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CINCIAS CONTBEIS
PALMAS, TO
OUTUBRO/2014
FOLHA DE APROVAO
CONTABILIDADE E ORAMENTO PBLICO
Trabalho de Elaborao de formao dos grupos, referente Atividade
Prtica
Supervisionada
(ATPS),
apresentada
Universidade
RESUMO:
O oramento o instrumento de gesto de maior relevncia e provavelmente o mais antigo no
mbito da Administrao Pblica brasileira. Nesta ATPS iremos falar sobre alguns temas
importante dentro da Contabilidade e Oramento Publico.
O nosso objetivo aprender na prtica o que Contabilidade e Oramento Pblico, onde
temos por desafio elaborar um quadro com detalhamento de contratao de uma empresa
fictcia para prestao dos servios de locao de microcomputadores, incluindo a
manuteno preventiva e corretiva, atualizao e substituio de equipamentos, atendendo a
Cmara Municipal de Palmas TO, dentro do oramento pblico considerando a relevncia
da disciplina, que, direta ou indiretamente, est relacionada a ns alunos, que nos propiciar
conhecer as etapas de Planejamento, Execuo, Controle e Prestao de Contas na
Administrao Pblica, fazendo as contabilizaes corretas na aquisio do bem e elaborar os
relatrios e balanos necessrios em atendimento s leis pertinentes, como a Lei 4.320/1964 e
a Lei de Responsabilidade Fiscal 101/2000.
ABSTRACT
The budget is the instrument for the management of greatest importance and probably the
oldest in the context of the Brazilian Public Administration. This ATPS will talk about some
important topics within the Public Accounting and Budget.
Our goal with this ATPS is to learn in practice what is Accounting and Budget, where we
have a challenge to develop a framework detailing hiring a fictitious company for provision of
lease of microcomputers services, including preventive and corrective maintenance, update
and replacement of equipment, serving the City of Palmas - TO, within the public budget
considering the importance of discipline, that directly or indirectly relates to us students, it
will provide us to know the steps of Planning, Execution, Control and Provision Accounts of
the Public Administration, making the correct postings in acquisition and drafting the reports
and statements required in compliance with relevant laws such as the Law 4,320 / 1964 and
Law 101/2000 on Fiscal Responsibility.
SUMRIO
1. CONTABILIDADE PBLICA...........................................................................................6
2. SERVIO PBLICO...........................................................................................................7
2.1 Cidade Escolhida Palmas To..............................................................................................8
3. ORAMENTO PBLICO...................................................................................................9
3.1. Classificao e Estgios da Receita Pblica......................................................................11
3.2. Sade e Educao So Prioridades....................................................................................13
4. SECRETARIA ESCOLHIDA EDUCAO................................................................13
4.1 Modalidade De Licitao Da Aquisio Ou Contratao Do Servio................................14
4.2 Fases e Despesas ................................................................................................................14
5. RELATRIO DO ORAMENTO FINAL......................................................................15
5.1. O Projeto AUDESP............................................................................................................16
CONCLUSO..........................................................................................................................19
REFERNCIAS.......................................................................................................................20
INTRODUO
1. Contabilidade Pblica.
A Contabilidade Pblica um instrumento que proporciona Administrao Pblica as
informaes e controles necessrios melhor conduo dos negcios pblicos. Ela deve
abastecer de informaes todo o processo de planejamento, oramento (elaborao, estudo e
aprovao, execuo e avaliao dos resultados), controle e o processo de divulgao da
gesto realizada ela constitui hoje um dos ramos mais complexos na Contabilidade, mas de
menor divulgao, da mesma forma que reduzido o nmero de profissionais especializados
na rea. No oramento publico instrumento de planejamento de qualquer entidade seja
publica ou privada, e representada o fluxo previsto dos ingressos e das aplicaes de recurso
de um determinado perodo, a Contabilidade Pblica um ramo da contabilidade regido pela
Lei 4.320, de 17 de maro de 1964. Seu objetivo o controle sistemtico dos recursos
econmico-financeiros do Estado, atravs das aes administrativas de seus agentes Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal Segundo a Lei 4.320, podemos definir a Contabilidade
Pblica como a parte da contabilidade que coleta, registra, controla e analisa os atos e os fatos
da Fazenda Pblica; ela reflete o Patrimnio Pblico e suas variaes, bem como acompanha
e demonstra a execuo do oramento; diferindo das demais contabilidades porque os seus
procedimentos esto ligados diretamente Administrao Pblica, cuja ordenao se faz
atravs de leis e regulamentos. Cabe destacar que na empresa privada tudo possvel, se no
contrariar a lei, enquanto no setor pblico s possvel com autorizao legal. Objetivo da
Contabilidade Publica no Patrimnio Pblico e Fornecer aos usurios das informaes os
resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica
do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada
de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao
do controle social.
2. SERVIO PBLICO
Entende-se por servio pblico toda atividade de uma coletividade pblica visando a
satisfazer um objetivo de interesse geral. (Laubadre, apud Carvalho Filho, 2003, p.258).
Caractersticas: Atividades de competncia privativa do Estado; Interesse Coletivo;
Submisso ao regime de Direito Pblico; Os servios pblicos especficos e divisveis podem
ser remunerados por taxa ou por preo (do qual a tarifa uma das modalidades); So criados e
regulamentados
pelo
Poder
Pblico,
quem,
tambm
incumbe
fiscalizao.
Campo de Atuao:
Administrao Direta do sentes pblicos;
Administrao Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de
Economia Mista) do sentes pblicos.
Obs.: As empresas pblicas e sociedades de economia mista utilizam a contabilidade pblica
quando recebem recursos conta do Oramento Pblico para despesas com pessoal ou de
custeio em geral ou de capital, excludos no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de
participao acionria (art. 2, III, da LRF). Quando utilizam recursos do oramento pblico
para os fins supracitados, essas entidades passam a ser conhecidas como Empresas Estatais
Dependentes.
2.1 CIDADE ESCOLHIDA PALMAS TO
Breve Histrico:
Planejada para ser a capital do Tocantins, Palmas foi criada em 20 de maio de 1989 (pouco
tempo depois da criao do Estado) e instalada em 1 de Janeiro de 1990, aps a
265.409
Populao 2010
228.332
2.218,943
102,90
R$ 579.464.300,00
Palmense
Carlos Enrique Franco Amastha
3. ORAMENTO PBLICO
Uma das trs peas integrantes do planejamento oramentrio de 2011, a Lei Oramentria
Anual (LOA) foi protocolada na Cmara Municipal de Palmas na ltima quarta-feira, 15.
Recebida pala presidncia da Casa de Leis do Municpio o documento foi encaminhado a
Comisso de Constituio Justia e Redao (CCJ) da Casa e aguarda analise e aprovao por
parte dos vereadores.
A LOA o documento que estima a receita e fixa as despesas, estabelecendo o programa de
trabalho do municpio de Palmas, para o exerccio financeiro de 2011. O oramento para 2011
aumentou 12,1% em referncia ao de 2010, que foi de R$ 516.924.200,00, totalizando R$
579.464.300,00.
Segundo Marcos Conceio, Diretor de Planejamento da Secretaria Municipal de
Planejamento e Gesto (Seplag), pasta responsvel pela tabulao e formulao do oramento
da gesto, a LOA a descrio da execuo do programa de governo para o prximo ano.
A LOA elaborada a partir do planejamento de cada secretaria, diretoria e autarquia da
gesto municipal. Ela consolidada na Seplag em um nico documento, a descrio do que
o governo executar, destacou o diretor.
O prefeito Raul Filho esclareceu que a LOA est fundamentada na Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e na reviso do Plano Plurianual (PPA), j encaminhados a Cmara
Municipal, e que nestes documentos esto especificadas as obrigatoriedades da gesto na
aplicao dos recursos nas diversas reas do municpio, principalmente naquelas asseguradas
pela Constituio Federal.
Na justificativa da LDO, o prefeito Raul Filho explica: A previso de receita foi elaborada
com base em diversos fatores, como as alteraes no cenrio econmico e na poltica adotada
pelo Governo Federal, a srie histrica dos ltimos cinco anos, as atualizaes monetrias
com base em ndices oficiais e outros fatores socioeconmicos demonstrados na Metodologia
da Estimativa de Receita Municipal para 2011.
Pea
de Definio
Prazo
de Contedo
planejamento
PPA-Plano
Plurianual
LDO-
Lei
31 de agosto do
primeiro ano do
mandato
Diretrizes
apresentao
15 de dezembro do
primeiro ano do
mandato
15 de abril de cada
ano
Oramentrias
LOA-Lei
Oramentria
31 de agosto de cada
ano
15 de dezembro de
cada ano
Anual
4 anos a contar do
2 ano de cada
administrao, at
o 1 ano da
seguinte
Ano seguinte em
que foi
apresentado ao
Legislativo
Ano seguinte em
que foi
apresentado ao
Legislativo
fundamental das finanas do Estado, bem como da Contabilidade Pblica. 31 de agosto Para
viabilizar a concretizao das situaes planejadas no plano plurianual e, obviamente,
transform-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes oramentrias, elabora-se o
Oramento Anual, onde so programadas as aes a serem executadas, visando alcanar os
objetivos determinados.
3.1. Classificao e Estgios da Receita Pblica
Receita Pblica - so os recursos institudos e arrecadados pelo poder pblico com a
finalidade de ser aplicados em gastos que atendam aos anseios e demandas da sociedade. De
forma resumida, podemos dizer que todo recurso obtido pelo Estado para atender as
demandas pblicas, ou em sentido amplo, receitas pblicas so ingressos de recursos
financeiros nos cofres do Estado, que se desdobram em receitas oramentrias, quando
representam disponibilidades de recursos financeiros para o errio, e em ingressos extra
oramentrios, quando representam apenas entradas compensatrias.
Receita Publica classifica-se em dois grupos:
Receita Oramentria e Receita Extra- oramentria.
Receita Oramentria a consubstanciada no oramento pblico, consignada na Lei
Oramentria, cuja especificao dever obedecer discriminao constante no anexo n 3, da
Lei Federal 4.320/64, cujas atualizaes vm sendo feitas pela Portaria Interministerial n
163/2001. Quanto a sua classificao, a lei 4.320/64, diz que a receita classificar-se- nas
seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital.
So fontes de receitas correntes:
receita tributria.
receita de contribuies.
receita patrimonial.
receita agropecuria.
receita industrial.
receita de servios.
transferncias correntes.
outras receitas correntes
Sem alterao nos repasses do FPM
O prefeito tambm explicou que a participao de Palmas o ndice do Fundo de Participao
dos Municpios (FPM) no foi alterado para o exerccio de 2011 em relao ao valor de 2009,
permanecendo em 2,699 %. Com isso, estima-se arrecadar R$ 181 milhes com esta receita,
praticamente o mesmo valor recebido no ano de 2007.
Tal fator tem exigido um esforo adicional da Administrao Municipal para preservar o
equilbrio de suas contas, tomando medidas austeras de controle das despesas e adotando
iniciativas para elevar a arrecadao de receitas. Acredita-se desta forma, que sero garantidos
os recursos para manter a qualidade dos servios oferecidos a populao, bem como as
contrapartidas para os recursos do PAC, finalizou o prefeito.
Entenda como ser composta a receita e as despesas de Palmas
Receita Corrente
R$ 181 milhes
Despesa Corrente
R$ 160.216.970,00
Receita de Capital
R$ 213.622.390,00
Despesa
R$ 122.347.600,00
Total R$
R$ 3946.622.390,00
R$ 282.564.457,00
NATUREZA DE DESPESA
Despesas de Capital
Despesa de Investimento
Licitao denominada prego
Pessoa Jurdica
Jurdica
fiscalizar e controlar as contas pblicas paulistas com o mximo grau de eficincia e eficcia,
em beneficio da sociedade.
CONCLUSO:
O desenvolvimento deste trabalho foi de grande importncia para ns entendermos e
conhecermos a grandeza da contabilidade pblica, bem como suas leis que regem os seus
procedimentos.
A administrao pblica deve trabalhar para incrementar cada vez mais a transparncia da
gesto pblica, ampliando as aes governamentais a milhes de brasileiros, para que venha
contribuir para o fortalecimento da democracia, valorizar e desenvolver a cidadania, pois
quanto mais bem informado o cidado, melhores condies tm de participar dos processos
decisrios e de apontar falhas. Isso possibilita a eficincia da gesto pblica e contribui para o
combate a corrupo instalada em nosso pas, e que as autoridades conhecem o diagnstico
muito bem, mas infelizmente no aplicam o antdoto necessrio para matar o vcio, que neste
caso seria confiscar os bens de quem pratica tal ato, como tambm responder criminalmente.
Podemos dizer que o oramento pblico um instrumento de planejamento das aes
governamentais onde constam especificadas e detalhadas todas as receitas e despesas que
sero executadas em um determinado exerccio.
Dessa forma, o oramento passou a ser pea estratgica para o controle financeiro, deixando
compatveis receitas e despesas em volume, dentro de um determinado perodo de tempo.
Sendo o oramento pblico uma questo de grande relevncia, porque depois que foi
implantada a Lei de Responsabilidade fiscal que veio para restringir os gastos pblicos
indevidos, a elaborao de um oramento pblico eficiente e condizente com os princpios
oramentrios ganhou ainda maior importncia.
O Projeto de Lei Oramentria dever seguir os trmites legais, iniciando pelo poder
executivo, que elabora o oramento baseado nas despesas e receitas do ano exerccio anterior,
projetando-os para o exerccio seguinte, podendo assim visualizar a necessidade de adequao
das despesas e receitas realizadas com as esperadas, ou seja, cortar eventuais gastos e
redistribuir receitas.
REFERNCIAS:
http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=172100, acesso em 20 out.
2014.
<https://docs.google.com/file/d/0B9lr9AyNKXpDbDJ4aXdPMU95Rms/edit?usp=sharing>.
Acesso em: 28 maios 2013.
MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Plano
de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Disponvel em:
<https://docs.google.com/viewer?
a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B9lr9AyNKXpDM2U5ZDU3ZTUtY
TcwNi00NzA4LTg4OGItMzIyMWY5ZThlNzdi&hl=en>. Acesso em: 22 out
2014.