Reglamento General de La Ley Organica Del Sistema Nacional de Contratacion...

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REGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICA
DELSISTEMANACIONALDECONTRATACIN
PBLICA
(Decreto No. 1700)
Nota:
LanormavigenteconanterioridadalaexpedicindeesteReglamento,puedeserconsultadaennuestraseccin
histrica.
Rafael Correa Delgado

PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
Considerando:
QuelaAsambleaNacionalConstituyenteexpidilaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,publicada
en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008;
QueelSistemaNacionaldeContratacinPblicaarticulatodaslasinstancias,organismoseinstitucionesenlosmbitosde
planificacin,programacin,presupuesto,control,administracinyejecucindelasadquisicionesdebienesyserviciosas
comoenlaejecucindeobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
QueesparteesencialdelSistemalainnovacindelacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientes
ytecnolgicamenteactualizados,queimpliquenahorroderecursosyfacilitenlaslaboresdecontroltantodelasEntidades
Contratantescomodelosproveedoresdeobras,bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
QueelSistemapretendequelosrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesy
servicios,sirvancomoelementodinamizadordelaeconomalocalynacional,identificandolacapacidadecuatorianay
promoviendolageneracindeofertascompetitivas
QueelSistemabusca,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,quelosrecursosestatalesdestinadosala
contratacinpblicafomentenlageneracindeempleo,laindustria,laasociatividadylaredistribucindelariqueza
Queconfecha8deagostode2008seexpidielReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica,elmismoquefuepublicadoenelSuplementodelRegistroOficial399delamismafecha
Que se requieren incluir en el Reglamento General aspectos normativos necesarios para el correcto funcionamiento del
sistema; y,
Enejerciciodelasatribucionesqueleconfiereelnmero13delartculo147delaConstitucindelaRepblica
Decreta:
ExpedirelREGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACIN
PBLICA.
TtuloI
GENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito.- ElpresenteReglamentoGeneraltieneporobjetoeldesarrolloyaplicacindelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enadelantelaLey,que
creaelSistemaNacionaldeContratacinPblica,SNCP,deaplicacinobligatoriaporlasentidadesprevistasenelArt.1delaLey.
Art. 2.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.- Enlasuscripcindelosconveniosdecrditoodecooperacininternacionalseprocurarmedidasparala
participacindirectaoasociadadeproveedoresnacionales.
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Elrgimenespecialprevistoenelartculo3delaLeyseobservarindependientementequeelfinanciamientointernacionalseatotaloparcial,siemprequeseobservenlascondicionesprevistasenel
Convenio
Art. 3.- Aplicacinterritorial. LasnormascontenidasenlaLeyyenelpresenteReglamentoGeneralseaplicarndentrodelterritorionacional.
Noseregirnpordichasnormaslascontratacionesdebienesqueseadquieranenelextranjeroycuyaimportacinlarealicenlasentidadescontratantesolosserviciosqueseproveanenotros
pases,procesosquesesometernalasnormaslegalesdelpasenquesecontratenoalasprcticascomercialesomodelosdenegociosdeaplicacininternacional.
Paralaadquisicindebienesenelextranjeroserequerir,previamentelaverificacindenoexistenciadeproduccinuofertanacional,deconformidadconelinstructivoqueemitaelInstituto
NacionaldeContratacinPblica(INCOP).
Cuandolaobraseejecuteenelpas,elbienseadquieradentrodelterritorionacionaloelserviciosepresteenelEcuador,ysiemprequedichascontratacionesnoseencuentrendentrodelo
previstoenelartculo3delaLeyy2deesteReglamentoGeneral,seaplicarlalegislacinnacional.
Todaconvocatoriaparalaadquisicindebienesolaprestacindeserviciosreferidosenelincisosegundodeesteartculo,amsdelaspublicacionesenmediosinternacionales,deberpublicarse
en el Portal: www.compraspublicas.gov.ec.
Paraoptarporlacontratacindebienesyserviciosensujecinaloprevistoenesteartculo,lamximaautoridaddelaentidadosudelegado,emitirnresolucinmotivadaquejustifiqueelproceso
decontratacinenelexterior,sinqueestepuedaconstituirseenmecanismodeelusindelosprocedimientosprevistosenlaLeyyenesteReglamentoGeneral.
Salvoelcasodeproveedornico,enelcasodeadquisicindebienessepropenderarealizarprocesosinternacionalesdeseleccincompetitivosparatalesadquisiciones,deconformidadconlos
pliegosquedetermineelINCOP,yaplicandolosprincipiosdecalidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,concurrencia,transparenciaypublicidad.
Art. 4.- Delegacin.EnaplicacindelosprincipiosdeDerechoAdministrativosondelegablestodaslasfacultadesprevistasparalamximaautoridadtantoenlaLeycomoenesteReglamento
General,ancuandonoconsteendichanormativalafacultaddedelegacinexpresa.LaResolucinquelamximaautoridademitaparaelefecto,determinarelcontenidoyalcancedela
delegacin.Lasmximasautoridadesdelaspersonasjurdicasdederechoprivadoqueactencomoentidadescontratantes,otorgarnpoderesoemitirndelegaciones,segncorresponda,
conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
Enelmbitoderesponsabilidadesderivadasdelasactuaciones,productodelasdelegacionesopoderesemitidos,seestaralrgimenaplicablealamateria.
TtuloII
SISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloI
DELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 5.- DelInstitutoNacionaldeContratacinPblica(INCOP).- EslaentidadrectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP),responsabledelaspolticas,gestiny
administracindesconcentrada.Paraelcumplimientodesusfinestieneautonomaadministrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.
Paraelejerciciodelaadministracindesconcentrada,elINCOPestablecerlasoficinasquefuerennecesariasanivelterritorial,acargodedirectoresconatribucionesexpresamentedelegadaspor
el Director Ejecutivo.
Art. 6.- Atribuciones del INCOP.- AmsdelasestablecidasenlaLey,sernatribucionesdelINCOP:
1.EjercerelmonitoreoconstantedelosprocedimientosefectuadosenelmarcodelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.Emitirdeoficiooapeticindeparte,observacionesdeordentcnicoylegalenlafaseprecontractual,lasqueserndecumplimientoobligatorioparalasentidadescontratantes
3.Supervisardeoficioopedidodeparte,conductaselusivasdelosprincipiosyobjetivosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica,talescomo:plazosinsuficientes,especificacionestcnicas
subjetivasodireccionadas,presupuestosfueradelarealidaddelmercado,parmetrosdeevaluacindiscrecionales,entreotros
4.Realizarevaluacionesyreportesperidicossobrelagestinqueenmateriadecontratacinpblicaefectenlasentidadescontratantesydeserelcaso,generaralertasorecomendacionesde
cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes.
Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- ElDirectorEjecutivoeslamximaautoridaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,serdesignadoporelPresidentedelaRepblica.Susatribuciones
son las siguientes:
1.Ejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelINCOP
2.EjecutarlaspolticasyaccionesaprobadasporelDirectorio
3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran;
4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP, que no sea competencia del Directorio;
5.FijarlosderechosdeInscripcinenelRUPy,
6.LasdemsprevistasenlaLeyyesteReglamentoGeneral.
CaptuloII
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinI
DELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- ElproveedorquedeseeregistrarseenelRUPobservarelprocedimientoqueparaelefectodicteelINCOP.
Sinperjuiciodeloanterior,siexisteninterconexionesdesistemasobasesdedatos,elINCOPpodrestablecerlosmecanismoscomplementariosencuantoainscripcin,habilitacinyactualizacin
deinformacin.
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El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec,sesometerdemaneraexpresaysinreservas,alcontenidodelacuerdoderesponsabilidadquelesolicitar

aceptar el sistema, de manera previa a acceder al mismo.
SeccinII
REGISTRO DE ENTIDADES
Art. 9.- Inscripcinyvalidezdelregistro.LasentidadescontratantesseregistrarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal
propsitoingresarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclainformacinrequerida.
UnavezqueelINCOPhayaconstatadolavalidezdelaautorizacindelrepresentantedelaentidadcontratante,leentregarelpermisodeaccesibilidadparaoperarenelPortal
www.compraspublicas.gov.ec,bajolosmecanismosdeaccesibilidadcontroladamediantelaentregadeusuariosycontraseas.Laresponsabilidadporelusodelasherramientasycontraseasser
solidariaentrelamximaautoridadylaspersonasautorizadasporsta.
El Portal www.compraspublicas.gov.ecnoaceptarmsdeunRegistroporentidadcontratante,hechoqueservalidadoconelnmerodeRegistronicodeContribuyentes.
Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales,
agencias,unidadesdenegociosterritorialmentedelimitadas,entreotras,podrinscribiracadaunodedichosestablecimientoscomounidaddecontratacinindividual,paraloquesercondicin
indispensablequestosposeanunRUCindependiente.Enestecaso,elresponsabledelestablecimientodesconcentradoserconsideradocomomximaautoridad,paralosefectosprevistosenla
Ley y el presente Reglamento General.
Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.Siunaentidadcontratante,asuvez,esproveedordeobras,bienesoservicios,seregistrarenelRUP,cumpliendotodoslosrequisitos
previstosparalaspersonasjurdicas.
SeccinIII
DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec
Art. 11.- PolticadeConfidencialidad.ElINCOPaplicarunapolticadeconfidencialidadyproteccindedatosconelobjetodesalvaguardarlainformacinobtenidaatravsdelPortal
www.compraspublicas.gov.ecestainformacinseemplearexclusivamenteparalosfinesparaloscualesesproporcionadaporelproveedoroporlaentidadcontratante.
Art. 12.- Hora Oficial.ParatodoslosactosquesegenerenydesarrollenatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,lahoraoficialserlaquemarqueelPortal.
Art. 13.-Informacinrelevante.(ReformadoporelArt.1delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).ParaefectosdepublicidaddelosprocedimientosdecontratacinenelPortal
www.compraspublicas.gov.ecseentendercomoinformacinrelevantelasiguiente:
1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4.Preguntasyrespuestasdelosprocedimientosdecontratacin
5.Ofertaspresentadasporlosoferentes,conexcepcindelainformacincalificadacomoconfidencialporlaentidadcontratanteconformealospliegos
6.Resolucindeadjudicacin
7.Contratosuscrito,conexcepcindelainformacincalificadacomoconfidencialporlaentidadcontratanteconformealospliegos
8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10.Cronogramadeejecucindeactividadescontractuales
11. Cronograma de pagos; y,
12.Actasdeentregarecepcin,oactosadministrativosrelacionadosconlaterminacindelcontrato.
13.Engeneral,cualquierotrodocumentodelasfasespreparatoria,precontractual,contractual,deejecucinodeevaluacinquedefinaelINCOPmedianteresolucinparalapublicidaddelciclo
transaccionaldelacontratacinpblica.
Art. 14.- Medioselectrnicos.ElINCOPemitirsuscertificacionespreferentementepormedioselectrnicosysiemprequedichainformacinnoestdisponibleenelPortal
www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 15.-Suspensindelservicio.SiporcausasdefuerzamayorocasofortuitoseprodujeraunacadadelsistemaosuspensindelservicioqueimpidaolimitelaaccesibilidadalPortal
www.compraspublicas.gov.ec.losprocesosqueseencuentrenenejecucinsesuspendernysereiniciarndespusdehabilitadoelservicio,previanotificacinatodoslosinvolucrados.ElINCOP
deberconferirunacertificacinonotificacinparaacreditarloshechosindicados.
TtuloIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN
PBLICA
SeccinI
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DISPOSICIONES GENERALES
Art. 16.-Micro,pequeasymedianasempresas.(SustituidoporelArt.2delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Paraincentivarlamayorparticipacindeproveedoresdelossectoresde
micro,pequeasymedianasempresasMIPYMES,seentendernportales,aquellasquecumplanlosparmetrosestablecidosdeconformidadconelartculo53delCdigoOrgnicodela
Produccin,ComercioeInversiones.
AlmomentodeinscribiryhabilitaraunproveedorenelRUP,elregistrodeberexpresarlacategoraalaqueperteneceelproveedor.ELINCOPestablecercriteriosdepreferenciaafavordelas
MIPYMES,atravsdealgunodelossiguientesmecanismos:
1.Mrgenesdepreferenciasobrelasofertasdeotrosproveedores
2.Criteriosparacontratacinpreferenteestablecidosenelartculo52delaLey
3.Siempreque,luegodelasevaluacionesdeofertas,existalaposibilidaddeadjudicaraunaMIPYMEyaotroproveedorquenotengaestacalidad,sepreferiraaquella
4.PosibilidaddequelasMIPYMESmejorensupropuestaparaquepuedanigualarosuperarlaofertadeotrosproveedores,luegodelaevaluacindeofertas.
5.Inclusin,enelcatlogoelectrnico,debienesoserviciosprovenientesdeMIPYMES,artesanosoactoresdelaeconomapopularysolidariaparaqueseanadquiridospreferentementeporlas
entidadescontratantes.ElprocedimientodeseleccinaemplearseporpartedelINCOPparaestacatalogacinserlaferiainclusiva.
Laspreferenciasparalasmicro,pequeasymedianasempresasseaplicarnenfuncindequesuofertasecataloguecomodeorigennacional,porelcomponentenacionalqueempleen,detal
maneraquenoseotorgarnestosbeneficiosamerosintermediarios.
Losbeneficios,afavordelasMIPYMESseharnextensivosaactoresdelaeconomapopularysolidaria,deconformidadconlaley.
Art. 17.- Notificaciones.-TodaslasnotificacionesquedebanefectuarseenvirtuddelasdisposicionesdelaLeyydelpresenteReglamentoGeneral,inclusorespectodelaresolucinde
adjudicacin,seentendernrealizadas,desdequelaentidadpubliqueenelPortalwww.compraspublicas.gov.eceldocumento,actooresolucinobjetodelanotificacin,paralocualdebeexistir
losregistrosinformticoscorrespondientes,salvoquefueseimposiblenotificarelectrnicamente,encuyocaso,staserealizarpormediosfsicos.
Art.18.ComisinTcnica.Paracadaprocesodecontratacinde:1.Consultoraporlistacortaoporconcursopblico2.Subastainversa,cuyopresupuestoreferencialseasuperioralvalor
queresultedemultiplicarelcoeficiente0.000002porelmontodelPresupuestoInicialdelEstado3.Licitaciny,4.Cotizacin,seconformarlacorrespondienteComisinTcnicaintegradadela
siguiente manera:
1.Unprofesionaldesignadoporlamximaautoridad,quienlapresidir
2.Eltitulardelrearequirenteosudelegadoy,
3.Unprofesionalafnalobjetodelacontratacindesignadoporlamximaautoridadosudelegado.
LosmiembrosdelaComisinTcnicasernfuncionariososervidoresdelaentidadcontratante.
Silaentidadnocuentaensunminaconunprofesionalafnalobjetodelacontratacin,podrcontratarunoparaqueintegredemanerapuntualyespecficalarespectivaComisinTcnicasin
perjuiciodeque,deserelcaso,puedacontartambinconlaparticipacindeasesoraexternaespecializada.
EnlaComisinTcnicadeLicitacinintervendrconvozperosinvoto,elDirectorFinancieroyelDirectorJurdico,oquieneshagansusveces,osusrespectivosdelegados.
LaComisinTcnicadesignaralsecretariodelamismadefueradesuseno.
LaComisinTcnicasereunirconlapresenciadealmenosdosdesusmiembros,unodeloscualesserobligatoriamenteelPresidente,quientendrvotodirimente.Adoptardecisionesvlidas
pormayorasimple.
LosmiembrosdelaComisinTcnicanopodrntenerconflictosdeinteresesconlosoferentesdehaberlos,sercausadeexcusa.
LosinformesdelaComisinTcnicaqueserndirigidosalamximaautoridadosudelegadoincluirnelanlisiscorrespondientedelprocesoylarecomendacinexpresadeadjudicacino
declaratoria del proceso.
En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no se
requieralaconformacindelaComisinTcnicareferidaenesteartculo.
Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- Derequerirloelproceso,larespectivaComisinTcnicaintegrarsubcomisionesdeanlisisdelasofertastcnicaspresentadas.
Losinformesdelasubcomisin,queincluirnlasrecomendacionesqueseconsiderennecesarias,sernutilizadosporlaComisinTcnicacomoayudasenelprocesodecalificacinyselecciny
porningnconceptosernasumidoscomodecisorios.LaComisinTcnicaobligatoriamentedeberanalizardichosinformesyavalarorectificarlatotalidaddelosmismosasumiendodeesta
maneralaresponsabilidadporlosresultadosdeestaetapadecalificacinsinperjuiciodelasresponsabilidadesqueasumanlosmiembrosdelassubcomisionessobreeltrabajorealizado.
Art. 20.- Pliegos.- Laentidadcontratanteelaborarlospliegosparacadacontratacin,paralocualdeberobservarlosmodeloselaboradosporelINCOPqueseanaplicables.LosPliegossern
aprobadosporlamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado.
LosPliegosestablecernlascondicionesquepermitanalcanzarlacombinacinmsventajosaentretodoslosbeneficiosdelaobraaejecutar,elbienporadquiriroelservicioporcontratarytodos
sus costos asociados, presentes y futuros.
EnladeterminacindelascondicionesdelosPliegos,laEntidadcontratantedeberpropenderalaeficacia,eficiencia,calidaddelaobra,bienesyserviciosquesepretendecontrataryahorroen
sus contrataciones.
LosPliegosnopodrnafectareltratoigualitarioquelasentidadesdebendaratodoslosoferentesniestablecerdiferenciasarbitrariasentrestos,niexigirespecificaciones,condicionamientoso
requerimientostcnicosquenopuedacumplirlaindustrianacional,salvojustificacinfuncional.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelas
personasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandela
misma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidadesdeterminadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomicilio
delaspersonasjurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltadenotificacinalainstitucin
contratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalser
causaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 21.- Preguntas y respuestas.-LosproveedoresunavezrecibidalainvitacinoefectuadalapublicacindelaconvocatoriaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,podrnformular
preguntassobreelcontenidodelospliegosylamximaautoridaddelaEntidadContratantesudelegadoolaComisinTcnicasegnelcaso,respondernlaspreguntaseneltrminoqueparael
efecto se establezca en los pliegos.
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Art. 22.- Aclaraciones.-Lamximaautoridaddelaentidadcontratante,sudelegadoolacomisintcnica,segnelcaso,porpropiainiciativaoapedidodelosparticipantes,atravsde

aclaracionespodrmodificarlospliegos,siemprequenoalterenelobjetodelcontratoyelpresupuestoreferencialdelosmismos.
LasaclaracionessepublicarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
Art. 23.-Convalidacindeerroresdeforma.Lasofertas,unavezpresentadasnopodrnmodificarse.Noobstante,sisepresentarenerroresdeforma,podrnserconvalidadosporeloferente
apedidodelaentidadcontratante,dentrodeltrminomnimode2dasomximode5das,contadoapartirdelafechadenotificacin.DichotrminosefijaracriteriodelaEntidadContratante,
enrelacinalprocedimientodecontratacinyalniveldecomplejidadymagnituddelainformacinrequerida.Elpedidodeconvalidacinsernotificadoatodoslosoferentes,atravsdelPortal
Seentendernporerroresdeformaaquellosquenoimplicanmodificacinalgunaalcontenidosustancialdelaoferta,talescomoerrorestipogrficos,defoliado,sumillaocertificacinde
documentos.
Asmismo,dentrodelperododeconvalidacinlosoferentespodrnintegrarasuofertadocumentosadicionalesquenoimpliquenmodificacindelobjetodelaoferta,porlotantopodrnsubsanar
lasomisionessobresucapacidadlegal,tcnicaoeconmica.
Art.24.Adjudicacin.LamximaautoridaddelaEntidadContratanteosudelegado,adjudicarelcontratomedianteresolucinmotivada,observandoparaelefectolodefinidoenlosnmeros
17,18y19delartculo6delaLeyy,losparmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosenlosPliegos.
SeccinII
PLANANUALDECONTRATACIN(PAC)
Art.25.DelPlanAnualdeContratacin.Hastael15deenerodecadaao,lamximaautoridaddecadaentidadcontratanteosudelegado,aprobarypublicarelPlanAnualde
Contratacin(PAC),elmismoquecontendrlasobras,bienesoserviciosincluidoslosdeconsultoraquesecontratarnduranteeseao,enfuncindesusrespectivasmetasinstitucionalesyde
conformidadalodispuestoenelartculo22delaLey.
ElPlanAnualdeContratacinpodrserreformadoporlamximaautoridadosudelegado,medianteresolucindebidamentemotivada,lamismaquejuntoconelplanreformadosernpublicados
en el portal www.compraspublicas.gov.ec.Salvolascontratacionesdenfimacuantaoaquellasquerespondanasituacionesdeemergencia,todaslasdemsdebernestarincluidasenelPAC
inicial o reformulado.
LosprocesosdecontratacionesdebernejecutarsedeconformidadyenlaoportunidaddeterminadaenelPlanAnualdeContratacinelaboradoporcadaentidadcontratante,previaconsultadela
disponibilidadpresupuestaria,amenosquecircunstanciasnoprevistasalmomentodelaelaboracindelPAChagannecesariosumodificacin.LosformatosdelPACsernelaboradosporel
INCOP y publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 26.- Contenido del PAC.- ElPlanAnualdeContratacinestarvinculadoconlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrolloodelosplanesregionales,provinciales,localesoinstitucionalesy
contendr,porlomenos,lasiguienteinformacin:
1.Losprocesosdecontratacinqueserealizarnenelaofiscal
2.UnadescripcindelobjetodelascontratacionescontenidasenelPlan,suficienteparaquelosproveedorespuedanidentificarlasobras,bienes,serviciosoconsultoraacontratarse
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4.ElcronogramadeimplementacindelPlan.
Sinperjuiciodeloanterior,enelcasodeentidadescontratantesquerealicenactividadesempresarialesodecarcterestratgico,encoordinacinconelINCOP,establecernelcontenidodelPAC
queserpublicadoenelPortal,conlafinalidaddequedichainformacinnoafecteelsigilocomercialydeestrategianecesarioparaelcumplimientodelosfinesyobjetivosdedichasentidades.
SeccinIII
DISPONIBILIDAD DE FONDOS
Art.27.Certificacindedisponibilidaddefondos.Deconformidadconlodispuestoenelartculo24delaLey,parainiciarunprocesodecontratacinserequierecertificarladisponibilidad
presupuestariaylaexistenciapresenteofuturaderecursossuficientesparacubrirlasobligacionesderivadasdelacontratacin.
Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por
inversionistas,organizacionesestatales,uorganismoseinstitucionesfinancierasocrediticiassituacinquedeberconstardeformaexpresaenlospliegos.Endichocaso,elfinanciamientoofrecido
serunodelosaspectosaevaluarycalificardentrodeladeterminacindelmejorcostoprevistoenlaLey,deacuerdoalosparmetrosquesesealenenlospliegos.
Encualquieradeloscasosprevistos,sedeberemitirlacertificacinsobreladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteofuturadelosrecursossuficientesparacubrirlasobligaciones
derivadas de las contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.
Lacertificacinincluirlainformacinrelacionadaconlaspartidaspresupuestariasolosfondosalosqueseaplicarelgastoy,seconferirpormedioselectrnicosdemanerapreferente,ydeno
serestoposible,seemitirpormediosfsicos.
SeccinV
MODELOS OBLIGATORIOS
Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.Losmodelosyformatosobligatorios,sernexpedidosporelDirectorEjecutivodelINCOPmedianteresolucinysernpublicadosenelPortal
Cadaentidadcontratantedebercompletarlosmodelosobligatorios.Laentidadcontratantebajosuresponsabilidad,podrmodificaryajustarlosalasnecesidadesparticularesdecadaprocesode
contratacin,siemprequesecumplaconlaLeyyelpresenteReglamentoGeneral.
Nota:
Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabrladeclaratoriadeprocedimientodesiertoparcialcuandosehubiereconvocadoaunprocesodecontratacinconlaposibilidad
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deadjudicacionesparcialesoportems.
Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.-Unavezadjudicadouncontrato,elprocedimientoserdeclaradodesiertosielcontratonopuedecelebrarseporcausasimputablesal
adjudicatario,siemprequenoseaposibleadjudicarelcontratoaloferentequeseencuentraensegundolugarenelordendeprelacin.
Art. 31.-Expedientedecontratacin.Elexpedientedecontratacincontendrlainformacinrelevanteprevistaenelartculo13deesteReglamentoGeneral.
Enelcasodecomprasporcatlogoelectrnico,elexpedientedelaentidadcontratanteserespaldarconlospliegosyantecedentesdelaadquisicin,laordendecompraylasactasdeentrega
recepcinrespectivas.
TodalainformacinserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
CaptuloII
CONTRATACINDECONSULTORA
SeccinI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN
DECONSULTORA
Art. 32.-Ejerciciodelaconsultora.Enlosprocesosdeseleccindeconsultora,laEntidadContratantedeterminarlanaturalezadelosparticipantes:seanconsultoresindividuales,firmas
consultorasuorganismosqueestnfacultadosparaofrecerconsultora.Losprocesosdecontratacinseharnentreconsultoresdeigualnaturaleza.
Paraelcasodepersonasnaturales,elttulodetercernivelconferidoporunainstitucindeeducacinsuperior,deberademsestarregistradoenelCONESUPexceptolasalvedadprevistapara
consultorascuyoplazoseadehastaseismesesyquevayanaserrealizadasporconsultoresindividualesextranjerosoporconsultoresindividualesnacionalescuyosttuloshayansidoobtenidosen
elextranjero,encuyocasobastarlapresentacindelttuloconferidoporlacorrespondienteinstitucindeeducacinsuperiorenelextranjero.
Art. 33.-Participacindeconsultoraextranjera.Ladeterminacininicialdefaltadecapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,serresponsabilidaddelaentidadcontratante,
paracuyoefectodeberremitirlospliegosalINCOPparaquesteemitalacertificacincorrespondienteenformapreviaalprocedimientoydemaneraelectrnica.
ElINCOPsobrelabasedelospliegosremitidosporlaentidadcontratantepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.eclosrequerimientospararecibirmanifestacionesdeintersdelos
proveedoresnacionales,lasmismasquesernanalizadasaefectosdeautorizaronolaparticipacindeproveedoresextranjeros.Sinembargoenlaconvocatorianoserestringirlaparticipacin
nacional.
Enlacertificacindeparticipacinextranjera,elINCOPpodrrecomendarporcentajesmnimosdeparticipacinnacionalquedeberncontemplarobligatoriamentelospliegos.
Art. 34.- (ReformadoporelArt.3delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Entodoprocesodecontratacin,ladeterminacindeloscostosdeconsultoratomarencuentaensucomposicin
loscostosdirectoseindirectosrequeridosparalaejecucindelproyecto,conformesedetallaacontinuacin:
1.Costosdirectos:definidoscomoaquellosquesegenerandirectayexclusivamenteenfuncindecadatrabajodeconsultoraycuyoscomponentesbsicosson,entreotros,lasremuneraciones,
losbeneficiosocargassocialesdelequipodetrabajo,losviajesyviticoslossubcontratosyserviciosvarios,arrendamientosyalquileresdevehculos,equiposeinstalacionessuministrosy
materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones;
2.Costosindirectosogastosgenerales:sonaquellosquesereconocenalasfirmasconsultorasyotrosorganismosqueestnautorizadospararealizarconsultaras,paraatendersusgastosde
carcterpermanenterelacionadosconsuorganizacinprofesional,afindeposibilitarlaofertaoportunayeficientedesusserviciosprofesionalesyquenopuedenimputarseaunestudiooproyecto
enparticular.Elcostoindirectocontemplarnicamenteloshonorariosoutilidadempresarialreconocidosalaspersonasjurdicasconsultoras,porelesfuerzoempresarial,ascomoporelriesgoy
responsabilidadqueasumenenlaprestacindelserviciodeconsultoraquesecontrata.
Art. 35.-Subcontratacinenconsultora.Enloscontratosdeconsultoraquepreveanlaejecucindeserviciosdeapoyoquenopuedanserprovistosdemaneradirectaporelconsultor,stos
podrnsersubcontratadosenlosporcentajesprevistosenlanegociacin,sinquehayalmiteparaello.
SeccinII
CONTRATACINDIRECTA
Art.36.Contratacindirecta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial
delEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidadcontratanteprocederacontratardemaneradirecta,paralocual,lamximaautoridaddelaentidadosudelegado,seleccionare
invitaraunconsultorhabilitadoenelRUPquerenalosrequisitosprevistosenlospliegos.
Laentidadcontratanteremitiralconsultorinvitado,lospliegosdelaconsultoraarealizar,queincluirnlosformatosdeinformacinbsicanecesariaquepermitanlaconfirmacindelas
calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del contrato.
Silamximaautoridad,osudelegadoloconsiderannecesarioabrirnunaetapadepreguntasyaclaracionesquesepodrnrealizarmediantecomunicacionesdirectasconelconsultorinvitadooa
travsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Elconsultorinvitadoentregarsuofertatcnicoeconmicaenuntrminonomayora6dascontadosapartirdelafechaenquerecibilainvitacin.Lamximaautoridad,osudelegado,realizarn
laevaluacin,negociacinyadjudicacin,sobrelabasedelospliegosenuntrminonomayora3das.
Enelcasodequeelconsultorinvitadonoaceptarelainvitacinonollegareaunacuerdoenlanegociacin,lamximaautoridadosudelegadodeclararterminadoelprocedimientoydeas
estimarlopertinente,resolvereliniciodeunnuevoprocesodecontratacindirectaconunnuevoconsultor,oensudefectooptarporotroprocedimientodecontratacin.
SeccinIII
CONTRATACINMEDIANTELISTACORTA
Art.37.Contratacinmediantelistacorta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto
InicialdelEstadoyseainferioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidad
contratanteescogereinvitar,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,aunmximode6yunmnimode3consultoresregistradosenelRUPquerenanlosrequisitosprevistosenlos
pliegos,paraquepresentensusofertastcnicasyeconmicas.
Sinosepresentarenofertasosilaspresentadashubierensidorechazadas,laentidadcontratantepodrrealizarunnuevoprocesodecontratacinconformandounanuevalistacortaoensudefecto
iniciarunprocesodeconcursopblico.
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Enestetipodecontratacinseobservarn,enloqueseaaplicable,lasdisposicionescontenidasenlosartculos38ysiguientesreferidosalacontratacinporconcursopblico.Eltrminoentrela
fechadelaconvocatoriaylafechadepresentacindelasofertassermnimodediezdasymximodeveintedas.
SeccinIV
CONTRATACINMEDIANTECONCURSOPBLICO
Art.38.Contratacinmedianteconcursopblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto
delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidadcontratanterealizarlaconvocatoriapblicaatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec. para que los
interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas.
Sienesteprocesosepresentaunsoloproponente,laofertasercalificadayevaluaday,sistacumplelosrequisitosycriteriosestablecidospodrserobjetodeadjudicacin,dellegaraun
acuerdoenlanegociacin.
Laentidadcontratantepodrrealizarunainvitacininternacionalaparticiparenelconcursopblico,previolaautorizacindelINCOP,deacuerdoalodispuestoenelArt.37delaLey.Eneste
caso,sepodrrealizarinvitacionesmediantepublicacionesporlaprensainternacionalespecializada,porunasolavezencadamedioescrito.
Art. 39.Presentacindeofertas.Lasofertastcnicayeconmicadebernserentregadassimultneamente,endossobresseparados,hastaeldayhorasealadosenlaconvocatoria,queno
sermenora15dashbilesnisuperiora30dashbilescontadosdesdelapublicacin,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.Vencidoeltrminoparalapresentacindeofertas,el
sistemacerrar,demaneraautomticalarecepcindelasmismas.
Paralapresentacindeofertaselportalhabilitardosopciones:unaparalaofertatcnicayotraparalaofertaeconmica.Elportalpermitirquelaaperturayprocesamientodeambasofertasse
ejecutenendasdistintos,conunadiferenciaentreambosactosdehasta10dastrmino:enelsobre1,laofertatcnicayenelsobre2laofertaeconmica.
ElINCOPestablecerelcontenidodelossobres1y2,ascomolosparmetrosaserobservadosparalaevaluacinconsiderandoparaesteltimoefectoloprevistoenelartculo6nmero19de
la Ley.
Art. 40.Negociacin.(ReformadoporelArt.4delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Conlosresultadosfinalesdelaevaluacin,laComisinTcnicanegociarconeloferentecalificadoen
primerlugarlosaspectostcnicos,contractualesylosajustesdelaofertatcnicayeconmicaencomparacinconlorequeridoenlospliegos.Dellegarseaunacuerdo,seprocederala
suscripcindelactadenegociacinenlaqueconstarnlostrminosconvenidos,lamismaquedeberserpublicadaenelportal.
Sienuntrminomximodehastacincodasnosellegareaunacuerdoenlanegociacinestasedarporterminadayseiniciarunanuevanegociacinconeloferentecalificadoenelsiguiente
lugaryassucesivamentehastallegaraunacuerdofinaldenegociacino,ensudefectodeclarardesiertoelprocedimiento,segncorresponda.
Suscritaelactadenegociacin,lamximaautoridadosudelegado,procedernalaadjudicacinaloferenteconelcualsehayallegadoaunacuerdofinaldenegociacinenlosaspectostcnicos,
econmicosycontractuales.
Art. 41.-Precalificacin.SilaEntidadcontratantelorequiere,podrrealizarunprocesodeprecalificacinquetendrporobjetosolicitarlapresentacindeinformacinyantecedentes
relacionadosconlaexperienciadelosconsultoresoasociacionesconstituidasoporconstituirse,relacionadaconlostrabajosdeconsultorarequeridosporlaentidadcontratante.Entalvirtudla
convocatoriadeberpreverexclusivamentelosprocedimientosparaevaluarycalificarlasexperienciasenlaprestacindeserviciosdeconsultoraengeneralyenserviciossimilaresalosdelobjeto
del concurso.
Sicomoresultadodelaconvocatoriapblicaaprecalificacin,nohubiereinteresados,osepresentaresolamenteunconsultorinteresado,laComisinTcnicaampliarporunasolavezyhastapor
lamitaddelinicialmenteprevisto,eltrminoparalaentregadelainformacinsolicitada.Sicumplidoelnuevotrminopersistierelaausenciadeinteresados,osepresentarelainformacindeunsolo
interesado,lacomisindeclarardesiertoelprocesodeprecalificacin.
Enloscasosenquelosconsultoresqueentregaronlainformacinparalaprecalificacinsondosoms,lacomisin,eldayhorasealadosparaelcierredelproceso,levantarlarespectivaactay
segnelordendepresentacinabrirlossobresquecontenganlainformacinsolicitada,ydentrodeltrminodetresdasiniciarsuevaluacinyponderacinenformaininterrumpidahastaconcluir
elprocesodeprecalificacinestableciendolanminadeconsultoresaloscualesseinvitarapresentarsuspropuestastcnicasyeconmicasparalafasedecalificacin.Estanminaserdeun
mnimodedosyunmximodeseisconsultores.Sicomoresultadodelaevaluacinresultareunsoloconsultorprecalificado,sedeclarardesiertoelprocesoigualprocedimientoseobservarsi
ningnconsultoresprecalificado.
Losaspectosevaluadosyponderadosenlaprecalificacinascomolosresultadosypuntajesdelamisma,nosernconsideradosparalafasedecalificacindepropuestastcnicas.En
consecuencia,todoslosconsultoresprecalificadosestarnenigualescondicionesdeparticipacinparalafasedecalificacin.
Dentrodeltrminodetresdasdeconcluidalaprecalificacin,elPresidentedelaComisinTcnica,mediantecomunicacinescrita,daraconoceratodoslosconsultoresparticipanteslos
resultadosdelaprecalificacin.
CaptuloIII
PROCEDIMIENTOSDINMICOS
Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.Losbienesyserviciosnormalizadossonaquelloscuyascaractersticasoespecificacionestcnicashansidoestandarizadasuhomologadasporla
entidadcontratanteyenconsecuencia,dichascaractersticasoespecificacionessonhomogneasycomparablesenigualdaddecondiciones.
La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados", "estandarizados", "normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes o
servicioscuyascaractersticasoespecificacionestcnicashansidoestandarizadasporlaentidadcontratantey,enelcasodelosbienesoserviciosincluidosenelCatlogoElectrnico,para
referirseaaquellosbienesoservicios,sobreloscualeselINCOPcelebrloscorrespondientesconveniosmarco.
Laresponsabilidaddelaestandarizacindelosbienesyservicioslecorrespondealaentidadcontratante,laqueparaelefecto,observar,deexistir,lareglamentacintcnicaonormativatcnica
nacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento.
Losbienesyserviciosnormalizadosseadquieren,ensuorden,porprocedimientosdeCatlogoElectrnicoydeSubastaInversaysoloenelcasodequenosepuedanaplicardichos
procedimientosoquestoshayansidodeclaradosdesiertosseoptarnporlosdemsprocedimientosdecontratacinprevistosenlaLeyyenesteReglamentoGeneral.
SeccinI
COMPRASPORCATLOGO
Art.43.Procedimientoparacontratarporcatlogoelectrnico.Paralainclusinenelcatlogoelectrnicodelosbienesyserviciosnormalizados,elINCOPrealizarprocesosdeseleccin
que permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos.
Lascontratacionesporcatlogoelectrnicodebienesyserviciosnormalizados,querealicenlasEntidadesContratantes,observarnelprocedimientosealadoporelINCOP:
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LaordendeadquisicinelectrnicaemitidaporlaEntidadContratantesesujetaralascondicionescontractualesprevistasenelConvenioMarcoy,deserelcasoalasmejorasobtenidasporla
entidad contratante.
Deconformidadconloprevistoenelincisosegundodelartculo69delaLey,laOrdendeCompraemitidaatravsdelCatlogoElectrnicoformalizalacontratacindelosbienesoservicios
requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes.
Unavezrecibidoslosbienesoservicioscontratados,sesuscribirelactadeentregarecepcincorrespondienteconlaverificacindecorrespondenciaconlasespecificacionesprevistasenel
catlogo.
SeccinII
SUBASTA INVERSA
Apartado I
DELASUBASTAINVERSAELECTRNICA
Art. 44.- Procedencia.- Lasubastainversaelectrnicaserealizarcuandolasentidadescontratantesrequieranadquirirbienesyserviciosnormalizadoscuyacuantasupereelmontoequivalenteal
0,0000002delPresupuestoInicialdelEstado,quenosepuedancontrataratravsdelprocedimientodeComprasporCatlogoElectrnico,yenlaquelosproveedoresdedichosbienesy
servicios,pujanhacialabajaelprecioofertadopormedioselectrnicosatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
Lasadquisicionesdebienesyserviciosnormalizadoscuyacuantanoexcedaelmontosealadoenelincisoanteriorselasrealizardeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidad
contratantesinqueseanecesarioquesteconsteinscritoenelRUPyobservandolodispuestoenelartculo60deesteReglamentoGeneralsinquedichacompradirectapuedarealizarsecomoun
mecanismodeelusindelosprocedimientosprevistosenlaLeyoenesteReglamentoGeneral.
ElINCOPestablecerelolosmecanismosparaponderarelcriteriodemejorcostoprevistoenelartculo6nmero17delaLey,conloscriteriosdevaloracinquepermitanincentivarypromover
laparticipacinnacionalestablecidaenelartculo25delaLey.
Art. 45.- Calificacindeparticipantesyofertaeconmicainicial.(Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).Lacalificacintcnicadelasofertaspresentadasserrealizadapor:
1.Lamximaautoridadosudelegadoenelcasodesubastasinversascuyopresupuestoreferencialexcedaelmontoprevistoenelprimerincisodelartculo44deestereglamentogeneralyseade
hasta el monto que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado, o,
2.PorunaComisinTcnicaintegradadeconformidadconloprevistoenelArt.18deestereglamentogeneral.
Eneldayhorasealadosparaelefecto,lamximaautoridadosudelegado,olaComisinTcnica,segncorresponda,procedernacalificarlasofertastcnicasdelosparticipantesquehubieren
cumplidolascondicionesdefinidasenlospliegosdetodolocualsedejarconstanciaenunacta.EnelcasodequelacalificacinhayasidorealizadaporlaComisinTcnica,estaserpuestaen
conocimientodelamximaautoridadosudelegado,parasuresolucin.
Silacalificacinhasidorealizadaporlamximaautoridadosudelegado,oenelcasodequelacalificacinrealizadaporlaComisinTcnicahayasidoaceptadaporlamximaautoridadosu
delegado,estadispondrquelosoferentescalificadospresentensusofertaseconmicasinicialesatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lasmismasquedebernsermenoresal
presupuestoreferencial.Lanotificacinalosproveedorescalificadosparalapresentacindelasofertaseconmicasinicialesselarealizaratravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,sinque
sedaconocerelnombrenielnmerodeoferentescalificadosnielmontodelaofertaeconmicainicial.
Lasofertaseconmicasinicialespresentadasatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,obliganaloferenteacumplirlascondicionestcnicasyeconmicasofertadasenelcasoderesultar
adjudicado,auncuandonoparticipareenelactodelapuja.Denocumplirconlasobligacionesquelecorrespondenensucalidaddeadjudicatario,seaplicarnlassancionesprevistasenelartculo
19 numeral 1 de la ley.
Quienesintervenganenelprocesodecalificacinguardarnabsolutaconfidencialidadyasumirnlasresponsabilidadesquesegenerenenelcasodequeviolarendichoprincipio.
Art. 46.- Puja.EneldayhorasealadosenlaConvocatoria,serealizarlapujahacialabajaatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Laduracindelapujaserestablecidaenlospliegosynopodrsermenoraquince(15)minutosnimayorasesenta(60)minutos,contadosapartirdelahoraestablecidaenlaconvocatoria,en
atencinalacomplejidaddelobjetodelcontratoyalpresupuestoreferencialdelprocedimiento.
DelapujasedejarconstanciaenunInformedeResultados,elaboradoporlaComisinTcnicayqueserpublicadoenelformatoestablecidoparaelefectoenelportal
Art. 47.- Casosdenegociacinnica.(SustituidoporelArt.1delD.E.143,R.O.71S,20XI2009).Noserealizarlapuja,yensulugarserealizarunanicasesindenegociacin,entre
la entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:
1.Siexisteunasolaofertatcnicacalificada.
2.Si,luegodelacalificacintcnicaunsoloproveedorhabilitadopresentalaofertaeconmicainicialenelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Lasesindenegociacinserealizarentrelaentidadcontratanteyelnicoproveedorhabilitadoparapresentarsuofertaeconmica,eneldayhoraquesesealeparaelefecto,dentrodeun
trminonomayoratresdascontadosdesdelafechaestablecidaparalarealizacindelapuja.Elobjetodelanegociacinsermejorarlaofertaeconmicadelnicooferentecalificado.
Enelprocesodenegociacin,laentidadcontratantedeberdisponerdeinformacinrespectodelascondicionesdemercadodelbienoservicioaadquirir,paralocualtomarencuenta,sinque
sean exclusivos, los siguientes elementos:
1.Preciosdeadjudicacindebienesoserviciossimilaresrealizadosatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
3.Informacinsobreelpreciodelbienoservicioquesepuedaobtenerdeotrasfuentescomocmarasobolsasdeproductos,internet,entreotras.
4.Entodocasoeloferentedeberrebajarsuofertaeconmicaenalmenoselcincoporciento(5%)delpresupuestoreferencialdelasubastainversaconvocada.
Esteprocedimientodeverificacindelascondicionesdemercadodelbienacontrataresdeabsolutaresponsabilidaddelaentidadcontratante,laqueencasodeomitirelmismoestarsujetaalas
responsabilidades que establezcan las entidades de control.
Delanegociacinsedejarconstanciaenunactaquesepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
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Lanegociacinalcanzadanosignificaadjudicacindecontrato.
Art. 48.- Adjudicacin.(SustituidoporelArt.1delD.E.143,R.O.71S,20XI2009).Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,unavezconcluidoelperododepujaode
lanegociacinrealizada,deserelcaso,adjudicarodeclarardesiertoelprocedimiento,medianteresolucin,deconformidadconlaley.
CaptuloIV
LICITACIN
Art. 49.- Convocatoria.LaconvocatoriadeberpublicarseenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecycontendrlainformacinquedetermineelINCOP.
Art. 50.Recepcindelasofertas.Lasofertastcnicayeconmicadebernserentregadasporlosoferentes,hastaeldayhorasealadosenlaconvocatoria,atravsdelPortal
www.compraspublicas.gov.ec
Demaneraexcepcionalconsiderandoelniveldecomplejidadymagnituddelainformacinapresentarse,yprevioconocimientodelINCOP,lasofertaspodrnserentregadasfsicamenteenel
lugar,dayhorasealadosenlaconvocatoriaporlaentidadcontratante.
Art. 51.- Contenido de las ofertas.LasofertasdeberncumplirtodoslosrequerimientosexigidosenlosPliegosyseadjuntartodosycadaunodelosdocumentossolicitados.
Art. 52.Trminoentreconvocatoriayaperturadeofertas.Eltrminoentrelaconvocatoriaycierrederecepcindeofertaslosfijarlaentidadcontratanteatendiendoalmontoy
complejidaddelacontratacin,enconsideracinaltiemporequeridoparaquelosproveedorespreparensusofertas.Enningncasoeltrminosermenoradiezdasnimayoratreintadas,salvo
elcasodecontratacionesdeobrasenqueeltrminomximopodrserdehastacuarentaycincodas.
Art. 53.- Apertura de las ofertas.ElactodeaperturadesobresseharatravsdelPortalo,enellugarsealadoenlaconvocatoria,silasofertashansidoentregadasdemanerafsicaenlos
casos permitidos.
Unavezabiertaslasofertas,sepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecalmenoslasiguienteinformacin:
1.IdentificacindelOferente.
2.Descripcinbsicadelaobra,bienoservicioofertadoy,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.
Art. 54.Mtododeevaluacindelasofertas.LaComisinTcnicarevisarquelasofertascumplanlosrequisitosmnimosestablecidosenlospliegosyrechazaraquellasquenoden
cumplimiento a los mismos.
Laevaluacindelasofertasseefectuaraplicandolosparmetrosdecalificacinprevistosenlospliegos.
Laevaluacindeunaofertacomprendetantolareferidaalapropuestatcnicacomoalapropuestaeconmica.
Laofertaevaluadacomolamejorseraquellaqueobtengaelmejorcostodeconformidadconelnumeral18delartculo6delaLey.
Art. 55.-Trminoparalaevaluacindelasofertas.LaevaluacinserrealizadaporlaComisinTcnicaluegodelcierredelaaperturadeofertasenuntrminonomayoradiez(10)das.Si
lacomplejidaddelacontratacinloexige,laentidadcontratantepodrestablecerenlospliegosuntrminoadicionaldecinco(5)das.
CaptuloV
COTIZACIN,MENORCUANTAENFIMACUANTA
SeccinI
COTIZACIN
Art. 56.- Convocatoria.- Enesteprocedimientolainvitacinapresentarofertasacinco(5)proveedoreselegidosmediantesorteopblicoselorealizardeformaaleatoriaatravsdelPortal
www.compraspublicas.gov.ecdeentrelosproveedoresquecumplanlosparmetrosdecontratacinpreferenteeinclusin(tipodeproveedorylocalidad),deacuerdoaloqueestablecelosArts.
50 y 52 de la Ley
Enlospliegossedeterminarunsistemadecalificacinenvirtuddelcualaquellosproveedoresinvitadosporsorteoobtenganunapuntuacinadicionalporelhechodehabersalidofavorecidossin
perjuiciodelmargendepreferenciaquesedeberestablecerenlospliegosparalosdemsproveedoreslocalesqueparticipensinserinvitadosporsorteo.
Sinperjuiciodelasinvitacionesalosproveedoressorteados,podrnparticiparlosproveedoreshabilitadosenlacorrespondientecategoraenelRUP,paralocualsepublicarlaconvocatoriaenel
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
AestetipodecontratacinseaplicarnlasnormasprevistasparaelprocedimientoLicitacinenloqueseapertinente.
Art. 57.-Trminoentreconvocatoriayaperturadeofertas.Eltrminoentrelaconvocatoriaycierrederecepcindeofertaslosfijarlaentidadcontratanteatendiendoalmontoy
complejidaddelacontratacin,enconsideracinaltiemporequeridoparaquelosproveedorespreparensusofertas.Enningncasoeltrminosermenorasietedasnimayoraveintedas.
SeccinII
MENORCUANTA
Art. 58.- Bienes y servicios.Paralascontratacionesprevistasenlosnumerales1y3delArt.51delaLey,cuyacuantanoexcedaelmontoequivalenteal0,000002delPresupuestoInicialdel
Estado,lamximaautoridadosudelegadopodrseleccionardirectamenteyadjudicaralcontratistaquecumplaconlosrequerimientosdelacontratacinprevistosenlospliegoselaboradosporla
entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP.
Art. 59.- Obras.- (SustituidoporelArt.5delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Enlosprocesosdecontratacindeobrasdemenorcuanta,severificarlosiguiente:
1.nicamentelosproveedoresquecumplanlascondicionesestablecidasenelartculo52delaLeyserninvitadosatravsdelPortalamanifestarsuintersdeparticiparenelsorteo
2.Losproveedoresinvitados,enuntrminonomenoratres(3)nimayoracinco(5)dascontadosapartirdelafechadelainvitacin,manifestarnsuintersmediantelapresentacindesus
ofertastcnicasydelacartadeaceptacinexpresadelpresupuestoreferencialdeterminadoporlaentidadcontratante
3.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoverificarnelcumplimientodelosrequisitostcnicosprevistosenlospliegosylaaceptacindelpresupuestoreferencial
4.Deentrelosproveedorescalificadosseadjudicarlaobraalproveedorescogidoporseleccinautomticaaleatoriadelportalwww.compraspublicas.gob.ec.
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Aquellosproveedoresquealafechadelapublicacindelprocedimientomantuvieranvigentescontratosdeconstruccindeobrapblicacuyascuantasindividualesoacumuladasigualareno
superarenelcoeficienteestablecidoenelnumeral2delartculo51delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,nopodrnparticiparenningnprocedimientodemenor
cuantadeobrashastalaentregarecepcindefinitivadeeloloscontratosvigentes.Siporefectosdelaentregarecepcindeunoovarioscontratoselmontoporejecutarfuereinferioralcoeficiente
antes indicado, deberserinvitadoypodrparticiparenlossiguientesprocedimientosdemenorcuantadeobras.
Sinoexistieranproveedoresqueseanprofesionales,micraopequeasempresas,dentrodelcantn,serealizarelsorteocontandoconlosproveedoresdelaprovinciaodelpas,eneseorden.
Nopodrnparticiparenelsorteoaquellosproveedoresquehubierenefectuadouncambiodedomicilioexclusivamenteparaefectosdeparticiparenunacontratacinespecficademenorcuantade
obras.Denohacerlalaentidadcontratante,elINCOPsolicitarladescalificacindelproveedorquehubiereincurridoenestaconducta.
SeccinIII
CONTRATACIONESDENFIMACUANTA
Art. 60.-Contratacionesdenfimacuanta.Lascontratacionesparalaejecucindeobras,adquisicindebienesoprestacindeservicios,cuyacuantaseaigualomenoramultiplicarel
coeficiente0,0000002delPresupuestoInicialdelEstadoselasrealizardeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidadcontratantesinqueseanecesarioquesteconsteinscritoen
elRUP.Dichascontratacionesseformalizarnconlaentregadelacorrespondientefacturaysernautorizadasporelresponsabledelreaencargadadelosasuntosadministrativosdelaentidad
contratante,quienbajosuresponsabilidadverificarqueelproveedornoseencuentreincursoenningunainhabilidadoprohibicinparacelebrarcontratosconelEstado.
Estascontratacionesnopodrnemplearsecomomediodeelusindelosprocedimientos.
ElINCOP,mediantelascorrespondientesresoluciones,determinarlacasusticadeusodelanfimacuanta.
ElINCOPpodrrequerir,encualquiertiempo,informacinsobrecontratosdenfimacuanta,lamismaqueserremitidaenuntrminomximodediezdasdeproducidalasolicitud.Sisellegaraa
detectarunainfraccinalodispuestoenelincisoprecedenteounmalusodeestacontratacin,elINCOPremitiruninformealosorganismosdecontrolparaqueinicienlasactuaciones
pertinentes.
CaptuloVI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinI
ADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 61.Transferenciadedominioentreentidadesdelsectorpblico.- Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblicoquelleguenaunacuerdopara
elefecto,serequerirresolucinmotivadadelasmximasautoridades.
Seaplicarloreferentealrgimendetraspasodeactivos.
Art. 62.Declaratoriadeutilidadpblica.Salvodisposicinlegalencontrario,ladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocialsobrebienesdepropiedadprivadaserresueltaporla
mximaautoridaddelaentidadpblica,confacultadlegalparahacerlo,medianteactomotivadoenelqueconstarenformaobligatorialaindividualizacindelbienobienesrequeridosylosfinesa
losquesedestinar.Seacompaaraladeclaratoriaelcorrespondientecertificadodelregistradordelapropiedad.
LaspersonasjurdicasdederechoprivadosujetasalaLeyyaesteReglamentoGeneralcomoentescontratantespodrnnegociardirectamentelaadquisicindeinmueblesdentrodelosparmetros
establecidosenlaley.Siserequirieraunaexpropiacin,debernsolicitarlaalaautoridadpblicadelramocorrespondientealquepertenezcan.
LaresolucinserinscritaenelRegistrodelaPropiedaddelcantnenelqueseencuentreubicadoelbienysenotificaralpropietario.Lainscripcindeladeclaratoriatraercomoconsecuencia
queelregistradordelapropiedadseabstengadeinscribircualquieractotraslaticiodedominioogravamen,salvoelqueseaafavordelaentidadquedeclarelautilidadpblica.
Art. 63.Avalo.(SustituidoporelArt.1delD.E.1449,R.O.916,20III2013).Elvalordelinmuebleseestablecerenfuncindelqueconstareenlarespectivaunidaddeavalosycatastros
delmunicipioenelqueseencuentreubicadoelinmuebleantesdeliniciodeltrmitedeexpropiacin,elcualserviraefectosdedeterminarelvalorapagaryparabuscarunacuerdoenlostrminos
previstos en la ley.
EnlasmunicipalidadesquenosecuenteconlaDireccindeAvalosyCatastros,oapeticindeesaentidad,elavalolopodrefectuarlaDireccinNacionaldeAvalosyCatastros,parael
efectosepodrsuscribirunconveniodecooperacininterinstitucional.Asimismo,laDireccinNacionaldeAvalosyCatastrosrealizarelavalosiesquehabiendosidorequeridoelMunicipio
noefectuareyentregareelavaloenelplazodetreintadasdepresentadalapeticin.
Sijudicialmentesellegareadeterminar,mediantesentenciaejecutoriada,unvalormayoraldelavalocatastral,debernreliquidarselosimpuestosmunicipalesporlosltimoscincoaos,conforme
estableceelartculo449delCdigoOrgnicodeOrganizacinTerritorial,AutonomayDescentralizacin.Talvalorsedescontardelprecioapagar.
SeccinII
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Apartado I
LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDATARIAS
Art. 64.- Procedimiento.-Paraelarrendamientodebienesinmuebles,lasentidadescontratantespublicarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.lospliegosenlosqueconstarnlas
condicionesmnimasdelinmueblerequerido,conlareferenciaalsectorylugardeubicacindelmismo.
Paralasuscripcindelcontrato,eladjudicatarionorequiereestarinscritoyhabilitadoenelRUP.
ElINCOPdeterminarelprocedimientoylosrequisitosquesedeberncumplirenestascontrataciones.
Apartado II
LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDADORAS
Art. 65.- Procedimiento.Lasentidadesprevistasenelartculo1delaLeypodrdarenarrendamientobienesinmueblesdesupropiedad,paralocual,publicarenelPortal
www.compraspublicas.gov.eclospliegosenlosqueseestablecerlascondicionesenlasquesedarelarrendamiento,conlaindicacindelaubicacinycaractersticasdelbien.Enlospliegosse
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preverlaposibilidaddequeelinteresadorealiceunreconocimientopreviodelbienofrecidoenarrendamiento.
Paralasuscripcindelcontrato,eladjudicatarionorequiereestarinscritoyhabilitadoenelRUP.
ElINCOPdeterminarelprocedimientoylosrequisitosquesedeberncumplirenestascontrataciones.
Art. 66.- Normas supletorias.-EntodolonoprevistoenestaSeccin,seaplicarndemanerasupletoria,yenloqueseapertinente,lasnormasdelaLeydeInquilinatoydelCdigoCivil.
SeccinIII
FERIAS INCLUSIVAS
Art. 67.- Ferias inclusivas.Lasferiasinclusivasprevistasenelartculo6numeral13delaLeysonprocedimientosquedesarrollarnlasentidadescontratantes,sinconsideracindemontosde
contratacin,parafomentarlaparticipacindeartesanos,microypequeosproductoresprestadoresdeservicios.
Lasinvitacionesparalasferiasinclusivasamsdepublicarseenelportalwww.compraspublicas.gov.ecsepublicarnporunmedioimpreso,radialotelevisivodellugardondeserealizarlaferia.
LasferiasinclusivasobservarnelprocedimientodecontratacinqueparaelefectodicteelINCOP.
CaptuloVII
RGIMENESPECIAL
SeccinI
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A
RGIMENESPECIAL
Art. 68.- Normativa aplicable.-(ReformadoporelArt.6delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Losprocedimientosprecontractualesdelascontratacionesprevistasenelartculo2delaLey
OrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,observarnlanormativaprevistaenestecaptulo.
Enelcasoqueenelpresentergimenespecialnosedescribaodetallealgnprocedimientooaccinconcretaqueseanindispensablesrealizarparalacontratacindebienes,obrasoservicios,se
observardeformasupletorialosprocedimientosodisposicionesestablecidosenelrgimengeneraldelaLey,deesteReglamentoGeneralodelareglamentacinespecficaqueparaelefecto
dicteelPresidentedelaRepblica.
Dentrodelascontratacionesdergimenespecial,sielproveedornoestuvieradomiciliadoonotuvieraunrepresentanteenelpas,bastarparacontratacinconlainscripcinelectrnicaenel
RUP,sinqueseanecesariasuhabilitacin.Laentidadcontratantesercorresponsableporlaveracidaddelainformacinregistrada.
Art. 69.- Estudios.Deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,sernecesariodisponerdetodoslosdocumentostcnicosquejustifiquendichacontratacin.Enelcasodecontrataciones
sujetasalrgimenespecialprevistoenestecaptulo,sernecesariocontarconestudioscompletos,incluidasespecificacionestcnicasypresupuestosactualizados,salvocasosenlosqueporla
complejidadoniveldeespecificidaddelosproyectos,dichosestudiospuedansermejoradosporlosoferentesalpresentarsuspropuestastcnicas.Cuandosetratedecontratacindeestudios,
sernecesariocontarconelnivelpreviodeestudios.
Art. 70.PublicacinPosterior.Denohaberserealizadolosprocedimientosdergimenespecialatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lamximaautoridadosudelegadotienela
obligacindeunavezrealizadalacontratacin,publicarenelportalwww.compraspublicas.gov.eclainformacinrelevantedecadaproceso,segnlodispuestoenelArt.13deesteReglamento
General, en lo que fuera aplicable.
Art. 71.Declaratoriadeemergenciaparacontratacionesrgimenespecial.LascontratacionesprevistasenelRgimenEspecial,tambinpodrnserdeclaradasdeemergencia,encuyo
casoseestaralodispuestoenelartculo57delaLey.
SeccinII
ADQUISICINDEFRMACOS
Apartado I
Art. 72.Frmacos.Seentiendeporfrmacosalaspreparacionesoformasfarmacuticascontempladasenlasdefinicionesdemedicamentosdelartculo259delaLeyOrgnicadeSalud.
Art. 73.SujecinalCuadroNacionaldeMedicamentosBsicosyalPAC.Procedimiento.(Reformado por el Art. 1 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Las entidades que presten
serviciosdesaludyquesehallencomprendidasenelmbitodelaLey,debernadquirirlosfrmacosdelCuadroNacionaldeMedicamentosBsicosascomoaquelloscontempladosenloscasos
previstosenelartculo6delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUsoHumano,loscuales,salvolassituacionesdeemergencia
establecidasendichadisposicin,debernestarprevistosenlosrespectivosplanesanualesdecontrataciones.
TodoslosfrmacosqueseadquierandebencumplirconlosrequisitossanitariosestablecidosenlaLeyOrgnicadeSaludquepermitangarantizarsucalidad,seguridadyeficacia.
Art. 74.- CertificadoSanitariodeprovisindemedicamentos.LaseleccindelasofertasdeprovisindefrmacosseharsoloentrelosproveedoreshabilitadosenelRegistronicode
Proveedores(RUP),paracuyoefecto,debernhaberobtenidopreviamenteelcertificadosanitariodeprovisindemedicamentosemitidoporlaAutoridadSanitariaNacional,conelcualse
garantizaelcumplimientodecondicionestcnicasysanitariasexigidasenlaLeyOrgnicadeSaludysusreglamentos,sinperjuiciodequeenelejerciciodelascompetenciasyatribuciones
otorgadas por la Ley.
Art. 75.Seleccin.Entrelasofertasdelosfrmacos,presentadasporlosproveedoreshabilitadosconformealartculoprecedente,seseleccionarnaquellasquecumplanconlosrequisitos
exigidosdeacondicionamiento,presentacionesautorizadasparasucomercializacinylasestablecidasenlafichatcnicadelproducto.
Art. 76.- Controles.- Todaslasadquisicionesdefrmacos,queserealicenalamparodelaLeyydeesteReglamentoGeneral,seacualfuereelprocedimientodecontratacinadoptado,estarn
sujetasacontrolesdecalidadpostregistroaleatorios,seaenloslugaresdefabricacin,almacenamiento,transporte,distribucinoexpendio,controlqueloefectuarlaautoridadsanitarianacional.
Apartado II
SUBASTA INVERSA
Art. 77.- Clases.- ParalaadquisicindefrmacosbajoRgimenEspecialsedeberrealizarSubastasInversasCorporativasy/oSubastasInversasInstitucionales,deconformidadalos
procedimientosquesedetallanacontinuacin.
Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- ElINCOPconjuntamenteconlasEntidadesContratantes,consolidarlademandapotencialdelasentidades
contratantes,parapoderrealizarsubastasinversascorporativas,enlascualeslosproveedoresdefrmacos,debidamentehabilitados,conformealodispuestoenelpresenteReglamentoGeneral,
pujanhacialabajaelprecioofertado,quesiempredeberserinferiorasuofertaeconmicainicial,pormedioselectrnicosatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de
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suscribirconveniosquepermitanalasEntidadesContratanteslaadquisicindirectadefrmacosatravsdelRepertoriodeMedicamentos,entendidostecomoelcatlogodemedicamentos
normalizados publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
ElINCOPelaborarconjuntamenteconlasentidadescontratanteslospliegosrequeridospararealizarlassubastasinversascorporativas.Lospliegos,amsdelosrequisitosdecarcterlegal,
econmicoyfinanciero,deberncontenerfichastcnicasespecficassobrelosfrmacosacontratar.
ElINCOPconjuntamenteconlasEntidadesContratantes,conformarnunaComisinTcnicaresponsabledelasfasesdeaclaracionesycalificacindelosproveedoresysusofertas,queestar
integrada de la siguiente manera:
1.UndelegadodelDirectorEjecutivodelINCOP,quienlapresidirytendrvotodirimente
2.UndelegadotcnicodelMinistrodeSaludPblica,ensucalidaddemximaautoridaddelSistemaNacionaldeSalud
3.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelIESS
4.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelISSFAy,
5.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelISSPOL.
ActuarcomoSecretariodelaComisinTcnicaelDirectorJurdicodelINCOPosudelegado.
Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.Lacontratacindefrmacos,enlosqueexistamsdeunproveedorofabricantesiemprequeelfrmacoofrmacos
requeridosnoestndisponiblesenelRepertoriodeMedicamentos,secontratarnsiguiendoelsiguienteprocedimiento:
LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoaprobarnlospliegosenlostrminosycondicionesprevistosenesteReglamentoGeneral,elcronogramadelprocesoydispondrnel
inicio del procedimiento especial.
Lospliegos,amsdelosrequisitosdecarcterlegal,econmicoyfinanciero,deberncontenerfichastcnicasespecficassobrelosfrmacosacontratar.
LaComisinTcnicaparalasubastainversainstitucionalestarintegradapor:
1.Eldelegadodelamximaautoridaddelaentidadcontratante
2.Eltitulardelrearequirenteosudelegadoy,
3.Unfuncionariooservidornombradoporlamximaautoridadquetengaconocimientodelaadquisicinquesevayaarealizar.
ActuarcomosecretariounfuncionariooservidordesignadoporlaComisinTcnicadefueradesuseno.
Art. 80.ProcedimientoComnparaSubastasInversas. (Reformado por los Arts. 2 y 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Para el caso de realizarse una Subasta Inversa Corporativa o
unaSubastaInversaInstitucional,previoelcumplimientodelosprocedimientosespecialesestablecidosparacadaunadeellas,sedeberseguirelsiguienteprocedimientocomn:
LaComisinTcnicapodrdesignarsubcomisionesdeapoyo,segnlacomplejidaddelprocesodecontratacin,lasmismasqueactuarndeconformidadaloprevistoenelartculo19deeste
Reglamento General.
LaComisinTcnicapodrsesionarvlidamenteconlapresenciadetresdesusmiembros,deloscuales,elPresidentedeberestarpresenteenformaobligatoria.Lasdecisionesseadoptarnpor
mayorasimple.
LosmiembrosdelaComisinTcnicanopodrntenerconflictosdeinteresesconlosoferentesdehaberlos,sercausadeexcusa.
LaComisinTcnicaelaborarsuinformequedeberserdirigidoalamximaautoridaddelaentidadcontratanteoasudelegadoyqueincluyalarecomendacinexpresadeadjudicacindel
contrato o de declaratoria de desierto del proceso.
LasSubcomisionesdeapoyo,designadasporlaComisinTcnica,presentarnloscriteriostcnicosqueserequieranparalatomadedecisionesdelaComisinTcnica.Losinformesdela
subcomisin,queincluirnlasrecomendacionesqueseconsiderennecesarias,sernutilizadosporlaComisinTcnicacomoayudasenelprocesodecalificacinyseleccinyporningnconcepto
sernasumidoscomodecisorios.LaComisinTcnicaobligatoriamentedeberanalizardichosinformesyavalarorectificarlatotalidaddelosmismossinperjuiciodelasresponsabilidadesque
asuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado.
Requisitos Sanitarios.-Paragarantizarlascondicionessanitarias,decalidadeinocuidaddelosmedicamentos,losoferentesdebernpresentarlasiguientedocumentacinmnima:
1. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).
2.CertificadosanitariodeprovisindemedicamentosemitidoporlaAutoridadSanitariaNacional,conelcualsegarantizaelcumplimientodecondicionestcnicasysanitariasexigidasenlaLey
OrgnicadeSaludysusreglamentosy,
3. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).
TRAMITACIN.ElINCOPolaEntidadContratantepublicarlaconvocatoriaatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,yquecomomnimocontendr:
1. El Cronograma del proceso;
2.Lafechamximaparaformularpreguntas
3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.eclaofertatcnicaydocumentacinhabilitante
4.Losrequerimientosmnimosquedebertenerladocumentacintcnicaysanitariadelaoferta
5.Lafechayhoraenquelosoferentescalificadosingresarnalportalwww.compraspublicas.gov.eclaofertaeconmicainicial
6.Lafechayhoraenlaqueseiniciarnlaspujasalabajaatravsdelreferidoportalyeltiempodeduracindelasmismasy,
7.Lafechaestimadadeadjudicacin.
Hastadentrodeuntrminode5dascontadosapartirdelafechatopefijadaparalaformulacindepreguntas,laComisinTcnica,responderlaspreguntasyformularlasaclaracioneso
modificacionesqueconsiderepertinentesalospliegosporpropiainiciativaoenrespuestaalaspreguntasdelosparticipantes,atravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec siempre que estas
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modificaciones no alteren el objeto del contrato;

Eltrminoentrelaconvocatoriaylapresentacindelaofertatcnicanosermenoradiez(10)dasnimayoratreinta(30)das.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortal
www.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelasofertastcnicasdelosoferentes
Hastadentrodeuntrminode15dascontadosapartirdelarecepcindelasofertastcnicas,laComisinTcnicaprocederacalificaralosparticipantesquehubierencumplidoconlas
condicionesdefinidasenlospliegosconformealprocesoantessealado.
Paraelprocedimientodelasubastaseobservarnlasdisposicionesdelosartculos44a48deesteReglamentoGeneral.
LosprocesosdeSubastasInversaspodrnrealizarseportems,individualesoagrupados,siguiendoparaelefectoloprevistoenlosrespectivosPliegos
ElINCOPolamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,unavezconcluidoelperododepujaodenegociacin,deserelcasoadjudicar,medianteResolucin,alaofertade
menorprecioodeclarardesiertoelprocedimientodeconformidadconlaLeyElINCOPolaEntidadContratante,segnelcaso,celebrarelconveniorespectivoconelolosoferentesubicados
enelprimerlugardeprelacin.ParaelcasodetratarsedesubastainversacorporativalosfrmacosadjudicadossepublicarnenelRepertoriodeMedicamentos
ElINCOPoLaEntidadContratantepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lainformacinrelevantedelproceso,deacuerdoalartculo13delpresenteReglamentoGeneral.
Enlosrespectivosconvenios,seincluirlaobligatoriedaddelosadjudicadosdepresentaralasEntidadesContratantes,previoalaentregarecepcindelosfrmacosadquiridosmediantelaorden
decomprarespectiva,elcertificadodecontroldecalidaddelloteolotesaentregary,elcompromisodecancelarelcostodelanlisisdecontroldecalidadpostregistrocuandolaAutoridad
SanitariaNacionallorealice,seaenloslugaresdefabricacin,almacenamiento,transporte,distribucinoexpendio.
Cualquierirregularidadenlascondicionesdecalidadquesedetectare,implicarlasuspensininmediatadelrespectivoconvenioylaaplicacindelassancionesprevistaseneltextodelconvenioy
la Ley.
Enloscasosenqueelprocesoprecontractualparalaadquisicindefrmacoshubieresidodesarrolladomediantesubastainversainstitucionalysehubieredeclaradodesiertoelmismo,lamxima
autoridaddelaentidadcontratantepodr,medianteresolucindebidamentemotivadarespectodelainconvenienciadeefectuarotroprocesosimilar,disponereliniciodeunprocesoprecontractual
decontratacindirectaobservandoelmecanismoprevistoenelartculo81deestereglamentoodeconsiderarlopertinenteysegnsumontoiniciarotromecanismoprevistoenlaLeyOrgnicadel
SistemaNacionaldeContratacinPblica,pudiendoutilizarenamboscasosdocumentacinopartedelospliegosinicialeselaboradosporlainstitucinoformularnuevospliegos.
Apartado II
CONTRATACINDIRECTA
Nota:
Conservamoslanumeracindeesteapartado,auncuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,por
fidelidadalapublicacindelRegistroOficial.
Art. 81.- Procedencia.- Seaplicaresteprocedimientoparalacontratacindefrmacos,cuandoelfabricanteoproveedorseaexclusivoparauntipodefrmaco,ysiemprequenoestdisponible
en el Repertorio de Medicamentos, conforme el siguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoaprobarnlospliegosyelcronogramadelprocesoydispondrneliniciodelprocedimientoespecial.SepublicarenelPortal
www.compraspublicas.gov.eclaresolucinmotivadadelamximaautoridaddelaentidadcontratanteodesudelegadoqueacreditalaprocedenciadelacontratacindirecta,especificandoel
frmacoquesevayaacontratar,laidentificacindelindicadofabricanteoproveedorexclusivo,ladocumentacindesoporteylospliegosdelproceso,sealandoeldaylahoraenquefeneceel
perodoparalarecepcindelaoferta
2.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalfabricanteoproveedorexclusivocontodalainformacinpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
3.Elfabricanteoproveedorinvitadodeberremitirsuofertaacompaadadelcertificadodeexclusividadvigentealafechadepresentacindelaoferta,emitidoporlaAutoridadSanitariaNacional.
4.Hastadentrodeuntrminode3dascontadosapartirdelapublicacinenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,delainformacincontempladaenelnumeral1deesteartculo,cualquierotro
proveedorqueconsidereestarencapacidaddesuministrarelfrmacomateriadelcontratopodrobjetarlacondicindefabricanteoproveedorexclusivo,quedeberserresueltaporlamxima
autoridaddelaentidadcontratanteosudelegadodentrodelas24horassiguientesdelarecepcindelaobjecin.Deestablecerselanoexclusividaddelfabricanteoproveedor,sedarpor
canceladoelprocesodecontratacindirecta,debiendoaplicarselamodalidaddeadquisicinquecorresponda.
5.Enloscasosquenoexistanobjecionesdeotrouotrosoferentesoquestasnoseanaceptadas,eldasiguientealvencimientodeltrminoparaobjetar,odelaresolucinrechazandolaobjecin,
sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
6.Recibidalaoferta,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,enlafechaprevistaenlainvitacin,lamximaAutoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,medianteresolucin
motivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso.
Apartado III
ADQUISICINATRAVSDEORGANISMOSINTERNACIONALES
Art. 82.- Procedimiento.Paraelcasodecontratacinatravsdeorganismosoconveniosinternacionales,seseguirelprocedimientoestablecidoenlosrespectivosconveniosoatravsde
procedimientosestablecidospororganismosinternacionales.Paraelcasoquenoexistanprocedimientosestablecidos,seprocederdeconformidadalosprocedimientosespecialesestablecidosen
lapresenteseccin.
Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Lasadquisicionesdefrmacosenloscasossealadosenelartculoprecedentesesujetarnalcumplimientodecondicionesdecalidad,
seguridadyeficacia,establecidasporlaAutoridadSanitariaNacional,debiendoajustarsealasfichastcnicasestablecidasparacadafrmaco.
Apartado IV
ADQUISICINDEMEDICAMENTOSESPECIALES
Art. 84.Importacindirecta.Enelcasodequeserequieramedicamentosespeciales,paratratamientosespecializados,quenoconstenenelRepertoriodeMedicamentosynoestndisponibles
enelpas,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,solicitarnautorizacinparaimportacindirecta,alaAutoridadSanitariaNacional,quienlaconcederpreviaevaluacinde
losjustificativosclnicoteraputicos.
Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Losmedicamentosespecialesalosqueserefiereesteapartado,deberncumplirconlosrequisitosdeseguridad,calidadyeficaciadeterminadosporla
Autoridad Sanitaria Nacional.
SeccinIII
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
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Art. 86.- Procedimiento.- Lascontratacionesdebienes,obrasyserviciosincluidoslosdeconsultora,calificadosporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternay

externadelEstado,cuyaejecucinestacargodelasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional,debernllevarseacabosiguiendoelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinfundamentada,demostrandolaexistenciadelanecesidadespecificaquelefacultaacogersealRgimen
Especialyaprobarlospliegosquedebernregirse,enloquefuereposible,alosprincipiosyprocedimientosestablecidosenlaLey
2.LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadosolicitarlacalificacinporpartedelPresidentedelaRepblicaparaacogersealRgimenEspecial,deconformidadconlaLeyy
esteReglamentoGeneral,adjuntandounresumenejecutivoquejustifiquesusolicitud,quedeberserigualmentereservada
3.ConlacalificacinfavorabledelPresidentedelaRepblica,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadodispondreliniciodelprocesoespecial,siguiendoelprocedimiento
establecido en los pliegos previamente aprobados.
Art. 87.- Confidencialidad.- Altratarsedeunprocedimientoprecontractualdebienes,obrasyserviciosdestinadosparalaSeguridadInternayExterna,sutrmitedebeserllevadoconabsoluta
confidencialidadyreserva,portantonoserpublicadoenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
SeccinIV
COMUNICACINSOCIAL
Art. 88.-Lacontratacindeestudiosparaladeterminacindeestrategiascomunicacionaleseinformacinorientadaagenerarcriteriosdecomunicacin,informacin,imagenypublicidad
comunicacionaly,lacontratacindeproductoscomunicacionales,serviciosyactividadescomunicacionalesydelosmediosparaladifusindelosmismos,destinadasalainformacindelas
accionesdelGobiernoNacionalodelasEntidadesContratantes,seefectuardeconformidadconlosprocedimientosprevistosenestaseccin.
Apartado I
CONTRATACINDIRECTA
Art. 89.-Seencuentransujetosalrgimendecontratacindirecta:
1.Losestudiosparalaformulacindeestrategiascomunicacionalesydeinformacinorientadaagenerarcriteriosdecomunicacin,informacin,imagenypublicidadcomunicacional,
comprendiendoestosestudios,sondeosdeopinin,determinacindeproductoscomunicacionales,medios,servicios,actividadesparasudifusinysimilares.
2.Losmediosyespacioscomunicacionalesatravsdeloscualesseprocederaladifusindelapublicidadcomunicacional.
3.(SustituidoporelArt.2delD.E.1449,R.O.916,20III2013).Porexcepcin,encasosconsideradoscomourgentes,silaunidadresponsabledelacomunicacin,imagenypublicidad
institucionalconsiderarequelacontratacindelosproductososerviciosdebenefectuarseporcontratacindirectayasseautorizareporpartedelamximaautoridaddelainstitucin,particular
quedeberconstardelarespectivaresolucin.
Enelcasodecontratacindirectaseobservarelsiguienteprocedimiento:
Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadorevisarlapeticindelaunidadrequirenteeinvitacinylaofertaefectuadaspreviamentequeseadjuntarnalamisma,y,solicitar,de
estimarpertinentequeprosigaelproceso,larespectivadisponibilidaddefondosparaatenderelrequerimiento,hecholocualemitirunaresolucinfundamentada,sealandolosmotivosquele
facultanparaacogersealrgimenespecialyadjudicarelcontratoalaofertapresentadaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.
Encasodequesedeclararedesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadpodriniciarunnuevoprocesodecontratacindirectaconotrooferente,siguiendoelprocedimientoestablecidoeneste
artculo.
Apartado II
PROCESODESELECCIN
Art. 90.-Enelcasodequelaentidadcontratanteoptareporcontratarproductoscomunicacionalesyservicioscomunicacionalesatravsdeunprocesodeseleccin,seobservarelsiguiente
procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,emitirunaresolucinfundamentada,sealandolosmotivosquelefacultanparaacogersealrgimenespecialaprobarlospliegosy
dispondreliniciodelprocedimientoespecial,estableciendoelcronogramaparaelproceso.
2.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteprocederainvitardirectamentealmenosa3proveedoresymximo5inscritosenelRegistronicodeProveedores,adjuntandola
documentacinpertinente.
3.Lasofertassepresentarnenellugarquesedetermineenlospliegosyhastaeldayhoraprevistosenlosmismos,elcualnopodrexcederde3dascontadosapartirdelapublicacindela
resolucin.
4.Recibidalaoferta,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,aplicandoloscriteriosdevaloracinprevistosenlospliegos,seleccionaralaofertaquemsconvengaalos
interesesinstitucionales,pudiendoalefectoapoyarseenunacomisintcnica.
5.Laadjudicacinseefectuaraloferentequecumplacontodoslosrequisitosprevistosenlospliegos,deconformidadconlosparmetrosdeevaluacinytomandoencuentaelmejorcosto,sin
queelpreciomsbajoseaelnicoparmetrodeseleccin,deconformidadconelnumeral18delartculo6delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
6.Laadjudicacinpodrefectuarseporlatotalidaddelosproductososerviciosrequeridosopartedeellos,deasconveniralosinteresesinstitucionales.
7.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivada,adjudicarlaoferta,ancuandorecibiereunasola,sistaesconvenientealosinteresesinstitucionales,o,declarardesiertoel
procedimiento, sin lugar a reclamo por parte de los oferentes.
8.Encasodequesedeclararedesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadpodriniciarunnuevoprocesodecontratacindirectaconotrooferente,siguiendoelprocedimientoestablecidoenel
artculo89.
Art. 91.-EnelcasodelosprocesosdecontratacindirectaprevistosenelApartadoIdeestaSeccin,elpagopodrefectuarseunavezdifundidoslosproductoscomunicacionalesoejecutadas
las actividades o servicios comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso.
SeccinV
ASESORAYPATROCINIOJURDICO
Art. 92.- Procedimiento.-LascontratacionesdeAsesoraJurdicay/olasdePatrocinioJurdicorequeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,serealizarnconformeel
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siguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinfundamentada,demostrandolaexistenciadelacircunstanciamaterialy/onecesidadconcretaquelefaculta
acogersealRgimenEspecialparalacontratacindeAsesoraJurdicay/oPatrocinioJurdico,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.Enlospliegossedeberdescribirdetalladamentelascaractersticasdelperfilprofesionalrequerido,formacin,competenciasycapacidadesgeneralesyespecficas,ascomolaformacino
experienciaenlasmateriasoreasdelderechosobrelascualesversarlamateriadelcontrato.
3.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoenviarlainvitacinalproveedorpreviamenteseleccionado,explicandoentrminosgeneraleselobjetodelainvitacinysealando
eldaylahoraenquedeberconcurrirparacelebrarunaaudienciaenlaqueseleproporcionartodalainformacinqueseapertinente,seabsolvernlasconsultasyserealizarnlasaclaraciones
requeridas,previalasuscripcindeunconveniodeestrictaconfidencialidad,detodoloquecualsedejarconstanciaenunacta.
4.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,seprocederalarecepcindelaofertadelproveedorinvitado.
5.Recibidalaoferta,enlafechaprevistaenlainvitacin,lamximaautoridad,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedel
oferente invitado.
CONSULTASPUNTUALESYESPECFICAS.Bajoestafigurasepodrobtenerlaprestacindeserviciosdeasesorajurdicaparalaabsolucindeconsultaspuntualesyespecficas,
siemprequestastengancomovalortotalunpresupuestoestimadoquenosupereenelaoporcadaproveedorelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0.0000005porelPIEencuyo
caso,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratantedeterminarlanecesidadderealizarconsultasjurdicasdecarcterpuntualyespecficodecarcterespecializadoquedebanserabsueltasporel
abogadooestudiosjurdicoseleccionadosealandoelperfildelprofesionaloestudiojurdicoelvalorprevistoaserpagado(porhora),elnmeroestimadodehorasdeconsultaascomola
certificacinpresupuestariacorrespondiente.
2.Unavezrealizadalaconsulta,elabogadooestudiojurdicoremitirlafacturacorrespondiente,enlaqueseespecifiqueelnmerodehorasatendidas,elvalortotalfacturado,ascomouninforme
sucintodelserviciobrindadoelqueseraprobadoporlamximaautoridad,disponiendosupago.
SeccinVI
OBRAARTSTICA,LITERARIAOCIENTFICA
Art. 93.- Procedimiento.- Lascontratacionesdeobrasoactividadesartsticas,literariasocientficas,requeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,serealizarnconformeel
siguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirlaresolucinenlaquesejustifiquelanecesidaddelacontratacindelaobraartstica,literariaocientfica,aprobarlos
pliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,adjuntandoladocumentacindescritaenelnmeroanterior
ylaidentificacindelproveedorinvitado,sealandodayhoraenquefeneceelperodoparalarecepcindelaoferta
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalproveedorseleccionadocontodalainformacinpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
4.Eneldayhorasealadosparaelefectoenlainvitacin,quenopodrexcedereltrminode3dascontadosdesdesupublicacin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,
delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,serecibirlaofertadelproveedorinvitado.
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitadoresultadoqueser
publicado en el portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. ... .-(AgregadoporelArt.1delD.E.1869,R.O.648S,4VIII2009).Enlascontratacionesdeestaseccin,lasgarantascontractualespodrnserotorgadasdeformapersonal,mediante
pagarsoletrasdecambio,endosadosporvalorengarantaofianzaspersonalesdelcontratista.
SeccinVII
REPUESTOS O ACCESORIOS
Art. 94.- Procedencia.- LascontratacionesderepuestosoaccesoriosrequeridosporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,paraelmantenimiento,reparaciny/orepotenciamientode
equiposymaquinariasdesupropiedad,entendiendocomotalesadispositivos,aparatos,naves,mecanismos,mquinas,componentes,unidades,conjuntos,mdulos,sistemas,entreotros,que
puedeincluirelserviciodeinstalacin,soportetcnicoymantenimientopostventa,siemprequelosmismosnoseencuentrenincluidosenelCatlogoElectrnicodelPortal
www.compraspblicas.gov.ec,serealizarnconformeelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirlaresolucinenlaquesejustifiquelanecesidaddeadquirirlosrepuestosyaccesoriosdirectamenteporrazonesde
funcionalidadonecesidadtecnolgicauotrajustificacinquelefacultaacogersealRgimenEspecial,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimiento
especial;
2.Lamximaautoridadpropenderaqueestaadquisicinderepuestosyaccesoriosselarealiceconelfabricanteodistribuidoresautorizados,evitandoqueexistanintermediarios
3.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,adjuntandoladocumentacinsealadaenelnumeral1
anteriorylaidentificacindelfabricanteoproveedorautorizado,sealandoeldaylahoraenquefeneceelperodopararecepcindelasofertas
4.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalfabricanteoproveedorautorizadoseleccionadocontodalainformacinquesepublicenelPortal
www.compraspublicas.gov.ec;
delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
6.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,seprocederalarecepcindelaofertadelproveedorinvitadoatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
7.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.
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SeccinVIII
BIENESYSERVICIOSNICOSENELMERCADOOPROVEEDORNICO
Art. 95.- Procedencia.Seobservarelmismoprocedimientoprevistoenlaseccinanteriorparalosprocesosdeadquisicindebienesoserviciosnicosenelmercado,quetienenunsolo
proveedor,o,queimplicanlacontratacindeldesarrolloomejoradetecnologasyaexistentesenlaentidadcontratante,olautilizacindepatentesomarcasexclusivasotecnologasqueno
admitanotrasalternativastcnicas.
SeccinIX
TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL
Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- LoscontratosdecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreoquecelebrelaempresaCorreosdelEcuador,seregirnporlasnormas
contenidasenlasActasdelaUninPostalUniversal,delaUninPostaldelasAmricasyEspaaydemsconveniosinternacionales,ratificadosporelEcuador.
Art. 97.CorreosRpidosoCourier.Lascontratacionesdetransportedecorreointernoeinternacional,requeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,conempresasde
CorreosRpidosoCourier,distintosalaempresaCorreosdelEcuador,debernllevarseacabosiguiendoelsiguienteprocedimiento:
1.LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinenlaquesejustifiquelaexistenciadelacircunstanciaonecesidadquelefacultaacogersealRgimenEspecial,
aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratante,adjuntandoladocumentacinreferidaenelnmero1anterioryla
identificacindelosproveedoresinvitados,sealandodayhoraenquefeneceelperodopararecepcindelasofertas
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalosproveedoresseleccionados,quesernmnimodos(2)ymximocinco(5),contodalainformacinquese
publicenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelasofertasdelosproveedoresinvitados
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaoferta,ancuandoserecibiereunasolasiconvienealosinteresesinstitucionales,casocontrariodeclarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del o los oferentes.
SeccinX
CONTRATOSENTREENTIDADESPBLICASOSUSSUBSIDIARIAS
Art. 98.- Procedencia.- Sesujetarnalprocedimientoestablecidoenestaseccinlascontratacionesquecelebren:
1.ElEstadoconentidadesdelsectorpblico,ostasentres
2.ElEstadoolasentidadesdelsectorpblicocon:
2.1.(SustituidoporelArt.7delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Lasempresaspblicasolasempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosencincuentaporciento(50%)a
entidadesdederechopblico
2.2Lasempresassubsidiariasdeaquellassealadasenelnumeral2.1.olassubsidiariasdestasy,
2.3Laspersonasjurdicas,lasempresasolassubsidiariasdestas,creadasoconstituidasbajocualquierformajurdica,cuyocapital,rentasorecusosasignadospertenezcanalEstadoenuna
proporcinsuperioralcincuentaporciento
3.(SustituidoporelArt.7delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Entres,lasempresaspblicas,lassubsidiariasdeestas,olasempresascreadasoconstituidasbajocualquierformajurdica
cuyocapital,rentasorecursosasignadospertenezcanalEstadoenunaproporcinsuperioralcincuentaporciento.
Art. 99.- Procedimiento.-Paralascontratacionesdelasentidadescontratantesprevistasenelartculoanterior,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinenlaqueconstelaconvenienciayviabilidadtcnicayeconmicadelacontratacinaprobarlospliegos,el
cronogramadelprocesoy,dispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclaresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratante,adjuntandoladocumentacindescritaenelnumeralanterioryla
identificacindelaentidadoempresainvitada,sealandoeldaylahoraenquefeneceelperodoparalarecepcindelaoferta
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalaentidadoempresaseleccionadacontodalainformacinquesepublicenelPortal
www.compraspublicas.gov.ec;
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelaofertadelaentidadoempresainvitada
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.
Art. 100.Contratacionesconempresaspblicasinternacionales.LascontratacionesquecelebrenelEstadoolasentidadesyempresasconsideradasenelnumeral8delartculo2delaLey,
conempresaspblicasdelosEstadosdelaComunidadInternacional,serealizarndeconformidadconlostrminosycondicionesconstantesenlostratados,convenios,protocolosydems
instrumentosinternacionales,dehaberlosascomo,enacuerdos,cartasdeintencinydemsformasasociativasenelcasodenohaberseprevistounrgimendecontratacinespecfico,seseguir
elprocedimientoprevistoenelartculoprecedente.
Paraelpropsitodeesteartculo,comoempresaspblicasdelosEstadosdelaComunidadInternacionalseentiendenalaspersonasjurdicas,lasempresasolassubsidiariasdestas,creadaso
constituidasbajocualquierformajurdica,cuyocapital,rentasorecursosasignadospertenezcanalEstadodelaComunidadInternacional,enunaproporcinsuperioralcincuentaporciento.
SeccinXI
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INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

Art. 101.Contratacionesdelgiroespecficodesunegocio.LascontratacionesrelacionadasconelgiroespecficodesusnegociosquecelebrenlasInstitucionesFinancierasydeSegurosen
lasqueelEstadoosusInstitucionessonaccionistasnicosomayoritariosestnreguladasporlaLeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinanciero,LeyGeneraldeSegurosydemsdisposiciones
legalespertinentesyautorizadasporlaSuperintendenciadeBancosySeguros,sinquelesseaaplicableslasnormascontenidasenlaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicay
en este Reglamento General.
Art. 102.Contratacionesdistintasalgiroespecficodelnegocio.Lascontratacionesdebienes,obrasyservicios,incluidoslosdeconsultora,diferentesaaquellasrelacionadasconelgiro
especficodesusnegociosquecelebrenlasinstitucionesfinancierasydesegurosenlasqueelEstadoosusInstitucionessonaccionistasnicosomayoritarios,sedebernllevaracabosiguiendolos
procedimientosgeneralesoespecialescontempladosensunormativapropiayespecfica.
SeccinXII
EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS
Art. 103.- Procedencia.- Sesujetarnalasdisposicionescontenidasenelartculosiguiente,lascontratacionesrelacionadasconelgiroespecficodesusnegocios,quecelebren:
1.(SustituidoporelArt.8delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Lasempresaspblicasolasempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosenelcincuentaporcientoaentidadesde
derechopblico,deconformidadconelprrafofinaldelartculo1yelnumeral8delartculo2delaLeyy,
2.Lassubsidiariasdefinidascomotalesenelnumeral11delartculo6delaLeyyconformelodispuestoenelnumeral9delartculo2delaLey.
Art. 104.Giroespecficodelnegocio.(ReformadoporelArt.9delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Lascontratacionesacargodelasempresasreferidasenelartculoanterior,
relacionadasconelgiroespecficodesusnegocios,queestnreguladasporlasleyesespecificasquerigensusactividadesoporprcticascomercialesomodelosdenegociosdeaplicacin
internacional,yloscontratosdeordensocietario,noestarnsujetasalasnormascontenidasenlaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicayenesteReglamentoGeneral.
Paraelefecto,lamximaautoridaddelasempresasosusdelegados,remitirnalINCOPlasolicitudparaqueestedeterminelascontratacionesquecorrespondanalgiroespecficoyalgirocomn
delrespectivonegocio,cumpliendoconlosrequisitosprevistosporelDirectorEjecutivodelamencionadainstitucin.Ladefinicindecontratacionessometidasargimenespecialporgiro
especficodelnegociosepublicarenunaventanaespecialdelPortalwww.compraspublicas.gob.ec.
EstadisposicinnopodrserutilizadacomomecanismodeelusindelosprocedimientosdecontratacinprevistosenelTtuloIIIdelaLey.SiajuiciodelINCOPsepresumieraquealgunadelas
empresashubieseincurridoenlaprcticaantessealada,notificaralaContraloraGeneraldelEstado,deconformidadconloprevistoenelartculo15delaLey.
Art. 105.Actividadesdiferentesalgiroespecficodelnegocio.Lascontratacionesdebienes,obrasyservicios,incluidoslosdeconsultora,acargodelasempresasantesreferidas,diferentes
alassealadasenelartculoprecedente,sedebernllevaracabosiguiendolosprocedimientosgeneralesoespecialescontempladosenlaLeyyenesteReglamentoGeneral.
SeccinXIII
SECTORESESTRATGICOS
Art. 106.- Procedimiento.- (ReformadoporelArt.10delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Lascontratacionesdebienes,obrasyserviciosincluidoslosdeconsultara,requeridasporlas
empresassealadasenlasegundapartedelnumeral9delartculo2delaLey,paralasactividadesdentrodelossectoresestratgicos,podrnllevarseacabosiguiendoelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinfundamentada,demostrandolaexistenciadelanecesidadespecificaquelefacultaacogersealRgimen
EspecialysolicitarlacalificacinporpartedelPresidentedelaRepblica
2.ElPresidentedelaRepblica,deacogerlasolicitudplanteadaporlamximaautoridaddelaentidadcontratante,dictarlareglamentacinespecficaqueregirelprocedimientoaseguirencada
caso.
CaptuloVIII
CONTRATACINDESEGUROS
Art. 107.Contratacindeseguros.Paralacontratacindeseguros,lasentidadescontratantesprevistasenelartculo1delaLeyobservarncualquieradelossiguientesprocedimientos:
1.(ReformadoporelArt.11delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Eldergimenespecialdecontratacindirectaprevistaenlosartculos98ysiguientesdeesteReglamento,enelcasodeque
lasproveedorasseanempresascuyocapitalestintegradoenelcincuentaporcientoomsconrecursospblicos
2.Elprocedimientodelicitacin,paraloscasosnoincluidosenelnmeroanterior.
ElINCOPpodrregularlosrequisitos,trminosydemscondicionesqueseobservarnenestosprocedimientos.
CaptuloVIII
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Art. 108.- Procedimiento.- ParaelarrendamientodebienesmueblesquerequieralaentidadcontratanteseobservarnlasnormascontenidasenelCdigoCivil,Leysobrearrendamientomercantil
ydemspertinentes,observandoelprocedimientoqueparaelefectodetermine,medianteresolucinmotivada,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,siemprequenoexista
normativa emitida para el efecto por el INCOP.
TtuloIV
DE LOS CONTRATOS
CaptuloI
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art. 109.- Capacidad para contratar.ParalosefectosdelaLey,tienencapacidadparacontratarlosministrosymximasautoridadesadministrativasdelasentidadescontratantes,ascomolos
representantes legales de las entidades de derecho privado sometidas a la Ley.
ParalasuscripcindeuncontratoadjudicadomediantelosprocedimientosprevistosenlaLey,noserequerir,deningunaautorizacinpreviadefuncionario,organismoocuerpocolegiadodel
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ministeriooentidadpblica.
LosministrosdeEstadoylosrepresentanteslegalesdelasentidadesdelsectorpblicopodrndelegarlacelebracindeloscontratosafuncionariososervidoresdelaentidadodependenciaasu
cargodeentidadesuorganismosaellaadscritoso,deotrasentidadesdelsectorpblicosiloscontratosdebencelebrarseenunlugarenelquelaentidadcontratantenotengaoficinaspermanentes.
Nota:
Art. 110.- Inhabilidades.- Conformeeltextodelprimerincisodelartculo62delaLey,lainhabilidadprevistaenelnmero2dedichanormalegal,entratndosedeloscnyugesoparientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el
grado de consanguinidad o parentesco.
Nota:
Art. 111.- Inhabilidades especiales.- Amsdelasinhabilidadesprevistasenelartculo63delaLey,nopodrncelebrarcontratosconlaentidadcontratante:
1.Loscnyugesoparientesdentrodelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidaddelosconsejerosprovinciales,concejalesmunicipalesyvocalesdelasjuntasparroquialesensu
respectivajurisdiccin.
2.Laspersonasjurdicasconrespectodeformaespecficaalaentidadcontratante,enlasqueseansocios,accionistasodirectivos:losfuncionarios,servidoresodignatariosqueestninhabilitados
deformageneraloespecial,osuscnyuges.
Nota:
CaptuloII
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable.- Elcontratoestconformadoporeldocumentoquelocontiene,lospliegosylaofertaganadora.Losdocumentos
derivadosdelprocesodeseleccinqueestablezcanobligacionesparalaspartesyquehayansidoexpresamentesealadosenelcontrato,tambinformanpartedeste.
ElcontratoseregulaporlasnormasdelaLey,lasdisposicionesdeesteReglamentoGeneral,porlanormativaqueemitaelINCOPy,supletoriamente,porlasdisposicionesdelCdigoCivilenlo
que sean aplicables.
Art. 113.- Formaysuscripcindelcontrato.Entodosloscasosenquelaleyexijalasuscripcindecontrato,steseotorgarporescritoy,enloscontratosdetractosucesivo,encasode
prrroga,paraqueseavlida,deberconvenirse,tambindemaneraexpresayporescrito.
Laentidadcontratanteverificarlaaptitudlegaldelcontratistaenelmomentodelasuscripcindelcontrato,sinqueellosignifiqueuntrmiteadicionalparaelcontratista.Luegodelasuscripciny
cumplidaslasformalidadesdelcaso,laEntidadentregarunejemplardelcontratoalcontratista.
Adjudicadoelcontrato,eladjudicatarioosurepresentantedebidamenteautorizado,debersuscribirelcontratodentrodeltrminoprevistoenlospliegosoenlaLey,paralocuallaentidad
contratantelenotificarsealandolafechaparahacerlo,quenopodrexcederdequince(15)dastrminosiguientesalafechadeadjudicacin,excepcinhechaparaelcasodequeel
adjudicatarioseaunconsorciooasociacin,encuyocasotendrquincedasadicionalesparalaformalizacindedichaasociacin.
Elcontratistanoestarobligadoapresentardocumentosqueratifiquensuidoneidadlegalsiesquelainformacinnecesariaparaesacertezaconstaenregistrospblicos,serlaentidadcontratante
queverificarestasituacin.
Art. 114.- Adjudicatario fallido.Encasodequeeladjudicatarionosepresentedentrodeltrminoprevisto,sinperjuiciodelasancinadministrativaaplicable,laentidadcontratantelodeclarar
adjudicatariofallidoyllamaraloferentequeocupelsegundolugarenelordendeprelacinparaquesuscribaelcontrato,elcualdebercumplirconlosrequisitosestablecidosparaeloferente
adjudicatario,incluyendolaobligacindemantenersuofertahastalasuscripcindelcontrato.Sieloferentellamadocomosegundaopcinnosuscribeelcontrato,laentidaddeclarardesiertoel
procesodeseleccin,sinperjuiciodelasancinadministrativaaplicablealsegundoadjudicatariofallido.
Art. 115.Faltadesuscripcinporlaentidadcontratante.EncasodequelaEntidadcontratantenocumplaconlasuscripcindelcontratodespusdevencidoeltrminode15das,el
oferentelarequerirmediantecomunicacinescritaparaquelohagaenunnuevotrminoquenodeberexcederdelosdiez(10)das.Vencidoeltrminosinquelaentidadhayasuscritoel
contrato,eloferentetendrlaopcindesolicitarsedejesinefectolaadjudicacinrealizadaasufavor,debiendolaentidadreconocerloscostosdepreparacindelapropuestaylosgastos
financierosqueacrediteeloferenteadjudicatario.Laentidadpodrrepetircontraelolosresponsablesdelretardoporlosperjuiciosquesufra.
Art. 116.Cmputodelplazodeduracindelcontrato,prrrogasymultas.Enlosplazosdevigenciadeloscontratossecuentantodoslosdas,desdeeldasiguientedesususcripcino
desdeeldasiguientedecumplirselascondicionesestablecidasenlospliegos,enelpresenteReglamentoGeneraloenelpropiocontrato.
Paraladeterminacindemultasquesepodranimponeralcontratistaseconsiderarelvalortotaldelcontratoincluyendoelreajustedepreciosquecorrespondaysinconsiderarlosimpuestos.
CaptuloIII
DELASGARANTAS
Art. 117.Combinacindegarantas.LasgarantasaqueserefiereelArt.73delaLey,podrnconstituirseporcombinacindeellas.Laeleccindelaformadegarantaquedaaopcindela
entidad contratante, conforme se lo determine en los pliegos.
Todaslasgarantas,asegurarneltotalcumplimientodelasobligacionespertinentes,debiendoconstituirseenformaindependienteparacadacontratacin.
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Entodoprocesodecontratacin,lasgarantasseemitirnendlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica,monedadecursolegalenelpas.
Art. 118.DevolucindeGarantas.Lasgarantasserndevueltascuandosehancumplidotodaslasobligacionesqueavalan.
Lagarantadefielcumplimientodelcontratosedevolvercuandosehayasuscritoelactadeentregarecepcindefinitivaonica.
Lagarantadebuenusodelanticiposedevolvercuandostehayasidodevengadoensutotalidad.
Lagarantatcnicaobservarlascondicionesenlasqueseemite.
Art. 119.Garantaadicional.Sienuncontratoquepordisposicindelartculo74incisoquintodelaLeynosecontemplinicialmentelaentregadelagarantadefielcumplimiento,perocuyo
valorseincrementareporlacelebracindecontratoscomplementarios,rdenesdetrabajoosimilares,deberprevioalacelebracindelcontratocomplementarioodelaordendetrabajo,obtener
lagarantadefielcumplimientodelcontrato,considerandoelmontototaldelcontratodesdesucelebracin.
CaptuloIV
DELASUBCONTRATACIN
Art. 120.Subcontratacin.ConformealArtculo79delaLey,elcontratistapodrsubcontratarconterceros,registradosyhabilitadosenelRUP,partedesusprestaciones,siempreycuandola
entidadcontratanteapruebeporescritopreviamentelasubcontratacin.Laaprobacinserefectuadaporlamximaautoridad,sudelegadooporelfuncionarioquecuenteconfacultades
suficientesparaello.Enelcasodecontratistasextranjeros,stossecomprometernabrindarcapacitacinytransferenciadetecnologaalossubcontratistasnacionales.
Lassubcontratacionesseefectuarndepreferenciaconlaspequeasymicroempresas.
CaptuloV
DELAADMINISTRACINDELCONTRATO
Art. 121.- Administrador del contrato.Entodocontrato,laentidadcontratantedesignardemaneraexpresaunadministradordelmismo,quienvelarporelcabalyoportunocumplimientode
todasycadaunadelasobligacionesderivadasdelcontrato.Adoptarlasaccionesqueseannecesariasparaevitarretrasosinjustificadoseimpondrlasmultasysancionesaquehubierelugar.
Sielcontratoesdeejecucindeobras,prevyrequieredelosserviciosdefiscalizacin,eladministradordelcontratovelarporquestaactedeacuerdoalasespecificacionesconstantesenlos
pliegos o en el propio contrato.
CaptuloVI
DELASRECEPCIONESYLALIQUIDACIN
Art. 122.- Negativa a recibir.-Laentidadcontratantepodr,dentrodeltrminode10dascontadosapartirdelasolicitudderecepcindelcontratista,negarsearecibirlaobra,bienoservicio,
porrazonesjustificadas,relacionadasconelcumplimientodelasobligacionescontractualesasumidasporelcontratista.Lanegativasenotificarporescritoalcontratistaysedejarconstanciade
que la misma fue practicada.
Vencidoeltrminoprevistoenelincisoprimerodeesteartculosinquelaentidadcontratanteobjetarelasolicitudderecepcinniformulareobservacionesalcumplimientodelcontrato,operar,sin
mstrmite,larecepcindeplenoderecho,paralocualelcontratistanotificarporintermediodeunJuezdeloCivilounNotarioPblico.
Art. 123.Recepcindefinitiva.(ReformadoporelArt.12delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Enloscontratosdeobra,larecepcindefinitivaprocederunaveztranscurridoeltrmino
previstoenelcontrato,quenopodrsermenoraseismeses,acontarsedesdelasuscripcindelactaderecepcinprovisionaltotalodelaltimarecepcinprovisionalparcial,sisehubiere
previstorealizarvariasdestas.
Sinperjuiciodelodispuestoenelincisoanterior,paralarecepcindefinitivadeobras,laentidadcontratante,podrestableceruntrminomenoralindicado,situacinqueconstarenlospliegosy
enelcontrato,segnlanaturalezadelaobraaslopermita.
Enelcasodeconsultora,unavezquesehayanterminadotodoslostrabajosprevistosenelcontrato,elconsultorentregaralaentidadcontratanteelinformefinalprovisionalcuyafechade
entregaservirparaelcmputoycontroldelplazocontractual.Salvoqueenelcontratosesealeuntiempomenor,laentidadcontratantedispondrde15dastrminoparalaemisinde
observacionesyelconsultorde15dastrmino,adicionalesparaabsolverdichasobservacionesypresentarelinformefinaldefinitivo.Dependiendodelamagnituddelcontrato,estostrminos
podrnsermayores,perodebenconstarobligatoriamenteeneltextodelcontrato.
Elactaderecepcindefinitivasersuscritaporlaspartes,enelplazoprevistoenelcontrato,siemprequenoexistanobservacionespendientesenrelacinconlostrabajosdeconsultorayel
informe final definitivo del estudio o proyecto.
Art. 124.- Contenido de las actas.Lasactasderecepcinprovisional,parcial,totalydefinitivassernsuscritasporelcontratistaylosintegrantesdelaComisindesignadaporlamxima
autoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoconformadaporeladministradordelcontratoyuntcnicoquenohayaintervenidoenelprocesodeejecucindelcontrato.
Lasactascontendrnlosantecedentes,condicionesgeneralesdeejecucin,condicionesoperativas,liquidacineconmica,liquidacindeplazos,constanciadelarecepcin,cumplimientodelas
obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria.
Enlasrecepcionesprovisionalesparciales,seharconstarcomoantecedentelosdatosrelacionadosconlarecepcinprecedente.Laltimarecepcinprovisionalincluirlainformacinsumariade
todas las anteriores.
Art. 125.Liquidacindelcontrato.Enlaliquidacineconmicocontabledelcontratosedejarconstanciadeloejecutado,sedeterminarnlosvaloresrecibidosporelcontratista,los
pendientesdepagoolosquedebandeducrseleodebadevolverporcualquierconcepto,aplicandolosreajustescorrespondientes.Podrtambinprocedersealascompensacionesaquehubiere
lugar.Laliquidacinfinalserpartedelactaderecepcindefinitiva.
Losvaloresliquidadosdebernpagarsedentrodelosdiezdassiguientesalaliquidacinvencidoeltrminocausarnintereseslegalesylosdaosyperjuiciosquejustificarelaparteafectada.
CaptuloVII
REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 126.- Sistema de reajuste.-Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeserviciosaqueserefierelaLey,cuyaformadepagocorrespondaalsistemade
preciosunitarios,sesujetarnalsistemadereajustedepreciosprevistoenestecaptulo.Enconsecuencia,aquelloscontratos,cuyaformadepagonocorrespondaalsistemadepreciosunitariosno
sesujetaralsistemadereajusteprevistoenestecaptulo.
SeccinI
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REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

Art. 127.Reajusteenelcasodeejecucindeobras.Enelcasodeproducirsevariacionesenloscostosdeloscomponentesdelospreciosunitariosestipuladosenloscontratosdeejecucin
deobrasquecelebrenlasentidadescontratantes,loscostossereajustarn,paraefectosdepagodelanticipoydelasplanillasdeejecucindeobra,desdelafechadevariacin,mediantela
aplicacindefrmulasmatemticasqueconstarnobligatoriamenteenelcontrato,enbasealasiguientefrmulageneral:
Pr=Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo).
Lossmbolosanteriorestienenelsiguientesignificado:
Pr=Valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po=Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado.
p1=Coeficiente del componente mano de obra.
p2,p3,p4...pn=Coeficientedelosdemscomponentesprincipales.
px=Coeficientedelosotroscomponentes,consideradoscomo"noprincipales",cuyovalornoexcederde0,200.
Loscoeficientesdelafrmulaseexpresarnyaplicarnalmilsimoylasumadeaquellosdebeserigualalaunidad.
Bo=Sueldosysalariosmnimosdeunacuadrillatipo,fijadosporleyoacuerdoministerialparalascorrespondientesramasdeactividad,msremuneracionesadicionalesyobligacionespatronalesde
aplicacingeneralquedebanpagarseatodoslostrabajadoresenelpas,exceptuandoelporcentajedelaparticipacindelostrabajadoresenlasutilidadesdeempresa,losviticos,subsidiosy
beneficiosdeordensocialestacuadrillatipoestarconformadaenbasealosanlisisdepreciosunitariosdelaofertaadjudicada,vigentestreintadasantesdelafechadecierreparala
presentacindelasofertasqueconstarenelcontrato.
B1=Sueldosysalariosmnimosdeunacuadrillatipo,expedidosporlaleyoacuerdoministerialparalascorrespondientesramasdeactividad,msremuneracionesadicionalesyobligaciones
patronalesdeaplicacingeneralquedebanpagarseatodoslostrabajadoresenelpas,exceptuandoelporcentajedeparticipacindelostrabajadoresenlasutilidadesdelaempresa,losviticos,
subsidiosybeneficiosdeordensocialestacuadrillatipoestarconformadasobrelabasedelosanlisisdepreciosunitariosdelaofertaadjudicada,vigentealafechadepagodelanticipoodelas
planillasdeejecucindeobra.
Co,Do,Eo,...Zo=Lospreciosondicesdepreciosdeloscomponentesprincipalesvigentestreintadasantesdelafechadecierreparalapresentacindelasofertas,fechaqueconstarenel
contrato.
CI,DI,EI,...ZI=Lospreciosolosndicesdepreciosdeloscomponentesprincipalesalafechadepagodelanticipoodelasplanillasdeejecucindeobras.
Xo=ndicedecomponentesnoprincipalescorrespondientealtipodeobrayalafaltadeste,elndicedepreciosalconsumidortreintadasantesdelafechadecierredelapresentacindelas
ofertas,queconstarenelcontrato.
X1=ndicedecomponentesnoprincipalescorrespondientealtipodeobrayafaltadeste,elndicedepreciosalconsumidoralafechadepagodelanticipoodelasplanillasdeejecucinde
obras.
Art. 128.-Frmulascontractuales.Lasentidadescontratantesdebernhacerconstarenloscontratoslaolasfrmulasaplicablesalcasoconsusrespectivascuadrillastipo,queseelaborarn
sobrelabasedelosanlisisdepreciosunitariosdelaofertaadjudicada,definiendoelnmerodetrminosdeacuerdoconloscomponentesconsideradoscomoprincipalesyelvalordesus
coeficientes.
Constarncomocomponentesprincipalesaquellosque,independientementeoagrupadossegnloprevistoenlospliegos,tenganmayorincidenciaenelcostototaldelaobra,sunmerono
excederdediez.Sinembargo,silatotalidaddecomponentesnoalcanzaraaestacifra,sepodrconsiderarcomoprincipalesatodos.
EnelcasodefabricacindeequiposyaccesoriosquesecontratenparaserelaboradosfueradelEcuadoryseincorporendefinitivamenteenelproyecto,cuyopreciosepagueenmonedadelpas
fabricante,sepodrnelaborarfrmulasparareajustarlospagos,aplicandolospreciosondicesdepreciosdedichopas,calificadosporelINEC.
Lascondicionesdeaplicacindelafrmuladereajustedeprecios,sernestablecidasdeacuerdoconsuscomponentesylalocalizacindelaobra.
Art. 129.Aplicacindelafrmuladereajustedeprecios.Elreajustedepreciosserealizarmensualmenteodeacuerdoconlosperodosdepagoestablecidosenelcontratoyser
efectuadoprovisionalmentesobrelabasedelospreciosondicesdepreciosalafechadepresentacindelasplanillasporlafiscalizacinounidaddecontroldecadaobratramitndolo
conjuntamente con la planilla.
Art. 130.- Mora del contratista.Encasodemoraoretardoparcialototal,imputablealcontratista,selereconocernicamenteelreajustedeprecioscalculadoconlospreciosendicede
preciosenelperodoquedebicumplirelcontrato,consujecinalcronogramavigente.
Art. 131.Liquidacindelreajuste.Tanprontosedispongadelosndicesdefinitivosdeprecios,serealizarlaliquidacinypagofinaldelreajuste,considerandolasfechasdepagodelas
planillasyaplicandolasfrmulascontractuales.
Comoelderechoapercibirelreajusteesdeaquellosquesepuedenrenunciar,talsituacinpodrestablecerseenlosdocumentoscorrespondientes.
Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.-Enloscontratoscomplementariosalosqueserefiereelartculo85delaLeyconstarnlascorrespondientesfrmulaofrmulasde
reajuste de precios.
Lasumatotaldelosvaloresdeloscontratoscomplementariosnopodrexcederdel35%delvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipalalafechaenquelainstitucincontratanteresuelva
larealizacindelcontratocomplementario.Estaactualizacinseharaplicandolafrmuladereajustedepreciosqueconstenenlosrespectivoscontratosprincipales.
Elcontratistadeberrendirgarantasadicionalesdeconformidadconestaley.
Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de precios.-Seentendercomo"valordereajustedeprecios"ladiferenciaentreelmontodePr(valorreajustadodelanticipoodelaplanilla)menosel
valor Po (valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado).
Art. 134.Procedimientoparaelclculodelreajuste. El valor del anticipo y de las planillas calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo,
dehaberlopagado,serreajustadomultiplicndoloporelcoeficientedereajustequeresultedeaplicar,enlafrmulaofrmulasdereajuste,lospreciosondicesdeprecioscorrespondientesalmes
de pago del anticipo o de la planilla.
Art. 135.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.-Conelobjetodedeterminarelcumplimientodelcronogramadetrabajosparaefectosdereajustedeprecios,seconsiderarnlos
valoresdelostrabajosejecutadosencadaperodoprevisto,enrelacinconlosvaloresparcialesprogramadosenelltimocronogramaaprobado.Ladiferencianoejecutadaporcausasno
imputablesalcontratistaserreajustadaunavezejecutadaconlosndicescorrespondientesalmesenqueseefectelaliquidacinypagodeesapartedeobra.
Encasodemoraoretardototaloparcialimputablealcontratista,unavezquesehayanejecutadolostrabajos,sureajustesecalcularconlosndicescorrespondientesalmesquedebiejecutarlos
conforme al cronograma vigente.
Encasodemoradelaentidadenelpagodeplanillas,stassereajustarnhastalafechaenqueselascubra,porlocualnocausarnintereses.
Art. 136.Frmulasdereajustecuandosecreanrubros.Laentidadcontratanteelaborarlafrmulaofrmulasysusrespectivascuadrillastipo,sobrelabasedelpresupuestodelcontrato
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complementarioyestablecerlospreciosondicesdepreciosalafechadeaceptacindelospreciosunitarios,paralosdenominadoresdelostrminoscorrespondientes.
Art. 137.Frmulasdereajustecuandoseincrementanlascantidadesdelosrubrosdelcontratooriginalquevayanaserpagadosapreciosreajustados. Cuando los rubros del
contratooriginalvayanaserpagadosapreciosunitariosreajustados,enelcontratocomplementarioseincluirnlaolasfrmulasysusrespectivascuadrillastiposobrelabasedelosanlisisde
preciosunitariosreajustadoscomponenteporcomponenteylascantidadesaejecutarmedianteestecontratocomplementario.Seestablecerncomodenominadoreslospreciosondicesdeprecios
a la fecha a la que fueron reajustados dichos precios.
Art. 138.Frmulasdereajusteparaelcontratocomplementariocuandovarenlascantidadesosesuprimanrubrosdelcontratooriginal.Enestecasosemodificarnlascondiciones
delcontratooriginal,porlocual,laentidaduorganismoelaborarlafrmulaofrmulasysusrespectivascuadrillastipo,paraelreajustedepreciosdelasobrasdelcontratooriginalmsel
complementario,lascualesdebenconstarenelcontratocomplementarioyservirn,ademsparareliquidarlosvalorespagadosporreajustedepreciosdelcontratooriginal.Lasfrmulasdebern
tenercomodenominadoreslospreciosendicesdepreciosdelcontratooriginal.
Art. 139.- Anticipo devengado.-Enelcasodeloscontratosdeejecucindeobrasyprestacindeservicios,conmodalidaddetractosucesivo,laamortizacindelanticiposerealizarencada
planilladeavance,descontandodeellas,elporcentajedeanticipocontractualquehayasidoentregado.ParaefectosdelaaplicacindelodispuestoenlosincisosterceroycuartodelArt.95dela
Ley,elcontratistapodrdemostrarmediantelapresentacindetodoslosmediosprobatoriosjurdicosyprocesales,queelanticipocontractualquelehasidoentregadohasidodevengadoenla
ejecucindelasobrasoservicios,teniendoestafigura,lasmismasconsecuenciasyefectosdelaamortizacindelanticipo.
SeccinII
REAJUSTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN SERVICIOS QUE NO SEAN DE
CONSULTORA
Art. 140.Reajusteencontratosdeprestacindeserviciosquenoseandeconsultora.EnloscontratosdeprestacindeserviciosquenoseandeconsultorasujetosalaLeyycuyaforma
depagocorrespondaalsistemadepreciosunitarios,seestipularnlafrmulaofrmulasdereajustedeprecios,sobrelabasedeloscomponentesdelservicio,lasmismasquesernelaboradaspor
lapropiaentidad,siguiendoigualprocedimientoqueparaelcontratodeejecucindeobra.
Art. 141.Casosdecontratosdeadquisicindebienes.Enloscontratosdeadquisicindebienesseestipularnlafrmulaofrmuladereajustesdeprecios,sobrelabasedeloscomponentes
delbien,lasmismasquesernelaboradasporlapropiaentidad,siguiendoigualprocedimientoqueparaelcontratodeejecucindeobra,enloquefueraaplicable.Loscontratosdeadquisicinde
bienesconentregaypagosinmediatosnosesujetarnareajustedeprecios.
SeccinIII
REAJUSTEDEPRECIOSENCONSULTORA
Art. 142.- Reajuste de precios.-Enloscontratosdeconsultora,sepodrhacerconstarlafrmulaofrmulasmatemticasdereajuste,quecontendrnloscomponentesporreajustarse,elvalor
deloscoeficientes,laperiodicidadylascondicionesdesuaplicacin,deacuerdoalanaturalezadelserviciocontratado.
Art. 143.- Frmuladereajuste.Enloscontratosdeconsultora,elvalordelanticipoydelasplanillasdeejecucindeservicios,sereajustaransiseprodujerenvariacionesenloscomponenteen
lospreciosunitariosestipuladosenloscontratosdeconsultora,desdelafechadevariacin,mediantelaaplicacindelaolasfrmulasdereajustequeseincluyanenelcontrato.
NosereconocerreajustedepreciosalossalariosnegociadosycontratadosparaelpersonalextranjeronoresidenteenelEcuador.Tampocosereconocerreajustedepreciosenloscontratoso
aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador.
Encasodemoraoretardoenlapresentacindecadaplanilla,imputablealconsultor,sereconocerelreajustedepreciosalafechaenquedebipresentarla,deconformidadconelcronograma
vigente.
Encasodemoradelaentidadcontratanteenelpagodeplanillas,stassereajustarnhastalafechaenqueselascubra,porlocualnocausarnintereses.
Lasinstitucionescontratantesdeconsultoradebernpreverelfinanciamientonecesarioparacubrirlosreajustesdeprecios.
Elconsultorpresentarlaplanillaconlosprecioscontractualesylaplanilladereajuste,estaltimacalculadadeacuerdoconlafrmulaestipuladaenelcontrato,valoresquesernpagadoshastaen
eltrminomximode20dasdesupresentacin.
CaptuloVIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 144.Calificacindecausas.Lascausasimprevistasotcnicasparacelebrarcontratoscomplementariospodrnserinvocadasporlaentidadcontratanteoporelcontratistaysern
calificadasporlaentidadprevioinformedelafiscalizacindelaobra.
Art. 145.Modalidaddecostomsporcentaje.Paralaejecucindetrabajosatravsdelamodalidaddecostomsporcentaje,yconellmitedehastael10%delvalorreajustadoo
actualizadodelcontratoprincipalenlassituacionesprevistasenelartculo89delaLey,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lacantidadycalidaddelequipo,manodeobraymaterialesaserempleadosdebernseraprobadosdemanerapreviaporelfiscalizador.
2.Sepagaralcontratistaelcostototaldelamanodeobraefectivamenteempleada,quesecalcularsobrelabasedelossalariosqueconstanenelcontrato,reajustadosalafechadeejecucin.
3.Sepagaralcontratistaelcostocomprobadodetodoslosmaterialessuministradosporlyutilizadosenlostrabajos,incluyendotransportedehaberlo.
4.Sepagarelusodelequipoqueelfiscalizadorconsiderenecesarioparalaejecucindelostrabajos,sobrelabasedeloscostoshorariosconstantesenelcontrato,reajustadosalafechade
ejecucin.Denoexistirsalariosocostoshonorariosenelcontrato,stosseacordarndemutuoacuerdoentrelaspartes.
5.Seaadiraloscostosantessealadoselporcentajeque,porcostosindirectos,sehayanestablecidoenlospreciosunitariosdelcontratoprincipal.Esteporcentajeconstituirtodala
compensacinadicionalquerecibirelcontratistaporestostrabajos.
6.Elusodelasherramientasmenoresnoserpagado,puesseconsideraincluidoenloscostosdemanodeobra.
7.Lospagosporestosconceptosserncanceladosdentrodelosquincedastrmino,contadosdesdelafechadeaprobaciny,
8.Elcontratistayelfiscalizadordebernmantenerregistroscompletosdetodosloscostosrelacionadosconlostrabajosrealizadosporestamodalidad,loscualesseingresarnalPortal
CaptuloIX
DELATERMINACINDELOSCONTRATOS
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Art. 146.Notificacindeterminacinunilateraldelcontrato.Lanotificacinprevistaenelartculo95delaLeyserealizartambin,dentrodeltrminolegalsealado,alosbancoso
institucionesfinancierasyaseguradorasquehubierenotorgadolasgarantasestablecidasenelartculo73delaLeyparacuyoefecto,juntoconlanotificacin,seremitirncopiascertificadasdelos
informestcnicoyeconmico,referentesalcumplimientodelasobligacionesdelaentidadcontratanteydelcontratista.
Ladeclaracindeterminacinunilateraldelcontratoserealizarmedianteresolucinmotivadaemitidaporlamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,laquesecomunicarpor
escritoalINCOP,alcontratistay,algaranteenelcasodelosbancosoinstitucionesfinancierasyaseguradorasquehubierenotorgadolasgarantasestablecidasenelartculo73delaLey.
Laresolucindeterminacinunilateraldelcontratoserpublicadaenelportalwww.compraspublicas.gov.ecyenlapginawebdelaentidadcontratanteeinhabilitardeformaautomticaal
contratista registrado en el RUP.
Enlaresolucindeterminacinunilateraldelcontratoseestablecerelavancefsicodelasobras,bienesoserviciosylaliquidacinfinancieraycontabledelcontratorequirindosequedentrodel
trminodediezdascontadosapartirdelafechadenotificacindelaresolucindeterminacinunilateral,elcontratistapaguealaentidadcontratantelosvaloresadeudadoshastalafechade
terminacindelcontratoconformealaliquidacinpracticadayenlaqueseincluya,sifueradelcaso,elvalordelanticiponodevengadodebidamentereajustado.
Enelcasodequeelcontratistanopagareelvalorrequeridodentrodeltrminoindicadoenelincisoanterior,laentidadcontratantepedirporescritoalgarantequedentrodeltrminode48horas
contadoapartirdelrequerimiento,ejecutelasgarantasotorgadasydentrodelmismotrminopaguealaentidadcontratantelosvaloresliquidadosqueincluyanlosinteresesfijadosporelDirectorio
delBancoCentraldelEcuador,quesecalcularnhastalafechaefectivadelpago.
Nota:
Art. innumerado primero.- (AgregadoporelArt.nicodelDecreto153,R.O.1472S,19XII2013). Luegodeladeclaratoriadeterminacinunilateraldelcontrato,lamximaautoridaddela
entidadcontratanteosudelegado,iniciarunprocesodecontratacindirectadelasiguientemanera:
1.RESOLUCINDEINICIO:Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirresolucindeiniciodelprocedimientodecontratacindirectaydispondrsupublicacinenel
portalinstitucionaleneltrminomximode24horasdesdequefueemitida.Endicharesolucinseharconstarelnombredelproveedoraserinvitadoconlaverificacindelcumplimientodelos
requisitosdepatrimoniodeserelcaso,valoragregadoecuatoriano,entreotros,ydemsrequisitoslegalesyreglamentarios.
Alaresolucindeinicioseadjuntarelpliegodelprocesoprecontractualyelrequerimientodeexplicitarlascondicionesdeejecucindelcontrato.
Enlainvitacinpublicada,laentidadcontratanteadjuntarelestadodeejecucindelcontratoterminadounilateralmente,lamagnitudpendientedeejecucin,ascomoelmontodelacontratacin
directa.
2.MANIFESTACINDEACEPTACINYPRESENTACIONDEOFERTA:EneltrminomximodehastacincodasdesdequesepubliclaResolucindeinicioenelportalInstitucional
delServicioNacionaldeContratacinPblica,elproveedorinvitadomanifestarsuaceptacinaconcluirlaejecucincontractualoyacompaarsuoferta,preparadadeconformidadconlos
pliegos,enlaqueharconstarinformacinrelacionadaalaejecucindelcontrato,esdeciraldetalledepersonal,recursos,equipos,infraestructura,entreotros,segnseaelcaso,queseanecesaria
paraelcorrectocumplimientodelobjetocontractual,incluyendosucronogramadeejecucin.
Enelcasodequeelproveedorpreviamenteescogidonopresentesuoferta,laentidadcontratanteiniciarotravezelprocedimientoconunproveedordistinto.
3.ADJUDICACIONYNOTIFICACION:Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoadjudicar,deserelcaso,elcontrato,medianteresolucindebidamentemotivada,la
mismaquedebersernotificadaatravsdelportalinstitucional,eneltrminomximode24horascontadosapartirdesuexpedicinoensudefectodeclarardesiertoelproceso.
4.FIRMADELCONTRATO:SeobservarloprevistolaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaysureglamento.
Art. innmuerado segundo.- (AgregadoporelArt.nicodelDecreto153,R.O.1472S,19XII2013).Terminacinunilateraldecontratos:Sicomoconsecuenciadelacelebracindeun
contratoluegodelaterminacinunilateraldeotro,seprodujeraunanuevaterminacinunilateraldelcontrato,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado/a,aplicarelartculo
precedenteparaunanuevacontratacin.
CaptuloX
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art. 147.- Obligaciones de entidad contratante.LaentidadcontratanteingresaralPortalwww.compraspublicas.gov.eclainformacinrelacionadaconloscontratossuscritosylosefectos
derivadosdelosmismos,comosanciones,terminacionesanticipadas,unilaterales,cobrodegarantas,dentrodeuntrminomximodecincodasluegodeproducidoelhecho.
Art. 148.Carcterdelainformacin.LainformacinqueconsteenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecrelacionadaconloscontratos,proveedoresyentidadescontratantesespblicay
gratuita,alaquepodraccedercualquierpersona.
CaptuloXI
RESPONSABILIDADES
Art. 149.- De las entidades contratantes.LasentidadescontratantestienenlaobligacindeinformaralINCOPdetodoslosactosyactuaciones,relacionadosconloscontratossuscritosy
vigentes,ascomosusmodificaciones.Igualresponsabilidadtienenrespectodelasliquidaciones,actasdeentregarecepcinprovisionalesydefinitivas.
TtuloV
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
CaptuloI
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 150.- Derecho a reclamar.Losoferentesqueseconsiderenafectadosensusinteresesporactosadministrativosemitidosporlasentidadesprevistasenelartculo1delaLey,porasuntos
relacionadosconsuoferta,respectoaltrmiteprecontractualodelaadjudicacin,tendrnderechoapresentarlasreclamacionesdeconformidadalprocedimientoprevistoenelpresentecaptulo.
Enlasreclamacioneslosoferentespodrnpeticionaropretender:
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1.Laformulacindeobservaciones,consideracionesyreservasdederechos,cuandoseimpugnarenlosactosdesimpleadministraciny,
2.Laenmienda,derogacin,modificacinosustitucintotaloparcialdeactosadministrativosrelacionadosconlosprocedimientosdecontratacinenlosqueintervengan.
Elreclamosepresentarporescritoanteelrganoautordelhecho,comportamientouomisinemisordelactoadministrativooanteaquelalcualvadirigidoelactodesimpleadministracin,enel
trminodecincodascontadosapartirdelanotificacin.Elrganopuededictarmedidasdemejorproveer,yotrasparaatenderelreclamo.
Elrganoantequiensepresenteelreclamotendruntrminodequincedaspararesolverlo,contadoapartirdelafechadelaprovidenciadecalificacindelreclamo.Elreclamoysuresolucin
sernpublicadosenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
Art. 151.-Recursodereposicin.Lasresolucionesqueatiendanlosreclamospodrnserrecurridasenrecursodereposicinanteelpropiorganoquelasexpidi.
Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del oferente.
Art. 152.Trminos.
1.Eltrminoparalainterposicindelrecursodereposicinserde5dascontadosapartirdeldasiguientealdesunotificacin.
2.Eltrminomximoparadictarynotificarlaresolucinserde15das.Transcurridoestetrminosinquerecaigaresolucin,seentenderfavorableelrecursoalpeticionario.
3.Contralaresolucindeunrecursodereposicinnocabrningnotrorecursoenvaadministrativa.
Art. 153.- Requisitos.-Lainterposicindelreclamoorecursodeberexpresar:
1.Elnombreyapellidosdelreclamanteorecurrente,ascomolaidentificacinpersonaldelmismo
2. El acto que se impugna o recurre;
3.Firmadelreclamanteorecurrente,identificacindellugaromedioquesesealeaefectosdenotificaciones
4.rganodelaentidadcontratantealquesedirige
5.Lapretensinconcretaqueseformula,conlosfundamentosdehechoydederechoenqueseampare
6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y,
7.Lasdemsparticularidadesexigidas,ensucaso,porlasdisposicionesespecficas.
Art. 154.Aclaracinycomplementacin.Sielreclamoorecursonoestuviereclaroonosecumplieranconlosrequisitossealadosenelartculoanterior,laautoridadcompetenteordenar
queseaclareocompleteelreclamoeneltrminodecincodasy,denohacerlo,setendrpornopresentadoelreclamo.
Art. 155.- Impulso.-Elprocedimientoseimpulsardeoficioy,deacuerdoalcriteriodeceleridad,sedispondrenunsoloactotodoslostrmitesque,porsunaturaleza,norequerirndeun
cumplimiento sucesivo.
Art. 156.- Informes.-Cuandoserequieraninformesselossolicitarenformadirectaalaautoridadurganoquedebaproporcionarlo.Salvodisposicinlegalexpresaencontrario,losinformes
sernfacultativosparalaautoridadquedebadecidirynotendrnefectosvinculantesparalosreclamantesorecurrentes.
Ningnprocedimientoadministrativopodrsuspenderseporlafaltadeinformesdebiendoconsiderarsesuomisincomouninformefavorable,bajolaresponsabilidaddequienesdebaninformary
no lo hicieron oportunamente.
Art. 157.Ratificacin.Encualquiersolicitud,reclamoorecurso,cuandoseofrezcaratificacinposteriorporpartedelrepresentantesecontinuareltrmiteysetendrporlegtimala
representacinsiemprequeseacreditestaeneltrminodetresdasquedeberconcederelrganoadministrativo.
Art. 158.Suspensindelaejecucin.Lainterposicindecualquierreclamoorecursonosuspenderlaejecucindelactoimpugnado,salvodecisinencontariodelaautoridad.
Art. 159.- Reclamos para entidades de derecho privado.SilosreclamossedirigierencontrapersonasjurdicasdederechoprivadosujetasalaLey,corresponderalamximaautoridaddar
atencinyrespuestaeneltrminodequincedas,decisindelacualnohabrningnrecurso,pornotratarsedeunactoadministrativo,sinperjuciodelafasearbitralojudicialcorrespondiente.
CaptuloII
DELASOLUCINDECONTROVERSIAS
Art. 160.Delautilizacindemecanismosdesolucindirectadelascontroversias.Lasentidadescontratantesyloscontratistasbuscarnsolucionarenformagil,rpidaydirectalas
diferenciasydiscrepanciassurgidasdelaactividadcontractual.Paratalefecto,alsurgirlasdiferenciasacudirnalempleodelosmecanismosdesolucindecontroversiascontractualesprevistosen
laleyyalaconciliacin,amigablecomposicinytransaccin.
Art. 161.Delaclusulacompromisoria.Enloscontratospodrincluirselaclusulacompromisoriaafindesometeraladecisinderbitroslasdistintasdiferenciasquepuedansurgirporrazn
delacelebracindelcontratoydesuejecucin,desarrollo,terminacinoliquidacin.Elarbitrajeserenderecho.Losrbitrosserntres(3),amenosquelaspartesdecidanacudiraunrbitro
nico.Enlascontroversiasdemenorcuantahabrunsloarbitro.
Ladesignacin,requerimiento,constitucinyfuncionamientodeltribunaldearbitrajeseregirporlasnormascontractualmenteestipuladasolasqueresultenaplicables.
ParalasuscripcindeestaclusulaseestaralodispuestoenlaLeydeMediacinyArbitraje.
Art. 162.- Del compromiso o convenio arbitral.-Cuandoenelcontratonosehubierepactadoclusulacompromisoria,cualquieradelaspartespodrsolicitaralaotralasuscripcindeun
compromisooconvenioarbitralparaqueunTribunaldeArbitrajeresuelvalasdiferenciaspresentadasenrazndelacelebracindelcontratoysuejecucin,desarrollo,terminacinoliquidacin.
Enestecaso,serequeririnformefavorablepreviodelaProcuraduraGeneraldelEstado.
Eneldocumentodecompromisooconvenioarbitralquesesuscribasesealarlamateriaobjetodelarbitraje,ladesignacinderbitros,ellugardefuncionamientodeltribunalylaformadecubrir
los costos del mismo.
Art. 163.- Contencioso Administrativo.Denopactarseclusulacompromisoriaonoacordarseventilarmediantesolucinarbitral,lascontroversiassesustanciarnantelosTribunalesDistritales
deloContenciosoAdministrativo,conjurisdiccineneldomiciliodeldemandado,observandoloprevistoenlaleydelamateria.
Primera.-ParaelcasoprevistoenlaDisposicinGeneralCuartadelaLey,entratndosedelicitacindeobras,enelPACseharconstardeformaobligatoriaunaseccinenqueseestablezcan
losproyectosqueprevernlaalternativadenohacerlaobraantelainiciativadepromotores,quedeberninscribirseenelportalwww.compraspublicas.gov.ec,quieneseneltrminoquesealela
entidadcontratantepodrnasegurarunmecanismoeficientedecompensacinrazonablealEstadoporlarentabilidadsocialyeconmicaquedejaradepercibir.
Sien20dastrmino,luegodelapublicacindelPAC,noseexpresaraintersalgunodepromoverestemecanismodecompensacin,seentenderquenoexisteintersyporlotantolasobrasa
lasqueserefierelaDisposicinGeneralCuartapodrnejecutarsemediantelosprocedimientosestablecidosenlaley.
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Enelcasodelaexistenciadealgunaexpresindeinters,lospromotorespresentarnunplandepromocindelanorealizacindelaobraantelaentidadcontratante,laquecalificarlaviabilidad
del referido plan.
Deserviableseaplicarenuntrminorazonableparaquesetengaoportunidaddeorganizar,promovereintegrarelmecanismodecompensacinpropuesto.Estetrminoserdispuestoporla
entidadcontratantesobrelabasedelcronogramadelplan.Sialfinaldeltrminonosealcanzalaseguridaddeunmecanismodecompensacin,laobrapodrejecutarse.
Denoserviable,medianteactoadministrativomotivadolamximaautoridaddesecharelplan,decisinquesernotificadaalospromotoresypublicadamedianteelportal
www.compraspublicas,gov.ec.
Siesqueseestructuraelmecanismodecompensacinsesuscribirlosinstrumentosnecesariosparaasegurartalmecanismoenlascondicionesprevistasenlaseccinespecialsobrelaalternativa
de no hacer la obra.
LametodologayformadeclculoserdiseadaporcadaentidadysupervisadaporlaContraloraGeneraldelEstado.
Segunda.- Paraladeterminacindeloqueseentiendecomoparticipacinlocal,entratndosedelaspersonasjurdicas,seconsiderareldomicilioprincipaldestasyenelcasodelaspersonas
naturaleseldomicilioconsiderarladefinicinprevistaenelartculo45delCdigoCivil.
Tercera.Losbienesdecarcterestratgiconecesariosparaladefensanacional,excluyenaquellosrelacionadosconlagestinyoperacinhabitualdelosorganismosresponsables.
Cuarta.-LasnormascomplementariasdelpresenteReglamentoGeneralsernaprobadasporelDirectorEjecutivodelINCOPmedianteresoluciones.
Quinta.Loscontratosqueserijanporleyesespecialesoquerespondanaformatosregulados,talescomoplizasdeseguros,serviciosbsicos,serviciosdetelecomunicacionesyotros,no
observarnlosformatosdelosmodelosdepliegosobligatorios,nicumplirnconlasclusulasobligatoriasdelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Sexta.-(SustituidaporelArt.nicodelD.E.791,R.O.469,14VI2011).ElanticipoentregadoconocasindeuncontratodeobracelebradoalamparodelaLeyOrgnicadelSistema
NacionaldeContratacinPblicaserdevengadoproporcionalmenteenlasplanillaspresentadashastalaterminacindelplazocontractualinicialmenteestipuladoyconstardeuncronogramaque
serpartedelcontrato.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Modelos.- HastatantoelINCOPpubliquelosmodelosdedocumentosprecontractuales,contractualesydemsdocumentacinmnimarequeridaparalarealizacindeunprocedimiento
precontractualycontractual,lasentidadescontratanteselaborarnydeterminarn,bajosuresponsabilidad,suspropiosmodelos.
Segunda.- Recepcindeofertasfsicas.Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, se
recibirndeformafsicadirectamenteenlaentidadcontratantelasofertastcnicasprevistasenlosdiferentesprocedimientosprecontractuales,incluidosdentrodeelloslosdeconsultora,licitacin,
cotizacin,subastainversa,menorcuanta,procedimientosdergimenespecial,entreotros.Enelcasodelacontratacindeconsultora,hastatantoelINCOPcuenteconlasherramientasquele
permitaningresarlossobresdelasofertastcnicasyeconmicasatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lasofertasserecibirndemanerafsica.
Tercera.- Evaluaciones y sorteos.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, las
evaluacionesdecarctertcnicooeconmicoqueesteReglamentoGeneraldisponequeserealicenatravsdelreferidoportal,ascomoelsorteodelosproveedoresenlosprocesosde
cotizacin,omenorcuantaenobras,sepodrnrealizardirectamenteporlaentidadcontratantesinutilizarelportalygarantizandolatransparenciadedichosistema.
Cuarta.Publicacinporlaprensa.HastatantoelINCOPdispongalocontrario,yhastamximoel4deagostode2009,lasconvocatoriasenprocesosdelicitacin,amsdepublicarseporel
portal: www.compraspublicas.gov.ecpodrnrealizarseporunasolavezporunperidicodemayorcirculacinnacional.
Enelcasodequeenprocesosdistintosalalicitacin,ydentrodelperodoindicadoenelincisoanterior,lasentidadescontratantesamsdepublicarlasconvocatoriasporelportal
www.compraspublicas.gov.ec.decidieranutilizarlaprensanacionalolocal,deberncomunicarloalINCOPconlajustificacindelosmotivosquedeterminarenparaelefecto.
Quinta.- Subasta inversa presencial.SiporcausastcnicasdebidamentejustificadasyacreditadasporelINCOPnofueraposiblerealizarlaadquisicindebienesyserviciosnormalizadosa
travsdecatlogoelectrnicoodesubastainversaelectrnica,serealizarunprocesodeadquisicinatravsdeunaofertapblicapresencialydirecta,sinutilizarelportal
www.compraspublicas.gov.ec.; observando para el efecto el siguiente procedimiento:
1.Enloqueseaaplicable,seobservarlodispuestoenelartculo44ysiguientesdeesteReglamentoGeneralqueregulanlaSubastaInversaElectrnica.
2.Ofertaeconmicainicial.Losoferentescalificadospresentarnsupropuestaeconmicainicialporescritoenellugarestablecidoenlaconvocatoria,enunsobredebidamentecerrado,yhasta
las15h00deldafijadoenlaconvocatoria.Eltrminoentrelaconvocatoriaylapresentacindelaofertaeconmicainicialnosermenoracincodas.Unahoramstardedelafijadaparala
presentacindelapropuestaeconmicainicial,serealizardeformapblicalasubastainversapresencial.
3.Acreditacin.Enlapujapodrnintervenirexclusivamentelosoferentespreviamenteacreditados.Noseadmitirlaintervencinenlapujadeoferentesnoacreditados.
Silosoferentesfuerenpersonasnaturalesdebernintervenirdirectamenteoatravsdeunapoderadoespecial.Enelprimercasoeloferentepresentarsucduladeidentidady,enelcasodel
apoderadoespecialpresentarcopiadelpoderotorgadojuntoconsucduladeidentidad.
Silosoferentesfuerenpersonasjurdicasdeberninterveniratravsdelcorrespondienterepresentantelegalodeunapoderadoespecial.Enelprimercaso,eloferentepresentarsucdulade
identidadjuntoconlacopiadesunombramientovigente,debidamenteinscritoenelRegistroMercantildelcantncorrespondiente.Sieloferenteintervinieraatravsdeunapoderadoespecial,
presentarlacopiadelpoderotorgadojuntoconsucduladeciudadana.
4. Puja.- Elperododuranteelcualseefectelapujaserdemnimodequince(15)minutosymximodesesenta(60)minutoscontadosapartirdelahoraestablecidaenlaconvocatoriaen
atencinalacomplejidaddelobjetodelcontratoyalpresupuestoreferencialdelprocedimiento.
Todoslosoferentesacreditadospuedenrealizarduranteelperododepuja,lasofertassucesivasalabajaqueconsiderennecesarias,lasmismasquesepresentarnporescritoenlashojas
entregadasporlaentidadcontratanteparaelefecto,lasmismasquesernledasenaltavozporlamximaautoridaddelaEntidad,osudelegado,almomentoderecibirlas.
Sexta.- Losprocesosdecontratacininiciadoshastaantesdel30deabrildel2009,seconcluirnaplicandolospliegosylasnormasqueestuvieronvigentesalmomentodesuconvocatoria.
Sptima.(AgregadoporelArt.nicodelD.E.94,R.O.51,21X2009).Seentenderquenoexistenestudioscompletosparalaconstruccindevassiesquenosecuentanconlosestudios
paraelolospuentesy,vaovasdeaproximacinaestos,alcantarillasybordillos,sifueredelcaso.
Asimismolosestudiosdeberncontenerlaidentificacindelosbienesaexpropiarseparalaejecucindelaobra,consuvalor,silaexpropiacinfuerenecesaria.
Derogatorias.- Se derogan expresamente los siguientes reglamentos y reformas:
1.ElReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaexpedidomedianteDecretoEjecutivoNo.1248ypublicadoenelSuplementodelRegistroOficialNo.
399 de 8 de agosto de 2008.
2.LasreformasalReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaexpedidasmedianteDecretoEjecutivo1331ypublicadoenelSuplementodelRegistro
Oficial No. 427 de 17 de septiembre de 2008.
3.LasreformasalReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaexpedidasmedianteDecretoEjecutivo1516ypublicadoenelTercerSuplementodel
Registro Oficial No. 498 de 31 de diciembre de 2008.
Art. Final.-ElpresentedecretoentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
DadoenelPalacioNacional,enSanFranciscodeQuito,DistritoMetropolitano,eldadehoy30deabrilde2009.
Pgina24de25
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELREGLAMENTOGENERALDELA
LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
1.- Decreto 1700 (Suplemento del Registro Oficial 588, 12-V-2009)
2.- Decreto 1869 (Suplemento del Registro Oficial 648, 4-VIII-2009)
3.- Decreto 94 (Registro Oficial 51, 21-X-2009)
4.- Decreto 143 (Suplemento del Registro Oficial 71, 20-XI-2009)
5.- Decreto 401 (Registro Oficial 230, 7-VII-2010)
6.- Decreto 791 (Registro Oficial 469, 14-VI-2011)
7.- Decreto 841 (Registro Oficial 512, 15-VIII-2011)
8.- Decreto 1449 (Registro Oficial 916, 20-III-2013)
9.- Decreto 153 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 147, 19-XII-2013).
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El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec,sesometerdemaneraexpresaysinreservas,alcontenidodelacuerdoderesponsabilidadquelesolicitar

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Art. 22.- Aclaraciones.-Lamximaautoridaddelaentidadcontratante,sudelegadoolacomisintcnica,segnelcaso,porpropiainiciativaoapedidodelosparticipantes,atravsde

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modificaciones no alteren el objeto del contrato;

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Art. 86.- Procedimiento.- Lascontratacionesdebienes,obrasyserviciosincluidoslosdeconsultora,calificadosporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternay

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INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

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REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

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