MERCOSUR 20 aos

Gerardo Caetano (coordinador) 2011, CEFIR

Centro de Formacin para la Integracin Regional

Av. Joaqun Surez 3568
11700 Montevideo, Uruguay
Tel. (++598) 2336 5232/ 2336 5233
Fax: (++598) 2336 3695
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www. cefir. org. uy
Diseo: www.sebastiancarreno.com
ISBN

978-9974-8299-0

MERCOSUR 20 aos
Gerardo Caetano (coordinador)

Carolina Albuquerque Roberto Bouzas Gerardo Caetano Gonzalo

Carmbula Marcos Costa Lima Jsica De ngelis Jos Pedro Daz Rubn
Geneyro Federico Gomensoro Carlos Lujan Renato Martins Fernando
Porta Jos Manuel Quijano Ricardo Rodrquez Silvero Inqrid Sarti Diana
Surez Alicia Torres Huqo Varsky Mariana Vzquez

cefir

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INTEGRACIN
REGIONAL

Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GmbH

SOMOS
MERCOSUR

Conclusiones
3. El MERCOSUR 20 aos despus, por Jos Manuel Quijano
Introduccin
Los orgenes y la larga marcha hacia la Unin Aduanera

85
89
89
90

Las razones de la aproximacin

El autoabastecimiento alimentario
El Consenso de Washington, Las Leas y Ouro Preto

34
91
92
7
93347 35

Ouro Preto: apuestas y limitaciones

94

La ausencia de un proyecto de desarrollo comn

El MERCOSUR comercial
La calidad del comercio
La cada relativa de las exportaciones industriales hacia el mundo

95
96
99
100

El nuevo dilogo post crisis de 2001 -2002

102

El Protocolo sobre servicios

La integracin productiva

103
103

Las asimetras
Las nuevas instituciones y la necesidad de nueva agenda institucional

106
107

La incorporacin de Venezuela

110

La agenda externa del MERCOSUR

El Acuerdo Marco
La propuesta arancelaria del MERCOSUR. Sntesis de aspectos relevantes

112
112
113

La propuesta de la UE: sntesis de aspectos ms relevantes

115

La crtica del MERCOSUR a la propuesta arancelaria de la UE

Los otros temas de la agenda

116
116

El estancamiento
Cul es el futuro de las negociaciones MERCOSUR-UE?

117
117

Si en el ao 2004 se hubiera firmado el acuerdo MERCOSUR-UE, qu resultados se habran

alcanzado?
Qu requiere un buen acuerdo?

118
120

La emergencia de China

120

La exportacin de manufacturas desde el MERCOSUR hacia China

El cambio en las exportaciones de Brasil

122
123

Un patrn exigente
Reflexiones finales

124
126

El MERCOSUR 20 aos despus / Anexo

128

4. MERCOSUL social e participativo: a ampliago da esfera pblica regional, por Jos Renato
Vieira Martins, Carolina Albuquerque e Federico Gomensoro
Antecedentes
Somos MERCOSUL
Tratados de Livre Comrcio
Cpulas Sociais do MERCOSUL
Conselho Brasileiro do MERCOSUL Social e Participativo
Polticas pblicas de desenvolvimento social

137
138
139
140

Sade
Educago
Agricultura familiar
Plano Estratgico de Ago Social do MERCOSUL
Considerages finis

137

1
5
1
1
5
3

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159

5. El MERCOSUR social. Cambio poltico y nueva identidad para el proceso de integracin

regional en Amrica del Sur, por Mariana Vzquez 165
Introduccin
La integracin regional en Amrica Latina y el Caribe desde mediados del siglo XX hasta comienzos del XXI.
Una permanente y profunda disputa por el modelo

ndice

165
166
166

Nota introductoria
1. Breve historia del MERCOSUR en sus 20 aos. Coyunturas e instituciones (1991
-2011), por Gerardo Caetano 21
Antecedentes histricos de conflicto, cooperacin e integracin
en el Ro de la Plata: notas sobre la regin antes del MERCOSUR.

24

Los "Estados frontera"de la Cuenca del Plata: Bolivia, Paraguay y Uruguay. Los "tpicos histricos"
del antagonismo y las"marcas de frontera": evoluciones, semejanzas y diferencias.

24

El eje geopoltico del conflicto: el largo contencioso entre los dominios

portugueses y espaoles, entre Brasil y Argentina

27

Los Estados hegemnicos y su larga disputa en la regin

27

El MERCOSUR: momentos, inflexiones y trayectoria institucional (1991-2011)

30

Fundacin y primer despliegue (1991 -1994)

30
Consolidacin institucional y anticipos de la crisis (1994-1999)
35
Crisis y conflictividad. Parlisis e intentos de"relanzamiento"(1999-2002)
38
De la crisis del "MERCOSUR fenicio"a los programas augurales de otro modelo de integracin (2002-2003)
41
La no concrecin del Protocolo Ouro Preto II en 2004 y la tentacin de la"inflacin institucional": balances razonables
48
Tensiones e intersecciones entre las tendencias de profundizacin, flexibilizacin y ampliacin: impulso
y freno de una inflexin (2005-2008)
52
Fortaleza frente a la crisis global y agenda de profundizacin: posibilidades reales para una consolidacin
positiva del MERCOSUR (2008-2011)
57

Algunos temas para un sinceramiento necesario

65

Los procesos de integracin latinoamericanos y su balance incierto

65
Convergen los pases sudamericanos en sus polticas exteriores?67 Algunas preguntas y temas para la prospectiva de
una poltica integracionista ms eficaz en el MERCOSUR de los 20 aos 69

2. Apuntes sobre el estado de la integracin regional en Amrica Latina, por Roberto

Bouzas
75
Antecedentes
El estado de la integracin regional
El contexto externo
Los condicionantes endgenos
Intensidad y carcter de la interdependencia
Convergencia de incentivos nacionales y sostenibilidad de los trade offs
Liderazgo, hegemona y bienes pblicos regionales
Las relaciones Argentina-Brasil: un ejemplo paradigmtico?

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