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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Territorios y
recursos naturales:
el saqueo versus
el buen vivir
Broederlijk Delen
Huidevettersstraat 165
1000 Brussels, Blgica
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reflejan necesariamente el pensamiento de las entidades editoras. Pueden ser reproducidos, a condicin
de que se mencione debidamente la fuente.
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Indice
Introduccin. Las venas (re)abiertas de Amrica Latina
Prefacio, Joan Martnez Alier
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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Introduccin
I. Contexto actual
La naturaleza como mercanca
TERRITORIOS
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BUEN VIVIR
De inters nacional
En muchos pases, las legislaciones nacionales se modifican en funcin de la explotacin de los recursos naturales. Esas
adaptaciones del marco legislativo constituyen la base para una ola de concesiones
de explotacin que se ciernen, sobre todo,
en el subcontinente. As, desde Guatemala
hasta Chile se otorgan concesiones a empresas transnacionales. Para los gobiernos
de los pases de la regin, esto ser econmicamente interesante a corto plazo; pero,
para las comunidades y el medio ambiente,
es un desastre.
Los gobiernos latinoamericanos luchan
por conseguir inversionistas extranjeros,
sin considerar las consecuencias sociales
y ecolgicas asociadas a la explotacin de
recursos naturales. El impacto de esta explotacin indiscriminada es cada vez ms
grande en el Sur, y el dao se torna irreversible.
Los gobernantes que intentan introducir
modificaciones a este esquema de explotacin de recursos naturales, se sienten, con
frecuencia, impotentes ante el poder de las
transnacionales y de las agencias financieras multilaterales, y terminan sucumbiendo
a la lgica del sistema dominante. Son democracias secuestradas al servicio de instituciones internacionales y de corporaciones
transnacionales.
LAS
VENAS
(RE)ABIERTAS
DE
AMRICA LATINA
TERRITORIOS
II. La rplica
Resistencia
Actualmente, la resistencia activa representa el arma ms fuerte de defensa de derechos, aunque, generalmente es silenciosa
sin la atencin de los medios de comunicacin y, con frecuencia, ocurre en medio de
escenarios bastante conflictivos de criminalizacin de la protesta (como en Guatemala,
Per, Bolivia, Colombia). Esa resistencia
activa se basa en su propia memoria, est
enraizada en una fuerza espiritual proveniente de la historia y de la reivindicacin de
formas anteriores de rebelda.
Las culturas indgenas, con su cosmovisin y patrn de valores opuestos al modelo
dominante, son una fuente de inspiracin
para resistir y permanecer firmes en lo que
tiene que ver con alternativas, valores propios, hbitos y costumbres.
Muchas poblaciones hablan hoy en da
del Buen Vivir de las comunidades versus
la visin de los actores externos, que representan a una lgica de saqueo de los recursos naturales.
Sensibilizacin y trabajo en redes
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VENAS
(RE)ABIERTAS
DE
AMRICA LATINA
Desplazar el nfasis de la discusin desde los derechos individuales hacia los derechos colectivos provee de mayor fortaleza a
las comunidades. No obstante, es un ins9
trumento de difcil aplicacin ya que precisamente debido a los intereses del sector
industrial an no es aceptado de manera
generalizada.
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es una norma
jurdica internacional reconocida que ofrece
ptimas condiciones para ser utilizada en la
lucha, especialmente de comunidades indgenas.
Por otra parte, en el caso de proyectos
mineros, las comunidades pueden apelar al
reconocido derecho a estar informados y
al derecho a la consulta (consulta previa,
libre e informada). Ambos derechos son, a
menudo, violados, no son suficientemente
conocidos por las comunidades, o son permanentemente ignorados intencionalmente por los gobiernos.
Frente a las iniciativas de la denominada
RSE (responsabilidad social empresarial),
es necesario permanecer muy crticos. Dichas iniciativas sirven, con frecuencia, para
embellecer la imagen de las compaas,
mientras que en la prctica se percibe un
cambio minsculo en las conductas y sus
efectos concretos. En realidad, las empresas reciben, ms bien, una suerte de coartada social frente a los impactos de sus actividades.
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TERRITORIOS
Construyendo alternativas
EL
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Prefacio
Joan Martnez Alier
Este libro muestra los crecientes conflictos de carcter socio-ambiental, pero tambin nos indica que estamos en un cambio de poca que
permite ser optimistas: de las resistencias nacen las alternativas.
La ola econmica neoliberal coincidi
desde 1975 1980 (triunfo de Pinochet,
Thatcher, Reagan) con el auge cada vez
mayor de la crtica ecolgica a la economa.
El mercado no garantiza que la economa
encaje en la ecologa, ya que el mercado
infravalora las necesidades futuras y no
cuenta los perjuicios externos a las transacciones mercantiles, como ya seal Otto
Neurath contra Von Mises y Hayek, entre
1920 y 1930.
Hay buenas perspectivas para el ecosocialismo del siglo XXI (socialismo quiere
decir igualdad, visin mundialista, control
comunal o cooperativo no estatal de los
medios de produccin) y, especialmente,
para el ecologismo de los pobres y para el
eco-feminismo. Los marxistas de la vieja
izquierda han de reciclarse si viven todava, pero los neo-liberales no han ganado.
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Hoy en da, se dan conflictos en las fronteras de extraccin de cobre, como en Intag,
en Ecuador, o en los distritos de Carmen de
la Frontera, Ayabaca y Pacaipampa, en el
norte del Per, donde el proyecto Ro Blanco de la Minera Majaz ha sido derrotado en
un referndum local en septiembre de 2007.
Tambin existen conflictos por la extraccin
de nquel en Nueva Caledonia, mientras que
la Isla de Nauru ha quedado destruida por la
rapia de los fosfatos. La economa mundial
no se desmaterializa, al contrario, vemos
cmo hoy extrae siete veces ms carbn
en el mundo que hace cien aos, aunque
en Europa haya bajado este tipo de extraccin. A veces, se trata de insumos esenciales para la economa; a veces, de productos
superfluos. Asimismo, hay conflictos en la
minera de cobre, de uranio, de carbn y en
la extraccin y transporte de petrleo, pero
tambin los hay en la minera de oro y por la
defensa de los manglares contra la industria
camaronera. Los consumidores de oro o de
camarones importados no saben, ni quieren
saber, de dnde viene lo que compran.
A veces, este ecologismo popular es protagonizado por grupos indgenas supervivientes (como las protestas de los Embera
Kato, en la represa de Urr, en Colombia,
o como los reclamos mapuches contra la
Repsol, en Argentina).
Existen movimientos sociales de los pobres, relacionados con su lucha por la super12
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Puede parecer que la incidencia del ecologismo de los pobres es slo local, sin embargo comprende tambin aspectos internacionales. Esta es la realidad de la exportacin de petrleo, fosfatos y de gas de frica
a Europa, pero tambin la historia del guano
y la harina de pescado de Per, y del quebracho colorado de Santa Fe y el Chaco, o
la soja y el etanol. Se exporta barato, sin
contar los daos ambientales y la sustentabilidad a largo plazo, y se sacrifica la seguridad alimentaria, ya sea por las exportaciones a costa de la produccin local, o por la
importacin que arruina la agricultura campesina. Por ejemplo, la agricultura campesina mexicana es, desde el punto de vista de
la eficacia energtica y de la conservacin
de la biodiversidad del maz, superior a la
de los Estados Unidos. Sin embargo, Mxico exporta al Norte petrleo y gas baratos
que vuelven a Mxico, en parte, convertidos
en maz de importacin de gran costo energtico. Pero este maz, tal vez transgnico,
puede arruinar econmica y biolgicamente
la agricultura de la milpa campesina mexicana. Una reaccin nacionalista pro-campesina, adoptara un horizonte temporal ms
largo, no importara ese maz y, adems, se
negara a exportar gas o petrleo, salvo a
precios que, de alguna manera, compensen
los daos en Tabasco y Campeche y que incluyan las necesidades de las generaciones
mexicanas futuras.
PREFACIO
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los ideales que hay que alcanzar en nuestros pases; adems, su aplicacin o no aplicacin se han convertido en una suerte de
lnea divisoria entre buenos y malos. De
esta manera, quienes se oponen a esta lgica son calificados por el discurso hegemnico como los enemigos del desarrollo, a
quienes se les responsabiliza de ser causantes de los conflictos socioambientales. No
es casual que muchos de los movimientos y
lderes que reivindican la pluriculturalidad y
el derecho a un desarrollo con dignidad humana, sean vistos como los enemigos del
desarrollo y de la inversin privada y como
los conspiradores principales para que no
podamos salir de la pobreza. Tampoco es
casualidad que el mismo Banco Mundial seale a la pobreza, bajo esta racionalidad,
como el principal enemigo de la sostenibilidad ambiental. En trminos del discurso
poltico, esto se traduce en sealar a los pobres como los principales enemigos del desarrollo, y no a la injusticia social como tal.
Lo que oculta la racionalidad economicista es la necesidad de encontrar nuevas formas de dominar la naturaleza y de someter
los recursos naturales. Los discursos ms
finos y sutiles, como aquel que afirma que
el uso de tecnologas dulces o de punta
har posible un manejo sostenible y limpio
del ambiente, olvidan, por ejemplo, que los
campesinos de las comunidades afectadas
por las industrias extractivas han venido denunciando que la aplicacin de estas tec20
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dramtica de esto son las comunidades mineras de los pases andinos tradicionalmente mineros como Per y Bolivia, en los cuales el binomio pobreza y contaminacin
suelen establecer una alianza profunda, de
la que difcilmente podrn recuperarse esas
economas y esas sociedades.
Formas de mercantilizar la
naturaleza
Son tres los mecanismos con los cuales
la racionalidad capitalista ha estado convirtiendo los recursos naturales en mercancas:
1. Los ritmos de extraccin de recursos
naturales
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LOS
de la produccin de alimentos para su propio consumo. En este caso, como respuesta a las protestas campesinas que reclamaban que ningn tipo de actividad minera se
instalara en la zona, la empresa resolvi
unilateralmente dejar un rea intangible de
bosques, argumentando que su proyecto minero sera la primera mina del Per
que tenga un parque natural. Por cierto, la
decisin de organizacin del espacio y del
ecosistema de las comunidades ocurrir no
en funcin de las demandas y los intereses
de las comunidades locales, sino en funcin
de las necesidades que tienen las empresas
de generar productos y obtener rentas.
Tipicacin de la racionalidad
capitalista
Con el propsito de explicar mejor la racionalidad capitalista de conversin de los
recursos naturales en mercanca, a continuacin se muestra una matriz diseada
por Intermn y Oxfam en un debate sobre el
tema de la pobreza y la contaminacin, que
se realiz en Espaa, hace algunos aos,
con la participacin de algunas organizaciones de Amrica Latina.
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Caractersticas
claves
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En cuanto al tema de los impactos ecolgicos, recordemos lo que dijo Miguel Palacn,
de la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por las Minera (CONACAMI): Todo est bien, todo est por encima
de los lmites mximos permisibles. Nadie
sigue unos estndares mnimos de conservacin. En el caso de Per, stos se establecieron en los aos cuarenta y no fueron
fijados para todas las sustancias qumicas
que causan dao. Es decir, datan de una
poca en la que no se tena conocimientos
profundos sobre las graves consecuencias,
por ejemplo, de la presencia de metales pesados en el agua.
LOS
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luminosidad son aquellas con mayor consumo energtico. Recordemos que, ecolgicamente hablando, la proporcin del dao
ambiental se produce en razn del consumo
energtico: a mayor consumo energtico,
mayor degradacin ambiental.
Con ello, podemos ver, adems, la dinmica de la economa mundial. Los pases
ms desarrollados son los que ms brillan,
mientras los pases llamados pobres o menos desarrollados son los que permanecen
en la penumbra.
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De deudores a acreedores
Aurora Donoso Game
Accin Ecolgica/IEETM - Ecuador
La pregunta que plantea el tema de la deuda social y ecolgica es:
quin debe a quin? Pasar de deudores a acreedores nos permite
cambiar las relaciones de poder.
Este anlisis, desde la perspectiva histrica, sobre el saqueo de los recursos naturales en Amrica Latina y el crecimiento de
la deuda social y ecolgica, se sustenta en
cuatro aspectos: el saqueo histrico, la relacin entre deuda externa y deuda ecolgica,
el fortalecimiento de la consciencia de los
pueblos del Sur como verdaderos acreedores de las deudas histricas, sociales y ecolgicas acumuladas, y las estrategias para
cambiar las relaciones de poder.
El saqueo histrico acumulado
Al releer Las venas abiertas de Amrica
Latina de Eduardo Galeano, pude constatar que las historias que narra en su libro
son, en esencia, las mismas que suceden
en la actualidad en toda nuestra regin, con
particularidades propias de cada poca.
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DEUDORES A ACREEDORES
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DE
DEUDORES A ACREEDORES
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DEUDORES A ACREEDORES
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La madre naturaleza
desde la cosmovisin Maya
Rodolfo Pocop Coroxon
CONIC - Guatemala
El propsito de este artculo es entender los recursos naturales desde
el corazn, desde la espiritualidad Maya. Pero antes quisiera contarles algo sobre nuestra organizacin.
La Coordinadora Nacional Indgena y
Campesina CONIC es una organizacin
profundamente Maya, Autnoma, de las nacionalidades mayas e indgenas y de sus
comunidades; es reivindicativa y de lucha
social, econmica, cultural, educativa, democrtica, amplia, pluralista, unitaria, pblica, nacional, solidaria y de incidencia poltica.
La CONIC surge el da Oxib Noj del ao
5,1081 en la comunidad agraria Santa Ins,
Retalhuleu, ante la necesidad de un pedazo
de tierra, de desarrollar nuestra agricultura,
y de mantener nuestra religin y nuestras
costumbres ancestrales. En resumen, para
vivir y, de ser posible, dignamente. Reconocernos en nuestras races mayas y nuestra
propia cosmovisin, ha permitido la lucha
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MAYA
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MAYA
Perspectivas de la resistencia
Mantener la unidad para respetar e implementar nuestros conocimientos
y leyes tradicionales en el uso, manejo, conservacin y mejoramiento de
nuestra Madre Naturaleza.
Seguir trabajando por la unidad y por el reconocimiento de los derechos
colectivos. Una palabra muy importante dentro del derecho colectivo es
la unidad; no es sencilla, sino es prctica. Esa unidad nace del seno de la
familia, de la relacin con la sociedad y con el entorno, y de lo que muchos
llamamos ahora las famosas alianzas.
Todo estudio ecolgico debe tener pertenencia cultural para que sea sostenible en el tiempo y en el espacio.
Mantener nuestras alianzas estratgicas y programticas para seguir construyendo nuestras convergencias en defensa de la vida de la humanidad.
Mantener la lucha contra la privatizacin y explotacin de nuestras tierras,
territorios y agua.
Seguir rescatando y fortaleciendo nuestra identidad cultural.
Seguir promoviendo las propuestas de una Reforma Agraria Integral, enfocada desde la cosmogona indgena.
Producir, conservar y defender las semillas de nuestros pueblos originarios.
Producir nuestros alimentos para autoconsumo y rechazar todo aquello
que viene de fuera.
Defender y respetar a todos los seres vivientes y minerales que posee la
Madre Tierra.
Seguir practicando y celebrando nuestras ceremonias espirituales.
Seguir fortaleciendo la formacin, la organizacin y la resistencia desde
la cotidianidad, con marchas, concentraciones y movilizaciones masivas
desde las bases.
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LA
MAYA
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para otros pases o individuos. Esta definicin de Deuda Ecolgica, a mi modo de ver,
es deficiente, pues slo reconoce el impacto
econmico y fsico que ha originado la actividad econmica del pas deudor, sin penetrar en los impactos que tienen estos procesos agresivos de colonizacin en el orden
social y cultural de los territorios afectados.
Tenemos que profundizar en la cuantificacin y transformarla en una herramienta
para que los derechos de las vctimas sean
reconocidos, para que las vctimas y los pases victimizados sean resarcidos e indemnizados por los daos socio-ambientales que
se les ha ocasionado, y para obligar a revertir ese flujo inicuo y desigual de bienes y trabajo humano que crea desigualdades abismales entre desposedos y lites y pases
que acaparan las riquezas y el bienestar.
Estudios provenientes del mundo acadmico que analizan el flujo de materiales,
hacen ms comprensible la cuestin de la
Deuda Ecolgica. Incluso, hay algunos clculos aproximativos para estimar la deuda
de carbono que los pases industrializados
tienen por haber contaminado la atmsfera,
un bien comn, que nos sirven de referente
para las reclamaciones de justicia climtica. As, por ejemplo, en el caso de Blgica,
cuyo bienestar acumulado se debe en gran
parte a su relacin colonial con el Congo,
basndose en la cantidad de energa fsil
que se introdujo en ese pas colonialista enLOS
tre 1830 y 2000, se han estimado sus emisiones de CO2 a la atmsfera. Entre 1900 y
2000, Blgica emiti a la atmsfera comn
aproximadamente 5x109 toneladas de CO2,
por lo que su deuda es con el Planeta, y especialmente, con aquellos pases africanos
de los que obtuvieron esa energa. Si se
hiciera un clculo valorando en diez euros
la tonelada de CO2, es decir, considerando
el precio ms bajo de los bonos de carbono en el mercado europeo, Blgica tendra
que cancelar por esa deuda de CO2 aproximadamente 50 billones de euros. Clculos
como ste pueden servir para dibujar la dimensin de esas responsabilidades.
En otro mbito, algunas organizaciones
ambientalistas y activistas de los derechos
humanos han venido trabajando desde
hace varios aos para demostrar las relaciones que existen entre el monopolio del
negocio de los hidrocarburos y la deuda
externa e interna de los pases. En 2006
se cre la coalicin Oil Debt que busca visibilizar la coyuntura de los precios altos del
petrleo y la crisis del pick oil, que parece
reeditar la crisis de los aos 70. La situacin es dramtica para los pases carentes
de recursos energticos fsiles que deben
endeudarse para comprarlos a altsimos
precios. Miembros de esta coalicin, en el
ao 2000, levantaron campaas para que el
Banco Mundial hiciera una evaluacin general sobre su industria extractiva de combustibles fsiles. Luego de la medicin, se
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Fuerza
Ejrcito
Armada
Fuerza Area
Fuerzas Militares
Polica
Total Uniformados
Personal Civil
TOTAL PERSONAL
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jul-02
(1)
154.339
19.548
7.527
181.414
97.382
278.796
19.029
297.825
dic-07
variacin
(2)
(2) / (1)
219.175
42,0%
29.436
50,6%
9.616
27,8%
258.227
42,3%
131.217
34,7%
389.444
39,7%
16.578
-12,9%
406.022
36,3%
Tal despliegue tecnolgico se ha integrado a la Doctrina de Operaciones Conjuntas, es decir, la coordinacin de todos los
organismos de seguridad del Estado para
realizar operaciones focalizadas. Al mismo
tiempo, se han desplegado operativos militares, sostenidos en bastas regiones del
pas donde el control geogrfico y poblacional se privilegia por encima de la misma
realizacin de combates con las fuerzas insurgentes. A este tipo de operaciones se
refieren operativos como el Plan Patriota,
Plan Escudo, Plan Victoria, etc.
Esta increble maquinaria de guerra se
ha traducido en resultados operacionales
de la seguridad democrtica, y expone en
3 Ver Ministerio de Defensa. Ob. Cit.
4 Ver documento de Ministerio de Defensa 2007.
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sus logros, entre agosto de 2002 y diciembre de 20074, la cifra de 10.698 presuntos
insurgentes abatidos y la captura de 28.612
de ellos; 2.149 presuntos miembros de bandas criminales y de grupos paramilitares y la
captura de 14.959 de ellos; la desmovilizacin individual de 14.456 personas y la desmovilizacin colectiva de 31.671 presuntos
miembros del paramilitarismo.
La cifra relacionada a capturas de presuntos miembros de la insurgencia, ofrece,
en todo caso, preocupaciones fundadas en
el seguimiento de la prctica de las llamadas capturas masivas, tal y como ha sido
documentado por las organizaciones de Derechos Humanos.
La implementacin de la poltica de
seguridad democrtica ha ocasionado la vulneracin masiva, sistemtica
y permanente del derecho a la libertad.
La guerra contra el terrorismo declarada por el gobierno de lvaro Uribe Vlez ha provocado la generalizacin de
las detenciones arbitrarias de personas. Entre el 7 de agosto de 2002 y el
6 de agosto de 2004, ms de seis millares de personas fueron privadas de
la libertad porque las autoridades administrativas o judiciales consideraron
que su responsabilidad estaba comprometida en la ocurrencia de delitos
asociados con la pertenencia a grupos
guerrilleros o prcticas terroristas. En
PLAN COLOMBIA,
PLAN DE MUERTE
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PLAN DE MUERTE
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El ltimo de los argumentos que fundamenta el xito del Plan Colombia, se relaciona con la lucha antinarcticos (lucha que
justific la militarizacin del pas, la entrada
de empresas mercenarias y la narcotizacin
del conflicto8), la cual, resulta enteramente
ilusoria principalmente en razn a la diferencia de las cifras existente entre el Sistema
de Monitoreo de Naciones Unidas y el del
Departamento de Estado de los Estados
Unidos, tal y como puede verse en la grfica9.
Como se puede observar, mientras el Sistema de Naciones Unidas registra a 2006
la existencia de 77.870 hectreas, el del
Departamento de Estado registra 157.200.
La diferencia es de casi 80.000 hectreas,
suma nada despreciable al momento de
evaluar el xito o fracaso de la estrategia.
Durante el periodo del presidente Uribe se
han fumigado aproximadamente 800.000, y
mediante erradicacin manual forzosa, en
los dos ltimos aos, se han intervenido
109.000, segn datos oficiales de Accin
Social.
Como sea, en 1999 se registraba presencia de coca en 12 de los 32 departamentos
que tiene Colombia, hoy en da, hay coca
en 2310 de ellos, siendo Nario, vecino de
Putumayo, el departamento con el mayor
aumento del rea cultivada (siguiendo la
lgica del efecto globo), alcanzando casi el
10% del total nacional.
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PLAN DE MUERTE
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PLAN COLOMBIA,
PLAN DE MUERTE
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Caractersticas de la economa y el
comercio de Guatemala
Destinos de las exportaciones
Estados Unidos
56%
Europa
9%
El Salvador
9%
Costa Rica
6%
Nicaragua
3%
Otros
17%
100%
Total
Exportaciones de Guatemala a EEUU
($ 3,000 millones 2005)
Importaciones a Guatemala de EEUU
($ 4,200 millones 2005)
EL
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Nuestros recursos
Gran parte del patrimonio natural centroamericano ha cobrado importancia para las
empresas transnacionales y para el mercado mundial. Petrleo, oro, plata, nquel y
otros minerales estn siendo explotados en
nuestros territorios, sin considerar los daos que estn causando a la sociedad y al
medio ambiente. Recientemente, han comenzado las concesiones mineras de metales en pases de Centroamrica que an
tienen muchos bosques, montaas, ros,
tierras productivas, biodiversidad, etc., es
decir, todo aquello que para nosotros representa la riqueza natural, patrimonio de los
GUATEMALA: LIBRE COMERCIO
TLC
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A la par, este proceso afectar a las comunidades con otras actividades, por ejemplo,
con la construccin de mega represas en las
comunidades indgenas y criminalizando a
los movimientos sociales que luchan por reivindicaciones de derechos; algunos casos
concretos de ello son: Solol que se resiste
a la actividad minera en sus comunidades
(a finales de 2004, inicios de 2005) por los
daos que sta les causa. En este caso,
los lderes comunitarios fueron acusados de
diez tipos de delitos, y muy recientemente,
lderes de Comunidades de San Miguel Ixtahuacan (San Marcos, Guatemala) fueron
condenados a dos aos de prisin por reclamar el respeto a los Derechos Humanos en
la mina Marlin, subsidiaria de la Gold Corp.
A esto hay que sumar la compra de voluntades para dividir a las comunidades.
El TLC afecta a los pueblos de varias formas: robo de semillas que los campesinos
han utilizado por generaciones, patentizndolas a nombre de empresas transnacionales; e invasin de transgnicos en comunidades declaradas en hambruna o en situacin de extrema pobreza. Como resultado
de estos hechos tenemos:
1. Los productos no son aptos para el
consumo humano;
2. Desaparicin de las semillas nativas y
criollas;
3. Peligro de que las semillas nativas y
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TERRITORIOS
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TLC
Derechos colectivos
Comunicacin alternativa
Adems, se han rechazado iniciativas similares como el rea de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA) y los acuerdos que se
han intentado establecer en la Organizacin
Mundial de Comercio. Las experiencias de
coordinacin, comunicacin y organizacin
del movimiento social han dado resultados
en la construccin colectiva de una voz con
propuestas alternativas.
El compartir propuestas de leyes sobre
desarrollo rural, polticas de empleo y proteccin a pequeos productores, interponer
recursos de amparo, o compartir diferentes
tipos de estrategias, son algunos de los logros que se pueden mencionar como parte
de este proceso.
En este campo, tambin hay que destacar
las siguientes iniciativas: el Foro Mesoamericano contra las Represas y por la Defensa de los Ros; la Alianza Centroamericana
contra la minera; la Semana Centroamericana de Resistencia a la Minera; la Campaa Centroamrica no est en venta; estudios y denuncias contra la Unin Fenosa,
que promueve el uso de transgnicos como
ayuda alimentaria; el Programa de campesino a campesino para construir bancos comunitarios de semillas criollas; la implementacin de la agricultura sostenible (orgnica,
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TLC
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Ecuador
Desplazamiento y muerte:
la otra cara de la represa Baba
Germn Jcome Lpez
COORDENAGUA - Ecuador
Este artculo no se propone exponer los aspectos positivos de la lucha
en contra de la represa Baba, sino ms bien compartir las dificultades
y los fracasos que en ella hemos vivido.
Creo importante sealar que la principal
estrategia de resistencia e incidencia poltica de los campesinos es la organizacin y la
movilizacin social.
La Coordinadora en Defensa
de la Vida y la Naturaleza en la
Cuenca del Ro Guayas (Coordenagua) es un espacio en el que
confluyen varias organizaciones
campesinas y de derechos humanos, con el objetivo de impedir
la privatizacin de los recursos
naturales e incidir polticamente
para lograr un uso sustentable de
los recursos naturales en la cuenca del Ro Guayas.
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BABA
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brecht les ofreci participacin de los supuestos beneficios del proyecto y donarles
el 25% por concepto de impuesto a la renta
de lo que genere su actividad empresarial
en el pas. Esta situacin debilit el proceso
de lucha y al mismo tiempo ciertos dirigentes campesinos tambin buscaron su participacin en la samba - dlar de la empresa
brasilea Odebrecht.
Esta es la experiencia que puedo compartir con ustedes acerca de una lucha desigual, en la que tenemos al propio Estado
como uno de nuestros principales enemigos. Pero la vida sigue y nosotros seguiremos luchando en contra de los que han
vendido la Patria a costa de la vida de los
campesinos.
Germn Jcome Lpez es miembro de la
Coordinadora en Defensa de la Vida y la Naturaleza en la Cuenca del Ro Guayas - COORDENAGUA - Ecuador.
ECUADOR. DESPLAZAMIENTO
BABA
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76
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
TERRITORIOS
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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
83
Un caso de resistencia que hay que resaltar es el emprendido por una red de aproximadamente 2000 pescadores artesanales
en la zona de Mehuin, quienes se opusieron
durante casi tres aos (de 1996 a 1998) a
la decisin del Gobierno de Ricardo Lagos
de evacuar los desechos del Santuario de
Valdivia en el mar, frente a sus costas.
84
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
86
TERRITORIOS
% de importacin
Avena
Lenteja
Trigo
Uva
Duraznos
Manzanas
Algodn
Cebada
Maz
Frjol
Semillas de hortalizas
Semillas de Soya y Maz
Semillas de arroz y arveja
100
99
90
60
30
20
95
80
50
EL
BUEN VIVIR
ECUADOR
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TERRITORIOS
zonas con pendientes, con alta biodiversidad e incluso con arqueologa. A la problemtica minera habra que aadir los efectos
de las represas hidroelctricas que servirn
como proveedores de agua para esta industria.
En el pas, algunas luchas han sido exitosas por la accin directa de las comunidades que han logrado sacar a las empresas mineras de su territorio. Por ejemplo, la
RTZ, en la dcada de los 90, intent iniciar
actividad minera a gran escala en algunos
lugares del pas, pero encontr total resistencia de parte de las comunidades locales,
ante lo cual decidi irse definitivamente de
Ecuador. Las principales armas de las empresas mineras han sido la intervencin militar quienes tambin poseen concesiones
en las fronteras del pas y los juicios entablados contra los dirigentes comunitarios
por terrorismo o sabotaje.
En otros casos, la estrategia de las empresas ha consistido en generar confrontaciones internas en las poblaciones, pues
con la oferta de progreso y trabajo que han
promocionado, algunas familias han decidido apoyar la entrada de estas industrias.
Lucha contra las plantaciones
forestales
EL
BUEN VIVIR
LAS
ECUADOR
La construccin de represas hidroelctricas est de moda en nuestro pas. Prcticamente, todos los ros que existen estn concesionados para las represas. El discurso
oficial defiende la necesidad de incrementar
la construccin de este tipo de infraestructura como condicin clave para el desarrollo
y el progreso del pas; adems defienden el
argumento mentiroso de que stas constituyen una alternativa ecolgica, limpia, en la
generacin de la energa.
En este proceso de lucha ha sido importante el intercambio de experiencias y el
acompaamiento poltico de la Red de Ecologistas Populares, que ha logrado influir en
las autoridades locales para evitar nuevas
concesiones. Un argumento de gran relevancia en la resistencia ha sido la defensa
90
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
LAS
ECUADOR
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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
NUEVAS SOBERANAS
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
NUEVAS SOBERANAS
pases del Norte. Tales trasformaciones legislativas, incluidas la Ley de Aguas, la Ley
Forestal, la Ley de Tierras, traen consigo
una prdida de derechos legales sobre el
patrimonio bitico y cultural de los colombianos. Se consolida, pues, un modelo colonialista de saqueo de nuestra Pachamama, que conlleva ms injusticia social, ms
empobrecimiento, ms dependencia y, para
rematar, ms dependencia tecnolgica. Estas normas muestran el talante de los legisladores y de los intereses en juego; aunque
stas han visto interrumpido su proceso de
aprobacin y el camino para consolidarse,
gracias a la presin de las comunidades,
la inconsistencia jurdica de las mismas y
la flojedad con la que, incluso sus mismos
adalides, las promueven. Las caractersticas de algunas de ellas se muestran a continuacin.
Leyes que abonan el camino de la
destruccin
Ley Forestal
- Fomenta la extraccin de maderas a
gran escala, ignorando las dems funciones de las selvas.
- Crea incentivos econmicos y fomenta
la deforestacin.
- Crea el vuelo forestal.
- Fomenta la explotacin en zonas de
conservacin.
95
- Deja en manos de CARS (Corporaciones Autnomas Regionales) lo que debera ser funcin del Ministerio.
- Crea la figura de agente forestal.
Ley del Agua
- Asignacin de derechos de uso del
agua.
- Estndares de calidad del agua de
acuerdo con el tipo de uso.
- Control de la contaminacin del agua.
- Regulacin y responsabilidades sobre
el manejo de reas de anegacin y de
los drenajes urbanos.
- Reduccin de la vulnerabilidad a los
desastres socio-naturales.
- Criterios para gestin de recursos marinos y costeros.
- El desarrollo de sistemas de informacin.
La Ley Forestal separa el valor del suelo
y el valor del vuelo. Este es un hecho econmicamente interesante, porque si ustedes
recuerdan, la economa clsica no distingue
el valor del agua y el de la tierra (luego se
separan). Ahora, en cambio, se separa el
valor del agua, de la tierra y del vuelo forestal (que no es sino el dosel arbreo, sobre el
cual se otorgaran derechos a los empresarios madereros).
96
TERRITORIOS
Esta Ley fue derogada por la Corte Suprema de Justicia, pues no haba seguido los
procedimientos de consulta a los que obliga
la Constitucin nacional y los acuerdos de la
OIT suscritos por Colombia. Inmediatamente, apenas se conoci, en enero de 2008, la
decisin de la Corte, el Gobierno nacional
elabor otra propuesta de ley que conserva
el propsito de salvaguardar los intereses
de los empresarios madereros y de los inversionistas.
Acciones prcticas para armar la
soberana energtica
Sin duda, las soberanas se estn construyendo a partir de acciones concretas
como las luchas populares de los pueblos
Uwa, Bari y Arhuaco, en diferentes regiones
de Colombia, contra el sistema extractivista, petroadicto y consumista que conculca
la soberana popular. Uno de los retos que
plantea esta situacin es el de fortalecer el
trabajo pedaggico dirigido hacia los sectores populares y de esta manera orientar soberanamente nuestro futuro energtico. La
construccin de caminos de trnsito hacia
una nueva matriz energtica que rompa con
el colonialismo tecnolgico y la dependencia cientfica, es otro pilar fundamental en
esta lucha; pues, incluso detrs de las nuevas tecnologas, existen monopolios que
impiden la ecosuficiencia, la ecoeficiencia
y el aprovechamiento democrtico de las
energas renovables. Tambin es importan-
EL
BUEN VIVIR
llas puede depender de agroqumicos derivados del petrleo. As, estas soberanas
son tambin, en sentido general, formas de
ser, de habitar, de ocupar los espacios y de
construir los paisajes; son maneras de relacionar nuestra espiritualidad, nuestro cuerpo y nuestro territorio.
Hildebrando Vlez trabaja en CENSAT AGUA
VIVA, una organizacin ambientalista, constituida en 1989, y que actualmente es miembro
de varias redes internacionales como Amigos
de la Tierra, Oil Watch, Global Forest Coalition,
World Rainforest Movemment, etc.
NUEVAS SOBERANAS
97
La minera en Honduras:
un atentado contra la salud pblica
Juan Almendares
Movimiento Madre Tierra - Honduras
Este trabajo fue realizado por el equipo interdisciplinario del Movimiento Madre Tierra (Honduras), miembro de Amigos de la Tierra
Internacional y de Oil Watch Internacional. Slo aparece una firma
responsable para no comprometer a las otras personas que participaron en l, ya que hemos sido objeto de intimidacin, de amenazas
de procesos judiciales e incluso, en mi caso, de amenazas de muerte
y de campaas pagadas en mi contra. En medio de esta situacin,
hemos asumido con plena consciencia la responsabilidad de presentar esta informacin tcnica. Agradecemos la cooperacin del Comit
Ambiental del Valle de Siria; sin ellas y ellos no hubiera sido posible
este trabajo.
TERRITORIOS
personas afectadas en su salud con respecto a la presencia minera? Qu observamos nosotros durante las investigaciones?
Nuestros principios ticos en esta tarea fueron: no aceptar fondos y no realizar trabajos conjuntos con las industrias mineras ni
con las empresas relacionadas; y no llevar
a cabo estas investigaciones con cualquier
EL
BUEN VIVIR
Figura 1
Las personas consideran que la calidad de vida ha
empeorado por la presencia minera
MINERA EN
HONDURAS:
99
Figura 2
El deseo de los pobladores es que
se vaya la empresa minera
Presentacin de
metodologa, resultados,
anlisis y discusin
Desde el inicio de la explotacin
minera, hace ms de ocho aos,
en el Valle de Siria, en Honduras,
el Proyecto San Martn, manejado por la Empresa Entre Mares
primero subsidiaria de la Glamis
Gold Limitada y ahora satlite de
la Gold Corp, ha negado siempre
la relacin existente entre la explotacin minera y las enfermedades que han surgido
en las reas vecinas a esta industria extractiva a cielo abierto.
La empresa ha planteado dos razones:
primero, que se trata de enfermedades co100
TERRITORIOS
munes como sarna, hongos en la piel y parsitos, ocasionadas por la pobreza y la falta
de higiene y educacin, y que, adems, son
comunes porque se observan en diversas
comunidades con o sin actividad minera.
Segundo, despus de haber aseverado que
no exista contaminacin de aguas, suelos
EL
BUEN VIVIR
MINERA EN
HONDURAS:
101
de las aguas, suelos, aires, casas, personas, plantas y animales por metales pesados y semimetales? Durante ocho aos estas preguntas nunca han sido respondidas
ni por los gobiernos ni por la empresa.
Nuestras observaciones clnicas tambin
partieron de las personas afectadas. Un fenmeno apareci en la vida de las comunidades: la rasquia como se la conoce
popularmente, o el prurito en lenguaje mdico. Este fenmeno, caracterizado por la
picazn y seales de rascado, se presentaba en casi todas las edades y se extenda
a toda la familia; causaba insomnio, ansiedad, tristeza y hasta depresin. Esto acompaado de cambios en el color de la piel,
decoloraciones en algunas reas y en otras
hiperpigmentacin, lceras e infecciones.
Esta descripcin clnica es lo que la minera
ha llamado enfermedades comunes.
Nosotros le preguntamos al amable lector: Qu pasa cuando una persona no se
baa durante varios das por falta de agua?
Es obvio que va a emanar mal olor y va a
sentir picazn. Qu ocurre si se rasca con
las uas y las manos sucias por no disponer de agua? La respuesta es simple: se le
va a infectar la piel. Qu explica el hecho
de que, despus de baarse, aumente la picazn? Evidentemente, que existe algo en
el agua (contaminacin) que incrementa la
rasquia. Por qu la mayor parte de la
poblacin estudiada eran mujeres y presen102
TERRITORIOS
taban rasquia? Las mujeres son las personas que ms utilizan el agua en las comunidades, por razones de gnero, pobreza, discriminacin y naturaleza del empleo y porque son quienes con ms frecuencia llevan
a sus hijos e hijas a la consulta mdica.
En el estudio tratamos a personas que
asistieron al llamado del Comit Ambiental
del Valle de Siria para ser atendidas gratuitamente en sus problemas de salud. Recibimos entre 150 y 300 personas, la mayora
mujeres, durante siete aos. No atendimos
empleados de la empresa minera porque
segn manifestaron tenan temor de ser
despedidos.
Cuadro 1
Trastornos neuropsicolgicos en
las comunidades del Valle de Siria,
cercanas a la industria minera.
Ao: 2005. Total: 120 personas
Trastornos de sueo
Debilidad. General
Temblor
Incoordinacin
Muscular
Cantidad
Personas
52
68
45
35
EL
%
43
57
38
29
BUEN VIVIR
Figura 4
MINERA EN
HONDURAS:
103
Figura 5
TERRITORIOS
Conclusiones
Los datos brindados por las poblaciones
afectadas y las observaciones clnicas en
las personas, el medio ambiente y las entrevistas realizadas son indicativos de que
existe una contaminacin extremadamente
peligrosa, de carcter acumulativo, tanto
de los sujetos examinados, como del agua,
polvo, aire, plantas y animales. Esta acumulacin histrica y txica causar profundas alteraciones en la biodiversidad y en
los ecosistemas. Esto no solamente est
ocurriendo en el Valle de Siria, sino tambin
EL
BUEN VIVIR
Figura 6
en gran parte del territorio nacional. El acceso a la cantidad y calidad de agua para
los habitantes del Valle de Siria es cada vez
ms limitado, lo cual est causando que
esta zona sea cada vez ms enferma. Se
requieren datos adicionales referentes a los
metales en la naturaleza, en lo seres humanos, en plantas y animales para apoyar en
mayor grado nuestras observaciones.
Es fundamental que el Estado cancele
toda actividad minera contaminante y derogue las concesiones porque lesionan la saLA
MINERA EN
HONDURAS:
105
TERRITORIOS
Incidencia internacional
Para poder hablar sobre una poltica de
incidencia internacional en defensa de los
derechos ambientales y humanos de los
pueblos del Sur, debemos intentar entender
cul es actualmente la situacin geopoltica
mundial. Durante muchsimos aos el Sur
estuvo ausente del debate mundial en todos
los mbitos de la cultura. Por eso, me parece fundamental preguntarnos cmo y en qu
queremos incidir en el contexto mundial.
Sin embargo, antes de ello, me parece
importante resaltar el rol que las nuevas tecnologas de informacin han desempeado
en la lucha social de toda ndole. Porque,
EL
BUEN VIVIR
ECUADOR
107
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
todo con los consumidores y con los accionistas. Hubo una respuesta significativa de
EE.UU., pero esto no caus eco en lo local.
Aquello era fundamental cuando el proceso se llevaba en los Estados Unidos; pero,
cuando el caso pas a Ecuador, lo que qued claro es que todo se resolvera dentro del
pas.
En el caso de la campaa de la Occidental, se logr penetrar en los medios de
comunicacin y convertirla en un tema nacional, debido al perjuicio ocasionado al Estado. As se volvi una agenda para todos.
En el caso Texaco, la campaa permiti
abrir espacios de entendimiento y sensibilizar a actores tcnicos y polticos nacionales
e internacionales. Con el tiempo, este caso
ha adquirido una gran legitimidad, pero ha
sido necesaria una sostenida campaa de
informacin pblica para hacer visibles las
condiciones de vida, los derrames y las prcticas de la empresa. Los medios alternativos de informacin, como son los vdeos,
las pelculas y los reportajes, han logrado
contrarrestar la publicidad multimillonaria de
la empresa.
Sin embargo, ha surgido una nueva corriente para bloquear esa legitimidad, y consiste en acusar a las poblaciones vctimas
de la contaminacin, de prcticas de abuso,
terrorismo, utilizacin, etc.
En el caso Occidental se pusieron sobre
el tapete la importancia de los argumentos
DOS
ECUADOR
109
TERRITORIOS
ma, a tribunales legales. Cuando esto sucede es importante observar qu pasa a nivel
de las organizaciones, y es necesario, adems, tomar en cuenta cul es la reaccin de
las empresas y cul la de los Estados.
Para las comunidades locales y sus organizaciones, los juicios sern fundamentales
si son parte de un proceso local de formacin, de resistencia, de organizacin y de
articulacin con otras organizaciones. Si
no lo asumimos de esta forma, todo lo que
hagamos ser una prdida de dinero y de
energa.
Mientras el caso Texaco se ventilaba en
EE.UU., aplicamos una encuesta a las organizaciones de las diferentes zonas de la
Amazona, preguntndoles qu es lo que
haban hecho las poblaciones con relacin
a este caso. Se pudo comprobar que nadie
haba hecho nada, sino slo esperar la respuesta del juez.
Cuando el caso volvi a Ecuador, nos
vimos obligados a retomar la movilizacin
para que la gente recorriera, hablara y demostrara su lucha, y as poder abrir un proceso paralelo de resistencia al del juicio, sin,
por supuesto, descuidar este camino.
En Ecuador, las provincias amaznicas
que fueron afectadas han logrado tal capacidad de movilizacin, que se las conoce
como el cuarto poder, pues si estos gobiernos seccionales deciden iniciar procesos de
movilizacin, sencillamente se suspende el
EL
BUEN VIVIR
Cuando los casos o procesos llegan a tribunales legales, se obliga a una respuesta
en los mismos trminos por parte de los Estados y de las empresas, con la diferencia
de que las empresas tienen la capacidad
casi ilimitada de invertir en los procesos legales.
ECUADOR
111
TERRITORIOS
rechos Humanos dicten medidas que obligan al Estado ecuatoriano a proteger la integridad del territorio de Sarayaku.
La empresa petrolera Compaa General
de Combustibles (CGC) entr en la cuenca
del Ro Bobonaza con el apoyo del Gobierno
y los militares, en lugar de que stos apoyaran a las comunidades ancestrales asentadas en la zona. El 26 de julio de 1996, el
Estado celebr un contrato de participacin
con la CGC. A pesar de que la Constitucin
garantiza la consulta previa a las comunidades antes de que una empresa inicie su actividad, en este caso nunca se aplic la ley.
El acceso al pueblo de Sarayaku est
restringido por la accin militar, por lo que
slo se puede llegar a l por va area. En
caso de enfermedades graves es necesario
EL
BUEN VIVIR
trasladarse en avioneta a la capital de provincia, lo cual est fuera del alcance econmico de gran parte de la comunidad.
Por otro lado, la empresa compr a algunos compaeros para dividir a las comunidades, sobre todo a aquellas menos organizadas. Sin embargo, luego del contrato
antes mencionado, se logr formar algunos
focos de resistencia, con la ayuda de algunas ONGs, con lo que se consigui paralizar la actividad de la empresa hasta el da
de hoy.
Situacin actual
Una vez que la comunidad de Sarayaku
luego de tantos conflictos logr demandar a la empresa CGC para prohibirle la entrada a nuestro territorio, iniciamos la lucha
por nuestro propio desarrollo en el campo
de la educacin, la salud y la alimentacin.
Esta lucha se sustenta en la conviccin de
que nuestros territorios ancestrales son indivisibles e inembargables.
Este proceso ha estado acompaado de
una estrategia de divisin en cinco reas de
resistencia, cuyos representantes siempre
estn en contacto, para establecer una red
de comunicacin que mantenga bien informada a la poblacin de todas las reas sobre los conflictos que puedan aparecer en la
regin, adems de poder activar una red de
resistencia local integrada.
ECUADOR: LA
LUCHA DE
SARAYAKU
113
114
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
bosques del planeta existen muchos pueblos que habitan en ellos y que stos son
los primeros en querer conservar su hbitat
y los primeros en tener derecho sobre su
uso. Por ello, para nosotros la defensa de
los bosques implica ante todo la defensa de
los derechos de sus habitantes.
Las industrias que depredan los bosques
115
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
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TERRITORIOS
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BUEN VIVIR
119
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
121
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
- La extraccin selectiva de sus recursos naturales: bosques, fauna silvestre, recursos minerales y ridos.
- La explotacin petrolera en el interior
de su territorio con gran impacto social
y ambiental.
REPSOL
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
dial haban aceptado que los indgenas deben ser tratados con respeto, y firmaron el
Convenio 169 de la OIT en Ginebra, Suiza,
el 7 de junio de 1989.
REPSOL
125
126
TERRITORIOS
Estrategia de la Organizacin
- Bsqueda y acopio de informacin tcnica en los Ministerios del ramo.
- Solicitud de EEIA y de proyectos del
Campo Margarita.
- Socializacin de la informacin a nivel
de las bases.
- Anlisis del EEIA, sobre todo en impactos sociales y culturales.
- Reuniones con la empresa.
- Acciones de hecho.
- Primeros acuerdos.
Resultados de la primera etapa
Se conform una comisin con las autoridades originarias de Itika Guasu con el fin de
deshilvanar la informacin tcnica de estos
procedimientos, y as poder socializar en las
comunidades el verdadero significado de tener a las empresas petroleras en la regin.
Adems, se analiz la evaluacin del estudio de impacto ambiental, EEIA, poniendo
nfasis en los impactos culturales y sociales. Se llevaron a cabo ms de cincuenta
reuniones, entre asambleas comunales
y reuniones con la empresa (entre 1998 y
2003), en las cuales sta asegur que no
compensara a las comunidades, porque
el negocio no garantizaba una explotacin
rentable, tratando as de callar a las autori-
EL
BUEN VIVIR
REPSOL
127
Logros
Denuncia pblica en Espaa; presin desde la sociedad civil espaola; vigilia y movilizacin en los pozos petroleros del campo
Margarita y en las oficinas de la Repsol en
Santa Cruz; establecimiento de plazos para
que la empresa Repsol inicie dilogo con la
APG-IG; presin a las autoridades locales
y nacionales, exigiendo se cumpla la Ley
3058, Convenio 169 de la OIT y se respeten
los derechos indgenas.
- Compromiso de apoyo. El Presidente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) visit el campo
Margarita
- Se realiz la inspeccin.
- Inicio de varias reuniones entre Repsol y APG-IG con mediacin del Gobierno.
- En diciembre, se firm un acuerdo
base para el financiamiento parcial
del Plan de Desarrollo Guaran del
Itika Guasu.
2007: se reconocen derechos
Acciones
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Logros
Despus de ms de diez aos (19962007) de actividades de las empresas petroleras titulares (Repsol y asociadas) y de
las empresas subcontratistas, en el territorio Guaran del Itika Guasu, hay cosas que
nunca volvern a ser como antes.
Hay vidas que se perdieron y otras que
se desviaron de su camino natural.
Impactos socioculturales
Impactos polticos
REPSOL
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Ubicacin Geogrfica de la
Provincia Ayopaya
130
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
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132
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
BOLIVIA: CONTROL
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TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
DEL
NORTE: ALIADAS
ESTRATGICAS
Algunas organizaciones de CIDSE tambin estn trabajando la temtica a nivel nacional en Amrica Latina. As pues, CAFOD
(Reino Unido) y Desarrollo y Paz (Canad)
han realizado una importante labor conjunta
de incidencia en Honduras, en torno a la reforma de la actual Ley de Minera. En este
marco, ambas agencias organizaron en septiembre de 2007, una gira de diputados canadienses y britnicos a Honduras, a pedido
de Caritas Tegucigalpa, contraparte de ambas, que solicit su ayuda para poder incidir
por una Ley de Minera justa y responsable
en Honduras. Con esta iniciativa, Desarrollo y Paz dio seguimiento a las recomendaciones de las mesas redondas nacionales
de Canad sobre la RSE (responsabilidad
social de las empresas) para mejorar dichas
prcticas de las compaas canadienses en
sus operaciones de ultramar. Por su parte,
Cafod dio seguimiento a su campaa Desenterrando la justicia, mediante la cual se
ejerce presin en la industria joyera para
que sta limite estrictamente sus compras
a abastecedores respetuosos de prcticas
responsables de produccin.
Ms all de la esfera latinoamericana,
CIDSE lanz en el Foro Social Mundial
(FSM) de Nairobi, en 2007, un llamamiento pblico Buscando soluciones, fruto del
trabajo realizado en un seminario intercontinental con ms de noventa contrapartes
de veinticinco pases, reunidas para debatir
sobre Las industrias petrolera, minera y fo135
136
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
137
Algunas ONGs belgas utilizaron este informe para lanzar una campaa denominada
celular sin sangre. Y es que los aparatos
celulares contienen un chip que est elaborado con coltan, un metal muy caro y poco
conocido (el 80% de la reserva mundial de
este metal se encuentra en el Congo). La
campaa denunciaba cmo las empresas
mineras trasnacionales alimentan y promueven la guerra civil en este pas africano.
138
TERRITORIOS
Esta campaa logr que se creara una Comisin de investigacin en el Senado belga
para investigar a las empresas belgas vinculadas a estos procesos. Lamentablemente, el Senado present un informe bastante
dbil que formul algunos cuestionamientos
sobre la relacin entre la actividad comercial de la empresa Grupo Forrest y grupos
polticos.
EL
BUEN VIVIR
El objetivo de las ONGs que deciden presentar una queja ante el PCN por la actividad de alguna empresa belga, es lograr un
dictamen condenatorio sobre la explotacin
ilegal de estas empresas en otros pases
del mundo. Adems, pretenden, a travs
de este mecanismo de denuncia, poner en
alerta a otras empresas que operen en el
Sur, para que rectifiquen y corrijan sus prcticas de explotacin de recursos.
EL
CASO DEL
CONGO: CELULAR
SIN SANGRE
139
140
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Secretara Internacional funciona actualmente en Oslo, naci como respuesta al llamado de la coalicin PWYP.
La adhesin al programa es voluntaria,
tanto por parte de gobiernos productores
como de compradores. El objetivo ltimo
es contar con un mecanismo para que los
gobiernos rindan cuentas a sus ciudadanos
de cmo estn gastando el dinero que reciben de la explotacin de los recursos naturales, que pertenecen a todos. Hay que reconocer que el proceso es complicado en la
medida en que se tiene que trabajar mucho
para lograr la credibilidad y la transparencia
necesarias.
Criterios de la ITIE
Y RENDICIN DE CUENTAS
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
TRANSPARENCIA
Y RENDICIN DE CUENTAS
Se han logrado crear sinergias provechosas, sobre todo en lo que se refiere al apoyo
Norte/Sur en el campo de la incidencia internacional, o en el acceso a esferas elevadas
de gobierno, organismos bi/multilaterales,
apertura a espacios de dilogo e inclusin
de la sociedad civil. A su vez ha permitido
romper el mito de que las comunidades locales no pueden hablar abiertamente, considerando sobre todo que las organizaciones
locales son las que tienen conocimiento de
su realidad, y son ellas las que deben exigir
a los gobiernos una rendicin de cuentas.
Adems, las organizaciones locales son las
que tienen una mayor presencia en el pas,
lo cual es fundamental para dar seguimiento
y sostenibilidad a todas estas iniciativas.
Laura Furones Fragoso trabaja desde hace ms
de un lustro en temas de gobernanza, transparencia y rendicin de cuentas en el sector forestal. Actualmente es manager regional para Amrica Latina de proyectos de Monitoreo Forestal
Independiente (MFI) en Global Witness.
145
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
La Responsabilidad Social
Empresarial (RSE)
Elementos comunes en
responsabilidad social
Lo que NO significa
responsabilidad social
Filantropa.
Caridad.
Paternalismo.
Movimiento religioso.
RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL:
MAQUILLANDO
EL SAQUEO
147
Organismos Internacionales:
Global Compact (Pacto Mundial) de
Naciones Unidas.
Global Reporting Initiative (Iniciativa
para la Rendicin de Cuentas Global)
Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), con
sus lneas directrices en materia de
RSC.
148
TERRITORIOS
Organismos en Espaa:
Fundacin Empresa y Sociedad.
Fundacin Ecologa y Desarrollo
(ECODES).
Fundacin Entorno.
Responsables bis.
EL
BUEN VIVIR
SOCIAL EMPRESARIAL:
MAQUILLANDO
EL SAQUEO
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150
TERRITORIOS
Empresas ICCM
EL
BUEN VIVIR
cursos naturales, desplazando su rol de garante de los derechos al campo de las negociaciones privadas (acuerdos de produccin
limpia, autorregulacin, negociacin directa
entre empresas y comunidades, y mesas
de dilogo en cuestiones de gran asimetra). Tambin las empresas secuestran el
conocimiento cientfico en un debate asimtrico, engaoso y con el consentimiento
del Estado, y concentran la discusin en
aspectos de utilizacin de tecnologa limpia
y gestin responsable, excluyendo asuntos
fundamentales como la incompatibilidad de
estas actividades en estas zonas intangibles y culturas vulnerables. Por ltimo, ste
se convierte en un sistema para eliminar la
resistencia, la crtica y la lucha de las comunidades.
RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL:
MAQUILLANDO
EL SAQUEO
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152
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
153
154
TERRITORIOS
EL
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el germen de su propia
negacin: el comercio
internacional. Lo que
no deja de ser una genial irona histrica.
Grfico No.1
Esta preeminencia
de lo internacional sobre lo nacional puede
verse claramente en
el Grfico N 1, el cual
nos ensea el aumento
del capital extranjero en
relacin al Producto Interno Bruto (PIB) de los
pases en desarrollo,
indicador que est sealando la mayor significacin de la inversin
extranjera en estos pases. El indicador que
muestra el aumento
Fuente: Banco Mundial, Globalizacin, Crecimiento y Pobreza, 2001
de las exportaciones
de mercancas respecto del PIB mundial, dicon una baja considerable despus de la II
mensiona el aumento del comercio mundial Guerra Mundial y con un apresuramiento de
de mercancas. Por ltimo, el nmero de la tendencia en las dos ltimas dcadas del
emigrantes a Estados Unidos en cada d- siglo XX.
cada seala la tendencia de la movilidad del
Al fenmeno en el que la economa es
factor trabajo, que de no ser por las serias
nacional por su forma y mundial por su conrestricciones existentes, con seguridad autenido, denominamos actualmente globalimentara. En sntesis, el comportamiento
zacin. ste es un fenmeno tan potente
de estos tres indicadores muestra que la
que determina el acontecer y las vicisitudes
supremaca de la economa mundial viene
econmicas, polticas y sociales de las difedesde las tres ltimas dcadas del siglo XIX,
156
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
rentes regiones del mundo; tanto, que tiende a borrar las fronteras nacionales y todas
las trabas que se oponen a su expansin.
En general, puede decirse que una de las
contradicciones fundamentales de la poca se da entre los Estados nacionales que
pugnan al estilo de los feudos del siglo XV
y XVI por mantener su soberana, expresada en aranceles, trabas a la libre circulacin, nacionalidades, etc. que intentan detener el avance de la economa mundial; sin
embargo, esta ltima avanza incontenible
en pos de eliminar a dichos Estados. En la
evolucin de la economa mundial, la primera victima, sin duda, ha sido la soberana de
los pueblos. En este marco, reflexionar sobre la relacin entre el aprovechamiento de
los recursos naturales y la soberana, parece ser un intento, por lo menos, anacrnico
o nostlgico que, sin embargo, nos plantea
una primera pregunta: De qu soberana
podemos hablar en tiempos de globalizacin?
El malestar de la globalizacin
Tanto el Banco Mundial (BM) como el
Fondo Monetario Internacional (FMI), a los
que se han adherido un sin fin de intelectuales, han invertido sus mejores esfuerzos
intentando demostrar los beneficios de la
globalizacin. Para tal fin se han apoyado
en una conclusin que, aunque correcta,
peca de abstracta, a saber, que la integracin econmica y el comercio internacional
LA
ofrecen oportunidades para mejorar las condiciones de vida e impulsar el desarrollo; sin
embargo, para sustentarla han presentado
una evidencia emprica muy discutible1. A
pesar de estos esfuerzos y de la abstraccin terica, para nadie es desconocido que
la globalizacin ha causado mucho malestar, y para comprenderlo mejor es necesario
dar una mirada rpida a lo que acontece en
la economa mundial.
Por ejemplo, en el Cuadro N 1, vemos
que el 60% de las exportaciones y el 65% de
las importaciones correspondientes al ao
2004 estaban, por decirlo de algn modo,
bajo el control de Europa y Norte Amrica.
Si bien la participacin de Asia ha mejorado
en relacin a 1948, en lnea contraria a las
participaciones de Amrica Latina y frica y
una leve mejora de Medio Oriente, la tendencia general apunta a que los pases subdesarrollados son precisamente los menos
beneficiados del comercio internacional.
Esto se explica, simplemente, porque en
el comercio internacional existen todas las
caractersticas de la economa de mercado,
menos la principal, la libertad que tanto se
pregona unida a sta. No viene al caso en
esta ponencia argumentar ms al respecto,
pues, su objetivo es distinto.
1 El Banco Mundial, por ejemplo, en su estudio Globalizacin, Crecimiento y Pobreza intenta demostrar que la pobreza disminuy en aquellos pases ms globalizados, es
decir, ms abiertos al capital transnacional, con una dato
tan tosco como el PIB per cpita.
157
Cuadro N 1
Comercio mundial de mercancas, por regiones y determinadas economas,
1948, 1953, 1963, 1973, 1983, 1993, 2003 y 2004
(Miles de millones de dlares y porcentajes)
1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003
Exportaciones en Valor
Mundo
58
84
157
579 1838 3670 7342
Exportaciones en Porcentajes
Mundo
100
100
100
100
100
100
100
Amrica del Norte
28
25
20
17
17
18
16
Amrica del Sur y Central
11
10
6
4
4
3
3
Europa
32
35
41
45
43
45
46
(a)
Comunidad de Estados Independientes
2
3
frica
7
7
6
5
4
3
2
Oriente Medio
2
3
3
4
7
3
4
Asia
14
13
12
15
19
26
26
Importaciones en Valor
Mundo
66
84
163
589 1881 3768 7623
Importaciones en Porcentajes
Mundo
100
100
100
100
100
100
100
Amrica del Norte
21
21
16
17
18
22
23
Amrica del Sur y Central
10
8
6
4
4
3
2
Europa
40
39
45
47
44
45
45
(a)
Comunidad de Estados Independientes
1
2
frica
8
7
6
4
5
3
2
Oriente Medio
2
2
2
3
6
3
3
Asia
14
15
14
15
18
23
23
2004
8907
100
15
3
45
3
3
4
27
9250
100
22
3
45
2
2
3
24
(a)
Las estadsticas han resultado afectadas de forma significativa por los cambios que ha habido en la composicin por pases
de la regin y el importante ajuste de los factores de conversin comercial entre 1983 y 1993.
Nota: Entre 1973 y 1983, y entre 1993 y 2004, la evolucin de los precios del petrleo influy significativamente en las partes
porcentuales correspondientes a las exportaciones y las importaciones.
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio
158
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Cuadro N 2
Parte correspondiente a los combustibles y productos de las industrias extractivas en el
comercio total de mercancas y productos primarios, por regiones, 2004
(En porcentaje)
Exportaciones
Importaciones
Parte de los productos de las industrias extractivas en el comercio total de mercancas
Mundo
14,4
14,4
Amrica del Norte
10,0
13,9
Amrica del Sur y Central
33,0
18,0
Europa
7,5
11,7
Comunidad de Estados Independientes (CEI)
53,5
12,1
frica
59,1
12,3
Oriente Medio
74,6
6,2
Asia
7,7
19,4
Parte de los productos de las industrias extractivas en el comercio total de productos primarios
Mundo
62,1
62,1
Amrica del Norte
50,2
69,2
Amrica del Sur y Central
53,3
65,8
Europa
45,2
54,6
Comunidad de Estados Independientes (CEI)
85,6
46,9
frica
83,0
46,0
Oriente Medio
96,9
35,7
Asia
56,3
69,8
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio
LA
159
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Cuadro N 3
Parte correspondiente a los combustibles en el comercio total de mercancas y productos
primarios, por regiones, 2004
(En porcentaje)
Exportaciones
Importaciones
Parte de los combustibles en el comercio total de mercancas
Mundo
11,1
11,1
Amrica del Norte
7,1
11,7
Amrica del Sur y Central
20,2
15,6
Europa
5,0
8,5
Comunidad de Estados Independientes (CEI)
43,9
9,8
frica
51,9
10,2
Oriente Medio
73,0
4,3
Asia
5,1
14,7
Parte de los combustibles en el comercio total de productos primarios
Mundo
48,1
48,1
Amrica del Norte
35,9
58,1
Amrica del Sur y Central
32,7
57,0
Europa
29,9
39,6
Comunidad de Estados Independientes (CEI)
70,2
37,9
frica
72,9
37,9
Oriente Medio
94,7
24,8
Asia
37,0
53,0
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio
LA
161
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Es importante
ahondar en esta
conclusin puesComercio mundial de mercancas por grandes grupos de productos
to que toca direc(1950-2004)
tamente el tema
de la soberana.
De antemano, sabemos que sta
siempre es relativa, es decir, se
determina en funcin de otras; sin
embargo, ahora se
puede verificar, por
ejemplo, que los
pases de la Unin
Europea y los Estados Unidos han
subordinado
su
soberana a los intereses de la gran
propiedad privada transnacional,
y adems, se han
dedicado a la tarea
transnacionales. En la poca de auge del de protegerla y defenderla por la ancha faz
marxismo se sola hablar de nacin opre- de la tierra. En este afn, no paran ante los
sora y nacin oprimida. Hoy, aunque for- ahora formales Estados nacionales, ni ante
malmente esa relacin no ha cambiado, se los derechos de stos sobre un territorio o
vislumbra con mayor precisin que los recto- recurso; es decir, hacen tabla ras con la tan
res de la economa mundial son los grandes mentada soberana nacional.
capitalistas que, unas veces enmascarados
Evidentemente, algunos pases tienen
y otras desembozadamente, comandan el mayores mrgenes de maniobra y capacimundo en funcin de sus intereses.
dad de negociacin con las transnaciona-
Grfico N 2
LA
163
164
TERRITORIOS
Globalizacin s, pero no as
Desde nuestro punto de vista, sera reaccionario, incluso, insustancial y frvolo, oponerse a esta herclea y pujante evolucin
de la economa mundial. Sin embargo, esta
constatacin no debe hacernos olvidar que
el tema en discusin no es la globalizacin
en s misma, sino la calidad de la insercin
de los diferentes pases y regiones en el
concierto de la economa mundial. Tanto es
as, que el desarrollo o subdesarrollo de un
pas o regin, est determinado y se mide
por su forma y su grado de incorporacin a
la economa mundial. Amrica Latina, por
ejemplo, una vez emancipada del yugo colonial, no logr la unidad econmica y poltica que dese Simn Bolvar, debido a la
segmentacin y fraccionamiento existentes
entre sus oligarquas y sus regiones. Esta
situacin impidi que Sudamrica se introdujera de mejor manera al mercado mundial, y ms bien agudiz las diferencias
econmicas y sociales entre sus regiones y
otras partes del mundo.
Hasta aqu podemos concluir que el desarrollo de las fuerzas productivas, expresado en la globalizacin, enuncia la necesidad
de conformar una patria cosmopolita, sin
fronteras ni linderos en el aire como dira
un poeta; slo esperamos que esta patria
sea ms libre, sin discriminacin y equitativa. Sin embargo, para lograr tal cometido
debemos vencer algunos desafos: enfren-
EL
BUEN VIVIR
165
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Contamos con experiencia, tanto en trabajos de fuente energtica, como en la medicin de contaminantes que tambin afectan al medioambiente.
USO
Un ejemplo de nuestro trabajo es el estudio que estamos desarrollando con la empresa Forestal integral Sierra Maestra para
la recuperacin de tierras degradadas de
antiguos cafetales afectados por deforestacin, situacin que ha provocado un alto
grado de erosin en los suelos, convirtindolos en improductivos, y, en consecuencia,
provocando la migracin de la poblacin a
zonas ms frtiles con serias afectaciones
econmicas, sociales y medio ambientales.
Para solucionar este problema, proponemos desarrollar la siembra de la planta jaropha curca (conocida en Cuba como pin
de agua), la cual tiene la propiedad de recuperar tierras degradadas, pues fija la humedad en el suelo, agregndole nutrientes.
Adems, su cosecha permite obtener aceite
no comestible, que puede ser usado directamente para alimentar un grupo electrgeno (generacin distribuida), asegurando la
electricidad en una comunidad durante cuatro horas al da; tambin puede ser usado en
mquinas agrcolas destinadas a la siembra
de alimentos para la comunidad.
CUBA
167
Este proyecto
se ejecutar en la
comunidad rural
Campo Rico, en la
Circunscripcin #
165, perteneciente
al Consejo Popular
Las Coloradas, del
Municipio Palma
Soriano.
Esta
comunidad rural se encuentra asentada
en la zona montaosa de este Municipio,
cercano
al nacimiento del
Ro Cauto, a una
altura sobre el nivel del mar de 600
mts, donde la actiEnerga alternativa en la comunidad Campo Rico
vidad fundamental
es la silvicultura y
la produccin de
caf. De este ltimo, se produce en esta preciosas de los bosques tropicales.
zona la mejor calidad exportable de este
De la ejecucin del proyecto se esperan
Municipio.
los siguientes resultados:
La zona forestal de esta comunidad est
1. Invertir la migracin rural-urbana.
conformada fundamentalmente por plan2. Estabilizar la poblacin rural de esta
taciones de pino de la variedad caribcea
comunidad.
(pino o macho) y formaciones naturales de
especies latifoliadas que conforman la som3. Asegurar y diversificar la produccin
bra caf, con la rica variedad de especies
alimentaria con autoabastecimiento.
168
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
USO
CUBA
169
Los bastones que estn en el escudo representan a nuestras autoridades y gobernadores indgenas.
170
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
171
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
COLOMBIA: LOS
173
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
175
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Sociocultural
Etnoeducacin: se trata
de una educacin integral.
Se vienen implementando
los proyectos educativos
comunitarios, la universidad indgena y el respeto
por la naturaleza. Se
cuenta con 13.000 nios
en formacin.
Cultural: identificacin de
sitios sagrados y formacin de grupos musicales.
Consolidacin de un rgimen especial indgena en
salud.
Rescate de rituales o
prcticas espirituales:
Saquelo; Chapuc; la apagada del fuego; y el refrescamiento de las varas,
trabajo de los jvenes en
conjunto con los mayores.
Rescate de saberes de los
mdicos tradicionales
177
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
179
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
presencia de mineras.
Aprendizajes de la lucha por el
respeto a los derechos socioambientales
Para las comunidades campesinas, la
defensa de sus territorios y sus recursos
pasa necesariamente por la defensa de
su medio ambiente. De hecho, existe una
creciente articulacin de las comunidades
campesinas en torno a diversas demandas
ambientales.
En este proceso de resistencia se podran
destacar dos niveles de informacin e intercambio de experiencias, como motores y
promotores de la defensa ambiental. El primer nivel es el trabajo en el intercambio de
informacin entre comunidades a nivel local
y nacional; y el segundo nivel, en el intercambio entre comunidades de otros pases
con historias similares, como son los casos
de Per y Ecuador. Este proceso local y regional ha ayudado a fortalecer la resistencia,
puesto que se parte del reconocimiento de
que existen muchos pueblos con problemas
similares que deben unir fuerzas, encontrar
ms aliados y regionalizar la lucha.
lamente con implementar medidas correctivas, sino con el diseo de polticas de gestin de recursos. Se trata de sacar la problemtica minera exclusivamente del mbito minero, y trasladarla al mbito nacional y
regional, sumada a la discusin de visiones
de desarrollo y del futuro de los pueblos. En
definitiva, se busca regionalizar la discusin
a partir de los mismos actores. Por ejemplo, en este momento es necesario influir y
participar del anlisis y discusin de la nueva poltica minera, el uso de los recursos,
la bsqueda de alternativas a la extraccin
minera, los lmites de la minera, etc.
Si no existe una reflexin participativa
sobre el uso y gestin del recurso, no se
puede pensar en un uso sostenible. Y esto
pasa inevitablemente por la discusin del
tema territorial y de la propiedad de los recursos, no slo en las regiones indgenas,
sino con organizaciones sindicales e incluso
urbanas.
Para terminar, quisiera insistir en que
toda accin en defensa de los derechos
socio-ambientales es ante todo una accin
poltica y colectiva, en la que el grueso de la
poblacin tiene que vincularse como la nica manera de trascender el mbito local.
A nivel poltico
Partimos de la reflexin de que el tema
ambiental y de gestin de recursos es un
tema poltico, y que est relacionado no soBOLIVIA. DEFENSA
183
Un camino alternativo:
El Tratado Comercial de los Pueblos
Miguel Lora
Fundacin Soln - Bolivia
Hace casi dos siglos, el libertador Simn Bolvar advirti que los Estados del Sur de Amrica no podran contener la expansin del imperio
norteamericano si no se aliaban. En la segunda mitad del siglo XIX,
Jos Mart convoc a construir verdaderas relaciones de cooperacin.
En la segunda dcada del siglo XX, Vctor Haya de la Torre, fundador
del APRA, advirti que uno de los ms importantes planteamientos
del imperialismo era mantener dividida a Amrica Latina.
Afortunadamente, el camino de la integracin se inici hace algunos aos. En
1961, se conform el Mercado Comn Centroamericano. En 1969, los pases andinos
sentaron las bases de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN). En 1991, naci el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). En su
conjunto son apuestas de integracin poltica ms ambiciosas que las alianzas comerciales que proliferaron en los aos 90.
184
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
El Consenso de Washington
Se dio por hecho que a mayor liberalizacin comercial y a
mayor peso de las exportaciones en el PIB, corresponda un
mayor crecimiento econmico,
ms inversin fsica, mayor
generacin de empleos mejor
UN
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
DE LOS
PUEBLOS
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
PUEBLOS
187
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Los programas de integracin comercial neoliberal miden el xito segn el crecimiento del PIB y las exportaciones, pero
los movimientos sociales en Bolivia se han
convencido de que nada cambia con el crecimiento del PIB, pues la situacin de la
gente no mejora en nada aunque este indicador macroeconmico mejore. Por ello, es
necesario incluir otras variables para medir
el xito comercial. Por ejemplo, adems del
crecimiento del producto interno, el TCP se
preocupa por la reduccin efectiva de la pobreza, por la preservacin de las comunidades indgenas y, sobre todo, por el respeto
a la naturaleza.
A continuacin se describen algunas caractersticas del TCP impulsado por Evo
Morales.
De vuelta al Estado
El TCP se propone recuperar la soberana perdida del Estado con un modelo comercial que limita y regula fuertemente los
derechos de los inversionistas extranjeros.
En la propuesta boliviana, el inversionista y
su capital no son el centro articulador ni mucho menos el protagonista de la integracin
latinoamericana. El libre comercio y la atraccin de inversin privada no son fines en s
mismos, sino medios del desarrollo.
En vista de que la liberalizacin absoluta
de los mercados y el achicamiento del Estado no ha beneficiado ms que a un puaUN
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
PUEBLOS
189
TERRITORIOS
La libre competencia ahorra dinero al Estado, afirman los neoliberales. Sin embargo,
ms importante que el ahorro de unos centavos es el impacto de las compras estatales en
la produccin nacional. Vale la pena comprar sillas chinas a 50 bolivianos en lugar de
comprar sillas nacionales a 60 bolivianos?
Qu vale ms: ahorrarse 10 bolivianos por
silla o incentivar la industria nacional que
puede reactivar la economa? La propuesta
es dirigir las compras estatales al mercado
de los productores locales. El ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada quera abrir
las licitaciones internacionales hasta para el
desayuno escolar, todo bajo la lgica neoliberal de ahorrar recursos al Estado. En
cambio, el TCP da prioridad a las empresas
EL
BUEN VIVIR
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
PUEBLOS
191
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Las reformas neoliberales limitan los procesos de integracin y difuminan sus objetivos. Asimismo, recortan las aspiraciones
polticas y acentan objetivos estrictamente
UN
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
DE LOS
PUEBLOS
193
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
UN
CAMINO ALTERNATIVO:
EL TRATADO COMERCIAL
DE LOS
PUEBLOS
195
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
Pero, sobre todo, ha significado la ocupacin fsica de pases ricos en yacimientos petroleros, a travs de guerras directas, como en el caso de Irak y Afganistn;
la presencia militar en zonas estratgicas
alrededor del mundo, la firma de tratados
comerciales; todo esto dependiendo de las
condiciones en las que se vive cada pas.
Qu ha signicado el modelo
petrolero?
En los pases productores de petrleo,
sobre todo en el Tercer Mundo, su extraccin ha significado: destruccin ambiental,
graves afectaciones a la salud y violacin a
los derechos humanos, tanto de las poblaciones que viven en la zona de influencia de
los campos petroleros, como de los trabajadores de esta industria.
La presencia de reservas petroleras en
los pases del Sur les ha obligado, en la mayora de casos, a caer en el crculo infernal
del endeudamiento externo, pues al tener
petrleo, se convierten en objetos de crdito
internacional, el mismo que en muchos casos es invertido en el desarrollo de la propia
industria petrolera. Esto ha significado una
HACIA
El poder que tienen las empresas petroleras es tan grande, que supera al poder
de los Estados, y son stas, adems, las
que imponen las polticas energticas en
el mundo. As, tal como se aprecia en el
siguiente cuadro, tenemos que en el ao
2002, las ganancias de las empresas petroleras fueron superiores a las que obtuvieron
los cinco primeros Estados exportadores de
petrleo:
Por otro lado, varios acontecimientos recientes sugieren que estamos a punto de
entrar en El ocaso de la era del petrleo.
El geofsico M. King Hubbert desarroll un
modelo para predecir la tasa de agotamiento del petrleo y otros hidrocarburos. l
sostiene que la produccin
mundial de petrleo llegar a
Ganancias
Ganancias
su cenit y despus declinar
Empresa
Pas
tan rpido como fue su creci(mil millones)
(mil millones)
miento.
A este modelo se lo
Exxonmobil
182,5
Arabia Saudita
55
conoce como el Pico de GuShell
179,4
Rusia
44,3
bert, y el punto en discusin
BP
178,7
Noruega
29,8
no es si el ocaso del petrleo
ocurrir o no, sino cundo se
96,9
Venezuela
19,7
TotalFinaElf
alcanzar (o se alcanz) este
Chevron
92,0
Irn
18,7
pico.
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
199
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
201
202
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
HACIA
203
TERRITORIOS
EL
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RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
205
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
207
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
PETRLEO,
RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
209
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
caracteriza por prcticas rentistas, por la voracidad y el autoritarismo con el que se manejan las decisiones en el campo petrolero.
Esto se plasma en un aumento del gasto
pblico y la distribucin fiscal discrecional,
tal como aconteci en los 70. Actualmente,
como resultado de las polticas de ajuste, la
estructura jurdica se ha ido acomodando a
distintos intereses y presiones, los grupos
de poder (sobre todo transnacionales) imponen sus condiciones y, a partir de ah, se
van creando pautas para normar la actividad
petrolera, sin importar los impactos ambientales y comunitarios, e incluso sin considerar que producir ms petrleo no necesariamente es ms beneficioso para todos. En
ese contexto se ha configurado una nueva
clase corporativa: el nuevo mapa de poder
refleja el rol de dos actores centrales, los
grandes empresarios y la familia neoliberal (intelectuales orgnicos, tecncratas o
tcnicos y polticos), considerando tanto la
rama nacional como la internacional, y su
impacto sobre el proceso poltico y el sistema poltico (Durand).
17. Uno de los procesos ms graves, que
engloba en parte al anterior, es el que Aaron Tornell y Philip Lane (1999) denominan
efecto voracidad, que consiste en la desesperada bsqueda y la apropiacin abusiva de parte importante de los excedentes
generados por el sector exportador. Sin minimizar el peso de las transnacionales y de
sus intermediarios locales, conviene recor-
211
TERRITORIOS
EL
BUEN VIVIR
RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
213
TERRITORIOS
cer poco pero crecer bien, que crecer mucho pero mal13.
2. La tarea, entonces, no pasa simplemente por extraer ms petrleo, sino por
optimizar su extraccin sin ocasionar ms
destrozos ambientales y sociales. Hay que
procurar obtener el mayor beneficio posible
para el pas de cada barril extrado, antes
que maximizar el volumen de extraccin. En
ese sentido, es necesario combinar el estricto cumplimiento de los contratos con la
revisin de aquellos que no estn sirviendo al inters nacional. En este empeo por
repensar la poltica petrolera, aparece con
creciente fuerza la necesidad de incorporar
activamente las demandas ambientales: por
ejemplo, pensando que una moratoria de la
actividad petrolera en aquellas zonas con
una elevada biodiversidad puede ser una
decisin conveniente para los intereses de
la sociedad en el mediano y largo plazo.
3. Del mismo modo, hay que garantizar
la demanda nacional en funcin de la produccin de los derivados internos: no es
posible que un pas productor y exportador
de petrleo no satisfaga su demanda de derivados. Esto invita a mejorar el sistema de
refinacin, sin menospreciar las potenciali12 Existen cada vez ms propuestas en ese sentido, v. Schuldt
1994a y Acosta/Schuldt (2000).
13 Ver la carta abierta de Max-Neef al ministro de Economa
de Chile, 4 de diciembre de 2001, disponible en <www.
imperios.com/puertocisnes/medio/carta.htm>.
EL
BUEN VIVIR
dades de una verdadera integracin regional. Igualmente, es necesario tener una visin integral, que englobe las distintas fuentes energticas procurando incorporarlas de
manera activa a las demandas del aparato
productivo.
RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
UNA
15 Tengamos presentes las dicultades que atraviesa la integracin en la regin: la Comunidad Andina de Naciones
est al borde del abismo, el Mercosur est tambin en crisis, la Comunidad Sudamericana de Naciones no despega
y la propuesta de la Alternativa Bolivariana para las Amricas sigue siendo solo una propuesta.
215
el consumo en funcin de las disponibilidades energticas. Es que, salvo en Venezuela, las posibilidades de expansin de las reservas de crudo en la regin son cada vez
menores. De la discusin sobre el futuro de
las reservas petroleras en el mundo se desprende que, incluso recordando la metodologa del ya clsico estudio de King Gubert16
para EEUU realizado en 1956, se estara
por llegar al cenit de la produccin mundial
entre 2008 y 201217. Tambin podra ocurrir que ya se haya llegado a la cima, sin
que nos hayamos percatado. En todo caso,
incluso las cifras ms generosas anticipan
que se alcanzara la cpula de la campana para 2030. Esto no significa, de ninguna
manera, que se producir una abrupta interrupcin del suministro petrolero, sino que
una oferta cada vez ms limitada no podr
satisfacer como hasta ahora la creciente
demanda, inaugurando as la era en la que
desaparecer el petrleo barato.
6. Tambin es necesario que se organicen y modernicen los mercados energticos, hoy atravesados por una serie de deformaciones estructurales, subsidios inequitativos y una falta generalizada de conceptualizacin. Hay que desarrollar una visin
diferente de los mercados energticos, partiendo de la necesidad de entender cules
son ms relevantes para cada uno de los
recursos energticos disponibles. Estos no
pueden ser objeto de un tratamiento similar,
como si todos accedieran de igual manera
a un mercado energtico homogneo. El
mercado de calor es diferente del mercado
de iluminacin y del mercado de fuerza, lo
que implica una aproximacin diferenciada
a cada uno de los componentes de la oferta
energtica: as, por ejemplo, la electricidad
(fuente energtica secundaria) domina en
el mercado de la iluminacin, pero no es la
ms conveniente para la coccin de alimentos (mercado de calor).
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las polticas de ajuste estructural y la liberalizacin a ultranza, que han tenido como
objetivo principal la venta de las empresas
estatales y su desnacionalizacin, el puntual
pago de la deuda externa y la reorganizacin de la economa a travs de mercados
oligoplicos o abiertamente monoplicos,
claramente han fracasado.
De todo lo anterior se desprende que hay
que hacer un esfuerzo enorme y sostenido
para maximizar los efectos positivos de la
extraccin petrolera, sin perder de vista que
el petrleo se acaba y que el desarrollo no
se logra simplemente a partir de la extraccin de los recursos naturales. Es preciso
generar riqueza: sa es la gran tarea. Si no
se logra, se mantendrn vigentes tanto la
maldicin de la abundancia como la paradoja de la riqueza natural.
Jrgen Schuldt: peruano, doctor en Economa
de la Universidad de St. Gallen, Suiza. Es profesor principal de la Universidad del Pacfico,
Lima.
Alberto Acosta: ecuatoriano, economista graduado de la Universidad de Colonia, Alemania.
[En 2008, Alberto Acosta es Presidente de la
Asamblea Constituyente del Ecuador].
Este artculo fue publicado en la revista Nueva
Sociedad N 204, julio/agosto 2006, Buenos
Aires. Reproduccin autorizada.
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RENTISMO Y SUBDESARROLLO:
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