Visões Sobre A Obra de Hélio Jaguaribe (28!04!15)

Vises da Obra de
Helio Jaguaribe
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Ministro de Estado
Secretrio-Geral
Embaixador Mauro Luiz Iecker Vieira

Embaixador Srgio Frana Danese
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor
Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor
Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente
Membros

Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg

Embaixador Jorio Dauster Magalhes e Silva
Embaixador Gonalo de Barros Carvalho e Mello Mouro
Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz
Embaixador Julio Glinternick Bitelli
Ministro Lus Felipe Silvrio Fortuna
Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto
Professor Jos Flvio Sombra Saraiva
Professor Antnio Carlos Moraes Lessa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica

vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade
civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica
brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os
temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Srgio Eduardo Moreira Lima

(Organizador)
Vises da Obra de
Helio Jaguaribe
Braslia 2015
Direitos de publicao reservados

Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170900 BrasliaDF
Telefones: (61) 20306033/6034
Fax: (61) 20309125
Site: www.funag.gov.br
Email: funag@funag.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Lvia Castelo Branco Marcos Milanez
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Alyne do Nascimento Silva
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Capa:
Foto de Helio Jaguaribe, por Ernesto Baldan
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Impresso no Brasil 2015

V832 Vises da obra de Helio Jaguaribe / Srgio Eduardo Moreira Lima (organizador).

Braslia : FUNAG, 2015.

135 p.
ISBN 978-85-7631-539-1

1. Jaguaribe, Helio, 1923-. 2. Jaguaribe, Helio, 1923- crtica e interpretao.
3. Poltica externa - Brasil. I. Lima, Srgio Eduardo Moreira. II. Srie.
CDU 929Jaguaribe
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
SUMRIO
Apresentao......................................................................................7
Mauro Vieira, Ministro das Relaes Exteriores
Prefcio.................................................................................................9
Mensagens ao homenageado:
Fernando Henrique Cardoso..................................................... 21
Luiz Incio Lula da Silva........................................................... 23
Ensaios
Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe........ 27
Celso Lafer
Helio, o pedagogo de nossa contemporaneidade..................... 45
Candido Mendes
Helio Jaguaribe y la relacin ArgentinaBrasil.......................... 61
Aldo Ferrer
A poltica externa de Helio Jaguaribe.......................................... 81
Samuel Pinheiro Guimares
Interveno do economista Joo Paulo de Almeida
Magalhes ao final da homenagem............................................ 107
Palavras de agradecimento de Helio Jaguaribe....................... 111

Biografia de Helio Jaguaribe........................................................ 113
Bibliografia do homenageado..................................................... 117
Breve biografia dos participantes............................................... 123
APRESENTAO
com grande satisfao que apresento Vises da Obra de

Helio Jaguaribe, um merecido tributo a esse grande intelectual e
figura pblica brasileira.
Por meio desta publicao, a Fundao Alexandre de Gusmo
rene as exposies apresentadas sobre sua obra por um distinto
grupo de intelectuais, em evento realizado em 2013, no auditrio
do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB).
A diversidade das perspectivas aqui reunidas reflete a riqueza
da contribuio de Helio Jaguaribe, um pensador cuja obra e atuao
pblica no cabem em um campo especfico do conhecimento.
Cientista poltico, socilogo, antroplogo, filsofo, historiador,
pensador das relaes internacionais, advogado, homem pblico,
Helio Jaguaribe navegou na transversalidade dos universos do
saber necessrios compreenso e transformao do Brasil.
Sem jamais ceder no rigor acadmico, essencial a uma anlise
precisa de nossos desafios nacionais, Jaguaribe complementou-o
com uma inabalvel f em nosso Pas e deu munio intelectual
para um Brasil que, em vez de render-se inrcia, cada vez mais
confia em si, assume o controle de seu destino e aperfeioa sua
7
Mauro Vieira
construo como nao. O resgate da autoestima nacional, o valor

de um nacionalismo equilibrado, a promoo da paz e a ativa
perseguio do desenvolvimento, bandeiras intelectuais e prticas
de Helio Jaguaribe, distinguem cada vez mais a nao brasileira.
Como ocorre com grandes pensadores, as reflexes de
Jaguaribe transcenderam as fronteiras nacionais. Profundo
conhecedor das relaes internacionais, tanto da tica histrica
quanto da atualidade de suas transformaes, Jaguaribe ofereceu
valiosa anlise de conceitos que hoje compem o repositrio de
princpios estratgicos da ao internacional do Estado brasileiro.
Independncia nacional, autodeterminao, universalidade
e diversidade das relaes exteriores, paz, soluo pacfica de
controvrsia, imperativo do desenvolvimento, insero externa
lastreada na integrao sul-americana, superao da insero
perifrica na economia mundial, entre tantos outros, integram
esse rol de princpios.
O pensamento diplomtico brasileiro, em geral, e o Itamaraty,
em particular, muito se enriqueceram com os conceitos, as anlises,
os princpios e os valores defendidos por Jaguaribe.
Este livro soma-se, assim, ao seminrio realizado em 2013 e
publicao de quatro obras de Helio Jaguaribe pela FUNAG para
compor uma expressiva homenagem a esse grande intelectual
brasileiro.
Braslia, 31 de maro de 2015
Embaixador Mauro Vieira
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
PREFCIO
Com sua obra, Helio Jaguaribe lega a geraes de brasileiros

contribuio fecunda ao conhecimento do nosso tempo a partir
da perspectiva do Brasil. Essa tem sido tambm a misso da
Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG), que se inspira nos
valores do seu patrono, sintetizados no compromisso com a
pesquisa, na busca e difuso do conhecimento, na crena na
diplomacia, na tica e no primado do direito. natural, assim, a
homenagem que a FUNAG presta a esse grande pensador brasi
leiro, que, a exemplo de Gusmo, transcendeu com sua viso de
mundo as fronteiras nacionais.
A obra de Jaguaribe tornouse instrumento necessrio no
apenas compreenso da realidade do Brasil, mas tambm
criao de condies para transformla, superando mazelas sociais
que ainda condicionam o desenvolvimento do Pas e fragilizam a
legitimidade de suas instituies.
Em 26 de novembro de 2013, no auditrio do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), a Fundao Alexandre
de Gusmo, ento presidida por meu antecessor, Embaixador Jos
Vicente Pimentel, organizou homenagem a Helio Jaguaribe, com a
9
participao, como palestrantes, de outros expoentes da academia

e da diplomacia da Amrica Latina. As exposies feitas na ocasio
por essas personalidades formam a publicao ora editada pela
FUNAG e seguem a ordem em que foram apresentadas pelos
Professores Celso Lafer, exMinistro das Relaes Exteriores, e
Candido Mendes, Presidente da Academia da Latinidade; e pelos
Embaixadores Aldo Ferrer, da Argentina, e Samuel Pinheiro
Guimares, exSecretrio-Geral das Relaes Exteriores.
Em artigo publicado no Estado em 21 de abril de 2013, Celso
Lafer havia recordado que Jaguaribe pertence a uma admirvel
gerao que comeou a produzir na dcada de 1950 e, inspirada
no que escrevera a anterior (citou Sergio Buarque de Holanda,
Gilberto Freyre e Caio Prado Jr.), buscou explicar o Brasil, a partir
de distintas perspectivas. Posteriormente, em novembro de 2013,
por ocasio da homenagem que motiva a presente publicao, Lafer,
tambm Professor emrito do Instituto de Relaes Internacionais
da Universidade de So Paulo, situou Helio Jaguaribe na linhagem
de intelectuais, inaugurada por Jos Bonifcio, que ajudou a
construir e aprimorar a nao brasileira. Alm disso, assinalou que
Jaguaribe patrono inaugural do pensamento acadmico sobre
relaes internacionais no Brasil, tendo produzido extensa anlise
do tema autonomia versus dependncia, para a qual contribuiu sua
distino conceitual entre nacionalismo de meios e nacionalismo
de fins.
De acordo com o Professor Candido Mendes, tambm colega
de Jaguaribe na Academia Brasileira de Letras, companheiro
e parceiro intelectual de longa data, desde sua juventude, o
homenageado, j nos tempos do Colgio Santo Incio, amadurecia
10
Prefcio
uma reflexo rebelde e buscava um referencial fundador para a

nossa compreenso emergente, o que resultou em uma produo
original, extensa e de inegvel relevncia para a compreenso da
realidade brasileira.
Ainda para Candido Mendes, em sua exposio oral, o
pensamento de Helio Jaguaribe beneficiouse de um contexto
histrico no qual se ampliou o intercmbio com fontes de conhe
cimento variadas, no mais restritas aos clssicos, e inovadoras
da perspectiva nacional. Esse contexto de efervescncia cultural
implicou, nas palavras do eminente reitor da Universidade Candido
Mendes, uma acelerao no tempo histrico no pensar brasileiro.
Nessa nova fase do pensamento brasileiro, destacavase, segundo
ele, a racionalidade de Helio Jaguaribe, que mantm uma viso
socrtica do conhecer, do saber.
Por sua vez, o Embaixador Aldo Ferrer lembrou, na palestra
proferida aps a do Professor Candido Mendes, que o alcance da obra
de Helio Jaguaribe ultrapassa as fronteiras do Brasil para estender
se a toda a Amrica Latina, exercendo particular influncia sobre
o pensamento na Argentina, pas de Ferrer. Para este, Jaguaribe
aprofundouse na anlise das relaes BrasilArgentina e concluiu
que, embora os dois pases no possam mudar vrios aspectos
da realidade internacional, como a insegurana, a injustia e as
assimetrias, podem, contudo, determinar a melhor forma de
inserirse e influir nessa realidade. Ferrer enalteceu a contribuio
acadmica de Jaguaribe aliana estratgica entre os dois pases.
Assim, deu seu testemunho sobre o tema: a aliana estratgica
entre a Argentina e o Brasil um instrumento fundamental para
o desenvolvimento pleno de cada um dos dois pases e para sua
11
projeo internacional. Helio vinha predicando essa ideia da aliana

estratgica. E, certamente, naquela oportunidade poltica, quando
os dois pases retornavam democracia, so produzidas mudanas
profundas no relacionamento bilateral. Resolvese o problema
nuclear. Ambos os pases chegam concluso recproca de que o
uso pacfico dessa energia no representava nenhuma ameaa de
segurana ao outro pas.
Ainda no tocante ao impacto da democracia nas relaes
bilaterais, sempre no contexto da obra de Jaguaribe, o Embaixador
e respeitado pensador e economista Aldo Ferrer ressaltou em
seu depoimento: firmaramse acordos bilaterais prvios ao do
Mercosul com o propsito de acelerar o desenvolvimento da
integrao dos dois pases. Finalmente, criouse o Mercosul, com
o protagonismo de Argentina e Brasil. As condies polticas
ento estabelecidas contriburam para a (prpria) recuperao da
democracia nos dois pases.
Por fim, o Embaixador Samuel Pinheiro Guimares, quarto
palestrante e ensasta da cerimnia, enalteceu a extraordinria
atualidade das ideias defendidas por Jaguaribe, bem como o
alcance de sua contribuio para a poltica externa brasileira.
Entre os vrios exemplos por ele citados da influncia do pensador
brasileiro, recordou que, em diferentes momentos de sua obra,
Helio ressalta a importncia do desenvolvimento nacional, das
condies internas do Pas, para a possibilidade de execuo de uma
poltica externa independente. Pinheiro Guimares observou que
Jaguaribe empregava a expresso poltica externa independente
pelo menos trs ou quatro anos antes que ela adquirisse uso
corrente e se tornasse referncia no pensamento diplomtico
brasileiro.
12
Prefcio
Outro exemplo citado pelo palestrante foi a prioridade

que, desde cedo (1958), Jaguaribe preconizava fosse atribuda
s relaes do Brasil com a Argentina e com a Amrica Latina,
antecipandose s ideias de integrao que levaram criao do
Mercosul. Na sequncia desse exerccio de demonstrar a amplitude
da contribuio da obra do homenageado formulao da poltica
externa brasileira, o Embaixador Pinheiro Guimares aludiu a
conceitos e a trechos dos escritos de Jaguaribe que antecipam,
segundo ele, a prpria formao do BRICS.
Alm das palestras proferidas por essas quatro personalidades,
das quais resultaram os ensaios que compem este livro, cabe
registrar, neste Prefcio, a participao do Presidente do IHGB,
Professor Arno Wehling. Ao inaugurar a cerimnia de novembro
de 2013, no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Wehling
manifestou sua satisfao em poder associarse FUNAG na
homenagem, com o mesmo esprito de admirao pelo homem e
pela obra. O Professor Wehling ressaltou que o tributo a Helio
Jaguaribe , antes de tudo, o reconhecimento a um trabalho
de anlise de diferentes planos da formao brasileira, que
frequentemente desenha cenrios para o futuro, encaminhando
opes do presente. Ainda segundo o Presidente do IHGB, a obra
de Helio Jaguaribe, construda a partir da sociologia e da cincia
poltica, faz reflexes profundas sobre a sociedade, as relaes
internacionais e o Estado brasileiro.
Ao prosseguir na cerimnia de homenagem, o Embaixador
Pimentel recordou que a Fundao Alexandre de Gusmo
uma das ferramentas de que dispe o Ministrio das Relaes
Exteriores para estabelecer dilogo com o meio acadmico e com
13
a inteligncia brasileira. Assim, nada mais justo e natural do que a

FUNAG associarse s comemoraes do 90 aniversrio do grande
mestre e intelectual, que, ao longo de mais de 65 anos, tem dado
contribuio extraordinria para que o Brasil conhea a si mesmo e
o meio internacional em que atua. Com efeito, a partir da reflexo
sobre esses dois contextos que o Brasil ter melhores condies de
promover seu desenvolvimento com liberdade e autonomia, como
recomenda a obra de Helio Jaguaribe.
Pimentel considerou que todos os que participavam da
homenagem intelectuais, historiadores, diplomatas e parentes
de Jaguaribe contribuam com um grande presente ao pblico
brasileiro, o qual agora tem a possibilidade de reler dois livros
que estavam esgotados e que foram relanados na cerimnia de
novembro de 2013. Editados pela FUNAG, os livros so: Introduo
ao Desenvolvimento Social e Nacionalismo na Atualidade Brasileira.
Alm dessas obras, a FUNAG publicou, na mesma ocasio, como
terceiro volume, coletnea de vinte ensaios que o Professor
Jaguaribe denominou Estudos Filosficos e Polticos.
A obra Introduo ao Desenvolvimento Social, de 1978, analisa
a atuao do setor pblico brasileiro na rea social e contribui com
relevante marco terico para os estudos sociais no Brasil, ao discutir
conceitos essenciais formulao de polticas de desenvolvimento.
Em Nacionalismo na Atualidade Brasileira, de 1958, Helio
Jaguaribe considera o nacionalismo brasileiro uma ideologia
vaga, sem formulao terica e carregada de contradies, que
teria surgido antes de sua prpria teoria, da caracterizao de seus
fins e de seus planos. O pensador adverte que somente logram
eficcia histrica os movimentos que atingem suficiente grau de
14
Prefcio
formulao e de racionalidade. Assim, o nacionalismo brasileiro

encontraria sua legitimidade no desenvolvimento, por meio da
promoo de condies de integrao e de coeso social, e com
autonomia em suas relaes internacionais e em suas polticas de
segurana e defesa.
Na apresentao do volume Estudos Filosficos e Polticos,
terceiro livro da trilogia editada pela FUNAG em homenagem
a Helio Jaguaribe, a Professora Anna Jaguaribe assinala que ali
se encontram os grandes temas de interesse e preocupao do
Professor ao longo dos 65 anos de sua profcua e intensa produo
intelectual. Focalizam desafios ao desenvolvimento brasileiro e as
suas relaes internacionais no sculo XX, que continuam at hoje,
em suas palavras, pautando as escolhas de poltica nacional.
Segundo a Doutora Anna Jaguaribe, a preocupao que
permeia a obra do homenageado entender e analisar os espaos
de ao possveis para o Brasil, bem como as razes de certas
opes sociopolticas.
Para concluir este Prefcio, permitamme aludir a outra
obra recente editada pela FUNAG: Pensamento Diplomtico
Brasileiro, Formuladores e Agentes da Poltica Externa (17501964),
coletnea de artigos de diplomatas e professores especialistas no
tema, publicada em 2013, em que seus organizadores e autores
refletiram sobre personagens e ideias fundadoras do pensamento
que o Brasil desenvolveu, no perodo, em defesa de seus valores e
interesses perante a comunidade de naes. Nessa lista, o nome de
Helio Jaguaribe aparece junto ao de heris nacionais, estadistas e
historiadores, como Jos Bonifcio, Rio Branco, Rui Barbosa e Jos
Honrio Rodrigues.
15
Do ponto de vista das relaes internacionais, tratase de

mais uma demonstrao do reconhecimento da importncia do
trabalho de Jaguaribe e da crtica que se consolida sobre sua obra.
A contribuio do cientista social s relaes internacionais do
Brasil ali examinada pelo Professor Antnio Carlos Lessa no
volume III daquele livro, sob o ttulo: Helio Jaguaribe: a Gerao
do Nacional Desenvolvimentismo. Lessa apresenta Jaguaribe
como o autor de trabalhos seminais da anlise poltica e socio
lgica do Brasil contemporneo que inspiraram geraes de
cientistas sociais e um dos expoentes da ideologia do nacional
desenvolvimentismo.
No poderia deixar de lembrar ainda o magnfico prefcio
escrito, em 2001, por Helio Jaguaribe na publicao Histria da
Guerra do Peloponeso, de Tucdides, dentro da coleo Clssicos
IPRI. O primeiro historiador moderno e o primeiro analista
crtico das Relaes Internacionais encontrou em Jaguaribe
um intrprete altura da importncia pioneira de sua obra. Na
condio de Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo, ao qual
o Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais est vinculado,
e como seu antigo diretor, presto o tributo ao mestre, cujo nome
qualifica definitivamente a coletnea especial. Apresentada e
traduzida por diplomatas e cientistas polticos, tem contribudo
para o conhecimento da disciplina das Relaes Internacionais, h
quarenta anos inaugurada no Brasil, na Universidade de Braslia,
com a participao de jovens diplomatas, professores da UnB.
tambm nos clssicos que Jaguaribe encontrou inspirao
para desenvolver seu pensamento, sobretudo nos trabalhos mais
recentes de cunho filosfico.
16
Prefcio
O pensador carioca , sem dvida, um formulador de ideias

e conceitos, mas foi muito alm como propositor de caminhos
para que o Brasil pudesse vencer seus enormes desafios polticos e
sociais, sempre com uma viso enriquecida por sua capacidade
precoce de entender, no plano externo, os desafios da interde
pendncia e da globalizao.
Preservar e recuperar o conjunto da obra de Helio Jaguaribe
um dever para com as futuras geraes de brasileiros, as quais
percebero que o Brasil pensou e desenvolveu seus valores e, ao
consolidlos, produziu uma identidade e um pensamento prprios
ligados ao fortalecimento da Nao e ao seu desenvolvimento, sem
perder de vista suas tradies, princpios, aspiraes e interesses
no plano internacional.
Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo
17
MENSAGENS AO
HOMENAGEADO
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

EX-PRESIDENTE DA REPBLICA
Convidado a participar da cerimnia de homenagem a Helio

Jaguaribe, realizada no auditrio do Instituto Histrico e Geo
grfico Brasileiro (IHGB), no Rio de Janeiro, em 26 de novembro
de 2013, o exPresidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso
enviou a seguinte mensagem aos organizadores:
Por motivos de fora maior no poderei comparecer sesso
em que se homenageia Helio Jaguaribe. Espero encontrar outra
oportunidade para visitar o IHGB e, na ocasio, poder referirme
mais especificamente ao Helio e a sua obra. No quero, contudo,
deixar de ressaltar minha antiga admirao pelo homenageado.
Recordo o entusiasmo com que eu lia, ainda moo, os Cadernos
de Nosso Tempo. Mais tarde, como, alis boa parte de minha
gerao, seguia as conferncias e publicaes do Iseb. Numa e
noutra, Helio Jaguaribe era dos que mais, seno o que mais se
destacava. Sua viso dos problemas contemporneos jamais foi
dogmtica. Encarou o nacionalismo como um meio para alcanar
21
Fernando Henrique Cardoso
um fim: o desenvolvimento do pas. Com senso aguado do devir

histrico (at porque publicou um trabalho enciclopdico sobre a
histria universal) soube sentir a importncia de criar condies
adequadas ao tempo para alcanar este objetivo. Por isso mesmo,
pressentiu que em poca de globalizao a melhor defesa dos
interesses nacionais passou a ser o avano tecnolgico, a educao
e o esprito empreendedor, que no teme concorrncias. Intelectual
com vocao de servio, no teve medo da poltica. Foi crtico sagaz
de muitos governos; quando o momento ensejou, ajudou a criar
um partido; quando foi chamado a assumir responsabilidades
de governo, no hesitou. Por fim, uma palavra mais pessoal:
como amigo, o que mais me sensibiliza em Helio Jaguaribe sua
generosidade pessoal e intelectual. Dela sou devedor.
Fernando Henrique Cardoso
22
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

EX-PRESIDENTE DA REPBLICA
Convidado a participar da cerimnia de homenagem a Helio

Jaguaribe, realizada no auditrio do Instituto Histrico e Geo
grfico Brasileiro (IHGB), no Rio de Janeiro, em 26 de novembro
de 2013, o exPresidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva
enviou a seguinte mensagem aos organizadores:
Helio Jaguaribe um brasileiro de quem falo com orgulho
e admirao, Helio um dos maiores e mais originais pensadores
do Brasil, sua coragem intelectual extraordinria. Na dcada de
1950, poca em que muitos queriam limitar o Brasil a um lugar
acanhado no mundo, Helio Jaguaribe apresentou um conjunto de
propostas progressistas que seguem atuais at os dias de hoje. Seu
ponto de partida foi uma viso firmemente nacionalista do Brasil,
complementada pelo pleno desenvolvimento socioeconmico e
pela insero internacional soberana. Defendeu pioneiramente a
aliana do Brasil com a Argentina e a Integrao da Amrica do
Sul, bem como a diversificao de nossa relao com o mundo.
Muitas das iniciativas da Poltica Externa brasileira da ltima
23
Luiz Incio Lula da Silva
dcada haviam sido, de certa maneira, vislumbradas por Helio

Jaguaribe h meio sculo. o caso por exemplo da aproximao
com os pases africanos e rabes e da parceria com grandes naes
em desenvolvimento. Como homem de Estado e como patriota
incansvel, Helio Jaguaribe d a todos os brasileiros um belo
exemplo de confiana e de compromisso com um Brasil mais forte,
mais desenvolvido e mais democrtico. Lamentando no poder
estar a, deixo um forte abrao.
Luiz Incio Lula da Silva
24
ENSAIOS
ZELOTISMO/HERODIANISMO NA REFLEXO DE
HELIO JAGUARIBE
Celso Lafer
I
Em maio deste ano, a Academia Brasileira de Letras (ABL)
promoveu mesaredonda para celebrar os noventa anos de um de
seus eminentes membros: Helio Jaguaribe. Participei da mesa
redonda e, na ocasio, em texto que est publicado na Revista
Brasileira (n. 3, jul./ago./set. 2013), tive a oportunidade de
publicamente reiterar o quanto devo intelectualmente a sua obra
e a sua personalidade, generosa e solar, e a importncia que atribuo
a uma duradoura amizade de mais de cinquenta anos, da qual sou,
at hoje, o grande beneficirio.
Em minha interveno, destaquei que Helio integra uma
ilustre gerao de pensadores do nosso pas, que tm como tema
compartilhado uma sensibilidade prpria em relao formao
e destino do Brasil. Essa gerao, por isso mesmo, exerceu com
frequncia, na vida brasileira, a funo do intelectual pblico, e
nesse mbito Helio representativo de um paradigma de excelncia.
Na linhagem inaugurada por Jos Bonifcio, relacionada com o
27
Celso Lafer
papel dos intelectuais na construo e aprimoramento da nao,

Helio dedicouse a pensar, num fecundo dilogo entre o nacional
e o universal, o Brasil na perspectiva diretiva de seu futuro.
A ideia a realizar para evocar uma formulao de Maurice
Hauriou do como adensar a racionalidade pblica para promover
o desenvolvimento e ampliar democraticamente, com liberdade e
igualdade, o poder de controle da sociedade brasileira sobre seu
destino permeia a obra e a atuao do pensador, seja em termos
de princpios e valores, seja em matria de propostas de polticas
pblicas.
De sua eminente gerao, a obra de Helio a de mais amplo
escopo. Abrange, num arco de coerncia, a cincia poltica e as
relaes internacionais; transita pelos problemas e desafios da
Amrica Latina por isso, ele um intelectual brasileiro com
ampla irradiao latinoamericana; contm incurses de flego no
mbito da sociologia da histria que, a partir das inquietaes do
presente, esto voltadas para elucidar os fatores que asseguram
ou comprometem a sustentabilidade de culturas e civilizaes e
contemplam lcidas reflexes sobre desafios existenciais, inerentes
antropologia filosfica.
Em minha interveno na ABL, por motivo de tempo, cingi
me a breves consideraes sobre sua contribuio cincia poltica
e s relaes internacionais. Indiquei, em sntese, como alargou
os horizontes e elevou o patamar da cincia poltica, realizao
da qual um exemplo o livro Introduo ao desenvolvimento social:
as perspectivas liberal e marxista e os problemas da sociedade no
repressiva, de 1978, que hoje muito oportunamente relanado
pela Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG). Observei, igual
28
Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe
mente, que Helio, ao tratar, em sua obra, das perspectivas brasileiras

de insero no mundo a partir da cincia poltica, tornouse o
patrono inaugural do pensamento acadmico brasileiro sobre
relaes internacionais. Um marco sua discusso das alternativas
da policy da poltica externa brasileira na terceira seo de
O nacionalismo na atualidade brasileira, de 1958, que hoje tambm
muito oportunamente relanado pela FUNAG.
Em minha interveno na ABL, sublinhei que Helio, no mundo
das ideias, um pensador que, por aproximaes sucessivas, com
empenho de scholar, sistematizou e desenvolveu, em sua densa
obra, as percepes e intuies de sua razo vital.
A razo vital orteguiana, como aponta Helio, tem a dupla
funo de orientar nossa vida no mundo e orientarnos no
entendimento do mundo por meio de nossa vida. Na trajetria
de Helio a vis directiva de sua razo vital congruente com o lema
que formulou em 1953 para Cadernos do Nosso Tempo, revista que
dirigiu e animou: Compreender o nosso tempo na perspectiva do
Brasil/Compreender o Brasil na perspectiva do nosso tempo.
II
Na exposio de hoje, nesta sesso em boa hora patrocinada
e organizada pela FUNAG e pelo Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro (IHGB) para celebrar os noventa anos de Helio,
procurarei indicar o significado de sua elaborao em torno das
categorias zelotismo/herodianismo, que ecoou, em primeiro lugar,
em sua discusso do nacionalismo, desdobrouse em sua anlise
do tema autonomia/dependncia dos pases do Terceiro Mundo,
integrou sua reflexo sobre as relaes internacionais no mundo
29
Celso Lafer
contemporneo e tem presena no mbito de seus estudos da

histria das ideias. A essas duas categorias, em suas variaes e
combinaes, deu tratamento mais acabado no primeiro dos ensaios
coligidos no livro Estudos Filosficos e Polticos que tambm est
sendo lanado pela FUNAG e que foi originariamente publicado
em seu Sociedade e Cultura, de 1986. Um de meus objetivos nesta
exposio retomar uma afirmao feita em minha interveno
na ABL, explicitando uma faceta do contnuo work in progress de
sua reflexo que se v continuamente adensada pela coerente
sistematicidade que imprimiu a sua obra no correr de sua vida.
Uma primeira indicao da relevncia da categoria zelotismo
na acepo, por analogia, inspirada em Toynbee, de fervor
relig ioso e poltico que caracterizou as correntes judaicas que
desenca
dearam, na Judeia, a malsucedida revolta contra a
dominao romana na poca do imperador Tito est presente em
O nacionalismo na atualidade brasileira. Refirome distino que
Helio faz entre nacionalismo de meios e nacionalismo de fins no
captulo IV B, ao tratar do sentido do nacionalismo brasileiro.
O nacionalismo [so suas palavras] um meio para atingir
um fim: o desenvolvimento. E, como tal, deve ser exercido
mediante o emprego dos instrumentos mais adequados
para a realizao desse fim. [observando mais adiante]
O nacionalismo que cabe designar de nacionalismo de
meios exprime apenas uma das funes do complexo
colonial, tendente a erigir a prpria condio em
ideologia. Constitui uma das formas suicidas, observadas
por Toynbee e por ele designadas de zelotismo que
uma sociedade subdesenvolvida pode assumir em seus
contatos com outras mais adiantadas. O nacionalismo,
30
muito ao contrrio, s se realiza na medida em que

reconhece seu fim, que o desenvolvimento e, para
isso, deve utilizarse de todos os meios apropriados
(JAGUARIBE, 1958, p. 5253).
Registro que, em sua breve notcia sobre sua obra, que data
de 1998, Helio, tratando desse primeiro livro cannico da sua
trajetria, sintetiza suas concluses, apontando que as posies
nacionalistas, para terem validade, devem ser de um nacionalismo
de fins e no de um nacionalismo de meios (JAGUARIBE,
2008a, p. 837).
III
A alternativa zelotismo/herodianismo no texto inserido em
Brasil, Mundo e Homem da Atualidade, que est sendo hoje lanado,
tem como objetivo articular uma viso histrica do problema
autonomia/dependncia. Tem como ponto de partida o tema
contemporneo das relaes centroperiferia, pioneiramente
elaborado, como ele aponta, pela Comisso Econmica para a
Amrica Latina (Cepal) de Raul Prebisch, e a carncia de autonomia
das sociedades perifricas que formam o chamado Terceiro
Mundo. Inserese, assim, no mbito das preocupaes em viabilizar
um nacionalismo de fins, voltado para promover o desenvolvimento
e ampliar a autonomia do Brasil.
por essa razo que a larga visada da poltica comparada
e da anlise crtica da histria de Helio nesse texto passa pela
afirmao de que, no mundo contemporneo, a alternativa
dependncia/autonomia, embora envolva uma dimenso cultural,
predominantemente uma opo poltica com implicaes
31
Celso Lafer
econmicas (JAGUARIBE, 1986, pp. 6667). por essa razo,

tambm, que a discusso dessa opo, no mundo contemporneo,
transita pelo parmetro interno da viabilidade nacional e das
condies externas da permissibilidade internacional, dois conceitos
que so sucintamente apresentados no texto, mas que foram
elaborados de maneira abrangente por Helio em seus prvios
estudos sobre desenvolvimento poltico e relaes internacionais.
Helio inicia seu texto expondo as caractersticas das trs
linhas principais da teoria da dependncia: (i) a escola marxista e
sua correlao com a teoria do imperialismo de Lnin; (ii) a escola
histrica, que, aceitando a tendncia apropriadora do sistema
capitalista, coloca nfase no efeito da acumulao histrica de
vantagens em benefcio dos pases que lideraram a Revoluo
Mercantil e a Revoluo Industrial do mundo moderno; e (iii) a
escola das elites disfuncionais que reala, dadas certas condies, a
forma positiva ou negativa do comportamento das elites perifricas.
Registro que o tema das elites funcionais e disfuncionais e
seu papel em matria de desenvolvimento poltico foi tambm
como o da viabilidade nacional e da permissibilidade interna
cional objeto de prvias e abrangentes reflexes de Helio, em
especial no captulo 13 de seu livro Political Development, de 1973.
Registro, igualmente, que um exemplo da disfuncionalidade da
relao massaelite, para os propsitos de desenvolvimento, pode
ser o populismo, que Helio analisou pioneiramente entre ns no
texto O que o ademarismo?, publicado em Cadernos do Nosso
Tempo, de 1954, tambm inserido em Estudos Filosficos e Polticos.
nesse macrocontexto que Helio aponta que no existe
irreversibilidade histrica que fecharia para sempre as portas do
32
desenvolvimento e da autonomia para todas as sociedades no

centrais, exemplificando sua assertiva com a Alemanha de Bismark,
no mundo ocidental, e o Japo, a partir da dinastia Meiji, e a China
contempornea, no mundo no ocidental. Registro que essas
observaes nesse texto tm como pano de fundo prvias reflexes
de Helio sobre o processo poltico em pases subdesenvolvidos,
tanto como fator dinmico quanto de atraso, e sua elaborao
sobre distintos modelos polticos de desenvolvimento. Estes esto
lastreados na discusso, inter alia, da experincia de Bismark na
Alemanha, de Kemal na Turquia, de Nehru na India, de Nasser
no Egito, da Rssia da Revoluo, pioneiramente apresentados no
livro de 1962 Desenvolvimento Econmico e Desenvolvimento Poltico,
sintetizados com foco na Amrica Latina num dos captulos do
livro de 1967 Problemas do Desenvolvimento LatinoAmericano e
aprofundados no Political Development, de 1973. Registro, ademais,
que este texto, em seu emprego da dicotomia herodianismo/
zelotismo, est, como j observei em outras oportunidades, em
sintonia com a forma mentis de Helio, que recorrentemente associa
logos e voluntas: o logos como esforo de ampliar o campo do exerccio
da racionalidade, e a voluntas como um empenho, a partir do logos,
de entreabrir opes que permitam modificar positivamente a
probabilidade negativa dos resultados para o Brasil, mas tambm
para o mundo, e muito especialmente para a Amrica Latina.
O ponto de partida da anlise de Helio sobre a tipologia
zelotistaherodiana proposta por Toynbee tem como objetivo
o alargamento do campo de estudos da dependncia no mbito
da histria, levando em conta as vicissitudes das civilizaes
no correr da histria da humanidade e muito especialmente as
33
Celso Lafer
respostas dadas aos desafios que enfrentaram. Nesse contexto,

Helio d nfase aos encontros entre civilizaes, em especial
aos confrontos entre civilizaes no espao, observando que
Toynbee elaborou as categorias zelotismoherodismo a partir da
experincia dos encontros e confrontos dos psalexandrinos
da civilizao helnica com a cultura judaica. A resposta herodiana
a esse confronto foi aceitar os meios o legado dos gregos para
preservar o mximo possvel os fins da civilizao conquistada.
A resposta zelotista foi apegarse a sua prpria herana, assumi
la em sua forma radical e maximizar sua ortodoxia, a partir de
a avaliao de que a fragilidade de sua cultura resultava da pouca
consistncia com seus prprios valores, tradies e instituies.
Zelotismo e herodianismo, pontua Helio, podem ser
considerados, maneira de Max Weber, como tipos ideais.
Comportam, evidentemente, variaes e combinaes, mas esto
latentes em qualquer tentativa de superar a dependncia. Tm,
assim, a caracterstica de uma dicotomia com funo analtica, que
objetiva diferenciar e distinguir, para melhor compreender um
dado contexto histrico, poltico e cultural. So, como observa,
possibilidades centrais de uma anlise, tanto sincrnica quanto
diacrnica, de qualquer tentativa de superar a dependncia e a
condio de subdesenvolvimento comparativo que est na origem
da dependncia (JAGUARIBE, 1986, p. 65). Representam, nesse
sentido, um alargado complemento da prvia elaborao sobre os
modelos polticos de desenvolvimento.
Helio se afasta da posio de Toynbee sobre a ineficcia das
formas puras ou combinadas de zelotismo e herodianismo. Com
efeito, este no s levou em conta a especificidade de seu insucesso
34
que propiciou a destruio do Estado judaico pelos romanos, com

o saque de Jerusalm no ano 70 d.C., conclusivamente repetido
em 135 d.C. Tambm afirmou a inoperncia de ambos os modelos,
tendo em vista sua leitura de que o sentido da histria dado pelo
perene encontro entre o homem e Deus (cf. TOYNBEE, 1962,
p. 789796).
No essa, inequivocamente, a compreenso de Helio da
Histria. Registro que, em sua introduo de Um Estudo Crtico
da Histria, de 2001 que , alis, o texto que se segue a este
que estou comentando, recolhido no livro Estudos Filosficos
e Polticos , aprofundou o que considera vlido e o que
substantivamente no aceita na obra de Toynbee, explicitando os
pressupostos a partir dos quais discutiu, com inspirao crtica
e laica, os mltiplos fatores que asseguram ou comprometem a
sustentabilidade de culturas e civilizaes. Nesse sentido, observo
tambm que os casos histricos que menciona nesse texto sobre
o jogo da alternativa zelotismoherodianismo foram, com outra
amplitude de fatores, subsequentemente analisados nos diversos
captulos do seu Um Estudo Crtico da Histria.
Em seu texto, com o objetivo de dar abrangncia ao poder
explicativo da alternativa zelotismo/herodianismo, Helio, levando
em conta as distintas circunstncias histricas e os matizes
prprios do exerccio da alternativa, aponta casos de herodia
nismo e de zelotismo bemsucedidos. Entre os primeiros, o grande
exemplo histrico Roma, que superou o legado cultural etrusco
substituindoo pela absoro e por uma elaborao romana
prpria do helenismo. O grande exemplo contemporneo o
Japo. Com efeito, o Japo, tanto no sculo XIX, com a restaurao
35
Celso Lafer
Meiji, quanto no sculo XX, aps a total derrota na Segunda

Guerra Mundial, exemplo de um bemsucedido esforo de
herodianismo, assegurador da autonomia poltica e da paridade
econmica e tecnolgica no mbito da qual a incorporao da
ocidentalidade permitiu preservar uma niponicidade sustentvel.
Um exemplo histrico de zelotismo bemsucedido lembrado por
Helio o Imprio Sassnida (de 226 d.C. a 651 d.C.). Um exemplo
contemporneo a China de Mao, que teve componentes de uma
APRA chinesa, como observa Helio evocando o Peru, e que, a
partir de Deng Xiaoping, temperou pragmaticamente, num novo
equilbrio, os excessos do primitivismo zelotista de Mao.
Helio avalia que, em princpio, os herodianos so futuristas
e os zelotistas so passadistas e que a histria parece favorecer
mais o Herodianismo seletivo do que o Zelotismo pragmtico e
sempre desfavorvel s formas radicais destes (JAGUARIBE, 1986,
p. 82), que o que explica sua prvia crtica de 1958 inadequao
do nacionalismo de meios.
A elaborao de Helio sobre a dicotomia herodianismo/
zelotismo tem como pano de fundo o seu lema de 1953:
Compreender o nosso tempo na perspectiva do Brasil.
Compreender o Brasil na perspectiva do nosso tempo, tendo como
horizonte a Amrica Latina, dentro da qual estamos inseridos, e
o compartilhado problema da condio de dependncia, luz da
estratificao internacional.
Essa condio tem um duplo aspecto. Expressa, por um lado, o
danoso efeito, apontado pelos estudiosos que integram, de acordo
com Helio, a escola histrica da dependncia, que resultou da
acumulao no tempo das vantagens dos pases desenvolvidos. Por
36
outro lado, expressa o relacionamento disfuncional histrico, para

os propsitos do desenvolvimento, das elites latinoamericanas
com seus prprios povos e com as elites ocidentais.
O sucesso das sociedades latinoamericanas, observa Helio
nesse texto de 1986, uma questo em aberto, mas seu potencial
de superao do subdesenvolvimento, em sua perspectiva, do
tipo herodiano. Esse herodianismo, sublinha ele, para ser vivel
no pode ser um herodianismo de superfcie, alienado do passado
dos pases e dos povos latinoamericanos. Para ter sucesso, esse
novo herodianismo precisar incorporar, em suas palavras, alm
da tecnologia ocidental, o humanismo ocidental e um sentimento
nacional de responsabilidade social (JAGUARIBE, 1986, p. 73).
Nesse sentido, em meu entender, Helio traz novos elementos de
cunho geral para substanciar, na interao entre o universal e o
nacional, seu nacionalismo de fins.
IV
Helio retoma o tema do zelotismo, no campo das relaes
internacionais, num texto de 2003, intitulado Fundamentalismo,
Unilateralismo e as alternativas Histricas do Mundo, recolhido
em seu livro de 2008 Brasil, Mundo e Homem na Atualidade,
igualmente editado pela FUNAG.
Nesse texto, Helio analisa as caractersticas do terrorismo
islmico. Observa que o terrorismo um fenmeno histrico
recorrente e que quando assume as caractersticas de um
fundamentalismo religioso representa uma atitude conservadora
frente a processos de modernizao, conduz radicalizao
37
Celso Lafer
das crenas tradicionais e, evocando Toynbee, traduzse numa

manifestao contempornea de zelotismo.
Em sua anlise do fundamentalismo islmico contemporneo,
Helio aponta que este tem suas razes no domnio teolgico,
mas assumiu, de maneira predominante, uma dimenso militar
e poltica. Observa, exemplificando, que uma resposta aos
insucessos de distintas modalidades de reformismo modernizante
empreendido no mundo islmico desde o sculo XIX, como
respostas aos encontros e desencontros da civilizao ocidental
com a islmica. Registra que, no mago da questo do zelotismo
islmico, encontrase a dificuldade para o Isl de diferenciar, em
sociedade, seus subsistemas social, cultural, econmico e poltico,
diferenciao que tornou possvel, no Ocidente, a separao entre
o religioso e o poltico.
Observo, entre parntesis, que Helio dedicou ao papel do
congruente interrelacionamento entre os subsistemas, tambm
na perspectiva da mudana, abrangentes reflexes nos captulos
5 e 6 de Political Development, retomadas na Parte I, dedicada
aos pressupostos tericos do seu livro de 1978 Introduo ao
Desenvolvimento Social As perspectivas Liberal e Marxista e
os problemas da sociedade no repressiva, que hoje est sendo
meritoriamente relanado pela FUNAG.
Helio aponta a fora da convico totalizante do Isl da
qual resulta, concluo eu, o nacionalismo panislmico de meios do
zelotismo terrorista islmico, que uma reao ao imprio norte
americano. Este tem como uma de suas caractersticas, como
observa Helio, retomando prvias anlises, a de ser, no exerccio
da sua hegemonia seja a exercida tanto em termos de soft
38
power quanto de hard power , um campo na acepo de campo

gravitacional ou magntico. Por isso, diversamente dos imprios
tradicionais, do romano ao britnico, prescinde da dominao
formal das provncias pela metrpole. no processo de oposio
hegemonia desse campo gravitacional que vem irrompendo a
modalidade zelotista do terrorismo islmico, que, por sua vez, em
minha avaliao, integra a agenda internacional das aspiraes de
identidade e reconhecimento e expressa as atuais foras centrfugas
da sublevao dos particularismos.
Helio, nesse texto, tambm discute o unilateralismo dos
Estados Unidos da Amrica (EUA) de George W. Bush, que um
fruto da reao estadunidense ao terrorismo islmico. Aponta que
esse unilateralismo tem uma dimenso milenarista, proveniente
dos conservadores religiosos cristos do crculo ntimo dos
colaboradores do Presidente e de sua convico fundamentalista
de que os EUA so, em seu destino manifesto, a nao do bem.
Esses theocons associados aos neoconservadores, favorveis a
uma desinibida afirmao do imprio americano, instigaram um
unilateralismo no plano mundial um zelotismo futurista, diria
eu operacionalizado pelo poderio econmicotecnolgico e militar
dos EUA. Esse unilateralismo, hoje mitigado, mas ainda presente,
no uma resposta eficaz, pelas caractersticas intransitivas de seu
zelotismo, aos desafios que vem enfrentando o imprio americano
para manterse como um campo gravitacional dotado da vis
atrativa da legitimidade e da capacidade inclusiva de incorporao
dos outros, que participam e integram o mundo.
interessante registrar que a poltica de governo de George
W. Bush tem antecedentes na ideologia do Partido Republicano,
39
Celso Lafer
realada por Helio no texto A ideologia do governo republicano

e a poltica internacional, de 1953, publicado em Cadernos do
Nosso Tempo e tambm oportunamente inserido na coletnea
Estudos Filosficos e Polticos. Com efeito, Helio sublinha como
o povo americano, depois de Yalta e Postdam, experimentou a
tendncia a considerar como hostilidade tudo o que se refere ao
estrangeiro. Da o isolacionismo como antiinternacionalismo e
anticosmopolitismo ao qual se agregou, o conferir de um sentido
transcendente aos costumes mais ligados tradio religiosa e
moral da nao americana, da qual provm um antisecularismo
puritano. Essa uma das razes, a qual irmanou os theocons e os
neocons, que inspiraram o unilateralismo da era George W. Bush.
V
Para concluir o percurso desta exposio, vou fazer uma
meno ao uso heurstico por Helio da dicotomia herodianismo/
zelotismo no plano cultural. Refirome ao belo e denso estudo de
2005 Ortega y Gasset vida e obra, inserido em seu j mencionado
livro de 2008 Brasil, Mundo e Homem na Atualidade. Tratase,
penso eu, de um fecho apropriado para esta exposio, no s
pela importncia de Ortega na reflexo de Helio, como tambm
porque Ortega um paradigma da viso, qual Helio sensvel,
que atribui aos intelectuais um papel diretivo, estruturador e de
renovao da sociedade, como sublinha Bobbio em Il dubbio e la
scelta Intellectualli e potere nella societ contemporanea.
No incio de seu estudo, Helio faz uma meno famosa
gerao espanhola de 1898 que se viu bruscamente confrontada
com a humilhante derrota, na guerra com os Estados Unidos, com
a perda de seu imprio e com a constatao do subdesenvolvi
40
mento da Espanha de seu atraso material e cultural , que se

apartava da grandeza anterior do pas. O desafio do declnio
nacional suscitou, no pas, dois modelos de reao cultural:
o zelotista e o herodiano, observa Helio, evocando a dicotomia de
Toynbee. Pontua a ineficcia das modalidades vulgares ou ingnuas
das duas alternativas, mas registra que ambas comportam uma
verso superadora. Elas so, em suas palavras:
a do zelotismo ilustrado, cujo tradicionalismo se exerce
num nvel superior de entendimento do mundo e[,] a
do herodianismo crtico, cuja incorporao dos valores
aliengenas se realiza de forma autonomamente seletiva,
em funo de uma lcida conscincia da prpria realidade
(JAGUARIBE, 2008, p. 883).
O grande exemplo, para Helio, de zelotismo ilustrado no

contexto da Espanha do sculo XX Unamuno, e o do herodia
nismo crtico Ortega, com o qual claramente se identifica. Com
efeito, Helio, em sua anlise, aprecia a perspectiva organizadora da
hispanidade de Ortega voltada para a construo em seu pas de
uma moderna sociedade europeia; valoriza seu duplo compromisso
com o nacional da Espanha e o universal da cultura europeia; reala
a importncia que Ortega atribui compreenso do mundo para
nele poder operar, a partir da circunstncia espanhola, e preza, na
vida de Ortega, a fecunda associao entre engajamento e reflexo.
Vale a pena, no mbito destas consideraes, para efeitos
comparativos, pontuar a admirao de Helio por seu professor San
Tiago Dantas, que associou, igualmente, em sua vida, engajamento
e reflexo em quem identifica a simultnea combinao da paixo
pelo grande legado da cultura ocidental com no menos profundo
compromisso com o Brasil. Esse compromisso, observa Helio em
41
Celso Lafer
texto elaborado em homenagem a San Tiago vinte anos depois do

seu falecimento, era sobretudo projetivo. O que lhe importava,
sobremaneira, era o destino coletivo do pas, o seu projeto nacional
(cf. JAGUARIBE in COELHO et alii, 1985, p. 43).
Helio, no j mencionado texto de 1998, em que sintetizou
breve notcia sobre sua obra, considera que, para um autor, difcil
diferenciar a funo crtica de posies elaborativas no percurso
de suas reflexes e conclui: As ideias de um autor sobre o mundo
coincidem com o mundo das ideias desse autor (cf. JAGUARIBE,
2008a, p. 791). Assim, para terminar, creio que o herodianismo
crtico integra o mundo das ideias de Helio e o work in progress
do abrangente, coerente e sistemtico arco de sua reflexo,
constituindo uma das matrizes inspiradoras das mltiplas
vertentes do seu nacionalismo de fins.
Referncias
BOBBIO, Norberto. Il dubbio e la scelta: intellectualli e potere nella
societ contemporanea. Roma: La Nuova Italia Scientifica, 1993.
JAGUARIBE, Helio. Brasil, Mundo e Homem na Atualidade. Braslia:
FUNAG, 2008a.
JAGUARIBE, Helio. Breve notcia sobre a minha prpria obra. In:
______. Brasil, Mundo e Homem na Atualidade. Braslia: FUNAG,
2008.
JAGUARIBE, Helio. Desenvolvimento Econmico e Desenvolvimento
Poltico. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1962.
JAGUARIBE, Helio. Estudos Filosficos e Polticos, Braslia: FUNAG,
42
2013.
JAGUARIBE, Helio. Introduo ao Desenvolvimento Social: as
perspectivas Liberal e Marxista e os problemas da sociedade no
repressiva. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.
JAGUARIBE, Helio. O Nacionalismo na atualidade brasileira. Rio de
Janeiro: Iseb, 1958.
JAGUARIBE, Helio. Political Development. New York: Harper &
Row, 1973.
JAGUARIBE, Helio. Problemas do Desenvolvimento Latino
Americano. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1967.
JAGUARIBE, Helio. San Tiago e o Projeto Nacional. In: COELHO,
Jos Vieira et alii. San Tiago Dantas: vinte anos depois. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1985.
JAGUARIBE, Helio. Sociedade e Cultura. So Paulo: Vrtice, 1986.
JAGUARIBE, Helio. Um Estudo Crtico da Histria. So Paulo: Paz e
Terra, 2001.
TOYNBEE, Arnold J. A Study of History. Abridgment by D. C.
Somervell. London: Oxford University Press, 1962.
43
HELIO, O PEDAGOGO DE NOSSA

CONTEMPORANEIDADE
Candido Mendes
Helio Jaguaribe e Roland Corbisier visitaram Karl Jaspers
em Basileia, em 1955. Mais do que um encontro com o filsofo,
marco da perspectiva existencial no recado maior do sculo XX,
o que os brasileiros buscavam, instintivamente, era a noo da
relevncia em que uma primeira gerao nossa se rebelava cultura
ornamental, tpica da vida do esprito de pas ainda dependente, e
prpria conveno de sua ruptura. Nenhum grande pensador do
sculo XX foi to longe em trazer a procura do sentido Histria,
em toda a sua dorsal. Jaspers atentava a como esse percurso se
devolve e se corrige em saltos, impelido por uma nova inteleco,
pela qual se cria uma mundanidade e se escreve a aventura sobre a
crnica do homem.
A histria tem, pois, relevo e se pauta pelo tempoeixo, frente
ao qual uma leitura interna renovada a define, em contracampos,
pocas cannicas, como de esterilidade, de ruptura, como da quebra
dos supostos dessa trajetria, na retomada de um questionamento
de certezas, reconhecendose a infinita querela do seu fundamento.
Rematavase, nessa ideiafora, a tradio herdada, de Dilthey e
45
Candido Mendes
Husserl, do novo referencial epistemolgico como passo decisivo

da modernidade na desconfiana radical do cogito e do discursivo,
se no da arrogncia ingnua do humanismo renascentista.
A noo do tempoeixo guarnecia, nessa hermenutica
emergente do cuidado e na percepo de realidade, a busca do
significante que o processo da nossa cultura proslita reclamaria.
Este, ns o viveramos, at a caricatura, quando a Semana de Arte
Moderna, nos anos 1920, protagonizou a modernizao como
pantomima, no cenrio mais que adequado do Teatro Municipal
da Pauliceia, com a repetio da pirueta cansada de Marinetti,
no confronto Belle poque, ao fim da primeira dcada do sculo
passado.
A Semana da Pauliceia desempenhava ainda o ltimo lance
do mundo interior da dependncia, to bem assinalado por Henri
Michaux: Oh! o beletrismo tropical, sempre em reflexo, jamais
em reflexo.
Helio chegou Academia no ano do cinquentenrio do
Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb). O instituto que
ele criou nasceu, historicamente, da percepo do impacto do
desenvolvimento, como desatar do imobilismo ou sada de nossa
histria circular. Exprimiu o meio sculo um primeiro confronto
determinado com a inrcia de um pensar brasileiro, com falta ainda
de uma tradio humanista universitria, e no avano pontual do
seu conhecimento cientfico, de castigado pioneirismo, ou sfrega
canonizao.
Esse sentimento irrompia no Rio dos filhosfamlia do Santo
Incio, das Faculdades Catlicas, do Palcio Joppert, do Padre
Franca, em que Helio continuava a interpelao contra o peso
46
Helio, o pedagogo de nossa contemporaneidade
das apologticas da cultura confessional brasileira. Da leitura do

Padre Lahr; da veemncia catequticometafsica do Padre Arlindo
Vieira ou Pedro Cerruti; ou, no plano dos cnones imitativos, dos
clichs da guia de Haia, da confuso da cultura com o prodgio
lingustico, ou com a erudio, no seu vis to intil quanto
retrico, do atletismo dos dicionrios estacados na letra A, como
os infindveis cantos do Mahabarata.
Por uma vez, entretanto, era um malestar contagiante,
capaz de associar o Clube Pgaso dos rapazes cariocas de
Helio, Jos Paulo Moreira da Fonseca, Roberto Paulo Csar
de Andrade, Jorge Hue a um inconformismo paulista insatisfeito
com a acalmia psmodernista. Nascia com a iniciativa indita
entre as inteligncias das duas megalpoles o Grupo de Itatiaia,
cioso de sua perfeita fronteira, buscando rever os contedos
de uma interpretao do pas. Pretendia quebrar o discurso da
contemporaneidade, preso quelas constantes de um universal
acrtico, exposto pela hermenutica jasperiana. Marcavamno a
enciclopdia marxista, assim como a permanncia do positivismo
em si mesmo, sintoma da nossa excessiva mimese e o comeo
de pergunta pela realidade, de Oliveira Vianna a Sergio Buarque de
Holanda.
Helio, Roland Corbisier, Almeida Sales, Guerreiro Ramos,
Jos Ribeiro de Lyra, Paulo Edmur de Souza Queiroz e Rmulo de
Almeida se associavam no recado da grande e exata pretenso: a
dos Cadernos de Nosso Tempo, em que se encontra, talvez, a nica e
efetiva colaborao entre uma inteligncia paulista e uma carioca
em pensar o contexto mal balizado do pas partido, ainda, to
impressentido em suas contradies.
47
Candido Mendes
O Iseb seria o resultado, nascido quase armado, de uma

exigncia da nossa nascente interpelao interior, irrompida
quando o juscelinismo nos inseria no tempoeixo dos 50 em 5.
Guardava como pano de fundo o primeiro momento de maturao,
sbita e nica, de uma conscincia brasileira acicatada pelo sui
cdio romano e fundador de Getulio Vargas. O Iseb nascia contra o
torpor universitrio palavra to cara a Roland Corbisier e frente
ao ltimo proselitismo da busca da tecnicalidade e do cientificismo
demandado no exterior, da fascinao pelas cincias exatas.
O impacto dessa acelerao histrica no s forava o destaque
de rbita da dependncia, como pedia um novo referir brasileiro.
Exprimia sob a conscincia jasperiana o comeo da poltica de
tomada de conscincia na percepo do processo social. Em seu
recado, mais que nunca, Helio herdou esse imperativo de ver o
nosso tempo escandido em prazos histricos, momentos de deciso
ou desfecho, tanto que passava a reclamlo uma coletividade
para si e no para outrem. No era outro o novo mordente de
gerao, ou do ser de risco, da demanda de Sartre, a se somar
reflexo existencial, ibrica ou alem, ao levar reflexo radical o
que representavam os colonialismos, seus sistemas e sua alienao.
Na perspectiva da crtica paulista, passada outra trintena,
Caio Navarro de Toledo denominaria o Iseb de uma fbrica
de ideologias. Na verdade, tratavase de integrar, de vez, o
racionalismo ao desenvolvimento, no que o querer poltico
segundo a concepo heideggeriana da verdadeira poesis
labora um ser de fundao e exige, para geraes implicadas pela
mudana radical, uma denncia dos voluntarismos ingnuos, do
alcance das reformas das instituies, ou o desatarse mesmo da
48
sociedade, na palavra intraduzvel da mouvance, de LviStrauss, ou

do inacabado perene, de Pierre Bourdieu. o Helio de Cadernos
de Nosso Tempo que nos deixa com as primeiras vises seminais da
verdadeira arquitetura das causaes sociais, em que desponta uma
cultura crtica e a percepo, em ato, de um tempo de mudana,
como pedido pelo desenvolvimento brasileiro.
A esto os textos cannicos, tambm de cinquenta anos:
O Moralismo e a Alienao das Classes Mdias e Poltica de
Clientela e Poltica de Ideologia. A revista morreria como
prprio das publicaes inaugurais em seu quinto nmero. Mas
no sem plantar o caminho discrepante conveno do pensar as
nossas categorias de ver o mundo e emprestarlhes o comeo
dessa reflexo referida em tempos ainda desmunidos da
hermenutica da desconstruo, de Jacques Derrida, ou dos
reconhecimentos, de Paul Ricur. a etapa de A Reduo
Sociolgica, de Guerreiro Ramos, e, sob a melhor gnose crtica,
da dialtica da ingenuidade da nossa representao coletiva, na
obramatriz de lvaro Vieira Pinto, Conscincia e Realidade Nacional.
O programa isebiano trabalhava a marca clssica de uma
propedutica humanstica brasileira. Queriase inclusive ecltico,
sem se aperceber dos limites de ruptura imposto por essa
abordagem. Nela, todo o referirse realidade est permeado
por uma intentio escrutinadora, por um depsito cultural, para
se dar conta da apropriao de uma modernidade, no contedo
da cincia poltica ou da sociologia. O intento ia retorso sobre
o compreender, a resultar na literal metanoia de Vieira Pinto, o
comentador do Timeu, de Plato, antes de se abrir epistemologia
radical de seu cometerse, do ver de novo para entender o Brasil.
49
Candido Mendes
Helio Jaguaribe associou mais do que o rasgo de um tempo

eixo brasileiro como presa acabada, trazendoo Rua das
Palmeiras. Expsse, na cumulao da conscincia e suas reificaes
instantneas, s prprias polmicas redutoras dessas ideologias,
que marcaram o debate do seu O Nacionalismo na Atualidade
Brasileira e a fatura do primeiro Iseb.
O pensador que rompe e sai do instituto, no movimento
em que o acompanhamos Evaldo Correia Lima e eu mesmo ,
como que ganha o largo compasso de uma atualidade inter
nacional. o seu tempo de Harvard, quando pode nos dar o que,
unanimemente poca, reconheceuse como a obrachave da
teoria poltica do desenvolvimento. O texto transformouse no
vademcum de toda a gerao subsequente dos brazilianists.
Tornouse a interpretao continuada daquele Brasil para si,
que prossegue, frente ao inverno militar, cassao da reflexo
crtica, ao exlio dos membros do Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento (Cebrap), ao comeo do Iuperj, como esforo de
reflexo proibida pela prpria sintomtica da nova representao
e da prtica da mudana, vencida contraideologia, em que a
Escola Superior de Guerra replicaria ao Iseb, primeira organizao
cultural fechada pelo governo de exceo, dispersa a sua biblioteca,
no minucioso esquartejamento simblico.
Nesse encontro do Brasilprojeto, como permitem o desen
volvimento e a irrupo de modelos diante de uma sociedade
vista como aberta, a gerao isebiana deparou o papel do intelectual,
ou da intelligentsia, ao assumir, com todo o risco da conduta
ideolgica, a busca de um quefazer histrico. Ficvamos entre a
aspirao, o conselheiro do prncipe e a imerso, sem retorno, no
50
prprio processo poltico, enfrentando a representao eleitoral e

as laceraes da campanha, na servido da legenda, da frustrao
com o desempenho parlamentar, de que, anos antes, Santiago
Dantas nos dera, como deputado pelo Partido Trabalhista Brasileiro
(PTB) de Minas Gerais, o mais contundente dos depoimentos.
Em tempos latentes de tantos protagonismos e sem
recorrer ao insuportvel chavo do homem renascentista , Helio
viuse urgido, tambm, no melhor modelo schumpeteriano,
pelo comportamento empresarial. No s na reformulao da
Companhia Ferro e Ao de Vitria, inaugurada a semanas do
colapso do Governo Goulart, mas, sobretudo, no propsito,
insidiosamente criativo, da Latinequip ou de uma primeira
empresa que juntaria a produo de um saberfazer, valorado
em todo seu intangvel, a uma dimenso precursora, em fins dos
anos 1950, de um mercado latinoamericano.
Foi, ao mesmo tempo, na expresso dessa latinidade bra
sileira, derramada sobre a Argentina, sem dvida, hoje, o mais
exigido dos nossos pensadores, ao formular a viso nodular do
continente, a partir de Buenos Aires. Com Aldo Ferrer, Torquato
di Tella ou Natalio Botana, deunos essa rede de contatos e
sobretudo de interpelaes, a envolver com a capital, Crdoba,
Rosrio e Mendoza a pergunta continuada por uma visomatriz
da mudana, capaz de vencer em definitivo as confrontaes
compulsrias com a comparao a menor, e os fracassos peridicos
dos desenvolvimentos brasileiro e argentino.
Mas um Helio pertinaz, esse, tambm, da conversao
contnua com o Uruguai de Enrique Iglesias, com o Chile de Gabriel
Valdez e Anbal Pinto, ou o Mxico de Porfrio Muoz Ledo,
51
Candido Mendes
ento presidente do Partido Revolucionrio Institucional (PRI).

Desenvolviase, ento, uma verdadeira pedagogia do poder latino
americano, amiga e confidente de Raul Alfonsn ou, no Mxico,
de Miguel de la Madrid e Luis Echeverra lvarez, disputando a
contnua interlocuo sobre os modelos de desenvolvimento.
Defrontavase o repto do neoliberalismo, sempre mensurado ao
limite da Realpolitik, a efetiva plataforma de que pudesse resultar,
ainda, o Estadonao entre ns, no arranco do novo sculo, nesse
percurso final, ao lado do Brasil, do Mxico ou da Argentina.
O mesmo Helio jasperiano tambm o do fascnio original
por Ortega y Gasset, de cuja leitura vivamos, todos, nas ento
Faculdades Catlicas, e na insatisfao com os saberes oficiais
da Suma, que o maritainismo nos oferecia para um tempo
prospectivo, como o dos anos 1960. Beneficivamonos, poca,
da cpia das tradues espanholas do grande pensamento alemo da
modernidade, pelos exilados republicanos do Fondo de Cultura no
Mxico, a partir de Jos Gas, responsveis por esse verdadeiro
curtocircuito no acesso internacional ao pensamento europeu,
vulnerado pela Segunda Guerra Mundial.
Vivemos uma contemporaneidade com O Ser e o Tempo, ou
com a Teoria da Histria, ou com Verdade e Mtodo, antes mesmo
de que as tradues francesas e inglesas desses textos criassem a
consonncia esperada com a possvel paideia do nosso pensar, at
o terceiro quartel do ltimo sculo.
Helio, de mais e mais, enjeitaria a carreira modelar do exilado
voluntrio tal como Celso Furtado para fazer do seu instituto,
na volta, a retomada da tarefa interrompida pela dupla radica
lizao do compreender brasileiro do comeo dos anos 1960,
52
do marxismo ressurreto e da geopoltica da Escola Superior de

Guerra (ESG). O Instituto de Estudos Polticos e Sociais (Iepes)
vai permitir a fixao da memria e da interlocuo das grandes
conversas sobre o Brasil, ento interrompida, de Santiago Dantas,
Roberto Campos ou Rmulo de Almeida.
Helio no enjeitaria a grande convocatria poltica quando
o Governo Collor, exigncia ainda de responder expectativa
de seu mandato, fora de todas as rotinas eleitorais, constituiu o
Ministrio de Notveis, com Marclio Marques Moreira, Celso Lafer
e Clio Borja, ocupando ele a pasta de Cincia e Tecnologia. No se
repetiu, ento, a sndrome descrita por Santiago, dos intelectuais
no poder travados pela opacidade nsita trama palaciana. Deve
nos a histria contempornea o relato dessa conscincia, se no da
tragdia, da chegada a palcio de uma equipe capacitada dialtica
real da vigncia poltica, sem concesses, trazida ao impasse da
credibilidade, ao abatecidado do prncipe.
Nessa etapa, em que as vozes fundadoras da nossa mudana
passam, no trnsito cannico das geraes, a pedagogos de um
destino, Helio desdobraria, com Celso na sucesso da mesma
cadeira, o chamado urgncia do desenvolvimento, como seu
antecessor nos repetia, na importncia da tnica nacional contra a
voragem da globalizao.
De livro a livro, no ainda como Cassandra, Helio nos adverte
do castigo do no atingirmos a sustentabilidade do desenvol
vimento, que tem prazos infranqueveis para escapar do crculo
vicioso da torna inrcia social, ou frustrao das salidas outra
palavra de Santiago , para atingirmos a aura das derradeiras
possibilidades de um Estadonao, neste arranco do sculo. No
53
Candido Mendes
perseverar dos fundadores, o Helio da grande maturidade vai ao

repto radical do maior entender. Entregase tarefa nica, que
em si mesma um exemplo do adensamento da cultura brasileira e
tambm dos riscos de seu grande impulso.
No temos, no repertrio de nossa vida do esprito, tarefa
da magnitude de Um Estudo Crtico da Histria. como se a
voracidade do sentido e o desatamento do compreender de uma
inteligncia, sucessivamente coartada do seu projeto, impelissem
ao despojamento das ltimas miradas. Helio vai a Toynbee,
exatamente, no que marca o quadro de um pensamento do Brasil
projeto, aps o vir a ser orteguiano, que nos mobilizou sem
retorno. Manifestase na ambio da obra a mxima guinada sobre
o que importa a uma gerao crtica: o desenho da totalidade, por
mais que temerria, para definir o portento do lance e, a seguir,
o destramar de sentido. O paradigma toynbeeano de Helio sem
paralelo em todo cometimento das cincias histricas do Brasil
no se demite em nada do esforo meticuloso dos aspectos inditos
que apresentou, entre ns, de busca das fontes, interpelao das
competncias especializadas, continuada autocrtica dos seus
resultados. A vencer uma sndrome da subcultura, Um Estudo Crtico
da Histria trouxe, sincronia de nosso tempo, a participao de
uma mesma problemtica e seu pulsar.
O empenho de Helio vai alm de uma etapa da maturidade de
nossa cultura no plano da histria e das cincias sociais, em que
o srio pode se identificar com o estrito apuro das fontes; com a
nitidez do dado, sobre o impressionismo mesmo da conjuntura,
sobretudo no contexto de uma histria rala, pobre de lances, e de
brechas de sentido, da nossa pertinaz condio semicolonial.
54
Helio nos convoca ao enciclopedismo diante do monogrfico,

para alm da bateia estrita da informao, cujo afinco pode hoje
crescer, de par com a insensibilidade com a relevncia. grande
teoria, Jaguaribe prope outro e voraz empenho: o do sustento
da racionalidade no acontecer, a partir do princpio antrpico,
com todos os riscos, na plena conscincia do questionamento
psmoderno de uma teleologia, ao se perder na complexidade
de nosso tempo. A crtica a essa mesma psmodernidade no se
furta ao questionamento da hermenutica aberta, que impe a
verdadeira desconstruo continuada do cogito, em nossos dias, de
Lyotard, Derrida, Jean Baudrillard ou mesmo de Gilles Deleuze.
A contestao do relativismo absoluto por Helio se mostra
eivada de uma nostalgia do logos. Em seu entendimento da
causao, apetrechada por fatores ideais materiais, o acaso ou
a liberdade, ele se perguntaria at onde a proposta sartriana da
tomada de conscincia fundadora, do in prompto da liberdade
sobre o acontecer, evade, continuamente, a singularidade, de que
se faz, inescrutvel, o desfecho final do sentido. Um Estudo Crtico
de Histria leva Helio a reencontrar, sempre em termos cautelosos,
na forma de condies de possibilidade, essa busca do advento do
homem a partir das culturas, sem deixar de imporlhe a finitude de
paradigmas e seu clmax, seu repetir e sua destruio.
A Histria fezse para Helio, e como a v Heidegger, com
essa toma de posse da Casa do Ser, em que, de toda forma,
confina a busca do sentido. No temos mulo, na ambio do seu
questionamento, que melhor se inscreva como uma virada de
pgina da nossa cultura proslita.
55
Candido Mendes
Nesse remate, como que desgua a fidelidade de Helio

luta contra o depsito das ideias recebidas ou o argumento de
autoridade, que s se fortalecia no quadro em que a excelncia do
ensino, para a elite da poca, se vinculava ao confessionalismo da
formao. No prprio Santo Incio, Helio, para espanto dos seus
colegas, se identificava prematura afirmao de um agnosticismo
que resiste at hoje como linguagem da modernidade humanista,
do questionamento do ser no tempo, para se perguntar de sua
historicidade e da transcendncia. Ou, hoje, na sua defesa da
transimanncia, que v como a verdadeira moo do homem no
cosmos pelo princpio antrpico, na superao continuada pela
liberdade racional da inrcia circundante.
Nesse rigor da provao do absoluto, Helio no se satisfaz
com o descompromisso perptuo da filosofia analtica, nem com
os avatares do materialismo novecentista, nem, sobretudo, com o
fascnio fcil do teilhardismo, nas verses simplificadas do
mesmo princpio antrpico, que levar s ltimas consequncias.
No mesmo laivo, ainda, da mimese, continuamos, no Brasil,
teilhardianos, como fomos positivistas tardios.
A amplitude da perspectiva de Helio seria necessariamente
cobrada pela intransigente racionalidade em que baliza o prprio
contorno do comportamento significante e da aventura do
homem. Jaguaribe configuroua contra todo mpeto ou contra
toda exigncia da finitude inconclusa a que se referem Ricur,
Lyotard ou Baudrillard, a exporse mais ao que a liberdade d ao real
concreto toda a dialtica aberta da diferena. O logos intransigente
de Helio nos leva sempre de volta mensagem da natureza.
E no escapa da aporia de que o homem se guarnece sempre de um
56
sistema interno de ajuste realidade, aos jogos, pois, de interao

com a circunstncia e ao caveat que Helio impe afirmativa de
Protgoras de que o homem a medida de todas as coisas, mas se
esta afirmativa se restringe aos limites da esfera antrpica.
Para alm do cutelo analtico de Jaguaribe, indagaramos do
diffrent lyotardiano para se configurar a Histria como o resultado
da interao dos ditos fatores reais, ideais, da liberdade e do acaso.
essa concausalidade homognea que se altera, por exemplo,
frente ao impacto do inconsciente coletivo. Permanecemos numa
viso do contnuo do nosso tempo de sentido, mal exposto ainda
aos fractais da sua sequncia? Ou, como querem os psmodernos,
uma contabilidade estocstica do evento nos exige mais na
definio dessa liberdade como acidental necessrio, quando os
atos fundadores vo para alm do luxo do clculo ou da vontade?
Na riqueza sutilssima de seu percurso da razo, Helio, afinal,
contingencia o implcito na sua regra de entender o mundo e ver
nos no seu imo. o ajuste estrutural do homem a seu dintorno,
a nos dar a cadncia passiva primeira determinao, a talvez
deixar de lado esse mais de adaptao, por onde irromperam, na
inrcia do cosmos, a vida, a conscincia e o tonel das Donaides da
complexidade.
meditao dramtica da contingncia a que nos convida
Jaguaribe, ficoulhe talvez a demasiada seduo pelo logos e a
trazer o belo a perodos absolutos, nos quais se tornou prisioneiro,
exaustivamente saciado, da Renascena e do Iluminismo. E seu
veredicto tambm o da definitiva expresso apolnea para o
humanismo contemporneo. Os limites impostos pelo princpio
antrpico excluem a possibilidade de um contnuo progresso
57
Candido Mendes
qualitativo da arte e tem outras implicaes mais amplas.

A consequncia desses limites da excelncia da ao humana
conclui Jaguaribe est em que a cultura s pode repetir os padres
j atingidos ou destrulos.
O mais articulado dos pensadores do ser histrico entre ns,
o recado de Helio Jaguaribe exaure a sua lio na defesa agonal
da racionalidade, para garantila por toda leitura da Histria
como condies de possibilidade distinta e definitivamente
assentada. Expese o jogo dessa trama corroso do negativo,
de Slavoj iek, no acontecer, ou s dialticas do tempo dbil, de
Gianni Vattimo, ou ao impacto do reducionismo, de Georg Lukcs,
por sua vez oferecendo novos cenrios ao dizer do homem, para
alm do vontade do cogito em meio ao contraponto totalitrio
da contradio. a Helio que devemos a resposta em defesa da
complexidade, diante da tentao da racionalidade linear, na
acolhida do aleatrio, da retroao, e no verdadeiro vestbulo da
historicidade. O que fica, frente, na viso de Lucien Sve ou de
Camille Ripoll, a dialtica cumulativa, a nos permitir, para alm
da concasualidade, o conceito de emergncia, e suas variveis, no
s abertas, mas a superar a dicotomia entre o universal e o singular.
Helio nos garante essa grande interlocuo contempornea, e
exatamente no cho mesmo do sentido, da premonio de Jaspers
s grandes leituras e seu processo. Seu novo passo vai a Scheler,
para nos dar a posio do homem no cosmos. como se ficasse
como legatrio do cursivo completo do pensamento do sculo
XX, a nos arrimar para o salto mais brutal do acontecer, de que
somos contemporneos, na acelerao ou na ruptura em que, aps
Hiroshima e a queda do Muro, deparamos a sublevao do racional,
58
aps o abate das torres de Manhattan. Eisnos no advento a reptar

a antropia do irracional dos inconscientes coletivos, da luta pela
diferena, baixada identidade escura do homem, como a matria
invisvel do cosmos, cativa da civilizao do medo e dos discursos
fundamentalistas da hegemonia.
frente do portento de sua obra e do que nos promete
exatamente pelo excesso de lucidez, aguardam os contemporneos
de Helio que possa, para alm das sedues, por Toynbee, por
Sorokin ou, sobretudo, Weber, e valendose da desconstruo
epistemolgica contempornea, explorar plenamente a tenso
entre a identidade e a diferena. O Helio goethiano que ora
comea, equipado de maneira incomparvel para esta reflexo e
para o compromisso da hermenutica do nosso tempo, nos repta a
esse estar no mundo que efetivamente se modifica e nos expe,
enfim, perturbadora verdade da Histria.
59
HELIO JAGUARIBE Y LA RELACIN

ARGENTINABRASIL
Aldo Ferrer
Helio Jaguaribe es un gran amigo de mi pas y el principal
referente intelectual de la alianza estratgica de Argentina y
Brasil. Su Doctorado Honoris Causa por la Universidad de Buenos
Aires y el premio Konex Mercosur, son algunos de los testimonios
del reconocimiento argentino a la trascendencia de su obra. Las
reflexiones siguientes resumen mis puntos de vista, fuertemente
influidos por su pensamiento, sobre la relacin ArgentinaBrasil.
Tengo el privilegio de ser amigo, discpulo y compaero
de Jaguaribe, en mltiples actividades, vinculadas al desarrollo de
Amrica Latina, el orden mundial y, principalmente, la relacin
entre nuestros dos pases. Su obra, como la de Ral Prebisch y
Celso Furtado, es un pilar fundamental del pensamiento propio
y original, capaz de observar el mundo desde la perspectiva de
nuestros intereses y la construccin de una posicin simtrica, no
subordinada, en el orden mundial.
Jaguaribe est convencido de que la transformacin es posible.
Esa visin es la primera de las condiciones necesarias para remover
el atraso e impulsar el desarrollo. Esto implica asumir que las
61
Aldo Ferrer
resistencias, internas y forneas, pueden resolverse a partir de los

propios medios y la eficacia de la conduccin de la transformacin.
Para tales fines, contamos con el necesario potencial de recursos
materiales y humanos, y la capacidad de gestionar el conocimiento.
En el caso de la Argentina, su confianza es tanta, que afirma
que est condenada al xito. Expresin clebre que, en los tiempos
aciagos que vivi mi pas, fue refugio de la esperanza.
Argentina y Brasil no han alcanzado, todava, altos niveles
de desarrollo econmico y social. Sin embargo, en el plano de la
cultura, son potencias de primera magnitud. El aporte de nuestros
escritores, pintores, msicos y otros creadores, forman parte
fundamental de la creacin y del ingenio humanos en el escenario
mundial. Incluso, en las ciencias duras y en las sociales, nuestro
aporte es significativo. El desafo consiste en poner la realidad
econmica y social a la misma altura de los niveles alcanzados en
la cultura. La ciencia y la tecnologa forman parte de este campo
fundamental del desarrollo y la integracin de nuestros pases.
Argentina tiene una responsabilidad fundamental en la
definicin de la naturaleza de la relacin argentinobrasilea. Brasil,
por su dimensin y potencial de recursos humanos y materiales,
es ya un protagonista importante del escenario internacional y,
como dira Helio Jaguaribe, est condenado a ser una potencia
de primer rango. Somos nosotros, los argentinos, quienes tenemos
que contribuir a una relacin simtrica y solidaria, a travs de la
eficacia de nuestras polticas de desarrollo nacional e inclusin
social.
62
Helio Jaguaribe y la relacin ArgentinaBrasil
1. Las visiones argentinas del desarrollo

En la historia contempornea, Argentina puso en prctica,
en su relacin con Brasil (y con el resto del mundo), las visiones
neoliberal y nacional.
La visin neoliberal
La misma considera a la Argentina como un segmento del
mercado mundial, que debe organizarse conforme a las seales
del orden internacional. De este modo, su estructura productiva e
insercin en la divisin internacional del trabajo, est determinada
por sus ventajas competitivas estticas, fundadas en la abundancia
de sus recursos naturales y subdesarrollo tecnolgico e industrial.
Este enfoque supone, asimismo, que, dada la concentracin del
poder en los mercados y los pases dominantes, Argentina carece
de la capacidad decisoria necesaria para trazar su sendero de
desarrollo, industrializarse, participar plenamente en la revolucin
cientfica y tecnolgica y, consecuentemente, establecer una
relacin simtrica, no subordinada, con el orden mundial.
Esta visin responde al convencimiento histrico del
neoliberalismo de que Argentina no cuenta con factores autnomos
de desarrollo. Debe asociarse, necesariamente, a un centro
hegemnico externo que impulse su crecimiento. Esta fue, en
efecto, la posicin que el pas mantuvo, hasta la crisis mundial de la
dcada de 1930, con Gran Bretaa. Posteriormente, la pretendida
durante las frustradas relaciones carnales con los Estados Unidos.
Actualmente, la considerada conveniente con Brasil y, en mayor
medida, con China. Se trata del realismo perifrico de un pas,
63
Aldo Ferrer
que solo podra aspirar a conseguir lo posible, dentro de la posicin

subordinada que inevitablemente ocupa en el orden mundial.
En resumen, nuestras relaciones sern establecidas por el
libre juego de las fuerzas del mercado y las ventajas comparativas
estticas, determinadas por las asimetras en los niveles de
desarrollo y la dimensin econmica de ambos pases. Este
enfoque considera normal que, en la relacin bilateral, estos hechos
establezcan una divisin del trabajo del estilo centro (Brasil)
periferia (Argentina).
La visin nacional
La propuesta industrialista forma parte de una tradicin
histrica que incluye a polticos y economistas, como Vicente
Fidel Lpez en el siglo XIX y, posteriormente, a mediados del XX,
a Alejandro Bunge y Ral Prebisch. La misma concibe a Argentina
como un sistema de relaciones econmicas y sociales, dentro del
espacio territorial, capaz de desplegar en su totalidad los recursos
y el talento disponibles, construir una estructura productiva
industrializada y compleja, generar ventajas comparativas
dinmicas fundadas en el conocimiento, agregar valor a sus recursos
naturales y establecer relaciones simtricas, no subordinadas, con
el orden mundial. Si se verifican las condiciones determinantes de
la densidad nacional, Argentina dispone de los recursos materiales
y humanos y del poder decisorio, necesarios para trazar su sendero
de desarrollo y estilo de relaciones con el resto del mundo, incluso
Brasil.
Desde esta perspectiva, es conveniente que la poltica exterior
brasilea responda a objetivos nacionales propios y, al mismo
64
tiempo, conciba, la relacin bilateral, como una alianza estratgica

para impulsar el desarrollo complejo de ambas economas y el
creciente contenido tecnolgico y de valor agregado del comercio
recproco, en ambos sentidos. De este modo, una poltica exterior
brasilea que reivindica la autonoma decisoria frente a los centros
de poder mundial y la solidaridad con los pases del espacio
sudamericano, es funcional a la visin nacional del desarrollo en
la Argentina.
La evidencia
Al tiempo del regreso de ambos pases a la democracia, los
acuerdos bilaterales de los gobiernos de Alfonsn y Sarney, reflejaron
la propuesta nacional del desarrollo argentino y el impulso de una
integracin programada, a travs de la convergencia de las polticas
pblicas y del estrechamiento de las relaciones entre los sectores
privados de ambos pases. Su mejor ejemplo, fu la prioridad de los
acuerdos sectoriales de integracin industrial, con eje, en el sector
crtico de los bienes de capital.
Durante los gobiernos de Menen y Collor, la relacin de
nuestros pases en el marco del Mercosur, qued subordinada a las
fuerzas del mercado. Esto se reflej en un creciente desequilibrio en
el contenido de valor agregado y tecnologa del comercio bilateral
y, finalmente, concluy en el descalabro de la economa argentina
en la crisis del 2001/2.
En el transcurso de la ltima dcada (200313), la Argentina
resolvi la crisis de la deuda externa, recuper soberana y la
capacidad decisoria de sus polticas pblicas. La poltica exterior
brasilea permiti discutir y resolver, con un espritu solidario, las
65
Aldo Ferrer
consecuencias del cambio de rumbo en la Argentina y, al mismo

tiempo, fortalecer una visin comn sobre las tendencias del orden
mundial y el lugar, en el mismo, de nuestros pases.
2. Trayectorias comparadas
Brasil acumul un considerable poder nacional, en sectores
fundamentales de la economa. A pesar del sesgo ortodoxo de la
poltica financiera en diversos periodos, Brasil mantuvo, a largo
plazo, la decisin de fortalecer ncleos estratgicos del poder
nacional (Petrobras en hidrocarburos, Embraer en la industria
aeronutica, las grandes empresas de construccin e ingeniera).
Esto se refleja, ahora, en la proyeccin internacional de las firmas
brasileas.
En materia de financiamiento del desarrollo, el Banco
Nacional de Desenvolvimento (BNDES) es un envidiable ejemplo
de movilizacin de recursos internos, con fondeos en gran medida
provenientes del sistema de seguridad social y la masa salarial.
Instrumentos financieros como el BNDES y el dinamismo de los
principales grupos econmicos, permiti el despliegue de ambi
ciosos planes de desarrollo de la infraestructura y programas de
apoyo a la competitividad y el desarrollo de actividades prioritarias.
Asimismo, Brasil protegi su soberana, preservando la jurisdiccin
de sus tribunales en el caso de litigios con intereses extranjeros y
no ratific ningn tratado bilateral de garanta de inversiones, ni se
adhiri al Ciadi.
En contraste con la experiencia del Brasil, en la Argentina,
durante el largo periodo de la hegemona neoliberal (19762001),
que no incluye el Gobierno de Alfonsn, se demolieron siste
mticamente las fuentes del desarrollo y poder soberano de decisin
66
y se adoptaron compromisos internacionales, que implicaron una

renuncia voluntaria de la soberana.
En el pasado, la asimetra de las estrategias de desarrollo
seguidas por Argentina y Brasil, gener una divisin del trabajo
en el intercambio bilateral, con Argentina en la posicin predo
minante de abastecedor de bienes de menor contenido relativo de
tecnologa y valor agregado. La asimetra se expresa en sectores
como el automotriz, bienes de capital, electrodomsticos, infor
mtica, telecomunicaciones, calzado y textiles. De este modo, en
el largo plazo, se fueron generando rasgos estructurales en ambas
economas, que continan influyendo en el intercambio y otros
aspectos de las relaciones econmicas bilaterales.
Una vez que Argentina, despus de la debacle de la
estrategia neoliberal, resolvi cambiar el rumbo e impulsar su
reindustrializacin, necesariamente deba cambiar la dinmica y el
contenido de la relacin bilateral. En la actualidad, la vecindad, la
historia y los desafos que plantea el escenario internacional, han
llevado a los dos pases a establecer un grado de comunicacin y
empata sin precedentes y a la instalacin del concepto de alianza
estratgica, indispensable para ampliar las fronteras del desarrollo
nacional de cada uno de ellos.
3. Desarrollo y orden mundial

La formacin de un sistema econmico y social avanzado
exige articular, la explotacin de los recursos naturales, con su
industrializacin e incorporacin de valor agregado y tecnologa.
Las estructuras productivas reducidas a producir y exportar pro
ductos primarios, desembocan en el subdesarrollo, la dependencia
67
Aldo Ferrer
y la exclusin social. En el caso argentino, por ejemplo, es

indispensable esta visin integrada del desarrollo para erradicar
definitivamente el falso supuesto de que existe un conflicto de
intereses entre el campo y la industria.
La movilizacin de los recursos propios es el fundamento
insustituible del desarrollo y la integracin. La dependencia
del capital extranjero reduce el ahorro interno y la tasa de
inversin. Culmina con niveles insostenibles de deuda externa,
desequilibrios inmanejables y la subordinacin a la irracionalidad
de la especulacin financiera. Argentina proporciona un ejemplo
dramtico en la materia. Acontecimientos semejantes suceden,
actualmente, en varios pases de la Unin Europea. En consecuencia,
vivir con lo nuestro, abiertos al mundo, en el comando de nuestro
destino, es indispensable para el ejercicio efectivo de la soberana
y del derecho de construir un sendero propio en el orden global.
La presencia de las filiales de las empresas transnacionales
es positiva cuando contribuye a la apertura de nuevos mercados,
la transferencia de conocimientos, los equilibrios en los pagos
internacionales y la integracin de cadenas de valor de creciente valor
agregado y tecnologa. Al mismo tiempo, debe ser complementaria,
no sustitutiva, del protagonismo del empresariado local, que es
uno de los componentes de la densidad nacional.
Lo que est en crisis, en la actualidad, no es la globalizacin,
que es una consecuencia inevitable del avance de la ciencia y
la tecnologa. La crisis es del neoliberalismo y de los estados
neoliberales, cuya impotencia para administrar las fuerzas de la
globalizacin, provoca descalabros, como los que hemos vivido
68
en nuestra propia experiencia y suceden, actualmente, en otras

latitudes.
An juntos, Argentina y Brasil, no pueden cambiar el mundo
de asimetras, inestabilidad e injusticia, que habitamos, pero
tienen una capacidad decisiva para estar, en ese mundo, parados
en sus propios recursos, ejerciendo la soberana y, desde all, en
efecto, contribuir a la defensa de los intereses del gnero humano
en el orden global.
4. Los tres planos de la integracin

argentinobrasilea
La integracin de Argentina y Brasil se despliega en tres
planos: las polticas internas, las reglas del juego de la integracin
y la proyeccin conjunta hacia el resto del mundo. Detengmonos,
brevemente, en cada uno de estos tres planos.
Las polticas internas
El avance de la integracin depende, en gran medida, de
cuestiones que solo tienen resolucin dentro de cada espacio
nacional y son indelegables a la esfera bilateral y regional. Tales,
por ejemplo, las polticas sociales, para elevar el nivel de vida y,
las macroeconmicas, para abrir espacios de rentabilidad que
fortalecen la competitividad e impulsan la inversin y el empleo.
Cuanto ms exitosas sean las polticas internas de desarrollo e
inclusin social, ms amplias son las fronteras de la integracin.
La calidad de las polticas pblicas depende de la fortaleza de
la densidad nacional. Vale decir, de la integracin de la sociedad, la
vocacin patritica de los liderazgos, la estabilidad institucional de
69
Aldo Ferrer
largo plazo y la vigencia de un pensamiento crtico, no subordinado

a los criterios de los centros hegemnicos del orden mundial.
Estas son condiciones necesarias de las polticas impulsoras de
la transformacin productiva y la asimilacin de la ciencia y la
tecnologa, generadoras de oportunidades para amplios sectores
sociales, protectoras de los intereses nacionales y capaces de
arbitrar los conflictos distributivos y asegurar los equilibrios
macroeconmicos. El fortalecimiento de la densidad nacional es
una responsabilidad propia e indelegable de cada pas. Cuanto ms
slida sea la de Argentina y Brasil, mayor la posibilidad de construir
juntos el sendero de la integracin.
Las reglas del juego
La integracin es til en cuanto instrumento para impulsar
el desarrollo nacional y fortalecer la posicin en el escenario
global. Sus reglas del juego deben ser, por lo tanto, consistentes
con tal objetivo y distribuir, con equidad, los beneficios de la
aplicacin de la ciencia y la tecnologa, es decir, del desarrollo.
Esto implica la formacin de economas nacionales integradas y
abiertas, relacionadas entre s y con el orden mundial, a travs de
la divisin internacional del trabajo basada en la especializacin
intraindustrial. Por lo tanto, las reglas del juego de la integracin
deben ser compatibles con el desarrollo el Brasil y la Argentina. Lo
mismo es vlido para la integracin ms amplia en el Mercosur y el
espacio sudamericano.
Es preciso, entonces, tomar nota de la situacin particular
de cada uno y de la naturaleza de la relacin, entre dos pases
vecinos, con una importante asimetra de dimensin y de nivel de
70
desarrollo, en algunos sectores. Aclarar estas cuestiones es vital

para el futuro de la integracin.
La clave del xito de la integracin no radica en la delegacin
de soberana a rganos supranacionales bilaterales o comunitarios.
La experiencia de la Unin Europea, alcanza para demostrar como,
la cesin de soberana, termina subordinando a las partes ms
dbiles al poder hegemnico de los ms fuertes. La integracin de
Argentina y Brasil y, ms all, en el Mercosur y el espacio de Amrica
del Sur, no radica en la cesin de soberana sino en la construccin
solidaria de la que nos falta en la ciencia y la tecnologa, el
desarrollo industrial y la inclusin social. En materia financiera,
en tiempos recientes, se han dado pasos positivos en tal sentido, a
travs del desendeudamiento externo, la acumulacin de reservas
internacionales y los controles de los capitales especulativos.
La integracin consiste entonces en la complementacin de las
soberanas nacionales a travs de reglas adecuadas de la integracin.
La adecuacin de las reglas del juego de la integracin para
responder a las asimetras y a los cambios en las realidades
nacionales, es imprescindible para el xito de la integracin. De all
la vigencia de reglas graduales, flexibles y equilibradas, como fueron
establecidas en los acuerdos de integracin bilateral, durante los
gobiernos de Alfonsn y Sarney.
Si la integracin se concibe como una combinacin virtuosa
de fuerzas del mercado y polticas pblicas, esas reglas revelan la
lucidez de las dirigencias para preservar el objetivo estratgico,
reconociendo los problemas propios y el cambio de las circunstancias
internas de los dos pases.
71
Aldo Ferrer
Es claro que las adaptaciones no pueden ser discrecionales y

deben surgir de negociaciones entre las partes, para preservar la
mxima estabilidad y previsibilidad posibles de las normas. Esto
es indispensable para fortalecer la competencia en el mercado
ampliado y la competitividad sistmica de las producciones
nacionales de bienes transables, en el mercado regional y el resto
del mundo. Pero un sistema inflexible, si entra en conflicto con
objetivos irrenunciables de los pases, se rompe.
Otra cuestin, que influye pero no determina la naturaleza
de la relacin bilateral, es la asimetra en la dimensin de las
dos economas. El factor fundamental que caracteriza la divisin
del trabajo y el conjunto de las relaciones entre economas con
tales asimetras, es la estructura productiva comparada, no la
dimensin. En Europa, por ejemplo, Suecia y Alemania, son
pases cercanos y el primero, pese a su menor tamao, es un pas
plenamente desarrollado, que mantiene una relacin simtrica no
perifrica con Alemania. En el caso de los pases emergentes de
Asia, como la Repblica de Corea, Taiwan y Malasia, la vecindad
con dos gigantes, como India y China, no es obstculo alguno al
pleno desarrollo industrial y tecnolgico de los mismos.
En consecuencia, las diferencias actuales de dimensin de las
economas, no debe inducir a la suposicin de que el destino de la
relacin bilateral es reproducir, en el espacio regional, una relacin
centroperiferia, entre un Brasil industrial y una Argentina
principalmente proveedora de alimentos y materias primas. Esto
debilitara la importancia de Argentina para Brasil, como aliado
estratgico, porque el mejor socio es el plenamente desarrollado.
Si as fuera, perdera sentido el significado de la integracin
72
como instrumento del desarrollo argentino pero, en tal caso, la

responsabilidad no sera, como no lo fue en el pasado, del Brasil,
sino consecuencia de nuestra propia incapacidad de consolidar
la densidad nacional y trazar un rumbo eficaz del desarrollo
argentino.
En realidad, contar en paz con un gran vecino (como es para
Argentina, el caso del Brasil, con el cual comparte, adems, la
misma matriz histrica y cultural), es un activo fundamental de
nuestro propio desarrollo. Para estos fines, es preciso enfrentar
las asimetras observables en las estructuras productivas de los
dos pases, fundadas en la desindustrializacin relativa argentina
durante la hegemona neoliberal.
Tenemos as por delante el desafo de construir una relacin
viable, mutuamente conveniente, para lo cual Argentina tiene
que ampliar y profundizar su desarrollo industrial y tecnolgico,
integrar las cadenas de valor de la produccin primaria con la
participacin creciente de componentes provenientes de nuestro
propio acervo, impulsar el protagonismo de las empresas argentinas
y, en este escenario, generar una dinmica de integracin entre
empresas de ambos pases y de cadenas de valor binacionales y el
acceso conjunto a los mercados internacionales.
La proyeccin hacia el resto del mundo
La integracin de Argentina y Brasil debe proyectarse
necesariamente al Mercosur y el espacio sudamericano. Como dice
Marco Aurelio Garca, la relacin de Argentina y Brasil no es toda
la integracin de Amrica del Sur pero, sin ella, esta ltima no es
concebible.
73
Aldo Ferrer
Debe atenderse, en particular, a travs de acciones conjuntas,

el desarrollo de los pases hermanos de menor tamao y desarrollo.
Esta solidaridad hacia afuera, construye tambin la solidaridad
hacia adentro argentinobrasilea. La programacin del desarrollo
industrial en reas importantes como, por ejemplo, celulosa
y papel, es una forma de vincular los intereses de los pases
miembros del Mercosur. Si, por ejemplo, hubiramos desplegado
esta posibilidad a tiempo, nos habramos ahorrado los dolores de
cabeza de Argentina y Uruguay, provocados por las instalaciones
de la pastera de Fray Bentos.
La alianza estratgica se proyecta tambin al escenario global
a travs de la concertacin de posiciones conjuntas en los foros
multilaterales como el G20, OMC, FMI y las negociaciones con
Estados Unidos, la Unin Europea y las potencias emergentes en
la cuenca de Ocano Pacfico y, tambin, en cuestiones crticas
como las de seguridad, proteccin del medio ambiente, emergencias
sanitarias y la lucha contra el narcotrfico.
La emergencia de China y otros nuevos centros dinmicos
en la economa mundial, es un hecho positivo porque ampla las
fronteras de la proyeccin internacional de Argentina y Brasil. Pero
plantea, al mismo tiempo, el riesgo de reactivar el antiguo modelo
centroperiferia que, en el pasado, posterg nuestro desarrollo
tecnolgico e industrial y lo subordin a la situacin de proveedor
de productos primarios e importador de manufacturas y capitales.
La estrategia conjunta de Argentina y Brasil frente a la nueva
geografa de la economa mundial, resultante de la emergencia de
China y otros pases de Asia, es necesaria para evitar una renovada
subordinacin perifrica.
74
La convergencia de los tres planos de la integracin

No existe una secuencia cronolgica entre las tres esferas
de la integracin de Argentina y Brasil. Es necesario avanzar,
simultneamente, en todas ellas. Es decir, construir, a partir de
la fortaleza de las densidades nacionales, una densidad bilateral,
mercosurea y sudamericana, fundada en la inclusin social, la
eficacia de los liderazgos, la consolidacin de la democracia y el
pensamiento crtico. Cada pas tiene la globalizacin que se merece
en virtud de la fortaleza de su densidad nacional.
Cuanto ms se consoliden las situaciones nacionales, ms
fludos sern los intercambios; cuanto ms flexibles y realistas
las normas, mejor sern las respuestas frente a los cambios
en las situaciones nacionales y, finalmente, cuanto ms solidaria
sea la proyeccin conjunta en el escenario global, ms libertad de
maniobra tendrn las polticas nacionales, bilaterales y regionales.
5. La integracin inconclusa
Las relaciones actuales de Argentina y Brasil son las mejores
de nuestra historia. Existe una confianza recproca que disolvi
la antigua disputa hegemnica, heredada del perodo colonial. El
retorno simultneo a la democracia, permiti resolver problemas
pendientes, en primer lugar, los temores recprocos sobre la
cuestin nuclear, eliminados definitivamente por el acuerdo
AlfonsnSarney.
Ambos pases comparten actualmente objetivos que pueden
definirse como nacionales y populares, con rasgos comunes.
A saber:
75
Aldo Ferrer
76
Reclamo social: la pobreza y la exclusin social son rasgos

dominantes de la formacin histrica de nuestros pases,
crecientemente intolerables. En consecuencia, el reclamo
por la justicia social es una demanda imperativa en el
sistema poltico y la bsqueda del apoyo de los sectores de
menores ingresos.
Reafirmacin de la soberana: Se trata de posicionarse en

el orden global, a partir de la defensa de los intereses
nacionales y de valores universales del gnero humano,
sin sometimiento a los centros de poder internacional. En
las palabras de Celso Amorim, una poltica exterior activa
y altiva.
Protagonismo del Estado: las polticas pblicas asumen

una responsabilidad principal en el comportamiento de
la economa, la promocin del desarrollo y la distribucin
del ingreso. La transformacin de la estructura
productiva y su industrializacin, como as tambin el
desendeudamiento y la autonoma financiera, constituyen
objetivos principales. En este, como en los dos objetivos
anteriores, el planteo implica un rechazo frontal al
paradigma neoliberal.
Prioridad de la integracin de Amrica del Sur: Hace tiempo,

Helio Jaguaribe plante que la convergencia de Mxico
hacia el epicentro norteamericano, quit significacin
al concepto de Amrica Latina, como proyecto poltico
compartido. ste tiene lugar, actualmente, en el espacio
de Amrica del Sur. De all, la convergencia de ambos
pases en la creacin de la Unasur, la Celac y el impulso al

Mercosur.
Pese a estas convergencias fundamentales en la relacin
bilateral y la integracin de Amrica del Sur, ms all del notable
acercamiento poltico, subsiste la debilidad de las fuerzas
impulsoras de la integracin econmica. No se ha logrado, como
pretendan los acuerdos bilaterales AlfonsnSarney, formar
cadenas regionales de valor en los sectores dinmicos, como bienes
de capital y las tecnologas de la informacin y comunicacin. La
integracin que existe, en la cadena automotriz, est confinada
en filiales de empresas extranjeras y subordinada a la estrategia
de sus casas matrices. De all, por ejemplo, el dficit de ambos
pases en el comercio de autopartes y su limitacin a participar
en los segmentos, de menor contenido tecnolgico, de la cadena
transnacional de valor. Argentina y Brasil podran establecer,
operando en la frontera tecnolgica, una gran empresa automotriz,
con capitales y conduccin regionales, para integrar, hacia adentro,
la cadena de valor y proyectarla al mercado mundial.
En este mismo escenario, son importantes pero insuficientes,
los avances en el desarrollo de la infraestructura, de transportes,
comunicaciones y energa y los proyectos para vincular los
respectivos sistemas nacionales de ciencia y tecnologa.
En cual de los tres planos de la relacin argentinobrasilea,
descansa la debilidad de la integracin econmica? No es en las
reglas del juego de la relacin bilateral y dentro del Mercosur
ni, tampoco, en el relacionamiento con el resto del mundo. Esa
debilidad es un reflejo de los problemas del desarrollo nacional
de nuestros pases. Es claro que, an en este escenario, son
77
Aldo Ferrer
posibles acciones convergentes, por ejemplo, en el desarrollo de la

infraestructura y la cooperacin cientfica. Pero lo esencial radica
en la formacin de cadenas regionales de valor, de empresas
nacionales y regionales, asentadas en los sectores industriales
dinmicos como el automotriz, los bienes de capital y las tecnologas
de la informacin y la comunicacin.
El indispensable impulso nacional y popular de ambos
gobiernos, ha producido resultados notables en el campo social
y en la capacidad del Estado para defender la soberana, pero
insuficientes en la transformacin de la estructura productiva
y el desarrollo econmico. Ambos pases vuelven a sufrir la
enfermedad holandesa de la apreciacin del tipo de cambio. La
valorizacin de los recursos naturales, por la demanda de Asia de
alimentos y materias primas, nos amenaza con la reprimarizacin,
el subdesarrollo industrial y el establecimiento de una relacin
subordinada, centro periferia, con China y las economas
emergentes de Oriente.
Ambos pases enfrenan dilemas no resueltos, incertidum
bres y desequilibrios, que complican el escenario macroeconmico
y debilita el proceso de acumulacin inherente al desarrollo. No
han consolidado todava regmenes macroeconmicos capaces de
impulsar la inversin privada y el proceso innovativo, vincular
la estabilidad de los precios con el crecimiento, abrir espacios de
rentabilidad atractivos (en primer lugar, en los sectores dinmicos)
para la expansin de los empresarios nacionales y regionales,
afianzar la solidez de las polticas pblicas sobre la base de
regmenes impositivos equitativos y de gastos focalizados en la
equidad, el incentivo a la inversin y la tecnologa, en un contexto
78
de equilibrio fiscal, regmenes monetarios no sujetos a las

metas de inflacin movilizadores del ahorro a los fines del
desarrollo y blindados frente a las amenazas de la especulacin
financiera del orden global.
Los proyectos nacionales y populares que prevalecen
actualmente en nuestros pases, tienen an pendiente la concepcin
y ejecucin de polticas disparadoras del desarrollo. El mismo
es imposible sin inclusin social pero sta, tiene posibilidades
escasas, sin desarrollo.
En conclusin, el avance de la integracin econmica de la
alianza estratgica ArgentinaBrasil, depende, en primer lugar, del
xito de las polticas nacionales de desarrollo de nuestros pases.
Buenos Aires, octubre 2013.
79
A POLTICA EXTERNA DE HELIO JAGUARIBE

H uma notvel atualidade nas ideias que Helio Jaguaribe

defendeu para a poltica externa brasileira em seus trabalhos,
entre os quais se destaca o Nacionalismo na Atualidade Brasileira,
publicado em 1958 pelo Instituto Superior de Estudos Brasileiros
(Iseb), agora republicado pela Fundao Alexandre de Gusmo, a
FUNAG.
Essa obra, que provocou acalorados debates poca de seu
lanamento, trata de quatro temas ento e at hoje cruciais para
a sociedade brasileira: o nacionalismo no Brasil, o petrleo e a
Petrobras, o capital estrangeiro e a poltica exterior brasileira. Este
ensaio tratar da viso que Jaguaribe tinha e tem sobre como deve
ser a poltica exterior brasileira.
A diretriz central da atual poltica exterior brasileira a
defesa intransigente dos princpios de no interveno e de
autodeterminao, os quais esto inscritos no s na Carta das
Naes Unidas, como no artigo 4 da Constituio Federal de 1988.
O que d a uma nao destino prprio, [...] sua
capacidade de autodeterminao e o efetivo exerccio
dessa capacidade (JAGUARIBE, 1958, p. 253).
81
[...] a preservao da autonomia requisito

absolutamente fundamental para que este Pas tenha
um destino prprio (JAGUARIBE, 2002, p. 113).
A poltica externa brasileira ou ser uma poltica
prpria, na medida em que o Pas preserve e amplie sua
margem de autonomia e consolide seu desenvolvimento,
ou simplesmente no ser nada (JAGUARIBE, 2002,
p. 117).
Os princpios de no interveno e de autodeterminao

so imprescindveis como fundamento da convivncia pacfica
dos Estados, j que so eles diferentes, em razo de sua evoluo
histrica, de sua localizao geogrfica, de suas caractersticas
sociais, em especial de etnia e de religio. Hoje em dia, a defesa
desses princpios se tornou ainda mais difcil, na medida em que
as Grandes Potncias se arrogam o direito de intervir nos Estados
menores para impor modelos de organizao poltica e econmica,
em uma estratgia que os Estados Unidos chamam de regime
change, a pretexto de defender as populaes locais contra seus
prprios Governos.
A isso chamam essas potncias interveno humanitria e
direito de proteger e exercitam esse suposto direito, contrrio a
todo o direito internacional, por meio de aes violentas, ilegais e
covardes, dada a extraordinria disparidade entre foras militares,
como foi a invaso e a ocupao do Iraque pelos Estados Unidos
e seus aclitos, ao, entre tantas outras, ao arrepio da Carta das
Naes Unidas e da verdade.
Da verdade, porque proclamavam, e a grande mdia
internacional trombeteava, horrorizada, em alto e bom som,
82
A poltica externa de Helio Jaguaribe
inclusive pela boca do General Colin Powell, ento Secretrio de

Estado americano, na tribuna das Naes Unidas, onde exibiu
provas forjadas, de que o Iraque detinha armas de destruio
em massa e de que elas poderiam, por exemplo, atingir Londres,
em 58 segundos, como declarou publicamente o PrimeiroMinistro
Tony Blair, que durante sua gesto adquiriu, por mrito prprio, a
alcunha carinhosa de poodle dos Estados Unidos.
No foi encontrada pelas foras americanas nenhuma arma
de destruio em massa, e o resultado da invaso e da ocupao
do Iraque foi a destruio da economia, do Estado e da sociedade
iraquianos, a morte, decorrente de causas diretas e indiretas,
segundo algumas estimativas, de mais de 500 mil crianas, a
fragmentao do pas em regies tnicas e seitas religiosas em luta
e o fracasso final da interveno americana.
Fracasso relativo, pois o Iraque constitua um adversrio, hoje
neutralizado, da poltica americana no Oriente Mdio, com grandes
reservas de petrleo, que se tornaram acessveis explorao
das megaempresas multinacionais. Com sua infraestrutura
destruda, o pas se tornar uma rea de grande interesse para as
megaempresas de engenharia, que reconstruiro, com lucros, o
que a poltica humanitria destruiu.
Helio Jaguaribe conhecia e conhece a importncia da defesa da
soberania dos Estados menores contra a violncia e a prepotncia
das grandes potncias, algumas sempre saudosas dos tempos
coloniais, outra orgulhosa no exerccio de seu papel imperial, que
no se cansa de reiterar.
A ltima formulao desse papel imperial dos Estados Unidos
o conceito de full spectrum dominance, o que, traduzido para o
83
portugus, significa domnio em todo espectro, isto , o objetivo

de exercer hegemonia incontestada e incontestvel sobre todos
os pases em todos os setores, da influncia (soft e hard) poltica
fora militar; das armas mais sofisticadas vanguarda tecnolgica;
desta ltima ao predomnio de suas megaempresas multinacionais;
da fora econmica promoo por todos os meios, inclusive
pela mdia, de sua cultura e de suas ideias sobre como deve ser o
mundo e como se deve organizar cada sociedade nacional. [...]
Os riscos mais atuais e iminentes que cercam nossa capacidade de
autodeterminao esto muito mais do lado dos Estados Unidos
que do lado da Unio Sovitica (JAGUARIBE, 1958, p. 232).
O episdio de espionagem eletrnica global, isto , em todos
os pases, e generalizada, ou seja, em relao a todos os indivduos,
inclusive das autoridades brasileiras e da prpria Presidenta
Dilma Rousseff, pela National Security Agency, revela o alcance das
violaes da capacidade de autodeterminao e do princpio de no
interveno pelo Governo americano, confessadas em pblico.
Outra diretriz da atual poltica exterior brasileira indica
que essa poltica deve servir precipuamente acelerao do
desenvolvimento econmico brasileiro e que, para tal, necessrio
promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e utilizar
cada oportunidade de interesse poltico de grandes potncias em
relao ao Brasil ou de grandes empresas no mercado brasileiro
para promover a transferncia de tecnologia e a modernizao do
parque industrial nacional.
No caso do Brasil, cujos interesses se concentram,
predomi
nantemente, na promoo do prprio
desenvolvimento [...] (JAGUARIBE, 1958, p. 265).
84
O problema que se apresenta, [...] o de saber

como, enquanto perdurar a diviso do Pas entre as
correntes desenvolvimentistas e as vinculadas ordem
semicolonial, poder o Brasil assumir uma posio
internacional de independncia (JAGUARIBE, 1958,
p. 272).
Como, num regime democrtico, manter a coerncia de
um projeto desenvolvimentista que, para obter xito,
depende de taxas de crescimento muito ambiciosas, da
ordem de 7%, bem maiores do que as miserveis taxas
que registramos hoje, entre 1,5 % e 2%? (JAGUARIBE,
2002, p. 115).
Encontrase [o Brasil] [...] diante da possibilidade de
atingir um patamar satisfatrio de desenvolvimento
social e econmicotecnolgico ou, ao contrrio, de con
tinuar numa evoluo muito lenta, em termos de cresci
mento econmico, que quase corresponde apenas ao
crescimento demogrfico (JAGUARIBE, 2002, p. 112).
Jaguaribe considerava o desenvolvimento industrial como

dnamo do desenvolvimento econmico e que para isso a contri
buio do capital estrangeiro era importante, mas que essa
contribuio deveria ser disciplinada, inclusive no que diz respeito
limitao de remessa de lucros para o exterior.
[...] o investimento estrangeiro efetivo constitui um fator
muito favorvel ao desenvolvimento econmico do pas,
quer por elevar sua capacidade de inverso[,] quer por
incrementar mais do que proporcionalmente ao seu valor
a produtividade nacional [...].
[...] o valor agregado da amortizao ou do repatriamento
do capital estrangeiro e de seus juros ou lucros ter
85
sempre de exceder o seu valor de ingresso, tal excesso

constituindo a remunerao do capital.
[...] adotadas as medidas indicadas, no sentido de
estabelecer um limite global para a remessa de lucros [...]
(JAGUARIBE, 1958, p. 193).
Helio Jaguaribe considerava tambm que o desenvolvimento

econmico, isto , a superao da situao de grande produtor e
exportador de caf e de outras matrias primas agrcolas, era
essencial para o exerccio de uma poltica exterior independente,
capaz de resistir s presses das grandes potncias e de defender
os interesses brasileiros na esfera internacional.
So completamente distintas as possibilidades de o Brasil
assumir uma poltica exterior independente conforme,
domesticamente, prevaleam as foras latifndio
mercantis ou as foras vinculadas ao desenvolvimento,
constituindo essa alternativa a principal condio de que
depender a possibilidade e o grau de independncia de
nossa poltica exterior (JAGUARIBE, 1958, p. 270).
A atualidade dessa frase extraordinria, na medida em que os

interesses do agronegcio, que correspondem hoje de certa forma
s foras latifndiomercantis do passado, desejam a todo custo
transformar o Brasil em celeiro do mundo e ter toda a prioridade
(e privilgios) na poltica econmica, ainda que em prejuzo do
desenvolvimento industrial do pas. Apesar da importncia da
agricultura em um pas com as caractersticas do Brasil, uma
sociedade moderna e altamente urbanizada no pode prescindir de
um setor industrial altamente dinmico, no qual, alis, produzemse
86
os bens tecnicamente sofisticados usados na agricultura, desde os

fertilizantes aos equipamentos.
Jaguaribe, na longnqua data de 1958, propugnava e
defendia o princpio do direito ao desenvolvimento e afirmava a
obrigao dos pases desenvolvidos de cooperarem com os pases
subdesenvolvidos.
Ao prestarmos apoio s foras anticoloniais, estamos
afirmando, no terreno dos princpios, a doutrina da
autodeterminao dos povos e o direito que tm os pases
subdesenvolvidos de promover seu desenvolvimento
econmico
social e de contar, para esse efeito, com
a colaborao internacional, por meio de medidas
tendentes a uma distribuio mundial de riqueza mais
equitativa (JAGUARIBE, 1958, p. 286).
O centro da poltica externa brasileira tem de ser a Amrica

do Sul, onde o Brasil se encontra, e sempre se encontrar a
despeito das nostalgias coloniais de alguns da Europa ou das aspi
raes americanas de outros , em razo de nossos 14,7 mil km
de fronteiras com o Uruguai, a Argentina, o Paraguai, a Bolvia, o
Peru, a Colmbia, a Venezuela, a Guiana, o Suriname e a Guiana
Francesa, resqucio do passado colonial; da importncia para o
Brasil (e para a regio) em ver melhor defendidos nossos interesses
nas grandes negociaes internacionais, o que s ser possvel
se os pases sulamericanos atuarem no individualmente, mas,
sim, como um bloco; da importncia de criar um grande mercado
regional para as empresas de capital sulamericanas e para as
empresas estrangeiras aqui instaladas.
87
Essa necessidade da poltica externa de priorizar a Amrica do

Sul, alm de decorrer de fatores geopolticos inarredveis, torna
se ainda mais urgente diante da crise econmica mundial, sobre
a qual nada indica que terminar em breve, e da emergncia da
China como a nova fronteira do capitalismo e centro manufatureiro
mundial, pas com escassez relativa de alimentos e de minrios,
secundada pela ndia, em situao semelhante no que diz respeito
a essa escassez.
A crise econmica que se inicia em 2008 reduziu a demanda
domstica, a produo e, portanto, as importaes dos pases
capitalistas avanados provenientes da Amrica do Sul, tanto de
produtos industriais como de produtos primrios. Alm disso,
suas polticas de expanso monetria e de promoo de suas
exportaes fazem com que os pases sulamericanos se tornem
deficitrios em relao aos Estados Unidos e Unio Europeia.
A Amrica do Sul, em razo de sua riqueza em recursos
naturais, do subdesenvolvimento, das baixas taxas de crescimento
econmico, das grandes massas excludas e, portanto, de reduzida
demanda efetiva por alimentos, e da populao relativamente
pequena em relao ao territrio, tornouse grande centro
de exportao de matriasprimas agrcolas e minerais, no
processadas industrialmente, para a China, como j era para
Europa e para os Estados Unidos.
Na Amrica do Sul, a prioridade da poltica externa brasileira
deve ser o Mercado Comum do Sul (Mercosul) como embrio
econmico do bloco sulamericano (o embrio poltico ser a Unio
das Naes SulAmericanas [Unasul]). No Mercosul, a prioridade
deve ser a Argentina, pas com quem o Brasil tem os mais densos
88
laos econmicos na regio, e o reconhecimento efetivo das

assimetrias entre o Brasil e cada Estado da regio, o que pr
requisito do xito dessa prioridade.
Um regime precisa ser estabelecido de tal maneira que a
proposta brasileira seja extremamente til para aqueles
a quem ela se dirige, de maneira que pertencer ao
Mercosul seja bom e no pertencer seja mau. Isto
significa, de certo modo, um intercmbio: alguns favores
econmicos so dados a nossos parceiros em troca da
vantagem poltica de formarmos um sistema que tenha
capacidade de resistncia autonmica diante das grandes
potncias (JAGUARIBE, 2002, p. 116).
Helio Jaguaribe compreende perfeitamente a importncia

estratgica das relaes do Brasil com os pases da Amrica do
Sul muito especialmente nossas relaes com a Argentina e a
importncia de superar os ressentimentos histricos e as supostas
disputas por hegemonia no continente. Enxerga os interesses
das grandes potncias em manter a Amrica do Sul fragmentada
e concorrentes e rivais entre si os pases da regio em especial,
impedir ou dificultar a aliana e a unio entre o Brasil e a Argentina,
que representam, juntos, 68% do territrio, 62% da populao,
68% do Produto Interno Bruto (PIB) e cerca de 70% da produo
industrial da Amrica do Sul, correspondendo ao Brasil 51 % e
Argentina 19%.
A primeira condio para neutralizar o poder de
represlia dos Estados Unidos a unio da Amrica
Latina, baseada numa estreita e operante vinculao
entre o Brasil e a Argentina. A rivalidade brasileiro
argentina, compreensvel na fase colonial e semicolonial
89
dos dois pases, tornouse, para ambos, a partir do

momento em que enveredaram pelo caminho do desen
volvimento econmicosocial, um contrassenso cada vez
mais oneroso (JAGUARIBE, 1958, p. 278).
[...] os interesses polticos dos dois pases exigem a adoo
de uma diretriz comum para sua atuao internacional
(JAGUARIBE, 1958, p. 278).
[...] sua [do Brasil] articulao com a Argentina constitui
imperativo estratgico elementar para ambos os pases
e para o sistema latino americano [...] (JAGUARIBE,
1958, p. 279).
A real unidade sulamericana significaria a emergncia

de um bloco de Estados que, unidos e coordenados, poderiam
atuar na cena internacional de forma efetiva em defesa de seus
interesses polticos e econmicos, muito mais do que se atuassem
individualmente. Por essa razo, tal unidade, em especial a unio
entre a Argentina e o Brasil, no interessa a nenhuma das grandes
potncias em especial aos Estados Unidos, que tm na Amrica
Latina sua zona de influncia e sua base estratgica geopoltica
vital , as quais faro o que estiver ao seu alcance para dificultla.
Na busca incessante desse objetivo permanente, contaro com o
auxlio da mdia internacional e das mdias nacionais para aguar
os ressentimentos, reavivar preconceitos, magnificar divergncias
e manter o estado de ignorncia sobre a real situao de cada um
dos dois pases e seus interesses comuns.
Uma aliana ofensiva e defensiva brasileiroargentina,
quanto possvel apoiada em melhor articulao da
economia dos dois pases, acarretaria, de imediato, a
90
inverso das regras do jogo de poder[...] na Amrica do

Sul (JAGUARIBE, 1958, p. 280).
Se (os Estados Unidos) entrevirem, no entanto, qualquer
possibilidade de romper a unidade latinoamericana,
dela se valero, [...] (JAGUARIBE, 1958, p. 293).
O Brasil um pas de grandes dimenses territoriais, de

extraordinrios recursos do solo e do subsolo, de grande populao
e de sofisticada e grande capacidade industrial instalada. O Brasil
no um pas que, por suas dimenses, possa ser caracterizado
como um pas mdio, nem um pas que possa ter como aspirao
ser um pas mdio.
Tendo as condies para se tornar uma grande potncia,
superadas as grandes dvidas sociais, que resultam hoje em um
mercado interno reduzido e em uma capacitao precria da fora
de trabalho, construda a infraestrutura e integrado o sistema
industrial, e naturalmente criada uma viso do Brasil do futuro,
o Brasil tem de ser um Estado que atua em todas as regies do
mundo, sem deixar de ser, acima de tudo, um Estado preocupado
com o desenvolvimento e com a unidade da regio em que se
encontra.
Uma diretriz fundamental da poltica externa brasileira
a aproximao com os grandes Estados que tm preocupaes
e interesses semelhantes aos do Brasil na poltica internacional,
os quais so, sem sombra de dvida e por razes distintas, a China,
a ndia e a Rssia.
Assim, alm dos esforos bilaterais de aproximao e de
cooperao desenvolvidos pelo Brasil em relao a cada um desses
grandes Estados, o Brasil considera de grande importncia a
91
coordenao de posies de poltica internacional no mbito do

Brics bloco que rene, alm dos mencionados Estados, a frica
do Sul, em razo de sua importncia regional e do Ibas, que
congrega a ndia, o Brasil e a frica do Sul.
Todos esses Estados tm, em maior ou menor medida,
interesse na reorganizao dos grandes organismos internacionais
do sistema das Naes Unidas, de modo que, em sua direo e
mecanismos de deciso, eles venham a refletir de forma adequada
as relaes de foras econmicas e polticas do sculo XXI, e no
mais as relaes de fora que prevaleciam aps a Segunda Guerra
Mundial, quando foram criados.
A coordenao entre esses pases nas grandes negociaes
internacionais de grande importncia para o Brasil por causa da
influncia de cada um deles, por si mesmos e em sua respectiva
regio, e da identidade de interesses nessas questes, como as
negociaes comerciais, no mbito da Organizao Mundial do
Comrcio, financeiras, no Fundo Monetrio Internacional (FMI);
e ambientais, em especial nas reunies da Conferncia do Clima.
A importncia dos pases que compem o Brics pode ser
aferida pela preocupao das grandes potncias, divulgada pela
mdia internacional, que procuram demonstrar sua inviabilidade,
decorrente das assimetrias que separam esses pases, e sua
inutilidade para pases como o Brasil, que de sua participao no
Brics no poderia tirar nenhum proveito, opinies muitas vezes
repetidas pela mdia brasileira.
Quando os pases que compem o Brics tomam iniciativas,
tais como a criao de um banco para financiar grandes obras de
infraestrutura nos pases perifricos, banco capaz de rivalizar com
92
o Banco Mundial, ou de um fundo de reservas, que competiria

com o FMI, a preocupao das grandes potncias se agua,
porque o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional so
instrumentos importantes de controle, por parte das grandes
potncias, das polticas econmicas nos pases subdesenvolvidos.
Helio Jaguaribe, j em 1958, reconhecia a importncia para
a poltica externa das relaes do Brasil com os grandes Estados,
tais como a China, a ndia e a Rssia. Essas relaes se tornam
hoje ainda mais importantes em um cenrio internacional em
que as grandes potncias procuram manter seu status privilegiado
em meio a uma crise de propores e durao extraordinrias
e da emergncia de um Estado como a China, que j se tornou a
principal economia no comrcio internacional e que, em breve,
ultrapassar, em termos absolutos, os Estados Unidos como maior
potncia econmica mundial.
[...] o Brasil dever reatar suas relaes diplomticas
com a Unio Sovitica, reconhecer o governo de Pekin
e manter estreito contato econmico e cultural com
todos os pases do bloco sovitico (JAGUARIBE, 1958,
p. 289).
[...] a longo prazo, que uma integrao dos grandes
subdesenvolvidos lhes emprestasse um poderio
econmico-militar equiparvel ao dos Estados Unidos
[...] (JAGUARIBE, 1958, p. 262).
preciso articular numa poltica de interesses comuns
os pases de dimenses continentais, como Brasil, China,
ndia e Rssia. Esses pases podem formar uma frente
internacional para defender seus interesses. So todos
pases emergentes que esto sofrendo terrveis presses
93
das grandes potncias, notadamente da superpotncia

(JAGUARIBE, 2002, p. 117).
Uma diretriz da atual poltica externa o fortalecimento das

relaes SulSul, isto , das relaes do Brasil com todos os Estados
da frica, do Oriente Prximo e Mdio e da sia, sem distino de
regime poltico ou econmico.
Essa diretriz vivamente combatida por aqueles analistas e
polticos que afirmam ser a expanso e a diversificao da poltica
brasileira em direo a todos os Estados, sem distino de regime
poltico ou econmico ou de nvel de desenvolvimento, uma
alternativa equivocada s relaes tradicionais do Brasil com a
Europa Ocidental e os Estados Unidos. Segundo aqueles analistas,
seriam estas ltimas relaes mais proveitosas para o Brasil, quando
comparadas s escassas vantagens econmicas e tecnolgicas que
se poderia alcanar nas relaes com os pases chamados do Sul.
As iniciativas de natureza poltica e econmica da poltica
externa em relao aos pases do Sul, isto , da frica, do Oriente
Prximo e Mdio e da sia, no constituem uma alternativa para
a poltica externa brasileira em relao a suas relaes tradicionais
com os Estados Unidos e com a Europa. A poltica externa brasileira
deseja e deve ser global.
No se trata de uma alternativa, na medida em que os laos
de comrcio, de investimentos, de tecnologia, de cultura do Brasil
com os pases da Europa e com os Estados Unidos so importantes,
tradicionais e densos e, assim, no necessitam eles de uma ateno
e impulso especiais por parte do Estado brasileiro.
Todavia, medida que a economia brasileira se desenvolve
e adquire maiores dimenses e que suas empresas se tornam
94
mais ativas e capazes de investir no exterior, as oportunidades

econmicas que os pases do Sul apresentam para o Brasil
so extraordinrias, como, o so os investimentos da Vale em
Moambique e a gama de obras de infraestrutura executadas por
empresas brasileiras em pases africanos.
Os regimes coloniais que, durante sculos, vincularam cada
Estado dessas regies perifricas a suas respectivas metrpoles
no permitiram o desenvolvimento de relaes de cada uma dessas
ento colnias com as demais colnias e regies subdesenvolvidas
e, portanto, nunca se preocuparam em desenvolver o comrcio
entre elas (at o impediram), muitas vezes objeto de monoplio
legal ou de fato, muito menos em criar linhas de navegao entre
elas, situao que tambm ocorria com as colnias, hoje Estados
independentes, da Amrica Latina.
As ento colnias, hoje Estados independentes da periferia, ao
fazerem parte de imprios coloniais distintos e tambm em razo
de seus nveis incipientes ou inexistentes de desenvolvimento
econmico (industrial), sempre foram mantidas isoladas umas das
outras no passado, situao que do interesse das grandes potncias
manter, em relao aos Estados em que se transformaram, para
melhor defender seus privilgios econmicos e polticos e dificultar
a coordenao poltica entre os Estados perifricos nos foros e
negociaes internacionais.
O objetivo, portanto, da poltica externa brasileira em relao
aos Estados do Sul criar, muitas vezes a partir do zero, relaes
polticas, econmicas e culturais com todos os Estados dessas
regies e, assim, diversificar os interesses brasileiros para reduzir
95
a dependncia e a vulnerabilidade econmica do Brasil e para

ampliar o apoio poltico ao Brasil nas negociaes internacionais.
No sistema internacional, tal como ele , os Estados so em
extremo assimtricos em termos polticos, militares, econmicos,
tecnolgicos e de influncia cultural, mas tm eles um atributo em
comum, que sua soberania, ainda que muitas vezes violada pelos
Estados mais poderosos. Em razo do atributo comum da soberania,
na maioria dos organismos e das negociaes internacionais, que
definem as regras que regem as relaes entre os Estados, cada um
dos Estados tem um voto.
Assim, a defesa dos interesses polticos e econmicos do Brasil
nesses organismos e nessas negociaes exige que a poltica externa
brasileira dedique especial ateno a esses Estados da periferia,
que so a vasta maioria dos 193 Estados que integram o sistema
internacional e com quem nossas relaes so, historicamente,
tnues. Helio Jaguaribe, j em 1958, advogava, no contexto da
poca, esta orientao:
[...] as correntes nacionalistas [...] reivindicam, para o
Brasil, uma poltica exterior prpria [...] defensora da
articulao do Brasil com as potncias anticoloniais dos
blocos AfroAsitico e rabe [...] (JAGUARIBE, 1958,
p. 243).
Jaguaribe, ao afirmar a relevncia estratgica da diversificao

das relaes internacionais do Brasil em direo aos Estados que
surgiram das antigas regies coloniais, no fez os formuladores
da poltica exterior brasileira deixar de considerar de grande
importncia as relaes do Brasil com os pases desenvolvidos,
em especial os Estados Unidos, fonte de capitais que considerados
96
necessrios ao desenvolvimento econmico e tecnolgico

brasileiro.
A nova poltica exterior brasileira, dentro do sistema sul
americano que venha a ser institudo, dever estreitar
ainda mais suas relaes econmicas e culturais com os
Estados Unidos. Na medida mesma que o fortalecimento
internacional do Brasil e dos demais pases sul americanos
lhes permitir negociar em termos de igualdade com os
Estados Unidos, devero ser expandidas as relaes
comerciais e ampliados os financiamentos para a rea
(JAGUARIBE, 1958, p. 291).
Todavia, [...] subsiste uma ampla complementaridade
econmica e cultural entre o Brasil e os Estados Unidos
(JAGUARIBE, 1958, p. 251).
Uma diretriz essencial da poltica externa brasileira a defesa

da paz e do direito internacional nas relaes entre os Estados, de
acordo com a ideia de que fundamental procurar fazer prevalecer
a fora do direito sobre o direito da fora.
A paz indispensvel ao desenvolvimento econmico, na
medida em que, em tempos de guerra, o sistema econmico
se orienta para a produo de armamentos, que so eventualmente
destrudos, e para a destruio de seres humanos e de instalaes
produtivas nos Estados em luta, afetando tambm Estados e
economias que no esto em conflito. Por outro lado, no de se
excluir totalmente a possibilidade, ainda que remota, de que, apesar
do reconhecimento da altssima letalidade, dos efeitos destrutivos
sobre o meio ambiente e dos riscos envolvidos no uso de armas
nucleares, conflitos regionais, com armamentos convencionais,
97
venham a se ampliar geograficamente e eventualmente venham

a se nuclearizar, com enorme risco para a sobrevivncia da
humanidade.
A poltica externa brasileira, aps um longo perodo em
que se preocupou com o congelamento do poder mundial e com
a prioridade que se deveria dar ao desarmamento das grandes
potncias, j que os demais Estados, em especial os Estados
subdesenvolvidos, j eram, pelas suas prprias condies
tecnolgicas e industriais, Estados desarmados, deixou de dar
nfase ao desarmamento geral, em especial dos Estados armados
nuclearmente e com armas convencionais de altssima letalidade,
para se preocupar com a no proliferao de armas de destruio
em massa em poder dos Estados perifricos.
Assim, veio o Brasil a aderir a todos os tratados desiguais
nessa rea, os quais, de um lado, consagram legalmente o direito
das grandes potncias de produzir armas de destruio em massa e
mesmo de utilizlas e, de outro lado, so altamente limitativos de
seu direito de legtima defesa e de seu desenvolvimento tecnolgico.
A defesa da paz sempre foi uma preocupao de Helio
Jaguaribe, porm sempre esteve atento capacidade de defesa dos
Estados subdesenvolvidos, em especial da Amrica Latina, e ainda
mais do Brasil, apesar de reconhecer a enorme superioridade das
grandes potncias, frente delas os Estados Unidos, em termos
militares.
Somente no que se refere proscrio da guerra, como
um meio de ajustamento de conflitos, e aos diversos
corolrios desse princpio, no que toca a pactos militares,
cesso de bases, estacionamento de foras estrangeiras e
98
corrida armamentista, que o neutralismo brasileiro deve

assumir uma atitude ostensiva e geral (JAGUARIBE,
1958, p. 287).
A poltica exterior brasileira tem como uma de suas diretrizes

atuais diversificar as relaes militares do Brasil, de modo a
ampliar seu grau de autonomia frente a qualquer grande potncia,
e procurar aproveitar a negociao de contratos de compra de
armamentos para obter a transferncia de tecnologia em rea to
complexa e sofisticada e to ciosamente guardada. Por outro lado,
a constituio da Unasul e de seu Conselho de Defesa tem, entre
outros, os objetivos de reduzir a dependncia militar da regio e de
promover a produo regional de equipamentos, hoje importados
em grande escala. Helio Jaguaribe, em 1958, j alertava, com
referncia Amrica do Sul, para a questo da dependncia e
seus efeitos:
[...] o sistema de segurana coletiva da Amrica do
Sul dever suprir
se de equipamentos e tcnicos
militares na Europa, de sorte a libertarse do quase
monoplio norte
americano em tal setor e privar
os Estados Unidos da possibilidade de condenar
impotncia o sistema sul
americano de defesa por
meio de um embargo de armas (JAGUARIBE, 1958,
p. 289).
O mecanismo defensivo da rea no se apoiar mais
na interveno norteamericana[,] mas no sistema sul
americano de segurana coletiva (JAGUARIBE, 1958,
p. 291).
Uma diretriz central da poltica exterior brasileira a defesa

do multilateralismo, como tal entendida a utilizao dos orga
99
nismos multilaterais para reforar o poder de negociao do

Brasil frente aos grandes Estados e para promover a conciliao
entre Estados em litgio e, assim, evitar solues unilaterais de
fora militar, tpicas das grandes potncias, em especial em suas
relaes e divergncias com pases perifricos. O multilateralismo
e a defesa da paz esto intrinsecamente relacionados, e Jaguaribe
reconhecia, em 1958, a importncia do multilateralismo e de seu
principal teatro, as Naes Unidas: As Naes Unidas sero um
dos principais palcos e instrumentos da nova poltica exterior
brasileira (JAGUARIBE, 1958, p. 291).
Helio Jaguaribe reconhecia em 1958 a importncia, que se
tornaria cada vez maior, da opinio pblica para a poltica exterior
e a relao entre desenvolvimento econmicosocial do pas e
essa poltica. Naturalmente, na dcada de 1950, no se poderia
prever, quando a televiso estava ainda em seus primrdios no
Brasil e at mesmo no mundo, a extraordinria influncia que os
megaconglomerados multinacionais de informao viriam a ter
sobre a poltica internacional e a manipulao das informaes que
tornariam possvel.
A principal caracterstica destas modificaes foi a
tomada de conscincia, por crculos cada vez mais amplos
da populao e de forma cada vez mais ntida, da relao
existente entre o desenvolvimento econmicosocial do
pas e sua poltica exterior (JAGUARIBE, 1958, p. 221).
E a poltica exterior deixou de ser concebida como
assunto privativo das chancelarias para tornarse objeto
da preocupao pblica (JAGUARIBE, 1958, p. 221).
100
Por outro lado, a imprensa de ento, transformada nos

gigantescos conglomerados de publicidade, entretenimento, infor
mao e propaganda de hoje, tornouse, em todas as sociedades,
instrumento de divulgao dos ideais americanos e de suas
polticas:
[...] os Estados Unidos converteram a defesa dos padres
norteamericanos, do American way of life, em uma
ideologia do mundo livre, identificando a salvaguarda
de seus interesses com a daqueles valores, e a defesa
daqueles valores com a da civilizao ocidental crist
(JAGUARIBE, 1958, p. 248).
[...] lhe dar muito maior capacidade de resistncia aos
grupos de presso que tentam, particularmente por
intermdio da grande imprensa, manter o Brasil na posio
de satlite dos Estados Unidos (JAGUARIBE, 1958,
p. 275).
Um dos desafios da atual poltica exterior a coordenao

permanente da ao dos diversos organismos, agncias, ministrios
e empresas estatais que, cada vez mais, medida que a economia
se desenvolve, atuam no exterior, muitas vezes com vises apenas
setoriais do interesse nacional. Essa coordenao indispensvel
para dar coeso e eficincia poltica externa, inclusive por causa
da ao divisionista de terceiros Estados que procuram enfraquecer
a atuao brasileira e cujas posies, muitas vezes, so defendidas
pela mdia nativa. Helio Jaguaribe com o tema j se preocupava
em 1958:
[...] desenrolase uma disputa pela deteno do poder
de formulao, de que participam a Administrao, o
101
Congresso e as foras sociais representadas pela imprensa

e pelos rgos de classe, travandose, dentro da prpria
Administrao, o conflito entre o propsito, por parte
do Itamaraty, de recuperar sua autonomia como rgo
de policy making, a inteno, por parte do Presidente, de
submeter tal funo ao seu comando direto, e a expectativa,
por parte de certos rgos administrativos, de interferir
na formulao da poltica exterior brasileira na parte que
se relaciona com suas atribuies (JAGUARIBE, 1958,
p. 224).
O grande desafio da poltica externa brasileira atual a

alternativa entre, de um lado, o Brasil associarse a um dos grandes
blocos econmicos (e polticos) que se estruturam no mundo, isto
, os Estados Unidos e a Unio Europeia e nesse processo perder
os principais instrumentos necessrios construo de uma
economia nacional que se autodetermina, ainda que no contexto
do processo de globalizao , e, de outro lado, o Brasil organizar
um bloco autnomo, mas no autrquico, de Estados em que possa
exercer sua capacidade de construo de uma economia regional
moderna, capaz de ao poltica internacional, em um mundo
multipolar.
Afastada, em 2005, a ameaa da rea de Livre Comrcio das
Amricas (Alca), graas ao dos Presidentes Kirchner, Lula e
Chvez, agora se ressuscita, em certos meios polticos, acadmicos e
empresariais, a ideia de que o Brasil estaria perdendo a oportunidade
de se integrar nas cadeias internacionais de produo e de ampliar
seu comrcio com os pases que interessam, que seriam os pases
altamente desenvolvidos, ao no celebrar com eles acordos de
102
livre comrcio, na realidade acordos econmicos, por estar preso

o Brasil ao Mercosul, em especial Argentina.
As consequncias de um eventual acordo, caso fosse celebrado
com alguma grande potncia econmica, como a China, ou algum
bloco econmico desenvolvido, como a Unio Europeia, seriam as
seguintes:
a. o agravamento do deficit no balano comercial e nos
demais itens do balano de pagamentos;
b. a reduo do fluxo de investimentos na rea industrial;
c. o aumento de investimentos na produo agrcola e na
minerao, agravando a reprimarizao da economia e das
exportaes;
d. a impossibilidade de implementar polticas industrial
e tecnolgica eficientes, em razo dos compromissos
que seriam assumidos pelo Brasil (e pelo Mercosul) nas
reas de investimento, servios, propriedade intelectual,
compras governamentais etc.;
e. inexistncia de avano significativo e qualitativo na
insero nas cadeias globais de produo, isto , cadeia
distinta daquela na qual se d a atual insero do Brasil
e do Mercosul, que a insero como fornecedores de
produtos agrcolas e minerais e importadores de produtos
industriais, devido ao atraso tecnolgico da indstria
brasileira, que se agravaria;
f. o incio de um processo que levaria ao fim do Mercosul
como projeto econmico e poltico, em razo do fim da
tarifa externa comum do Mercosul em relao Unio
Europeia.
103
Este um extraordinrio desafio que se coloca para a

sociedade brasileira, e para o Congresso brasileiro, dado o alcance
dos compromissos que viriam a ser negociados, assim como foi o
desafio da Alca, percebido de forma plena por Helio Jaguaribe:
[...] a entrada do Brasil na Alca significaria nossa aber
tura para a supercompetitividade americana e portas
fechadas naqueles pequenos setores em que somos mais
competitivos que os americanos. Naquilo em que o Brasil
competitivo, mercado fechado; naquilo em que o Brasil
no competitivo, entrada livre para os Estados Unidos.
Isto a Alca. Se seguirmos esse caminho, no teremos
futuro; seremos satlites de segunda classe (JAGUARIBE,
2002, p. 114).
El inters del proyecto, para Estados Unidos, es el de atender
la amplia y creciente demanda existente em Amrica
del Sur (lase, Brasil), de bienes durables de consumo
de procedncia norteamericana, en una coyuntura
caracterizada por la saturacin de dichos productos en el
mercado norteamericano. El otro objetivo es el de ocupar
el mercado de servicios financeiros, de seguros y tecnolgicos.
El proyecto ALCA se caracteriza por la extraordinria
inequidad que existe entre las dimensiones y la capacidad
econmicotecnolgica de Estados Unidos y la de los
dems pases del sur (FERRER; JAGUARIBE, 2001,
p. 83).
Los efectos econmicos del ALCA seran, inevitablemente,
sumamente perjudiciales [...]. A estas catastrficas
consecuencias hay que agregarle adems los efectos, ms
perniciosos an, que afectaran la autonoma interna
y externa de los pases sudamericanos [...] (FERRER;
JAGUARIBE, 2001, p. 87).
104
[...] los efectos crecientemente desnacionalizantes de

ese proceso (de globalizacin) tienden a convertir a los
pases que se mantengan subdesarrollados en el curso de
las prximas dcadas, en meros segmentos annimos del
mercado internacional, exgenamente controlados por
las grandes multinacionales (FERRER, 2001, p. 100).
Hoje, nesta poca de prolongada e renitente crise interna

cional, procuram os Estados altamente desenvolvidos superar
parte de seus problemas pela expanso de suas exportaes. Na
realidade, mais do que isso, almejam a gerao de superavits
comerciais e consagrao da abertura das economias subdesen
volvidas ao capital multinacional, e para tal procuram convencer
os Estados perifricos dos benefcios desses acordos de livre
comrcio que, de fato, consagram e perpetuam a situao
que Helio Jaguaribe to bem definiu: seremos satlites de
segunda classe.
Referncias
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FGV/CPDOC. Dicionrio Histrico Biogrfico Brasileiro ps1930.
Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2001.
JAGUARIBE, H. A reconfigurao da ordem mundial no incio do
sculo XXI. Braslia: Cmara dos Deputados, Comisso de Relaes
105
Exteriores e de Defesa Nacional, 2002.

JAGUARIBE, H. O nacionalismo na atualidade brasileira. Rio de
Janeiro: Iseb; Ministrio da Educao, 1958.
LESSA, A. C. Helio Jaguaribe: a gerao do nacional desenvol
vimentismo. In: PIMENTEL, J. V. S. (Org.). Pensamento Diplomtico
Brasileiro, 17501964. Braslia: FUNAG, 2013.
106
INTERVENO DO ECONOMISTA JOO PAULO DE

ALMEIDA MAGALHES AO FINAL DA CERIMNIA
DE HOMENAGEM
No momento atual, identifico-me como pesquisador do
Centro de Estudos para o Desenvolvimento do Conselho Regional
de Economia. Concordo com o Embaixador Samuel Pinheiro
Guimares quando diz que as ideias de Helio Jaguaribe continuam
atuais. Refirome especialmente distino que este faz entre
nacionalismo de meios e nacionalismo de fins. Quando Jaguaribe
lanou essa ideia, era um momento em que o governo Juscelino
Kubitschek preparava a modernizao da indstria brasileira.
O capital estrangeiro era indispensvel e o nacionalismo de meios
simplesmente refletia um xenofobismo que teria barrado, naquele
momento, uma etapa importante da evoluo da economia
brasileira. E eu acho que a ao de Helio foi fundamental para
evitar que isso acontecesse.
Agora, a pergunta que se coloca a seguinte: Nacionalismo
naquela poca poderseia bem compreender. Mas, na verdade,
aquele conceito no est de todo ultrapassado. Apesar de vivermos
num mundo cosmopolita, em globalizao, a tese de Jaguaribe
107
Joo Paulo de Almeida Magalhes
permanece atualssima. Reparem os senhores o seguinte: estudos

recentes mostram que, nos oitenta primeiros anos do sculo
passado, a taxa de crescimento do PIB do Brasil era apenas
ultrapassada pela do Japo. Depois da 2 Guerra Mundial, nas trs
primeiras dcadas, o Brasil cresceu 7% ao ano. Ora, no momento
atual, e tudo leva a crer que essa tendncia permanecer no futuro
prximo, desde 1980, o Brasil cresce numa mdia em torno de 3%
ao ano. A previso para os prximos anos parece seguir a mesma
linha.
Indago se o que est faltando nesse contexto seria uma viso
de longo prazo incorporada ao nacionalismo, como defendido por
Helio Jaguaribe. Na verdade, o que me parece estar acontecendo
uma distoro sria influenciada, talvez, por percepes
imediatistas. Ento, o que devemos buscar uma perspectiva
transformadora de maior durao. Recordo que, no momento em
que Helio Jaguaribe desempenhou papel de relevo, mostrando a
importncia do capital estrangeiro, o erro cometido pelo Brasil
foi haver permitido que a entrada benfica do capital estrangeiro
prejudicasse o ingresso nos mesmos setores de empresas nacionais.
Esse erro no se verificou na China, que exigiu contrapartidas
estrangeiras, em tecnologia, participao de empresas nacionais
e, com isso, o crescimento chins logrou atingir at 14% ao ano,
estimulado pela alta taxa de investimento interno e externo.
Ento, a meu ver, devemos reexaminar o mrito do retorno a uma
viso nacionalista de fins e de uma perspectiva de longo prazo para
complementar o trip que vem comandando a nossa economia.
No creio que esse trip, que consiste em equilbrio cambial, fiscal
108
Interveno do economista Joo Paulo de Almeida Magalhes

ao final da cerimnia de homenagem
e monetrio, seja suficiente por si s. Deveria estar a servio de um

projeto de desenvolvimento nacional que assegure a transformao
da economia brasileira com vistas a sua expanso sustentada e ao
aumento de sua produtividade e competitividade.
109
PALAVRAS DE AGRADECIMENTO DO PROFESSOR

HELIO JAGUARIBE AO FINAL DA CERIMNIA
Senhor Presidente, duas palavras, estou quase sem voz, para

agradecer essa homenagem to simptica quanto exagerada em
relao minha modesta pessoa. Queria simplesmente no termo
desse to agradvel acontecimento deixar a minha preocupao
com o destino do Homem do sculo XXI. Creio que, perante os
outros perodos histricos, incumbe retomar o projeto do Homem
da Sociedade Tecnolgica de Massas. O Homem pode ser o autor
e promotor dessa sociedade, que poder garantirlhe novo grau
de liberdade e realizao pessoal e social. Ele j aprendeu como
preservar a liberdade criadora do Homem na sociedade tecnolgica
de massas e eu creio que a nica resposta a este desafio ela
borar o Humanismo na sociedade tecnolgica de massas. Assim
como o Humanismo compatibilizou a atividade tecnolgica com a
emergncia do capitalismo, o Humanismo poder compatibilizar
a preservao da liberdade da sociedade tecnolgica de massas.
O Humanismo para a sociedade tecnolgica de massas a tarefa do
sculo XXI. Muito obrigado.
111
BIOGRAFIA DE HELIO JAGUARIBE
Helio Jaguaribe de Mattos nasceu no Rio de Janeiro em

23 de abril de 1923, filho do eminente gegrafo e cartgrafo da
Comisso Rondon, General Francisco Jaguaribe de Mattos, e de
Francelina Santos Jaguaribe de Mattos, nascida em Vila Nova
de Gaia, Portugal.
Em 1946, formouse em Direito pela Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro (PUCRJ). Em 1949, tornouse respon
svel pelo suplemento cultural semanal do Jornal do Comrcio.
Em 1952, iniciou, com um grupo de jovens cientistas sociais,
um projeto de estudos para a reformulao do entendimento da
sociedade brasileira, fundando o Instituto Brasileiro de Economia,
Sociologia e Poltica IBESP, de que foi SecretrioGeral e Diretor
da revista do Instituto, Cadernos de Nosso Tempo, de relevante
influncia no Brasil e na Amrica Latina.
Em 1956, teve a iniciativa de promover a constituio do
Instituto Superior de Estudos Brasileiros Iseb, uma instituio
113
de altos estudos, do Ministrio da Educao e Cultura, no campo

das Cincias Sociais, do qual foi designado Chefe do Departamento
de Cincia Poltica. Exonerandose de ambas as funes em 1959,
por discordncia com mudanas na orientao do Instituto, passou
alguns anos colaborando, sem vnculos permanentes, com diversas
instituies acadmicas, no Brasil e no exterior.
Em 1964, depois de pblica condenao do golpe militar,
afastouse do pas e foi lecionar nos Estados Unidos: de 1964 a
1966, na Universidade de Harvard; de 1966 a 1967, na Universidade
de Stanford; e de 1968 a 1969, no MIT Massachusetts Institute
of Tecnology.
Ao retornar ao Brasil em 1969, ingressou nas Faculdades
Integradas Cndido Mendes, onde foi diretor de Assuntos Interna
cionais. Com a fundao do Instituto de Estudos Polticos e Sociais
(Iepes), em 1979, foi designado decano, funo que ocupou at o
ano de 2003. No entanto, a ele foi conferido o ttulo de decano
emrito e, nessa qualidade, continua ativamente suas pesquisas
no instituto.
De abril a setembro de 1992, foi Secretrio de Governo
(atualmente Ministrio) de Cincia e Tecnologia. Deixou o cargo
para se dedicar exclusivamente vida acadmica.
A partir de 1994, passou a dirigir um projeto de pesquisa e
anlise da histria universal A critical study of history. O projeto
liga o Iepes Universidade de So Paulo e de Buenos Aires,
reunindo cientistas sociais e historiadores do mundo todo. A verso
em portugus desse estudo foi publicada em maio de 2001.
Por sua contribuio s Cincias Sociais, aos estudos latino
americanos e anlise das Relaes Internacionais, recebeu o
114
Biografia de Helio Jaguaribe
grau de Doutor Honoris Causa da Universidade de Johannes

Gutenberg, de Mainz, RFA (em 1983); da Universidade Federal
da Paraba (em 1992); da Universidade de Buenos Aires (em 2001).
o nono ocupante da Cadeira n 11 da Academia Brasileira de
Letras, eleito em 3 de maro de 2005, na sucesso de Celso Furtado.
115
BIBLIOGRAFIA DE HELIO JAGUARIBE
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Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1962.
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Introduo ao Desenvolvimento Social. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1979. Traduo em espanhol: Hacia la Sociedad no Represiva.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1980.
La Politica Internacional de los Aos 80: Una Perspectiva
Latinoamericana (como compilador). Buenos Aires: Editorial de
Belgrano, 1982.
A Democracia Grega (com outros autores). Braslia: Editora da UnB,
1982.
Brasil, Sociedade Democrtica (com outros autores). Rio de Janeiro:
Jos Olympio Editora, 1985.
El Nuevo Escenario Internacional. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1985. Verso em portugus Novo Cenrio
Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1986.
118
Bibliografia de Helio Jaguaribe
Sociedade e Cultura. So Paulo: Editora Vrtice, 1986.

Brasil, 2000 (com outros autores). Rio de Janeiro: Editora Paz e
Terra, 1986.
Brasil: Reforma ou Caos (com outros autores). Rio de Janeiro:
Editora Paz e Terra, 1989.
Alternativas do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio Editora, 1989.
A Proposta Social-Democrata (com outros autores). Rio de Janeiro:
Jos Olympio Editora, 1989.
Sociedade, Estado e Partidos, na Atualidade Brasileira (com outros
autores). Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1992. Traduo em
espanhol Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993. 2 vols.
Crise na Repblica-100 Anos Depois: Primeiro ou Quarto Mundo? Rio
de Janeiro: Thex Editora, 1993.
Transcendncia e Mundo na Virada do Sculo (com outros autores).
Rio de Janeiro: Topbooks, 1993.
Brazil: Social and Economic Survey (com outros autores). Rio de
Janeiro: IN SIGHT, 1994.
Economia Mundial em Transformao (com outros autores). Rio de
Janeiro: FGV, 1994.
Brasil: Proposta de Reforma, Subsdios para Reviso Constitucional e
Planejamento Estratgico (com outros autores). Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 1994.
119
Desenvolvimento, Tecnologia e Governabilidade (com outros autores).

So Paulo: Nobel, 1994.
Eleies 1994: Cenrios Polticos(com Francisco Weffort). So Paulo:
Coordenadora de Comunicao e Eventos da FIESP/CIESP, 1994.
Brasil Hoy: Perspectivas Sociales y Polticas, Implicancias sobre el
Mercosur. FUNAN, 1994.
Sagrado e Profano: XI Retratos de um Brasil Fim de Sculo(com outros
autores). Rio de Janeiro: Agir, 1994.
El Estado en America Latina (com outros autores). Buenos Aires:
CIEDLA, 1995.
Brasil, Homem e Mundo Reflexo na Virada do Sculo. Rio de
Janeiro: Topbooks, 2000.
Argentina y Brasil en la Globalizacin (com Aldo Ferrer). Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2001.
Um Estudo Crtico da Histria. So Paulo: Editora Paz e Terra,
2001. 2 vols. Traduo em espanhol Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 2001.
Brasil: Alternativas e Sada. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002.
Urgncias e Perspectivas do Brasil. Braslia: Fundao Alexandre de
Gusmo, 2005.
O Posto do Homem no Cosmos. So Paulo: Editora Paz e Terra, 2006.
120
Bibliografia de Helio Jaguaribe
Breve Ensaio sobre o Homem e Outros Estudos. So Paulo: Editora Paz

e Terra, 2007.
Brasil, Mundo e Homem na Atualidade. Braslia: Fundao Alexandre
de Gusmo, 2008.
Relevncia e Irrelevncia. Rio de Janeiro: EDUCAM, 2008.
Brazil, the World and Man Today. Braslia: Fundao Alexandre de
Gusmo, 2009.
Introduo ao Desenvolvimento Social. Braslia: Fundao Alexandre
de Gusmo, 2013.
Nacionalismo na atualidade brasileira. Braslia: Fundao Alexandre
de Gusmo, 2013.
Estudos Filosficos e Polticos. Braslia: Fundao Alexandre de
Gusmo, 2013.
121
BREVE BIOGRAFIA DOS

PARTICIPANTES
Aldo Ferrer
Professor Emrito da Universidade de Buenos Aires. Ex-
Ministro da Fazenda e ex-Presidente do Banco de la Provincia
de Buenos Aires. Ex-Ministro de Obras y Servicios Pblicos, e
posteriormente Ministro da Fazenda da Nao. Ex-Embaixador
argentino na Frana. Coordenador e Primeiro Secretrio Executivo
da Comisso Organizadora do Conselho Latino-Americano de
Cincias Sociais. Gr-Cruz da Ordem de Rio Branco. Autor de La
economa argentina; Historia de la globalizacin; Vivir con lo nuestro;
e La densidad nacional.
125
Anna Jaguaribe
Possui mestrado e doutorado em Sociologia pela Universidade
de Nova Iorque e ps-graduao na cole Pratique des Hautes
tudes. Trabalhou no escritrio das Naes Unidas em Nova Iorque
no perodo de 1977 a 1983 e como consultora para a UNCTAD em
Genebra. Foi pesquisadora na China no perodo de 1998 a 2003 e,
atualmente, professora visitante do Programa de Polticas Pblicas,
Estratgias e Desenvolvimento da UFRJ e diretora do Instituto de
Estudos Brasil-China (IBRACH).
126
Arno Wehling
Professor Titular de Teoria e Metodologia da Histria da
Universidade Federal do Rio de Janeiro e Professor Titular de
Histria do Direito e das Instituies da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). Membro das academias
nacionais de Histria do Paraguai, Espanha, Portugal, Argentina,
Uruguai, Venezuela e Colmbia. Presidente do Instituto Histrico
e Geogrfico Brasileiro. Possui cerca de 120 trabalhos publicados
nas reas de teoria da histria/historiografia e histria do direito e
das instituies, entre livros, captulos em obras coletivas e artigos
em peridicos especializados. Principais livros: Estado portugus
no Brasil, 1777-1808; A inveno da histria - estudos sobre o
historicismo; Pensamento poltico e elaborao constitucional;
Estado, Histria, Memria: Varnhagen e a construo do estado
nacional: Formao do Brasil colonial; Direito e Justia no
Brasil colonial - o Tribunal da Relao do Rio de Janeiro, os dois
ltimos em colaborao com Maria Jos Wehling.
127
Candido Mendes
Reitor da Universidade Candido Mendes, Secretrio-Geral da
Academia da Latinidade; Embaixador da Aliana das Civilizaes/
ONU e Membro do Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social, da Presidncia da Repblica. Entre suas obras mais recentes,
destacam-se: Lula apesar de Lula (2006), Dr. Alceu: da persona
pessoa (2008), Subcultura e mudana: por que me envergonho do meu
pas (2010) e A razo armada (2012).
128
Celso Lafer
Celso Lafer (So Paulo) , desde 2007, Presidente da FAPESP
Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo.
Professor emrito da Universidade de So Paulo e de seu
Instituto de Relaes Internacionais foi, at a sua aposentadoria
em 2011, professor titular do Departamento de Filosofia e Teoria
Geral do Direito da Faculdade de Direito da USP, na qual estudou
(1960-1964) e lecionou, desde 1971, Direito Internacional e
Filosofia do Direito. MA (1967) e PhD (1970) em Cincia Poltica na
Cornell University (EUA); livre-docente em Direito Internacional
Pblico (1977) e titular em Filosofia do Direito (1988) pela
Faculdade de Direito da USP. membro da Academia Brasileira de
Cincias (desde 2004) e da Academia Brasileira de Letras (desde
2006).
Foi Ministro das Relaes Exteriores e do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio. Embaixador, Chefe da Misso Permanente
do Brasil junto s Naes Unidas e Organizao Mundial do
Comrcio em Genebra. Na OMC, foi Presidente de rgo de
Soluo de Controvrsias (1996) e do Conselho Geral (1997).
129
Doutor honoris causa das Universidade de Buenos Aires,

Argentina (2001), Nacional de Crdoba, Argentina (2002), Tres
de Febrero, Argentina (2011), Jean Moulin Lyon 3, Frana (2012),
Haifa, Israel (2014) e Birmingham, Inglaterra (2014). Recebeu,
em 2001, o prmio Moinho Santista da Fundao Bunge, na rea
de Relaes Internacionais e, em 2011, a Medalha Armando de
Salles Oliveira, da USP. Em 2006 foi titular da ctedra Pases
e Culturas do Sul do Centro John W. Kluge da Biblioteca do
Congresso dos EUA.
130
Joo Paulo de Almeida Magalhes

Docteur s Sciences conomiques (doutorado de estado),
Universidade de Paris I. Professor titular da UFRJ e UERJ.
131
Jos Vicente de S Pimentel

Diplomata. Graduou-se em Direito pela Universidade de
Braslia. Serviu nas Embaixadas em Washington, Santiago, Paris,
Guatemala, Nova Dli e Pretria. Foi Cnsul Geral em Roma e
em Los Angeles. Foi Assessor de Gabinete do Ministro de Estado,
Assessor Especial da Subsecretaria-Geral de Planejamento Poltico
e Econmico, Chefe das Secretarias de Imprensa e de Planejamento
Diplomtico; Diretor Geral do Departamento de frica e Oriente
Mdio. Tese para o Curso de Altos Estudos: Franois Mitterrand e
os pases em desenvolvimento: o dito, e o feito. Entre os trabalhos
publicados, Relaes Entre Brasil e a frica Subsarica e O padro
de Votao Brasileiro na ONU e a Questo do Oriente Mdio.
Foi Diretor do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais
(2011/2012) e Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo
(5 de junho de 2012 a 31 de janeiro de 2014). Atualmente ocupa o
cargo de Cnsul-Geral em Toronto, Canad.
132

1939 Nasce no Rio de Janeiro; 1963 Bacharel, pela Faculdade
Nacional de Direito, Universidade do Brasil; 1963 Terceiro
Secretrio da Carreira de Diplomata; 1969 Mestre em Economia
pela Boston University; 1979 Vice-Presidente da Empresa Brasileira
de Filmes (Embrafilme), at 1982; 1988 Chefe do Departamento
Econmico do Itamaraty, at 1990; 1994 Promovido a Embaixador;
1995 Diretor do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais
do Itamaraty, at 2001; 1997 Professor do Curso de Mestrado
em Direito da UERJ, at 2002; 1999 Publica Quinhentos Anos
de Periferia, Contraponto Editora; 2003 Secretrio-Geral das
Relaes Exteriores, at 2009; 2006 Publica Desafios Brasileiros na
Era dos Gigantes, Contraponto Editora; 2007 Intelectual do Ano
de 2006 (Trofu Juca Pato), pela Unio Brasileira de Escritores;
2008 Professor de Poltica Internacional e Poltica Externa do
Instituto Rio Branco at o presente; 2009 Doutor Honoris Causa
pelas Faculdades Integradas do Brasil-UniBrasil; 2009 Ministro
de Estado, Secretaria de Assuntos Estratgicos, at 2010; 2010
Doutor Honoris Causa pela Universidade Cndido Mendes;
133
2010 Doutor Honoris Causa pela Universidade Nacional de

Rosario, Argentina; 2011 Alto Representante Geral do Mercosul
(at junho de 2012); 2011 Membro do Conselho Deliberativo do
Centro Internacional Celso Furtado.
134

Graduado em Direito pela Universidade do Estado do Rio de
Janeiro e membro licenciado da Ordem dos Advogados do Brasil.
Diplomata de carreira, formado pelo Instituto Rio Branco, onde fez
os cursos de Aperfeioamento e Altos Estudos. Mestre em Direito
Internacional Pblico pela Universidade de Oslo. Serviu na Misso
nas Naes Unidas e nas Embaixadas em Washington, Lisboa e
Londres. Foi Embaixador em Tel Aviv (cumulativo com Ramallah),
Oslo e Budapeste. Foi Assessor do Ministro de Estado, Presidente
do Conselho do Fundo Comum de Produtos de Base das Naes
Unidas, Secretrio de Controle Interno e Diretor do Instituto de
Pesquisa de Relaes Internacionais. Presidente da Fundao
Alexandre de Gusmo. Publicou A Time for Change (2006),
Imunidade Diplomtica - Instrumento de Poltica Externa
(2004), The Expanding Powers of the UN - Security Council and
the Rule of Law in International Relations (2009), A Reflection
on the Universality of Human Rights - Democracy and the Rule of
Law in International Relations (2009) e Diplomacia e Academia
(2014). Recebeu a Gr-Cruz da Ordem de Rio Branco e Ordens
do Mrito da Frana, Noruega, Hungria, a Ordem de Cristo de
Portugal e a Royal Victorian Order do Reino Unido.
135
Formato
15,5 x 22,5 cm
Mancha grfica
10,9 mm x 17cm
Papel
plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa)
Fontes
AaronBecker 16/22, Warnock Pro 12 (ttulos);
Chaparral Pro 11,5/15 (textos)

Visões Sobre A Obra de Hélio Jaguaribe (28!04!15)

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Vises da Obra de

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Embaixador Mauro Luiz Iecker Vieira

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz

Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg

A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica

Srgio Eduardo Moreira Lima

Direitos de publicao reservados

Impresso no Brasil 2015

Palavras de agradecimento de Helio Jaguaribe....................... 111

com grande satisfao que apresento Vises da Obra de

construo como nao. O resgate da autoestima nacional, o valor

Com sua obra, Helio Jaguaribe lega a geraes de brasileiros

Srgio Eduardo Moreira Lima

participao, como palestrantes, de outros expoentes da academia

uma reflexo rebelde e buscava um referencial fundador para a

Srgio Eduardo Moreira Lima

projeo internacional. Helio vinha predicando essa ideia da aliana

Outro exemplo citado pelo palestrante foi a prioridade

Srgio Eduardo Moreira Lima

a inteligncia brasileira. Assim, nada mais justo e natural do que a

formulao e de racionalidade. Assim, o nacionalismo brasileiro

Srgio Eduardo Moreira Lima

Do ponto de vista das relaes internacionais, tratase de

O pensador carioca , sem dvida, um formulador de ideias

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Convidado a participar da cerimnia de homenagem a Helio

Fernando Henrique Cardoso

um fim: o desenvolvimento do pas. Com senso aguado do devir

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Convidado a participar da cerimnia de homenagem a Helio

Luiz Incio Lula da Silva

dcada haviam sido, de certa maneira, vislumbradas por Helio

papel dos intelectuais na construo e aprimoramento da nao,

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

mente, que Helio, ao tratar, em sua obra, das perspectivas brasileiras

contemporneo e tem presena no mbito de seus estudos da

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

muito ao contrrio, s se realiza na medida em que

econmicas (JAGUARIBE, 1986, pp. 6667). por essa razo,

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

desenvolvimento e da autonomia para todas as sociedades no

respostas dadas aos desafios que enfrentaram. Nesse contexto,

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

que propiciou a destruio do Estado judaico pelos romanos, com

Meiji, quanto no sculo XX, aps a total derrota na Segunda

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

outro lado, expressa o relacionamento disfuncional histrico, para

das crenas tradicionais e, evocando Toynbee, traduzse numa

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

power quanto de hard power , um campo na acepo de campo

realada por Helio no texto A ideologia do governo republicano

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

mento da Espanha de seu atraso material e cultural , que se

O grande exemplo, para Helio, de zelotismo ilustrado no

texto elaborado em homenagem a San Tiago vinte anos depois do

Zelotismo/herodianismo na reflexo de Helio Jaguaribe

HELIO, O PEDAGOGO DE NOSSA

Husserl, do novo referencial epistemolgico como passo decisivo