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Introduo
Tais como o conhecem hoje, elevado ao status de cincia, a Administrao o resultado da
contribuio de inmeros engenheiros, psiclogos, socilogos, economistas, matemticos e
estatsticos, contadores, advogados.
A cincia da Administrao e a Teoria Geral da Administrao representam, hoje, as
conquistas de uma longa histria, no campo do conhecimento humano que despontou no
incio do sculo XX, no quadro da 2 Revoluo Industrial.
A chamada 1 Revoluo Industrial comea, praticamente, com a mecanizao da indstria
txtil, na Inglaterra (1769) e ganha um extraordinrio vigor e extenso a partir da descoberta
da mquina a vapor (1776) que vai produzir um espantoso desenvolvimento nos transportes
terrestres e martimos, e uma verdadeira revoluo nas fbricas, substituindo mo-de-obra
por mquinas, mas, ao mesmo tempo, multiplicando o tamanho e o nmero das fbricas,
assim como a quantidade dos produtos.
Com a 2 Revoluo Industrial, principalmente com o surgimento da energia eltrica e o uso
dos combustveis de petrleo, h um novo surto de progresso, acompanhado da expanso do
capitalismo financeiro, que viria permitir a criao e o funcionamento de grandes
organizaes empresariais.
Em 1776, o pai da Economia Clssica, Adam Smith, j havia enfatizado a necessidade de
racionalizar a produo, desenvolvendo os princpios da especializao e as vantagens da
diviso do trabalho, enquanto outro economista, tambm liberal, James Mill sugeria uma srie
de medidas relacionadas com o estudo de tempos e movimentos, como meio de obter o
incremento da produo nas indstrias da poca.
Do ponto de vista didtico, costuma-se dividir a Escola Clssica ou Teoria Clssica da
Administrao em dois grupos: o primeiro grupo encabeado por F. Taylor chamado
Administrao Cientfica; e o segundo liderado por H. Fayol, denominado Teoria Clssica
da Administrao.
Assim, a abordagem clssica da Administrao cobre duas reas distintas: a operacional, de
Taylor, com nfase nas tarefas; e a administrativa, de Fayol, com nfase na estrutura
organizacional.
Desenvolvimento
Teoria da Administrao e Antecedncias
A Histria da Administrao surgiu h muitos sculos atrs, mais precisamente no ano 5.000
a.C. na Sumria, quando seus antigos habitantes procuravam uma maneira para melhorara
resoluo de seus problemas prticos, ento surgi a arte e o exerccio de administrar. Desde os
primrdios da humanidade, o homem associou-se a outros para conseguir, por meio do
esforo conjunto, atingir determinados objetivos. Desse esforo conjunto surgiram as
empresas rudimentares, que remontam poca dos assrios, babilnios, fencios etc. Porm, a
histria da administrao relativamente recente, e surgiu com o aparecimento da grande
empresa. O fenmeno que provocou o aparecimento da grande empresa e da moderna
administrao ocorreu no final do sculo XVIII e se estendeu ao longo do sculo XIX,
chegando ao limiar do sculo XX. Esse fenmeno, que trouxe rpidas e profundas mudanas
econmicas, sociais e polticas, chamou-se Revoluo Industrial. A Revoluo Industrial teve
incio na Inglaterra, com a inveno da mquina a vapor, por James Watt, em 1776. A
aplicao da mquina a vapor no processo de produo provocou um enorme surtos de
industrializao, que se estendeu rapidamente a toda a Europa e Estados Unidos.
A Revoluo Industrial desenvolveu-se em duas fases distintas:
A.Primeira fase, de 1780 a 1860.
a revoluo do carvo (como principal fonte de energia) e do ferro (como principal matriaprima). Comea com a introduo da mquina de fiar, no tear hidrulico e posteriormente do
tear mecnico, do descaroador de algodo provocando a mecanizao das oficinas e da
agricultura. O trabalho do homem do animal e da roda d'gua substitudo pelo trabalho da
mquina, surgindo o sistema fabril: o antigo arteso transforma-se no operrio e a pequena
oficina patronal sede lugar fabrica e usina. As novas oportunidades de trabalho provocam
migraes e conseqente urbanizao ao redor de centros industriais. H uma revoluo nos
meios de transportes e comunicaes: surge a navegao a vapor, a locomotiva a vapor, o
telgrafo e o telefone. o incio do capitalismo.
B.Segunda fase, de 1860 a 1914.
a revoluo da eletricidade e derivados do petrleo (como as novas fontes de energia) e do
ao (com a nova matria-prima). a introduo definitiva da maquinaria automtica e da
especializao do operrio. H uma intensa transformao dos meios de transporte e nas
comunicaes: surge a estrada de ferro, o automvel, o avio o telgrafo sem fio, o rdio. O
capitalismo financeiro consolida-se e surgem as grandes organizaes multinacionais (como a
Standard Oil, a General Electric, a Westinghouse, a Siemens, a Dupont, a United States Steel
etc.).
Ao final desse perodo, o mundo j no era mais o mesmo. E a moderna administrao surgiu
em resposta a duas conseqncias provocadas pela Revoluo Industrial, a saber.
Crescimento acelerado e desorganizado das empresas que as passaram a exigir uma
administrao cientfica capaz de substituir o empirismo e a improvisao
Necessidade de maior eficincia e produtividade das empresas, para fazer face intensa
concorrncia e competio no mercado.
Analise da Pesquisa
Com base nessas pesquisas vimos que a arte de administrar, foi percebida a sua necessidade
logo no comeo da industrializao ah muitos sculos atrs, e foram evoluindo conforme as
novas empresas, indstrias.
Os acontecimentos como a revoluo do carvo que expande a indstria, fabricam gerando
uma grande mudana onde os antigos artesos se tornam em operrios as pequenas oficinas se
tornam em fabricas e usinas, gerando uma vasta oportunidade de trabalho onde pessoas de
outras regies se mudaram a prximos dessas indstrias gerando uma urbanizao.
Com a revoluo da eletricidade surge o especializa mento dos operrios com as maquinas
automticas, surgindo ento o capitalismo financeiro e grandes empresas multinacionais.
Devido a essas grandes mudanas de evoluo provocadas pelas indstrias surgindo uma
moderna administrao mais aperfeioada
nfases nas Tarefas
Teoria Clssica da Administrao
A Teoria Clssica da Administrao foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se pela nfase
na estrutura organizacional, pela viso do Homem Econmico e pela busca da mxima
eficincia. Sofreram crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos
materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade.
Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementarem
aos de Taylor:
Teoria Estruturalista
A Teoria Estruturalista inaugura os estudos acerca dos ambientes dentro do conceito de que a
organizao um sistema aberto e em constante interao com o seu meio ambiente. At
agora, a teoria administrativa havia se confinado aos estudos dos aspectos internos da
organizao dentro de uma concepo de sistema fechado.
Os autores estruturalistas procuram inter-relacionar as organizaes com o seu ambiente
externo, que a sociedade maior, ou seja, a sociedade de organizaes, caracterizada pela
interdependncia entre as organizaes.
melhor eficincia, sua nfase est na busca dos meios alternativos, uma abordagem criticada
por se preocupa com o procedimento e no com o contedo da deciso. Na perspectiva do
problema, o tomador de deciso aplica mtodos quantitativos para tornar o processo decisrio
o mais racional possvel concentrando-se na definio e no equacionamento do problema a ser
resolvido, preocupa-se com a eficcia da deciso.
A Teoria Contingncia incumbiu-se de absorver rapidamente a preocupao com a
tecnologia alm da preocupao com o ambiente, para definir uma abordagem mais ampla a
respeito do desenho organizacional. Um meio mais recente de visualizar o formato e a
estrutura organizacional e seu funcionamento. Algumas caractersticas:
nfase no ambiente como o determinante das caractersticas organizacionais.
Foco no ajustamento e na adaptabilidade da organizao ao seu entorno.
Abordagem da adequao: a organizao como varivel dependente das variveis ambientais.
Critica s organizaes mecanisticas e tradicionais.
Relativismo organizacional: no h nada rgido em administrao, tudo contingente.
diferente de todas as teorias da Administrao, pois alm de considerar as contribuies das
diversas teorias anteriores, consegue coordenar os princpios bsicos da Administrao como:
as tarefas, a estrutura, as pessoas, a tecnologia e o ambiente. Dentro de seu estado, as teorias
administrativas anteriores so colocadas prova, sua concluses so confirmadas (cada uma
de acordo com sua poca, necessidade, ambiente, interao, compatibilidade, etc.),
atualizadas, ampliadas, integradas dentro de uma abordagem mais complexa, permitindo
assim uma viso conjunta, abrangente com maior maleabilidade e adaptao para cada
organizao e para a Administrao como um todo.
A Teoria do Sistema geral ou, mais simplesmente, (Teoria dos Sistemas) foi criada nos anos
30 por um bilogo chamado Ludwig von Bertalanffy, para tentar responder complexidade
dos organismos vivos.
Entre os anos 40 e 70, a Teoria dos Sistemas veio a desenvolver-se significativamente com a
contribuio de investigadores de outras disciplinas cientficas bastante diferentes da biologia.
Por volta da dcada de 1960, a incluso da Teoria Geral dos Sistemas na administrao
mostrou que nenhuma organizao existe no vcuo ou autnoma e livre no seu
funcionamento.
Cada organizao vive e opera num ambiente do qual recebe entradas (como materiais,
energia, informao) e no qual coloca os seus produtos ou sadas (como, por exemplo,
informao).
A noo de sistema pode ser aplicada a qualquer objecto ou fenmeno que queiramos estudar
e distingue-se do mtodo cartesiano por colocar nfase da anlise no nos componentes do
sistema, mas na relao que existe entre eles.
Um sistema definido como um conjunto integrado de partes, intima e dinamicamente
relacionadas, que desenvolve uma actividade ou funo e destinada a atingir um objectivo
especifico.
A Teoria da Informao um ramo da matemtica aplicada que utiliza o clculo da
probabilidade. Originou-se em 1920, com os trabalhos de Szilar e Nyquist, desenvolvendo-se,
posteriormente, com as contribuies de Hartley, Shannon, Kolmogorov, Wierner entre
outros. Consolida-se com os estudos de Shannon e Weaver, no campo da telegrafia e telefonia,
em 1949. Formularam uma teoria para medir e calcular a quantidade de informao, com base
em resultados da fsica e estatstica.
O sistema de comunicao tratado na Teoria da Informao consiste em seis componentes:
fonte, transmissor, canal, receptor, destino e rudo.
O sistema de informao gerencia (SIG) so sistemas computacionais capazes de
proporcionar informao como matria-prima para o processo de tomada de deciso. Podem
apresentar-se sob quatro tipos de estrutura:
Centralizada: computador central (mainframe) como o ponto focal de todos os servios de
processamento de dados.
Hierarquizada: distribui informaes por meio de uma organizao, de acordo com as
necessidades especficas de cada nvel organizacional.
Distribuda: vrios computadores separados fornecem os dados a diferentes centros
independentes, mas que interagem entre si.
Descentralizada: basicamente uma divisionalizao dos recursos computacionais. Cada
diviso ou regio tem as suas necessidades computacionais, e o seu centro de processamento
de dados especfico.
Implicaes ticas
A tica estuda as formas de comportamentos humanos. Nas relaes administrativas a tica
pode ser considerada uma essncia de sucesso para as organizaes modernas que se
apresenta por meio das aes entre todos que constituem as organizaes, como por exemplo;
clientes, fornecedores, concorrentes e entre os prprios colaboradores das empresas.
Reunio
As teorias abordadas nessa etapa apontam cada uma diferentes formas de organizao, a
Teoria dos Sistemas aponta solues prticas e se preocupa com a construo de modelos
abertos que interajam dinamicamente com o ambiente, a Teoria Matemtica se desloca para
nfase nas decises e nfase nas aes e a principal abordagem dessa teoria a do processo e
a do problema. A Teoria da Tecnologia da Informao significa extrair o Maximo de
tecnologia possvel, integra todo o ambiente de uma organizao a mecanismos prticos e
informatizados, j Teoria Contingencial diz que no existe uma forma nica e melhor para
se organizar que a organizao que deve se adaptar no ambiente em que se encontra
inserida. Uma aponta uma soluo para uma problemtica que no foi percebida em outra
teoria. Mas todas focam no que principal para uma organizao na estrutura, nos problemas
e solues, na organizao, no controle, no comando, no relacionamento interpessoal, e em
funes voltadas para um melhor desempenho das organizaes
APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL
Trabalhar a maneira de pensar o primeiro passo para aprendizagem organizacional,
eliminado as atitudes que promovem o mtodo hierrquico e focando inovao. Com a
disciplina pessoal, o domnio de aspiraes e atitudes podem tornar o individuo a expor de
forma interna/externa atos equilibrados de gesto, tornando a personalidade uma ferramenta
de controle e ajuste nos processos e melhoria constante para a expanso de idias. Este
domnio permite (pr)determinar o que seria vantajoso para a empresa baseado nos prprios
conceitos, na necessidade da empresa, dos clientes e de todos os envolvidos. No entanto, num
desenvolvimento to ligeiro que est o mercado se torna complicado alinhar as funes
pessoais com os processos empresariais.
Organizaes de aprendizagem so organizaes que aprendem atravs de seus membros.
As cinco disciplinas propostas por PETER SENGE so programas permanentes de estudo e
prtica que levam ao aprendizado organizacional e continuam as mesmas, porque o que
importa adquirir as capacidades fundamentais para organizao.
significado a arte do general, ou ainda, a cincia dos movimentos guerreiros fora do campo
de viso do general. (OLIVEIRA, 2002 p. 192).
J em termos organizacionais trata-se de mobilizar recursos para atingir objetivos, mediante
utilizao, pela alta administrao, de um plano, uma direo ou um curso de ao para o
futuro. O termo estratgia passou a ser bastante utilizado a partir da Teoria Neoclssica,
referindo-se aos objetivos de longo prazo e definidos pela cpula.
Para Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000), contudo, estratgia uma palavra que muitas
vezes definida de uma forma e usada de outra. Pode-se defini-la como um padro, ou seja,
algo realizado, se olharmos o comportamento passado e pode-se, tambm, definir estratgia
como um plano, se algo pretendido; ou ainda, olhar para frente.
Em se tratando de empresa deve-se considerar que, ao contrrio da estratgia militar, nem
sempre se podem identificar claramente as batalhas ou os inimigos. Dessa forma, as
estratgias constituem um instrumento administrativo que possibilita otimizar as interaes
com os fatores ambientais, sejam eles internos ou externos.
Desenvolvida pelos neoclssicos a escola do planejamento estratgico surgiu como um
processo formal de formulao de estratgia, a partir de uma abordagem prescritiva e
normativa estabelecida em cinco estgios, a saber:
Formulao de objetivos organizacionais
A organizao define os objetivos globais que pretende alcanar no longo prazo, sua ordem de
importncia e prioridade e a hierarquia dos objetivos. Nesse estgio identificam-se as
alternativas estratgicas relevantes, qual seja a melhor direo a ser tomada.
Anlise externa do meio ambiente
Uma vez estabelecidos os objetivos, a auditoria externa serve para avaliar as condies do
ambiente externo da organizao, a partir do mapeamento desse ambiente, visando estabelecer
um conjunto de previses. O lema dos neoclssicos prever e preparar.
Anlise interna das foras e limitaes da empresa
Trata-se da anlise dos pontos fortes e fracos da empresa, sendo os pontos fortes
caracterizados como foras propulsoras, enquanto os pontos fracos so as limitaes e
restries que impedem o alcance dos objetivos.
Escolha da estratgia ou estgio de avaliao da estratgia
Constitui os cursos de ao futura que podem ser adotados para a organizao visando atingir
os objetivos globais.
Operacionalizao da estratgia
onde a maior parte dos modelos de planejamento se torna mais detalhada. Envolve um
conjunto de hierarquias em diferentes nveis e diferentes perspectivas de tempo.
No contexto da abordagem contingencial tm-se em relao a estratgia organizacional, uma
roupagem de certa forma distante do processo formal, de etapas preestabelecidas, dando lugar
a um comportamento global e contingente em relao aos eventos que ocorrem no ambiente
organizacional.
Assim, a estratgia deve ser consistente com o ambiente da empresa e deve identificar-se com
aqueles encarregados de sua formulao com aplicao mxima de imaginao e criatividade,
devendo ser ajustadas determinada situao, negcio, empresa e modelo de gesto.
Medidas e indicadores obtidos a partir do BSC (Balanced Scorecard) proporcionam a
formatao de organizaes focadas na estratgia e no equilbrio organizacional, que se
baseiam em quatro perspectivas, conforme Chiavenato (2004): Finanas, Clientes, Processos
internos e Aprendizagem/crescimento organizacional.
Mais do que um sistema de medidas, o Balanced Scorecard BSC, desenvolvido em 1992,
por Robert Kaplan e David Norton, inicialmente atravs de um artigo na Harvard Business
Review, um sistema de gesto estratgica para atingir propsitos de curto, mdio e longo
prazos, de forma a integrar as perspectivas empresariais relevantes. O seu principal foco o
alinhamento da organizao, dos indivduos e das iniciativas interdepartamentais de maneira
tal que propiciem identificar novos processos para o cumprimento da misso de dada
organizao. A depender do modelo a ser utilizado, aes desempenhadas dentro da linha de
responsabilidade social da empresa podero tambm ser contempladas.
Fundamentado em quatro categorias bsicas finanas, clientes, processos internos e
aprendizagem/crescimento empresarial, o BSC pode ser entendido como um mtodo de
administrao baseado no equilbrio organizacional, pois ele garante que a empresa tenha
nveis de comprometimento e consequentemente estratgias e aes "equilibradas" em todas
as reas que afetam o seu negcio como um todo.
Perspectiva Finanas: as medidas financeiras essenciais podem se destacar entre retorno
sobre investimentos, valor agregado ao patrimnio, lucratividade, e outras que a cultura
organizacional adotar como relevantes .
Perspectiva Clientes - Analisar o negcio pelo ponto de vista dos clientes, atravs de
indicadores tradicionais como satisfao, participao no mercado, tendncias, reteno e
aquisio de clientes, e outros como valor agregado aos produtos/servios, posicionamento no
mercado, nvel de servios agregados comunidade pelos quais os clientes indiretamente
contribuem, motiva para que a organizao mantenha-se o tempo todo focada na sua misso e
na certeza de que estar desdobrando sua viso em estratgias adequadas aso seus verdadeiros
propsitos.
A Perspectiva Processos Internos garantir a qualidade intrnseca aos produtos e processos, a
inovao, a criatividade gerencial, a capacidade de produo, seu alinhamento s demandas,
logstica e otimizao dos fluxos, assim como a qualidade das informaes, da comunicao
interna e das interfaces.
A Perspectiva Aprendizagem e Crescimento, que direcionar a ateno da empresa ao que
bsico para alcanar o futuro com sucesso, considerando as pessoas em termos de
capacidades, competncias, motivao, empowerment, alinhamento, e a estrutura da
organizao em termos investimentos no seu futuro. Gesto do conhecimento, mapeamento e
gerenciamento de pessoas por competncia, enfim, o desenvolvimento da verdadeira
"organizao de aprendizagem" d suporte a outras perspectivas que, se desalinhadas desse
aspectos, apresentaro resultados efmeros. Essa perspectiva garante a solidez, valor
fundamental para as empresas de futuro.
Administrao Por Objetivos APO
Origens: Dcada de 1950 com Peter F. Druker. Surgiu como mtodo de avaliao e controle
sobre o desempenho de reas e organizaes em crescimento rpido.
Caractersticas: uma tcnica de direo de esforos atravs do planejamento e controle
administrativo.
Para a organizao atingir resultados preciso definir em que negcio est atuando e aonde
pretende chegar.
um sistema dinmico que integra a necessidade da companhia de alcanar os seus objetivos
de lucro e crescimento
um estilo exigente e compensador de administrao de empresas.
um mtodo no qual as metas so definidas em conjunto entre administrador e seu superior,
as responsabilidades so especificadas para cada posio em funo dos resultados esperados,
que passam a integrar os padres de desempenho sob os quais os gerentes so avaliados.
Para entendermos melhor a APO vamos estudar sete caractersticas principais:
Estabelecimento conjunto de objetivo entre o executivo e o seu superior A maior parte da
APO utiliza o estabelecimento conjunto de objetivos. O Executivo e seu superior participam
do processo de estabelecimento e fixao de objetivos.
Tornam maiores as possibilidades de previso do futuro. Uma organizao deve dirigir o seu
destino, em vez de submeter-se a fatalidade ou ao acaso.
Os objetivos ajudam a orientar e a prever distribuio criteriosa dos recursos
A APO implica uma tcnica sistemtica de gerncia. Forte nfase colocada no planejamento
e no controle.
Tabela
comparativa
Teoria
Principais
Principais ideias
estudios
Como o
Exemplo d
homen
eutilizao nos
(trabalhador)
dias Atuais
era
Administrao
Cientifica
Frederick
Taylor
Barth, Gantt,
Ford.
considerado
O trabalhador
Padronizao
era
Ritmo,Racionaliza
considerado
o do trabalho
como um ser
Teoria Clssica
Henri Fayol
Organizao formal.
passivo
Era
Organizao
Adam Smith
Livre concorrncia
considerado
preveno
ignorante e
legalmente
Teoria das
Elton Mayo e
Organizao
dominado
Passou a ser
Controle de planos
Relaes
Kurt Lewin
informal.motivao,liderana,comunica
o foco com
de incentivo
es e dinmica de grupo
ateno no
Humanas
aspecto
indvidual e
social do
Teoria
Alfred Marshall,
trabalho
Trabalhador
Utilizado para
Neoclssica
William
do raciocinio matematico.distribuio de
Com
analisar o
Jevons,Lon
terra
ferramenta do
comportamento do
trabalho
consumidor
Trabalhador
Formalizao
Walras,David
Modelo
Ricardo
Max Weber
Burocrtico
Teoria
Georges Elton
Estruturalista
Mayo Kurt
Lewin
racionalmente
Hierarquia
dominado
O homen
profissionalizao
Analise do ambiente
um
externo
instrumento a
ser usado
pela
Teoria
Herbert
Comportamenta
A.Simon
organizao
Trabalhador
analise inter-
como
organizacional e
elemento
tipologia
funcionalment
Teoria do
Chester Irving
Mudana organizacional
e ajustado
Como grupo
Desenvolviment
Barnard
Planejada,abordagem de sistema
informal
aberto.
o
Organizacional
Tecnologia da
Informao
Reduo de custos
Joan
Trabalhador
Infra-estrutura
Woodward
tecnologico)
funcionalment
tecnologica como
e ajustado
base para
operaes e
Teoria
Matemtica
Von Neumann
Trabalhador
informaes
Informatizao e
Morgenstern
ADM
funcionalment
uso da tecnologia
Wald-Savage
Teoria de
Ludwig Von
Sistemas
Bertalanfly e
administrao
considerado
sistemas e
globalizao
sistema
Trabalhador
Estudo do ambiente
Thompson,
como grupo e
e interao
Lawrence,Lorsc
individual
Bouling
J. D.
h
J. D.
Nova proposta:
_________
Trabalhador
Estudo do ambiente
Thompson,
como grupo e
e interao
Lawrence,Lorsc
individual
Estratgia
Organizacional
Analise dos
uma parte do
Kenneth
Teoria da
Contingncia
especializado
h
Idalberto
chiavenato
Conceito de flexibilidade
Trabalhador
Globalizao e
genrico
flexibilidade
Consideraes Finais
Aprendizagem Teorica e Liderana:
Nos dias de hoje as empresas devem focar na obteno de eficincia operacional em relao
aos concorrentes, devem oferecer produtos de melhor qualidade e servios diferenciados para
Podemos afirmar que, as teorias apontadas nesta etapa do nfase nas tecnologias e no
ambiente, focam em resolues de problemas, em aplicaes de mtodos para tornar as
decises mais racionais possveis na definio do problema a ser resolvido. Incentiva o estudo
dos sistemas organizacionais em um todo para melhor aplic-los as necessidades do dia a dia.
Ou seja, as teorias desta etapa nos ajudam a desenvolver meios e mtodos para resolvermos
problemas decorrentes ao cotidiano das organizaes e nas tarefas de um administrador de
empresas.
Conforme frederick W. taylor "princpios de administrao cientfica": Com o movimento
da administrao cientfica, ou gerncia cientfica, taylor propunha uma mudana nos
mtodos e processos de trabalho que denominava m administrao. Ele observou, que antes
de formular suas teorias, no existiam padres de produo, o que onerava os custos e
comprometia a qualidade do produto final. Os principais problemas nas operaes fabris que
taylor encontrou, foram a ausncia de noo clara da diviso de responsabilidades entre
administrao e operacional, ausncia de incentivos para melhorar o desempenho do
trabalhador, as decises serem baseadas na intuio e no palpite, a falta de integrao entre
departamentos da empresa, a delegao de tarefas para trabalhadores que no tinham aptido
para execut-las, os conflitos entre capatazes e operrios a respeito da quantidade de
produo.
Segundo Taylor as bases da administrao cientfica so:
1 o estudo do tempo e padres de produo;
2 a superviso funcional;
3 a padronizao de ferramentas e instrumentos;
4 o planejamento de tarefas e cargos;
5 o princpio da exceo;
6 a utilizao de instrumentos para economizar tempo;
7 fichas de instruo de servio;
8 a idia de tarefa, associada a prmios de produo;
9 um sistema de classificao dos produtos e dos insumos (matria prima, etc);
10- um sistema de delineamento das rotinas de trabalho.
Segundo Fayol, a Administrao no se refere apenas ao topo da organizao: existe uma
proporcionalidade da funo administrativa, que no privativa da alta cpula, mas, ao
contrrio, se distribui por todos os nveis hierrquicos. Segundo ele, tudo em Administrao
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