta al poder
poltico.
44
No obstante, Collier acierta al otorgar un papel de primer orden a los

procesos migratorios. El estudio de los vnculos que se establecen entre las
comunidades migrantes con sus comunidades de origen
a lo largo de varias
generaciones hace posible un mejor entendimiento del entramado de factores que

conducen a una guerra civil.
El problema aqu no radica en la indispensable inclusin del factor histrico
y geogrfico, sino en la orientacin que se la da a cada uno de ellos a causa de los
supuestos tericos cuestionables sobre las nuevas guerras civiles en los que se basa el
modelo de Collier.
3.3.5 Factor tnico. La diversidad religiosa y tnica no siempre hace una
sociedad ms segura. Aunque ciertamente esta diversidad puede conllevar a un
proceso de dilogo en donde se establezcan garantas bsicas para todos los grupos
tnicos que constituyen un Estado determinado, este dilogo se opera bajo el supuesto
de que ninguno de los actores considera detentar el poder suficiente para imponer a
los dems su voluntad, por lo que la opcin ms racional sera la negociacin.
Sin embargo, el clculo exclusivo del poder real de cada grupo en funcin
de su nmero es, cuando menos, inconveniente y limitado. Variables como el grado
de control institucional del Estado, la riqueza, e incluso la tradicin militar son
elementos inherentes al clculo del poder real de un grupo tnico, por lo que es
posible que un grupo tnico no mayoritario asuma eventualmente que tiene la
capacidad suficiente para imponerse a los dems, por lo que la negociacin y las
garantas a la diversidad no sern precisamente su poltica. No habra que omitir el
hecho de que algunos grupos tnicos se creen llamados histricamente a subyugar a
sus vecinos, incluso si no son un grupo aplastantemente mayoritario, que es lo que se
ha visto ocurri con los serbios en la Antigua Yugoslavia.
En resumen, en el anlisis de este factor se parte de un anlisis ahistrico en
el que se cree que ningn grupo se ha asegurado histricamente una posicin
econmica, poltica y militar ventajosa.
3.3.6 Medidas de prevencin. Las medidas que se sugieren para combatir el
llamado predominio tnico, lejos de generar mayor estabilidad, pueden desembocar
45
en una escalada de las tensiones entre las diversas comunidades que se pretende
convivan juntas. Tal es el caso de Kosovo, en donde los esfuerzos gubernamentales
para combatir el predomino tnico de la comunidad albano-kosovar generaran las
condiciones necesarias para que se produjese un conflicto armado de gran escala con
la comunidad serbia a finales de la dcada de los noventa. No siempre la aplicacin
de medidas como la redefinicin de las fronteras, la reconfiguracin tnica de una
regin determinada o la existencia de garantas legales pueden asegurar la paz. De
hecho, pueden acelerar su deterioro.
Aunque sin lugar a dudas la oferta estatal de servicios bsicos como la salud
y la educacin pueden legitimar al Estado, esto no constituye ninguna salvaguarda
infalible frente a la posibilidad de la guerra civil.
Lo mismo ocurre con la industrializacin y urbanizacin de una sociedad,
ya que aunque esto puede contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin,
esto es en ocasiones por s solo(o incluso con las otras medidas propuestas por
Collier) insuficiente para evitar una guerra civil.
46
4. CONCLUSION
La discusin en torno al concepto de nuevas guerras, lejos de concluir, probablemente

persistir en los aos venideros en la medida en que los expertos en el campo de la
Ciencia Poltica y las Relaciones Internacionales continuarn encontrando casos que
no encajan fcilmente en las categoras clsicas utilizadas a lo largo de la Guerra Fra.
Sin embargo, no debe perderse de vista que la definicin de este concepto
relativamente reciente est en no pocas ocasiones construida en funcin de
dicotomas cuestionables, en donde se desconoce caractersticas propias de las
guerras de antao a fin de catalogar como nuevo algo que no lo es y en donde,
adems, se recurre a generalizaciones con alcances igualmente discutibles.
El enfoque economicista,
que encuentra en Collier uno de sus
representantes, ofrece un anlisis que aunque no incorrecto, es bastante limitado,

puesto que el nfasis en el factor econmico es insuficiente para comprender la
complejidad del conjunto de dinmicas que explican el inicio de una guerra civil y
las estrategias que pueden adoptarse en pos de su prevencin.
Aunque no se debe soslayar el componente econmico, est claro que, tal y
como se ha demostrado a lo largo de esta disertacin, existen otros elementos clave
como lo es el componente discursivo, que merecen una mayor atencin por parte de
los expertos.
Pese a que la historia y la geografa son sin duda alguna elementos de
primer orden para el estudio de las guerras civiles, es conveniente construir mejores
indicadores para cada una de estas variables de manera tal que no se subestime su
complejidad y se profundice an ms en su anlisis. Es indispensable que el anlisis
del poder poltico de los Estados estudiados vaya ms all de un simple estudio de las
garantas legales, y se centre en otras cuestiones no menos importantes como lo son el
tipo de Estado y el sistema de gobierno.
Finalmente, en concordancia con el desarrollo visto a lo largo del ensayo, la
naturaleza tan generalista del modelo de Collier es cuando menos, dudosa, y sus
supuestos y conclusiones han de ser objeto de debate al interior de la academia.
47
BIBLIOGRAFA
Curtis, Glenn E. Yugoslavia, a country study. Washington: FederalResearch Division,

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Kaldor, Mary New and Old Wars: organized violence in a global era. Standford: Oxford
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Ridley, Jasper. Tito. Traducido por Carlos Gardini. Barcelona: Ediciones B, 2006.
Tanner, Marcus. Croatia: A nation forged in war. New Haven: Yale University Press,
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Thiesse, Anne-Marie. La cration des identits nationales, Europe XIIIe-XXe sicle. Paris:
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Captulos en libros
Kalyvas, Stathis N. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. En Hassner, Pierre y
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Artculos en publicaciones peridicas acadmicas

Kalyvas, Stathis N. El carcter cambiante de las guerras civiles Colombia Internacional
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Otros documentos
Collier, Paul. -Banco Mundial, Grupo de Investigacin para el Desarrollo- Economic
causes of civil conflict and their implications for policy (Abril de 2006): 1-25.
Consulta realizada en marzo de 2010. Disponible en la pgina web
http://users.ox.ac.uk/~econpco/research/pdfs/EconomicCausesofCivilConflictImplicationsforPolicy.pdf
United Nations Statistical Office - United Nations. Demographic Yearbook 1989. Nueva
York, 1991.
United Nations Statistical Office - United Nations. Demographic Yearbook 1980. Nueva
York, 1982.

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ESTUDIO DEL MODELO DE LAS GUERRAS CIVILES DE PAUL COLLIER A

TRAVS DE LA GUERRA CIVIL DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA, DESDE 1991

YESID FERNANDO BONILLA LOZANO

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

1. EL CONCEPTO DE NUEVAS GUERRAS: ENFOQUES Y DISCUSIONES

KALYVAS: UN ESTUDIO DE LAS GUERRAS CIVILES A LO

LARGO DE LOS SIGLOS XIX Y XX

LOS ENFOQUES DE LAS NUEVAS GUERRAS

1.2.1 La deconstruccin del Estado moderno y la erosin del monopolio estatal de

1.2.2 Mary Kaldor y la dicotoma entre nuevas y antiguas guerras

LAS NUEVAS GUERRAS, UN CONCEPTO PROBLEMTICO

2. LAS NUEVAS GUERRAS COMO GUERRAS PRIVATIZADAS: EL

LOS FACTORES EXPLICATIVOS DE LAS GUERRAS CIVILES

3. LA GUERRA DE DISOLUCION DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA

LOS FACTORES EXPLICATIVOS EN EL CASO YUGOSLAVO

3.1.1 El factor econmico

3.1.2 El factor educativo

3.1.3 Factor histrico

3.1.4 Factor geogrfico

3.1.5 Factor tnico

LOS FACTORES PREVENTIVOS

3.2.1 Diversificacin de la economa

3.2.2 Mejoramiento del sistema educativo y sanitario

3.2.3 Medidas para contrarrestar el predominio tnico

LAS LIMITACIONES DEL MODELO TEORICO

3.3.1 Factor econmico

3.3.2 Factor educativo

3.3.3 Factor geogrfico

3.3.4 Factor histrico

3.3.5 Factor tnico

3.3.6 Medidas de prevencin

La cada del orden bipolar imperante a lo largo de la Guerra Fra significara no

EL CONCEPTO DE NUEVAS GUERRAS: ENFOQUES Y

KALYVAS: UN ESTUDIO DE LAS GUERRAS CIVILES A LO

LARGO DE LOS SIGLOS XIX Y XX

Kalyvas propone adicionalmente una clasificacin para las guerras no interestatales

Ver Kalyvas. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. p. 196.

de la reconfiguracin del equilibrio de poder que trajo consigo el final de la Primera

la rpida expansin del

discurso marxista revolucionario a partir del final de la Segunda Guerra Mundial 14

1.2. LOS ENFOQUES DE LAS NUEVAS GUERRAS

Tal y como ya se ha indicado, con la desaparicin del mundo bipolar sobrevendran

Comparar Kalyvas. El carcter cambiante de las guerras civiles 1800-2009. p. 203.

contexto se traera a colacin el concepto de nuevas guerras. A pesar de su gran

guerra de guerrillas y de terrorismo.18 Un segundo enfoque las

entiende como guerras privatizadas o informales, resultado de un proceso de erosin

as Organized Crime, para quien durante los siglos XV y XVI el fortalecimiento de

1.2.2 Mary Kaldor y la dicotoma entre nuevas y antiguas guerras.

visiones generalmente idealizadas y sesgadas de la historia.29

Varias son las implicaciones que se derivan de estas tres caractersticas. En

Comparar Mnkler. The New Wars.p. 30.

interestatales de antao, sino garantizar la auto preservacin de los bandos en

Esta dinmica de exterminacin se explica por la generalizacin de prcticas

Comparar Mnkler. The New Wars.pp.11-13.

Mnkler no pretende decir exabruptos en cuanto a la violacin de las

Comparar Mnkler. The New Wars. pp. 83-84.

tal y como explica Kalyvas, alcanzaron un alto grado de perfeccionamiento gracias a

Comparar Mnkler. The New Wars.p.12.

1.3 LAS NUEVAS GUERRAS, UN CONCEPTO PROBLEMATICO

Comparar Mnkler. The New Wars.p. 75.

puede ser clave

para el estudio de ciertas guerras civiles, sera cuando menos

inconveniente renunciar a priori a la bsqueda de otros factores, incluido el

Comparar Kalyvas. Les guerres civiles aprs la Guerre Froide. pp.112-119.