Prog D Adm Comandria Ed2015 Campus

1
PLANIFICACIN
AO LECTIVO
2015
PROGRAMA DE CTEDRA MODALIDAD NO PRESENCIAL

UNIDAD ACADMICA: FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
CARRERA: DERECHO
CTEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO
AO: 4
RGIMEN: Anual
EQUIPO DOCENTE
PROFESOR
Dr. Julio Pablo Comadira
FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA
OBJETIVOS
CONTENIDOS PROPUESTOS
PARTE PRIMERA
INTRODUCCIN
Bolilla I: Funcin Administrativa. Derecho Administrativo. Rgimen Exorbitante
1. Funciones Jurdicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Criterios de
conceptualizacin.
2. Derecho administrativo y Funcin Administrativa.
2.1. Criterio resultante del ordenamiento jurdico.
2.1.1. La funcin administrativa en la Constitucin Nacional. Titularidad.
2.2. La denominada actividad administrativa jurisdiccional.
2.2.1. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
3. El Derecho Administrativo actual como rgimen exorbitante.
3.1. Prerrogativas estatales.
3.2. Garantas individuales.
Legislacin bsica sugerida
- Constitucin Nacional.
Bibliografa bsica sugerida
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo I, punto 1.
Jurisprudencia bsica sugerida
- 2.2. CSJN, 19/09/1960, Fernndez Arias, Fallos 247:646; CSJN, 13/10/1994, Litoral Gas S.A.,
Fallos 321:776; CSJN, 04/05/2005, ngel Estrada, Fallos 328, en prensa.
Bibliografa complementaria sugerida
- Gordillo, Agustn, A, Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2003, Octava Edicin, T. 1, Parte General, ps. IX-5 a IX-15 (puntos 3 a 8).
- 2.1.1. Comadira, Julio R. y Canda, Fabin, Administracin General del Pas y delegaciones
administrativas en la Reforma de la Constitucional Nacional, E.D. 163-879, ptos. 1 y 2.
- 2.2. Fiorini, Bartolom, Inexistencia del acto administrativo jurisdiccional, LL 101-1027.
Jurisprudencia complementaria sugerida
- 2.2. CSJN, 14/12/1953, "Etcheverry", Fallos 227:677; CSJN, 25/09/1959, "Lpez de Reyes", Fallos:
244:548.; CSJN, 08/08/1978, "Ojeda", Fallos 301:1103.
- 3. CSJN, 20/06/1977, Cima, Fallos 298:172; CSJN, 26/10/1993, Serra, Fallos 316:3219.
Bolilla II: Origen y evolucin histrica del Derecho Administrativo. Criterios interpretativos.
Relacin con otras ciencias.
1. Gnesis histrica del Derecho Administrativo actual.
1.1. El principio de separacin de los poderes y su interpretacin francesa.
1.2. El Consejo de Estado Francs. Creacin. Funciones. Evolucin histrica. El rgimen administrativo.
2. Principios jurdicos-polticos del derecho privado y administrativo liberal. Diferencias. Evolucin. El
Estado Social de Derecho. El Estado garante.
3. El standard de interpretacin de la relacin jurdico administrativa.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo I, punto 2.
- Weil, Prosper, Derecho Administrativo, Ed. Civitas, Madrid, 1989, ps. 39/62.
- 1.1. Garca de Enterra, Eduardo, Revolucin Francesa y Administracin contempornea, Taurus,
Madrid, 1981, p. 34/43.
- 1.2. Mairal, Hctor, Control Judicial de la Administracin Pblica, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, T. 1, p.
57/61.
- 2. Comadira, Julio R., El derecho administrativo como rgimen exorbitante en el servicio pblico, en
la obra colectiva Servicio Pblico, Polica y Fomento, Jornadas organizadas por la Facultad de Derecho
de la Universidad Austral, Ed. RAP, Buenos Aires, 2003, p. 17/21.
- 3. Garrido Falla, Fernando, Las Transformaciones del Rgimen Administrativo, Instituto de Estudios
Polticos, Madrid, 1962, ps. 41 a 69.
Bolilla III: Fuentes del Derecho Administrativo.
1. Fuentes del Derecho Administrativo. Nocin
2. La Constitucin. Principales instituciones administrativas contempladas en la Constitucin Nacional.
3. Tratados Internacionales. Jerarqua. Incidencia de la reforma constitucional.
4. La Ley. Nocin. La zona de reserva legal. La posicin de la Administracin frente a la ley
inconstitucional.
5. Reglamentos. Clases de reglamentos: reglamentos de ejecucin, reglamentos autnomos o
independientes, reglamentos delegados, reglamentos de necesidad y urgencia.
6. Otras fuentes. Prelacin de fuentes.
- Constitucin Nacional, arts. 31; 75; 76; 99 incisos 1, 2 y 3; 100, incisos 2, 8, 12 y 13 y Disposicin
Transitoria Octava.
- 5. Ley N 25.645 (delegacin legislativa) y sucesivas, en Legislacin Argentina 2002-C-3371; Ley N
25.561(de emergencia econmica), en Legislacin Argentina 2002-C-44 y Ley N 25.820
- Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, segunda edicin actualizada y ampliada, Lexis Nexis,
Buenos Aires, 2003, captulos IX, X y XXVII.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo II, puntos 1, 2, 3, 5 y
6.
- 3. CSJN, 7/7/1992, Ekmekdjian, Fallos: 315:1492; CSJN, 24/10/2000, Campodnico de Beviacqua,
Fallos 323:3229
- 5. CSJN, 20/06/1927, Delfino, Fallos 148:430; CSJN, 17/05/1957, Mouviel, Fallos 237:636; CSJN,
21/10/03, Selcro, Fallos 326:4254.; CSJN, 27/12/1990, Peralta, Arsenio Fallos 313:1513; CSJN,
5/3/2003, Provincia de San Luis, Fallos 326:417; CSJN, 7/12/2004, Leguizamn Romero, Fallos 327
en prensa.

- Comadira, Julio R., Procedimientos Administrativos (Ley Nacional de Procedimientos Administrativos,
Anotada y Comentada) T. 1 (Colaboradora Laura Monti), La Ley, Buenos Aires, 2002, pginas 116/154.
- 1. Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, sptima edicin actualizada, T. 1, Lexis Nexis,
Buenos Aires, 2002, Ttulo Primero, Captulo VI.
- 3. Nielsen, Federico, Las provincias ante los Tratados de Promocin y Proteccin recproca de
Inversiones y sus consecuencias, en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 31 de diciembre
de 2002, p. 1 y ss; Zilli, Martha, La responsabilidad del Estado y el derecho humano a la salud-una
tendencia jurisprudencial que se consolida- en obra colectiva, Coleccin de Anlisis Jurisprudencial, Derechos Humanos y Garantas- Ctedra del Dr. Juan Antonio Travieso, Buenos Aires, La Ley, serie de
libros universitarios, 2002, pag. 51 a 62.
- 4. Nielsen, Federico, Efectos positivos del control de constitucionalidad en sede administrativa en
REDA, N 43; Rennella, Mara Paula, Facultades del Poder Ejecutivo ante una Ley inconstitucional:
vigencia de la doctrina de la Procuracin del Tesoro de la Nacin en Coleccin de Anlisis
Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley,
2005.
- 5. Canda, Fabin Omar; El control de los reglamentos de necesidad y urgencia por la Corte Suprema,
a travs de ciertos precedentes paradigmticos; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo, edicin
del 29 de marzo de 2000; Comadira, Julio, Procedimientos administrativos..., op. cit,. T. 1, comentario
art. 3, pto. 1.2; Sammartino, Patricio M. E., La tutela amparista y el derecho de la emergencia
(Reflexiones sobre el fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Pcia de
San Luis del 5-3-03, en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo.
Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Alonso, Lilia, Delegacin legislativa.
Reglamentos delegados, en Revista del Colegio de Abogados de Quilmes, octubre 1999; Canda, Fabin
Omar; Perfiles constitucionales de la delegacin legislativa (materias y sujeto pasivo de la delegacin en
un fallo de la Sala I del Fuero Contencioso-administrativo; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo
del 30 de noviembre 2001 (comentario al caso Agroinvesta); Lapierre, Jos; Los reglamentos
ejecutivos; en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la
Universidad Austral, 30, 31 de mayo y 1 de junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 565 y ss.;
Rennella, Ma. Paula, Control parlamentario de los decretos de necesidad y urgencia y decretos
delegados, en Control de la Administracin Pblica, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas
Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003; Sammartino,
Patricio M. E.; Los reglamentos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en la obra colectiva Acto
administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 30,31 de mayo y 1 de
junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 659 y ss.
- 3. CSJN, 7/7/1993, Fibraca, 316:1669; CSJN 22/12/1993 Hagelin, Fallos 316:3219.
- 5. Ultraactividad del reglamento: CSJN, 28/03/1978, Radio Suipacha, Fallos 300:271; Reglamentos
ejecutivos: CSJN, 21/7/1955, S.R.L. Julio L. Bustos e hijos S.A., Fallos 232:287; CSJN, 18/10/1967,
Ca Argentina de Electricidad, Fallos 269:120; reglamentos autnomos: CSJN, 20/04/1995, Pazos,
Fallos 318:554; reglamentos delegados: CSJN, 20/05/1960, Prattico, Carmelo y otros, Fallos 246:845;
CSJN, 13/02/1968, Laboratorios Anodia, Fallos: 270:47; CSJN, 2/12/1993, Cocchia, Jorge, Fallos
316.2624; CNCAF, Sala I, 18/10/2001,Agroinvesta, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del
30 de noviembre de 2001; reglamentos de necesidad y urgencia: CSJN, 27/4/1993, Video Cable
Comunicacin, Fallos 316:766; CSJN, 6/6/1995, Video Club Dreams, Fallos 318:1154; CSJN,
24/11/1998, Della Blanca, Luis, Fallos 321:3123; CSJN, 17/12/1998, Rodrguez, Jorge Fallos
320:2851; CSJN, 19/08/1999, Verrocchi, Fallos 322:1726; CSJN, 2/06/2000, Guida, Liliana, Fallos
323:1566; CSJN, 20/09/2002, Zofracor, Fallos 325:2394; CSJN, 22/08/2002, Tobar, Lenidas, Fallos
325:2059.
PARTE SEGUNDA
LEGALIDAD ADMINISTRATIVA Y SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS
Bolilla IV: Principio de Legalidad
1. Sentido originario del principio y su significacin actual.
2. Consecuencias del principio de legalidad. Enunciacin y anlisis. La doctrina de la vinculacin
positiva de la Administracin a la legalidad. La legalidad encargo.

3. Actividad reglada y discrecional. La vinculacin negativa con los principios generales del derecho.
3.1. La teora de los conceptos jurdicos indeterminados. Cuestiones que plantea. Consecuencias de su
admisin.
3.2. Lmites jurdicos de la discrecionalidad administrativa.
2003, Captulos XIX, XX y XXI.
- 2. CSJN, 1/06/2000, Asociacin Benghalensis y otros. c/ Ministerio de Salud y Accin Social
s/amparo, Fallos 323:1339.
- 3.2. CSJN, 23/06/1992, Consejo de Presidencia de la Delegacin Baha Blanca de la Asamblea
Permanente por los Derechos Humanos, Fallos 315:1361.
- Grau, Armando E, voz Legalidad en Enciclopedia Jurdica Omeba, Buenos Aires, 1964, T. XVIII, ps.
29/30 (puntos 3 a 6).
- 3.2. Gusman, Alfredo, El Principio de legalidad y el acto administrativo discrecional, ED, 170-1185;
Sammartino, Patricio M. E., Actos discrecionales: concepto, lmites y control. Apuntes sobre el fallo
Consejo de la Presidencia de la Delegacin Baha blanca de la Asamblea Permanente de los Derechos
Humanos, en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del
Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005, Gusman, Alfredo, Fronteras del poder discrecional, LLCrdoba, ao 19, nmero 1, febrero de 2002.
- 2. CSJN, 19/11/1992, Naveiro de la Serna de Lpez H., Fallos 315:2771; CSJN, 22/12/1993,
Espacio S.A., Fallos 316:3157; CSJN, Serra, citado en bolilla I, jurisprudencia complementaria
sugerida punto 3; CSJN, 17/02/1998, S.A. Organizacin Coordinadora Argentina c/Secretara de
Inteligencia de el Estado, Fallos 321:174; CSJN, 30/09/2003, El Rincn de los Artistas, Fallos
326:3700.
- 3.2. CSJN del 8/10/1991, Legn Fernando C/ UBA, Fallos 314:1234; CSJN, 25/11/1997, Sol,
Fallos 320:2509.
Bolilla V: Situaciones Jurdicas Subjetivas
1. Situacin Jurdica y Relacin Jurdica.
2. Situaciones Jurdicas de carcter activo: derecho subjetivo e inters legtimo. Consecuencias de la
distincin. Criterios de diferenciacin.
2.1. El inters simple.
2.2. Los intereses difusos.
2.3. Derechos de incidencia colectiva.
2.4. Los derechos del consumidor y de los usuarios.
3. Situaciones de carcter pasivo. La obligacin.
4. Potestades y deberes pblicos.
- Constitucin Nacional, arts. 41, 42, 43 y 86.
- Ley 24.240, Cap. XIII y XIV (defensa del consumidor), en Legislacin Argentina 1993-C-3012
- Decreto 229/00
- Decreto 1172/03.
2003, Captulo XIII, puntos 2 y 3.
- 2.3. y 2.4. CSJN, 07/05/1998, Consumidores Libres, Fallos 321:1352.
- 1; 3; 4. Garrido Falla, Fernando, Tratado de Derecho Administrativo, Volumen I, Parte General, dcima
edicin, Tecnos, Madrid, 1987, p. 343/360.
- 2. Jeanneret de Prez Corts, Mara, Legitimacin del afectado, del Defensor del Pueblo y de las
asociaciones. La reforma constitucional de 1994 y la jurisprudencia, en LA LEY 2003-B, 1333
- 2.2.; 2.3 y 2.4. Christe, Graciela, Acerca de la legitimacin en los procesos colectivos, comentario a
los fallos Prodelco, Defensor del Pueblo de la Nacin y Consumidores Libres, en Coleccin de
Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira,
La Ley, 2005; Gordillo, Tratado, op. cit., T. 2, Buenos Aires, 2003, Sexta Edicin, Seccin II.
- 2.2.; 2.3; 2.4. CSJN, 31/07/1979, Asociacin Argentina de Empresarios Mineros, Fallos 301:603;
CSJN, 22/4/1997, Asociacin de Grandes Usuarios de Energa de la Repblica Argentina, Fallos
320:690; CSJN, 07/05/1998 "Defensor del Pueblo, Fallos 321:1187; CSJN, 07/05/1998, Prodelco,
Fallos 321:1252; CSJN, 5/3/2002, "Portal de Beln - Asociacin Civil sin Fines de Lucro, Fallos
325:292; CSJN, 26/8/2003 Colegio de Fonoaudilogos de Entre Ros, Fallos 326 2998; CNCAF Sala
III, 8/9/1994, Schroeder, LL 1994-E, 449.
PARTE TERCERA
PERSONALIDAD DEL ESTADO Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Bolilla VI: Personalidad del Estado y Organizacin Administrativa
1. Personalidad del Estado. Teoras.
2. Concepto y clasificacin de las personas en el Cdigo Civil.
3. Personas jurdicas pblicas y privadas. Criterios de distincin.
4. Personas pblicas estatales y no estatales. Criterios de distincin. La importancia actual de los entes
no estatales en ejercicio de la funcin administrativa.
5. Teoras sobre la atribuibilidad de conductas al Estado: la Teora del rgano. Nocin de rgano. El
agente y el rgano: relaciones. Relaciones interadministrativas e interorgnicas.
6. Clases de rganos.
7. Principios Jurdicos de la organizacin administrativa
- Constitucin Nacional, arts. 99, 100 y 103.
- Ley de Ministerios N 22.520, y sus modificatorias
- Ley N 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); Decreto 1759/72 (t.o.1991), arts. 1, 2 ,74 y 94.
- Comadira, Julio R., Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulos IV, V y VI.
- 4. CSJN, 01/09/1992,"Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, Fallos 315: 1830.
- 7. Competencia: CNCAF, 1/10/1985, plenario Multicambio, JA, 1986-I-140; centralizacin y
descentralizacin, concentracin y desconcentracin: CSJN, 12/5/1988, La Buenos Aires Compaa de
Seguros, Fallos 311:750.
- Gordillo, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo, T. 1, op. cit., Captulo XII, ptos. 6 a 11.3
inclusive.
- 1 a 5. Escola, Hctor Jorge, Compendio de Derecho Administrativo, volumen 1, Depalma, Buenos
Aires, 1984, ps. 233/336.
- 4. Gusman, Alfredo, y Urresti, Patricio, Un fallo de la Corte Suprema de Justicia que permite
comprender la naturaleza de los entes pblicos no estatales, comentario al fallo "Colegio Pblico de
Abogados de la Capital Federal c/ Martnez Echenique, Benjamn" en Coleccin de Anlisis
2005; Ivanega, Miriam - Rosenberg, Gastn, Paradojas Jurdicas: La caracterizacin del Instituto
Nacional de Cine y Artes Audiovisuales como ente pblico no estatal, en El Derecho, suplemento de
derecho administrativo, serie especial, del 28/03/03, p. 1 y ss.
- 5. Comadira, Julio R., Procedimientos Administrativos, T. I, op. cit., ps. 166/173; Gusman, Alfredo; La
resolucin de diferendos interadministrativos, LL; 2001-B-433
- 7. Comadira, Julio R., Procedimientos administrativos, op. cit., ps. 32/46, 116 y 155/166; Comadira,
Julio R. y Canda, Fabin, Administracin General del Pas y delegaciones administrativas en la Reforma
de la Constitucional Nacional, E.D. 163-880; Facio, Rodolfo E. Algunas consideraciones acerca de la
autonoma universitaria (con referencia a los casos Monges y Universidad Nacional de Mar del Plata
c/ Banco de la Nacin Argentina), en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho
Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Gusman, Alfredo, Autarqua y
descentralizacin, en El Derecho, serie especial de derecho administrativo del 16/10/98, p.16 y ss.

- 4. CSJN, 28/02/1989, Farmacia Roca, Fallos: 312:234.
- 7. Competencia: CSJN, 22/09/1887, Sojo, Fallos 32:135; CSJN, 19/8/1999, Fayt, Fallos 322:1609;
CSJN, 21/8/1877, Lino de la Torre, Fallos19:231; CSJN, 19/10/1995, Pelaez, Fallos 318: 1967;
CSJN, 24/2/1971, Amengual, Fallos 279: 65; CSJN, 16/6/1993, Banco Shaw, Fallos 316: 1319;
CSJN, 14/9/2000, Defensor del Pueblo, Fallos: 323:2519; CSJN, 15/10/1962, CNCAF, sala IV,
13/6/1985, Peso, ED, 114-231; Font, Fallos 254:56; CSJN, Peralta, citado en bolilla III,
jurisprudencia bsica sugerida punto 5; CSJN, 25/8/1988, Antinori, Fallos: 321:2288. Centralizacin y
descentralizacin, concentracin y desconcentracin: CSJN, 21/03/1989, Martnez Galvan de
Rivademar, Fallos 312:326; CSJN, 04/06/1991, Municipalidad de la Ciudad de Rosario Fallos
314:495; autonoma universitaria: CSJN, 26/12/1996, Monges, Anala, Fallos 319:3148; CSJN,
24/04/2003, Universidad Nacional de Mar del Plata, Fallos 326:1355.
Bolilla VII: Administracin financiera y control del sector pblico nacional. Otros controles no
judiciales
1. Administracin financiera del sector pblico nacional.
2. Sistemas de control del sector pblico nacional-Control interno. Control externo. Organos
competentes
3. Otros organismos de control: La Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas. El Defensor del
Pueblo. Status Constitucional. Competencia. Oficina Anticorrupcin. Creacin. Funciones.
- Constitucin Nacional, arts. 85, 86 y 120
- Ley 24.156, ttulos VI y VII, (RAP. edicin especial, Ley de Administracin y Control de Gestin, Quinta
edicin, 1997).
- Ley 25.188 y dec. 164/99 (tica pblica), en Legislacin Argentina 1999-D-4267
2003, Captulo XXIX.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo VII punto 8.
- Cassagne, J.C., Derecho Administrativo, op. cit., T. I, Ttulo Segundo, Captulo III, puntos 9 a 16;
Gusman, Alfredo, Control administrativo, judicial y legislativo sobre las universidades pblicas en
Control de la Administracin Pblica, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la
Facultad de derecho de la Universidad Austral, op. cit.; Ivanega, Miriam, Mecanismos de control pblico
y argumentaciones de responsabilidad, Buenos Aires, baco, 2003; Lapierre, Jos A., Los controles de
la administracin pblica en El Derecho Administrativo Argentino, hoy, Jornadas sobre Derecho
Administrativo, Buenos Aires, Editorial Ciencias de la Administracin, 1996, p.102 y ss.
- 2. Zilli, Martha, El control interno de la Administracin pblica en el mbito nacional: La Sindicatura
General de la Nacin, en Control de la Administracin Pblica, administrativo, legislativo y judicial,
Jornadas Organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad Austral, Ediciones RAP, Buenos
Aires, 2003.
- 3. Canda, Fabin; La Fiscala de Investigaciones Administrativas en la Ley de Ministerio Pblico, en El
Derecho, serie especial de derecho administrativo, del 23/11/98, p. 9 y ss.
PARTE CUARTA
ACTO ADMINISTRATIVO
Bolilla VIII: Concepto y elementos
1. Funcin de la teora del acto administrativo.
2. Actividad administrativa no productora de efectos jurdicos.
3. Distincin entre hechos y actos administrativos.
4. El concepto de acto administrativo. El acto como declaracin. Hechos y Actos. Actos verbales. Actos
tcitos. La cuestin de la voluntad psicolgica del funcionario.
5. Unilateralidad o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance general no
normativo.
6. Quid del acto emitido por entes no estatales. Actos administrativos de los rganos legislativo y
judicial. La cuestin en los denominados rganos extrapoder.

7. Requisitos esenciales del acto administrativo. Anlisis.
8. Clusulas accidentales o accesorias. Anlisis.
- Ley 19.549, art. 1, primer prrafo, art. 7, art. 8.
2003, Captulo I.
- 3. CSJN, 13/02/1986, "Podest", Fallos 312:1188.
- 7. Competencia: CSJN, 16/6/1993, Banco Shaw, citado en bolilla VI jurisprudencia complementaria
sugerida punto 7; causa: CSJN, 1/10/1985, Girardini de Brovelli, Fallos 307:1858 y disidencia del juez
Belluscio; objeto: CSJN, 23/08/1961, Cceres Cowan, Fallos 250:491; debido procedimiento previo:
CSJN, 25/07/1989, Hermes Francisco Borgo, Fallos 308:108; debido proceso adjetivo: CSJN,
2/9/1976, Ferrer Deheza, Fallos 295:726; motivacin: CNCiv., 6/12/1993, Boaglio, JA, 1994-II-619;
finalidad: CSJN, S.A. Organizacin Coordinadora Argentina c/Secretara de Inteligencia de el Estado,
citado en Bolilla III jurisprudencia complementaria sugerida, punto 2; razonabilidad: CSJN, 27/2/1990,
Ducilo, Fallos 313:153.
- Comadira, Julio R., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos,
Captulos 1, 2, 3 y 4, Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003; Comadira, Julio R.; Derecho administrativo,
op,. cit., Cap.1.
- 4. Zilli, Martha; Acto administrativo en la Ciudad de Buenos Aires, en la obra colectiva Acto
administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., p. 631 y ss.
- 6. Ivanega, Miriam, Actos administrativos de entes pblicos no estatales; en la obra colectiva Acto
administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., ps. 403 y ss;
Nielsen, Federico Naturaleza jurdica de los actos que emanan de las personas que se encuentran en
ejercicio de cargas pblicas; con especial referencia a las cuestiones electorales, ED, serie especial de
derecho administrativo del 30 de junio de 2003.
- 3. CSJN, 7/12/2001, Di Chiazza (disidencia del juez Molin OConnor), Fallos 324:4128.
- 7. CSJN, 23/02/1988, Cabanas, 311:160; CSJN, 7/7/1988, Piaggio de Valero, Fallos 311:1206;
CSJN, 17/6/1980 Movimiento Scout Argentino, Fallos 302:545; CSJN, 21/05/2002, Adidas, Fallos
325:1038; CSJN, 13/8/1998, Cedale, Fallos 321:1970; CSJN, 24/9/1991, Molinas, Fallos 314:1091;
CSJN, 28/12/1960 Sindicato Argentino de Msicos, Fallos 248:800; CSJN, 3/12/1985, Granada,
Fallos 307:2284.
Bolilla IX: Invalidez. Vicios. Saneamiento
1. Rgimen de la invalidez. Los tipos de invalidez segn el Cdigo Civil. Las nulidades segn el derecho
positivo administrativo. Acto nulo, de nulidad absoluta y acto anulable, de nulidad relativa. Nulidad
manifiesta y no manifiesta. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
2. Teora del acto inexistente. Vas de hecho administrativas.
3. Vicios. Anlisis.
4. Saneamiento. Ratificacin. Confirmacin. La conversin.
- CN, art. 43
- Ley 16.986, art. 1
- Ley 19.549 arts. 14, 15 , 16, 19 y 20.
- C.Civ., arts. 1038; 1041 a 1048.
- Ley 25.188, art. 17
2003, Captulos II y III.
Captulos 5, 6, 7, 8 Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003.
- 1. Rosenberg, Gastn, El control de constitucionalidad de oficio en un fallo del tribunal superior de la

justicia de la Ciudad de Buenos Aires a la luz de la jurisprudencia de la C.S.J.N, comentario al fallo del
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires recado en autos Comisin Municipal de la
Vivienda v. Saavedra, Felisa A., en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial de Derecho Administrativo.
Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
- 1. CSJN, 02/09/1940, "S.A. Ganadera Los Lagos c/ Nacin Argentina", Fallos 190:142; CSJN,
07/10/1975, "Pustelnik", Fallos: 293:133; CSJN, 17/02/1998, S.A. Organizacin Coordinadora Argentina
c/ Secretara de Inteligencia de el Estado, Fallos 321:174; CSJN, 27/09/2001, Mill de Pereyra, Fallos
324:3219, con comentario de Comadira, Julio y Canda, Fabin, Control de constitucionalidad de oficio
de las normas. Un anlisis del caso Mill de Pereyra, resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin. ED, serie especial de derecho administrativo del 28 de diciembre de 2001.
- 3. Vicio en la competencia: CSJN, 25/8/1988, Antinori, Fallos: 321:2288; Vicio en la causa: CSJN,
8/5/1984, Oxley, Fallos 306:370; Vicios en el objeto: CSJN, 31/7/1944, Barcena, Fallos: 199: 231;
Vicio en el debido procedimiento previo: CSJN, 17/6/1980, Movimiento Scout Argentino, citado en
Bolilla VIII citado en Bolilla IV, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 7; Vicio en el debido
proceso adjetivo: CSJN, 13/8/1998, Cedale citada en Bolilla VIII, Jurisprudencia complementaria
sugerida, punto 7; Vicio en la motivacin: CNCiv., 6/12/1993, Boaglio, citada en Bolilla VIII,
Jurisprudencia bsica sugerida, punto 7; Vicio en la finalidad: CSJN, 17/02/1998, S.A. Organizacin
Coordinadora Argentina c/Secretara de Inteligencia de el Estado, citado en Bolilla IV, Jurisprudencia
complementaria sugerida punto 2; la irrazonabilidad: CSJN, 25/11/1997, Sol, Roberto y otros, citado
en Bolilla IV, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 3.2.
Bolilla X: Caracteres
1. Presuncin de legitimidad. Concepto. Fundamento. Efectos. Alcance.
2. Ejecutoriedad. Concepto. Fundamento. Lmites. El art. 12 de la LPA CBA
3. La suspensin de los efectos del acto administrativo en sede administrativa y en sede judicial.
4. Caracteres eventuales: Ejecutividad. Retroactividad.
5. Condicin instrumental del acto administrativo.
- Ley 19.549, arts. 12 y 13
- LPA CBA, art. 12
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo VIII puntos 9 y 10.
- 1. CSJN, 07/10/1975, "Pustelnik", Fallos: 293:133; CSJN, 11/12/1980, Barraco Aguirre, Fallos
302:1503.
Captulos, 9, 10, op. cit.
- 3. Comadira, Julio R. - Sammartino, Patricio M. E., Medidas cautelares e inters pblico, en Revista de
Derecho Pblico, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, p. 327/348; Canda, Fabin, La suspensin de los
efectos del acto administrativo (requisitos para su procedencia en sede administrativa y judicial,
comentario al caso Distribuidora Petrosol, CNCAF, Sala III, 4-6-03, en Coleccin de Anlisis
Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, Ley
2005.
- 4. Canda, Fabin, La suspensin del acto administrativo estable, Procedimiento Administrativo,
Editorial Ciencias de la Administracin. Buenos Aires, 1998, cap.4, p. 106.
- 1. CSJN, 16/06/1961, Lipara, Napolen, Fallos 250:36; CSJN, 20/08/1996, Alcntara Daz
Colodrero, Pedro, Fallos 319:1476; CSJN, 07/10/1975, Pustelnik, Fallos 293:133; CSJN, 19/2/1976,
Nacin Argentina v. Alou, Fallos 294:69.
Bolilla XI: Extincin
1. Concepto. Problemas terminolgicos. Diferencia con otras figuras.
2. Revocacin. Concepto. Clases.
2.1. Revocacin por ilegitimidad. Concepto. Supuestos en que procede. La denominada "cosa juzgada
administrativa": elementos de la construccin jurisprudencial. Derecho positivo. Jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Diferencias entre el art. 17 LPA y el art. 17 LPA CBA. Derecho
Comparado.
2.2. Revocacin por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias.
2.2.1. Revocacin por cambio del derecho objetivo.
3. Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos.
4. Otras formas de extincin.
- Ley 19.549, arts. 17; 18 y 21.
- LPA CBA arts. 17 Y 18
2003, Captulo IV.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo VIII punto 11.
- 2.1. CSJN, 17/08/1936, Carman de Cantn, Fallos 175:368; CSJN, 23/04/1991, Furlotti, Fallos
314:322; CSJN, 8/09/2003, Miragaya Fallos 326:3316; CSJN, 17/02/1998, "Almagro", Fallos 321:169;
CSJN, 30/09/2003, El Rincn de los Artistas. Citada en Bolilla IV, Jurisprudencia complementaria
sugerida, punto 2.
Captulos 11 y 12; Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003.
- 2.1. Comadira, Julio R.,. Valiosos aportes de la Corte Suprema a la Teora General del Acto y del
Contrato Administrativo. (Miragaya y Rincn de los Artistas), en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial
Elementos de Derecho Administrativo. La Ley, 2005; Diez, Horacio P.; El conocimiento del vicio por el
administrado y la revocacin del acto viciado de nulidad absoluta. La interpretacin de la CSJN en el
caso "Almagro", ED, serie especial derecho administrativo, 19/6/1998, Comadira, Julio Pablo, Cundo
el particular conoce el vicio del acto administrativo? A propsito del artculo 18 de la LNPA.
ElDial.com.ar; Comadira, Julio R., La anulacin de oficio del acto administrativo, La denominada cosa
juzgada administrativa, 2 edicin, Ed. Ciencias de la Administracin, Bs. As., 1998, p. 63, pto. 2.2.4.
- 2.2. Canda, Fabin; La revocacin por oportunidad del acto administrativo; en la obra colectiva Acto
administrativo y reglamento; Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., ps. 221 y ss.
- 2.1. CSJN, 15/7/1970, Hochbaum, Fallos: 277:295; Cadipsa S.A. Fallos 323:1146; CSJN,
29/8/1908, Reid de Ackerley, Fallos 109:403; CSJN, 1932, Sociedades Annimas Compaa de
Petrleo La Repblica y otras, Fallos 164:140; CSJN, 1961, Cceres Cowan, Fallos 250:491; CSJN,
Movimiento Scout Argentino, citado en Bolilla VIII citado en Bolilla IV, Jurisprudencia complementaria
sugerida, punto 7; CSJN, 22/06/1982, Rodrguez Blanco de Serrao, Fallos 304:898; CSJN, Bodegas y
Viedos Giol (dictamen del Procurador), Fallos 310:392.
- 2.2. CSJN, 20/09/1984, Sanchez Granel, Fallos 306:1409; CSJN, 14/05/1987, Motor Once, Fallos
312:649.
Bolilla XII: Otros actos de la Administracin
1. Actos interorgnicos. Rgimen Jurdico.
2. Actos interadministrativos. Rgimen jurdico.
3. El acto institucional. Concepto. Fundamento constitucional. Casos.
4. Actos con objeto regido por el derecho privado.
- Ley 19.983 (reclamaciones de daos y perjuicios entre rganos del Estado), en Legislacin Argentina
1972-B-958
- Ley 11.683 (de procedimiento fiscal), art. 92, en Legislacin Argentina 1978-B-1391, modificado por el
art. 11, inciso 5) de la Ley 23.871 (ley de impuesto al valor agregado). BO. 31-10-90.
- Decreto 2481/93 (conflictos interadministrativos) (RAP. nro. 185, pg.71)
- Cassagne, Juan C., Derecho Administrativo, Lexis Nexis., T. II, Ttulo IV, Cap. II, seccin 3ra.
10

- 2. CSJN, 24/04/2003, Universidad de Mar del Plata, Fallos 326:1355.
- 3. Comadira, Julio R., El acto administrativo en la ley...op. cit., cap. 2, pto. 2.7.
2. CNCAF, Sala IV, 27/04/1982, YCF c./Frabia S.A, E.D. 102-233; Dictamen de la Procuracin del
Tesoro de la Nacin del 6/09/1989, expte. 42.409/1988; CSJN, 3/12/1985, Granada, Fallos 307:2284.
PARTE QUINTA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIN, ORDENACIN Y FOMENTO
Bolilla XIII: Actividad administrativa de prestacin: Los servicios pblicos.
1. Origen de los servicios pblicos.
2. Nocin conceptual. Las diversas crisis.
3. Caracteres y clasificacin de los servicios pblicos.
4. Creacin, modificacin y supresin del servicio pblico. La organizacin del servicio pblico.
Competencia jurisdiccional.
5. La gestin de los servicios pblicos. La colaboracin de los particulares.
6. Los usuarios.
7. Retribucin del servicio.
8. Regulacin de los servicios privatizados.
- CN, arts. 42, 43, 75 inc. 14, 18 y 19.
- Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, segunda edicin actualizada y aumentada, Lexis Nexis,
2003, Captulo XXV.
- Comadira, Julio R., Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo IX.
- 1. CSJN, 24/04/1979, Meridiano, Fallos 301:292.
- 2. CNCAF, Sala IV, 23/06/1998, Youssefian, en ED, serie especial de derecho administrativo del 21
de agosto de 1998.
- 7. CSJN, 05/02/1998, Maruba, Fallos 321:1748.
- 8. CSJN, 13/10/1994, Litoral Gas S.A., citado en Bolilla I, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 2.2.
- Escola, Hctor Jorge, Compendio de derecho administrativo, volumen, p. 415/471; Comadira, Julio
Rodolfo, El servicio pblico como ttulo jurdico exorbitante, ED, Serie Especial de Derecho
Administrativo. Diario 31/12/93.
- 1. Linares, Juan Francisco, Concepto y definicin de servicio pblico, RADA, N 14, p. 15; Mairal,
Hctor A., La ideologa del servicio pblico; Revista de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, N 14, ps.
359/438.
- 6. Gusman, Alfredo La intangibilidad de la situacin jurdica del usuario, publicado en Revista La Ley
del 3 de abril de 2000 y en el Repertorio 2000-B, 263 de la misma editorial; Muratorio, Jorge I., Situacin
jurdica del usuario del servicio pblico. Participacin en el control. La tutela administrativa y
jurisdiccional, en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op cit., 2003, p. 299 y ss.
- 7. Ivanega, Miriam, Comentario al fallo de la CSJN Maruba en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial
Elementos de Derecho Administrativo- Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
- 8. Comadira, Julio R. Servicios Pblicos y Regulacin en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial
Elementos de Derecho Administrativo- Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Gusman,
Alfredo, Cuestiones de inters vinculadas a la actividad jurisdiccional de los entes reguladores, E.D.,
171-860; Gusman, Alfredo, La regulacin de los servicios pblicos por parte de la Ciudad de Buenos
Aires, en diario ED diario del 22/V/1998; Ivanega Miriam, Control judicial de las tarifas de los servicios
pblicos, en Jornadas organizadas por la Universidad Austral sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento,
op. cit., p. 845.
- 4. CSJN, 23/11/1995, Lneas de Transmisin del Litoral (LITSA), Fallos 318:2374.
- 6. CNCAF, Sala IV, 19/03/1999, Adecua, ED, serie especial de derecho administrativo del 27 de
11
mayo de 1999.
- 7. CSJN, 21/05/1926, Gmez, Fallos 146:233; CSJN, 4/8/1939, Ventafrida, Fallos 184:311.
- 8. CSJN, 23/04/1996, Complejo Agroindustrial San Juan, Fallos 319:498; CSJN, 30/10/2001,
Transportadora de Gas del Norte, Fallos 324:3686.
Bolilla XIV: Actividad administrativa de Ordenacin y Fomento
1. Concepto de polica y de poder de polica.
2. Crticas a la nocin de poder de polica. Anlisis.
3. Rgimen jurdico de la actividad de polica. Principios que la rigen.
4. Tcnicas o medios de polica.
4.1. Sanciones de Polica. El derecho administrativo sancionador.
5. Competencia nacional, provincial y municipal en materia de poder de polica.
6. Especies de polica. Enunciacin.
7. Polica de la emergencia. Concepto, legislacin y evolucin jurisprudencial.
8. Actividad interventora favorable a los particulares: el fomento. Concepto. Medios y naturaleza de la
relacin jurdica de fomento.
- Cdigo de Convivencia Urbana (Ley 10/98 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires), RAP nro. 235, p.
124.
- Ley de Procedimiento Contravencional (Ley 12/98 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires), RAP nro.
235, p. 135.
- Ley Nro. 23696 (ley de reforma del Estado),en Legislacin Argentina 1989-B-1132; Ley Nro. 25344 (ley
de emergencia), en Legislacin Argentina 2000-D-4482; Ley Nro. 25561 (ley de emergencia), en
Legislacin Argentina 2002-A-44. Ley 25820; Decreto N 214/02, en especial art. 6.
- Comadira Julio R, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulos X y XI.
- 6. CSJN, 27/12/1990, Peralta, citado en Bolilla III, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 5., en
especial, considerandos 37 a 47 del voto de la mayora; CSJN, 01/02/2002, Smith, Fallos 325:28;
CSJN, 05/03/2003, Provincia de San Luis, citado en Bolilla III, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 5.
- Canda, Fabin, Rgimen jurdico de la actividad de polica, en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica
y Fomento, op. cit., pgs. 123 y ss; Sammartino, Patricio Poder de polica: bases para su control judicial,
en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op. cit., 2003, pgs. 715 y ss.
- 3. Gusman, Alfredo Silverio, Lmites constitucionales al ejercicio del Poder de polica, en Jornadas
sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op cit., 2003, p. 325 y ss.
- 4.1. Christe, Graciela, Derecho penal o derecho administrativo sancionador? Contravenciones y faltas
en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. A propsito del fallo dictado por el Tribunal Superior de
Justicia en la causa "L., B. M. s/ Recurso de inconstitucionalidad (art.71 Cdigo contravencional), en
Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio
Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Garca Pulls, Fernando, Sanciones de polica. La distincin entre los
conceptos de delito y faltas y contravenciones y la potestad sancionatoria de la administracin, en
Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op cit., 2003, p. 751 y ss.
- 5. Gelli, Mara Anglica, Competencia nacional, provincial y municipal en materia de poder de polica,
en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op. cit., 2003, p. 645 y ss.
- 7. Zilli, Martha, Polica de emergencia, en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op cit.,
2003, p. 385 y ss.
- 6. Zilli, Martha; El ejercicio del poder de polica ambiental en el marco del Servicio Pblico Nacional de
Electricidad; ED, serie especial de derecho administrativo del 29-8-00; Coviello, Pedro J. J., Polica de
las profesiones liberales, en Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op. cit., 2003, p.565 y
ss.; Mertehikian, Eduardo, Poder de polica financiero y bancario, en Jornadas sobre Servicio Pblico,
Polica y Fomento, op. cit., 2003, p. 709 y ss.
- 8. De la Riva, Ignacio M., La figura del fomento: necesidad de encarar una revisin conceptual, en
Jornadas sobre Servicio Pblico, Polica y Fomento, op. cit., 2003, p. 413 y ss.
- 6. CSJN, 22/04/1922, Ercolano, Fallos 136:131; CSJN, 21/08/1922, Horta, Jos, Fallos 136:59;
12
CSJN, 7/12/1934, Avico, Oscar, Fallos 172:21; CSJN, 1/09/1944, Inchauspe , Fallos 199:483; CSJN,
1959, Russo, Fallos 243:467; CSJN, 22/06/1960, Cine Callao, Fallos 247:121; CSJN, 7/12/1967,
Empresa Mate Larangeira Mendes S.A., Fallos 269:393; CSJN, 22/12/75, Los Pinos, Fallos 293:617;
CSJN, 23/12/1976, Metalmecnica, Fallos, 296:672; CSJN, 29/04/1993, Iachemet, Maria, Fallos
316:779; CSJN, 24/11/1998, Demchenko, Fallos 321:3103.
PARTE SEXTA
CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Bolilla XV: Teora general
1. Contratos de la Administracin Pblica. Criterios de distincin.
2. Concepto de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones.
3. La seleccin del contratista. Debate sobre el principio aplicable.
4. Sistemas de restriccin.
4.1. Licitacin Pblica. Concepto. Principios.
4.1.1. Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurdica y efectos
4.1.2. Etapas de la licitacin.
4.1.2.1. La Preadjudicacin y la adjudicacin. Naturaleza Jurdica.
4.1.2.2. El concepto de oferta ms conveniente. Distincin entre oferta inadmisible y oferta
inconveniente.
4.2. Otros sistemas de seleccin.
5. Situacin jurdica de los oferentes. Proteccin en sede administrativa y en sede judicial. Legitimacin.
6. Ejecucin de los Contratos Administrativos.
6.1. Principios generales: Continuidad de la ejecucin y mutabilidad.
6.2. Derechos y obligaciones de las partes.
6.3. Teora del Hecho del Prncipe y Teora de la Imprevisin.
7. Modos de conclusin de los contratos administrativos.
- Decreto Delegado N 1023/01 (Rgimen de contrataciones de la Administracin Pblica Nacional), en
Legislacin Argentina 2001-C-3240 y sus modificatorios Decreto N 666/03 y Decreto N 204/04.
- Decreto N 436/00 (Reglamento para la adquisicin, enajenacin y contratacin de bienes y servicios
del Estado Nacional), en Legislacin Argentina 2000-B-1747
- Ley 25551 (compre trabajo argentino) en Legislacin Argentina 2002-A-39 y decreto reglamentario
1600/02, en Legislacin Argentina 2002-C-3477.
- Comadira, Julio R; Derecho Administrativo, segunda edicin actualizada y aumentada, Lexis Nexis,
Buenos Aires, 2003, Captulos XI, XII y XIII.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulos XII, XIII, XV y XVI.
- 3. CSJN, 24/04/1979, Meridiano, citado en Bolilla XIII, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 1.
- 4.1. CSJN, 17/11/1987, Stamei c/ UBA, Fallos 310:2278.
- 6.2. CSJN, 02/03/1993, Cinplast, Fallos 316:212; CSJN 22/12/1993, Espacio S.A., citado en Bolilla
IV, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 2; CSJN, 16/05/2000, Cadipsa S.A., citado en
Bolilla XI, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 2.1; CSJN, 5/12/2000, Ingeniera Omega
S.A., Fallos 323:3924; CSJN, 10/04/2003, Magnarelli, Cesar, Fallos 326:1280.
- Escola, Hctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, Vol. II, Cap. XI;
Cassagne, Juan C., La sustantividad del contrato administrativo y sus principales consecuencias
jurdicas, en Revista de Derecho Administrativo N 15/16 enero/agosto 1994; Coviello, Pedro J. J., El
Contrato Administrativo en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en Contratos
administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Editorial Ciencias de la
Administracin, Buenos Aires, 1998, p. 83.
- 2. Canda, Fabin, El elemento subjetivo en la contratacin administrativa: Necesariamente una de las
partes debe ser el Estado?, en la obra colectiva Contratos administrativos, Jornadas organizadas por la
Universidad Austral, Buenos Aires, 2000, Captulo 1, p. 65 y ss., Portela, Mara Victoria, La
interpretacin de los contratos administrativos en RAP nro. Especial, Febrero 2002, p.73 y ss.
13
- 4. Ramrez, Miriam B., De la inconveniencia de contratar con el Estado por vas alternativas no
convencionales, comentario al fallo de la CSJN, Magnarelli en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial
Elementos de Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
- 4.1. Gusman, Alfredo; Cuestiones de inters vinculadas a la licitacin pblica; LL, 29-11-99; Gusman,
Alfredo, La licitacin pblica y sus distintas fases en el nuevo rgimen de contrataciones administrativas,
publicado en Revista de Derecho Administrativo N 39 pg. 113.
- 6.1. Escola, Hctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, Vol. II, Cap.
XI, ptos. 249 a 260.
- 6.2. Escola, Hctor, Compendio de Derecho Administrativo, op. cit., Vol. II, Cap. XI, ptos. 261 a 265;
Gusman, Alfredo, Contratos administrativos. Pesificacin. Renegociacin, publicado en obra colectiva
Pesificacin II, suplemento especial de la revista jurdica argentina La Ley, noviembre de 2002.
- 4.1. CSJN, 22/04/1986, Hotel Internacional Iguaz, Fallos 308:618; CSJN, 27/08/1996 J.J.Chediak
S.A.; Fallos 319:1681; CSJN, 30/06/1988, Vicente Robles Fallos 311:1181; CSJN, 17/02/1998, SA.
Organizacin Coordinadora Argentina, citado en Bolilla III jurisprudencia complementaria sugerida,
punto 2; CSJN, 1/06/2000, Mas Consultores Empresas Sociedad Annima, Fallos 323:1515; CSJN,
11/07/2000, Servicios Empresariales Wallabies, Fallos 323:1841; CSJN, 7/12/2001, Chubut, Pcia. de,
Fallos 324:4199.
- 4.1.1. CNCAF, Sala IV, 20/3/2001, Lieberman, ED, serie especial de derecho administrativo del 20 de
julio de 2001.
- 7. CSJN, 18/7/2002, Actuar Agrupacin Consultores Tcnicos Universitarios Argentinos S.A., Fallos
325:1787.
Bolilla XVI: Los contratos en particular
1. Contrato de concesin de servicios pblicos. Concepto. Rgimen jurdico. Diferencia con otras
figuras. La licencia. Quid de la titularidad del servicio.
2. Contrato de obra pblica. Concepto. Rgimen jurdico.
3. Contrato de concesin de obra pblica. Concepto. Rgimen jurdico. Rgimen jurdico.
4. Contrato de suministro. Concepto. Rgimen legal.
5. Contrato de empleo pblico. Concepto. Rgimen legal.
- 1. Ley Nro 17.520 (ley de obra pblica), en Legislacin Argentina 1967-B-1404; Ley Nro 23.696, arts.
11, 17 inc. 5, 57 y 58 (ley de reforma del Estado, emergencia, privatizaciones en Legislacin Argentina
1989-B-1132 y su reglamentacin (Decreto Nro. 1105/89), en L.A. 1989-C-2684.
- 2. Ley Nro. 13.064 (rgimen de obras pblicas), en Legislacin Argentina Tomo I pg. 378 y Decreto
reglamentario 19.324/49.
- Decreto Nro. 1295/02 de redeterminacin de precios, en Legislacin Argentina 2002-C-3400.
- 3. Ley Nro. 17.520 (ley de concesin de obra pblica), en Legislacin Argentina 1967-B-1404,
modificada por Ley 23.696, (Legislacin Argentina 1989-B-1132).
- 4. Decreto Nro. 1023/01 (Rgimen de contrataciones del Estado), en Legislacin Argentina 2001-C3240 modificado por dec. 666/03 y Decreto N 204/04; Decreto Nro. 436/00 (Reglamentario del rgimen
de contrataciones del Estado), en Legislacin Argentina 200-B-1747.
- 5. Ley Nro. 25.164 (Marco de Regulacin del Empleo Pblico), en Legislacin Argentina 1999-D-4225
y Decreto Reglamentario.1421/2002, L.A 2002-C-3445.
- Comadira, Julio R; Derecho Administrativo, segunda edicin actualizada y aumentada, Lexis Nexis,
Buenos Aires, 2003, Captulos III, XXII y XXIV.
- Comadira, Julio R., Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo XVII.
- 1. CSJN, 24/4/1979, Meridiano, citado en Bolilla XIII, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 1.
- 3. CSJN, 18/06/1991, Gobierno Nacional c/ Arenera El Libertador, Fallos 314:595.
- 5. CSJN, 06/12/1961, Magallanes, 251:368; CSJN, 01/10/1985, Girardini de Brovelli, citada en
Bolilla VIII, Jurisprudencia bsica sugerida, punto 7; CSJN, 26/06/2000, Guida, Liliana c/ Poder
Ejecutivo, citada en Bolilla III, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 5.
- 1 a 5. Escola, Hctor, J, Compendio de Derecho Administrativo, Desalma, Buenos Aires, 1984; Vol. II,
14
captulo XII.
- 1. Gusman, Alfredo Silverio, La experiencia norteamericana en regulacin de servicios pblicos
(Aportes para el diseo de un marco regulatorio aplicable a la Nacin y a la Ciudad de Buenos Aires), El
Derecho del 20-2-98; Mata, Ismael; Rgimen de los bienes en la concesin de servicios pblicos, en la
obra Contratos Administrativos, op. cit., Cap. 18, ps. 291/298; Muratorio, Jorge; Carcter contractual o
reglamentario de la licencia administrativa, en la obra colectiva Contratos Administrativos, Jornadas
organizadas por la Universidad Austral, op. cit., ps. 497/502.
- 2. Druetta, R., El contrato de obra pblica, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino
hoy, editorial Ciencias de la Administracin, Buenos Aires, 1996, ps. 316/323.
- 4. Aberastury (h), Pedro, El contrato de suministro, en la obra colectiva El Derecho Administrativo
Argentino, hoy, op. cit., p. 311/315.
- 5. Canda, Fabin, La cesanta del empleado pblico y el debido procedimiento previo (la teora de la
subsanacin en sendos fallos de la SCBA y de la CNCAF), ED, Serie Especial de Derecho
Administrativo del 31 de octubre de 2000; Gusman, Alfredo- Urresti, Patricio Esteban, El poder
disciplinario de la administracin, subsiste extinguido el contrato de empleo pblico? - comentario al
fallo de la CSJN Magallanes en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho
Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Ivanega, Miriam, Responsabilidad
patrimonial de los funcionarios pblicos, en la obra Responsabilidad del Estado, op. cit., p. 601; Ivanega,
Miriam, Comentario al fallo de la CSJN, Tobar Lenidas c/ EN - M de Defensa- Contadura General del
Ejrcito Ley 25453 s/ amparo Ley 16.986 en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de
Derecho Administrativo. Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Canda, Fabin, El
rgimen disciplinario de los empleados pblicos (bases constitucionales y su aplicacin bajo la Ley
Marco de Regulacin de Empleo Pblico y el Reglamento de Investigaciones Administrativas), ED, serie
especial de derecho administrativo del 1/12/03; Canda, Fabin, La responsabilidad penal de los agentes
de la Administracin Pblica, en la obra Responsabilidad del Estado..., op. cit., p. 617; Ivanega, Miriam,
La responsabilidad administrativa-patrimonial de los funcionarios pblicos: filosofa, realidad y
perspectivas de un tema actual, en Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica nro.
211, Buenos Aires, Editorial Ciencias de la Administracin, abril 1996; Ivanega, Miriam, Mecanismos de
control pblico y argumentaciones de responsabilidad, Abaco, Buenos Aires, 2003; Ivanega, Miriam,
Consideraciones acerca del empleo pblico (con especial referencia a la motivacin laboral del
empleado pblico), ED serie especial de derecho administrativo del 31/05/01; Ivanega, Miriam, El caso
Tobar o imprevisin presupuestaria, en ReDA, Nro. 42 de diciembre de 2002; Ivanega Miriam,
Mecanismos de control pblico y argumentaciones de responsabilidad..., op.cit. captulos IV y V;
Nielsen, Federico El pago de diferencias salariales por desempeo de funciones de mayor jerarqua en
la jurisprudencia del Superior Tribunal de Crdoba, La Ley, Crdoba, Diciembre de 2001; Nielsen,
Federico, Algunas reflexiones sobre incompatibilidades de los funcionarios pblicos, con especial
referencia aquellas establecida por el decreto nro. 894/01, ElDial.com; Nielsen Federico,
Incompatibilidades de los funcionarios pblicos, Organizacin Administrativa, Funcin Pblica y Dominio
Pblico, obra colectiva editada con motivo de las jornadas de la universidad Austral, RAP, Buenos Aires,
2005; Travieso, Florencio, La subsistencia de la facultad disciplinaria de la Administracin, luego de la
extincin de la relacin de empleo pblico (comentario al caso Musa); ED, serie especial de derecho
administrativo del 30 de agosto de 2001.
- 1. CSJN, 20/09/1974, Compaa Avellaneda de Transportes, Fallos 289:462; CSJN, 05/02/1998,
Maruba, Fallos 321:1748; CSJN, 7/5/1998, Prodelco, Fallos 321:1253.
- 5. CSJN, 23/4/1985, Romero de Martino, Fallos 307:539; CSJN, 17/2/1987, Pereiro de Buodo,
Fallos 310:316; CSJN, 23/09/2003, Cobos, Jorge Oscar y otros, Fallos 326:3593; CSJN, 22/08/2002,
Tobar, citada en Bolilla III, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 5; CSJN, 25/11/1997
,Sol, citado en Bolilla IV, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 3.2; CSJN, 02/04/1985,
Arias, 307:388.
PARTE SPTIMA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Bolilla XVII: Procedimiento Administrativo
1. Procedimiento administrativo. Concepto. Clases. Procedimientos especiales.
15
2. Los principios generales del Procedimiento Administrativo.

3. El trmite administrativo. La vista de las actuaciones.
4. Conclusin del procedimiento administrativo: modos normales y anormales.
5. Los recursos. Concepto. Rgimen jurdico.
6. La denuncia de ilegitimidad. Rgimen jurdico
7. El reclamo administrativo previo. Rgimen jurdico.
8. Reclamo impropio contra actos de alcance general. Rgimen jurdico.
9. Otros reclamos.
- Ley Nro. 19.549 y sus modificatorias (en especial, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) y Decreto
reglamentario Nro. 1759/72 (t.o. 1991).
- Comadira, Derecho Administrativo, segunda edicin actualizada y ampliada, Lexis Nexis, Buenos
Aires, 2003, captulos V, VI y VII.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulos XVIII, puntos 1 a 6 y
8, y XIX.
- 2. CSJN, 19/11/1992, Naveiro de la Serna de Lpez, H., Fallos 315:2771; CSJN, 24/04/1986,
Durusse de Fernndez, Fallos 308:633; CSJN, 17/11/1992, Lewkowick, Fallos 315:2762; CSJN,
27/12/1988, Resguardo, Fallos 311:2821; asimismo ver fallos citados en 3 de la bolilla IX.
- Comadira, Julio R., Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos
anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora), Tomo I, La Ley, Buenos Aires, 2002, Introduccin,
Ttulo I, Ttulo IV; Comadira, Julio Rodolfo, Las bases constitucionales del procedimiento
administrativo, en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo.
Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Rennella, Ma. Paula, El sentido y alcance del
instituto del silencio administrativo en un fallo de la Corte y la posible valoracin judicial del art. 31 de la
ley 19.549 comentario al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, recado en autos Villareal,
Clara B. c. A.N.Se.S., en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo.
Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Hutchinson, Toms, Rgimen de Procedimientos
Administrativos, Ley 19.549, Decreto Reglamentario 1759/72, Editorial Astrea, Buenos Aires:
comentarios a los artculos 1, 11, 23, 24, 30, 31 y 32 de la ley 19.549. Comentarios a los arts. 3, 31 a
37, 38, 39 a 45, 46 a 62, 63 a 70, 71 a 102 y 103 y 104 del decreto 1759/72 (modificado por el decreto
1883/91).
- 5. Escola, Hctor J., Compendio, op. cit., Volumen II, p. 1202/1216.
- 6. Gusman, Alfredo Silverio; La denuncia de ilegitimidad: una institucin oriunda del procedimiento
administrativo argentino; LL, 18-7-97; Zilli, Martha, Revisabilidad del Acto que resuelve la Denuncia de
Ilegitimidad, ilegtimo en s mismo en Procedimiento Administrativo, Jornadas organizadas por la
Facultad de Derecho, Universidad Austral, Buenos Aires, Ed. Ciencias de la Administracin, 1998, ps.
241 y ss.
- 8. Sammartino, Patricio, Impugnacin de Actos de Alcance General: La dispensa del reclamo
impropio como recaudo habilitante de acceso a la jurisdiccin en Procedimiento administrativo,
Jornadas, op. cit., p. 77 y ss.
- 2. Principio de legalidad: CSJN, S.A. Organizacin Coordinadora Argentina c/Secretara de
Inteligencia de el Estado, citado en Bolilla III jurisprudencia complementaria sugerida, punto 2; verdad
jurdica objetiva: CSJN, Chubut, pcia de, citado en Bolilla XV, Jurisprudencia complementaria sugerida,
punto 4.1; el particular como colaborador. Formalismo moderado: CSJN, 13/8/1992, Leyes, Fallos
315:1604; debido procedimiento previo: CSJN, Movimiento Scout Argentino, citado en Bolilla VIII,
Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 7; CSJN, 21/5/2002, Adidas Argentina; citado en
Bolilla VIII, Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 7; CSJN, Stamei citado en Bolilla XV,
Jurisprudencia bsica sugerida, punto 4.1; CSJN, 25/10/1979, Duperial, Fallos: 301:953.; CSJN,
12/2/1987, Soes, Fallos: 310:272; debido proceso adjetivo: CSJN, 2/9/1976, Ferrer Deheza, Fallos
295:726; CSJN, 13/8/1998, Cedale, citada en Bolilla VIII, Jurisprudencia complementaria sugerida,
punto 7; CSJN, 5/3/1969, Universidad Bartolom Mitre, Fallos 273:134; CSJN, 24/2/1987, Cesar y
Antonio Karam, Fallos 310: 360.
16
- 4. Silencio de la administracin: CSJN, 24/04/2001, Villareal, Clara B. c/ A.N.Se.S., Fallos 324:1405.

PARTE OCTAVA
CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Bolilla XVIII: Control Judicial de la Administracin Pblica
1. La Administracin sometida a la Justicia. El Ttulo IV de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos.
2. El acceso a la jurisdiccin. La legitimacin. La habilitacin de la instancia: su declaracin de oficio.
Impugnacin de actos individuales y generales. Plazos de caducidad.
3. Pretensiones. Clases. Tratamiento unificado de las acciones. La accin de nulidad o lesividad.
4. La suspensin de la ejecucin del acto administrativo. Medidas cautelares contra la Administracin.
5. La sentencia. Efectos. Ejecucin.
6. Procesos constitucionales de control de la funcin administrativa: Amparo y Accin declarativa de
inconstitucionalidad. La accin abstracta de inconstitucionalidad: el art. 113 inc. 2 de la CCBA.
7. El amparo por mora. Requisitos de procedencia. Contenido de la sentencia.
- Ley Nro. 3.952 y modificatorias (ley de demandas contra la nacin),en Legislacin Argentina, T. I, pg,
175
- Ley Nro. 19.549 de Procedimientos Administrativos LNPA-, Ttulo IV.
- Ley Nro. 25.344 (de Emergencia Econmica) Cap. IV, en Legislacin Argentina 2000-D-4482
- Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, art. 230, 232
- Ley 25.587 (ley de emergencia econmica), en Legislacin Argentina 2002-B-1660.
- LNPA Nro. 19.549, art. 12.
Aires, 2003, captulos XVII, XVIII, XIX, XX y XXI.
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo XXI.
- 1. CSJN, 15/11/1983, Cabrera, Fallos 305:1937.
- 2. CSJN, Consumidores Libres citado en Bolilla V, jurisprudencia bsica sugerida, puntos 2.3 y 2.4;
CNCAF, Sala III, 8/09/1994, Schroeder, citada en Bolilla V, jurisprudencia complementaria sugerida,
puntos 2.2, 2.3 y 2.4; CSJN, 05/04/1995, Gypobras, Fallos 318:441; CSJN, 04/02/1999, Gorordo
Allaria de Kralj, Hayde, Fallos 322:74; CSJN, 31/03/1999, Tajes, Ral, Fallos 322:555; CSJN,
26/10/2004, Resch, Fallos 327:4681.
- 4. CSJN, 8/10/1991, Astilleros Alianza, Fallos 314:1202; CNACAF, Sala IV, 27/03/2002, Mattera
(medida cautelar), ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 29 de abril de 2002; CSJN,
18/07/2002, Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de la Repblica Argentina, El Derecho, Serie
Especial de derecho Administrativo, 31/07/2002.
- 5. CSJN, 7//09/1966, Pietranera, Fallos 265:291.
- 6. CSJN, 22/04/1997, AGUEERA, Fallos 320:690; CSJN, 5/03/2003, San Luis, citado en bolilla III,
jurisprudencia bsica sugerida, punto 5.
- Comadira, Julio R., Procedimientos administrativos, op cit., Tomo I, Ttulo IV y comentario al artculo
12.
- 2. Merlo, Luis, Algunas reflexiones en torno del fallo Tajes, Ral Eduardo c/Estado Nacional,
(E.M.G.E.) y la aplicacin del artculo 25 del ttulo IV de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos a los organismos militares y las fuerzas de seguridad, en Coleccin de Anlisis
2005; Merlo, Luis, Algunas reflexiones en torno del fallo Hayde Mara Gorordo Hallara de Kralj
c/Estado Nacional (Ministerio de Cultura y Educacin) y la Ley N 25.344, en Coleccin de Anlisis
2005.
- 5. Hutchinson, Toms, La sentencia en los juicios administrativos, efectos y ejecucin, Revista de
Derecho Pblico, 2004-1 Proceso administrativo III, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2004, ps. 84-113.
- 6. Sammartino, Patricio M. E., Principios constitucionales del amparo administrativo, Lexis Nexis,
17
Buenos Aires, 2003, ps. 395, punto 7 y ps. 411, punto IX-X.
- 1. CSJN, 6/11/1986, Derna, Fallos 308:2133, (dictamen del Procurador General); CSJN, 9/12/1993,
Nicosia, Fallos 316:2940.
- 2. CSJN, 14/5/1974, Sindicato de Trabajadores de la Industria Lechera de la Capital, Fallos 288:398;
CSJN, 7/4/1992, Chacofi, Fallos 315:656; CSJN, 4/11/1993, Colegio de Bioqumicos del Chaco,
Fallos 316:2477; CSJN, 15/12/1987, Caja de Ahorro y Seguro, Fallos 310:2709; CSJN, 18/3/1990,
Cohen, Fallos: 313:228; CSJN, 6/10/1992, Construcciones Tadda, Fallos 315:2217; asimismo ver
fallos citados en Bolilla V, jurisprudencia complementaria sugerida, puntos 2.2, 2.3 y 2.4.
- 3. CSJN, 17/02/1998, Organizacin Coordinadora Argentina, citada en Bolilla IV, jurisprudencia
complementaria sugerida, punto2.
- 4. CSJN, 19/10/2000, Pesquera Leal, Fallos 323:3075; CSJN, 21/12/2000, Aguas de Formosa,
Fallos 323:4122; CSJN, 25/02/1992, Asociacin del Personal Superior de Segba, Fallos 315:96; CSJN,
5/04/1991, Foetra, Fallos 307:2267; CSJN, 28/11/1985, Arizu, Fallos 307:2267; CSJN, 7/3/1985
Hughes Tool, Fallos 307:178.
- 5. CSJN, Iachemet citada en Bolilla XIV jurisprudencia complementaria sugerida, punto 6; CSJN,
10/12/1998, La Austral Ca. De Seguros, Fallos 321:3386; CSJN, 4/2/1999, Niz, Fallos 322:82; CSJN,
16/9/1999, Giovagnoli, Fallos 322:2132.
PARTE NOVENA
RGIMEN DOMINIAL DEL ESTADO
Bolilla XIX: Dominio Pblico
1. Los bienes del Estado. Dominio pblico y dominio privado: distincin y fundamento.
2. Dominio pblico: nocin conceptual. Elementos del dominio pblico. Clasificaciones
3. Origen y cesacin del dominio pblico: afectacin y desafectacin.
4. Proteccin del dominio pblico.
5. Caracteres.
6. Uso del dominio pblico. Clasificaciones.
- Constitucin Nacional, arts. 75, incs. 5, 10, 12, 18, 30; arts. 124, 125, 126.
- Cdigo Civil, arts. 2339 al 2350.
- Ley 24.624 Art. 19 (incorporado a ley 11672)
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo XXIII.
- 1. CSJN, 7/03/1995, Tonconogy, Fallos 318:292.
- 2. CSJN, 04/07/2003, Aeroclub Salta, Fallos 326:2048.
- Escola, Hctor J., Compendio, op. cit., volumen II, captulo XV; Nielsen, Federico, Los bienes del
dominio pblico y la importancia de su determinacin comentario al fallo de la CSJN Aeroclub Salta c/
Estado Nacional s/ Ordinario -posesin veinteaal- medida cautelar en Coleccin de Anlisis
2005.
- 2. Comadira, Julio y Canda, Fabin, Cuestiones de Dominio y Jurisdiccin en un dictamen de la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, E.D. 164-281; Salomoni, Jorge, Rgimen del dominio pblico en la
Repblica Argentina: un intento de reconstruccin dogmtica en AeDP, nro. 14, septiembre-diciembre,
2000.
- 7. Clavero Arvalo, Manuel, La inalienabilidad del dominio pblico RAP. N 26
- 2. CSJN, 15/12/1988, Ferrocarriles Argentinos, Fallos 311:2688.
- 3. CSJN, 5/09/2002, Bergad Mujica, Fallos 325:2223.
- 5. CSJN, 19/12/2000, Administracin de Parques Nacionales, Fallos 323:4046
- 6. CSJN, 30/07/1985, EFA c/Marenca, Fallos, 307:1172.
18
PARTE DECIMA
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN RAZN DEL INTERS PBLICO.
Bolilla XX: Limitaciones a la propiedad privada en razn del inters pblico
1. Limitaciones a la propiedad. Fundamento. Clasificacin.
2. Las restricciones. Concepto. Caracteres
3. Las servidumbres. Concepto. Caracteres. Tipos de servidumbre: La servidumbre de electroducto.
4. La ocupacin tempornea. Nocin conceptual. Caracteres. Tipos.
5. La expropiacin. Nocin conceptual, naturaleza jurdica y fundamento. Rgimen jurdico.
6. La requisicin. Nocin conceptual. Tipos. Diferencias con otras figuras.
- Ley 21.499 de Expropiaciones, en Legislacin Argentina 1977-A-35
- Ley Nro. 19.552, en Legislacin Argentina 1972-A-517; modificada por Ley 24.065 (servidumbre de
electroducto), en L.A. 1992-A-74
- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo XXIV.
- 3. CSJN, 18/12/1990, Luis Vicente Giachetti y otro, Fallos 313:1469.
- 5. CSJN, 05/04/1995, Servicio Nacional de Parques Nacionales, .Fallos 318:445; CSJN, 1961,
Nacin, Fallos 251:246; CSJN, 29/04/2004, De la Fuente de Suarez, Fallos 327:1205.
- Farrando, Ismael (h) y otros., Manual de Derecho Administrativo, Depalma, Buenos Aires, 2000,
Captulo XX.
- Cassagne, Juan C.; Derecho Administrativo, op. cit., T. II, Ttulo Quinto, Captulo VI.
- 5. Gusman, Alfredo, La indemnizacin expropiatoria, comentario a fallo Servicio Nacional de
Parques Nacionales v. Franzini, Carlos y sus herederos o quien resulte propietario de Finca Las Pavas
s/ expropiacin., en Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo.
Ctedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
- 3. CSJN, 9/11/1982, Gil, Roberto E., Fallos 304:1603; CSJN, 18/04/1989, Gas del Estado, Fallos
312:495.
- 5. CSJN, 6/03/2001, Pcia. De Chaco, Fallos 324:533; CSJN, 29/04/2004, De la Fuente de Suarez,
Fallos 327:1205; CSJN, 1/07/1997, Garden, Fallos 320:1263; CSJN, 12/04/1994, Eolo Margaroli y
otro, Fallos 317:381; CSJN, 1961, Nacin, Fallos 251:246; CSJN, 13/05/1997, SIDEMA, Fallos
320:934; CSJN, 15/07/2003, Provincia de Buenos Aires, Fallos 326:2443; CSJN, 18/02/1908,
Ferrocarril Central Crdoba, extensin a Buenos Aires, Fallos 108:269; CSJN, 18/02/1908, Compaa
General de Ferrocarriles de la Provincia de Buenos Aires, Fallos 108:240; CSJN, 17/09/1918, Empresa
del Ferrocarril del Sud, Fallos 128:62; CSJN, 1946, Provincia de Tucumn, Fallos 204:310; CSJN,
8/07/2003, Agua y Energa Elctrica S.E., Fallos 326:2329; CSJN, 21/02/1989, Dardo Rubn Lpez,
Fallos 312:204; CSJN, 09/06/1988, Russo Francisco Emilio y otro, Fallos 311:977; CSJN, 10/10/1996,
Dos Amricas I.C. y F., Fallos 319:2108; CSJN, 7/04/1992, Carlos Aranda Camacho, Fallos 315:596.
PARTE UNDCIMA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Bolilla XXI: Responsabilidad del Estado
1. Nocin conceptual.
2. Fundamentacin jurdica de la responsabilidad estatal. Teoras originadas en el Derecho Privado y
Teoras propias del Derecho Pblico.
3. Clases de responsabilidad estatal.
3.1. Responsabilidad por actividad ilcita. Rgimen jurdico. Presupuestos. Evolucin jurisprudencial.
Aplicacin del art. 1112 del Cdigo Civil. Alcance del resarcimiento.
3.1.1. La responsabilidad por omisin. Rgimen jurdico. Caractersticas y requisitos de procedencia.
3.2. Responsabilidad por actividad lcita. Rgimen jurdico. Presupuestos. Fuerza expansiva del instituto
expropiatorio. Casos. Alcance del resarcimiento.
19
Aires, 2003, captulos XIV, XV y XVI.

- Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Captulo XXII.
- 2. CSJN, 22/12/1975, Corporacin Inversora Los Pinos, Fallos 293:617.
- 3.1 CSJN, 22/09/1933, Devoto, Fallos 169:111; CSJN, 03/10/1938, Ferrocarril Oeste, Fallos 182:5;
CSJN, 18/12/1984, Vadell, Fallos 306:2030.
- 3.1.1. CSJN, 13/05/2003, S., H. D., Fallos 326:1561.
- 3.2. CSJN, 19/05/1992, Columbia, Fallos 315:1026; CSJN, 20/09/1984, Snchez Granel, Fallos
306:1409; CSJN, 14/05/1987, Motor Once, Fallos 312:649, CSJN, 28/07/2005, El Jacarand, Fallos
328, en prensa.
- 2. CSJN, 18/3/1938, Establecimientos Americanos Graty, Fallos 180:107; CSJN, 26/2/1943,
Laplacette, Fallos 195:66; CSJN, 4/6/1948, Labru, Fallos 211:46; CSJN, 9/11/1959, Asociacin
Escuela Popular Germana Argentina Belgrano, Fallos 245:146; CSJN, 2/3/1978, Cipollini, Fallos
301:403; CSJN, 23/12/1986, Juillerat, Fallos 308:2626; CSJN, 31/10/1989 Ledesma, Fallos
312:2022; CSJN, 13/6/1989 Petruccelli, Fallos 312:956; CSJN, 26/6/1993, Cachau, Fallos 316:1336;
CSJN, 30/3/1993, Buenos Aires Eximport, Fallos 316:397; CSJN, 15/8/1995 Revestek, Fallos
318:531; CSJN, 13/3/1997 Galanti, Fallos 310:2824; CSJN, 2/08/2000, Columbia, Fallos 323:1897;
CSJN, 10/12/1998, Azzetti, Fallos 321:3363; CSJN, 12/11/1996, Columbia, Fallos 319:2658.
- 3.2. CSJN, Graty, citada en el punto 2.; CSJN, Laplacette, citada en el punto 2; CSJN, 14/05/1987,
Motor Once, Fallos 312:649; CSJN, 25/8/1988, Carvallosa, Fallos 311:1668; CSJN, 19/9/1989,
Tejeduras Magallanes, Fallos 312:956; CSJN, 21/12/1989, Cadesa, Fallos 312:343; CSJN, 8/9/1992,
Garca, Fallos 315: 1892; CSJN, 13/10/1994 Romn, Fallos 317:1232; CSJN, Revestek, citada en
el punto 2; CSJN, 13/3/1997, Galanti, Fallos 310:2824; CSJN, Cantn citado en punto 2; CSJN,
Motor Once, citado en Bolilla XXI Jurisprudencia bsica sugerida, punto 3.2; CSJN, Snchez Granel,
citada en Bolilla XXI Jurisprudencia bsica sugerida, punto 3.2.; CSJN, 22/12/1975, Corporacin
Inversora Los Pinos, citado en Bolilla XIV Jurisprudencia complementaria sugerida, punto 6, CSJN,
23/11/1989, Juncaln Forestal, Fallos 312:2022; CSJN, Cachau, citada en el punto 1; CSJN,
16/6/1993 Prada, Fallos 316:1465; CSJN, 16/6/1993 Estancias Marr, Fallos 316:1428.
METODOLOGA
EVALUACIN
IMPORTANTE!!
Los requisitos para regularizar la materia sern informados por el docente a travs de los canales
pertinentes de comunicacin (tanto para alumnos regulares como libres):
Tabln de anuncios
Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!
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Aires, 2003, captulos XIV, XV y XVI.

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