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Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

Publicado por
Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Domicilios de la Sociedad
Bonn et Eschborn, Alemania
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Alemania
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Responsables/contacto
Angela Langenkamp
T +49619679-1304
F +49619679-801304
E angela.langenkamp@giz.de
Autores
Claire Aanes, Eva Diehl, Alexander Erich,
Ann-Kathrin Hentschel, Karolin Herzog,
Karin Neck, Lena Siemon
Diseo
Ira Olaleye, Eschborn, Alemania

Eschborn, Alemania, Octubre 2013

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

ndice

Visin general ................................................................................................................................................................................... 4

1. Para qu sirve un anlisis de gnero? ............................................................................................................ 6
2. Qu resultados debera contener un anlisis de gnero? ................................................................ 6
3. Tengo que efectuar un anlisis de gnero? ................................................................................................. 6
4. Se verifica si efecto un anlisis de gnero? ............................................................................................ 6
5. En qu momento se debera efectuar el anlisis de gnero? ....................................................... 7
6. Qu debo hacer si no se ha efectuado un anlisis de gnero
antes de la reunin ZAK? ............................................................................................................................................. 7
7. En qu debera enfocarse el anlisis de gnero? .................................................................................. 7
8. Existen ejemplos de buenos anlisis de gnero? ................................................................................... 8
9. A quin puedo acudir si tengo alguna duda? ............................................................................................ 8
10. Quin debe participar en el anlisis de gnero? .................................................................................... 9
11. Cmo encuentro peritos o peritas apropiados para el anlisis de gnero? ...................... 9
12. Qu instrumentos de recopilacin de datos y de anlisis puedo utilizar
para efectuar un anlisis de gnero? .............................................................................................................. 10
13. En qu idioma se debe redactar el anlisis de gnero? ................................................................ 11
14. Existen cursos de capacitacin sobre anlisis de gnero? .......................................................... 12
15. Nos hemos comprometido en favor de una cooperacin internacional
orientada a las contrapartes. Estn en consonacia con ello nuestras
pautas sobre la transversalizacin del enfoque de gnero? .......................................................... 12
16. Entran en conflicto nuestras ideas occidentales respecto de la igualdad
de gnero con la cultura en el pas contraparte? ................................................................................. 12
17. Las contrapartes del programa no estn interesadas en el anlisis de
gnero. Igualmente debemos efectuarlo? .................................................................................................... 13
18. Tambin hay que efectuar un anlisis de gnero cuando el proyecto
o programa ha sido clasificado como GG-0? ............................................................................................. 13
19. Cmo elaboro un anlisis de gnero en un programa regional? .............................................. 14
20. Cmo elaboro un anlisis de gnero para un proyecto o programa sectorial? ............ 15
21. Qu es gnero? ............................................................................................................................................................ 15

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

Visin general
La ejecucin de los anlisis de gnero es obligatoria
Fomentar la equidad de gnero a travs de la incorporacin del enfoque de gnero es desde
hace muchos aos una estrategia importante en la cooperacin internacional. Muchos comitentes de la GIZ han asumido un compromiso con la equidad de gnero, y la consideracin de los
aspectos de gnero juega un papel importante en la programacin, concepcin y planificacin de
las medidas. As, por ejemplo, los criterios de adjudicacin del Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo BMZ (2001) incluyen una clara pauta poltica para la cooperacin bilateral alemana para el desarrollo en el sentido de la obligatoriedad de ejecutar un anlisis de
gnero al inicio de un proyecto nuevo.
La ejecucin de anlisis de gnero es tambin una prioridad en el marco de la Estrategia de Gnero de la GIZ. Desde febrero de 2011, se verifica en las reuniones de visto bueno de la concepcin de la oferta (ZAK) si se ha llevado a cabo un anlisis de gnero en el marco del examen y
de la concepcin de la oferta, y cmo se reflejan sus resultados en el sistema de objetivos y en
el enfoque metodolgico. Dicho rgano impondr la obligacin de efectuar un anlisis de gnero
en aquellos casos en que an no se hubiera hecho.

Los anlisis de gnero proporcionan recomendaciones para el enfoque

metodolgico y el sistema de objetivos y sirven de base para asignar la
clasificacin correspondiente
En las operaciones por cuenta del BMZ, la GIZ sigue la pauta poltica del Comit de Asistencia
para el Desarrollo (CAD) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), segn la cual se deben determinar los resultados esperados de las medidas en cuanto
a la equidad de gnero antes de asignar la clasificacin GG (igualdad de trato entre hombres y
mujeres). Por consiguiente, lo ideal es que los anlisis de gnero sean un componente integral
de los exmenes y se realicen antes de adjudicarse la orden.
Los resultados del anlisis de gnero permiten formular sistemas de objetivos y enfoques meto
dolgicos con sensibilidad de gnero. Estos elementos son fundamentales para tener en cuenta en igual medida las necesidades de los hombres y las mujeres en los proyectos y programas
y para que los sistemas de seguimiento registren los cambios relevantes que se produzcan. El
anlisis de gnero debera, por lo tanto, aportar recomendaciones para el sistema de objetivos
y el enfoque metodolgico del proyecto o programa. De este modo, sirve tambin de base para
asignar la clasificacin GG. An cuando se trate de la clasificacin GG-0, su asignacin debe
derivarse de los resultados del anlisis de gnero.

Los anlisis de gnero mejoran la incorporacin del enfoque de gnero

Pero los anlisis de gnero no deben realizarse por mera formalidad. Proporcionan informacin
para integrar sistemticamente los aspectos de gnero en la prestacin de los servicios. De esta
manera, ayudan a mejorar la incorporacin del enfoque de gnero.
Desde el punto de vista formal, el anlisis de gnero debera efectuarse antes del inicio de la
medida. Sin embargo, si no se ha hecho en ese momento, puede ser conveniente realizarlo des-

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

pus. O tal vez convenga profundizar un anlisis ya existente. Nunca es tarde para efectuar un
anlisis de gnero! Con frecuencia, an queda margen para elaborar las estrategias, enfoques
y mtodos de manera sensible al gnero, incluso despus de haberse asignado la clasificacin
GG.

Los anlisis de gnero deben abordar cuestiones relevantes

Para ser til, el anlisis de gnero debera enfocarse en las cuestiones relevantes; no hay que
tratar siempre todas las cuestiones concebibles. Dependiendo de la naturaleza del proyecto o
programa, puede ser necesario centrarse en diferentes aspectos de gnero. Por lo tanto, es importante identificar las cuestiones pertinentes en la fase de concepcin del anlisis. Las cuestiones a abordar pueden ubicarse en distintos niveles del marco analtico:

A nivel meta, la atencin se centra en las cuestiones relativas a las normas de gnero en
los pases contraparte, siendo importante tener en cuenta tambin la diversidad de corrientes sociales y la competencia entre ellas.

A nivel macro, se abordan cuestiones relacionadas con el diseo de polticas en el pas

contraparte, tanto en lo que se refiere a la existencia de polticas nacionales de igualdad
de gnero, como a la sensibilidad de gnero de las polticas y estrategias sectoriales.

A nivel meso, estn en el centro del inters las instituciones del mbito de cooperacin,
en particular las organizaciones contraparte y el trato con stas, es decir, las cuestiones
de la equidad de gnero al interior de las organizaciones y la configuracin sensible al
gnero de los procesos de creacin de valor, productos y servicios.

A nivel micro, el anlisis de gnero se enfoca a los grupos destinatarios de las medidas
y a las diferencias especficas de gnero en los indicadores socioeconmicos, tanto en la
vida pblica como en la privada.

No existe un modelo estandarizado para la ejecucin de los anlisis

de gnero
No existe un modelo estandarizado para llevar a cabo el anlisis de gnero.

Los anlisis de gnero pueden integrarse en los exmenes o bien efectuarse en solitario.

Adems, el tipo de informacin que las partes interesadas involucradas traten de obtener
puede variar en gran medida, en funcin de la utilidad que vayan a tener los resultados
del anlisis, por ejemplo para asignar la clasificacin y elaborar la concepcin de la oferta, o para desarrollar un enfoque metodolgico.

Dependiendo de las cuestiones que se deban abordar, van a existir ya datos secundarios
e informacin de los bancos de datos y publicaciones de las oficinas de estadsticas, ministerios y organizaciones internacionales, en los que un anlisis de gnero pueda apoyarse. En cualquier caso, antes de recopilar datos primarios, hay que examinar y, en su caso,
aprovechar los datos ya existentes.

Pueden efectuarse antes del inicio de una orden o en diferentes momentos del ciclo del
proyecto.

El tiempo necesario, los recursos humanos y financieros, as como la envergadura del informe
dependern, pues, del diseo de cada anlisis de gnero en particular.

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

1. Para qu sirve un anlisis de gnero?

Los anlisis de gnero sirven para diagnosticar las relaciones de gnero y para
deducir las interrelaciones especficas de gnero con respecto a una situacin claramente definida en un pas/regin y un sector (=problema central). Con la ayuda
de este anlisis se pueden identificar los problemas concretos, los objetivos esperados y los potenciales de mujeres y hombres. Partiendo del anlisis efectuado,
ste proporciona recomendaciones para la integracin de la perspectiva de gnero
en el enfoque metodolgico y el sistema de objetivos. De este modo, permite hacer
ya en la fase de planificacin una afirmacin fundada acerca de cmo podr contribuir la medida a promover la equidad de gnero. Por lo tanto, contribuye de manera directa a la transversalizacin del enfoque de gnero en la prctica.

2. Qu resultados debera contener un anlisis de gnero?

Los resultados del anlisis de gnero permiten formular un sistema de objetivos y
un enfoque metodolgico con sensibilidad de gnero. Estos elementos son fundamentales para tener en cuenta en igual medida las necesidades de los hombres y
las mujeres en los proyectos y programas y para que los sistemas de seguimiento
registren los cambios relevantes que se produzcan. El anlisis de gnero aporta,
por lo tanto, recomendaciones para el sistema de objetivos y el enfoque metodolgico del proyecto o programa. De este modo, el anlisis de gnero sirve tambin
de base para asignar la clasificacin GG. An cuando se trate de la clasificacin
GG-0, su asignacin debe derivarse de los resultados del anlisis de gnero.

3. Tengo que efectuar un anlisis de gnero?

En las operaciones por cuenta del BMZ, la ejecucin del anlisis de gnero es
obligatoria. Los criterios de adjudicacin del Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo BMZ (2001) incluyen una clara pauta poltica para la
cooperacin alemana para el desarrollo en el sentido de la obligatoriedad de ejecutar un anlisis de gnero al inicio de un proyecto o programa nuevo. Tambin
otros comitentes de la GIZ han asumido igualmente un compromiso con la equidad
de gnero sin prescribir por ello la obligatoriedad de efectuar un anlisis de gnero. Por ello, desde febrero de 2011 se verifica en las reuniones ZAK para rdenes
del BMZ si se ha llevado a cabo un anlisis de gnero en el marco del examen y
de la concepcin de la oferta y cmo se reflejan los resultados en el sistema de
objetivos y en el enfoque metodolgico.

4. Se verifica si efecto un anlisis de gnero?

S, en el caso de los proyectos y programas del BMZ se hace constar en el borrador de visto bueno de la concepcin de la oferta (borrador ZAK) si se ha efectuado un anlisis de gnero.

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

5. En qu momento se debera efectuar el anlisis de

gnero?

El anlisis de gnero debera efectuarse de forma ptima antes del inicio del
proyecto o programa y debera utilizarse para la concepcin de la oferta.

Dependiendo del foco de atencin y del procedimiento metodolgico escogido, el anlisis puede formar parte del examen, o en caso de haberse realizado en la fase previa al examen servir de base de informacin para la misin
de examen.

En caso de que no se haya efectuado un anlisis de gnero durante el examen o antes de la concepcin de la oferta, puede, en caso necesario, realizarse ste durante el proyecto, y adaptarse la orientacin del proyecto o programa sobre la base de las recomendaciones obtenidas a travs de dicho
anlisis.

6. Qu debo hacer si no se ha efectuado un anlisis de

gnero antes de la reunin ZAK?
Nunca es tarde para un anlisis de gnero! Si no se pudo efectuar antes de la
concepcin de la oferta, puede ser conveniente realizar el anlisis de gnero durante el proyecto, a fin de elaborar la orientacin, enfoques y mtodos de manera sensible al gnero.

7. En qu debera enfocarse el anlisis de gnero?

El anlisis de gnero debe proporcionar informacin sobre si un proyecto o programa puede contribuir a la equidad de gnero y sobre cmo pueden integrarse
sistemticamente los aspectos de gnero en el sistema de objetivos y en el
enfoque metodolgico del proyecto o programa.
Sin embargo, las cuestiones relevantes para ello pueden variar, dependiendo de las caractersticas de la medida por ejemplo, en funcin de los niveles
de intervencin en los que se han de prestar servicios. Adems, es posible que los actores involucrados asignen especial importancia a determinados aspectos.
Para ser til, el anlisis de gnero se concentra en preguntas relevantes
para el diseo del proyecto o programa. Conviene utilizar un marco analtico que ordene los aspectos de gnero en cuatro niveles para identificar las cuestiones relevantes para el anlisis de gnero. A nivel meta, la atencin se centra
en cuestiones relativas a las normas de gnero en los pases contraparte. A nivel
macro, se abordan cuestiones relacionadas con el diseo de polticas en el pas
contraparte. A nivel meso, est en el centro del inters el tema de gnero en las
instituciones del mbito de cooperacin, en particular en las organizaciones contraparte. A nivel micro, el anlisis de gnero se enfoca a los grupos destinatarios
de las medidas y a las diferencias especficas de gnero en los indicadores socioeconmicos, tanto en la vida pblica como en la privada.

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

Para ver ejemplos de posibles preguntas en estos niveles, consulte aqu en la

DMS (en alemn).

8. Existen ejemplos de buenos anlisis de gnero?

S, los interlocutores e interlocutoras en materia de gnero de las distintas divisiones recopilan y, si es necesario, adaptan buenos anlisis de gnero, y a continuacin los archivan en el sistema DMS.

Para ver ejemplos de buenos anlisis de gnero del departamento 1,

consulte aqu en la DMS

Para ver ejemplos de buenos anlisis de gnero del departamento 2,

consulte aqu en la DMS

Para ver ejemplos de buenos anlisis de gnero del departamento 3,

consulte aqu en la DMS

Para ver ejemplos de buenos anlisis de gnero del departamento sectorial,

consulte aqu en la DMS

Para ver ejemplos de anlisis de gnero para proyectos y programas

sectoriales, consulte ici dans le DMS

Nota: Por el momento, los anlisis de gnero en el archivo de los departamentos

regionales estn en parte todava clasificados por pases, no por sectores.

9. A quin puedo acudir si tengo alguna duda?

En caso de dudas con respecto al tema de gnero, puede dirigirse con toda confianza a las siguientes personas: el interlocutor o la interlocutora en materia de
gnero en su divisin sectorial, el interlocutor o la interlocutora en materia de gnero en su departamento regional en la Central y a nivel del pas
(preguntas especficas en relacin con el pas y el departamento). En algunos pases existen tambin interlocutores o interlocutoras en materia de
gnero a nivel de programa. Las listas de interlocutores o interlocutoras en
materia de gnero en la Central, as como a nivel de pas de los departamentos regionales figuran aqu en la DMS.

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

10. Quin debe participar en el anlisis de gnero?

A fin de asegurar que los resultados del anlisis de gnero sean pertinentes para
la conduccin del proyecto o programa, el o la responsable de la orden y las contrapartes deberan participar plenamente en el proceso desde la fase de concepcin de la medida.
Se recomienda encomendar la ejecucin a personas que conozcan el contexto de
gnero tanto del pas como del sector y que dispongan de suficientes conocimientos metodolgicos. Si el anlisis de gnero es llevado a cabo por varias personas,
se recomienda la formacin de un equipo en el que estn representados ambos
sexos. Debera involucrarse a personas de referencia e instituciones importantes
del nivel local.
Adems, los interlocutores e interlocutoras en materia de gnero (del Departamento sectorial o su divisin responsable del pas/divisin regional) deberan estar activamente involucrados en la fase de preparacin. En particular para elaborar la concepcin de un proyecto o programa (para la confeccin de borradores de
ofertas y borradores del visto bueno de concepcin de la oferta (ZAK), por ejemplo) y para integrar aspectos de gnero, se recomienda solicitar la intervencin
de las personas especializadas en materia de gnero del Departamento sectorial
en todo lo que resulte conveniente. Este departamento asume la responsabilidad
por el aseguramiento de calidad en materia de gnero siempre y cuando participe en el proceso de concepcin de la medida. Si se trata de un proyecto o programa en curso, se recomienda involucrar activamente a los expertos y las expertas
del mismo en la elaboracin de las hiptesis de resultados y la definicin del enfoque metodolgico, a fin de promover una integracin de los aspectos de gnero
en el enfoque de metodolgico.

11. Cmo encuentro peritos o peritas apropiados para el

anlisis de gnero?
Existe un banco de datos, creado por el BMZ y el programa sectorial Fomento de
la igualdad de gnero y de los derechos de la mujer, con informacin de peritos y peritas que trabajan sobre el tema de gnero. Este pool de peritos y peritas
brinda la posibilidad de buscar sistemticamente a determinados expertos o expertas en materia de gnero.
Los peritos y peritas aparecen ordenados por temas prioritarios y competencias, lo
que permite encontrar a la persona que mejor cumple con los requisitos exigidos.
Vase www.gender-consultants.net.

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

Qu debo tener en cuenta en los trminos de referencia para los peritos o peritas?

Los trminos de referencia son fundamentales para el xito del anlisis de

gnero, en especial cuando se involucra a peritos o peritas externos. En primer lugar, se debera formular con toda claridad los objetivos deseados y los
contenidos, as como el contexto del anlisis de gnero:

Es necesario recopilar datos diferenciados por gnero, o existe ya una

base de referencia?

Qu documentos estratgicos y pautas de la GIZ, las contrapartes o los

comitentes deben tenerse en cuenta?

Cules son los niveles de intervencin (macro, meso o micro) o los grupos destinatarios en los que el proyecto o programa se propone fomentar
especialmente el tema de gnero?

Qu informaciones y materiales existen ya y se pueden aprovechar?

uanto ms claramente se formulen los contenidos y objetivos del anlisis de

C
gnero en los trminos de referencia, tanto ms concretas, ms viables y ms
realistas sern habitualmente las recomendaciones proporcionadas.

En los trminos de referencia se debera especificar que el anlisis de gnero suministra informacin para la clasificacin de gnero, la integracin de la
perspectiva de gnero en el sistema de objetivos y el enfoque metodolgico
(vase tambin pregunta 7: En qu debera enfocarse el anlisis de gnero?).

En los trminos de referencia deberan aclararse, igualmente, las responsabilidades:

Quin es el interlocutor o la interlocutora en materia de gnero en el

pas o en el proyecto o programa?

A quines hay que involucrar en la elaboracin del anlisis de gnero?

Quin debe comentar?

Qu plazos y fechas hay que observar?

Se recomienda, adems, especificar el idioma y la extensin del anlisis,

as como, en su caso, la elaboracin de un resumen o de una presentacin para un taller inicial.

Se suelen encontrar modelos para elaborar los trminos de referencia en el anexo de los anlisis de gnero. Por lo tanto, es absolutamente recomendable echar un vistazo a un anlisis de gnero
de alta calidad de un sector o una regin comparable (vase tambin pregunta 8: Existen ejemplos de buenos anlisis de gnero?).

12. Qu instrumentos de recopilacin de datos y de anlisis puedo utilizar para efectuar un anlisis de gnero?
Se dispone de una amplia variedad de mtodos de recopilacin de datos para
efectuar un anlisis de gnero. En primer lugar, debe distinguirse entre datos primarios y datos secundarios. Datos primarios son aquellos que se obtienen a tra-

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| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

vs de una recopilacin de datos propia y que se evalan especficamente. Datos

secundarios son datos que otros actores ya han recopilado y han puesto a disposicin, en su caso, pblicamente o en la propia organizacin. Antes de realizar un
anlisis de gnero debera comprobarse si existen datos secundarios relevantes
en materia de gnero, y en caso afirmativo, qu datos (por ejemplo, de estudios,
estadsticas o estrategias de las contrapartes y/o de otras organizaciones donantes, etc.), que reflejen la situacin de la equidad de gnero a nivel del pas o de
la regin, en el sector, en las organizaciones contraparte o a nivel del grupo destinatario.
Para la recopilacin de datos propios pueden utilizarse tanto mtodos cuantitativos como cualitativos.

Los mtodos de recopilacin de datos cuantitativos se caracterizan por su enfoque estandarizado y tienen como objetivo verificar es decir, confirmar o refutar, segn el caso diversas relaciones e hiptesis mediante la recogida de
datos cuantitativos (= datos que se pueden representar en cifras). En caso
de haberse extrado una muestra estadstica aleatoria para esta forma de recopilacin de datos, los datos obtenidos pueden ser representativos de todo
un grupo. Las encuestas estandarizadas mediante cuestionarios, as como los
anlisis cuantitativos de contenidos son mtodos cuantitativos comnmente
usados para los anlisis de gnero.

Los mtodos cualitativos ofrecen un enfoque abierto (por ejemplo, a travs de

preguntas abiertas) y tienen como objetivo comprender o investigar determinadas cuestiones. Sirven para recoger informacin que no se pueda representar mediante cifras y, por lo tanto, para suministrar una mejor comprensin
de una cuestin, as como para responder preguntas sobre la misma. Los debates de grupos focales, anlisis cualitativos de contenidos y documentos, as
como entrevistas dirigidas, entre otros, ofrecen mtodos cualitativos apropiados para los anlisis de gnero.

Se deben sopesar los costos y beneficios de mtodos alternativos de recopilacin

de datos, evaluando su valor informativo y fiabilidad.
En su conjunto, la obtencin de datos debe desarrollarse de manera transparente y comprensible, con el fin de generar resultados que tengan credibilidad. Puede involucrarse tambin a personas externas (peritos o peritas con conocimientos
metodolgicos especiales en materia de recopilacin de datos) para obtener, examinar y discutir los datos.

13. En qu idioma se debe redactar el anlisis de gnero?

El anlisis de gnero se puede redactar en alemn o en uno de los idiomas de
trabajo en el pas (espaol, francs, ingls). Dado que los anlisis de gnero sirven de base para las actividades en materia de gnero en el proyecto o programa,
resulta conveniente redactarlos en un idioma que todos los colaboradores y colaboradoras del programa dominen.

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Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

14. Existen cursos de capacitacin sobre anlisis de gnero?

El departamento sectorial ha desarrollado un curso de formacin de tres horas y
media sobre anlisis de gnero. Toda la documentacin del curso, as como una
gua para su adaptacin y ejecucin en otras unidades organizativas, se encuentra
almacenada en el sistema DMS. Vase tambin aqu en la DMS.

15. Nos hemos comprometido en favor de una cooperacin

internacional orientada a las contrapartes. Estn en
consonacia con ello nuestras pautas sobre la
transversalizacin del enfoque de gnero?
Efectuar un anlisis de gnero y trabajar con sensibilidad de gnero no se contradice con la orientacin a las contrapartes en la cooperacin internacional. La
mayora de nuestros pases contraparte han ratificado los principales convenios
internacionales sobre derechos humanos, incluida la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Adems, se han
comprometido a fomentar la equidad de gnero por medio de instrumentos regionales de derechos humanos, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y a travs de mltiples declaraciones polticas y planes de accin (por
ejemplo, Accra, Busan). La consideracin de la perspectiva de gnero en la cooperacin internacional se corresponde, por lo tanto, con la orientacin a las contrapartes. Dicho sea de paso, nuestros pases contraparte son, en ocasiones, ms
progresistas que Alemania en lo que a su poltica de gnero se refiere. Rwanda,
por ejemplo, tiene la tasa ms elevada del mundo de representacin femenina en
el Parlamento, con un porcentaje de mujeres del 56%.1

16. Entran en conflicto nuestras ideas occidentales respecto

de la igualdad de gnero con la cultura en el pas
contraparte?
No existe una cultura nica, homognea y esttica en ningn pas. Por el contrario,
en todas las sociedades existen mltiples corrientes culturales y polticas, tanto
conservadoras como progresistas.
Con frecuencia, el argumento de que la equidad de gnero estara en contradiccin
con la cultura es utilizado precisamente por aquellos actores que se benefician
del statu quo y que tienen un inters en preservarlo. En cambio, si se pregunta a
quienes tienen actualmente menos posibilidades de ejercer las mismas libertades
o los mismos derechos a causa de una concepcin cultural conservadora, se obtendrn otras respuestas. Un objeto del anlisis de gnero es brindar tambin a
estos grupos la posibilidad de expresarse y de garantizar que se tengan en cuenta
sus intereses en el marco de la medida de desarrollo. La cooperacin internacio1

12

Cf. http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm, consultado el 24-2-2013.

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

nal alemana para el desarrollo se basa en valores - esto tambin puede significar
el fortalecimiento de las fuerzas reformadoras en una sociedad.
Tener como objetivo la igualdad de gnero no significa imponer conceptos ajenos,
sino identificar, en dilogo con las contrapartes, medidas apropiadas en el contexto respectivo para fomentar el desarrollo con ms participacin y menos discriminacin unilateral. El anlisis de gnero puede ayudar a identificar objetivos y mtodos culturalmente apropiados.

17. Las contrapartes del programa no estn interesadas en el anlisis de gnero. Igualmente
debemos efectuarlo?
S! Una situacin de este tipo podra indicar que existe una especial necesidad de medidas especficas de gnero. Es importante mantener conversaciones con la estructura contraparte antes de llevar a cabo el anlisis
de gnero planificado. Se debera recurrir a expertos y expertas nacionales en materia de gnero para dilucidar las causas del rechazo y poner en marcha un proceso de cambio de mentalidad. Ante una situacin de este tipo se deberan buscar
puntos de partida comunes y posibles estrategias alternativas, como, por ejemplo,
cambiar la denominacin temtica del anlisis de gnero, rebautizndolo como
anlisis diferenciado del grupo destinatario. Vase tambin pregunta 3: Tengo que
efectuar un anlisis de gnero?

18. Tambin hay que efectuar un anlisis de gnero cuando el

proyecto o programa ha sido clasificado como GG-0?
El anlisis de gnero debera efectuarse antes de que se asigne la clasificacin.
Es decir, la clasificacin asignada se basa en los resultados del anlisis de gnero.
El hecho de que no se perciban en la concepcin no significa que los aspectos
de gnero carezcan de importancia para el proyecto o programa. Aun si tiene lugar despus de haberse asignado la clasificacin GG-0, ello no exime de la obligacin de efectuar un anlisis de gnero para proyectos o programas del BMZ. En
ese caso, el anlisis deber explicar cmo pueden evitarse resultados negativos
en materia de equidad de gnero y cmo pueden obtenerse resultados positivos en
el marco de la medida con un despliegue razonable de recursos.

13

Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

19. Cmo elaboro un anlisis de gnero en un programa

regional?
Comparados con los programas o proyectos bilaterales, los programas regionales es decir, los programas que cooperan con comunidades econmicas regionales o asociaciones continentales, tales como la Unin Africana, por ejemplo estn ms lejos del grupo destinatario clsico, esto es,
la poblacin en los pases contrapartes de la cooperacin internacional. Al
mismo tiempo, abarcan numerosos pases miembros y, por lo tanto, una gran variedad de sistemas polticos, instituciones y grupos o corrientes sociales. Por todo
ello, a la hora de emprender un anlisis de gnero en programas de este tipo se
plantean habitualmente preguntas como stas: Debe el anlisis del grupo destinatario abarcar a todos los pases miembros de la organizacin regional? Debemos analizar al nivel macro las polticas de gnero de todos los pases miembros?
La respuesta es: no, no es necesario. Todo anlisis de gnero, incluido el que se
efecta en un programa regional, debe ser pragmtico y, ante todo, til. Lo que es
til lo determina el foco del programa:

Si el programa se centra en el fortalecimiento institucional de la organizacin

regional, los colaboradores y colaboradoras de sta sern el principal grupo
destinatario. Por consiguiente, el anlisis de gnero se podra concentrar en
los conocimientos en materia de gnero y las estrategias de transversalizacin del enfoque de gnero en la labor de la organizacin regional, sin considerar la situacin en materia de gnero en todos los pases miembros.

Si el programa regional colabora sobre temas determinados con algunos pases miembros a nivel piloto, el anlisis de gnero podra tal vez recurrir a
anlisis de gnero de dichos pases, as como a publicaciones internacionales sobre desafos especficos de gnero y enfoques sensibles al gnero en el
mbito temtico respectivo.

Si el programa est dirigido a fortalecer mecanismos continentales, por ejemplo la aplicacin de normas de gobernabilidad y de derechos humanos en el
continente africano, se podrn aprovechar datos agregados de fuentes internacionales y regionales.

Si el programa trabaja sobre una misma temtica en varios pases, el anlisis de gnero debera presentar observaciones sectoriales de todos los pases
contraparte involucrados. En ese caso, el anlisis de gnero debera proporcionar recomendaciones sobre el enfoque metodolgico y el sistema de objetivos, teniendo en cuenta las condiciones en todos los pases contraparte.

Podr encontrar buenos ejemplos de anlisis de gnero en programas regionales

en frica aqu en la DMS.

14

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

20. Cmo elaboro un anlisis de gnero para un proyecto o

programa sectorial?
Tambin en los proyectos o programas sectoriales, el anlisis de gnero debe
brindar respuestas a preguntas relevantes y proporcionar recomendaciones para
arraigar la perspectiva de gnero en el enfoque metodolgico y en el sistema de
objetivos. Debido a la orientacin suprarregional o global de estos programas, y
a diferencia del caso de los programas bilaterales, no es posible, generalmente, analizar el contexto de pas o un grupo destinatario especfico en un pas. En
su lugar, se recomienda efectuar un anlisis temtico que muestre las desigualdades de gnero que se registran en el sector en cuestin, los potenciales y desafos que existen en ste para el fomento de la equidad de gnero y, en su caso,
los enfoques de solucin que ya existen y se aplican. El anlisis de las estrategias sectoriales y debates internacionales puede desempear un papel importante,
a fin de poner de relieve las tendencias para desarrollar enfoques y servicios de
asesoramiento innovadores y sensibles al gnero.
Podr encontrar ejemplos de anlisis de gnero para proyectos y programas sectoriales aqu en la DMS.

21. Qu es gnero?
Gnero: En ingls, se distingue entre el sexo biolgico (sex) y el gnero social
(gender), el rol acuado socialmente y aprendido individualmente por hombres y
mujeres. Este rol de gnero est determinado por la organizacin social, cultural
y econmica de una sociedad, as como por los valores y normas legales y ticoreligiosos. La asignacin de los roles puede variar fuertemente entre distintas sociedades e incluso dentro de una misma sociedad. A diferencia del sexo biolgico, los roles de gnero de las mujeres y los hombres son variables. Las medidas
con perspectiva de gnero se basan en esta flexibilidad. Tienen en cuenta las diferentes situaciones de vida e intereses de mujeres y hombres, as como el hecho
de que no existe una realidad neutral en trminos de gnero2 Por lo tanto, un enfoque de gnero no parte ni de un enfoque centrado en la mujer ni de un enfoque
centrado en el hombre.
Equidad de gnero (gender equality): Es la idea de que mujeres y hombres deberan beneficiarse en igual medida de los recursos, servicios y oportunidades. La
igualdad de gnero no significa que no existan diferencias entre las mujeres y los
hombres, sino que unas y otros deberan tener los mismos derechos y oportunidades en la economa y en la sociedad, para lograr un verdadero desarrollo econmico y social. Debido a las desigualdades existentes entre mujeres y hombres, no
basta con darles el mismo trato para lograr la equidad de gnero. La equidad de
gnero incluye tambin cambios en las instituciones y en las relaciones sociales
2

BMZ, Diccionario de poltica de desarrollo (en alemn) :

http://www.bmz.de/de/service/glossar/index.html

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Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero |

que sustentan las desigualdades de gnero. El fortalecimiento de la autonoma de

la mujer es una estrategia para alcanzar la equidad de gnero.3
Enfoque dual: Las experiencias internacionales muestran que el enfoque dual combinando la transversalizacin del enfoque de gnero y la lucha contra la discriminacin de gnero producen los mejores resultados.

Por transversalizacin del enfoque de gnero (gender mainstreaming) se entiende la integracin sistemtica y coherente de la perspectiva de gnero en todos los campos de poltica y de accin de la cooperacin para el desarrollo.
Esto significa examinar las diferentes situaciones de vida, intereses y potenciales de mujeres y hombres ya en la fase previa de todos los proyectos y
programas sociales y polticos, para identificar todas las desventajas y resultados especficos de gnero (anlisis de gnero). Estos resultados especficos de gnero debern tenerse en cuenta en la planificacin, formulacin e
implementacin de las polticas y medidas de desarrollo en todos los sectores y reas prioritarias. Aspiramos as a lograr el arraigo general de la equidad de gnero.

Las medidas de fomento especficas de gnero son necesarias para eliminar o

reducir situaciones concretas de desventaja y discriminacin. En la mayora
de los casos, estas medidas estn dirigidas a las mujeres, por ser ellas objeto de discriminacin en casi todas las sociedades, pero esto no tiene que ser
necesariamente as. Es necesario modificar las condiciones marco y capacitar
a las personas para que puedan asumir y ejercer sus derechos como actores y entes jurdicos, con los mismos derechos y obligaciones, ya sean hombre o mujer.4

Todas las referencias de carcter interno figuran en la siguiente carpeta del DMS:
Unternehmensweit > 1 Zusammenarbeit > OE-bergreifende Arbeitskreise > Gender
Mainstreaming (GIZ Genderstrategie) > Genderanalyse
(Entreprise > 1 Collaboration > Groupes de travail associant plusieurs UO > Gender
MEmpresa > 1 Cooperacin > Grupos de trabajo a nivel de UO > Transversalizacin
del enfoque de gnero (Estrategia de Gnero de la GIZ) > Anlisis de gnero).

3
4

16

Steps for Action: http://www.giz.de/Themen/de/dokumente/gtz-en-steps-for-action-2009.pdf

Explicacin inspirada en la definicin del Plan de accin de gnero del BMZ 20092012

| Preguntas frecuentes sobre el anlisis de gnero

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Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Alemania
T +492284460-0
F +492284460- 1766
E gender@giz.de
I www.giz.de/gender

Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Alemania
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F +49619679-1115