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NDICE
1.
Presentacin .................................................................................................
13
3.
59
4.
D.S. N29 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento Para la
Clasificacin de Especies Silvestres Segn Estado de Conservacin .....................
69
5.
D.S. N38 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento Para la
Dictacin de Normas de Calidad Ambiental y de Emisin ..................................
79
6.
D.S. N39 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento Para la
Dictacin de Planes de Prevencin y de Descontaminacin ...............................
93
7.
103
8.
229
OTRAS LEYES
Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente ..................................
247
271
9.
OTROS REGLAMENTOS
11. D.S. N 4 de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Reglamento Para el Manejo de Lodos Generados en Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas ........................................................................
297
12. D.S. N3 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. Aprueba Reglamento
Para el Manejo de Lodos Provenientes de Plantas de Tratamiento
de Efluentes de la Industria Procesadora de Frutas y Hortalizas .......................
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327
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Presentacin
a Divisin Jurdica del Ministerio del Medio Ambiente, consciente del deber
establecido en la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de informar a la ciudadana sobre las leyes, reglamentos y dems actos
administrativos sobre medio ambiente o relacionados con ste, y en particular,
sobre los cuerpos legales y reglamentarios que constituyen su marco normativo, ha
preparado el presente texto que contiene la Ley Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente y sus reglamentos, as como otros textos legales de relevancia para entender la nueva institucionalidad ambiental, tales como, la Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente y la ley que Crea Los Tribunales Ambientales.
Se han incorporado tambin, otros reglamentos cuya dictacin no estaba prevista
en la Ley N 19.300, pero que fueron elaborados a instancias de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, o por su sucesor el Ministerio del Medio Ambiente,
y que son de amplio uso por los funcionarios de este ltimo, como por los otros
servicios pblicos con competencia ambiental.
Esperamos que la presente publicacin se transforme en un instrumento til para
todos los usuarios de la ley y reglamentos ambientales, sean funcionarios pblicos, acadmicos, estudiantes y en general, para todos quienes requieran consultar
nuestra normativa ambiental de mayor relevancia institucional.
Ley 19.300
y sus Reglamentos
Ley N 19.300
Sobre Bases Generales del Medio Ambiente
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la
proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin
del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.
Artculo 2.- Para todos los efectos legales, se entender por:
a) Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos,
que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la
diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas;
a bis) Biotecnologa: se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas
biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin
de productos o procesos para usos especficos;1
a ter) Cambio Climtico: se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables;2
b) Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales
o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos,
con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin;
c) Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o
combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente;
d) Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de
Letras a bis) y a ter) del Art. 2, incorporadas por el artculo primero N 1) letra a) de la Ley
N 20.417 (D.O. 26.01.2010).
2 Idem.
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Letra h bis) del Art. 2, incorporada por el artculo primero N 1) letra b) de la Ley N
20.417.
Letra i bis) del Art. 2, incorporada por el artculo primero N 1) letra c) de la Ley N 20.417.
Letra j) del Art. 2, reemplazada por el artculo primero N 1) letra d) de la Ley N 20.417.
Letra m bis) del Art. 2, incorporada por el artculo primero N 1) letra e) de la Ley N
20.417.
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Inciso 1 del Art. 7, modificado por el artculo primero N 2) letra a) de la Ley N 20.417.
Inciso 2 del Art. 7, agregado por el artculo primero N 2) letra b) de la Ley N 20.417.
TTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Prrafo 1
De la Educacin y la Investigacin
Artculo 6.- El proceso educativo, en sus diversos niveles, a travs de la transmisin de conocimientos y de la enseanza de conceptos modernos de proteccin
ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los problemas
ambientales, deber incorporar la integracin de valores y el desarrollo de hbitos
y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.
Artculo 7.- Los fondos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y social
que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nacin, podrn financiar proyectos relativos al medio ambiente, sin perjuicio de sus fines especficos.
Prrafo 1 bis
De la Evaluacin Ambiental Estratgica9
Artculo 7 bis.- Se sometern a evaluacin ambiental estratgica las polticas y
planes de carcter normativo general, as como sus modificaciones sustanciales,
que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Consejo de Ministros, sealado en el artculo
71, decida.
En todo caso, siempre debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los
planes regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales,
planes reguladores comunales y planes seccionales, planes regionales de desarrollo urbano y zonificaciones del borde costero, del territorio martimo y el manejo integrado de cuencas o los instrumentos de ordenamiento territorial que los
reemplacen o sistematicen. En esta situacin el procedimiento y aprobacin del
instrumento estar a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Gobierno
Regional o el Municipio o cualquier otro organismo de la Administracin del Estado, respectivamente.
La elaboracin de las polticas y planes deber contemplar las etapas de diseo y
aprobacin.
En la etapa de diseo, el organismo que dictar la poltica o plan, deber considerar los objetivos y efectos ambientales del instrumento, as como los criterios
de desarrollo sustentable de los mismos. Durante esta etapa se deber integrar
18
Los pronunciamientos de los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental, debern ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus
respectivas competencias.16
Artculo 9 bis.- La Comisin a la cual se refiere el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, debern aprobar o rechazar un proyecto o actividad sometido
al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental slo en virtud del Informe Consolidado de Evaluacin en lo que dice relacin con los aspectos normados en la
legislacin ambiental vigente. En todo caso, dicho informe deber contener, los
pronunciamientos ambientales fundados de los organismos con competencia que
participaron en la evaluacin, la evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, cuando corresponda, as como la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto.
El incumplimiento a lo sealado en el inciso anterior se considerar vicio esencial
del procedimiento de calificacin ambiental.17
Artculo 9 ter.- Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios
o Declaraciones de Impacto Ambiental, debern describir la forma en que tales
proyectos o actividades se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional, as como con los planes de desarrollo comunal.
La Comisin sealada en el artculo 86 deber siempre solicitar pronunciamiento
al Gobierno Regional respectivo, as como a las municipalidades del rea de influencia del proyecto, con el objeto de que stos sealen si el proyecto o actividad
se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional y con los
planes de desarrollo comunal, respectivamente.18
Artculo 10.- Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin
de impacto ambiental, son los siguientes:
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje,
desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos
naturales de aguas;
b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
c) Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW;
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas;
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas
protegidas;
16 Inciso final del Art. 9, agregado por el artculo primero N 5 letra d) de la Ley N 20.417.
17 Art. 9 bis y 9 ter, agregados por el artculo primero N 6 de la Ley N 20.417.
18 Idem.
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Letra g) del Art. 10, modificada por el artculo primero N 7 letra a) de la Ley N 20.417.
Letra h) del Art. 10, modificada por el artculo primero N 7 letra b) de la Ley N 20.417.
Letra p) del Art. 10, modificada por el artculo primero N 7 letra c) de la Ley N 20.417.
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Letra q) del Art. 10, modificada por el artculo primero N 7 letra c) de la Ley N 20.417.
Letra r) del Art. 10, agregada por el artculo primero N 7 letra c) de la Ley N 20.417.
Letra d) del Art. 11, reemplazada por el artculo primero N 8 de la Ley N 20.417.
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a) Forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado con atribuciones ambientales sectoriales que digan relacin con el otorgamiento de permisos para el proyecto o actividad evaluado;
b) Fijacin de plazos para las diversas instancias internas del proceso de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en esta ley;36
c) Definicin de mecanismos de aclaracin, rectificacin y ampliacin de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, en el evento de que sea necesario, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 16 y 19;37
d) Forma de participacin de organizaciones ciudadanas, de conformidad con lo
previsto en el prrafo siguiente, y
e) Forma de notificacin al interesado del pronunciamiento sobre el Estudio o la
Declaracin de Impacto Ambiental.38
Artculo 14 bis.- El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y los actos administrativos que se originen de l, podrn expresarse a travs de medios
electrnicos, conforme a las normas de la ley N 19.799 y su reglamento, y a lo
previsto en este artculo. Sin perjuicio de lo anterior, no se considerarn faltas u
omisiones del titular aquellas actuaciones que por fallas del medio electrnico no
puedan ejecutarse o acreditarse oportunamente dentro del procedimiento, debiendo adoptarse las medidas necesarias por el Servicio de Evaluacin Ambiental
para solucionar prontamente dichas fallas sin perjuicio para el titular.
Se entender que el titular de un proyecto acepta la utilizacin de tcnicas y medios electrnicos en todas las actuaciones del procedimiento que le afecten, desde
que ingrese su Estudio o Declaracin, salvo que expresamente solicite lo contrario.
Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas naturales a que se refieren los artculos 28 y 30 bis, podrn expresarse a travs de
medios electrnicos, conforme a las normas generales.
Sin embargo, no se emplearn medios electrnicos respecto de aquellas actuaciones que por su naturaleza o por expresa disposicin legal deben efectuarse por
otro medio.39
Artculo 14 ter.- El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar
con una verificacin rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe
seguir, con el objetivo de que no existan errores administrativos en el proceso de
admisin a trmite de un proyecto.40
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Letra b) del Art. 14, modificada por el artculo primero N 14 letras b) de la Ley N 20.417.
Letra c) del Art. 14, modificada por el artculo primero N 14 letras c) de la Ley N 20.417.
Letra e) del Art. 14, modificada por el artculo primero N 14 letras d) de la Ley N 20.417.
Art. 14 bis, incorporado por el artculo primero N 15 de la Ley N 20.417.
Art. 14 ter, incorporado por el artculo primero N 16 de la Ley N 20.417.
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Inciso primero del Art. 15, modificado por el artculo primero N 17 letra a) de la Ley N
20.417.
Inciso segundo del Art. 15, suprimido por el artculo primero N 17 letras b) de la Ley N
20.417. El inciso tercero del Art. 15, que ha pasado a ser segundo, modificado por el artculo
primero N 17 letra c) de la Ley N 20.417.
Inciso final del Art. 15, agregado por el artculo primero N 17 letra d) de la Ley N 20.417.
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Inciso final del Art. 18, reemplazado por el artculo primero N 21 letra b) de la Ley N
20.417.
50 Art. 18 bis, 18 ter y 18 quter, agregados por el artculo primero N 22 de la Ley N 20.417.
51 Idem.
28
a) Verificar si el proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, en el plazo de 10 das contado desde la presentacin de la Declaracin.
b) En caso de no requerir un Estudio de Impacto Ambiental, proceder al registro
de la Declaracin, siempre que el proyecto se encuentre localizado en un rea
regulada por instrumentos de planificacin territorial vigentes y no genere cargas ambientales.
c) Si el proyecto o actividad se localiza en un rea no regulada por instrumentos
de planificacin territorial vigentes y no genera cargas ambientales, abrir un
perodo de participacin ciudadana, en el que citar a una audiencia especial
a lo menos a tres organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica vigente,
cuyo domicilio legal se encuentre en aquellas comunas en que el proyecto o
actividad se emplazar. Dicho perodo no se extender ms de 10 das, debiendo levantarse un acta por un ministro de fe en donde consten los compromisos con la comunidad. Finalizada dicha etapa, proceder a su registro.
d) El registro consistir en la anotacin del proyecto o actividad, en el que debe
constar el lugar del emplazamiento, la caracterizacin de la actividad, tiempo
de ejecucin de las obras y el proyecto, indicadores de cumplimiento de la
certificacin de conformidad y compromisos asumidos por el proponente con
la comunidad.
e) Realizado el registro una copia de la Declaracin, que contendr las observaciones de la ciudadana, cuando correspondiere, ser visada por el Servicio de
Evaluacin Ambiental y har las veces de Resolucin de Calificacin Ambiental
para todos los efectos legales.52
Artculo 19.- Si la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo,
en su caso, constatare la existencia de errores, omisiones o inexactitudes en la
Declaracin de Impacto Ambiental, podr solicitar las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que estime necesarias, otorgando un plazo para tal efecto al
interesado, suspendindose de pleno derecho, en el intertanto, el trmino que
restare para finalizar el procedimiento de evaluacin de la respectiva Declaracin.
El proponente podr solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin
hasta por dos veces.53
El Director Regional o el Director Ejecutivo, en su caso, podr, en casos calificados
y debidamente fundados, ampliar el plazo sealado en el inciso tercero del artculo
18, por una sola vez, y hasta por treinta das.54
Se rechazarn las Declaraciones de Impacto Ambiental cuando no se subsanaren
los errores, omisiones o inexactitudes de que adolezca o si el respectivo proyecto o
actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental o cuando no se acreditare
52 Idem.
53 Inciso 1 del Art. 19, modificado por el artculo primero N 23 letra a), nmeros i),ii) e iii) de
la Ley N 20.417.
54 Inciso 2 del Art. 19, modificado por el artculo primero N 23 letra b) de la Ley N 20.417.
29
55 Inciso 3 del Art. 19, modificado por el artculo primero N 23 letra c) de la Ley N 20.417.
56 Inciso final del Art. 19, modificado por el artculo primero N 23 letra d) de la Ley N
20.417.
57 Art. 19 bis, agregado por el artculo primero N 24 de la Ley N 20.417.
58 Inciso primero del Art. 20, reemplazado por el artculo primero N 25 letra a) de la Ley N
20.417.
59 Incisos 2 y 3 del Art. 20, agregados por el artculo primero N 25 letra b) de la Ley N
20.417.
30
60 Idem.
61 Incisos 4 del Art. 20, modificado por el artculo primero N 25 letra c) de la Ley N 20.417.
62 Incisos final del Art. 20, modificado por el artculo primero N 25 letra d) de la Ley N
20.417.
63 Inciso primero del Art. 21, modificado por el artculo primero N 26 letra a) de la Ley N
20.417.
64 Inciso segundo del Art. 21, incorporado por el artculo primero N 26 letra b) de la Ley N
20.417
65 Inciso segundo del Art. 22, modificado por el artculo primero N 27 de la Ley N 20.417.
66 Art. 23, derogado por el artculo primero N 28 de la Ley N 20.417.
31
67 Incisos 4,5 y 6 del Art. 24, agregados por el artculo primero N 29 de la Ley N 20.417.
68 Idem.
69 Idem.
70 Inciso segundo del Art. 25, agregado por el artculo primero N 30 letra a) de la Ley N
20.417.
32
71
Inciso tercero del Art. 25, modificado por el artculo primero N 30 letra b) de la Ley N
20.417.
72 Arts. 25 bis, 25 ter, 25 quter, 25 quinquies y 25 sexies, agregados por el artculo primero N
31, de la Ley N 20.417.
73 Idem.
74 Idem.
33
75 Idem.
76 Idem.
77 Art. 26 modificado por el artculo primero N 32 letra a),b) y c) de la Ley N 20.417
78 Art. 27, ex 28, modificado por el artculo primero N 34 letras a),b),c) y d) de la Ley N
20.417.
79 Art. 28, ex 27, modificado por el artculo primero N 33 letras a) y b) de la Ley N 20.417.
34
80
Inciso final del Art. 28, ex 27, agregado por el artculo primero N 33 letra c) de la Ley N
20.417.
81 Inciso primero del Art. 29, modificado por el artculo primero N 35 letra a) de la Ley N
20.417.
82 Inciso segundo del Art. 29, agregado por el artculo primero N 35 letra b) de la Ley N
20.417.
83 Incisos 3 y 4 del Art. 29, reemplazados por el artculo primero N 35 letra c) de la Ley N
20.417.
84 Idem.
35
85
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36
Inciso primero del Art. 30, modificado por el artculo primero N 36 letra a) de la Ley N
20.417.
Inciso tercero del Art. 30, agregado como aparece en el texto por el artculo primero N 36
letra b) de la Ley N 20.417.
Prrafo 3 bis
Del Acceso a la Informacin Ambiental90
Artculo 31 bis.- Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter
ambiental que se encuentre en poder de la Administracin, de conformidad a lo
sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica y en la ley N 20.285 sobre
Acceso a la Informacin Pblica.
Se entender por informacin ambiental toda aquella de carcter escrita, visual,
sonora, electrnica o registrada de cualquier otra forma que se encuentre en poder
de la Administracin y que verse sobre las siguientes cuestiones:
a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmsfera,
el agua, el suelo, los paisajes, las reas protegidas, la diversidad biolgica y sus
componentes, incluidos los organismos genticamente modificados; y la interaccin entre estos elementos.
b) Los factores, tales como sustancias, energa, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el
medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio
ambiente sealados en el nmero anterior.
c) Los actos administrativos relativos a materias ambientales, o que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), y las medidas,
polticas, normas, planes, programas, que les sirvan de fundamento.
d) Los informes de cumplimiento de la legislacin ambiental.
e) Los anlisis econmicos, sociales, as como otros estudios utilizados en la toma
de decisiones relativas a los actos administrativos y sus fundamentos, sealados
en la letra c).
f) El estado de salud y seguridad de las personas, condiciones de vida humana,
bienes del patrimonio cultural, cuando sean o puedan verse afectados por el
estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o por cualquiera de los factores y medidas sealadas en las letras b) y c).
g) Toda aquella otra informacin que verse sobre medio ambiente o sobre los
elementos, componentes o conceptos definidos en el artculo 2 de la ley.
Artculo 31 ter.- El Ministerio del Medio Ambiente administrar un Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desglosada regionalmente, en el cual se indicar:
a) Los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales, as como las leyes, reglamentos y dems actos administrativos sobre medio ambiente o relacionados con l.
90
38
b) Los informes sobre el estado del medio ambiente, sealados en la letra ) del
artculo 70.
c) Los datos o resmenes de los informes sealados en el nmero anterior, derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio
ambiente.
d) Las autorizaciones administrativas asociadas a actividades que pueden tener
un efecto significativo sobre el medio ambiente, o en su defecto la indicacin
precisa de la autoridad que dispone de tal informacin.
e) La lista de las autoridades pblicas que disponen de informacin de contenido
ambiental y que debe ser pblicamente accesible.
f) Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica recados en materias
ambientales.
g) Las sentencias definitivas de los Tribunales de Justicia recadas en juicios de
carcter ambiental.
h) Toda otra decisin o resolucin de carcter general emanada de autoridad
recada en asuntos ambientales.
Artculo 31 quter.- Cualquier persona que se considere lesionada en su derecho
a acceder a la informacin ambiental, podr recurrir ante la autoridad competente, de conformidad con lo sealado en la ley N 20.285, sobre Acceso a la
Informacin Pblica.
Prrafo 4
De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la
Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental
Artculo 32.- Mediante decreto supremo, que llevar las firmas del Ministro del
Medio Ambiente y del Ministro de Salud, se promulgarn las normas primarias de
calidad ambiental. Estas normas sern de aplicacin general en todo el territorio
de la Repblica y definirn los niveles que originan situaciones de emergencia. El
Ministerio de Salud podr solicitar fundadamente al Ministerio del Medio Ambiente la dictacin de una norma primaria de calidad, la que deber dictarse dentro de
un plazo que no podr exceder de cinco aos, a menos que dentro de tal plazo
indique las razones tcnicas para no acoger la solicitud.91
91
Inciso primero del Art. 32, modificado por el artculo primero N 40 letras a) y b) de la Ley
N 20.417.
39
Mediante decreto supremo que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente
y del ministro competente segn la materia de que se trate, se promulgarn las
normas secundarias de calidad ambiental.92
Un reglamento establecer el procedimiento a seguir para la dictacin de normas
de calidad ambiental, que considerar a lo menos las siguientes etapas: anlisis
tcnico y econmico, desarrollo de estudios cientficos, consultas a organismos
competentes, pblicos y privados, anlisis de las observaciones formuladas y una
adecuada publicidad. Establecer adems los plazos y formalidades que se requieran para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo y los criterios para revisar
las normas vigentes.
Toda norma de calidad ambiental ser revisada por el Ministerio del Medio Ambiente a lo menos cada cinco aos, aplicando el mismo procedimiento antes sealado.93
La coordinacin del proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, y
la determinacin de los programas y plazos de cumplimiento de las mismas, corresponder al Ministerio del Medio Ambiente.94
Artculo 33.- El Ministerio del Medio Ambiente administrar la informacin de los
programas de medicin y control de la calidad ambiental del aire, agua y suelo
para los efectos de velar por el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin.95
Estos programas sern regionalizados. Respecto de la Zona Econmica Exclusiva y
del Mar Presencial de Chile se compilarn los antecedentes sobre estas materias.
Artculo 34.- El Estado administrar un Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas, que incluir los parques y reservas marinas, con objeto de asegurar la
diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental. La administracin y supervisin del Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado corresponder al Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas.96
Artculo 35.- Con el mismo propsito sealado en el artculo precedente, el Estado
fomentar e incentivar la creacin de reas silvestres protegidas de propiedad privada, las que estarn afectas a igual tratamiento tributario, derechos, obligaciones
y cargas que las pertenecientes al Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas
del Estado.
92
Inciso segundo del Art. 32, modificado por el artculo primero N 40 letra a) de la Ley N
20.417.
93 Inciso cuarto del Art. 32, modificado por el artculo primero N 40 letra c) de la Ley N
20.417.
94 Inciso final del Art. 32, modificado por el artculo primero N 40 letra d) de la Ley N
20.417.
95 Inciso primero del Art. 33, modificado por el artculo primero N 41, de la Ley N 20.417.
96 Oracin final del Art. 34, agregada por el artculo primero N 42 de la Ley N 20.417.
40
Inciso segundo del Art. 35, sustituido por el artculo primero N 43 de la Ley N 20.417.
Inciso primero del Art. 36, modificado por el artculo primero N 44 de la Ley N 20.417.
Art. 37, sustituido por el artculo primero N 45 de la Ley N 20.417.
Art. 38, modificado por el artculo primero N 46 letras a), b) y c) de la Ley N 20.417.
41
Artculo 39.- La ley velar porque el uso del suelo se haga en forma racional, a fin
de evitar su prdida y degradacin.
Prrafo 5
De las Normas de Emisin
Artculo 40.- Las normas de emisin se establecern mediante decreto supremo
que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro competente
segn la materia de que se trate, el que sealar su mbito territorial de aplicacin.101
Corresponder al Ministerio del Medio Ambiente proponer, facilitar y coordinar la
dictacin de normas de emisin, para lo cual deber sujetarse a las etapas sealadas en el artculo 32, inciso tercero, y en el respectivo reglamento, en lo que fueren
procedentes, considerando las condiciones y caractersticas ambientales propias
de la zona en que se aplicarn, pudiendo utilizar las mejores tcnicas disponibles, como criterio para determinar los valores o parmetros exigibles en la norma,
cuando corresponda.102
Prrafo 6
De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin
Artculo 41.- El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se
efectuar asegurando su capacidad de regeneracin y la diversidad biolgica asociada a ellos, en especial de aquellas especies clasificadas segn lo dispuesto en el
artculo 37.103
Artculo 42.- El Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el organismo
pblico encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos
naturales en un rea determinada, exigir, cuando corresponda, la presentacin
y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservacin.104
Estos incluirn, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales:
a) Mantencin de caudales de aguas y conservacin de suelos;
b) Mantencin del valor paisajstico, y
101 Inciso primero del Art. 40, modificado por el artculo primero N 47 letra a), nmeros i) y ii)
de la Ley N 20.417
102 Inciso segundo del Art. 40, modificado por el artculo primero N 47 letra b), nmeros i) y
ii) de la Ley N 20.417.
103 Art. 41, modificado por el artculo primero N 48, de la Ley N 20.417.
104 Inciso primero del Art. 42, modificado por el artculo primero N 49 letra a) de la Ley N
20.417.
42
105 Inciso segundo letra c) del Art. 42, modificado por el artculo primero N 49 letra b) de la
Ley N 20.417.
106 Inciso primero del Art. 43, modificado por el artculo primero N 50 letra a) de la Ley N
20.417.
107 Incisos segundo y tercero del Art. 43, agregados por el artculo primero N 50 letra b) de la
Ley N 20.417
108 Idem.
109 Inciso final del Art. 43, modificado por el artculo primero N 50 letra c) de la Ley N 20.417.
110 Inciso primero del Art. 44, modificado por el artculo primero N 51 letras a) de la Ley N
20.417.
43
111 Inciso segundo del Art. 44, modificado por el artculo primero N 51 letras b) de la Ley N
20.417.
112 Art. 46, modificado por el artculo primero N 52, de la Ley N 20.417.
44
Artculo 48.- Una ley establecer la naturaleza y las formas de asignacin, divisin, transferencia, duracin y dems caractersticas de los permisos de emisin
transables.
Artculo 48 bis.- Los actos administrativos que se dicten por los Ministerios o servicios para la ejecucin o implementacin de normas de calidad, emisin y planes
de prevencin o descontaminacin, sealados en tales instrumentos, debern contar siempre con informe previo del Ministerio del Medio Ambiente.113
Prrafo 7
Del procedimiento de reclamo
Artculo 49.- Los decretos supremos que establezcan las normas primarias y secundarias de calidad ambiental y las normas de emisin, los que declaren zonas del
territorio como latentes o saturadas, los que establezcan planes de prevencin o de
descontaminacin, se publicarn en el Diario Oficial.
Artculo 50.- Estos decretos sern reclamables ante el Tribunal Ambiental, por
cualquier persona que considere que no se ajustan a esta ley y a la cual causen
perjuicio. El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das, contado desde
la fecha de publicacin del decreto en el Diario Oficial o, desde la fecha de su
aplicacin, tratndose de las regulaciones especiales para casos de emergencia.114
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos del acto
impugnado.
TTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
Prrafo 1
Del Dao Ambiental
Artculo 51.- Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo en conformidad a la presente ley.
No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes especiales, se
aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.
Artculo 52.- Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de
emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones
especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales, establecidas en la presente ley o
en otras disposiciones legales o reglamentarias.
Con todo, slo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se acreditare relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao producido.
Artculo 53.- Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin
indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.
No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado
cuando quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de reparacin
aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente.115
Artculo 54.- Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior,
y con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y
el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Deducida demanda
por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que
no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Para los efectos del artculo 23
del Cdigo de Procedimiento Civil, se presume que las municipalidades y el Estado
tienen inters actual en los resultados del juicio.
Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en
el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una
resolucin fundada que se notificar al requirente por carta certificada. La falta de
pronunciamiento de la municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado.
Artculo 55.- Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de
prevencin o descontaminacin, o a regulaciones especiales para situaciones de
emergencia, segn corresponda, acreditaren estar dando ntegro y cabal cumplimiento a las obligaciones establecidas en tales planes o regulaciones, slo cabr la
accin indemnizatoria ordinaria deducida por el personalmente afectado, a menos
que el dao provenga de causas no contempladas en el respectivo plan, en cuyo
caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
115 Inciso segundo del Art. 53, agregado por el artculo primero N 55, de la Ley N 20.417.
46
TTULO IV
DE LA FISCALIZACIN
Artculo 64.- La fiscalizacin del permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se han aprobado o aceptado los Estudios y
Declaraciones de Impacto Ambiental, de las medidas e instrumentos que establezcan los Planes de Prevencin y de Descontaminacin, de las normas de calidad y
emisin, as como de los planes de manejo establecidos en la presente ley, cuando
correspondan, ser efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente de
conformidad a lo sealado por la ley.123
Artculo 65.- Sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 5 de
la ley No. 18. 695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, y en otras normas
legales, las municipalidades recibirn las denuncias que formulen los ciudadanos
116 Artculos 56, 57, 58 y 59, derogados por el artculo primero N56 de la Ley N 20.417.
117 Idem.
118 Idem.
119 Idem.
120 Art. 60, reemplazado por el artculo primero N57 de la Ley N 20.417.
121 Artculos 61 y 62, derogados por el artculo primero N 58, de la Ley N 20.417.
122 Idem.
123 Art. 64, sustituido por el artculo primero N59 de la Ley N 20.417.
47
TTULO V
DEL FONDO DE PROTECCIN AMBIENTAL
Artculo 66.- El Ministerio del Medio Ambiente tendr a su cargo la administracin
de un Fondo de Proteccin Ambiental, cuyo objeto ser financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio
ambiente, el desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental.126
Artculo 67.- Los proyectos o actividades a que se refiere el artculo anterior, cuyo
monto no exceda del equivalente a quinientas unidades de fomento, sern seleccionados por el Subsecretario de Medio Ambiente, segn bases generales definidas
al efecto.127
Cuando los proyectos o actividades excedan el monto sealado, el proceso de
seleccin deber efectuarse mediante concurso pblico y sujetarse a las bases generales citadas en el inciso anterior, debiendo orse al Consejo Consultivo a que se
refiere el prrafo Cuarto del Ttulo Final.
Artculo 68.- El Fondo de Proteccin Ambiental estar formado por:
a) Herencias, legados y donaciones, cualquiera sea su origen. En el caso de las
donaciones, ellas estarn exentas del trmite de insinuacin;
b) Recursos destinados para este efecto, en la Ley de Presupuestos de la Nacin;
c) Recursos que se le asignen en otras leyes, y
d) Cualquier otro aporte proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales
o extranjeras, a cualquier ttulo.
124 Inciso primero del Art. 65, modificado por el artculo primero N 60 letra a) de la Ley N
20.417.
125 Inciso segundo del Art. 65, modificado por el artculo primero N 60 letra b), nmeros i), ii)
e iii) de la Ley N 20.417.
126 Art. 66, modificado por el artculo primero N61 letras a) y b) de la Ley N 20.417.
127 Inciso primero del Art. 67, modificado por el artculo primero N62 de la Ley N 20.417.
48
TTULO FINAL128
DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Prrafo 1
Naturaleza y Funciones
Artculo 69.- Crase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretara de
Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y
aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la
proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales
renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la
poltica ambiental y su regulacin normativa.
Artculo 70.- Corresponder especialmente al Ministerio:
a) Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus avances y cumplimientos.
b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas,
as como los santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas
protegidas de propiedad privada.
c) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos.
d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea
parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa,
cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Cuando las convenciones sealadas contengan adems de las materias ambientales, otras de competencia sectorial, el Ministerio del Medio Ambiente
deber integrar a dichos sectores dentro de la contraparte administrativa, cientfica o tcnica de las mismas.
e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus planes y polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as
como en la de sus servicios dependientes y relacionados.
f) Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas
ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales renovables e hdricos.
128 Ttulo Final (Art. 69 al 88), sustituido por el artculo primero N63 de la Ley N 20.417.
49
g) Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de productos
qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria.
h) Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar
con los diferentes rganos de la Administracin del Estado a nivel nacional,
regional y local con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el
establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin.
i) Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan
los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin
y conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y
degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales
de conservacin de la biodiversidad.
j) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos
sobre biodiversidad.
k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible para
determinar la lnea de base ambiental del pas, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las
distintas cuencas ambientales del pas.
l) Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su coherencia con la poltica ambiental nacional. En ejercicio de esta
facultad, se podr fijar de comn acuerdo con el ministerio sectorial, indicadores de gestin asociados a presupuestos. Con tal finalidad se deber contar con
la aprobacin de la Direccin de Presupuestos.
m) Colaborar con las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local en
la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin, promocin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional
sobre la proteccin del medio ambiente, desarrollo sustentable, la preservacin
de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la
participacin ciudadana responsable en estas materias.
n) Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, de
emisin y de planes de prevencin y, o descontaminacin, determinando los
programas para su cumplimiento.
) Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a nivel
nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir un reporte
consolidado sobre la situacin del medio ambiente a nivel nacional y regional.
50
Estos informes incluirn datos sobre la calidad del medio ambiente, as como
un resumen ejecutivo que sea comprensible para el pblico en general.
El Ministerio del Medio Ambiente podr requerir a los jefes de los servicios y
organismos con competencias en materia ambiental, informes sobre los criterios utilizados por el respectivo organismo sectorial en la aplicacin de las
normas y planes sealados en el inciso anterior, as como de las dudas o dificultades de interpretacin que se hubieren suscitado y de las desviaciones o
distorsiones que se hubieren detectado.
Igualmente, en los casos y forma que establezca el reglamento, el registro sistematizar y estimar el tipo, caudal y concentracin total y por tipo de fuente,
de las emisiones que no sean materia de una norma de emisin vigente. Para
tal efecto, el Ministerio requerir de los servicios y organismos estatales que
corresponda, informacin general sobre actividades productivas, materias primas, procesos productivos, tecnologa, volmenes de produccin y cualquiera
otra disponible y til a los fines de la estimacin. Las emisiones estimadas a que
se refiere el presente inciso sern innominadas e indicarn la metodologa de
modelacin utilizada.
52
53
Prrafo 3
De la organizacin
Artculo 74.- La organizacin del Ministerio ser la siguiente:
a) El Ministro del Medio Ambiente.
b) El Subsecretario.
c) Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente.
d) El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales.
Un reglamento determinar la distribucin temtica en las divisiones del Ministerio,
de conformidad a lo sealado en la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado ha sido fijado mediante el decreto con fuerza de ley N1, de 2001,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, las que debern contemplar a
lo menos las siguientes materias: Regulacin Ambiental; Informacin y Economa
Ambiental; Educacin, Participacin y Gestin Local; Recursos Naturales y
Biodiversidad; Cambio Climtico y Cumplimiento de Convenios Internacionales,
y Planificacin y Gestin.
Artculo 75.- En cada regin del pas habr una Secretara Regional Ministerial, dependiente tcnica y administrativamente del Ministerio del Medio Ambiente, y sometidas a las normas de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado mediante el decreto con fuerza de ley N1, de 2005, del Ministerio del Interior.
Le corresponder, especialmente a las Secretaras Regionales Ministeriales, en una
o ms regiones:
a) Ejercer en lo que le corresponda las competencias del Ministerio sealadas en
el artculo 70.
b) Asesorar al Gobierno Regional para la incorporacin de los criterios ambientales en la elaboracin de los Planes y las Estrategias de Desarrollo Regional.
c) Colaborar con los municipios respectivos en materia de gestin ambiental.
Prrafo 4
De los Consejos Consultivos
Artculo 76.- Habr un Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente
presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por:
a) Dos cientficos, propuestos en quina por el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas.
54
55
jeros durarn en sus funciones por un perodo de dos aos, el que podr prorrogarse
por una sola vez. Un Reglamento establecer el funcionamiento de estos Consejos.
Corresponder al Consejo Consultivo Regional absolver las consultas que le formulen el Intendente, el Gobierno Regional y el Secretario Regional Ministerial del
Medio Ambiente. Asimismo, podr pronunciarse, de oficio, sobre temas ambientales de inters general y ejercer todas las dems funciones que le encomiende el
Ministerio y la ley.
Prrafo 5
Del Personal
Artculo 79.- El personal del Ministerio estar afecto a las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N
249, de 1974, y su legislacin complementaria.
Prrafo 6
Del Servicio de Evaluacin Ambiental
Artculo 80.- Crase el Servicio de Evaluacin Ambiental como servicio pblico
funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y
sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio
del Medio Ambiente.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago y se desconcentrar territorialmente de
conformidad a lo sealado en la presente ley.
El Servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley
N 19.882.
Artculo 81.- Corresponder al Servicio:
a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b) Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental, el que deber estar abierto al pblico en el sitio web del
Servicio.
c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos
sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico
y georeferenciado.
d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que esta-
56
Cuando el instrumento sealado en el inciso anterior contuviese aspectos normados sometidos a las facultades de interpretacin administrativa del organismo sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de vinculante
para el Ministerio en relacin a esa materia.
57
h) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del artculo 7, del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Artculo 84.- El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental.
En cada regin del pas habr un Director Regional, quien representar al Servicio
y ser nombrado por el Director Ejecutivo, mediante el Sistema de Alta Direccin
Pblica.
Artculo 85.- El patrimonio del Servicio estar formado por:
a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la Nacin o en
otras leyes generales o especiales.
b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo.
c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento
de sus objetivos, a cualquier ttulo.
d) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten.
Artculo 86.- Los proyectos sern calificados por una Comisin presidida por el
Intendente e integrada por los Secretarios Regionales Ministeriales del Medio Ambiente, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de Obras
Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minera, y de Planificacin, y el Director Regional del Servicio, quien
actuar como secretario.
Las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental conformarn un comit tcnico integrado por el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo
presidir, y el Director Regional de Evaluacin Ambiental, los directores regionales
de los servicios pblicos que tengan competencia en materia del medio ambiente,
incluido el Gobernador Martimo correspondiente, y el Consejo de Monumentos
Nacionales. Este comit elaborar un acta de evaluacin de cada proyecto la que
ser de libre acceso a los interesados.
Artculo 87.- El personal del Servicio estar afecto a las disposiciones del decreto
con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de
1974, y su legislacin complementaria.
Artculo 88.- Todos los plazos establecidos en esta ley sern de das hbiles, entendindose que son inhbiles los das sbado, domingo y festivos.-
58
Considerando:
1.- La evaluacin efectuada al funcionamiento del Consejo Consultivo de la Comisin Nacional y de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente, despus de
trece aos de existencia;
2.- Que estos Consejos constituyen un valioso aporte a la institucionalidad ambiental, puesto que generan un espacio de participacin de la ciudadana en
la misma; y
3.- La necesidad de contar con un Reglamento del Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente, conforme la nueva institucionalidad ambiental
creada mediante la ley N 20.417.
59
Decreto:
TTULO I
Del Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente
Prrafo 1
Composicin y funciones
Artculo 1.- Habr un Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente,
que constituye una instancia representativa de los distintos sectores de la sociedad, y tendr por finalidad debatir y pronunciarse de manera no vinculante sobre
temas de relevancia ambiental en las materias que se indican en el artculo 8 del
presente reglamento.
El objetivo central del Consejo Consultivo es pronunciarse sobre los instrumentos
o materias que sean puestas a su consideracin, fortaleciendo la calidad tcnica de
los mismos y dejando constancia de las distintas visiones existentes.
Artculo 2.- El Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente ser presidido por el Ministro del Medio Ambiente y estar integrado por:
a) Dos cientficos, propuestos en quina por el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas.
b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
que tengan por objeto la proteccin del medio ambiente.
c) Dos representantes de centros acadmicos independientes que estudien o se
ocupen de materias ambientales.
d) Dos representantes del empresariado, propuestos en quina por la organizacin
empresarial de mayor representatividad en el pas.
e) Dos representantes de los trabajadores, propuestos en quina por la organizacin sindical de mayor representatividad en el pas.
f) Un representante del Presidente de la Repblica.
Artculo 3.- Los consejeros sern nombrados por el Presidente de la Repblica
por un perodo de dos aos, el que podr prorrogarse por una sola vez. Dicho
nombramiento se efectuar, a ms tardar, durante la segunda quincena del mes de
enero del ao respectivo y tendr vigencia a contar de la fecha de cesacin en el
cargo de los consejeros del perodo que finaliza.
60
Cuando un consejero se ausentare de dos sesiones del Consejo Consultivo en forma injustificada, esto es, sin haber sealado en forma previa al Secretario Tcnico
el motivo de su inasistencia, o se ausentare anualmente a ms del cincuenta por
ciento de las sesiones del Consejo Consultivo, lo cual ser calculado y constatado
por el Secretario Tcnico al cumplirse un ao contado desde la designacin del
respectivo consejero, o se viere impedido para ejercer su cargo en forma definitiva, el Presidente de la Repblica podr designar a un nuevo consejero en su
reemplazo.
En tal caso, el procedimiento de nombramiento se iniciar en el plazo de un mes de
haberse declarado vacante el cargo por el Presidente del Consejo, no importando
el mes calendario en que ello se produjere. Los plazos para dicho nombramiento
sern los mismos que se establecen en los artculos siguientes.
El reemplazante ser designado, en el caso de los consejeros referidos en las letras a), d) y e) del artculo 2, de entre los postulantes contemplados en la quina
respectivamente presentada; en el caso de los consejeros a que hacen referencia
las letras b) y c) del mismo artculo, el reemplazante ser designado de entre los
postulantes propuestos por las respectivas organizaciones y centros acadmicos. En
el caso que no existan otras propuestas de las organizaciones no gubernamentales
o de los centros acadmicos independientes, se proceder nuevamente a la convocatoria sealada en el inciso segundo del artculo 4, pero slo respecto del tipo
de entidad cuyo reemplazante haya que designar.
El reemplazante durar en sus funciones por el perodo que restare de los dos aos
para los cuales fue nombrado su antecesor.
Artculo 4.- Para la designacin de los consejeros a que hace referencia la letra a)
del artculo 2, el Ministro del Medio Ambiente solicitar al Consejo de Rectores
de las Universidades Chilenas, durante la primera quincena del mes de agosto del
ao respectivo, la proposicin de una quina. El Consejo de Rectores tendr un
plazo de un mes, contado desde la recepcin de la solicitud, para poner la quina
y el currculum vitae de cada uno de los postulantes a disposicin del Ministro del
Medio Ambiente.
Para la designacin de los consejeros referidos en las letras b), c), d) y e) del artculo 2, el Ministerio del Medio Ambiente publicar un aviso en un diario de
circulacin nacional, durante la primera quincena del mes de agosto, invitando a
las entidades que cumplan ese perfil a participar en el proceso de designacin de
consejeros. El Ministerio enviar, adems, una carta certificada con dicha invitacin a las entidades de que tenga conocimiento.
Las entidades sealadas en las letras b) y c) del artculo 2 debern presentar una
solicitud manifestando su inters en participar en el Consejo Consultivo y proponiendo un representante.
Dicha solicitud deber consignar el nombre y domicilio de las entidades y acompaarse de los documentos que acrediten el objetivo, personalidad jurdica y fecha
de constitucin de las mismas, las que en todo caso debern tener una existencia
61
62
63
TTULO II
De los Consejos Consultivos Regionales del Medio Ambiente
Prrafo 1
Naturaleza, composicin y funciones
Artculo 15.- En cada regin del territorio nacional habr un Consejo Consultivo
Regional del Medio Ambiente, que constituye una instancia representativa de los
distintos sectores de la sociedad regional, y tendr por finalidad debatir y pronunciarse de manera no vinculante sobre temas de relevancia ambiental en las materias que se indican en el artculo 21.
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Artculo 18.- Para la designacin de los consejeros referidos en las letras a), b),
c) y d) del artculo 16, el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente
publicar un aviso en un diario de circulacin regional, durante la primera quincena del mes de agosto del ltimo ao de vigencia del Consejo correspondiente,
invitando a las entidades que cumplan ese perfil. El Secretario Regional enviar,
adems, una carta certificada con dicha invitacin a las entidades de que tenga
conocimiento.
Las entidades sealadas en las letras a) y b) del artculo 16, debern presentar una
solicitud manifestando su inters en participar en el Consejo Consultivo Regional,
mediante la proposicin de una nmina de representantes, acompaando al efecto el currculum vitae de cada uno de ellos.
En el evento de no existir universidades o institutos profesionales establecidos en
la regin, los consejeros a que se refiere la letra a) del artculo 16, sern designados
libremente por el Intendente Regional.
En el caso de las entidades sealadas en la letra b) del artculo 16, la solicitud deber consignar el nombre y domicilio de aquellas y presentarse acompaada de los
documentos que acrediten el objetivo, personalidad jurdica y fecha de constitucin de las mismas, las que, en todo caso, debern tener una existencia no inferior
a un ao contado desde la fecha de la solicitud.
Las entidades sealadas en las letras c) y d) del artculo 16, debern proponer
una nmina y acompaar a su solicitud los antecedentes relativos al nmero de
afiliados, aos de existencia y relevancia de su aporte a la vida pblica regional.
Adicionalmente, deber acompaarse el currculum vitae de los postulados como
representantes.
Todas las solicitudes debern ser puestas a disposicin del Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente durante la primera quincena del mes de septiembre,
para que ste formule su proposicin, durante la primera quincena del mes de octubre, al Intendente respectivo, quien designar a los consejeros que representarn
a las citadas entidades.
Artculo 19.- Las solicitudes que se hayan presentado conforme a lo previsto en el
artculo precedente, formarn parte de una nmina que llevar al efecto el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente.
En dicha nmina se anotarn el nombre y domicilio de las entidades, la personalidad jurdica y objeto perseguido por ellas y la fecha de su constitucin.
Artculo 20.- La mayor representatividad de las organizaciones a que se refieren las
letras c) y d) del artculo 16, se determinar por el Secretario Regional Ministerial
del Medio Ambiente, en base a los antecedentes sealados en el penltimo inciso
del artculo 18. Dicha determinacin se efectuar, a ms tardar, durante la segunda
quincena del mes de septiembre del ao respectivo, plazo en el que se deber,
adems, comunicar dicha determinacin a las organizaciones respectivas.
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TTULO FINAL
Artculo 23.- El presente decreto entrar a regir una vez publicado en el Diario
Oficial, fecha en que dejar de tener vigencia el D.S N 166, de 1999, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que dict el Nuevo Reglamento del
Consejo Consultivo de la Comisin Nacional y de la Comisiones Regionales del
Medio Ambiente.
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ARTCULO TRANSITORIO
Artculo nico.- Entrado en vigencia el presente reglamento, se proceder a la
designacin de los integrantes del Consejo Consultivo del Ministerio del Medio
Ambiente y de los Consejos Consultivos Regionales. El aviso que se requiere para
lo anterior se realizar el mes siguiente a su entrada en vigencia. Los consejeros
designados conforme al D.S 166, de 1999, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia continuarn en sus cargos desempendose en los consejos a que se
refiere este decreto hasta el da que asuman los nuevos integrantes.
Antese, tmese razn, comunquese y publquese.- SEBASTIN PIERA
ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira,
Ministra del Medio Ambiente.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario
General de la Presidencia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Ricardo Irarrzabal Snchez, Subsecretario del Medio Ambiente.
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Considerando:
1.- La evaluacin efectuada al funcionamiento del D.S. N 75, de 2004, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento Para la Clasificacin de
Especies Silvestres despus de varios aos de vigencia.
2.- La necesidad de modificar el Reglamento con el objeto de adecuarlo a la nueva
institucionalidad ambiental creada mediante la ley N 20.417.
3.- El Acuerdo N3 de fecha 6 de mayo de 2011, del Consejo de Ministros para
la Sustentabilidad, que se pronuncia sobre la propuesta de Reglamento para la
clasificacin de especies silvestres segn estado de conservacin.
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Decreto:
Aprubase el siguiente:
TTULO II
Categoras de conservacin
Artculo 5.- Conforme a lo establecido en el artculo 37 de la ley N 19.300, las
categoras de conservacin que sern utilizadas para la clasificacin de plantas,
algas, hongos y animales silvestres son las recomendadas por la UICN y corresponden a: Extinta, Extinta en Estado Silvestre, En Peligro Crtico, En Peligro, Vulnerable,
Casi Amenazada, Preocupacin Menor y Datos insuficientes.
Artculo 6.- Una especie se considerar Extinta cuando no queda ninguna duda
razonable de que el ltimo individuo existente de dicha especie ha muerto. Se
presume que una especie est Extinta cuando prospecciones exhaustivas de sus
hbitats, conocidos y/o esperados, en los momentos apropiados (diarios, estacionales, anuales), y a lo largo de su rea de distribucin histrica, no han podido
detectar un solo individuo. Las prospecciones debern ser realizadas en perodos
de tiempo apropiados al ciclo de vida y formas de vida de la especie. Para fines de
comunicacin, difusin y anotacin cientfica podr usarse tambin la sigla EX.
Artculo 7.- Una especie se considerar Extinta en Estado Silvestre cuando slo
sobrevive en cultivo, en cautividad o como poblacin (o poblaciones) naturalizadas completamente fuera de su distribucin original. Se presume que una especie
est Extinta en Estado Silvestre cuando prospecciones exhaustivas de sus hbitats,
conocidos y/o esperados, en los momentos apropiados (diarios, estacionales, anuales), y a lo largo de su rea de distribucin histrica, no han podido detectar un
solo individuo. Las prospecciones debern ser realizadas en perodos de tiempo
apropiados al ciclo de vida y formas de vida de la especie. Para fines de comunicacin, difusin y anotacin cientfica podr usarse tambin la sigla EW.
Artculo 8.- Una especie se considerar En Peligro Crtico cuando la mejor evidencia disponible indica que cumple con alguno de los criterios establecidos por la
UICN para tal categora y, por consiguiente, se considera que est enfrentando un
riesgo extremadamente alto de extincin en estado silvestre. Para fines de comunicacin, difusin y anotacin cientfica podr usarse tambin la sigla CR.
Artculo 9.- Una especie se considerar En Peligro cuando la mejor evidencia
disponible indica que cumple con alguno de los criterios establecidos por la UICN
para tal categora y, por consiguiente, se considera que est enfrentando un riesgo
muy alto de extincin en estado silvestre. Para fines de comunicacin, difusin y
anotacin cientfica podr usarse tambin la sigla EN.
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TTULO III
Procedimiento para la clasificacin de especies silvestres
Prrafo 1
Categoras segn estado de conservacin y criterios para la
clasificacin de especies silvestres
Artculo 14.- En el procedimiento de clasificacin de especies silvestres, se emplearn, preferentemente, para efectos de definir la correspondiente categora de
conservacin, los criterios de clasificacin recomendados por la UICN.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que tales criterios resulten inaplicables o
improcedentes respecto de alguna de las especies silvestres involucradas en un
proceso de clasificacin, el Comit, manteniendo la correspondiente categora de
conservacin, podr adoptar subsidiariamente, criterios de clasificacin especficos desarrollados y validados por otros organismos reconocidos internacionalmente que dicten pautas en la materia.
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Prrafo 2
Comit para la clasificacin de especies segn su estado de
conservacin
Artculo 15.- Existir un Comit de Clasificacin cuya funcin ser asesorar al Ministerio del Medio Ambiente sobre la clasificacin de especies silvestres segn su
estado de conservacin, y que estar integrado por:
a) Un representante del Ministerio del Medio Ambiente y su respectivo suplente,
quien lo presidir.
b) Un profesional experto y su respectivo suplente, a ser nominados por cada una
de las siguientes instituciones: Subsecretara de Pesca, Servicio Nacional de
Pesca, Servicio Agrcola y Ganadero, Corporacin Nacional Forestal y Museo
Nacional de Historia Natural, este ltimo nombrado por el Director de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos; o sus sucesores legales respecto de
las competencias relativas a conservacin de las especies silvestres.
c) Tres profesionales expertos y sus respectivos suplentes, nominados por las Universidades Autnomas.
d) Tres profesionales expertos y sus respectivos suplentes, nominados por la Academia Chilena de Ciencias, previa consulta a una o ms sociedades cientficas
relacionadas con la botnica o la zoologa. Los profesionales sern seleccionados de entre los miembros de la comunidad cientfica nacional.
e) Un profesional experto y su respectivo suplente nominado por las asociaciones gremiales representativas del agro; un profesional experto y su respectivo
suplente nominado por las asociaciones gremiales representativas del sector
forestal y un profesional experto y su respectivo suplente nominado por las
asociaciones gremiales representativas del sector pesquero.
Respecto de los integrantes sealados en las letras c) y d), las nominaciones se
harn por un perodo de 4 aos, las que se renovarn automticamente, por periodos iguales y sucesivos. En caso que alguno de ellos se viere impedido de seguir
ejerciendo su cargo, quien lo hubiese designado deber nominar su reemplazante
o al suplente de ste, comunicando lo anterior al Presidente del Comit para que
formalice esta situacin conforme a lo establecido en el artculo siguiente.
Asimismo, para la designacin de los profesionales expertos referidos en las letras
c) y e), el Subsecretario del Medio Ambiente convocar, mediante la publicacin
de un aviso en un peridico de circulacin nacional a las entidades respectivas a
participar en el proceso de designacin de expertos. Adems, el Ministerio enviar
una carta certificada con dicha invitacin a las entidades de que tenga conocimiento.
Las entidades aludidas en el inciso anterior, debern presentar una solicitud dentro del plazo de un mes, manifestando su inters en postular a un experto para
integrar el Comit de Clasificacin. Podr postularse a profesionales que posean
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El periodo de informacin previa establecido en este artculo no podr extenderse por ms de dos meses, contados desde la referida publicacin.
Artculo 21.- Finalizado el perodo de informacin previa, el Ministerio, previa
opinin de los organismos del Estado que formen parte del Comit, elaborar una
lista de las especies silvestres a clasificar, la que deber incluir una resea de las
opiniones y dems antecedentes recepcionados.
Del mismo modo, la Secretara Tcnica podr, en caso que lo considere necesario,
invitar a miembros del Comit a que se refieren las letras c), d) y e) del artculo 15,
para que participen en el proceso de elaboracin de la lista sealada en el inciso
anterior.
Artculo 22.- Una vez realizadas las acciones sealadas en el artculo anterior, el
Subsecretario resolver, conforme al mrito de los antecedentes, iniciar o no el
proceso de clasificacin de especies silvestres. Este ltimo se iniciar mediante resolucin del Subsecretario que deber contener el listado de las especies silvestres
a clasificar y que deber ser publicada en el Diario Oficial, en un diario o peridico
de circulacin nacional y en la pgina electrnica del Ministerio.
Artculo 23.- Dictada la resolucin que da inicio al proceso, la Secretara Tcnica
abrir un expediente para cada proceso de clasificacin. Los expedientes sern pblicos y se mantendrn en las oficinas del Ministerio. El expediente podr ser electrnico, en cuyo caso se deber dar cumplimiento a la Ley 19.799, Sobre Documentos
Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma.
Artculo 24.- La Secretara Tcnica comunicar, a quienes hubieren formulado
sugerencias de clasificacin respecto de especies silvestre que no hubieren sido
incluidas en el procedimiento, los motivos de la no inclusin.
Artculo 25.- Cualquier persona natural o jurdica podr, dentro del plazo de un
mes contado desde la fecha de la publicacin de la resolucin que dio inicio al
procedimiento de clasificacin, aportar antecedentes respecto de las especies silvestres a clasificar.
Artculo 26.- El Comit tendr un plazo que no podr exceder de tres meses,
contado desde la publicacin de la resolucin que inicia el proceso, para analizar
los antecedentes e informacin disponibles y elaborar la propuesta preliminar de
clasificacin.
A peticin del Comit, la Secretara Tcnica podr requerir informacin adicional
a instituciones pblicas o privadas, invitar a sus sesiones a personas naturales o
jurdicas, o bien, solicitar la opinin de expertos nacionales o extranjeros.
Artculo 27.- Elaborada la propuesta preliminar de clasificacin por el Comit,
el Subsecretario dictar una resolucin que la someta a consulta pblica. Dicha
resolucin deber ser dictada y publicada dentro de un plazo de 45 das contado
desde que el Comit emite la propuesta preliminar, tanto en el Diario Oficial como
en un diario o peridico de circulacin nacional, adems de la pgina electrnica
del Ministerio del Medio Ambiente.
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TTULO IV
Disposiciones finales
Artculo 33.- El presente reglamento entrar en vigencia una vez que haya sido
publicado en el Diario Oficial.
Todos los plazos de das sealados en este reglamento, correspondern a das hbiles, entendindose como inhbiles los das sbado, domingo y festivos.
Artculo 34.- Dergase el decreto supremo N 75 de 2005 del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1 transitorio.- Los miembros del Comit de Clasificacin que se encuentren en ejercicio de sus funciones a la entrada en vigencia de este reglamento, se
mantendrn en sus cargos hasta el cese de sus respectivos perodos.
Artculo 2 transitorio.- Tratndose de las especies que se clasifiquen en alguna de
las categoras sealadas en este reglamente, cuando otras normas hagan referencias a categoras distintas de las actuales, se entender que las actuales categoras
En Peligro Crtico y En Peligro son asimilables a la anterior categora denominada En Peligro de Extincin, mientras que la actual categora Vulnerable es
asimilable a la anterior de igual nombre. Las anteriores categoras Insuficientemente Conocida, Rara y Fuera de Peligro no poseen equivalencia directa
con ninguna de las nuevas categoras.
Antese, tmese razn, comunquese y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra del
Medio Ambiente.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de la
Presidencia.- Pablo Longueira Montes, Ministro de Economa, Fomento y Turismo.- Felipe Bulnes Serrano, Ministro de Educacin.- Jos Antonio Galilea Vidaurre,
Ministro de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud, para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Rodrigo
Bentez Ureta, Subsecretario del Medio Ambiente (S).
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Considerando:
1.- Que por D.S. N 93, de 15 de mayo de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, se dict el Reglamento Para la Dictacin de Normas de
Calidad Ambiental y de Emisin.
2.- Que es necesario modificar dicho reglamento con el objeto de adecuarlo a la
nueva institucionalidad ambiental creada mediante la ley N 20.417.
3.- Que, asimismo, es necesario introducirle modificaciones conforme a la evaluacin efectuada a su aplicacin despus de diecisiete aos de vigencia.
4.- Que el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, mediante el Acuerdo N
16, de fecha 19 de julio de 2012, se pronuncia favorablemente sobre la propuesta de reglamento para la dictacin de normas de calidad ambiental y de
emisin.
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Decreto:
Aprubase el siguiente Reglamento Para la Dictacin de Normas de Calidad Ambiental y de Emisin:
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.- El procedimiento para la dictacin de normas de calidad ambiental
primarias y secundarias y el procedimiento y los criterios para la revisin de dichas
normas, se sujetarn a las disposiciones del presente reglamento.
De igual manera, el procedimiento para la dictacin de normas de emisin deber
sujetarse a las etapas sealadas en el artculo 32 inciso tercero de la ley N 19.300
y a lo dispuesto en este reglamento.
La coordinacin del proceso de generacin de normas de calidad ambiental y de
emisin, corresponder al Ministerio del Medio Ambiente, en adelante el Ministerio.
Artculo 2.- Las normas primarias de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos, permisibles
de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la poblacin,
definiendo los niveles que originan situaciones de emergencia.
Tales normas se establecern mediante decreto supremo dictado por el Ministerio
que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente, en adelante el Ministro, y
del Ministro de Salud, y sern publicadas en el Diario Oficial. Ellas tendrn aplicacin en todo el territorio de la Repblica.
Artculo 3.- Las normas secundarias de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos, permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o
carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza.
El decreto supremo que establece estas normas sealar el mbito territorial de su
aplicacin, el que podr ser todo el territorio de la Repblica o una parte de l.
Las normas secundarias se dictarn mediante decreto supremo del Ministerio y
sern suscritas por el Ministro y el o los ministros sectoriales competentes que corresponda, en su caso, y se publicarn en el Diario Oficial.
Artculo 4.- Las normas de emisin son aquellas que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante, medida en el efluente de la fuente emisora,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, pueda constituir un riesgo a la
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TTULO SEGUNDO
Procedimiento Para la Dictacin de Normas de Calidad Ambiental
y de Emisin
Prrafo 1
Del programa de regulacin ambiental
Artculo 10.- Corresponder al Ministro definir un programa de regulacin ambiental que contenga los criterios de sustentabilidad y las prioridades programticas en materia de polticas, planes y programas de dictacin de normas de calidad
ambiental y de emisin y dems instrumentos de gestin ambiental.
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Prrafo 3
De la etapa de desarrollo de estudios cientficos
Artculo 13.- Una vez iniciada la elaboracin de la norma, el Ministro encargar estudios cientficos y solicitar los antecedentes que sean necesarios para la
formulacin de la norma y establecer para cada caso una fecha lmite para su
presentacin.
La exigencia de contar con estudios cientficos se podr cumplir con estudios cientficos o tcnicos existentes sobre la materia a normar, as como aquellos existentes
en otros estados u organismos internacionales.
Artculo 14.- Recibidos los estudios cientficos y antecedentes requeridos, se analizar la suficiencia de los mismos.
Si los estudios son suficientes, se elaborar el anteproyecto en el plazo que reste
para cumplir los doce meses a que se refiere el artculo 12. Si los estudios son insuficientes, el Ministro podr solicitar estudios complementarios.
Prrafo 4
Del anlisis tcnico y econmico
Artculo 15.- El Ministerio deber llevar a cabo un anlisis tcnico que identifique
y cuantifique, cuando corresponda, los riesgos para la poblacin, ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas y un anlisis general del impacto econmico y social, considerando la situacin actual y la situacin con anteproyecto
de norma. Ambos anlisis debern ser realizados dentro del plazo de elaboracin
del anteproyecto.
En especial, el anlisis general del impacto econmico y social referido deber
evaluar los costos que implique el cumplimiento del anteproyecto de norma de
calidad ambiental o de emisin para la poblacin, para los titulares de las fuentes
o actividades reguladas y para el Estado como responsable de la fiscalizacin del
mismo. Adicionalmente, este estudio deber identificar y, cuando corresponda,
cuantificar los beneficios que implique el cumplimiento de dichas normas para la
poblacin, ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas, para los
titulares de las fuentes o actividades reguladas y para el Estado.
Prrafo 5
De la etapa de consulta a organismos competentes pblicos y privados
Artculo 16.- El anteproyecto de norma deber contener, a lo menos, una relacin
completa de sus fundamentos, el mbito de aplicacin de la norma, los contaminantes a normar, la determinacin de los programas y plazos de cumplimiento.
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TTULO TERCERO
Reglas especiales
Prrafo 1
Normas primarias de calidad ambiental
Artculo 24.- En la determinacin de las normas primarias de calidad ambiental,
se recopilarn los antecedentes y se encargar la preparacin de los estudios o
investigaciones cientficas, epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y otros que sean
necesarios para establecer los niveles de riesgo para la vida o salud de la poblacin.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para
la vida o la salud de la poblacin;
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Prrafo 2
De las normas secundarias de calidad ambiental
Artculo 29.- En la determinacin de las normas secundarias de calidad ambiental, se recopilarn los antecedentes y se encargar la preparacin de estudios o
investigaciones tcnicas, cientficas, toxicolgicas y otras que sean necesarias para
establecer los niveles de exposicin o carencia para la proteccin o conservacin
del medio ambiente o la preservacin de la naturaleza.
Artculo 30.- Para establecer las normas secundarias de calidad ambiental, deber considerarse el sistema global del medio ambiente, adems de las especies y
componentes del patrimonio ambiental, que constituyan el sostn de poblaciones
locales.
Adems, se considerarn los antecedentes relativos a las condiciones de explotacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 31.- En la elaboracin de una norma secundaria de calidad ambiental
debern considerarse, conjuntamente, los siguientes criterios:
a) Riesgo o alteracin significativa del patrn de distribucin geogrfica de una
especie de flora o fauna o de un determinado tipo de ecosistema nacional,
especialmente de aquellos que sean nicos, escasos o representativos, que
ponga en peligro su permanencia, capacidad de regeneracin, evolucin y
desarrollo;
b) Riesgo o alteracin significativa en la abundancia poblacional de una especie,
subespecie de flora o fauna, o de un determinado tipo de comunidad o ecosistema, que ponga en peligro su existencia en el medio ambiente;
c) Riesgo o alteracin de los componentes ambientales que son materia de utilizacin por poblaciones locales, en especial genes, especies, ecosistemas, suelo,
agua y glaciares, y
d) Riesgo o degradacin significativa de monumentos nacionales, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
Artculo 32.- Toda norma secundaria de calidad ambiental sealar los valores de
las concentraciones y perodos, mximos o mnimos, permisibles de sustancias,
elementos, energa o combinacin de ellos, el mbito de aplicacin territorial, el
plazo para su entrada en vigencia, el programa y los plazos de cumplimiento y la
forma para determinar cuando se entiende sobrepasada.
Los protocolos, procedimientos, mtodos de medicin y anlisis para determinar
el cumplimiento de la norma de calidad sern establecidos por la Superintendencia del Medio Ambiente. Para tales efectos y en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 48 bis de la ley N 19.300, la Superintendencia deber remitir al Ministerio, en un plazo de 60 das hbiles, contados desde la publicacin en el Diario
Oficial del decreto que establezca la norma respectiva, la propuesta de resolucin
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TTULO CUARTO
Procedimiento y criterios para la revisin de las normas vigentes
Artculo 38.- Toda norma de calidad ambiental y de emisin ser revisada, segn
los criterios establecidos en este ttulo, a lo menos cada cinco aos.
Sin embargo, el Ministerio, de oficio o a solicitud de cualquiera de los ministerios
sectoriales, fundado en la necesidad de readecuacin de la norma, podr adelantar el proceso de revisin.
Asimismo, cualquier persona podr solicitar mediante presentacin escrita dirigida
al Ministro y fundada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio del proceso de revisin de una norma.
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TTULO QUINTO
Procedimiento de reclamo
Artculo 40.- Los decretos supremos que establezcan normas primarias y secundarias de calidad ambiental y de emisin, sern reclamables ante el Tribunal Ambiental competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 50 de la ley N 19.300,
por cualquier persona que considere que no se ajustan a dicha ley y a la cual le
causen perjuicio.
El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das, contado desde la fecha
de publicacin del decreto en el Diario Oficial, o desde la fecha de su aplicacin,
tratndose de las regulaciones especiales para casos de emergencia.
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos del acto
impugnado.
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TTULO SEXTO
Disposiciones finales
Artculo 41.- Los plazos de das contemplados en este Reglamento se entendern
de das hbiles y se computarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 25 de
la ley N 19.880.
El Ministro, por resolucin fundada, podr prorrogar o disminuir los plazos establecidos para la preparacin de los informes, la elaboracin del anteproyecto o del
proyecto definitivo de la norma. Los plazos que se prorroguen sern los necesarios
para dar trmino a las actividades mencionadas.
Artculo 42.- Podrn someterse al procedimiento establecido en el presente Reglamento los procesos de proposicin de normas a que se refieren las letras b), c) y g)
del artculo 70 de la ley N 19.300.
Artculo 43.- El presente Reglamento entrar en vigencia el da 1 del mes siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial, fecha que quedar sin efecto el D.S N
93, de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Los procedimientos de elaboracin de normas que se hubiesen iniciado con anterioridad a la vigencia del presente decreto, continuarn su tramitacin de acuerdo
al procedimiento establecido en el presente Reglamento.
ARTCULO TRANSITORIO
Artculo transitorio: La implementacin del expediente electrnico a que se refiere el artculo 8 del presente Reglamento, comenzar a regir transcurrido un ao
desde la vigencia de ste. En el intertanto el expediente podr ser llevado en papel
y custodiarse en las oficinas del Ministerio, sin perjuicio de que deber mantenerse
copia de dicho expediente en el sitio electrnico del Ministerio.
Tmese razn, antese y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra del Medio Ambiente.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de la Presidencia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Ricardo Irarrzabal Snchez, Subsecretario del Medio Ambiente.
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Considerando:
1.- Que por D.S N 94, de 15 de mayo de 1995, del Ministerio Secretara General
de la Presidencia, se dict el Reglamento que fija el procedimiento y etapas
para establecer planes de prevencin y de descontaminacin.
2.- Que es necesario modificar dicho reglamento con el objeto de adecuarlo a la
nueva institucionalidad ambiental creada mediante la ley N 20.417.
3.- Que, asimismo, es necesario introducirle modificaciones conforme a la evaluacin efectuada a su aplicacin despus de diecisiete aos de vigencia.
4.- Que el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, mediante el Acuerdo N
17, de fecha 19 de julio de 2012, se pronuncia favorablemente sobre la propuesta de reglamento para la dictacin de planes de prevencin y de descontaminacin.
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Decreto:
Aprubase el siguiente Reglamento Para la Dictacin de Planes de Prevencin y de
Descontaminacin:
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.- El procedimiento para la elaboracin de los Planes de Prevencin y/o
de Descontaminacin y el procedimiento y los criterios para la revisin y/o actualizacin de dichos planes, conforme a lo dispuesto en el inciso final del artculo 44
de la ley N19.300, se sujetar a las normas del presente reglamento.
La coordinacin del proceso de elaboracin de Planes de Prevencin y/o Descontaminacin, corresponder al Ministerio del Medio Ambiente, en adelante el
Ministerio.
El seguimiento al cumplimiento del Plan de Prevencin y/o Descontaminacin,
corresponder a la Superintendencia del Medio Ambiente, en adelante la Superintendencia.
Artculo 2.- El Plan de Prevencin es un instrumento de gestin ambiental, que a
travs de la definicin e implementacin de medidas y acciones especficas, tiene
por finalidad evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente.
El Plan de Descontaminacin, por su parte, es un instrumento de gestin ambiental
que, a travs de la definicin e implementacin de medidas y acciones especficas,
tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o
secundarias de calidad ambiental de una zona calificada como saturada por uno
o ms contaminantes.
Artculo 3.- La elaboracin de los Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin
corresponder al Ministerio, quien en coordinacin con los servicios del Estado
con competencia en materia ambiental redactar, en los plazos establecidos en
este reglamento, el Plan que ser presentado al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad para su consideracin.
La elaboracin de los Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin deber contemplar el desarrollo de estudios cientficos, anlisis tcnico y econmico, consultas a organismos competentes, pblicos y privados, y anlisis de las observaciones
formuladas. Para tales efectos, las etapas consecutivas dentro del proceso de elaboracin del Plan sern:
1. Elaboracin de Anteproyecto de Plan, Desarrollo de Estudios Cientficos y Anlisis Tcnico Econmico.
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TTULO SEGUNDO
Del procedimiento para la elaboracin de los planes de prevencin y/o
descontaminacin
Artculo 7.- Una vez publicado el decreto supremo que declara zona latente o
saturada en el Diario Oficial, en un plazo de 90 das, se deber dar inicio a la
elaboracin del Anteproyecto a travs de una resolucin del Ministerio. La resolucin de inicio mencionada, deber ser publicada en el Diario Oficial y en el sitio
electrnico del Ministerio.
La resolucin a que se refiere el inciso anterior deber contener, a lo menos, lo
siguiente:
a) La zona geogrfica del territorio en la cual se aplicar, la que corresponder a
aquella declarada previamente como zona saturada o latente;
b) El requerimiento de un informe a la Seremi del Medio Ambiente respectiva; y
c) La fecha lmite de recepcin de antecedentes adicionales.
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Procedimiento especial
Artculo 16.- Cuando en una zona del pas se est aplicando un Plan de
Descontaminacin y existan antecedentes que permitan prever que la zona
saturada dar origen a una zona latente, se podr dar inicio al procedimiento de
elaboracin de un Plan de Prevencin para la misma rea, cuya vigencia deber
coincidir con la declaracin del rea como zona latente o con la derogacin de las
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TTULO TERCERO
Del contenido de los planes de prevencin y/o de descontaminacin
Artculo 18.- El Plan deber contener los antecedentes y la identificacin, delimitacin y descripcin del rea afectada, una referencia a los datos de las mediciones
de calidad ambiental que fundaron la respectiva declaracin de zona saturada y/o
latente y los antecedentes relativos a las fuentes emisoras que estuvieren impactando en dicha zona.
Adems, dicho Plan deber contener, a lo menos, las siguientes materias:
a) La relacin que exista entre los niveles de emisin totales y los niveles de contaminantes a ser regulados; entendindose como la relacin entre la fuente
emisora y el receptor;
b) El plazo en que se espera alcanzar la reduccin de emisiones materia del Plan;
c) La indicacin de los responsables de su cumplimiento;
d) Los instrumentos de gestin ambiental que se usarn para cumplir sus objetivos;
e) La proporcin en que debern reducir sus emisiones las actividades responsables de la emisin de los contaminantes a que se refiere el Plan.
Para tal efecto, el Plan podr establecer el lmite mximo admisible de emisin
por carga y/o el lmite mximo de emisin por concentracin del contaminante, a las fuentes emisoras, de acuerdo a las mejores tcnicas disponibles. Esta
concentracin deber ser igual para todas las fuentes emisoras de similares
caractersticas;
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TTULO CUARTO
Sobre el cumplimiento de las metas y medidas del plan de prevencin y/o
descontaminacin
Artculo 19.- La Superintendencia del Medio Ambiente deber ejecutar, organizar
y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las medidas de los Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin.
Artculo 20.- Una vez que se constate, por parte de dicha autoridad y previo
informe tcnico de sta, la recuperacin de las normas de calidad primarias y/o
secundarias que dieron origen a una zona latente o saturada, el Ministerio del
Medio Ambiente proceder a la derogacin del decreto que declara a la zona en
el estado sealado anteriormente y, por lo tanto, el Plan respectivo o las medidas
del Plan que correspondan, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo
43 de la ley N 19.300.
Las normas de emisin que se hubieran dictado con ocasin del Plan, mantendrn
su vigencia una vez derogado este ltimo, esta vez como instrumentos de prevencin de la contaminacin, debiendo iniciarse su revisin a ms tardar dentro de
los dos aos siguientes.
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TTULO QUINTO
Procedimiento de reclamo
Artculo 21.- Los decretos supremos que establezcan Planes de Prevencin y/o de
Descontaminacin, sern reclamables ante el Tribunal Ambiental, por cualquier
persona que considere que no se ajustan a dicha ley y a la cual le causen perjuicio,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 50 de la ley N 19.300.
El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das, contado desde la fecha
de publicacin del decreto en el Diario Oficial, o desde la fecha de su aplicacin,
tratndose de las regulaciones especiales para casos de emergencia.
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos del acto
impugnado.
TTULO SEXTO
Disposiciones finales
Artculo 22.- Los plazos de das contemplados en este reglamento se entendern
de das hbiles y se computarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 25 de
la ley N 19.880.
El Ministro, por resolucin fundada, podr prorrogar o disminuir los plazos establecidos para la preparacin de los informes, la elaboracin del anteproyecto o
del proyecto definitivo del Plan. Los plazos que se prorroguen sern los necesarios
para dar trmino a las actividades mencionadas.
Artculo 23.- El presente reglamento entrar en vigencia el da 1 del mes siguiente
al de su publicacin en el Diario Oficial, fecha en que quedar sin efecto el D.S N
94, de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Los procedimientos de elaboracin de planes de descontaminacin o prevencin
que se hubiesen iniciado con anterioridad a la vigencia del presente decreto, continuarn su tramitacin de acuerdo al procedimiento establecido en el presente
reglamento.
101
ARTCULO TRANSITORIO
Artculo transitorio: La implementacin del expediente electrnico a que se refiere el artculo 5 del presente reglamento, comenzar a regir transcurrido un ao
desde la vigencia de este reglamento. En el intertanto el expediente podr ser
llevado en papel y custodiarse en la Seremi respectiva, sin perjuicio de que deber
mantenerse copia de dicho expediente en el sitio electrnico del Ministerio.
Tmese razn, antese y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra del Medio Ambiente.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de la Presidencia.
Lo que transcribo para Ud. para su conocimiento.- Ricardo Irarrzabal Snchez,
Subsecretario del Medio Ambiente.
102
Considerando:
1.- Que por D.S. N 30, de 27 de marzo de 1997, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, se dict el Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, cuyo texto fue posteriormente refundido, coordinado y
sistematizado en el artculo 2 del D.S. N 95, de 21 de agosto de 2001, del
Ministerio Secretara General de la Presidencia.
2.- Que es necesario actualizar dicho reglamento con el objeto de adecuarlo a las
modificaciones introducidas por la Ley N 20.417 a la Ley N 19.300, tanto en
lo que respecta a la institucionalidad ambiental como a las normas que regulan
el sistema de evaluacin de impacto ambiental.
3.- Que, asimismo, es necesario introducirle modificaciones conforme a la evaluacin efectuada a su aplicacin despus de quince aos de vigencia.
4.- Que, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, mediante el Acuerdo N
8, de fecha 28 de mayo de 2012, se pronuncia favorablemente sobre la propuesta de reglamento del sistema de evaluacin de impacto ambiental.
103
Decreto:
Artculo Primero: Aprubase el siguiente Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental:
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- mbito de aplicacin.
El presente Reglamento establece las disposiciones por las cuales se regir el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Participacin de la Comunidad en el
proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, de conformidad con los preceptos
de la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Artculo 2.- Definiciones.
Para los efectos de este Reglamento se entender por:
a) rea de influencia: El rea o espacio geogrfico, cuyos atributos, elementos
naturales o socioculturales deben ser considerados con la finalidad de definir si
el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas
o circunstancias del artculo 11 de la Ley, o bien para justificar la inexistencia
de dichos efectos, caractersticas o circunstancias.
b) Comisin de Evaluacin: Comisin establecida en el artculo 86 de la Ley.
c) Ejecucin de proyecto o actividad: Realizacin de obras o acciones contenidas
en un proyecto o actividad tendientes a materializar una o ms de sus fases.
d) Emisin: Liberacin o transmisin al medio ambiente de cualquier contaminante por parte de un proyecto o actividad.
e) Impacto ambiental: Alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada. Los impactos ambientales sern significativos cuando generen o presenten alguno de los
efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley, conforme a lo
establecido en el Ttulo II de este Reglamento.
f) Ley: Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
g) Modificacin de proyecto o actividad: Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad, de modo
tal que ste sufra cambios de consideracin. Se entender que un proyecto o
actividad sufre cambios de consideracin cuando:
104
A su vez, se considerar que los individuos sealados en el inciso anterior podrn constituir grupos humanos en los trminos del artculo 7 del presente
reglamento, independientemente de su forma de constitucin u organizacin.
i)
j)
Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas.
105
106
Letra a.1. del artculo 3, reemplazada por el N1, del artculo nico del D.S. N8 de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente (D.O. 27.03.2014).
c)
d)
e)
Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar
reas protegidas.
e.1. Se entender por aeropuerto el aerdromo pblico que se encuentra habilitado para la salida y llegada de aeronaves en vuelos internacionales.
107
Se entender por aerdromo toda rea delimitada, terrestre o acutica, habilitada por la autoridad aeronutica y destinada a la llegada, salida y maniobra de aeronaves en la superficie.
e.2. Se entender por terminales de buses aquellos recintos que se destinen
para la llegada y salida de buses que prestan servicios de transporte de
pasajeros y cuya capacidad sea igual o superior a cincuenta (50) sitios para
el estacionamiento de dichos vehculos.
e.3. Se entender por terminales de camiones aquellos recintos que se destinen
para el estacionamiento de camiones, que cuenten con infraestructura de
almacenaje y transferencia de carga y cuya capacidad sea igual o superior
a cincuenta (50) sitios para el estacionamiento de vehculos medianos y/o
pesados.
e.4. Se entender por terminales de ferrocarriles aquellos recintos que se destinen para el inicio y finalizacin de una o ms vas frreas de trenes urbanos, interurbanos y/o subterrneos.
e.5. Se entender por va frrea aquella lnea de rieles que se habilite para
el desplazamiento de trenes urbanos e interurbanos y las estaciones para
embarque y desembarque de pasajeros o de carga. Se exceptuarn las vas
o lneas frreas al interior de faenas industriales o mineras.
e.6. Se entender por estaciones de servicio los locales destinados al expendio
de combustibles lquidos o gaseosos para vehculos motorizados u otros
usos, sea que presten o no otro tipo de servicios, cuya capacidad de almacenamiento sea igual o superior a doscientos mil litros (200.000 L).
e.7. Se entender por autopistas a las vas diseadas con dos o ms pistas unidireccionales por calzada separadas fsicamente por una mediana, diseadas
para una velocidad de circulacin igual o superior a ciento veinte kilmetros por hora (120 km/h), con prioridad absoluta al trnsito, con control total de los accesos, segregadas fsicamente de su entorno y que se conectan
a otras vas a travs de enlaces.
e.8. Se entender que los caminos pblicos pueden afectar reas protegidas,
cuando se localicen en las reas definidas en el inciso quinto del artculo 8
de este Reglamento.
cualquier propsito. Asimismo, se entendern comprendidos aquellos cursos o cuerpos naturales de agua que se acondicionen hasta alcanzar las
caractersticas de uso de navegacin.
f.3. Se entender por astilleros aquellos sitios o lugares con instalaciones apropiadas y caractersticas, donde se construyen o reparan naves o embarcaciones, excluyndose los varaderos, hangares o diques flotantes.
f.4. Se entender por terminal martimo al fondeadero para buques tanques,
que cuenta con instalaciones apropiadas consistentes en caeras conductoras destinadas a la carga o descarga de combustibles, mezclas oleosas o
productos lquidos.
g)
b)
c)
d)
g.1.3. Urbanizaciones y/o loteos con destino industrial de una superficie igual
o mayor a treinta mil metros cuadrados (30.000 m).
g.2. Se entender por proyectos de desarrollo turstico aquellos que contemplen obras de edificacin y urbanizacin destinados en forma permanente
al hospedaje y/o equipamiento para fines tursticos, tales como centros
para alojamiento turstico; campamentos de turismo o campings; sitios que
se habiliten en forma permanente para atracar y/o guardar naves especiales empleadas para recreacin; centros y/o canchas de esqu, playas,
109
b)
c)
d)
e)
f)
g)
110
Letra h.1,reemplazada por el N1 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de julio de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
actividad, igual o superior al cinco por ciento (5%) de la emisin diaria total
estimada de ese contaminante en la zona declarada latente o saturada,
para ese tipo de fuente(s).
i)
111
i.5.1 Tratndose de extracciones en pozos o canteras, la extraccin de ridos y/o greda sea igual o superior a diez mil metros cbicos mensuales
(10.000 m/mes), o a cien mil metros cbicos (100.000 m) totales de
material removido durante la vida til del proyecto o actividad, o abarca una superficie total igual o mayor a cinco hectreas (5 ha);
i.5.2 Tratndose de extracciones en un cuerpo o curso de agua, el volumen
total de material a remover durante la vida til del proyecto o actividad
sea igual o superior a veinte mil metros cbicos (20.000 m) tratndose
de las Regiones de Arica y Parinacota a Coquimbo, o a cincuenta mil
metros cbicos (50.000 m), tratndose de las Regiones de Valparaso
a Magallanes y Antrtica Chilena, incluida la Regin Metropolitana de
Santiago;
i.5.3 Tratndose de extracciones de arena en playa, entendindose por sta
aquella porcin de territorio comprendida entre la lnea de baja y alta
marea, la extraccin sea igual o superior a cincuenta mil metros cbicos (50.000 m3) durante la vida til del proyecto.
i.6. Se entender que toda extraccin de turba tiene caractersticas industriales. Se entender por turba aquella mezcla de restos vegetales en distintos
grados de descomposicin, presentes en las turberas y que se diferencia
de los vegetales que se encuentran en su superficie dentro de los cuales se
incluye, entre otros, al musgo sphagnum, y con los que se conecta funcionalmente.
j)
Se exceptan las redes de distribucin y aquellos ductos destinados al transporte de sustancias y/o residuos al interior de los referidos centros de produccin.
k)
Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y
curtiembres, de dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos
o actividades son de dimensiones industriales cuando se trate de:
k.1. Instalaciones fabriles cuya potencia instalada sea igual o superior a dos mil
kilovoltios-ampere (2.000 KVA), determinada por la suma de las capacidades de los transformadores de un establecimiento industrial.
Tratndose de instalaciones fabriles en que se utilice ms de un tipo de
energa y/o combustibles, el lmite de dos mil kilovoltios-ampere (2.000
KVA) considerar la suma equivalente de los distintos tipos de energa y/o
combustibles utilizados. Aquellas instalaciones fabriles que, cumpliendo
112
Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos o actividades son de dimensiones industriales cuando se trate de:
l.1. Agroindustrias donde se realicen labores u operaciones de limpieza, clasificacin de productos segn tamao y calidad, tratamiento de deshidratacin, congelamiento, empacamiento, transformacin biolgica, fsica o
qumica de productos agrcolas, y que tengan capacidad para generar una
cantidad total de residuos slidos igual o superior a ocho toneladas por da
(8 t/da) en algn da de la fase de operacin del proyecto; o agroindustrias
que renan los requisitos sealados en los literales h.2. o k.1., segn corresponda, ambos del presente artculo3.
l.2. Mataderos con capacidad para faenar animales en una tasa total final igual
o superior a quinientas toneladas mensuales (500 t/mes), medidas como
canales de animales faenados; o mataderos que renan los requisitos sealados en los literales h.2. o k.1., segn corresponda, ambos del presente
artculo.
l.3. Planteles y establos de crianza, lechera y/o engorda de animales, donde
puedan ser mantenidos en confinamiento en patios de alimentacin, por
ms de un mes continuado, un nmero igual o superior a:
l.3.1 Trescientas (300) unidades animal de ganado bovino de carne;
l.3.2 Doscientas (200) unidades animal de ganado bovino de leche;
l.3.3 Tres mil (3.000) animales porcinos menores de veinticinco kilos (25 kg) o
setecientos cincuenta (750) animales porcinos mayores de veinticinco
kilos (25 kg); o
l.3.4 Dos mil quinientas (2.500) unidades animal de ganado ovino o caprino.
l.4. Planteles y establos de crianza, engorda, postura y/o reproduccin de animales avcolas con capacidad para alojar diaria- mente una cantidad igual
o superior a:
Letra l.1.,reemplazada por el N2 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de julio de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
113
Se entender que los proyectos sealados en los incisos anteriores son de dimensiones industriales cuando se trate de:
m.1. Proyectos de desarrollo o explotacin forestal que abarquen una superficie
nica o continua de corta de cosecha final o corta de regeneracin por
tala rasa de ms de veinte hectreas anuales (20 ha/ao), tratndose de las
Regiones de Arica y Parinacota a la Regin de Coquimbo, de doscientas
hectreas anuales (200 ha/ao), tratndose de las Regiones de Valparaso
y la Regin Metropolitana de Santiago, de quinientas hectreas anuales
(500 ha/ao), tratndose de las Regiones del Libertador General Bernardo
OHiggins a la Regin de Aysn, o de mil hectreas anuales (1.000 ha/
ao), tratndose de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, y que se
ejecuten en:
m.1.1. Suelos frgiles, entendindose por tales aquellos susceptibles de sufrir erosin severa debido a factores limitantes intrnsecos, tales como
pendiente, textura, estructura, profundidad, drenaje, pedregosidad u
otros, segn las variables y los criterios de decisin sealados en el
artculo 22 del Decreto Supremo N 193, de 1998, del Ministerio de
Agricultura; o
m.1.2. Terrenos cubiertos de bosque nativo, entendindose por tales aquellos
terrenos con presencia de bosque nativo, definidos de acuerdo a la Ley
N 20.283, sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal.
Se entender por superficie nica o continua la cantidad total de hect-
114
Asimismo, se entender por proyectos de cultivo de recursos hidrobiolgicos aquellas actividades de acuicultura, organizadas por el hombre, que
tienen por objeto engendrar, procrear, alimentar, cuidar y cebar recursos
hidrobiolgicos a travs de sistemas de produccin extensivos y/o intensivos,
que se desarrollen en aguas continentales, martimas y/o estuarinas o requieran de suministro de agua, y que contemplen:
n.1. Una produccin anual igual o mayor a quinientas toneladas (500 t) y/o
superficie de cultivo igual o superior a cien mil metros cuadrados (100.000
m) tratndose de macroalgas;
n.2. Una produccin anual igual o mayor a trescientas toneladas (300 t) y/o superficie de cultivo igual o superior a sesenta mil metros cuadrados (60.000
m), tratndose de moluscos filtradores; o una produccin anual igual o
superior a cuarenta toneladas (40 t) tratndose de otras especies filtradoras,
a travs de un sistema de produccin extensivo;
n.3. Una produccin anual igual o superior a treinta y cinco toneladas (35 t)
tratndose de equinodermos, crustceos y moluscos no filtradores, peces y
otras especies, a travs de un sistema de produccin intensivo;
n.4. Una produccin anual igual o superior a quince toneladas (15 t) cuando
el cultivo se realice en ros navegables en la zona no afecta a marea; o el
115
cultivo de cualquier recurso hidrobiolgico que se realice en ros no navegables o en lagos cualquiera sea su produccin anual; o
n.5. Una produccin anual igual o superior a ocho toneladas (8 t), tratndose
de peces; o del cultivo de microalgas y/o juveniles de otros recursos hidrobiolgicos que requieran el suministro y/o evacuacin de aguas de origen
continental, marina o estuarina, cualquiera sea su produccin anual.
Asimismo, se entender por plantas procesadoras de recursos hidrobiolgicos, las instalaciones fabriles cuyo objetivo sea la elaboracin de productos
mediante la transformacin total o parcial de cualquier recurso hidrobiolgico o sus partes, incluyendo las plantas de proceso a bordo de barcos fbrica
o factora, que utilicen como materia prima una cantidad igual o superior
a quinientas toneladas mensuales (500 t/mes) de biomasa, en el mes de
mxima produccin; o las plantas que renan los requisitos sealados en los
literales h.2. o k.1., segn corresponda, ambos del presente artculo.
Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas
o reactivas. Se entender que estos proyectos o actividades son habituales
cuando se trate de:
Los residuos se considerarn sustancias corrosivas o reactivas si se encuentran en las hiptesis de los artculos 17 o 16 del Decreto Supremo N 148,
de 2003, del Ministerio de Salud, respectivamente, o aquel que lo reemplace. Para efectos de su disposicin o reutilizacin, deber estarse a lo
dispuesto en la letra o.9. de este artculo.
.5. Transporte por medios terrestres de sustancias txicas, explosivas, inflamables, corrosivas o reactivas que se realice durante un semestre o ms, en
una cantidad igual o superior a cuatrocientas toneladas diarias (400 t/da),
entendindose por tales a las sustancias sealadas en las letras anteriores.
.6. Produccin, almacenamiento, disposicin o reutilizacin de sustancias
radioactivas, en la forma de material slido radiactivo dispersable o de
cpsulas no selladas de material radiactivo en cantidades superiores a los lmites A2 del Decreto Supremo N 12, de 1985, del Ministerio de Minera,
o superiores a 5000 A1 para materiales slidos no dispersable o cpsulas
selladas que contengan material radiactivo, y que se realice con una perio-
Letra .3.,reemplazada por el N3 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de julio de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
117
dicidad mayor o igual que una vez a la semana y por un periodo mayor a
seis meses.
.7. Transporte por medios terrestres de sustancias radioactivas que, tratndose
de transporte internacional, requeriran de aprobacin multilateral, que se
realice con una periodicidad mayor o igual que una vez a la semana y por
un periodo mayor a seis meses.
Se entender por transporte por medios terrestres de sustancias radiactivas,
el transporte en forma de fuentes no selladas o fuentes selladas de material
dispersable, en cantidades superiores a los lmites A2 del Decreto Supremo
N 12, de 1985, del Ministerio de Minera, o superiores a 5000 A1 para el
caso de fuentes selladas no dispersables, y que se realice con una periodicidad mayor o igual que una vez a la semana y por un periodo mayor a seis
meses.
o)
Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de agua o de residuos slidos
de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas
de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos. Se
entender por proyectos de saneamiento ambiental al conjunto de obras,
servicios, tcnicas, dispositivos o piezas que correspondan a:
Se entender por tratamiento las actividades en las que se vean modificadas las
caractersticas qumicas y/o biolgicas de las aguas o residuos. Quedan excluidas expresamente las actividades relacionadas con la seleccin, segregacin y
manipulacin de residuos slidos que no contemplen reacciones qumicas ni
biolgicas en sus procesos.
5
6
Letra o.8. del artculo 3, reemplazada por el N3, del artculo nico del D.S. N8 de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente (D.O. 27.03.2014).
Letra o.9. del artculo 3, reemplazada por el N3, del artculo nico del D.S. N8 de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente (D.O. 27.03.2014)
119
Se entender por aplicacin masiva los planes y programas destinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes, as como tambin aquellos planes y
programas operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que se efecten por va
area sobre una superficie igual o superior a mil hectreas (1.000 ha). Asimismo, se entender que las aplicaciones en zonas rurales son prximas cuando se
realicen a una distancia inferior a cinco kilmetros (5 Km) de centros poblados
o a cursos o masas de aguas.
120
TITULO II
De la generacin o presencia de efectos, caractersticas o circunstancias
que dan origen a la necesidad de presentar un estudio de impacto
ambiental
Artculo 4.- Va de Evaluacin.
El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, lo har presentando una Declaracin de Impacto Ambiental,
salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley y en los
artculos siguientes de este Ttulo, en cuyo caso deber presentar un Estudio de
Impacto Ambiental.
El Servicio podr, de conformidad a lo sealado en el artculo 81 letra d) de la Ley,
uniformar los criterios o exigencias tcnicas asociadas a los efectos, caractersticas
o circunstancias contempladas en el artculo 11 de la Ley, los que debern ser observados para los efectos del presente Ttulo.
Artculo 5.- Riesgo para la salud de la poblacin.
El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad
y calidad de efluentes, emisiones o residuos.
A objeto de evaluar si se genera o presenta el riesgo a que se refiere el inciso anterior, se considerar la presencia de poblacin en el rea de influencia, cuya salud
pueda verse afectada por:
a) La superacin de los valores de las concentraciones y perodos establecidos en
las normas primarias de calidad ambiental vigentes o el aumento o disminucin significativos, segn corresponda, de la concentracin por sobre los lmites
establecidos en stas. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las
vigentes en los Estados que se sealan en el artculo 11 del presente Reglamento.
b) La superacin de los valores de ruido establecidos en la normativa ambiental
vigente. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en los
Estados que se sealan en el artculo 11 del presente Reglamento.
c) La exposicin a contaminantes debido al impacto de las emisiones y efluentes
sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en caso
que no sea posible evaluar el riesgo para la salud de la poblacin de acuerdo a
las letras anteriores.
d) La exposicin a contaminantes debido al impacto generado por el manejo de
residuos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
Las normas de emisin vigentes sern consideradas para efectos de predecir los
impactos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire
de acuerdo a los lmites establecidos en ellas. A falta de tales normas, se utilizarn
121
como referencia las vigentes en los Estados que se sealan en el artculo 11 del
presente Reglamento.
Para efectos de este artculo, la exposicin deber considerar la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones y efluentes del proyecto o actividad, as como la cantidad, composicin, concentracin,
peligrosidad, frecuencia, duracin y lugar de manejo de los residuos. Asimismo,
debern considerarse los efectos que genere sobre la poblacin la combinacin y/o
interaccin conocida de los contaminantes del proyecto o actividad.
En caso que el proyecto o actividad genere o presente riesgo para la salud de grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, se entender que el proyecto o
actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del artculo 8 del presente
Reglamento.
Artculo 6.- Efecto adverso significativo sobre recursos naturales renovables.
El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad
de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
Se entender que el proyecto o actividad genera un efecto adverso significativo
sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire si, como consecuencia de la extraccin de estos recursos; el emplazamiento de sus partes, obras o acciones; o sus emisiones, efluentes o residuos, se
afecta la permanencia del recurso, asociada a su disponibilidad, utilizacin y aprovechamiento racional futuro; se altera la capacidad de regeneracin o renovacin
del recurso; o bien, se alteran las condiciones que hacen posible la presencia y desarrollo de las especies y ecosistemas. Deber ponerse especial nfasis en aquellos
recursos propios del pas que sean escasos, nicos o representativos.
A objeto de evaluar si se presenta la situacin a que se refiere el inciso anterior, se
considerar:
a) La prdida de suelo o de su capacidad para sustentar biodiversidad por degradacin, erosin, impermeabilizacin, compactacin o presencia de contaminantes.
b) La superficie con plantas, algas, hongos, animales silvestres y biota intervenida,
explotada, alterada o manejada y el impacto generado en dicha superficie.
Para la evaluacin del impacto se deber considerar la diversidad biolgica,
as como la presencia y abundancia de especies silvestres en estado de conservacin o la existencia de un plan de recuperacin, conservacin y gestin de
dichas especies, de conformidad a lo sealado en el artculo 37 de la Ley.
c) La magnitud y duracin del impacto del proyecto o actividad sobre el suelo,
agua o aire en relacin con la condicin de lnea de base.
d) La superacin de los valores de las concentraciones establecidos en las normas
secundarias de calidad ambiental vigentes o el aumento o disminucin significativos, segn corresponda, de la concentracin por sobre los lmites estable122
cidos en stas. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las normas
vigentes en los Estados que se sealan en el artculo 11 del presente Reglamento.
En caso que no sea posible evaluar el efecto adverso de acuerdo a lo anterior,
se considerar la magnitud y duracin del efecto generado sobre la biota por el
proyecto o actividad y su relacin con la condicin de lnea de base.
e) La diferencia entre los niveles estimados de ruido con proyecto o actividad y
el nivel de ruido de fondo representativo y caracterstico del entorno donde se
concentre fauna nativa asociada a hbitats de relevancia para su nidificacin,
reproduccin o alimentacin.
f) El impacto generado por la utilizacin y/o manejo de productos qumicos, residuos, as como cualesquiera otras sustancias que puedan afectar los recursos
naturales renovables.
g) El impacto generado por el volumen o caudal de recursos hdricos a intervenir
o explotar, as como el generado por el transvase de una cuenca o subcuenca
hidrogrfica a otra, incluyendo el generado por ascenso o descenso de los niveles de aguas subterrneas y superficiales.
h) Los impactos que pueda generar la introduccin de especies exticas al territorio nacional o en reas, zonas o ecosistemas determinados.
Las normas de emisin vigentes sern consideradas para efectos de predecir los
impactos sobre los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire
de acuerdo a los lmites establecidos en ellas. A falta de tales normas, se utilizarn
como referencia las vigentes en los Estados que se sealan en el artculo 11 del
presente Reglamento.
Para lo anterior, se deber considerar la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad, frecuencia y duracin de las emisiones y efluentes del proyecto o actividad, as como la cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad, frecuencia,
duracin y lugar de manejo de productos qumicos, residuos u otras sustancias que
puedan afectar los recursos naturales renovables.
La evaluacin de los efectos sobre los recursos naturales renovables deber considerar la capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y rege123
126
b) La magnitud en que se modifiquen o deterioren en forma permanente construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad,
pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indgena.
c) La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales
propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano, derivada
de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o
actividad, considerando especialmente las referidas a los pueblos indgenas.
Artculo 11.- Normas de referencia.
Las normas de calidad ambiental y de emisin que se utilizarn como referencia
para los efectos de evaluar si se genera o presenta el riesgo indicado en la letra
a) y los efectos adversos sealados en la letra b), ambas del artculo 11 de la Ley,
sern aquellas vigentes en los siguientes Estados: Repblica Federal de Alemania,
Repblica Argentina, Australia, Repblica Federativa del Brasil, Canad, Reino de
Espaa, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de Amrica, Nueva Zelandia,
Reino de los Pases Bajos, Repblica Italiana, Japn, Reino de Suecia y Confederacin Suiza. Para la utilizacin de las normas de referencia, se priorizar aquel Estado que posea similitud en sus componentes ambientales, con la situacin nacional
y/o local, lo que ser justificado razonablemente por el proponente.
Cuando el proponente seale las normas de referencia extranjeras que utiliza deber acompaar un ejemplar ntegro y vigente de dicha norma.
TITULO III
De los contenidos de los estudios y declaraciones de impacto ambiental
Prrafo 1
Contenidos Mnimos Comunes de los Estudios y Declaraciones de
Impacto Ambiental.
Artculo 12.- Modificacin de un proyecto o actividad.
El titular deber indicar si el proyecto o actividad sometido a evaluacin modifica
un proyecto o actividad. Adems, en caso de ser aplicable, deber indicar las
Resoluciones de Calificacin Ambiental del proyecto o actividad que se vern modificadas, indicando de qu forma.
En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificacin ambiental deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente,
aunque la evaluacin de impacto ambiental considerar la suma de los impactos
provocados por la modificacin y el proyecto o actividad existente para todos los
fines legales pertinentes.
127
128
c) Una descripcin del proyecto o actividad que deber contener, cuando corresponda, lo siguiente:
c.1. Identificacin del titular y su sociedad matriz, si la hubiere, as como su
representante legal, si corresponde, indicando su domicilio.
c.2. Los antecedentes generales, indicando:
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La tipologa del proyecto o actividad, as como las aplicables a sus partes, obras o acciones, de acuerdo al artculo 3 de este Reglamento;
La justificacin de la misma.
La fecha estimada e indicacin de la parte, obra o accin que establezca el inicio y trmino de la fase;
Una descripcin de cmo se proveer durante esta fase de los suministros bsicos, tales como energa, agua, servicios higinicos, alimentacin,
alojamiento, transporte u otros semejantes;
La cantidad y manejo de residuos, productos qumicos y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
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La fecha estimada e indicacin de la parte, obra o accin que establezca el inicio y trmino de la fase;
En caso que el proyecto contemple actividades de mantencin y conservacin se debern indicar aquellos aspectos considerados para las actividades generales;
Una descripcin de cmo se proveer durante esta fase de los suministros bsicos, tales como energa, agua, servicios higinicos, alimentacin,
alojamiento, transporte u otros semejantes;
La cantidad y manejo de residuos, productos qumicos y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
Restaurar la geoforma o morfologa, vegetacin y cualquier otro componente ambiental que haya sido afectado durante la ejecucin del proyecto o actividad;
131
Asimismo, se debern considerar los atributos relevantes de la misma, su situacin actual y, si es procedente, su posible evolucin sin considerar la ejecucin
o modificacin del proyecto o actividad. Esta descripcin incluir, cuando corresponda, los siguientes contenidos:
e.1. Medio fsico, que incluir, la caracterizacin y anlisis de los aspectos asociados a:
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La litsfera, como la geologa, geomorfologa, las reas de riesgos geolgicos y geomorfolgicos, la caracterizacin fsico qumica del suelo y el
nivel de vibraciones existentes;
La hidrsfera, incluyendo los asociados a los recursos hdricos continentales, como la hidrologa, hidrogeologa y la calidad de las aguas superficiales y subterrneas; y los asociados a los recursos hdricos marinos
como la batimetra, corrientes, mareas, oleaje y de calidad de agua y
sedimentos;
Los glaciares, ubicacin geogrfica, rea superficial, espesor, topografa superficial, caractersticas superficiales como reflectancia y cobertura
detrtica, caracterizacin a travs de un testigo de hielo, estimacin de
las variaciones geomtricas (rea y longitud) a travs del tiempo usando
imgenes de alta resolucin, y clculo de caudales y de aportes hdricos.
Dichos aspectos debern incorporar las reas de riesgo con ocasin de la
ocurrencia de fenmenos naturales.
e.2. Ecosistemas terrestres, que incluirn, tanto una descripcin y anlisis del
suelo, plantas, algas, hongos y animales silvestres, como de otros elementos biticos. Esta descripcin comprender, entre otros, la identificacin,
ubicacin, distribucin, diversidad y abundancia de las especies que componen los ecosistemas existentes, identificando aquellas especies que se
encuentren en alguna categora de conservacin de conformidad a lo sealado en el artculo 37 de la Ley. Asimismo, se incluirn las relaciones
existentes con el medio fsico y con los ecosistemas acuticos continentales
y marinos.
e.3. Ecosistemas acuticos continentales, que incluirn la calidad de las aguas y
sedimentos, y la biota que pertenece a dicho ecosistema. Esta descripcin
comprender, entre otros, la identificacin, ubicacin, distribucin, diversidad y abundancia de las especies que componen los ecosistemas existentes, identificando aquellas especies que se encuentren en alguna categora
de conservacin de conformidad a lo sealado en el artculo 37 de la Ley.
Asimismo, se incluirn las relaciones existentes con el medio fsico y con
los ecosistemas terrestres y marinos.
e.4. Ecosistemas marinos que incluirn la calidad de aguas, sedimentos marinos y la biota que pertenece a dicho ecosistema. Esta descripcin comprender, entre otros, la identificacin, ubicacin, distribucin, diversidad
y abundancia de las especies que componen los ecosistemas existentes,
identificando aquellas especies que se encuentren en alguna categora de
conservacin de conformidad a lo sealado en el artculo 37 de la Ley.
Asimismo, se incluirn las relaciones existentes con el medio fsico y con
los ecosistemas terrestres y acuticos continentales.
e.5. Elementos naturales y artificiales que componen el patrimonio histrico,
arqueolgico, paleontolgico, religioso y en general, los que componen
el patrimonio cultural, incluyendo la caracterizacin de los Monumentos
Nacionales.
e.6. El paisaje que incluir, entre otros, la caracterizacin de su tipo, visibilidad
y calidad.
e.7. Las reas protegidas y sitios prioritarios para la conservacin.
e.8. Los atractivos naturales o culturales y sus interrelaciones, que atraen flujos
de visitantes o turistas.
e.9. El uso del territorio y su relacin con la planificacin territorial que incluir,
entre otros:
Las construcciones relevantes de infraestructura, vivienda, equipamiento, espacio pblico y de actividades econmicas y productivas relevantes, as como de cualquier otra obra relevante.
e.10. El medio humano, que incluir informacin y anlisis de las siguientes dimensiones:
Dimensin geogrfica: distribucin de los grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad
y distribucin espacial de la poblacin; el tamao de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicacin y transporte;
Dimensin demogrfica: la estructura de la poblacin local por edades, sexo, rama de actividad, categora ocupacional y estatus migratorio,
considerando la estructura urbano rural; la estructura segn rama de
actividad econmica y categora ocupacional; la poblacin econmicamente activa; la escolaridad y nivel de instruccin; y las migraciones;
134
Prcticas culturales;
Estructura organizacional;
Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Sistema de valores;
La prediccin de impactos consistir en la identificacin y estimacin o cuantificacin de las alteraciones directas e indirectas a los elementos del medio ambiente descritos en la lnea de base, derivadas de la ejecucin o modificacin
del proyecto o actividad para cada una de sus fases.
Para estos efectos los impactos sobre el suelo, agua, aire o los recursos naturales, se generan principalmente debido a las acciones o a la ubicacin de las
partes y obras del proyecto o actividad, a la extraccin, explotacin o uso de
recursos naturales renovables para satisfacer las necesidades del proyecto o
actividad o a sus emisiones, efluentes o residuos.
g) Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de elaborar un
Estudio de Impacto Ambiental.
h) Cuando el proyecto o actividad deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por generar riesgo para la salud de la poblacin a que se refiere la letra a) del
artculo 11 de la Ley, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisin
en Chile o en los Estados de referencia que seale el artculo 11 del presente
Reglamento, el proponente deber considerar un captulo especfico relativo a
los potenciales riesgos que el proyecto o actividad podra generar en la salud
de las personas.
Este captulo deber contener, al menos, lo siguiente:
Indicacin de cules emisiones, efluentes o residuos del proyecto o actividad generan el efecto sealado en la letra a) del artculo 11 de la Ley, indicando su cuantificacin y caracterizacin, incluyendo su informacin toxicolgica que comprender, entre otros, la naturaleza de los efectos sobre la
salud que pueden producirse por dicha exposicin y las dosis de referencia
(RfD) y/o concentraciones de referencia (RfC) para contaminantes no cancergenos, o bien, los factores de pendiente para contaminantes cancergenos
(CSF);
136
Estimacin del nivel de exposicin para cada va de exposicin identificada que deber considerar la prediccin de los impactos sobre los componentes fsicos asociados a dichas vas, as como la frecuencia, duracin y tasa
de contacto de la exposicin de la poblacin;
Para agentes cancergenos, la estimacin del riesgo incremental de desarrollar cncer en base al factor de pendiente, o equivalente, y la dosis diaria
de exposicin crnica;
i) Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin que describir y justificar las medidas que se adoptarn para eliminar, minimizar, reparar,
restaurar o compensar los efectos ambientales adversos del proyecto o actividad descritos en la letra g) del presente artculo. El Plan deber cumplir con lo
establecido en el Prrafo 1 del Ttulo VI de este Reglamento.
j) Un Plan de Prevencin de Contingencias y de Emergencias asociado a las eventuales situaciones de riesgo o contingencia identificadas, segn lo establecido
en el Prrafo 2 del Ttulo VI de este Reglamento.
k) Un Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales relevantes, de conformidad a lo establecido en el Prrafo 3 del Ttulo VI de este Reglamento.
l) El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable, el que deber
incluir:
m) La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar, con la indicacin precisa del lugar y momento en que
se verificarn, as como los indicadores de cumplimiento, si corresponde. Entre
dichos compromisos, se podr considerar los que se hacen cargo de los im-
137
Cada vez que, como consecuencia de la presentacin de una Adenda, se aclare, rectifique o ample el contenido del Estudio de Impacto Ambiental, se deber anexar a dicha Adenda la actualizacin de las fichas que corresponda.
El titular podr presentar, adems, un programa de acciones destinadas a asegurar la participacin informada de la comunidad en el proceso de evaluacin
de impacto ambiental del correspondiente Estudio presentado, y que a su juicio sea necesario implementar. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en
los Prrafos 1 y 2 del Ttulo V de este Reglamento.
p) Un apndice del Estudio de Impacto Ambiental que incluir, segn corresponda, toda la informacin documentada que sirva de apoyo para la comprensin
del Estudio, ordenada en forma de anexos, tales como:
p.1. Informes de laboratorio, legislacin detallada atingente, estudios especficos, desarrollo de clculos matemticos, figuras, mapas, planos, tablas,
fotografas u otros.
p.2. Listado de los nombres de las personas que participaron en la elaboracin
del Estudio de Impacto Ambiental, incluyendo sus profesiones e indicando
las funciones y tareas especficas que desarrollaron. El apndice siempre
deber contar con esta informacin.
p.3. Estudios, normas y otros antecedentes tcnicos citados o utilizados como
referencia en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Los planes sealados en las letras i), j), k) y l) del presente artculo deben estar
descritos con claridad y precisin, indicando las obras o acciones que contempla
ejecutar; la descripcin de la medida correspondiente; sus finalidades especficas;
la forma, plazos, lugar en que se implementarn y alcanzarn sus objetivos, si
correspondiere; as como indicadores que permitan acreditar el cumplimiento de
las medidas.
Tratndose de una modificacin a un proyecto o actividad en ejecucin, los antecedentes presentados que se sealan en los literales del presente artculo, debern
considerar la situacin del proyecto o actividad y su medio ambiente, previa a su
modificacin.
138
139
La justificacin de la misma.
Una descripcin de cmo se proveer durante esta fase de los suministros bsicos, tales como energa, agua, servicios higinicos, alimentacin,
alojamiento, transporte u otros semejantes;
140
La indicacin de las partes, obras y acciones asociadas a esta fase, incluyendo los perodos de pruebas y de puesta en marcha, si correspondiese;
En caso que el proyecto contemple actividades de mantencin y conservacin se debern indicar aquellos aspectos considerados para las actividades generales;
Una descripcin de cmo se proveer durante esta fase de los suministros bsicos, tales como energa, agua, servicios higinicos, alimentacin,
alojamiento, transporte u otros semejantes;
Restaurar la geoforma o morfologa, vegetacin y cualquier otro componente ambiental que haya sido afectado durante la ejecucin del proyecto o actividad;
a.8. Se deber incluir, cuando corresponda, un Plan de Prevencin de Contingencias y Emergencias asociado a las eventuales situaciones de riesgo o
contingencia identificadas, segn lo establecido en el Prrafo 2 del Ttulo
VI de este Reglamento.
Para efectos de lo sealado en los literales precedentes, la descripcin se deber realizar en consideracin a la posibilidad de generar o presentar los efectos,
caractersticas o circunstancias establecidos en el artculo 11 de la Ley, y en
concordancia con lo requerido en la letra siguiente de este artculo.
141
b.1. La determinacin y justificacin del rea de influencia del proyecto o actividad, incluyendo una descripcin general de la misma, conforme a lo
sealado en el artculo 18 letra d) de este Reglamento.
b.2. La ubicacin del proyecto o actividad y, en caso de corresponder, de sus
principales partes, obras o acciones.
b.3. En caso de corresponder, la ubicacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables a extraer o explotar por el proyecto o actividad para
satisfacer sus necesidades.
b.4. Las emisiones del proyecto o actividad.
b.5. La cantidad y manejo de residuos, productos qumicos y otras sustancias
que puedan afectar el medio ambiente.
b.6. En caso que el proyecto o actividad se emplace en, o en las cercanas
de tierras indgenas, reas de desarrollo indgena o pueblos indgenas, la
Declaracin de Impacto Ambiental deber contener los antecedentes que
justifiquen la inexistencia de susceptibilidad de afectacin a dichos pueblos localizados en el rea en que se desarrollar el proyecto o actividad.
b.7. Cualquier otra informacin ambiental que el titular estime pertinente.
c) El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable, el que deber
incluir:
d) La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar, con la indicacin precisa del lugar y momento en que
se verificarn, as como los indicadores de cumplimiento, si corresponde. Entre
dichos compromisos, se podr considerar los que se hacen cargo de los impactos no significativos y los asociados a verificar que no se generan impactos
significativos.
e) El compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de
conformidad de la Resolucin de Calificacin Ambiental, en el caso de los artculos 18 ter y 18 quter de la Ley. Una entidad certificadora de conformidad
142
TITULO IV
Del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental
Prrafo 1
Normas comunes
Artculo 20.- El procedimiento electrnico.
El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y los actos administrativos
que se originen de l, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas de la Ley N 19.799 y su Reglamento, y a lo previsto en el artculo
14 bis de la Ley y el presente Reglamento.
143
Sin perjuicio de lo anterior, no se considerarn faltas u omisiones del titular aquellas actuaciones que por fallas del medio electrnico no puedan ejecutarse o acreditarse oportunamente dentro del procedimiento, debiendo adoptarse las medidas
necesarias por el Servicio para solucionar prontamente dichas fallas sin perjuicio
para el titular.
Se entender que el titular de un proyecto o actividad acepta la utilizacin de
tcnicas y medios electrnicos en todas las actuaciones del procedimiento que le
afecten, desde que ingrese su Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, salvo
que expresamente solicite lo contrario y as lo indique en la presentacin de dicho
Estudio o Declaracin.
Si la presentacin no se efecta por medios electrnicos y el titular no solicita expresamente que la tramitacin no sea electrnica, se le requerir para que dentro
de cinco das suscriba su presentacin mediante firma electrnica. En caso que no
lo efecte, el respectivo Estudio o Declaracin se entender como no ingresado.
Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas naturales a que se refieren los artculos 29 y 30 bis de la Ley, podrn expresarse a
travs de medios electrnicos, conforme a las normas generales. Para tales efectos,
en la presentacin que realicen las personas naturales o jurdicas, de conformidad
a las normas precitadas, debern indicar expresamente una direccin de correo
electrnico para efectos de su notificacin.
Los proponentes sujetos al procedimiento electrnico debern operar ntegramente sobre la base de firma electrnica, de conformidad a lo sealado en la Ley N
19.799 y su Reglamento. Asimismo, el titular deber indicar en su presentacin,
expresamente, una direccin de correo electrnico para efectos de su notificacin.
Artculo 21.- El expediente de evaluacin ambiental.
La evaluacin de impacto ambiental del proyecto o actividad dar origen a un
expediente fsico o electrnico, de acuerdo a lo sealado en el artculo anterior,
que contendr todos los documentos o piezas que guarden relacin directa con la
evaluacin de impacto ambiental del proyecto o actividad.
Los documentos o piezas antes sealados, debidamente foliados, se agregarn al
expediente con expresin de la fecha y hora de su recepcin, respetando su orden de ingreso. Las actuaciones y documentos que la Comisin de Evaluacin, el
Director Ejecutivo u otra autoridad o funcionario del Servicio remitan a los interesados, a terceros o a otros rganos pblicos y las notificaciones y comunicaciones a
que stas den lugar con expresin de la fecha y hora de su envo, se agregarn en
estricto orden de ocurrencia o egreso.
Quedarn exceptuados de ingresar al expediente aquellos documentos o piezas
que por su naturaleza no puedan agregarse, o aquellos que tengan el carcter de
reservados en conformidad al artculo siguiente, los que debern archivarse en forma separada en las oficinas del Director Regional o Director Ejecutivo del Servicio,
segn corresponda. De dicho archivo deber quedar constancia en el expediente.
144
145
dentro de los plazos estipulados para evacuar los informes establecidos en los artculos 35 y 47 de este Reglamento, respectivamente.
Sin perjuicio de los pronunciamientos ambientales de los rganos sealados en los
incisos anteriores, siempre se solicitar pronunciamiento a los Gobiernos Regionales, las Municipalidades y la autoridad martima competente, segn corresponda,
para que informen en los trminos sealados en los artculos 33 y 34 del presente
Reglamento.
Los informes que emitan los rganos sealados en el artculo 24 del presente Reglamento se sujetarn en su valor y tramitacin a lo sealado en el artculo 38 de
la Ley N 19.880.
Artculo 25.- Comit Tcnico.
Las Direcciones Regionales del Servicio conformarn un Comit Tcnico integrado
por el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo presidir, el
Director Regional del Servicio, los Directores Regionales de los servicios pblicos
que tengan competencia en materia del medio ambiente, incluido el Gobernador
Martimo correspondiente, y el Consejo de Monumentos Nacionales.
Dicho comit deber reunirse y elaborar un acta de evaluacin antes de la dictacin del Informe Consolidado de Evaluacin. El acta deber consignar la fecha y
lugar de reunin, el nombre de los asistentes y la resea sucinta de lo tratado en
ella. Dicha acta ser levantada por el Director Regional del Servicio.
Artculo 26.- Consulta de pertinencia de ingreso.
Sin perjuicio de las facultades de la Superintendencia para requerir el ingreso de
un proyecto o actividad, los proponentes podrn dirigirse al Director Regional o
al Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un
proyecto o actividad, o su modificacin, debe someterse al Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental. La respuesta que emita el Servicio deber ser comunicada
a la Superintendencia.
Artculo 27.- Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa a
grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.
En caso que el proponente requiera ingresar mediante un Estudio de Impacto
Ambiental por generar o presentar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y 10 de este Reglamento y su proyecto afecte
a uno o ms grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, o bien existan
dudas en relacin a la afectacin anterior, podr, de manera previa a su presentacin, dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, segn
corresponda, a fin de obtener informacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que es necesario considerar para la presentacin de su proyecto o actividad
y su eventual proceso de consulta.
146
Para efectos del inciso anterior, el Servicio considerar los mecanismos de toma de
decisiones propios de los grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, as
como las costumbres y estructuras organizativas pertinentes. Asimismo, el Servicio
realizar reuniones con los grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas
localizados en el rea en que se desarrollar el proyecto o actividad, con el objeto
de recoger sus opiniones y considerarlas en su pronunciamiento.
Para la implementacin de los mecanismos a que se refiere este artculo, el Servicio
podr solicitar la colaboracin de los rganos de la administracin del Estado con
competencia ambiental o con competencia en materia de desarrollo comunitario,
social o indgena y/o de participacin ciudadana.
Prrafo 2
De la iniciacin del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 28.- Presentacin.
La Evaluacin de Impacto Ambiental se iniciar mediante la presentacin del Estudio o de la Declaracin de Impacto Ambiental, por el titular del proyecto o
actividad, ante la Comisin de Evaluacin respectiva o ante el Director Ejecutivo
del Servicio, segn lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley. Para tal efecto, la presentacin deber efectuarse en la oficina de partes del Secretario de la Comisin de
Evaluacin o de la Direccin Ejecutiva del Servicio, segn corresponda, o bien en
la plataforma electrnica en el caso en que proceda la tramitacin electrnica de
conformidad con el artculo 20 de este reglamento.
Junto con la presentacin, el titular deber acompaar:
a) El extracto a que se refiere el artculo 28 de la Ley, cuando corresponda;
b) El texto de los avisos, o bien, la solicitud fundada de reemplazar el proceso de
radiodifusin por otro de similar alcance, que deber precisar, segn lo establecido en el artculo 30 ter de la Ley y el artculo 87 de este Reglamento; y
c) Los antecedentes que acrediten que la presentacin se hace por la persona facultada legalmente para ese efecto. La vigencia de estos antecedentes no podr
exceder de seis meses.
Una vez presentado el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, segn corresponda, no se aceptar posteriormente la inclusin en stos de partes, captulos,
anexos u otros antecedentes que hubieren quedado pendientes, sin perjuicio de
lo establecido en los artculos 16 y 19 de la Ley, segn sea el caso.
Artculo 29.- Copias necesarias.
En caso que el titular del proyecto o actividad haya solicitado expresamente que
no se le aplique la tramitacin electrnica, deber acompaar una reproduccin
en medios magnticos o electrnicos del Estudio o la Declaracin de Impacto Am-
147
148
Inciso 3del artculo 29, reemplazado por el N4 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de
julio de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
150
Inciso final del artculo 36, reemplazado por el N5 del artculo nico del D.S. N63, de 31
de julio de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
151
Para la elaboracin del informe consolidado slo se considerarn los pronunciamientos fundados de los rganos de la Administracin del Estado con competencia
ambiental y aquellas solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al
Estudio de Impacto Ambiental que correspondan al mbito de las respectivas competencias de dichos rganos y que se refieran a materias relativas a acreditar que el
proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los
permisos ambientales sectoriales, si fuere el caso, o a las medidas propuestas en el
Estudio de Impacto Ambiental para hacerse cargo de los efectos, caractersticas y
circunstancias establecidos en el artculo 11 de la Ley.
El informe consolidado de solicitudes de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones se generar dentro de los treinta das siguientes al trmino del plazo establecido en el artculo 35 de este Reglamento. Dicho informe deber incluir las observaciones de la comunidad que hubiesen sido declaradas admisibles hasta entonces
y contendr las solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, que se
estimen pertinentes, ordenadas de la siguiente manera:
a) Las referidas a los aspectos relevantes de la descripcin de proyecto para la determinacin y cuantificacin de los impactos ambientales. Entre estos aspectos
se encuentra la ubicacin del proyecto o actividad y, en caso de corresponder,
de sus partes, obras o acciones, la extraccin, explotacin o utilizacin de recursos naturales renovables por parte del proyecto o actividad para satisfacer
sus necesidades, sus emisiones y efluentes; la cantidad y manejo de residuos,
productos qumicos y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente;
as como otros elementos que, justificadamente, puedan generar impactos ambientales;
b) Las referidas a la definicin del rea de influencia, as como la descripcin de
la lnea de base;
c) Las referidas a la prediccin y evaluacin de los impactos ambientales del proyecto o actividad;
d) Las referidas a la determinacin de los impactos ambientales que generan o
presentan alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11
de la Ley, as como la descripcin de dichos efectos, caractersticas o circunstancias;
e) Las asociadas a las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin de impactos ambientales que generan o presentan alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley;
f) Las asociadas a la identificacin de contingencias o riesgos y sus respectivos
planes de contingencia y de emergencia;
g) Las destinadas a acreditar el cumplimiento de la normativa ambiental;
h) Las que tengan por finalidad pronunciarse respecto a la aplicabilidad de cada
uno de los permisos ambientales sectoriales as como de las exigencias tcnicas
requeridas para su otorgamiento;
152
Inciso quinto del artculo 38, reemplazado por el N6 del artculo nico del D.S. N63, de 31
de julio de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
153
154
inciso primero del artculo 15 o inciso segundo del artculo 16 de la Ley, segn sea
el caso.
Si no se hubieren presentado las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones solicitadas, una vez transcurrido el plazo otorgado, se elaborar el Informe Consolidado de Evaluacin a que se refiere el artculo 44 de este Reglamento, y se emitir
pronunciamiento sobre el Estudio de Impacto Ambiental dentro del trmino que
restare para completar el plazo a que se refiere el inciso primero del artculo 15 o
inciso segundo del artculo 16 de la Ley, segn sea el caso.
Artculo 42.- Presentacin de la Adenda Complementaria.
El proponente deber presentar, en un documento denominado Adenda complementaria y sujetndose a lo dispuesto en el artculo 29 de este Reglamento, las
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el que se remitir a los rganos de
la Administracin del Estado que participan en la evaluacin del Estudio, conjuntamente con el informe consolidado complementario a que se refiere el artculo
anterior.
En dicha Adenda complementaria se deber anexar una actualizacin de las fichas
a que se refiere la letra n) del artculo 18 de este Reglamento, si corresponde.
Artculo 43.- Pronunciamientos sectoriales sobre el contenido de la Adenda
Complementaria.
Los rganos de la Administracin del Estado que participan en la evaluacin del
Estudio dispondrn de un plazo mximo de quince das para informar sobre la
Adenda Complementaria, contados desde la solicitud.
Dichos informes debern cumplir las exigencias sealadas en el inciso segundo del
artculo 35 del presente Reglamento. Asimismo, debern sealar fundadamente si
los errores, omisiones o inexactitudes de la Adenda han sido subsanados y si las
observaciones presentadas por la comunidad que se enmarquen en el mbito de
su competencia han sido abordadas de manera adecuada por el titular.
De ser necesario y en casos debidamente justificados, se solicitarn las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes, segn lo establecido en los artculos 41 y 42 de este Reglamento.
Las solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones a que alude este
artculo slo podrn referirse a los antecedentes presentados en la Adenda Complementaria respectiva.
Artculo 44.- Informe Consolidado de Evaluacin.
Una vez que se hayan evacuado los informes correspondientes, se elaborar un Informe Consolidado de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, el que deber
contener:
a) Los antecedentes generales del proyecto o actividad, incluyendo la fecha estimada e indicacin de la parte, obra u accin que establezca el inicio de cada
una de sus fases, identificando aquella que constituye la gestin, acto o faena
155
157
Prrafo 4
De la instruccin del procedimiento de evaluacin de las Declaraciones
de Impacto Ambiental
Artculo 47.- Pronunciamientos sectoriales para la evaluacin.
Los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental que participen en la evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental debern informar
dentro del plazo mximo de quince das, contados desde la solicitud.
Dichos informes debern pronunciarse exclusivamente en el mbito de sus competencias, indicando fundadamente si el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los permisos ambientales sectoriales, si
corresponde, as como si el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los
efectos, caractersticas o circunstancias establecidas en el artculo 11 de la Ley.
De ser necesario, se solicitarn las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que
se estimen pertinentes. Esta solicitud deber ser clara, precisa y estar debidamente
fundada, indicando la relevancia de la solicitud para la evaluacin ambiental del
proyecto o actividad y la metodologa a utilizar, si corresponde.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso que algn rgano de la Administracin del
Estado competente considere que la Declaracin carece de informacin relevante
o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o que el proyecto o actividad requiere de un
Estudio de Impacto Ambiental, as deber sealarlo tan pronto le sea requerido el
informe, indicando fundadamente, y en trminos inequvocos y precisos, la falta de
informacin de que adolece la presentacin y su carcter relevante o esencial para
la evaluacin, o bien, los hechos que dan cuenta de la presencia o generacin de
alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley, segn
corresponda.
Artculo 48.- Trmino anticipado del procedimiento.
Recibidos los informes sealados en el artculo precedente, o cumplido el plazo
para ello, si la Declaracin carece de informacin relevante o esencial para su
evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones
o ampliaciones, o si el proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental, el Director Regional o el Director Ejecutivo, segn corresponda, as lo
declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al
titular y poniendo trmino al procedimiento.
La resolucin a que se refiere el inciso precedente slo podr dictarse dentro de los
primeros treinta das contados desde la presentacin de la respectiva Declaracin
de Impacto Ambiental. Transcurrido este plazo, no proceder devolver o rechazar
la Declaracin por las causales sealadas, debiendo completarse su evaluacin, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 19 inciso tercero de la Ley.
158
Inciso final del artculo 48, reemplazado por el N7 del artculo nico del D.S. N63, de 31
de julio de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
159
completar el plazo a que se refiere el inciso tercero del artculo 18 o inciso segundo
del artculo 19 de la Ley, segn sea el caso.
Artculo 51.- Presentacin de la Adenda.
El proponente deber presentar al Servicio, en un documento denominado
Adenda y sujetndose a lo dispuesto en el artculo 29 de este Reglamento, las
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el que se remitir a los rganos de
la Administracin del Estado que participan en la evaluacin de la Declaracin,
conjuntamente con el informe consolidado a que se refiere el artculo anterior.
En dicha Adenda se deber anexar una actualizacin de las fichas a que se refiere
la letra f) del artculo 19 de este Reglamento, si corresponde.
Artculo 52.- Pronunciamientos sectoriales sobre el contenido de la Adenda.
Los rganos de la Administracin del Estado que participan en la evaluacin de la
Declaracin dispondrn de un plazo mximo de diez das para informar sobre la
Adenda, contados desde la solicitud.
Dichos informes debern cumplir las exigencias sealadas en los incisos segundo y
tercero del artculo 47 del presente Reglamento. Asimismo, debern sealar fundadamente si los errores, omisiones o inexactitudes de la Declaracin han sido subsanados, si las observaciones presentadas por la comunidad que se enmarquen en el
mbito de su competencia han sido abordadas de manera adecuada por el titular
y si la Declaracin ha sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones
que afecten sustantivamente los impactos ambientales del proyecto o actividad.
Las solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones a que alude este artculo slo podrn referirse a los antecedentes presentados en la Adenda respectiva.
Artculo 53.- Informe consolidado complementario de solicitud de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones.
Si a partir de la presentacin de la Adenda el Servicio requiriere aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones complementarias para efectuar la recomendacin
de aprobacin o rechazo del proyecto o actividad, se elaborar un informe consolidado complementario, en el que se incluirn las solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que el mrito de los antecedentes requiera, as como
las observaciones de la comunidad que hubiesen sido declaradas admisibles con
posterioridad a la elaboracin del informe consolidado a que se refiere el artculo
50 de este Reglamento y, si correspondiere, aquellas recibidas de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 96 de este Reglamento. En dicho informe se deber indicar
el nmero de ejemplares de la Adenda complementaria que deber presentar el
titular, si correspondiere.
El informe sealado en el inciso anterior ser elaborado dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo establecido en el artculo 52 de este Reglamento.
En dicho informe se deber sealar claramente cules son los antecedentes que
faltan para poder generar la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto
o actividad. El informe consolidado complementario ser notificado al titular del
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165
d.3 Las medidas de mitigacin, compensacin y reparacin, cuando corresponda, en los casos de los Estudios de Impacto Ambiental.
d.4 Las mediciones, anlisis y dems datos que los titulares debern proporcionar para el seguimiento y fiscalizacin del permanente cumplimiento de
las normas, condiciones y medidas referidas;
d.5 La gestin, acto o faena mnima del proyecto o actividad que d cuenta del
inicio de su ejecucin, de modo sistemtico y permanente;
d.6 Las fichas a que se refieren el literal l) del artculo 44 o el literal m) del artculo 56, segn corresponda.
La Resolucin de Calificacin Ambiental podr eximirse de lo sealado en la letra
a), cuando la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn sea el caso,
apruebe ntegramente lo sealado en el Informe Consolidado de Evaluacin al
cual se refieren los artculos 44 y 56 segn corresponda, y as se exprese en dicha
resolucin, el que ser parte integrante de la resolucin, para todos los efectos.
Lo indicado en el presente artculo no obsta a las obligaciones de informacin que
correspondan al Servicio en conformidad a las instrucciones de carcter general
que dicte la Superintendencia, sobre la forma y modo de su remisin de acuerdo
al artculo 32 de la Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente.
Tratndose de un proyecto o actividad del sector pblico, la resolucin ser obligatoria y deber ser ponderada en la correspondiente evaluacin socioeconmica de
dicho proyecto o actividad que deber efectuar el Ministerio de Desarrollo Social.
Para estos efectos, se comunicar la resolucin a dicho Ministerio.
Artculo 61.- Notificacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental.
La Resolucin de Calificacin Ambiental ser notificada al titular del proyecto o
actividad y a las personas que hubieren presentado observaciones al respectivo
Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, en caso que procediere. Asimismo,
deber ser comunicada a la Superintendencia del Medio Ambiente y a todos los
rganos de la Administracin del Estado que hayan participado en la evaluacin, y
ser registrada en conformidad a lo dispuesto en el respectivo Reglamento.
En el caso de proyectos o actividades respecto de los cuales se haya desarrollado
un proceso de consulta en conformidad a lo dispuesto en los artculos 85 y 92 del
presente Reglamento, el Servicio se reunir con los grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas que hubieren participado en dicho proceso con el objeto
de informar los alcances de la Resolucin de Calificacin Ambiental, indicndoles expresamente cmo sus observaciones han sido consideradas e influido en
el proceso de evaluacin ambiental, adems de la expresin de los recursos que
contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que hubieran
de presentarse y plazo para interponerlos. Para realizar dicha actividad, el Servicio
podr solicitar la colaboracin de los rganos de la administracin del Estado con
competencia ambiental o con competencia en materia de desarrollo comunitario,
social o indgena y/o de participacin ciudadana.
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Realizado el registro, una copia de la Declaracin ser visada por el Servicio y har
las veces de Resolucin de Calificacin Ambiental para todos los efectos legales.
Asimismo, se notificar el registro a los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental, y a la Superintendencia y se comunicar a la ciudadana,
a travs del sitio electrnico del Servicio. Realizado lo anterior deber procederse
de conformidad a lo sealado en los incisos segundo y tercero del artculo 24 de
la Ley, segn corresponda.
Lo anterior no obsta al registro pblico administrado por la Superintendencia, contemplado en el artculo 25 quter de la Ley.
En caso que el proyecto o actividad sea de aquellos que generen cargas ambientales, deber someterse al procedimiento sealado en el artculo 68 de este Reglamento.
Artculo 70.- Declaraciones de empresas de menor tamao fuera de un rea
regulada por un instrumento de planificacin territorial y que no generan cargas ambientales.
En caso que el proyecto o actividad cuya Declaracin de Impacto Ambiental hubiese sido presentada por una empresa de menor tamao, incluyendo el compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad,
de acuerdo al artculo 18 ter de la Ley, y se encuentre localizado en un rea no
regulada por instrumentos de planificacin territorial vigentes y que no generan
cargas ambientales, la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn corresponda, abrir un proceso de participacin ciudadana en el cual citar a una
audiencia especial.
Para dichos efectos, una vez verificado que el proyecto o actividad cumple con
lo establecido en el inciso tercero del artculo anterior, se citar a una audiencia
especial a lo menos a tres organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica
vigente, si las hubiera, cuyo domicilio legal se encuentre en aquellas comunas en
que el proyecto o actividad se emplazar.
Dicha audiencia deber efectuarse dentro de diez das contados desde la dictacin
de la resolucin que decreta el perodo de participacin ciudadana, debiendo levantarse un acta por un ministro de fe, en donde consten los compromisos que se
hayan adquirido con la comunidad, si existieren.
Finalizada dicha etapa, habindose o no efectuado la audiencia, se proceder al
registro de la Declaracin de Impacto Ambiental, en la forma indicada en el artculo anterior. En dicho registro se incluirn los compromisos asumidos por el proponente con la comunidad, si los hubiere. La visacin de la Declaracin, en tanto,
incluir una copia del acta de la audiencia que se hubiere efectuado.
172
Prrafo 7
De la ejecucin de la Resolucin de Calificacin Ambiental.
Artculo 71.- Cumplimiento de la Resolucin de Calificacin Ambiental.
El titular del proyecto o actividad, durante todas las fases del mismo, deber someterse estrictamente al contenido de la Resolucin de Calificacin Ambiental respectiva.
Artculo 72.- Obligaciones de las Direcciones de Obras Municipales.
Las Direcciones de Obras Municipales no podrn otorgar la recepcin definitiva si
los proyectos o actividades a los que se refiere el artculo 3 del presente Reglamento
no acreditan haber obtenido una Resolucin de Calificacin Ambiental favorable.
Artculo 73.- Caducidad de la Resolucin de Calificacin Ambiental.
La resolucin que califique favorablemente un proyecto o actividad caducar
cuando hubieren transcurrido ms de cinco aos sin que se haya iniciado la
ejecucin del proyecto o actividad autorizada, contados desde su notificacin.
Corresponder a la Superintendencia constatar lo anterior y requerir al Servicio
que declare dicha caducidad.
Se entender que se ha dado inicio a la ejecucin del proyecto o actividad, cuando
se realice la ejecucin de gestiones, actos u obras, de modo sistemtico, ininterrumpido y permanente destinado al desarrollo de la etapa de construccin del
proyecto o actividad.
En caso que la Resolucin de Calificacin Ambiental se pronuncie exclusivamente
sobre la fase de cierre de un proyecto o actividad, se entender que se ha dado
inicio a su ejecucin cuando haya comenzado la ejecucin del proyecto o actividad de cierre.
El titular deber informar a la Superintendencia la realizacin de la gestin, acto o
faena mnima que d cuenta del inicio de la ejecucin de obras.
Artculo 74.- Revisin de la Resolucin de Calificacin Ambiental.
La Resolucin de Calificacin Ambiental podr ser revisada, excepcionalmente, de
oficio o a peticin del titular o del directamente afectado, cuando ejecutndose
el proyecto o actividad, las variables evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron establecidas las condiciones o medidas, hayan
variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o no se hayan verificado, todo
ello con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dichas situaciones.
Con tal finalidad se deber instruir un procedimiento administrativo que se inicie
con la notificacin al titular de la concurrencia de los requisitos y considere la audiencia del interesado, la solicitud de informe a los rganos de la Administracin
del Estado que participaron de la evaluacin y la informacin pblica del proceso,
de conformidad a lo sealado en el artculo 39 de la Ley N 19.880.
173
174
El Comit deber realizar la solicitud del informe con indicacin precisa de la consulta formulada y el plazo en que deber entregarse el mismo.
Artculo 81.- Resolucin de las reclamaciones.
Transcurridos los plazos otorgados para que los rganos requeridos o los terceros
expertos independientes evacuen sus informes, se hayan emitido o no, la autoridad que conociere del recurso, deber resolverlo dentro del trmino que restare
para completar los sesenta o treinta das, segn corresponda, contado desde la
interposicin del recurso.
La resolucin que resuelva la reclamacin se fundar en el mrito de los antecedentes que consten en el respectivo expediente de evaluacin del Estudio o Declaracin, los antecedentes presentados por el reclamante y, si correspondiere, los
informes evacuados por los rganos y por el o los terceros requeridos.
Si la resolucin acoge la reclamacin, deber indicar expresamente las partes de
la resolucin reclamada que sern modificados de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 60 de este Reglamento.
La resolucin que resuelva la reclamacin ser notificada al reclamante, al titular
del proyecto o actividad, a la comunidad, cuando ello procediere, y comunicada
a la Superintendencia y a los rganos de la Administracin del Estado que participaron en la evaluacin de impacto ambiental.
De lo resuelto mediante dicha resolucin fundada se podr reclamar, dentro del
plazo de treinta das contado desde su notificacin, ante el Tribunal Ambiental competente, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 60 y siguientes de la Ley.
TITULO V
De la participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de
impacto ambiental
Prrafo 1
Normas generales
Artculo 82.- Objetivos de la participacin.
La participacin ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el expediente fsico o electrnico de la evaluacin, formular observaciones y obtener
respuesta fundada de ellas.
Artculo 83.- Obligaciones del Servicio.
Corresponder a las Comisiones de Evaluacin o al Director Ejecutivo, segn sea
el caso, establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la
176
o actividad, por un perodo no superior a veinte das, con el objeto de recoger sus
opiniones, analizarlas y, si corresponde, determinar la procedencia de la aplicacin
del artculo 48 del presente Reglamento. El Servicio generar un acta de cada una
de las reuniones en donde se recogern las opiniones de los referidos grupos.
Las actas de las reuniones a que se refieren los incisos anteriores podrn servir
de motivacin de las resoluciones fundadas de los artculos 36 y 48 del presente
Reglamento, o bien a la Resolucin de Calificacin Ambiental segn corresponda.
Artculo 87.- Aviso radial.
El proponente deber anunciar la presentacin del Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental mediante la emisin de, al menos, cinco avisos transmitidos a
su costa, en medios de radiodifusin de alcance local de la comuna o comunas
del rea de influencia del proyecto o actividad, y si no existieren, de la provincia
respectiva, entre las 9:00 y 21:00 horas, en das distintos y dentro de los cinco das
siguientes a la publicacin del extracto o listado de proyecto o actividad, respectivamente.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley N 20.433, que crea los
Servicios de Radiodifusin Comunitaria Urbana, se entender que estos avisos
constituyen menciones de servicios.
En su presentacin, el titular propondr el medio de radiodifusin y el texto del
aviso, lo que ser visado por el Director Regional o el Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda. El texto del aviso deber ser elaborado en un lenguaje
sencillo, directo y de fcil comprensin para la comunidad.
Cada aviso contendr, al menos, lo siguiente:
1) Nombre del proyecto o actividad.
2) Nombre de la persona natural o jurdica titular del proyecto o actividad;
3) Lugar de emplazamiento del proyecto o actividad;
4) El lugar donde se encuentran disponibles los antecedentes del Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, para su acceso al pblico;
5) La fecha hasta la cual se podrn formular observaciones y la forma de hacerlo,
en el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, y la fecha hasta la cual se
podr solicitar el proceso de participacin ciudadana en las Declaraciones de
Impacto Ambiental a que se refiere el artculo 94 de este reglamento.
La emisin de estos avisos deber ser acreditada por el proponente por medio
de la entrega de una grabacin contenida en un soporte electrnico o digital, as
como de un certificado expedido por el respectivo medio de radiodifusin, donde
indique los das y horarios en que los avisos fueron transmitidos, los que sern incorporados al expediente. Este certificado deber ser entregado dentro de los diez
das siguientes al ltimo aviso radial.
179
Con todo, los proponentes podrn solicitar al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, reemplazar el proceso de radiodifusin por
otro de similar alcance, en aquellos casos en que ste resulte en extremo oneroso,
o bien, cuando no sea posible realizarlo por razones tcnicas. El Director Regional
o el Director Ejecutivo del Servicio resolvern mediante resolucin fundada. En
caso de acoger la solicitud, se establecer de manera precisa el medio y forma en
la cual se cumplir la obligacin establecida en este artculo.
En caso que los avisos no cumplan con las condiciones establecidas en el presente
artculo y dicho incumplimiento sea susceptible de afectar la adecuada participacin de la comunidad, el Director Ejecutivo o el Director Regional, segn corresponda, podr suspender la tramitacin del proceso de evaluacin, ordenando que
se realice nuevamente la publicacin a que se refieren los artculos 28 y 30 de la
Ley, as como tambin los avisos a que se refiere este artculo11.
Prrafo 2
Participacin ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental.
Artculo 88.- Publicacin del extracto.
Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental, el titular del proyecto o actividad deber publicar a su costa en el Diario
Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin nacional, segn sea el caso, un extracto visado por el Servicio que contendr, a lo
menos, los siguientes antecedentes:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad,
indicando el nombre del proyecto o actividad.
b) Indicacin y breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata.
c) Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se pretende ejecutar, indicando los principales elementos del medio ambiente considerados
en la lnea de base.
d) Monto de la inversin estimada.
e) Indicacin de los principales efectos ambientales que el proyecto o actividad
generar o presentar y las medidas de mitigacin, compensacin y reparacin
que se proponen.
f) Indicacin de las instituciones o lugares, incluyendo direccin y horarios de
atencin, en que se pondr a disposicin el Estudio de Impacto Ambiental
para su consulta y/o para su reproduccin, y la indicacin de los plazos dentro
11
180
Art.87, reemplazado por el N8 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de julio de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
181
182
Prrafo 3
Participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental.
Artculo 93.- Publicacin del listado de Declaraciones de Impacto Ambiental
que se hubieren presentado a tramitacin.
El primer da hbil de cada mes se publicar en el Diario Oficial y en un peridico
de circulacin regional o nacional, segn corresponda, una lista de los proyectos o
actividades sujetos a Declaracin de Impacto Ambiental que se hubieren presentado a tramitacin en el mes inmediatamente anterior, con el objeto de mantener
debidamente informada a la ciudadana.
Dicha lista contendr, al menos, los siguientes antecedentes:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad.
b) Ubicacin del lugar o zona y comuna en la que el proyecto o actividad se pretenda ejecutar.
c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando especialmente aquellos que generan cargas ambientales.
d) Fecha en que el proyecto o actividad se present a evaluacin.
El listado indicar que, a partir de la fecha de publicacin, las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, y/o las personas
naturales directamente afectadas podrn solicitar al Director Regional o al Director
Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, que se decrete la realizacin de un proceso de participacin ciudadana, en conformidad al artculo siguiente.
Una copia del listado a que se refiere este artculo se remitir a las municipalidades en cuyo mbito comunal se realizaran las obras o acciones que contemple el
proyecto o actividad en evaluacin.
Para su adecuada publicidad, una copia de dicho listado se exhibir en un lugar de
acceso pblico, tanto en la Direccin Regional respectiva o del Director Ejecutivo
del Servicio, segn sea el caso, como en las municipalidades que corresponda.
Artculo 94.- Derecho a la participacin.
Las personas podrn conocer el contenido de la Declaracin de Impacto Ambiental y el tenor de los documentos acompaados, sin perjuicio de lo expresado
en el artculo 22 del presente Reglamento, en cualquier etapa de tramitacin del
procedimiento.
Los interesados en acceder al contenido de la Declaracin de Impacto Ambiental
podrn solicitar, a su costa, reproducciones parciales o totales, la que podr ser
entregada en medios magnticos o electrnicos.
Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn corresponda, podrn
decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de
veinte das, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evalua183
184
Art.94, reemplazado por el N9 del artculo nico del D.S. N63, de 31 de julio de 2014,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Modifica Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (D.O. 6.10.2014).
TITULO VI
De los planes de medidas, seguimiento y fiscalizacin ambientales.
Prrafo 1
Del Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin
Ambiental.
Artculo 97.- Plan de Medidas Ambientales.
El Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin Ambientales de
un proyecto o actividad deber contener, cuando proceda, uno o ms de los siguientes planes:
a) Plan de Medidas de Mitigacin Ambiental.
185
186
Las medidas de compensacin se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los
impactos significativos se presenten o generen o, si no fuera posible, en otras reas
o lugares en que resulten efectivas.
Prrafo 2
Del Plan de Prevencin de Contingencias y del Plan de Emergencias.
Artculo 102.- Procedencia de estos planes.
Si de la descripcin del proyecto o actividad o de las caractersticas de su lugar de
emplazamiento, se deducen eventuales situaciones de riesgo al medio ambiente,
el titular deber proponer un plan de prevencin de contingencias y un plan de
emergencias.
Artculo 103.- Plan de prevencin de contingencias.
El Plan deber identificar las situaciones de riesgo o contingencia que puedan
afectar el medio ambiente o la poblacin y describir las acciones o medidas a
implementar para evitar que stas se produzcan o minimizar la probabilidad de
ocurrencia.
Artculo 104.- Plan de emergencias.
El Plan deber describir las acciones a implementar en caso de que se produzca
una emergencia. El objetivo de estas medidas es controlar la emergencia y/o minimizar sus efectos sobre el medio ambiente o la poblacin. Asimismo, indicar
la oportunidad y vas de comunicacin a la Superintendencia de la activacin de
dicho Plan.
Prrafo 3
Del Plan de Seguimiento de las variables ambientales.
Artculo 105.- Plan de seguimiento de las variables ambientales.
El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar
que las variables ambientales relevantes que fueron objeto de evaluacin ambiental, evolucionan segn lo proyectado.
Dicho plan deber ser elaborado de conformidad a las instrucciones generales que
dicte la Superintendencia y deber contener, cuando sea procedente, para cada
fase del proyecto o actividad, el componente del medio ambiente que ser objeto
de medicin y control; el impacto ambiental y la medida asociada; la ubicacin
de los puntos de control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el
estado y evolucin de dicho componente; los lmites permitidos o comprometidos; la duracin y frecuencia del plan de seguimiento para cada parmetro; el
mtodo o procedimiento de medicin de cada parmetro; el plazo y frecuencia
187
TITULO VII
De los permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
Prrafo 1
Normas generales.
Artculo 107.- Permisos ambientales sectoriales.
Todos los permisos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan emitir los rganos de la Administracin del Estado, respecto de
proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
sern otorgados a travs de dicho sistema, de acuerdo a las normas de la Ley y el
presente Reglamento.
Los permisos ambientales sectoriales, los requisitos para su otorgamiento, y los
contenidos tcnicos y formales para acreditar su cumplimiento, son los que se
sealan en el presente Ttulo.
En los informes a que se refieren los artculos 35 y 47 de este Reglamento, los
rganos de la Administracin del Estado se pronunciarn, segn su competencia,
acerca de los permisos ambientales sectoriales aplicables, los requisitos para su
otorgamiento, y los contenidos tcnicos y formales para acreditar su cumplimiento.
Artculo 108.- Otorgamiento de los permisos ambientales sectoriales.
Para efectos de este Reglamento, se distingue entre permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente ambientales y permisos ambientales sectoriales
mixtos, que tienen contenidos ambientales y no ambientales.
188
Tratndose de permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente ambientales, la Resolucin de Calificacin Ambiental favorable dispondr su otorgamiento por parte de los rganos de la Administracin del Estado con competencia
ambiental, bajo las condiciones o exigencias que en la misma se expresen. Para
estos efectos, bastar que el titular del proyecto o actividad exhiba la Resolucin
de Calificacin Ambiental para que el organismo competente otorgue el permiso
sin ms trmite.
Si la Resolucin de Calificacin Ambiental es desfavorable, dichos rganos quedarn obligados a denegar tales permisos.
Tratndose de permisos ambientales sectoriales mixtos, la Resolucin de Calificacin Ambiental favorable certificar que se da cumplimiento a los requisitos
ambientales de dichos permisos. En tal caso, los rganos de la Administracin del
Estado con competencia ambiental no podrn denegar los correspondientes permisos en razn de los referidos requisitos, ni imponer nuevas condiciones o exigencias de carcter ambiental que no sean las establecidas en la Resolucin de
Calificacin Ambiental.
Si la Resolucin de Calificacin Ambiental es desfavorable, dichos rganos quedarn obligados a denegar los correspondientes permisos, en razn de los requisitos
ambientales, aunque se satisfagan los dems requisitos, en tanto no se les notifique
de pronunciamiento en contrario.
En los permisos ambientales sectoriales mixtos, el titular podr presentar los antecedentes no ambientales ante el organismo del Estado de manera previa a la
notificacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental, indicando el proyecto o
actividad que se encuentra en evaluacin ambiental. Con todo, el permiso ambiental sectorial podr otorgarse slo una vez que el titular exhiba la Resolucin de
Calificacin Ambiental favorable.
Artculo 109.- Informacin a la Superintendencia.
Los rganos de la Administracin del Estado a los que corresponda otorgar permisos ambientales sectoriales debern informar a la Superintendencia cada vez que
se les solicite alguno de ellos, indicando si ha adjuntado o no una Resolucin de
Calificacin Ambiental y los antecedentes que permitan identificar al proyecto o
actividad e individualizar a su titular. Corresponder a la Superintendencia establecer los mecanismos a travs de los cuales los organismos competentes entregarn
esta informacin.
En los casos en los que la Superintendencia detecte que una solicitud de permiso
ambiental sectorial recae sobre un proyecto o actividad que de acuerdo a la Ley
deba ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental previa y que no cuenta
con la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental favorable, lo comunicar
al organismo sectorial que corresponda, el que deber abstenerse de otorgar el
permiso en tanto no se acredite el cumplimiento de dicha exigencia, informando
de ello al Servicio.
189
Con todo, no ser necesario obtener los permisos a que se refiere este Ttulo a
travs del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental con ocasin de la confeccin de la lnea de base necesaria para un Estudio de Impacto Ambiental, o del
levantamiento de los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de
los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley, en caso de
las Declaraciones de Impacto Ambiental, situacin que el titular deber acreditar
justificadamente ante el rgano competente.
Artculo 110.- Guas trmite de permisos ambientales sectoriales.
Corresponder al Servicio de Evaluacin Ambiental, de conformidad a lo sealado
en el artculo 81 letra d) de la Ley, establecer guas trmite, que uniformarn los criterios o exigencias tcnicas de los contenidos y procedimientos establecidos para
cada uno de los permisos ambientales sectoriales, las que debern ser observadas.
Prrafo 2
De los permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente
ambientales.
Artculo 111.- Permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdiccin nacional desde naves, aeronaves, artefactos navales, construcciones y
obras portuarias.
El permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdiccin nacional desde naves, aeronaves, artefactos navales, construcciones y obras portuarias, ser el
establecido en el artculo 108 del Decreto Supremo N 1 de 1992, del Ministerio
de Defensa Nacional, Reglamento para el Control de la Contaminacin Acutica.
El requisito para su otorgamiento consiste en que el vertimiento de desechos y
otras materias en las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional no genere efectos
adversos en las especies hidrobiolgicas o en el ecosistema acutico.
Los contenidos tcnicos y formales que debern presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Caractersticas y composicin de la materia.
b) Caractersticas del lugar de vertimiento y mtodo de depsito.
c) Consideraciones y condiciones generales:
c.1 Posibles efectos sobre los lugares de esparcimientos.
c.2 Posibles efectos sobre la vida marina, actividades de acuicultura, reservas de
especies marinas y pesqueras, y recoleccin y cultivo de algas marinas.
c.3 Posibles efectos sobre otras utilizaciones del mar.
190
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193
d) Identificacin de la especie a repoblar, indicando su nombre comn y cientfico, estado de desarrollo, talla o peso y nmero de ejemplares a repoblar o
sembrar.
e) Origen geogrfico y parental de los ejemplares a repoblar, indicando la autorizacin otorgada por la Subsecretara de Pesca.
f) Individualizacin del centro de cultivo (indicando cdigo de centro), en su
caso, donde se efectuar la incubacin y alevinaje de los ejemplares a repoblar
o sembrar. El centro deber contar con autorizacin vigente para estos efectos,
encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Acuicultura y cumplir con los
programas sanitarios especficos de vigilancia activa para enfermedades de alto
riesgo en peces de cultivo.
g) Cronograma de actividades para realizar la repoblacin.
h) Plan de seguimiento de la repoblacin, el cual deber incluir indicadores poblacionales y sanitarios que permitan evaluar los resultados esperados.
El proyecto tcnico de la solicitud de siembra deber cumplir con las especificaciones sealadas en los literales a), b), c.1), d), e), f) y g), del inciso anterior.
Artculo 118.- Permiso para realizar actividades de acuicultura en reas de
manejo y explotacin de recursos bentnicos.
El permiso para realizar actividades de acuicultura en reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos, ser el establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 314, de 2004, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
Reglamento de Actividades de Acuicultura en reas de Manejo y Explotacin de
Recursos Bentnicos.
Los requisitos para su otorgamiento consisten en no afectar las especies naturales
que habitan en el rea de manejo, no generar efectos adversos en la vida acutica
y prevenir el surgimiento de condiciones anaerbicas en las reas de la acuicultura.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) El proyecto tcnico de acuicultura en rea de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos.
b) La caracterizacin preliminar del sitio (CPS) o informacin ambiental (INFA),
segn corresponda, de acuerdo a los contenidos y metodologas de elaboracin establecidos en la Resolucin Exenta N 3.612, de 2009, de la Subsecretara de Pesca, o aquella que la reemplace.
Artculo 119.- Permiso para realizar pesca de investigacin.
El permiso para realizar pesca de investigacin necesaria para el seguimiento de
las poblaciones de especies hidrobiolgicas, ser el establecido en el artculo 99
del Decreto Supremo N 430, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y
194
195
196
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) La regin y la provincia, o todas ellas si fueren varias, dentro de cuyo territorio
se pretende ejecutar las labores.
b) Nombre y naturaleza o clase del lugar respecto del cual se solicita el permiso.
c) Ubicacin y superficie del rea en que se desea realizar las labores, adjuntando
un plano o croquis segn corresponda.
d) Definicin de las vas de acceso a las faenas mineras, y caracterizacin del
transporte y movimientos de vehculos.
e) La descripcin de las labores que se desea realizar;
f) La cuantificacin y descripcin del manejo y disposicin de residuos mineros y
residuos lquidos, incluyendo las aguas de contacto.
g) El manejo de combustibles, sustancias qumicas y de explosivos al interior de la
faena minera.
h) Descripcin del control de emisiones al medio ambiente.
Artculo 123.- Permiso para la introduccin en el medio natural de especies de
fauna silvestre, sea sta del pas o aclimatada, semen, embriones, huevos para
incubar y larvas en regiones o reas del territorio nacional donde no tengan
presencia y puedan perturbar el equilibrio ecolgico y la conservacin del patrimonio ambiental.
El permiso para la introduccin en el medio natural de especies de fauna silvestre,
sea sta del pas o aclimatada, semen, embriones, huevos para incubar y larvas
en regiones o reas del territorio nacional donde no tengan presencia y puedan
perturbar el equilibrio ecolgico y la conservacin del patrimonio ambiental, ser
el establecido en el inciso 2 del artculo 25, del artculo Primero de la Ley N
19.473, que sustituye el texto de la Ley N 4.601, sobre Caza, y artculo 609 del
Cdigo Civil.
El requisito para su otorgamiento consiste en que la introduccin no perturbe el
equilibrio ecolgico y la conservacin del patrimonio ambiental.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Propsito para el cual se desea hacer la liberacin o aclimatacin.
b) Lugar geogrfico donde se desea realizar la liberacin o aclimatacin.
c) Descripcin del ecosistema donde se realizar la introduccin, liberacin o
aclimatacin.
d) Antecedentes de la especie a introducir o liberar.
197
Administracin del Estado forestales; o de aquellos en los cuales ste tenga inters
directo o indirectamente; y que no se afecte la continuidad de la especie.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Antecedentes de los predios objeto de intervencin, incluyendo nombre, rol y
ubicacin geogrfica.
b) Tipo de intervencin y su justificacin.
c) Nmero de ejemplares a intervenir.
d) Medidas de proteccin y conservacin del alerce.
e) Cartografa georreferenciada.
Artculo 128.- Permiso para la corta o explotacin de araucarias vivas.
El permiso para la corta o explotacin de araucarias vivas, se encuentra establecido
en el artculo 2 del Decreto Supremo N 43, de 1990, del Ministerio de Agricultura, que declara monumento natural a la Araucaria araucana.
Los requisitos para su otorgamiento consisten en que la actividad tenga por objeto
llevar a cabo investigaciones cientficas debidamente autorizadas; la habilitacin
de terrenos para la construccin de obras pblicas; obras de defensa nacional o
cuando sean consecuencia de planes de manejo forestal por parte de rganos de
la administracin del Estado oficiales y cuyo exclusivo objeto sea el de conservar
y mejorar la especie; todos los anteriores siempre y cuando no se afecte la continuidad de la especie.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Antecedentes de los predios objeto de intervencin, incluyendo nombre, Rol y
ubicacin geogrfica.
b) Tipo de intervencin y su justificacin.
c) Nmero de ejemplares a intervenir.
d) Medidas de proteccin y conservacin de las araucarias.
e) Cartografa georreferenciada.
Artculo 129.- Permiso para la corta o explotacin de Queule Gomortega keule (Mol.) Baillon, Pitao Pitavia punctata (Mol.), Belloto del Sur Beilschmiedia berteroana (Gay) Kostern, Ruil Nothofagus alessandrii Espinoza, Belloto
del Norte Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern.
El permiso para la corta o explotacin de Queule Gomortega keule (Mol.) Baillon, Pitao Pitavia punctata (Mol.), Belloto del Sur Beilschmiedia berteroana
(Gay) Kostern, Ruil Nothofagus alessandrii Espinoza, Belloto del Norte Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern, ser el establecido en el artculo 2 del Decreto Supre-
200
201
d) Las caractersticas de las vegas y/o bofedales, incluyendo sus componentes ambientales tales como suelos, flora, vegetacin, fauna u otros relevantes.
e) Las caractersticas hidrolgicas e hidrogeolgicas de la zona donde se encuentra el acufero.
f) El rgimen de alimentacin de las vegas y/o bofedales y su relacin con el sistema hidrogeolgico en que se insertan.
g) Anlisis tcnico del efecto esperado de las explotaciones o mayores extracciones de las aguas subterrneas, en el rea de prohibicin.
h) Detalle de las medidas y previsiones adoptadas para el debido resguardo del
entorno ecolgico de vegas y/o bofedales y de los acuferos que los alimentan.
i) Plan de seguimiento.
Prrafo 3
De los permisos ambientales sectoriales mixtos.
Artculo 131.- Permiso para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de Monumentos Histricos; para remover objetos que formen parte o
pertenezcan a un Monumento Histrico; para destruir, transformar o reparar un
Monumento Histrico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar si el Monumento Histrico fuere un lugar o sitio eriazo.
El permiso para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de
Monumentos Histricos; para remover objetos que formen parte o pertenezcan
a un Monumento Histrico; para destruir, transformar o reparar un Monumento
Histrico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar si
el Monumento Histrico fuere un lugar o sitio eriazo, ser el establecido en los
artculos 11 y 12 de la Ley N 17.288, sobre monumentos nacionales.
El requisito para su otorgamiento consiste en proteger y/o conservar el patrimonio
cultural de la categora monumento histrico resguardando los valores por los que
fue declarado.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Identificacin del inmueble.
b) Plano de ubicacin del inmueble.
c) Plano de conjunto.
d) Memoria explicativa de la intervencin a realizar.
e) Antecedentes planimtricos del inmueble, tanto de su situacin original como
de modificaciones posteriores incluyendo la actual, as como antecedentes grficos del inmueble y de su entorno inmediato, antiguo y actual, si existieren.
202
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Identificacin de la zona tpica o pintoresca.
b) Plano de ubicacin de la zona.
c) Plano de conjunto.
d) Memoria explicativa de la intervencin a realizar.
e) Antecedentes planimtricos de la zona y descripcin de las modificaciones
posteriores, si corresponde, as como antecedentes iconogrficos del inmueble
y de su entorno inmediato, actuales y antiguos, si existieren.
f) Anteproyecto de arquitectura y especificaciones tcnicas.
g) En caso que se contemple publicidad, propaganda, sealtica o cualquier otro
elemento agregado, se debern especificar las caractersticas formales de dicha
intervencin y su colocacin en fachada, va o espacio pblico.
Artculo 134.- Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y
radiactivas.
El permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y radiactivas, ser el
establecido en los artculos 4 y 67 inciso 3 de la Ley N 18.302, de Seguridad
Nuclear.
El requisito para su otorgamiento consiste en que la exposicin a las radiaciones
ionizantes se encuentre dentro de los lmites establecidos como seguros para no
afectar la salud de las personas.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Caracterizacin de los componentes ambientales presentes en el sitio de emplazamiento del proyecto y el rea circundante, que puedan incidir en la seguridad nuclear o en la proteccin radiolgica.
b) Evaluacin del impacto radiolgico de la instalacin sobre las personas y el
medio ambiente en todas sus fases contempladas en la ley.
c) Descripcin de las medidas previstas para la gestin del combustible gastado y
para la gestin de los desechos radiactivos durante la vida til de la instalacin.
d) Descripcin de las medidas previstas para el cierre y desmantelamiento de la
instalacin.
Artculo 135.- Permiso para la construccin y operacin de depsitos de relaves.
El permiso para la construccin y operacin de depsitos de relaves, ser el establecido en el artculo 9 del Decreto Supremo N 248, de 2006, del Ministerio de
Minera, Reglamento para la aprobacin de proyectos de diseo, construccin,
operacin y cierre de los depsitos de relaves.
204
El requisito para su otorgamiento consiste en velar por la estabilidad fsica y qumica del depsito y su entorno, con el fin de proteger el medio ambiente de manera
que no se ponga en riesgo la vida y salud de las personas.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Localizacin y descripcin general de la faena de explotacin minera y proceso
de la planta de beneficio de minerales que genera los relaves.
b) Ubicacin del depsito.
c) Cronograma de la construccin.
d) Capacidad del depsito.
e) Presentacin de antecedentes geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ssmicos, meteorolgicos, topogrficos y otros que corresponda.
f) Presentacin de un diagrama de flujo y plano general de las obras asociadas al
depsito de relaves.
g) Descripcin de las dimensiones del depsito tanto en altura y largo de muro,
como de rea y volumen del depsito, como tambin su plan de crecimiento.
h) Indicar si existen otros depsitos adyacentes y sus caractersticas principales.
i) Descripcin e ilustracin de las caractersticas especiales de diseo.
j) Determinacin del rea de riesgo potencialmente afectada en caso de colapso
o remocin del muro del depsito de relaves.
k) Manual de emergencias de control, mitigacin, reparacin y compensacin de
los efectos de accidentes, situaciones de emergencia y eventos naturales, segn
corresponda.
Artculo 136.- Permiso para establecer un botadero de estriles o acumulacin
de mineral.
El permiso para establecer un botadero de estriles o acumulacin de mineral,
ser el establecido en el inciso 1 del artculo 339, del artculo quinto del Decreto
Supremo N 132, de 2002, del Ministerio de Minera, que fija el texto refundido,
sistematizado y coordinado del Reglamento de Seguridad Minera.
Los requisitos para su otorgamiento consisten en velar por la estabilidad fsica y
qumica del botadero o depsito y que contenga las mximas medidas de seguridad tanto en su construccin como crecimiento, con el fin de proteger el medio
ambiente y la vida e integridad fsica de las personas.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Localizacin y descripcin general de la faena de explotacin minera y su entorno.
b) Ubicacin del botadero de estriles o lugar de acumulacin de minerales.
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206
Artculo 138.- Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier naturaleza.
El permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier naturaleza, ser el establecido
en el artculo 71 letra b) primera parte, del Decreto con Fuerza de Ley N 725, de
1967, del Ministerio de Salud Pblica, Cdigo Sanitario.
El requisito para su otorgamiento consiste en que la disposicin de aguas servidas
no amenace la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Descripcin del sistema de recoleccin y/o tratamiento.
b) Plano de localizacin del rea de recoleccin y de la planta de tratamiento de
aguas servidas.
c) Generacin de aguas servidas.
d) Caractersticas fsico-qumicas de las aguas servidas.
e) Descripcin del sistema de tratamiento de aguas servidas.
f) Descripcin de la forma de disposicin final del efluente tratado, segn corresponda.
g) Indicacin del perodo de retorno considerado para el diseo de los desages
de aguas lluvia.
h) Descripcin del sistema de tratamiento de aguas servidas y disposicin, de
tratarse de una fosa sptica.
i) Descripcin general de la generacin y manejo de lodos.
j) Programa de monitoreo.
k) Plan de contingencias.
l) Plan de emergencia.
Artculo 139.- Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros.
El permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros, ser el establecido en el artculo
71 letra b) segunda parte, del Decreto con Fuerza de Ley N 725, de 1967, del
Ministerio de Salud Pblica, Cdigo Sanitario.
207
El requisito para su otorgamiento consiste en que la calidad del agua del cuerpo
receptor no ponga en riesgo la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Descripcin de los procesos en los que se generan los residuos lquidos industriales o mineros, estimacin de sus caudales y caracterizacin.
b) Plano de emplazamiento del sistema de tratamiento.
c) Diseo del sistema de tratamiento que incluya diagrama de flujo y de las unidades y equipamiento necesario para conducir, tratar y descargar el efluente.
d) Programa de monitoreo y control de parmetros operacionales, incluyendo
parmetros crticos.
e) Descripcin y georreferenciacin de las obras o infraestructura de descarga de
los residuos tratados, si corresponde.
f) Descripcin y caracterizacin del cuerpo receptor superficial y/o subterrneo,
identificando sus usos actuales y previstos.
g) Efecto esperado de la descarga sobre el cuerpo o curso receptor, considerando
los usos identificados.
h) Plan de manejo de lodos y de cualquier otro residuo generado.
i) Plan de contingencias.
j) Plan de emergencia.
Artculo 140.- Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase o para la instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin,
seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase.
El permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, o para la
instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin,
comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser el
establecido en los artculos 79 y 80 del Decreto con Fuerza de Ley N 725, de
1967, del Ministerio de Salud Pblica, Cdigo Sanitario, y siempre que no corresponda la aplicacin de otro permiso ambiental sectorial por la misma accin.
El requisito para su otorgamiento consiste en que las condiciones de saneamiento
y seguridad eviten un riesgo a la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Generales:
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209
e.1. Especificaciones tcnicas de las caractersticas constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de proteccin de condiciones ambientales.
e.2. Capacidad mxima de almacenamiento.
e.3. Descripcin del tipo de almacenamiento, tales como a granel o en contenedores.
Artculo 141.- Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de relleno sanitario.
El permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de relleno
sanitario, ser el establecido en el artculo 5 del Decreto Supremo N 189, de
2005, del Ministerio de Salud, Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad bsicas en los rellenos sanitarios.
El requisito para su otorgamiento consiste en que la instalacin de relleno sanitario
no cause problemas que afecten la salud, bienestar o seguridad de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Descripcin del sitio.
b) Diseo de ingeniera.
c) Plan de operacin.
d) Plan de contingencias.
e) Plan de cierre.
f) Plan de monitoreo y control.
Artculo 142.- Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos.
El permiso para los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, ser el establecido en el artculo 29 del Decreto Supremo N 148, de 2003, del Ministerio de
Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos.
El requisito para su otorgamiento consiste en que el almacenamiento de residuos
en un sitio no afecte la calidad de las aguas, suelo y aire que pueda poner en riesgo
la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Descripcin del sitio de almacenamiento.
b) Especificaciones tcnicas de las caractersticas constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de proteccin de condiciones ambientales.
c) Clase de residuos, cantidades, capacidad mxima y perodo de almacenamiento.
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d) Medidas para minimizar cualquier mecanismo que pueda afectar la calidad del
agua, aire, suelo que ponga en riesgo la salud de la poblacin.
e) Capacidad de retencin de escurrimientos o derrames del sitio de almacenamiento.
f) Plan de contingencias.
g) Plan de emergencia.
Artculo 143.- Permiso para el transporte e instalaciones necesarias para la
operacin del sistema de transporte de residuos peligrosos.
El permiso para el transporte e instalaciones necesarias para la operacin del sistema de transporte de residuos peligrosos, ser el establecido en el artculo 36 del
Decreto Supremo N 148, de 2003, del Ministerio de Salud, Reglamento sanitario
sobre manejo de residuos peligrosos.
El requisito para su otorgamiento consiste en que el sistema de transporte de residuos peligrosos, incluidas las instalaciones para su operacin, no afecte la calidad
de las aguas, suelo y aire que pueda poner en riesgo la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Identificacin y caractersticas de los vehculos a utilizar.
b) Clase de residuos, cantidades y capacidad mxima a transportar.
c) Descripcin de las instalaciones y de los equipos de limpieza y descontaminacin.
d) Georreferenciacin de las instalaciones.
e) Plan de contingencias.
f) Plan de emergencia.
Artculo 144.- Permiso para instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos.
El permiso para instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos, ser el establecido en el artculo 44 del Decreto Supremo N 148, de 2003, del Ministerio de
Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos.
El requisito para su otorgamiento consiste en que toda planta o estructura destinada a la eliminacin de residuos peligrosos no afecte la calidad del agua, aire, suelo
que pueda poner en riesgo la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Generales:
a.1. Descripcin del sitio de emplazamiento.
a.2. Diseo del sistema de impermeabilizacin, si corresponde.
a.3. Identificacin del tipo de residuo peligroso, caractersticas y cantidades.
211
212
b.10.6 Acceso y caminos internos con sealizaciones adecuadas para el trnsito en el interior de la instalacin (direccin, velocidad, reas restringidas, entre otros).
b.10.7 Sistema de descontaminacin de las ruedas de los vehculos que hayan
ingresado a los lugares de descarga de residuos peligrosos.
b.11. Pendiente hacia el punto de recoleccin de los lixiviados.
b.12. Plan de operacin.
b.13. Descripcin del sistema de monitoreo de la calidad de las aguas subterrneas.
b.14. De generarse lquidos lixiviados, descripcin de la planta de tratamiento.
b.15. Descripcin del material de cobertura y su espesor una vez compactado.
b.16. Descripcin del sistema de impermeabilizacin de cierre.
b.17. Plan de cierre.
c) De tratarse de una instalacin destinada a la incineracin de residuos peligrosos:
c.1. Identificacin de los tipos y las cantidades de residuos peligrosos que se
contempla tratar en la instalacin, as como su capacidad total.
c.2. Diseo de los quemadores.
c.3. Flujos de masa y sus valores calorficos mximos y mnimos y su contenido
mximo de sustancias peligrosas.
c.4. Condiciones de operacin:
c.4.1 Contenido de carbono orgnico total (COT) de las escorias y de las
cenizas del hogar.
c.4.2 Temperatura de los gases.
c.5. Descripcin de los quemadores durante la operacin de puesta en marcha
y de detencin de la instalacin.
c.6. Descripcin del sistema para impedir la incorporacin de residuos peligrosos durante la puesta en marcha del incinerador, entre otros.
c.7. Descripcin de la chimenea y los dems equipos.
d) De tratarse de instalacin de eliminacin de residuos peligrosos en minas subterrneas, adems de presentar los antecedentes para la instalacin de eliminacin, deber considerar lo siguiente:
d.1. Estudios sobre la estabilidad estructural de la mina.
d.2. Descripcin del sistema de ventilacin forzada.
d.3. Estimacin de los gases de ventilacin.
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d.4. Antecedentes geolgicos e hidrogeolgicos que permitan estimar la cantidad total de agua que pueda aflorar.
d.5. Medidas adoptadas para minimizar el impacto sobre el agua.
e) De tratarse de instalacin de eliminacin de residuos especiales:
e.1. De realizarse la eliminacin en el mismo lugar en que se encuentran los
residuos, descripcin de los sistemas de disposicin.
e.2. Medidas adoptadas para minimizar el impacto sobre aire, agua y suelo.
e.3. Procedimientos de monitoreo y mantencin.
e.4. Plan de las operaciones.
Artculo 145.- Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos.
El permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos, ser el establecido en
el artculo 52 del Decreto Supremo N 148, de 2003, del Ministerio de Salud,
Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos.
El requisito para su otorgamiento consiste en que el reciclaje de residuos peligrosos no afecte al medio ambiente de manera que genere riesgo para la salud de la
poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) Diseo de las unidades y equipos necesarios para el manejo de los residuos
peligrosos.
b) Tipo, caractersticas y cantidades de residuos que la instalacin estar habilitada para recibir y manejar.
c) Descripcin de todas las operaciones necesarias para el adecuado manejo de
los residuos.
d) Plan de verificacin.
e) Plan de contingencias.
f) Manual de procedimientos.
g) Plan de cierre.
Artculo 146.- Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para fines de investigacin, para el establecimiento de centros de reproduccin o criaderos y para la utilizacin sustentable del recurso.
El permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para fines de investigacin, para el establecimiento de centros de reproduccin
o criaderos y para la utilizacin sustentable del recurso, ser el establecido en el
inciso 1 del artculo 9 de la Ley N 4.601, sobre Caza, modificada por la Ley N
19.473, que sustituye el texto de la Ley N 4.601, sobre Caza, y artculo 609 del
Cdigo Civil.
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217
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219
220
221
223
55 del Decreto con Fuerza de Ley N 458, de 1975, del Ministerio de la Vivienda
y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Los requisitos para su otorgamiento consisten en no originar nuevos ncleos urbanos al margen de la planificacin urbana y no generar prdida o degradacin del
recurso natural suelo.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes:
a) De tratarse de subdivisiones y urbanizaciones:
a.1. Objeto de la subdivisin, urbanizacin y destino solicitado.
a.2. Plano de ubicacin del predio.
a.3. Plano de subdivisin con sus caractersticas topogrficas generales y las vas
pblicas cercanas.
a.4. Plano de emplazamiento de las edificaciones.
a.5. Plantas de arquitectura esquemticas y siluetas de las elevaciones que ilustren los puntos ms salientes, su altura, nmero de pisos y la lnea correspondiente al suelo natural.
a.6. Superficie.
a.7. Caracterizacin del suelo.
b) De tratarse de construcciones:
b.1. Destino de la edificacin.
b.2. Plano de ubicacin, que seale la posicin relativa del predio respecto de
los terrenos colindantes y del espacio pblico.
b.3. Plano de emplazamiento de las edificaciones.
b.4. Plantas de arquitectura esquemticas y siluetas de las elevaciones que ilustren los puntos ms salientes, su altura, nmero de pisos y la lnea correspondiente al suelo natural.
b.5. Caracterizacin del suelo.
Prrafo 4
De los pronunciamientos
Artculo 161.- Calificacin de instalaciones industriales y de bodegaje.
El pronunciamiento a que se refiere el artculo 4.14.2 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, deber emitirse durante el proceso de evaluacin de
impacto ambiental del proyecto o actividad.
224
TITULO FINAL
Artculo 162.- Notificaciones.
Las notificaciones que se practiquen por carta certificada sern dirigidas al domicilio indicado en la primera presentacin o solicitud que haya efectuado el interesado, dejndose constancia de su despacho mediante la agregacin en el expediente
del correspondiente recibo de correos.
En el caso de los proponentes que no hubiesen expresado voluntad de excluirse del
procedimiento electrnico, as como de las personas naturales o jurdicas que hubieren formulado observaciones ciudadanas por medios electrnicos, de conformidad
a lo sealado en los artculo 29 y 30 bis de la ley, sern notificadas en la direccin de
correo electrnico que hubieren indicado al momento de realizar su presentacin,
entendindose notificados al da siguiente del envo. El registro de las notificaciones
deber sujetarse a lo dispuesto en el decreto supremo N 14, de 2014, del Ministerio
de Economa, Fomento y Turismo, o la norma que lo reemplace.
Los titulares de los proyectos o actividades, o sus representantes, debern informar
al Servicio, de los cambios de sus domicilios o direccin de correo electrnico,
225
13
226
Artculo 162, reemplazado por el N5, del artculo nico del D.S. N8 de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente (D.O. 27.03.2014)
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1 transitorio.
Aquellos proyectos o actividades cuya evaluacin de impacto ambiental se encuentre en trmite a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, continuarn tramitndose de acuerdo al procedimiento vigente al momento
de su ingreso al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, incluyendo la etapa
recursiva.
Artculo 2 transitorio.
Para efectos de lo establecido en la letra g) del artculo 3 y en el inciso 2 del artculo 15 del presente Reglamento, se considerarn evaluados estratgicamente, de
conformidad a lo establecido en el prrafo 1 bis, del Ttulo II de la Ley, los planes
calificados mediante el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de manera
previa a la entrada en vigencia de la Ley N 20.417, as como los planes que se
encuentren vigentes desde antes de la dictacin de la Ley N 19.300.
Artculo 3 transitorio.
Respecto de los proyectos aprobados ambientalmente y aquellos en evaluacin a
la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, se considerarn como
permisos ambientales sectoriales, as como sus respectivos requisitos y contenidos
227
228
Considerando:
1.- La relevancia de contar en nuestro pas con un inventario pblico de emisiones
y transferencias de contaminantes que puedan significar un peligro para la salud humana y el medio ambiente;
2.- Que, a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 y la adopcin de la Agenda 21, comenz el inters
entre la comunidad internacional y los gobiernos por la creacin de Registros
de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) como una herramienta
fundamental para la adopcin de decisiones en el ejercicio de la funcin pblica en materia ambiental, inters que ha sido manifestado en varios acuerdos
y convenios internacionales, destacando la importancia de que los gobiernos
respeten el derecho de sus ciudadanos a tener acceso a esta informacin e
implementen programas de difusin pblica de emisiones y transferencias de
contaminantes;
229
230
Decreto:
Aprubase el siguiente Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.- Objeto. El Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes,
en adelante RETC, es una base de datos accesible al pblico, destinada a capturar,
recopilar, sistematizar, conservar, analizar y difundir la informacin sobre emisiones, residuos y transferencias de contaminantes potencialmente dainos para la
salud y el medio ambiente que son emitidos al entorno, generados en actividades
industriales o no industriales o transferidos para su valorizacin o eliminacin.
El presente reglamento regula el RETC, el cual dispondr de manera sistematizada,
por fuente o agrupacin de fuentes, la naturaleza, caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de emisin.
Adems, el registro contemplar la declaracin o estimacin de emisiones, residuos y transferencias de aquellos contaminantes que no se encuentran regulados
en una norma de emisin, plan de descontaminacin, u otra regulacin vigente,
cuando se trate de emisiones que corresponden a fuentes difusas, o que se estiman
debido a que se encuentran en convenios internacionales suscritos por Chile. Las
estimaciones las realizar el Ministerio del Medio Ambiente mediante la informacin que entreguen los diferentes rganos de la Administracin del Estado.
Asimismo, registrar la naturaleza, volumen y destino de los residuos slidos generados por los establecimientos, de conformidad a lo dispuesto en el presente
reglamento.
Artculo 2.- Objetivos del RETC. Son objetivos del RETC, los siguientes:
a) Facilitar el acceso a la informacin sobre emisiones, residuos y transferencias de
contaminantes;
b) Promover el conocimiento de la informacin, por parte de la ciudadana;
c) Constituir una herramienta de apoyo para la adopcin de polticas pblicas y
de regulacin;
231
232
Para efectos de la aplicacin del presente reglamento y siempre que la disposicin final no se realice en conjunto con residuos slidos domsticos u otros
similares, no se considerarn residuos los estriles, minerales de baja ley, minerales tratados por lixiviacin, relaves o escorias provenientes de operaciones de
extraccin, beneficio o procesamiento de minerales.
Descarga de aguas residuales al alcantarillado pblico que cuentan con tratamiento final;
Transferencias de insumos para la produccin industrial potencialmente dainos para la salud y el medio ambiente.
233
m) Valorizacin: conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar un residuo, uno o varios de los materiales que lo componen o el poder calorfico de
los mismos, incluyendo la reutilizacin, el reciclaje y la valorizacin energtica,
la cual tiene lugar en sitios autorizados para ello en conformidad a la normativa
vigente.
TTULO II
Del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
Prrafo I
Administracin del RETC
Artculo 4.- De la administracin del RETC. Corresponder al Ministerio del
Medio Ambiente, en adelante el Ministerio, la administracin del RETC, el que
ser de acceso pblico.
Artculo 5.- Facultades del Ministerio. Como administrador del RETC, el Ministerio podr:
a) Realizar requerimientos de informacin a los rganos de la Administracin del
Estado, para su anlisis y sistematizacin,
b) Comunicar y coordinar las solicitudes de informacin del RETC con otros rganos de la Administracin del Estado,
c) Informar, promover y difundir el contenido del RETC,
d) Estudiar y proponer normas, instrumentos y medidas que permitan fortalecer y
promover el RETC,
e) Administrar el portal electrnico del RETC, como asimismo realizar las labores
de enlace de ste con otros rganos del Estado,
f) Elaborar y mantener el formulario nico del Sistema de Ventanilla nica del
RETC, el cual funcionar a travs de su portal electrnico,
g) Examinar peridicamente su normativa tcnica de carcter informtico, de carcter ambiental y estndares de interoperabilidad de la informacin,
h) Elaborar y desarrollar los proyectos necesarios para la permanente modernizacin del RETC,
i) Dictar los actos administrativos que estime pertinentes para el cumplimiento
del presente reglamento,
j) Proporcionar capacitacin y asistencia a los rganos de la Administracin del
Estado que participen del RETC,
234
k) Mantener a disposicin de los rganos de la Administracin del Estado la informacin contenida en el RETC,
l) Velar por el cumplimiento de los acuerdos internacionales que digan relacin
con el RETC de los que Chile sea parte, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores,
m) Elaborar anualmente un informe consolidado de las emisiones, residuos y/o
transferencias de contaminantes, en base a la informacin recopilada de todo
el pas,
n) Convocar y presidir las reuniones del Grupo Nacional Coordinador (GNC).
Artculo 6.- Grupo Nacional Coordinador o GNC. El Ministerio constituir un
comit operativo, de conformidad a lo establecido en la letra x) del artculo 70 de
la ley 19.300, que se denominar Grupo Nacional Coordinador, el que estar a
cargo de la coordinacin, colaboracin, anlisis y gestin en la operacin del RETC,
integrado por los representantes de distintos servicios o instituciones pblicas.
El Grupo Nacional Coordinador podr invitar a participar en las sesiones, en carcter consultivo, a representantes de la sociedad civil.
Prrafo II
Del contenido y estructura del RETC
Artculo 7.- Del contenido. El registro contendr la informacin recopilada de las
emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, que proviene de:
a) La informacin de reportes de emisin, residuos y transferencias de contaminantes, en cumplimiento de lo dispuesto en las normas de emisin, planes de
prevencin y/o descontaminacin, resoluciones de calificacin ambiental u
otra norma o regulacin que establezca obligacin de informar emisiones,
residuos y/o transferencias de contaminantes, entregada por los rganos de la
Administracin del Estado competentes para su fiscalizacin, como asimismo,
la informacin de igual naturaleza proveniente de las labores de control o inspeccin de los organismos aludidos, la que deber ser entregada al RETC por
estos ltimos.
b) Informacin entregada por los rganos de la Administracin del Estado para
obtener las estimaciones de fuentes difusas y de fuentes puntuales de emisiones no normadas.
c) Adems, contendr la informacin de emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes, respecto de los cuales nuestro pas haya adquirido la obligacin
de que se midan, cuantifiquen o estimen, en virtud de lo establecido en convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
d) Los reportes voluntarios de emisiones, residuos y transferencias de contaminantes, de acuerdo al artculo 19 del presente reglamento.
235
236
TTULO III
Deberes de los organismos del Estado
Artculo 12.- Deberes de los rganos de la Administracin del Estado. Los rganos de la Administracin del Estado estn obligados a entregar al RETC:
a) Toda aquella informacin que obtengan de los sujetos obligados a reportar
emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes;
b) La informacin generada con ocasin de los procesos de fiscalizacin, en materia de emisiones, residuos y/o transferencia de contaminantes;
c) Cualquier otra informacin que solicite el Ministerio relativa a emisiones, residuos y/o transferencia de contaminantes, y cualquier otro aspecto que permita
estimarlas o cuantificarlas;
Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones establecidas por ley que impidan a los
rganos de la Administracin del Estado entregar todo o parte de esta informacin.
237
Artculo 13.- Enlaces del RETC. Son Enlaces del RETC aquellos funcionarios de
un rgano de la Administracin del Estado que sean parte del GNC, a los cuales
se les asigne la labor de enviar, recepcionar, generar, recopilar, obtener y validar la
informacin de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes.
Cada rgano deber designar al enlace del RETC, que estar encargado de cumplir
con las funciones relativas al RETC.
Las labores principales del enlace sern:
a) Envo y recepcin de informacin de los datos procesados de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes que stos manejen.
b) En caso de evidenciar un incumplimiento por parte de los establecimientos
obligados a la entrega de la informacin objeto de reporte, debern informar
de ste al Ministerio.
c) Ingresar al nodo central del RETC, a ms tardar durante el mes de mayo de
cada ao, toda la informacin procesada referente a las emisiones, residuos y/o
transferencias de contaminantes relevantes para el RETC del ao anterior.
Artculo 14.- Fuentes difusas y no normadas. La informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado sobre fuentes difusas deber ser entregada
al Ministerio para que realice las estimaciones de las fuentes difusas y no normadas
que corresponda. La informacin se entregar en la forma, plazo y condiciones
establecidas en la solicitud de informacin.
Artculo 15.- Estimaciones de Fuentes difusas y no normadas. El Ministerio estimar por tipo de fuente, generador o destinatario de residuos, el tipo, caudal,
cantidad y concentracin total de las emisiones, residuos y transferencias que no
sean materia de una regulacin vigente, indicando la metodologa de medicin o
clculo utilizada. Las estimaciones debern estar ingresadas en la base de datos del
RETC antes del mes de noviembre de cada ao.
Artculo 16.- Informe Consolidado de Emisiones y Transferencias de Contaminantes. El Ministerio elaborar anualmente un Informe Consolidado de Emisiones,
el que dar cuenta de la informacin recibida.
Dicho informe se publicar en la pgina web del Ministerio y en el portal electrnico del RETC.
Al momento de enviar a travs de la Ventanilla nica la informacin sobre emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, el establecimiento obligado
suscribir electrnicamente una declaracin jurada dando fe de la veracidad de la
informacin ingresada como asimismo que no existen omisiones al respecto.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta que los rganos de la Administracin del
Estado competentes puedan realizar sus propias publicaciones.
238
TTULO IV
Ventanilla nica
Artculo 17.- Ventanilla nica. Los sujetos que reporten sus emisiones, residuos
y/o transferencias de contaminantes normados, debern realizarlo slo a travs de
la ventanilla nica que se encuentra en el portal electrnico del RETC, y a travs
de la cual se acceder a los sistemas de declaracin de los rganos fiscalizadores
para dar cumplimiento a la obligacin de reporte de los establecimientos emisores
o generadores.
De este modo, la informacin que las fuentes emisoras deban proporcionar a la
Superintendencia del Medio Ambiente de conformidad a las letras e), f) y h), del
artculo 32 de su Ley Orgnica se realizar a travs de la ventanilla nica, accedindose por dicha va al Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente.
No obstante, la forma y modo de remisin, as como los plazos para la entrega de
la informacin mencionada en el inciso anterior, se regir por lo dispuesto en las
instrucciones generales que dicte la Superintendencia del Medio Ambiente y en el
Reglamento del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental y de
los Registros Pblicos de Resoluciones de Calificacin Ambiental y de Sanciones.
El ingreso a la ventanilla nica del RETC se realizar mediante un identificador del
establecimiento o fuente, segn corresponda, y su respectiva contrasea.
Tanto el identificador como la contrasea sern entregados por medio de un correo electrnico. Para ello, previamente se debe haber completado un formulario
en donde se ingresan los datos del establecimiento y cualquier otro que se estime
necesario. La informacin incluida en este formulario se mantendr en la base de
datos del RETC.
Artculo 18.- Sujetos obligados a reportar. Se encuentran obligados a reportar a
travs del Sistema de Ventanilla nica:
a) Los establecimientos que deban reportar a otros rganos de la Administracin
del Estado, la informacin sobre sus emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes, ya sea por una norma de emisin, una resolucin de calificacin ambiental, un plan de prevencin, un plan de descontaminacin, o por
exigencia de la normativa sectorial o general correspondiente.
b) Los establecimientos sujetos a calificarse como fuente emisora o generadora o
destinatario de residuo, segn alguna norma de emisin u otra regulacin.
c) Los establecimientos sujetos a reportar la informacin de sus emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes conforme a lo establecido en tratados
internacionales ratificados por Chile.
d) Los establecimientos que emitan contaminantes, sustancias, generen o reciben
residuos y/o transfieran contaminantes, respecto de los cuales una regulacin
determinada obligue su reporte.
239
240
TTULO V
Acceso pblico a la informacin
Artculo 23.- La informacin que contiene el RETC ser de carcter pblico, pero
podr restringirse su entrega y publicacin, si corresponde a alguna de las causales
establecidas en la ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 24.- Acceso electrnico directo. El RETC mantendr acceso pblico a
los informes consolidados de los registros de emisiones, residuos y/o transferencias
de contaminantes de aos anteriores, el que ser electrnico, directo y gratuito a
travs del portal electrnico del RETC.
Artculo 25.- Ejemplar impreso. Se mantendr en las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente un ejemplar impreso del Informe Consolidado
de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, el que deber ser actualizado
anualmente.
TTULO VI
Otras disposiciones
Artculo 26.- Generador de Residuos. Los establecimientos que generen anualmente ms de 12 toneladas de residuos no sometidos a reglamentos especficos,
estarn obligados a declarar al 30 de marzo de cada ao sus residuos generados
el ao anterior, a travs del Sistema de Ventanilla nica del Registro de Emisiones
y Transferencias de Contaminantes (RETC). Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones emanadas de los D.S. N 148 de 2003, y D.S. N 6 de 2009, ambos del
Ministerio de Salud, as como del D.S. N 4 de 2009, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, en relacin a lo dispuesto al artculo 18 letra d) del
presente reglamento.
Artculo 27.- Residuos Municipales. Las municipalidades debern declarar, antes
del 30 de marzo de cada ao, los residuos recolectados por stas o por terceros
contratados por ella, durante el ao anterior, a travs del Sistema de Ventanilla
nica del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).
Artculo 28.- Destinatarios de Residuos. Los destinatarios de residuos, que reciban anualmente ms de 12 toneladas de residuos, debern declarar los residuos
recepcionados el ao anterior a travs del Sistema de Ventanilla nica del Registro
de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), al 30 de marzo de cada
ao. Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones emanadas de los D.S. N 148 de
2003, D.S. N 189 de 2005, y D.S. N 6 de 2009, todos del Ministerio de Salud,
as como el D.S. N 4 de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Artculo 29.- Vigencia. El presente Reglamento entrar en vigencia una vez publicado en el Diario Oficial, con excepcin de lo establecido en el artculo transitorio.
241
TTULO VII
Disposicin final
Artculo 30.- La obligacin de reportar a la autoridad correspondiente informacin, antecedentes y datos asociados a emisiones, contenida en el D.S. N 185/91
del Ministerio de Minera, que reglamenta funcionamiento de establecimientos
emisores de anhdrido sulfuroso, material particulado y arsnico en todo el territorio de la repblica; en el D.S. N 4/92 del Ministerio de Salud, que establece
norma de emisin de material particulado a fuentes estacionarias puntuales y grupales, y en la Resolucin N 15.027/94, del Ministerio de Salud, que establece
procedimiento de declaracin de emisiones para fuentes estacionarias que indica,
en el D.S. N 165/98, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que
establece norma de emisin para la regulacin del contaminante arsnico emitido
al aire; en el D.S. N 37/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece
norma de emisin de compuestos TRS, generadores de olor, asociados a la fabricacin de pulpa Kraft o al sulfato, elaborada a partir de la revisin del Decreto N
167, de 1999, Minsegpres, que establece Norma de emisin para olores molestos
(compuestos sulfuro de hidrgeno y mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricacin de pulpa sulfatada; en el D.S. N 609/98 del Ministerio de Obras Pblicas,
que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados
a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado; en el
D.S. N 90/00 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece
norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas
de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales; en el D.S. N
46/02 del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de
emisin de residuos lquidos a aguas subterrneas; en el D.S. N 138/05 del Ministerio de Salud que establece obligacin de declarar emisiones que indica; D.S. N
45/07 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece norma de
emisin para incineracin y coincineracin y, en el D.S. N 13/2011 del Ministerio
del Medio Ambiente, que establece norma de emisin para centrales termoelctricas, deber realizarse a travs del Sistema de Ventanilla nica del RETC, regulado
por el presente Reglamento.
Asimismo, la obligacin de reportar a la autoridad correspondiente informacin,
asociados a residuos, contenida en el D.S. N 148/03 del Ministerio de Salud,
que aprueba reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos; en el D.S.
N 189/05 del Ministerio de Salud, que aprueba reglamento sobre condiciones
sanitarias y de seguridad bsicas en los rellenos sanitarios; en el D.S. N 4/09 del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece reglamento para el
manejo de lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas servidas; en el
D.S. N 6/09 del Ministerio de Salud que aprueba reglamento sobre manejo de residuos de establecimientos de atencin de salud (REAS), deber realizarse a travs
del referido Sistema de Ventanilla nica del RETC.
242
TTULO VIII
Disposicin transitoria
Artculo transitorio.- La obligacin de ingresar a travs del Sistema de Ventanilla
nica para reportar las emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes,
establecida en los artculos 19, 26, 27, 28 y 30 del presente Reglamento, entrar
en vigencia despus de 1 ao de publicado el presente Reglamento en el Diario
Oficial.
En el intertanto, los sujetos obligados a reporte cumplirn con sus obligaciones de
reportar informacin relativa a emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente.
Antese, tmese razn y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente
de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra del Medio Ambiente.Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Loreto
Silva Rojas, Ministra de Obras Pblicas.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud.Hernn de Solminihac Tampier, Ministro de Minera.
Lo que comunico a Ud. para su conocimiento.- Ricardo Irarrzabal Snchez, Subsecretario del Medio Ambiente.
243
Otras
Leyes
TTULO I
De la Superintendencia del Medio Ambiente
Prrafo 1
De la Naturaleza y Funciones
Artculo 1.- Crase la Superintendencia del Medio Ambiente, como un servicio
pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs
del Ministerio del Medio Ambiente.
La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del
decreto ley N 3.551, de 1981, estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica
establecido en la ley N 19.882 y estar sometida al decreto ley N 1.263, de 1975,
sobre Administracin Financiera del Estado.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las oficinas regionales que
pueda establecer el Superintendente en otras ciudades del pas.
Artculo 2.- La Superintendencia del Medio Ambiente tendr por objeto ejecutar,
organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas
de Emisin, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos
otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la ley.
Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin ambiental, conservarn sus competencias y potestades de fiscalizacin, en todas aquellas materias
e instrumentos que no sean de competencia de la Superintendencia.
Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin ambiental, debern adoptar y respetar todos los criterios que la Superintendencia establezca en
relacin a la forma de ejecutar las actuaciones de fiscalizacin, pudiendo solicitar
a sta que se pronuncie al respecto.
El Artculo segundo de la Ley N 20.417 (D.O. 26 de enero de 2010) creo la Superintendencia del Medio Ambiente y estableci su ley orgnica.
247
d) Exigir, examinar y procesar los datos, muestreos, mediciones y anlisis que los
sujetos fiscalizados deban proporcionar de acuerdo a las normas, medidas y
condiciones definidas en sus respectivas Resoluciones de Calificacin Ambiental
o en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin que les sean aplicables.
e) Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalizacin y de los organismos sectoriales que cumplan labores de fiscalizacin ambiental, las informaciones y
datos que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones, de
conformidad a lo sealado en la presente ley.
248
t) Fiscalizar el cumplimiento de las dems normas e instrumentos de carcter ambiental, que no estn bajo el control y fiscalizacin de otros rganos del Estado.
u) Proporcionar asistencia a sus regulados para la presentacin de planes de cumplimiento o de reparacin, as como para orientarlos en la comprensin de las
250
252
Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de diciembre, efectuarn, en conjunto, una
evaluacin sobre la marcha de la institucin en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin
servirn de base para que el Superintendente ejerza la facultad a que se refiere
este literal. Un reglamento fijar los procedimientos que adoptarn y la forma
y oportunidad en que recepcionarn la informacin y antecedentes requeridos
al efecto.
f) El producto de la venta de bienes que realice, como asimismo, de los aranceles, derechos e intereses y otros ingresos propios que perciba en el ejercicio de
sus funciones.
Artculo 15.- La Superintendencia estar sometida a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.
254
TTULO II
DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL
Prrafo 1
De la Fiscalizacin Ambiental
Artculo 16.- Para el desarrollo de las actividades de fiscalizacin, la Superintendencia deber establecer, anualmente, los siguientes programas y subprogramas:
a) Los programas de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin Ambiental para
cada regin, incluida la Metropolitana.
b) Los subprogramas sectoriales de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin
Ambiental, donde se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada
servicio u organismo sectorial competente.
c) Los programas de fiscalizacin de los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin para las diversas regiones en que ellos operen.
d) Los subprogramas de fiscalizacin de Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin, donde se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada
servicio u organismo sectorial competente.
e) Los programas de fiscalizacin de las Normas de Calidad y Normas de Emisin
para cada regin, incluida la Metropolitana.
f) Los subprogramas sectoriales de fiscalizacin de las Normas de Emisin, en los
que se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada servicio u organismo sectorial competente.
g) Otros programas y subprogramas que, de conformidad a las instrucciones impartidas por la Superintendencia o lo dispuesto en la ley N 19.300 u otros
cuerpos legales, den origen a actividades de fiscalizacin en materia medio
ambiental, de competencia de la Superintendencia.
Artculo 17.- Para la elaboracin de estos programas y subprogramas, con la debida anticipacin, se solicitar a los organismos con competencia en fiscalizacin
ambiental informes acerca de las prioridades de fiscalizacin que hubieren definido, los que debern evacuarse dentro del plazo de 15 das hbiles.
Sobre la base de los informes sealados y de los dems antecedentes, se elaborarn las propuestas de programas y subprogramas, y los sometern a consulta de los
organismos y servicios que la Superintendencia estime pertinente.
Concluido el perodo de consulta, los programas y subprogramas y las observaciones recibidas se pondrn en conocimiento del Superintendente, el que los fijar
mediante una o ms resoluciones exentas, siendo comunicada a los organismos
sectoriales y a los potenciales fiscalizados.
255
Las resoluciones que fijen los programas y subprogramas debern garantizar adecuadamente la participacin en la fiscalizacin de la Superintendencia y de los organismos sectoriales. Asimismo, debern resguardar la debida coordinacin entre
ellas, evitando duplicidad de funciones. En dichas resoluciones se deber indicar,
adems, los presupuestos sectoriales asignados, de conformidad a lo establecido
en el artculo 70 letra l) de la ley N 19.300, as como los indicadores de desempeo asociados.
Artculo 18.- Al finalizar el ao respectivo, debern publicarse los programas y
subprogramas de fiscalizacin, con sus respectivos resultados individualizados por
tipo de instrumento fiscalizado y organismo que las llev a cabo. Sern de conocimiento pblico las metodologas y guas de fiscalizacin aprobadas por la Superintendencia.
Artculo 19.- Las actividades de fiscalizacin se ceirn a los programas y subprogramas definidos, sin perjuicio de la facultad de la Superintendencia para disponer
la realizacin de inspecciones no contempladas en aqullos, en caso de denuncias
o reclamos y en los dems en que tome conocimiento, por cualquier medio, de
incumplimientos o infracciones de su competencia.
Sin perjuicio de lo anterior, una vez al ao y sujeto al procedimiento sealado
en artculo 17, podrn actualizarse los programas y subprogramas de fiscalizacin
cuando razones fundadas basadas en la eficiencia del sistema de fiscalizacin as
lo aconsejen.
Artculo 20.- La ejecucin de los programas y subprogramas de fiscalizacin contempla las actividades de inspeccin propiamente tal, el anlisis de la informacin
obtenida en las primeras y la adopcin de las medidas que correspondan.
Artculo 21.- Cualquier persona podr denunciar ante la Superintendencia el incumplimiento de instrumentos de gestin ambiental y normas ambientales, debiendo sta informar sobre los resultados de su denuncia en un plazo no superior
a 60 das hbiles.
En el evento que producto de tales denuncias se iniciare un procedimiento administrativo sancionador, el denunciante tendr para todos los efectos legales la calidad
de interesado en el precitado procedimiento.
Prrafo 2
De las inspecciones, mediciones y anlisis
Artculo 22.- La Superintendencia realizar la ejecucin de las inspecciones,
mediciones y anlisis que se requieran para el cumplimiento de los programas y
subprogramas de fiscalizacin, como tambin encomendar dichas acciones a los
organismos sectoriales, cuando corresponda.
Para estos efectos, la Superintendencia impartir directrices a los mencionados organismos sectoriales, informando, las acciones de fiscalizacin que stos asumirn,
256
especfica de que se trata y de los hechos vinculados a ella que fueron evaluados
por los certificadores, por lo que no podr iniciarse procedimiento sancionatorio
por los hechos objeto de la certificacin.
En el evento que estos programas no se encuentren establecidos en normas ambientales de carcter general y la Superintendencia as lo ordene en un caso concreto deber, previamente, instruir un procedimiento administrativo con el propsito de justificar la necesidad del procedimiento o medida, asegurar que se trate de
una exigencia proporcional y razonable habida consideracin del caso concreto y
de la situacin del sujeto fiscalizado, previa notificacin y audiencia del interesado.
La Superintendencia no podr exigir estos programas como un medio alternativo
o subsidiario para el ejercicio de sus competencias generales de fiscalizacin e
informacin.
Artculo 28.- Durante los procedimientos de fiscalizacin los responsables de las
empresas, industrias, proyectos y fuentes sujetos a dicho procedimiento debern
entregar todas las facilidades para que se lleve a cabo el proceso de fiscalizacin
y no podrn negarse a proporcionar la informacin requerida sobre los aspectos
materia de la fiscalizacin.
En el ejercicio de la labor fiscalizadora los funcionarios de la Superintendencia
debern siempre informar al sujeto fiscalizado de la materia especfica objeto de
la fiscalizacin y de la normativa pertinente, dejar copia ntegra de las actas levantadas, realizando las diligencias estrictamente indispensables y proporcionales
al objeto de la fiscalizacin. Los sujetos fiscalizados podrn denunciar conductas
abusivas de funcionarios ante el Superintendente.
Los funcionarios de la Superintendencia estarn facultados, en el cumplimiento de
sus labores inspectivas, para ingresar a inmuebles, establecimientos o recintos pblicos o privados en que se desarrollen actividades objeto de fiscalizacin, tomar
muestras o registros del sitio o bienes fiscalizados, levantar actas y dejar testimonio
en ellas de quienes se encontraren en el lugar de la fiscalizacin y, en general, proceder a la ejecucin de cualquier otra medida tendiente a hacer constar el estado
y circunstancias de las actividad fiscalizada. Quienes sean objeto de fiscalizacin
debern facilitar el cumplimiento de su cometido a los funcionarios competentes.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, los funcionarios de la
Superintendencia podrn solicitar directamente del Jefe de la Unidad de Carabineros ms prxima o de la autoridad que corresponda, segn el caso, el auxilio de la
fuerza pblica, cuando exista oposicin a la fiscalizacin debidamente certificada
por el fiscalizador, la que podr actuar con descerrajamiento, si fuere necesario,
para ingresar a lugares cerrados que no constituyan morada.
La negativa a dar cumplimiento a los requerimientos durante las acciones de fiscalizacin ser considerada como infraccin gravsima.
Artculo 29.- La Superintendencia podr citar a declarar a los representantes,
directores, administradores, asesores y dependientes de los sujetos fiscalizados,
como asimismo a testigos, respecto de algn hecho cuyo conocimiento estime
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259
260
Asimismo, deber permitir el acceso digital directo y gratuito a toda persona respecto de la informacin que en ella se consigne.
Artculo 33.- La Superintendencia contar con una plataforma electrnica que le
permita la adecuada administracin del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental y su aplicacin til para la deteccin temprana de desviaciones
o irregularidades y la consecuente adopcin oportuna de las medidas o acciones
que correspondan.
Dicha plataforma deber permitir, adems, mantener un historial sistematizado
y actualizado de las acciones de fiscalizacin realizadas respecto de cada sujeto
fiscalizado y sus resultados, as como de los procesos sancionatorios de que sean
objeto y los resultados de ambos, que permita obtener informacin til para la
priorizacin de futuras fiscalizaciones y para la resolucin de futuros procedimientos sancionatorios.
Artculo 34.- Las normas que establezcan el secreto o reserva sobre determinados
asuntos no obstarn a que se proporcione a la Superintendencia la informacin o
antecedente que ella requiera para el ejercicio de su fiscalizacin, sin perjuicio de
que sobre su personal pese igual obligacin de guardar tal reserva o secreto.
TTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Prrafo 1
De las infracciones
Artculo 35.- Corresponder exclusivamente a la Superintendencia del Medio
Ambiente el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las siguientes infracciones:
a) El incumplimiento de las condiciones, normas y medidas establecidas en las
resoluciones de calificacin ambiental.
b) La ejecucin de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley
exige Resolucin de Calificacin Ambiental, sin contar con ella. Asimismo, el
incumplimiento del requerimiento efectuado por la Superintendencia segn lo
previsto en las letras i), j), y k) del artculo 3.
c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de
Prevencin y,o de Descontaminacin, normas de calidad y emisin, cuando
corresponda.
261
d) El incumplimiento por parte de entidades tcnicas acreditadas por la Superintendencia, de los trminos y condiciones bajo las cuales se les haya otorgado la
autorizacin, o de las obligaciones que esta ley les imponga.
e) El incumplimiento de las normas e instrucciones generales que la Superintendencia imparta en ejercicio de las atribuciones que le confiere esta ley.
f) Incumplir las medidas adoptadas por la superintendencia en virtud de lo dispuesto en las letras g) y h) del artculo 3.
g) El incumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con
las descargas de residuos lquidos industriales.
h) El incumplimiento de las Normas de Emisin, cuando corresponda.
i) El incumplimiento de los planes de recuperacin, conservacin y gestin de
especies establecidos en la ley N 19.300.
j) El incumplimiento de los requerimientos de informacin que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados, de conformidad a esta ley.
k) El incumplimiento de los planes de manejo a que se refiere la ley N 19.300.
l) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales
previstas en el artculo 48.
m) El incumplimiento de la obligacin de informar de los responsables de fuentes
emisoras, para la elaboracin del registro al cual hace mencin la letra p) del
artculo 70 de la ley N 19.300.
n) El incumplimiento cualquiera de toda otra norma de carcter ambiental que no
tenga establecida una sancin especfica.
Artculo 36.- Para los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora que corresponde a la Superintendencia, las infracciones de su competencia se clasificarn en
gravsimas, graves y leves.
1.- Son infracciones gravsimas los hechos, actos u omisiones que contravengan las
disposiciones pertinentes y que alternativamente:
a) Hayan causado dao ambiental, no susceptible de reparacin.
b) Hayan afectado gravemente la salud de la poblacin.
c) Impidan u obstaculicen deliberadamente el cumplimiento de metas, medidas,
y objetivos de un Plan de Prevencin o Descontaminacin.
d) Hayan entregado informacin falsa u ocultado cualquier antecedente relevante
con el fin de encubrir u ocultar una infraccin gravsima.
e) Hayan impedido deliberadamente la fiscalizacin, encubierto una infraccin o
evitado el ejercicio de las atribuciones de la Superintendencia.
f) Involucren la ejecucin de proyectos o actividades del artculo 10 de la ley N
19.300 al margen del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y se cons262
263
264
Se iniciar de oficio cuando la Superintendencia tome conocimiento, por cualquier medio, de hechos que pudieren ser constitutivos de alguna infraccin de
su competencia. Se iniciar a peticin del rgano sectorial, por su parte, cuando
tome conocimiento de los informes expedidos por los organismos y servicios con
competencia en materia de fiscalizacin ambiental, los que debern ser evacuados
de conformidad a lo establecido en esta ley y contener en especial la descripcin
de las inspecciones, mediciones y anlisis efectuados as como sugerir las medidas
provisionales que sean pertinentes decretar.
Las denuncias de infracciones administrativas debern ser formuladas por escrito
a la Superintendencia, sealando lugar y fecha de presentacin, y la individualizacin completa del denunciante, quien deber suscribirla personalmente o por
su mandatario o representante habilitado. Asimismo, debern contener una descripcin de los hechos concretos que se estiman constitutivos de infraccin, precisando lugar y fecha de su comisin y, de ser posible, identificando al presunto
infractor.
La denuncia formulada conforme al inciso anterior originar un procedimiento
sancionatorio si a juicio de la Superintendencia est revestida de seriedad y tiene
mrito suficiente. En caso contrario, se podr disponer la realizacin de acciones
de fiscalizacin sobre el presunto infractor y si ni siquiera existiere mrito para ello,
se dispondr el archivo de la misma por resolucin fundada, notificando de ello
al interesado.
Artculo 48.- Cuando se haya iniciado el procedimiento sancionador, el instructor
del procedimiento, con el objeto de evitar dao inminente al medio ambiente o a
la salud de las personas, podr solicitar fundadamente al Superintendente la adopcin de alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:
a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la
produccin del riesgo o del dao.
b) Sellado de aparatos o equipos.
c) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones.
d) Detencin del funcionamiento de las instalaciones.
e) Suspensin temporal de la resolucin de calificacin ambiental.
f) Ordenar programas de monitoreo y anlisis especficos que sern de cargo del
infractor.
Las medidas sealadas en el inciso anterior podrn ser ordenadas, con fines exclusivamente cautelares, antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador, de conformidad a lo sealado en el artculo 32 de la ley N 19.880 y debern
ser proporcionales al tipo de infraccin cometida y a las circunstancias sealadas
en el artculo 40.
Las medidas contempladas en este artculo sern esencialmente temporales y tendrn una duracin de hasta 30 das corridos. En caso de renovacin, sta deber
267
ser decretada por resolucin fundada cumpliendo con los requisitos que establece
este artculo.
En el caso de las medidas provisionales sealadas en las letras c), d) y e), la Superintendencia deber obtener la autorizacin previa del Tribunal Ambiental. La autorizacin deber obtenerse por la va ms expedita posible, incluida la telefnica, de
alguno de sus ministros, segn la regla de turno que se determine mediante auto
acordado, que deber contemplar a un titular y un suplente. En tal caso, se entregar al propietario o encargado un certificado que indique la medida adoptada, la
individualizacin del instructor del procedimiento y de aquel juez que lo hubiere
ordenado, dejando copia de dicho certificado en el expediente sancionatorio.
La exigencia contemplada en el inciso anterior, deber cumplirse igualmente cuando la Superintendencia desee aplicar las suspensiones sealadas en las letras g) y h)
del artculo 3 de la presente ley.
Artculo 49.- La instruccin del procedimiento sancionatorio se realizar por un
funcionario de la Superintendencia que recibir el nombre de instructor y se iniciar con una formulacin precisa de los cargos, que se notificarn al presunto
infractor por carta certificada en el domicilio que tenga registrado ante la Superintendencia o en el que se seale en la denuncia, segn el caso, confirindole un
plazo de 15 das para formular los descargos.
La formulacin de cargos sealar una descripcin clara y precisa de los hechos
que se estimen constitutivos de infraccin y la fecha de su verificacin, la norma,
medidas o condiciones eventualmente infringidas y la disposicin que establece la
infraccin, y la sancin asignada.
Artculo 50.- Recibidos los descargos o transcurrido el plazo otorgado para ello,
la Superintendencia examinar el mrito de los antecedentes, podr ordenar la
realizacin de las pericias e inspecciones que sean pertinentes y la recepcin de los
dems medios probatorios que procedan.
En todo caso, se dar lugar a las medidas o diligencias probatorias que solicite el
presunto infractor en sus descargos, que resulten pertinentes y conducentes. En
caso contrario, las rechazar mediante resolucin motivada.
Artculo 51.- Los hechos investigados y las responsabilidades de los infractores
podrn acreditarse mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho,
los que se apreciarn conforme a las reglas de la sana crtica.
Los hechos constatados por los funcionarios a los que se reconocen la calidad de
ministro de fe, y que se formalicen en el expediente respectivo, tendrn el valor
probatorio sealado en el artculo 8, sin perjuicio de los dems medios de prueba
que se aporten o generen en el procedimiento.
Artculo 52.- Concluidas las diligencias y plazos sealados en los artculos anteriores, la Superintendencia podr requerir los informes de otros organismos sectoriales con competencia ambiental, que estime pertinentes para ilustrar su resolucin.
268
Artculo 53.- Cumplidos los trmites sealados en los artculos anteriores, el fiscal
instructor del procedimiento emitir, dentro de cinco das, un dictamen en el cual
propondr la absolucin o sancin que a su juicio corresponda aplicar.
Dicho dictamen deber contener la individualizacin del o de los infractores; la
relacin de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a comprobarlos,
y la proposicin al Superintendente de las sanciones que estimare procedente
aplicar o de la absolucin de uno o ms de los infractores.
Artculo 54.- Emitido el dictamen, el instructor del procedimiento elevar los antecedentes al Superintendente, quien resolver en el plazo de diez das, dictando
al efecto una resolucin fundada en la cual absolver al infractor o aplicar la
sancin, en su caso.
No obstante, el Superintendente podr ordenar la realizacin de nuevas diligencias o la correccin de vicios de procedimiento, fijando un plazo para tales efectos,
dando audiencia al investigado.
Ninguna persona podr ser sancionada por hechos que no hubiesen sido materia
de cargos.
Prrafo 4
De los recursos
Artculo 55.- En contra de las resoluciones de la Superintendencia que apliquen
sanciones, se podr interponer el recurso de reposicin, en el plazo de cinco das
hbiles contado desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin.
El plazo para resolver cada uno de estos recursos ser de treinta das hbiles.
La interposicin de estos recursos suspender el plazo para reclamar de ilegalidad,
siempre que se trate de materias por las cuales procede dicho recurso.
Artculo 56.- Los afectados que estimen que las resoluciones de la Superintendencia no se ajustan a la ley, reglamentos o dems disposiciones que le corresponda
aplicar, podrn reclamar de las mismas, dentro del plazo de quince das hbiles,
contado desde la notificacin, ante el Tribunal Ambiental.
Las resoluciones que impongan multas sern siempre reclamables y aqullas no
sern exigibles mientras no est vencido el plazo para interponer la reclamacin,
o sta no haya sido resuelta.
Para el caso que el infractor no interponga reclamo de ilegalidad ante el Tribunal
Ambiental en contra de las resoluciones de la Superintendencia que impongan
sanciones pecuniarias y pague la respectiva multa, dentro del plazo de cinco das
hbiles, contado desde la notificacin de la resolucin, se le reducir un 25% del
valor de la multa. El pago deber ser acreditado en el plazo sealado presentando
copia de la consignacin del valor de la multa reducida efectuado en la Tesorera
General de la Repblica.
269
270
Proyecto de ley:
TTULO I
De la organizacin y funcionamiento
Artculo 1.- Concepto. Los Tribunales Ambientales son rganos jurisdiccionales
especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la
Corte Suprema, cuya funcin es resolver las controversias medioambientales de su
competencia y ocuparse de los dems asuntos que la ley somete a su conocimiento.
Artculo 2.- Integracin y nombramiento. Cada Tribunal Ambiental estar integrado por tres ministros. Dos de ellos debern tener ttulo de abogado, haber ejercido
la profesin a lo menos diez aos y haberse destacado en la actividad profesional
o acadmica especializada en materias de Derecho Administrativo o Ambiental. El
tercero ser un licenciado en Ciencias con especializacin en materias medioambientales y con, a lo menos, diez aos de ejercicio profesional.
Cada ministro ser nombrado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la Corte Suprema.
La Corte formar la nmina correspondiente de una lista que contendr un mnimo
de seis y un mximo de ocho nombres que, para cada cargo, le propondr el
Consejo de Alta Direccin Pblica con sujecin al procedimiento establecido para
el nombramiento de altos directivos pblicos del primer nivel jerrquico, contenido
en el Prrafo 3 del Ttulo VI de la ley N 19.882, con las modificaciones siguientes:
a) El perfil profesional de competencias y aptitudes del cargo concursado ser
definido por el Consejo.
Ley 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, fue publicada en el Diario Oficial el da 28
de Junio de 2012.
271
Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y
de la Antrtica Chilena.
Artculo 6.- Funcionamiento. Los Tribunales Ambientales funcionarn en forma
permanente y fijarn sus das y horarios de sesin. En todo caso debern sesionar,
en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, a lo menos tres das
a la semana.
El qurum para sesionar ser de tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por
mayora. En lo dems se estar a lo dispuesto en el prrafo 2 del Ttulo V del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto fuere aplicable.
Artculo 7.- Declaracin de patrimonio e intereses. Los ministros titulares y suplentes, los relatores y el secretario de los Tribunales Ambientales debern efectuar
una declaracin jurada de intereses y patrimonio, en los mismos trminos de los
artculos 57, 60 B, 60 C y 60 D del decreto con fuerza de ley N 1/19.653, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, de 2000, que fij el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado.
La declaracin de patrimonio e intereses deber efectuarse por los ministros y
relatores ante el secretario del tribunal, quien dispondr su inmediata publicacin
en el sitio electrnico del respectivo tribunal. El secretario, a su vez, efectuar su
declaracin ante el Contralor General de la Repblica o ante el Contralor Regional,
segn corresponda, con igual obligacin en cuanto a su publicacin.
La no presentacin oportuna de la declaracin de patrimonio e intereses y la falta
de actualizacin de las mismas, se sancionar respecto de los ministros con la inhabilidad para integrar el Tribunal Ambiental correspondiente, la que se mantendr
hasta que se presente dicha declaracin, lo que deber certificar el secretario del
Tribunal. En el caso de este ltimo y de los relatores se estar a lo dispuesto en el
artculo 65 de la ley orgnica constitucional sealada en el inciso primero.
Artculo 8.- Remuneraciones de los ministros. La remuneracin mensual de los
ministros titulares de los tribunales ser la suma equivalente a la remuneracin bruta mensualizada de carcter permanente del cargo de Superintendente del Medio
Ambiente.
Los ministros suplentes, en su caso, recibirn mensualmente la suma equivalente al
cincuenta por ciento de la remuneracin mensual de los ministros titulares.
Artculo 9.- Inhabilidades. Sern aplicables a los ministros de los Tribunales Ambientales las causales de inhabilidad contempladas en los artculos 195 y 196 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, se entender que el ministro
titular o suplente, segn corresponda, estar especialmente inhabilitado cuando:
a) En una causa que deba conocer, tengan inters su cnyuge o sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o personas que estn ligadas al mismo por vnculos de adopcin, o las empresas o sociedades en
274
las cuales estas mismas personas sean sus representantes legales, mandatarios,
directores, gerentes o desempeen otros cargos directivos, posean directamente o a travs de otras personas naturales o jurdicas un porcentaje del capital
de la sociedad superior al cinco por ciento, o que les permita elegir o hacer
elegir uno o ms de sus administradores, o ejerzan una influencia decisiva en
la administracin o gestin de la sociedad, segn lo dispuesto por el artculo 99
de la ley N 18.045, de Mercado de Valores, y
b) Haya asesorado o prestado servicios profesionales a personas naturales o jurdicas que tengan la calidad de parte en la causa de que se trate, en los dos
aos anteriores a la fecha de ingreso de aqulla o durante el procedimiento
sancionador por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente que lo haya
originado, as como en el procedimiento de evaluacin ante el Servicio de Evaluacin Ambiental.
Ser causal de inhabilidad que el ministro haya asesorado o prestado servicios
profesionales a personas naturales o jurdicas que tengan o hayan tenido, en los
dos aos anteriores a la fecha de ingreso de la causa en cuestin, la calidad de
contraparte de las personas a que se refiere la letra b) del inciso segundo de este
artculo, en algn proceso judicial o de negociacin comercial que pueda afectar
la imparcialidad del ministro.
La causal invocada podr ser aceptada por el ministro afectado. En caso contrario,
ser fallada de plano por el Tribunal, con exclusin de aqul, aplicndose una multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias mensuales al incidentista
si la implicancia o la recusacin fuere desestimada, por manifiesta falta de fundamento, en forma unnime.
Artculo 10.- Subrogacin. Si por cualquier impedimento un Tribunal careciere de
ministros titulares o suplentes para formar qurum, se proceder a la subrogacin
de stos por ministros suplentes de otros Tribunales Ambientales, debiendo aplicarse al efecto las siguientes reglas:
1.- En el Primer Tribunal Ambiental la subrogacin se efectuar por ministros suplentes del Segundo Tribunal Ambiental.
2.- En el Segundo Tribunal Ambiental la subrogacin se efectuar por ministros
suplentes del Primer Tribunal Ambiental.
3.- En el Tercer Tribunal Ambiental la subrogacin se efectuar por ministros suplentes del Segundo Tribunal Ambiental.
La subrogacin deber efectuarse por ministros suplentes que provengan de la
misma rea profesional que el ministro subrogado.
Si un Tribunal Ambiental careciere de la totalidad de sus miembros titulares y
suplentes, ser subrogado por otro Tribunal Ambiental, de conformidad a las siguientes reglas:
1.- El Primer Tribunal Ambiental por el Segundo Tribunal Ambiental.
2.- El Segundo Tribunal Ambiental por el Primer Tribunal Ambiental.
275
277
Artculo 14.- Nombramiento de los funcionarios. El nombramiento de los funcionarios se har por cada Tribunal, previo concurso de antecedentes o de oposicin.
El Presidente de cada Tribunal cursar los nombramientos por resolucin que enviar a la Contralora General de la Repblica para el solo efecto de su registro.
El Secretario Abogado ser el jefe administrativo y la autoridad directa del personal, sin perjuicio de otras funciones y atribuciones especficas que le asigne o
delegue el respectivo Tribunal.
En caso de ausencia o impedimento, el Secretario ser subrogado por el Relator de
mayor grado y, a falta de ste, por el relator que tenga el grado inmediatamente
inferior a aqul. El subrogante prestar el mismo juramento que el Secretario para
el desempeo de este cargo, ante el Presidente del Tribunal.
Artculo 15.- Rgimen laboral del personal. El personal de los Tribunales Ambientales se regir por el derecho laboral comn.
Con todo, en materia de remuneraciones tendr el mismo rgimen remuneratorio, de dedicacin e incompatibilidades del personal de la Superintendencia del
Medio Ambiente. Asimismo, estos trabajadores estarn sujetos a las normas de
transparencia a que se refiere el artculo octavo de la ley N 20.285 y a las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, debiendo consignarse en los contratos respectivos una
clusula que as lo disponga. La infraccin a las normas de probidad ser causal del
trmino del contrato de trabajo.
Artculo 16.- Presupuesto. La Ley de Presupuestos del Sector Pblico deber consultar anualmente, en forma global, los recursos necesarios para el funcionamiento
de los Tribunales Ambientales. Para estos efectos el Presidente de cada Tribunal
comunicar al Ministro de Hacienda sus necesidades presupuestarias, dentro de
los plazos y de acuerdo a las modalidades establecidas para el sector pblico.
Los Tribunales Ambientales mantendrn una cuenta corriente bancaria a su nombre contra la cual girarn conjuntamente el Presidente y el Secretario.
En la primera quincena del mes de enero de cada ao, el Presidente y el Secretario Abogado de cada Tribunal Ambiental presentarn una cuenta anual respecto
del funcionamiento del Tribunal, la que contendr informacin precisa acerca del
nmero de causas, nmero de audiencias y de la carga de trabajo que signifique la
atencin de las mismas. La referida cuenta ser pblica y se dar a conocer en el
sitio electrnico del respectivo Tribunal. Adicionalmente, dicha cuenta considerar
una rendicin de gastos del Tribunal.
En materia de informacin financiera, presupuestaria y contable, los Tribunales
Ambientales se regirn por las disposiciones de la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Estado.
278
TTULO II
De la competencia
Artculo 17.- Competencia. Los Tribunales Ambientales sern competentes para:
1) Conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los decretos
supremos que establezcan las normas primarias o secundarias de calidad ambiental y las normas de emisin; los que declaren zonas del territorio como
latentes o saturadas y los que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 50 de la ley N
19.300. En el caso de las normas primarias de calidad ambiental y normas
de emisin, conocer el tribunal que en primer lugar se avoque a su consideracin, excluyendo la competencia de los dems. Respecto de las normas
secundarias de calidad ambiental, los decretos supremos que declaren zonas
del territorio como latentes o saturadas, y los que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin, ser competente el Tribunal Ambiental que
tenga jurisdiccin sobre la zona del territorio nacional en que sea aplicable el
respectivo decreto.
2) Conocer de las demandas para obtener la reparacin del medio ambiente daado, en conformidad con lo dispuesto en el Ttulo III de la ley N 19.300. Ser
competente para conocer de estos asuntos el Tribunal Ambiental del lugar en
que se haya originado el hecho que causa el dao, o el de cualquier lugar en
que el dao se haya producido, a eleccin del afectado.
3) Conocer de las reclamaciones en contra de las resoluciones de la Superintendencia del Medio Ambiente, en conformidad con lo dispuesto en el artculo
56 de la Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente. Ser
competente para conocer de estas reclamaciones el Tribunal Ambiental del
lugar en que se haya originado la infraccin.
4) Autorizar las medidas provisionales sealadas en las letras c), d) y e) del artculo
48 de la Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente, as como
las suspensiones sealadas en las letras g) y h) del artculo 3 de esa ley, y las
resoluciones de la Superintendencia que apliquen las sanciones establecidas
en las letras c) y d) del artculo 38 de la misma ley, elevadas en consulta. Ser
competente para autorizar estas medidas el Tribunal Ambiental del lugar en
que las mismas vayan a ser ejecutadas.
5) Conocer de la reclamacin que se interponga en contra de la resolucin del
Comit de Ministros o del Director Ejecutivo, en conformidad con lo dispuesto
en los artculos 20 y 25 quinquies de la ley N 19.300. Ser competente
para conocer de esta reclamacin el Tribunal Ambiental del lugar en que haya
sido evaluado el proyecto por la correspondiente Comisin de Evaluacin o el
Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental, en su caso.
6) Conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona natural o
jurdica en contra de la determinacin del Comit de Ministros o Director
279
280
TTULO III
Del procedimiento
Prrafo 1
Disposiciones comunes
Artculo 18.- De las partes. Los organismos de la Administracin del Estado y las
personas naturales o jurdicas que se sealan, podrn intervenir como partes en
los asuntos de competencia de los Tribunales Ambientales, que en cada caso se
indican, conforme con la enumeracin del artculo 17:
1) En el caso del nmero 1) cualquier persona que considere que los decretos que
tal numeral menciona no se ajustan a la ley N 19.300 y le causan perjuicio.
2) En el caso del nmero 2), las personas naturales o jurdicas que hayan sufrido el
dao o perjuicio; las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado.
Deducida demanda por alguno de los titulares sealados no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros
coadyuvantes. En el caso del inciso quinto del artculo 43 de la Ley Orgnica de
la Superintendencia del Medio Ambiente, la accin deber siempre ejercerla el
Consejo de Defensa del Estado como parte principal.
3) En el caso del nmero 3), las personas naturales o jurdicas directamente afectadas por la resolucin de la Superintendencia del Medio Ambiente.
4) En el caso del nmero 4), la Superintendencia del Medio Ambiente.
5) En los casos de los nmeros 5) y 6), las personas naturales y jurdicas que presentaron sus reclamaciones de conformidad a la ley.
6) En el caso del nmero 7), cualquier persona que considere que los actos administrativos que dicten los Ministerios o servicios pblicos para la ejecucin
o implementacin de las normas de calidad, emisin y planes de prevencin o
descontaminacin, infrinjan la ley, las normas y los objetivos de los instrumentos sealados.
7) En el caso del nmero 8), quien hubiese solicitado la invalidacin administrativa
o el directamente afectado por la resolucin que resuelva el procedimiento
administrativo de invalidacin.
En los procedimientos que se regulan en esta ley ser aplicable lo dispuesto en el
artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se presumir que las municipalidades
y el Estado tienen el inters actual en los resultados del juicio que dicha norma exige.
Artculo 19.- Amicus Curiae. El Tribunal dar a conocer la resolucin que admite
a tramitacin la reclamacin o la demanda por dao ambiental mediante la
281
innovativas, necesarias para impedir los efectos negativos de los actos o conductas
sometidos a su conocimiento. Son medidas conservativas aquellas que tengan por
objeto asegurar el resultado de la pretensin, a travs de acciones destinadas a
mantener el estado de hecho o de derecho existente con anterioridad a la solicitud
de la medida. Son innovativas aquellas que, con el mismo objeto, buscan modificar
el estado de hecho o de derecho existente al tiempo de la solicitud de la medida.
El Tribunal podr decretar estas medidas en cualquier estado del proceso o antes
de su inicio y por el plazo que estime conveniente. Podr decretarlas de oficio o
a peticin de parte, segn corresponda, de acuerdo a las normas generales, debiendo en este ltimo caso resolver mediante resolucin fundada, sea de plano o
con citacin.
Cuando se soliciten estas medidas, el requirente deber acompaar los antecedentes que constituyan, a lo menos, presuncin grave del derecho que se reclama o
de los hechos denunciados. El Tribunal podr exigir caucin al actor particular para
responder de los perjuicios que podran originarse.
Deducida oposicin o pedido el alzamiento de la medida, deber adjuntarse a los
correspondientes escritos la prueba documental pertinente, debiendo el Tribunal
poner las respectivas solicitudes en conocimiento de la parte contraria, citando a
una audiencia dentro de un plazo no superior a diez das, en la que escuchar a las
partes y resolver la mantencin, modificacin o alzamiento de la medida.
En las controversias cautelares slo se admitir prueba documental. Las medidas
decretadas se podrn modificar o dejar sin efecto en cualquier estado de la causa.
La cautela innovativa slo podr decretarse ante la inminencia de un perjuicio irreparable. Si el Tribunal estimare que no concurren las circunstancias que la hagan procedente podr, de oficio, decretar la medida cautelar que a su juicio corresponda.
La resolucin que conceda o deniegue una medida cautelar se notificar al afectado. Si la medida se hubiere concedido prejudicialmente el solicitante deber
presentar su demanda en el plazo de quince das hbiles contado desde que se
concedi la cautela o en el trmino mayor que fije el Tribunal. Si as no lo hiciere
la medida quedar sin efecto de pleno derecho.
Siempre que existiere motivo grave, el Tribunal podr disponer que las medidas se
lleven a efecto antes de notificar a la persona contra quien se dictan. En este caso,
transcurridos cinco das sin que la notificacin se efecte, quedarn sin valor las
diligencias practicadas. El Tribunal podr ampliar este plazo por motivo fundado.
Artculo 25.- Contenido de las sentencias. La sentencia de los Tribunales Ambientales se dictar con arreglo a lo establecido en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo, adems, en su caso, enunciar los fundamentos tcnicoambientales con arreglo a los cuales se pronuncia.
Artculo 26.- Recursos. En estos procedimientos slo sern apelables las resoluciones que declaren la inadmisibilidad de la demanda, las que reciban la causa a
prueba y las que pongan trmino al proceso o hagan imposible su continuacin.
283
Artculo 29.- Solicitud de informes y medidas para mejor resolver. Declarada admisible la reclamacin se pedir informe al rgano pblico que emiti el acto impugnado, que deber, adems, adjuntar copia autentificada del expediente administrativo
completo y debidamente foliado que sirvi de base para dictar el acto que se impugna, de conformidad a lo sealado en la ley N 19.880. El informe, que se limitar a
consignar los fundamentos y motivos en los que el acto administrativo se basa, deber emitirse en el plazo de diez das. Dentro de dicho lapso el rgano requerido podr
pedir, por una sola vez, una prrroga del mismo hasta por un mximo de cinco das.
En caso de que el rgano no presente el informe en el plazo conferido se prescindir del mismo.
Recibido el informe o vencido el plazo para presentarlo, el Tribunal ordenar traer
los autos en relacin. La tramitacin de la reclamacin se ajustar a las reglas para
el conocimiento y fallo del recurso de apelacin civil, con la salvedad de que no
se admitirn prueba testimonial ni confesional. Asimismo, se podr suspender la
vista de la causa en los casos previstos en los nmeros 3, 4 y 6 del artculo 165
del Cdigo de Procedimiento Civil y tambin, por una sola vez, cuando lo pidan
de comn acuerdo las partes.
Concluida la vista de la causa quedar cerrado el debate y el proceso en estado de
dictarse sentencia, la que deber pronunciarse dentro del trmino de treinta das.
Slo dentro de este plazo el Tribunal podr dictar de oficio medidas para mejor
resolver.
Artculo 30.- Sentencia. La sentencia que acoja la accin deber declarar que el
acto no es conforme a la normativa vigente y, en su caso, anular total o parcialmente la disposicin o el acto recurrido y dispondr que se modifique, cuando
corresponda, la actuacin impugnada.
En el ejercicio de esta atribucin el Tribunal no podr determinar el contenido
especfico de un precepto de alcance general en sustitucin de los que anulare en
el caso de los actos de los nmeros 1) y 7) del artculo 17, as como tampoco podr
determinar el contenido discrecional de los actos anulados.
Artculo 31.- Publicacin de la sentencia. Las sentencias firmes que anulen un
acto administrativo de aquellos sealados en los nmeros 1) y 7) del artculo 17
producirn efectos generales desde el da en que se publique la parte resolutiva
de la sentencia en el Diario Oficial, a costa del Tribunal, lo que deber efectuarse
dentro de quinto da de ejecutoriada.
Prrafo 3
De las solicitudes
Artculo 32.- Remisin de las solicitudes. La solicitud de aprobacin de medidas
provisionales sealadas en las letras c), d) y e) del artculo 48 de la Ley Orgnica
de la Superintendencia del Medio Ambiente; las suspensiones sealadas en las
285
286
Sern admisibles todos los medios de prueba obtenidos por medios lcitos y que
sean aptos para producir fe. El Tribunal podr reducir el nmero de pruebas de
cada parte si estima que son manifiestamente reiteradas y podr decretar, en cualquier estado de la causa, cuando resulte indispensable para aclarar hechos que
an parezcan obscuros y dudosos, la prctica de las diligencias probatorias que
estime convenientes. No habr testigos ni peritos inhbiles, lo que no obsta al derecho de cada parte de exponer las razones por las que, a su juicio, la respectiva
declaracin no debe merecer fe.
En ningn caso se podr rendir pruebas ante un tribunal distinto que el Tribunal
Ambiental.
Artculo 36.- Recepcin de la causa a prueba e impugnacin. Contestada la demanda o vencido el plazo para cumplir con este trmite, el Tribunal recibir la
causa a prueba, si lo estima procedente. En contra de esta resolucin podr interponerse el recurso de reposicin dentro de tercero da y, subsidiariamente, el
recurso de apelacin, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 26 de esta ley.
Si no recibe la causa a prueba convocar a una audiencia, para una fecha no superior a treinta das, y en ella propondr a las partes bases para conciliacin, si sta
es pertinente. Si no lo fuere o no se llegare a acuerdo por las partes en esa misma
audiencia, el Tribunal fijar un trmino con el fin de que cada una formule sus
alegaciones orales. A continuacin el Tribunal citar a las partes para or sentencia,
la que deber dictarse en un lapso no superior a treinta das, salvo que, de conformidad con el artculo 42, se hubiese solicitado informe pericial y el plazo para
evacuarlo se encuentre pendiente, caso en el cual se proceder segn lo dispuesto
en dicho artculo. Este plazo podr ampliarse hasta por cinco das, por razones
fundadas, y si vencido este aumento el fallo no se dictare, los ministros incurrirn
en grave incumplimiento de sus deberes.
Artculo 37.- Audiencia. Notificada la resolucin que recibe la causa a prueba o la
que se pronuncia sobre la reposicin, si alguna se hubiere interpuesto en su contra,
el Tribunal convocar a una audiencia para no antes de veinte ni despus de treinta
das. Esta resolucin se notificar por el estado diario y, si procediere, por correo
electrnico. La fecha de la notificacin ser la de la publicacin de la resolucin
en el estado diario.
Artculo 38.- Conciliacin y alegaciones. En la audiencia, si es procedente, el Tribunal propondr bases para la conciliacin. Si sta no se produce se recibir la
prueba de las partes, comenzando con la del demandante. Concluida la prueba
cada parte tendr un lapso de treinta minutos para formular sus alegaciones finales. Esta audiencia no podr suspenderse por acuerdo de las partes y continuar,
ininterrumpidamente, durante los das hbiles siguientes, si en el primero o en uno
posterior no se alcanzare a recibir toda la prueba o las alegaciones finales de las
partes. Sin perjuicio de lo anterior, si el Tribunal lo estima pertinente para su mejor
funcionamiento, podr fijar una nueva fecha para proseguir la audiencia.
Artculo 39.- Prueba documental. La prueba documental podr presentarse hasta
cinco das antes de la celebracin de la audiencia.
287
pago del honorario del perito cuando considere que ella no cuenta con medios
suficientes para solventarlo. En este caso, el Tribunal regular prudencialmente la
remuneracin del perito, teniendo presente los honorarios habituales de la plaza
y el porcentaje de la remuneracin que no fuere pagada por el solicitante. La
cantidad asumida por el Tribunal ser de cargo fiscal. Para lo anterior, el Tribunal
requerir contar con disponibilidad presupuestaria para dichos fines.
Podr el tribunal condenar al pago de las costas a la parte contra quien se dicte la
sentencia como responsable del dao ambiental.
Cada una de las partes podr designar un perito adjunto, que podr estar presente en todas las fases del estudio y anlisis que sirvan de base a la pericia. De las
observaciones del perito adjunto deber darse cuenta en el informe definitivo. El
costo que represente la labor de estos peritos deber ser asumido por la parte que
lo designe.
Artculo 43.- Medidas para mejor resolver. El Tribunal podr, de oficio y slo dentro del plazo que tiene para dictar sentencia, decretar medidas para mejor resolver.
La resolucin que las ordene deber ser notificada a las partes.
Estas medidas debern cumplirse dentro del plazo de quince das, contado desde
la fecha de la notificacin de la resolucin que las disponga. Vencido este trmino
las medidas no cumplidas se tendrn por no decretadas.
Artculo 44.- Indemnidad de la reparacin del dao ambiental. La accin de reparacin ambiental no podr ser objeto de transaccin o cualquier otro tipo de
acuerdo que exima al autor de implementar medidas de reparacin ambiental del
dao causado.
Prrafo Final
Artculo 45.- Ejecucin de las resoluciones. Para hacer ejecutar sus resoluciones el
Tribunal podr impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de
accin que fueran legalmente procedentes.
Artculo 46.- Indemnizacin de perjuicios. Ser competente para conocer de la
accin de indemnizacin de perjuicios por la produccin de dao ambiental establecida en la sentencia del Tribunal Ambiental, el juzgado de letras en lo civil con
competencia en el lugar donde se produjo el dao.
Esta accin por los perjuicios derivados del dao ambiental se tramitar de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. Deducida la demanda, citar el tribunal a la audiencia de contestacin, conciliacin y prueba del quinto da hbil despus de la ltima notificacin, amplindose este plazo si el demandado es notificado en un lugar distinto a aquel
en que se sigue el proceso, con el aumento que concede el artculo 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil;
289
2. La audiencia se celebrar con la parte que asista y a ella debern concurrir las
partes con todos sus medios de prueba, la que versar sobre la existencia, naturaleza y monto de los perjuicios, sobre la relacin causal entre los perjuicios
y el dao ambiental establecido por el Tribunal Ambiental y sobre las otras defensas que el demandado pudiere alegar, con exclusin de aquellas vinculadas
a la inexistencia de un ilcito o de culpabilidad, que se considerarn hechos
establecidos por la sentencia del Tribunal Ambiental;
3. Todos los incidentes debern promoverse en la audiencia y se resolvern en la
sentencia definitiva, a menos que se trate de excepciones o defectos de procedimiento que impidan entrar a resolver sobre el fondo, los que sern resueltos
en la audiencia y, de ser posible, subsanados en ella a efectos de dar curso
progresivo. El traslado que pueda recaer sobre los incidentes se deber evacuar
en dicha audiencia;
4. Si el juez lo estima conveniente o alguna de las partes lo solicita para acreditar
los hechos pertinentes, oir el informe de un perito, nombrado en la misma
audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El juez fijar un plazo
al perito para que presente su informe, que no podr exceder de 30 das desde
que ste cuente con los antecedentes requeridos para evacuar su informe, los
que identificar en el acto de su aceptacin o dentro de los tres das siguientes
a efectos de que el juez disponga lo conveniente para recabarlos. Dicho plazo
podr ser ampliado por una sola vez por un mximo de 15 das;
5. La sentencia definitiva de primera instancia se dictar dentro de quinto da
contado desde la fecha de la audiencia, o de la presentacin del informe, en su
caso;
6. Dicha sentencia es apelable en el solo efecto devolutivo. Las dems resoluciones son inapelables;
7. La apelacin gozar de preferencia para su vista y fallo, y
8. Contra la sentencia definitiva de la Corte de Apelaciones, no proceder recurso
alguno.
El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios se
basar en el dao ambiental y la relacin causal entre ste y la accin del ofensor
establecidas por el Tribunal Ambiental.
La accin de indemnizacin de perjuicios prescribir de conformidad a lo dispuesto en el artculo 63 de la ley N 19.300. Sin perjuicio de lo anterior, la sealada
prescripcin se suspender desde la notificacin de la accin de reparacin por
dao ambiental hasta que se encuentre firme o ejecutoriada la sentencia que ponga trmino al respectivo proceso o haga imposible su continuacin.
Artculo 47.- Normas supletorias. A los procedimientos establecidos en esta ley se
les aplicarn supletoriamente las disposiciones contenidas en los Libros I y II del
Cdigo de Procedimiento Civil.
290
Artculo 48.- Contiendas de competencia entre rganos administrativos. Las contiendas de competencia que se susciten entre el Ministerio del Medio Ambiente;
el Servicio de Evaluacin Ambiental o la Superintendencia del Medio Ambiente y
un Gobierno Regional o una Municipalidad se decidirn de comn acuerdo entre
los rganos concernidos. Si ste no se produce, resolver la Contralora General
de la Repblica.
Disposiciones Transitorias
Artculo primero.- El Segundo Tribunal Ambiental deber entrar en funcionamiento dentro del plazo de seis meses contado desde la publicacin de esta ley.
Para estos efectos los concursos para el nombramiento de los Ministros de dicho
Tribunal debern realizarse dentro del plazo de dos meses contado desde la publicacin de esta ley, en la forma dispuesta en el artculo 2.
Artculo segundo.- La instalacin del Primer Tribunal Ambiental y del Tercer Tribunal Ambiental se efectuar en el plazo de doce meses contado desde la publicacin de esta ley.
Para estos efectos los concursos para el nombramiento de los ministros de dichos
tribunales debern realizarse dentro del plazo de dos meses contado desde la publicacin de esta ley, en la forma dispuesta en el artculo 2.
Artculo tercero.- En el plazo que medie entre la entrada en funcionamiento del
Segundo Tribunal Ambiental y la instalacin del Primer y Tercer Tribunal Ambiental
la competencia quedar radicada en el Segundo Tribunal Ambiental.
Las competencias del Primer y Tercer Tribunal Ambiental se radicarn en cada uno
de ellos al momento de su respectiva instalacin, conforme a lo dispuesto por el
artculo 17.
No obstante lo anterior, las causas cuya tramitacin se hubiere iniciado en el Segundo Tribunal Ambiental continuarn siendo conocidas en el mismo hasta su
trmino.
Artculo cuarto.- El nombramiento de los primeros integrantes de los Tribunales
Ambientales se efectuar conforme a las siguientes reglas:
1.- Un ministro titular abogado lo ser por dos aos y el otro por seis; el ministro
titular licenciado en ciencias ser nombrado por cuatro aos.
2.- Entre los ministros abogados la determinacin de quin asumir el perodo de
dos o seis aos se efectuar por sorteo.
3.- Tratndose de los ministros suplentes, el abogado ser nombrado por cuatro
aos y el licenciado en ciencias lo ser por seis aos.
Artculo quinto.- La incompatibilidad establecida en el inciso primero del artculo
3 de esta ley regir tambin respecto de quienes se hayan desempeado como
291
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que crea el Tribunal Ambiental. (Boletn N 6747-12).
La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado
de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional
que aquel contiene, y que por sentencia de 17 de mayo de 2012 en los autos Rol
N 2.180-12-CPR.
Se resuelve:
1. Que este Tribunal Constitucional no emite pronunciamiento, en examen preventivo de constitucionalidad, respecto de las disposiciones contenidas en los
artculos 2, inciso sexto; 8; 11, incisos cuarto, hasta el punto seguido, y quinto
a octavo; 13; 14, con excepcin de su inciso segundo; 15; 16; 18; 19; 20;
21; 22; 23; 24; 25; 26, incisos segundo, quinto, sexto y sptimo; 27, con excepcin de su parte final en cuanto alude a la apelacin subsidiaria; 29; 30;
31; 32; 33; 34; 35; 36, con excepcin de la parte en que alude a la apelacin
subsidiaria; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 46, con excepcin de sus incisos
primero y segundo, en sus nmeros 6 y 8, y 47, y en los artculos sexto y spti292
293
Otros
Reglamentos
Considerando:
1) Que la operacin de plantas de tratamiento de aguas servidas genera gran
cantidad de lodos, que requieren de un manejo adecuado para prevenir eventuales impactos negativos para la salud humana y para el medio ambiente.
2) Que el lodo, por su alto contenido en materia orgnica, puede contribuir a
mejorar las condiciones fsicas de los suelos, es decir, constituir un aporte en
aquellos que requieren incrementar su porosidad, la estabilidad de agregados,
la retencin de humedad, la aireacin, como es el caso de los suelos delgados
y/o degradados.
3) Que el lodo, por su contenido en metales pesados y otros contaminantes puede contribuir a la contaminacin del suelo y de productos agrcolas.
4) Que las propiedades fsicas de los lodos determinan que, en su transporte y
disposicin final, se requiera de un manejo diferenciado de los residuos slidos
domiciliarios.
5) Que, considerando todo lo anterior, el Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, de conformidad con sus funciones y competencias
legales, dispuso el estudio y elaboracin de una regulacin para manejo de lodos no peligrosos provenientes de plantas de tratamiento de residuos lquidos.
297
298
Decreto:
Aprubese el siguiente Reglamento para el manejo de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas:
TTULO I
Disposiciones generales y definiciones
Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular el manejo de lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas.
Para dicho efecto, establece la clasificacin sanitaria de los lodos y las exigencias
sanitarias mnimas para su manejo, adems de las restricciones, requisitos y condiciones tcnicas para la aplicacin de lodos en determinados suelos.
Artculo 2.- El uso, disposicin final, tratamiento, aplicacin al suelo o vertimiento de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas debe
efectuarse en forma y condiciones que cumplan con lo establecido en el presente
reglamento.
Los lodos peligrosos debern someterse a lo establecido en el Reglamento Sanitario
sobre Manejo de Residuos Peligrosos (D.S. N 148, de 2003, del Ministerio de Salud).
Artculo 3.- La disposicin final de lodos en excavaciones de minas a tajo abierto,
de ridos o de canteras, y en depsitos de relave o de estriles, no se considerar
como aplicacin al suelo.
Artculo 4.- Para los efectos de este reglamento se entender por:
a) Almacenamiento: El acopio de lodos en un sitio por un lapso determinado. No se
considerar almacenamiento el tratamiento de los lodos en canchas de secado.
b) Aplicacin de lodos al suelo: Procedimiento de eliminacin mediante la incorporacin de lodos al suelo, o mezcla del lodo con suelo, mediante el uso de
equipos adecuados, de conformidad con el presente reglamento.
c) Disposicin final: Procedimiento de eliminacin mediante el depsito definitivo de lodos, con tratamiento previo, en rellenos sanitarios o en mono-rellenos,
conforme con el presente reglamento. La aplicacin de lodos al suelo no se
considerar disposicin final.
d) Eliminacin: ltima etapa del manejo de los lodos mediante su aplicacin al
suelo, tratamiento o disposicin final.
e) Generador de lodos: Propietario u operador de planta de tratamiento de aguas
servidas que genere lodos.
f) Horizonte superficial de suelo: Capa superficial de 0 a 20 cm de profundidad,
que puede coincidir con la capa arable del suelo.
299
g) Lodo: Residuos semislidos que hayan sido generados en plantas de tratamiento de aguas servidas.
h) Lodo Clase A: Lodo sin restricciones sanitarias para aplicacin al suelo.
i) Lodo Clase B: Lodo apto para aplicacin al suelo, con restricciones sanitarias
de aplicacin segn tipo y localizacin de los suelos o cultivos.
j) Lodo crudo: Lodo proveniente de la etapa de decantacin primaria.
k) Lodo estabilizado: Lodo con reduccin del potencial de atraccin de vectores
sanitarios de acuerdo con lo establecido en el presente reglamento.
l) Macrozona Norte: Regiones XV de Arica Parinacota, I de Tarapac, II de Antofagasta, III de Atacama, IV de Coquimbo, V de Valparaso, VI del Libertador
General Bernardo OHiggins y Regin Metropolitana de Santiago.
m) Macrozona Sur: Regiones VII del Maule, VIII del Bo Bo, IX de la Araucana,
XIV de los Ros, X de Los Lagos, XI de Aysn y XII de Magallanes y la Antrtica
Chilena.
n) Manejo Sanitario de lodos: Conjunto de operaciones a las que se somete a los
lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas luego de su
generacin, con el objeto de evitar riesgos para la salud de la poblacin y el
medio ambiente, incluyendo entre otras su almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final.
) Mono-relleno para lodos: Instalacin para la disposicin final de lodos, de
acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
o) Relleno Sanitario: Instalacin para la disposicin final de residuos slidos domiciliarios y asimilables, diseada, construida y operada para minimizar molestias
y riesgos para la salud de la poblacin y dao para el medio ambiente, en el
cual los residuos son compactados en capas al mnimo volumen practicable.
p) Suelo: Cuerpo natural tridimensional que forma parte de la corteza terrestre y
cuyo segmento superior est en contacto con la atmsfera. Constituye el hbitat natural de las races de los vegetales y de complejas comunidades biticas.
La productividad del suelo se mide por su capacidad peridica de sintetizar
biomasa vegetal.
q) Suelo degradado: Aquel suelo que por exceso de acidez, niveles de erosin,
deterioro de la cubierta vegetal o que por presentar otras limitaciones fsicas,
qumicas o estructurales, no pueden ser utilizados de modo sustentable en la
produccin agropecuaria.
r) Tratamiento: Todo proceso destinado a cambiar las caractersticas fsicas, qumicas y/o biolgicas de los lodos, tales como la estabilizacin, higienizacin e
incineracin.
s) Vectores: Organismos capaces de transportar y transmitir agentes infecciosos,
tales como roedores, moscas y mosquitos.
300
TTULO II
De la Clasificacin Sanitaria de Lodos
Artculo 5.- Los parmetros a considerar para la clasificacin sanitaria de lodos
corresponden a la reduccin del potencial de atraccin de vectores y la presencia
de patgenos.
Artculo 6.- Se considerarn lodos estabilizados o con reduccin del potencial
de atraccin de vectores sanitarios, a los lodos que se les ha reducido los slidos
voltiles en un 38 % como mnimo.
Sin perjuicio de lo anterior, tambin se considerarn estabilizados, los lodos que
cumplan con uno de los siguientes requerimientos, enumerados a continuacin:
1.- Reduccin del contenido de slidos voltiles.
Si los lodos son tratados por digestin aerbica, y la reduccin de slidos voltiles es inferior al 38%, es posible demostrar la reduccin de atraccin de vectores mediante una prueba de digestin adicional de lodos con un porcentaje
de 2% de slidos o menos a escala de laboratorio. La reduccin de atraccin de
vectores queda demostrada si despus de la digestin aerbica de los lodos por
un perodo adicional de 30 das a una temperatura de 20C, los slidos voltiles
en los lodos son reducidos en un porcentaje inferior al 15% del valor al inicio
de este perodo.
Los lodos deben ser tratados aerbicamente por 14 das o ms, perodo durante el cual la temperatura debe ser superior a 40C y la temperatura media debe
ser superior a 45C.
El pH de los lodos debe ser elevado a 12 o ms mediante agregacin de material alcalino. Sin adicin de ms material alcalino, el pH deber mantenerse a
12 o ms por 2 horas y posteriormente a 11,5 o ms por 22 horas adicionales.
301
Artculo 7.- Se considerarn lodos Clase A aquellos que cumplan con los siguientes requisitos, adicionalmente al cumplimiento de la reduccin de la atraccin de
vectores:
1.- Tener una densidad de coliformes fecales menor a 1.000 Nmero Ms Probable (NMP) por gramo de slidos totales, base materia seca, o tener una densidad de Salmonella sp. menor a 3 NMP en 4 gramos de slidos totales, base
materia seca.
2.- Tener un contenido de ova helmntica viable menor a 1 en 4 gramos de slidos
totales, base materia seca, cuyo cumplimiento se podr demostrar mediante la
aprobacin por la Autoridad Sanitaria de las condiciones de operacin de uno
de los procesos de higienizacin sealados a continuacin:
a.- Compostaje. Si se aplica el mtodo de compostaje, ya sea confinado o en
pilas estticas aireadas, la temperatura de los lodos deber mantenerse a
55 C o ms por tres das. Si se aplica el mtodo de compostaje con pilas
de volteo, la temperatura de los lodos deber mantenerse a 55C o ms,
por un perodo a lo menos de 15 das. Durante dicho perodo, las pilas
debern ser volteadas un mnimo de cinco veces.
b.- Secado trmico. Secado de los lodos por contacto directo o indirecto con
gases a mayor temperatura para reducir el contenido de humedad de los
lodos a un 10% como mximo. La temperatura de las partculas de los
lodos deber exceder los 80C o bien la temperatura de los gases en contacto con los lodos, en el punto en que los lodos dejan el secador, deber
exceder los 80C.
c.- Tratamiento con calor. Los lodos en estado lquido se calientan a una temperatura de 180 C o ms por 30 minutos, como mnimo.
d.- Digestin Aerbica Termoflica. Los lodos en estado lquido son agitados con
aire u oxgeno para mantener las condiciones aerbicas con un tiempo
medio de residencia de 10 das a una temperatura entre 55C y 60C.
302
e.- Irradiacin con haces de electrones. Los lodos son irradiados con haces de
electrones de alta energa provenientes de un acelerador de electrones,
con una dosis mnima de 10 kGy (1,0 megarad) a temperatura ambiente
(20C).
f.- Irradiacin con rayos Gamma. Los lodos son irradiados con rayos Gamma
de ciertos istopos, tal como Cobalto 60 o Cesio 137, con una dosis mnima de 10 kGy (1,0 megarad), a temperatura ambiente (20C).
g.- Pasteurizacin. Los lodos se mantienen por sobre los 70C por un perodo
superior a 30 minutos.
h.- Tratamiento alcalino, mediante acondicionamiento con cal. El pH del lodo
es elevado a niveles por sobre 12 durante un perodo no inferior a 72
horas. Durante dicho perodo la temperatura del lodo deber ser superior
a 52C por un perodo no inferior a 12 horas. Adicionalmente, despus
de transcurridas 72 horas, el lodo deber secarse al aire hasta obtener un
contenido de slidos totales de 50% o ms.
i.- Tratamientos trmicos segn determinadas combinaciones de tiempo y temperatura. Se reconocen 4 combinaciones de regmenes tiempo - temperatura aceptables. Cada una de ellas considera el porcentaje de slidos
contenidos en el lodo y los parmetros operacionales del proceso de tratamiento. El tratamiento cualquiera sea este, importa que los lodos deben
mantenerse a una cierta temperatura por un perodo de contacto mnimo,
el que se determina conforme a las siguientes ecuaciones:
D = 131.700.000/100,14 T
Donde:
D = Tiempo de contacto mnimo, en das
T = Temperatura, en grados Celsius.
Cuando se cumpla alguna de las condiciones que a continuacin se detallan:
i.1) El contenido de slidos en los lodos sea mayor o igual a 7%, la temperatura
de los lodos no sea inferior a 50 C y el tiempo de contacto mnimo sea de
20 minutos, excepto en los casos cubiertos por la alternativa i.2);
i.2) El contenido de slidos en los lodos sea mayor o igual a 7%, la temperatura
de los lodos no sea inferior a 50 C y los lodos estn constituidos por partculas pequeas que se calientan por medio de gases o lquidos inmiscibles,
el tiempo de contacto mnimo ser de 15 segundos;
i.3) El contenido de slidos en los lodos sea menor al 7% y los lodos sean tratados
en procesos con un tiempo de contacto que va entre 15 segundos y 30 minutos.
303
D = 50.070.000/100,14 T
Donde:
j.- Un proceso de tratamiento equivalente, cuyo uso sea previamente aprobado por la Autoridad Sanitaria.
Artculo 8.- Se considerarn lodos Clase B aquellos que cumplan con los siguientes requisitos, adicionalmente al cumplimiento de la reduccin de la atraccin de
vectores: la media geomtrica del contenido de coliformes fecales, producto del
anlisis de un nmero de muestras no inferior a siete, tomadas al momento de su
uso o de su eliminacin, debe ser menor que 2.000.000 NMP por gramo de slidos totales, en base materia seca.
Se podr demostrar el cumplimiento del requisito sealado en el inciso anterior
mediante la aprobacin por la Autoridad Sanitaria de las condiciones de operacin
de uno de los procesos de higienizacin sealados a continuacin.
a.- Digestin Aerbica. Los lodos se agitan con aire u oxgeno para mantener condiciones aerbicas durante un tiempo medio de retencin celular especfico a
una temperatura especfica. El tiempo de residencia deber ser mnimo 40 das
y mximo 60 das, y la temperatura deber ser mnimo 20C en el caso de 40
das de residencia y de 15C en el caso de 60 das. La variacin del tiempo de
residencia entre los 40 y 60 das, admitir la variacin de la temperatura mnima en una proporcin equivalente.
b.- Secado al aire. Procesos de secado sobre una cama de arena o en piscinas de
poca profundidad. El proceso de secado debe comprender un tiempo mnimo
de tres meses, durante dos de los cuales la temperatura ambiente debe ser
superior a 0C. El tiempo mximo de secado ser de seis meses.
c.- Digestin Anaerbica. Los lodos son tratados en ausencia de aire, con un perodo de residencia medio y una temperatura especfica. Los valores del tiempo
de residencia medio y temperatura sern de 15 das entre 35C a 55C o de 60
das a 20C.
d.- Compostaje. Usando ya sea el mtodo de compostaje confinado, pilas aireadas
estticas o pilas de volteo, la temperatura mnima de los lodos debe elevarse a
40C o ms y mantenerse por 5 das. Durante 4 horas en el perodo de cinco
das la temperatura del compost deber exceder los 55 C.
e.- Estabilizacin con cal. Procedimiento en el cual se agrega cal, viva o apagada,
para elevar el pH de los lodos a 12 durante un perodo no inferior a dos horas.
304
TTULO III
Del manejo sanitario de lodos
Artculo 9.- Toda planta de tratamiento de aguas servidas deber contar con un
proyecto de ingeniera, que deber ser aprobado por la Autoridad Sanitaria, que
deber dar cuenta del almacenamiento, tratamiento, transporte, disposicin final
y de los aspectos sanitarios de la aplicacin de los lodos al suelo. Dicho proyecto
deber ser elaborado por un profesional idneo del rea correspondiente.
Sin perjuicio de que se contemple la eliminacin de los lodos a travs de terceros,
el generador ser responsable por la eliminacin adecuada de estos residuos, debiendo garantizar su eliminacin en el caso de que dichos terceros se vean impedidos de eliminarlos adecuadamente.
Previo a su entrada en operacin, las instalaciones diseadas para el manejo de
lodos comprendidas en el proyecto de ingeniera debern contar con Autorizacin
Sanitaria de funcionamiento.
Artculo 10.- Dicho proyecto, que contemplar el manejo de los lodos que se
generan en las distintas unidades que conforman la planta de tratamiento de aguas
servidas, deber garantizar que no existirn riesgos para la salud de la poblacin y
para el medio ambiente, e incluir al menos los siguientes aspectos:
a.- Descripcin de los procesos en los que se generan lodos, cuantificacin y caracterizacin de los lodos generados y clasificacin sanitaria de los lodos tratados.
b.- Diseo de todas las unidades y equipamiento necesario para conducir, tratar
y/o dar disposicin final a los lodos generados durante toda la vida til prevista
de la planta de tratamiento. Los perodos de permanencia que se consideran
en el diseo de toda unidad, equipo y tratamiento de los lodos debern ser los
mnimos necesarios para su correcta operacin y para evitar que se generen
problemas de olores.
c.- Identificacin y definicin de un Programa de Control de Parmetros Crticos
de la Operacin del Sistema de Manejo de Lodos, que deber prevenir la
emanacin de malos olores y en general la ocurrencia de eventos que pongan
en riesgo la salud de las personas o al medio ambiente. Este programa incluir
el control de la eliminacin de los lodos, incluso en los casos en que esta etapa
sea ejecutada a travs de terceros.
d.- Plan de Contingencia que deber considerar todas las medidas necesarias para
dar cuenta del resultado del Programa de Control de Parmetros Crticos de
la Operacin del Sistema de Manejo de Lodos y de cualquier falla o desper-
305
TTULO IV
De la aplicacin de lodos al suelo
Artculo 19.- Previo a la aplicacin de lodos al suelo, el generador deber elaborar un Plan de Aplicacin de lodos al suelo, en adelante Plan de Aplicacin.
El generador deber definir la duracin de su Plan de Aplicacin, que en ningn
caso ser superior a un ao. El generador deber presentar el Plan de Aplicacin,
as como sus modificaciones, al menos un mes antes del inicio de su aplicacin, a
la Direccin Regional del Servicio Agrcola y Ganadero y a la Secretara Regional
Ministerial de Salud en formato papel o a travs del sistema de informacin en
lnea que al efecto dichas Autoridades Competentes pondrn a disposicin de los
generadores. El generador ser el responsable del cumplimiento de los requisitos y
condiciones tcnicas que contemple dicho Plan, el cual deber contener, adems
de los datos que identifiquen al generador, para cada predio o potrero donde se
efectuar la aplicacin, en forma individual, la siguiente informacin:
1.- Antecedentes del rea de aplicacin y su representacin en un plano georeferenciado a escala de detalle que incluya las distancias a reas residenciales, viviendas individuales y fuentes de agua potable, as como:
a)
d)
pH
b) Conductividad elctrica
308
c)
f)
Contenido total de los metales pesados en el suelo receptor de lodo, sealados en la Tabla 1 (expresados como mg/kg en base materia seca).
b)
c)
Conductividad elctrica
f) pH.
5.- Manejo agronmico:
a)
b) Frecuencia de aplicacin.
c)
poca de aplicacin
d) Tasa de aplicacin
e)
f)
g)
h)
i)
Artculo 20.- El rea de aplicacin deber cumplir con los siguientes requisitos
sanitarios:
a.- Estar ubicada a ms de 300 metros de conjuntos de viviendas, como villorrios,
pueblos y ciudades, y de hospitales, locales de expendio de alimentos, escuelas
y otros establecimientos similares. Sin perjuicio de lo anterior, la distancia a
viviendas aisladas deber ser superior a 100 metros.
309
b.- Estar ubicada a ms de 300 metros de una captacin de agua subterrnea para
agua potable. En caso de acuferos vulnerables (por ejemplo, napas ubicadas a
bajas profundidades, altas permeabilidades, etc.) la Autoridad Sanitaria podr
determinar radios mayores.
c.- Estar ubicada fuera de una franja contigua al punto de captacin de aguas superficiales para agua potable, de una longitud de 1000 metros aguas arriba del
punto de captacin y 200 metros aguas abajo, y un ancho de 500 metros.
d.- Disponer de una restriccin al acceso de animales y personas para evitar riesgos
sanitarios (cercos, sealtica, etc.).
Artculo 21.- Slo se podr aplicar lodos a sitios que no presenten algunas de las
siguientes condiciones y caractersticas:
a.- Suelo con contenido de arena igual o superior a un 70% que se encuentre en
zonas de precipitaciones media anual superiores a 100 mm.
b.- pH inferior a 5.
c.- Pendiente superior a 15%. En los casos de suelos con pendiente superior a 15%,
y con presencia de cobertura vegetal arbustiva o arbrea, se podr realizar aplicacin localizada, sistema que deber ser descrito en el Plan de Aplicacin.
d.- Suelos saturados con agua la mayor parte del tiempo, por ejemplo, vegas, bofedales y suelos adis.
e.- Suelos cuya napa fretica se encuentre a menos de 1 metro de profundidad,
sitios en los cuales se genere un efecto de napa colgante.
f.- Suelos cubiertos con nieve.
g.- Suelos ubicados a menos de 15 metros de las riberas de ros y lagos.
h.- Suelos ubicados a menos de 15 metros de un rea que cuente con recursos
para bebida animal.
i.- Suelos con riesgo de inundacin.
Artculo 22.- Las concentraciones mximas de metales pesados que pueden contener los suelos receptores previo a la aplicacin de lodos se presentan en la Tabla 1.
310
Macrozona norte
pH >6,5
PH 6,5
20
12,5
2
1,25
150
100
1,5
1
112
50
75
50
4
3
175
120
Macrozona Sur
pH>5
10
2
75
1
30
50
4
175
Artculo 23.- En aquellos suelos que cumplan los requisitos establecidos en la tabla 1, la tasa mxima de aplicacin de lodos al suelo es 90 Ton/ha por ao (base
materia seca).
En aquellos suelos que posean una mayor concentracin de metales pesados a las
sealadas en la tabla 1 sin haber sido receptores de lodo, se permitir slo una
aplicacin de una tasa mxima de 30 ton/ha.
Artculo 24.- Slo se podrn aplicar al suelo lodos de las clases A y B provenientes
de plantas de tratamiento de aguas servidas que cuentan con un proyecto aprobado por la Autoridad Sanitaria. Estos lodos debern cumplir con la concentracin
mxima de metales sealados en la Tabla 2.
Tabla 2. Concentraciones mximas de metales en lodos para
aplicacin al suelo
Concentracin mxima en mg/kg. de slidos totales (base materia seca)1
Metal
Arsnico
Cadmio*
Cobre
Mercurio*
Nquel
Plomo*
Selenio*
Zinc
20
8
1000
10
80
300
50
2000
40
40
1200
20
420
400
100
2800
Cuando las concentraciones totales de cadmio, mercurio, plomo y selenio superen los valores de 20, 4, 100 y 20 mg/kg. respectivamente, se deber demostrar que estos lodos no son
peligrosos de acuerdo a lo establecido en el D.S. 148/2003 del Ministerio de Salud.
311
TTULO V
De los procedimientos de medicin y control
Prrafo 1
Del Sistema de Medicin
Artculo 27.- Los lodos que se depositen en un mono-relleno, debern contar con
anlisis de la reduccin de atraccin de vectores, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 17. Asimismo, los lodos con destino a un relleno sanitario, debern contar
con anlisis de reduccin de atraccin de vectores, de la presencia de patgenos y
del contenido de humedad, de acuerdo a lo sealado en el artculo 16.
El Ministerio de Salud determinar los requisitos que debern cumplir los laboratorios que presten servicios para efectuar los anlisis mencionados.
312
Los lodos con destino a la aplicacin al suelo, debern contar con una caracterizacin, de acuerdo a lo sealado en el artculo 19 letra d). El suelo receptor deber
contar con la caracterizacin mencionada en el artculo 19 letra b).
El Servicio Agrcola y Ganadero, en ejercicio de sus facultades legales, establecer
un sistema para la validacin de los anlisis y mediciones que efecten los laboratorios que presten los servicios de caracterizacin mencionados.
Los anlisis de lodos deben realizarse con la frecuencia sealada en la Tabla 3,
considerando la estacionalidad y de acuerdo al programa de control de parmetros
crticos sealado en el artculo 10 letra c).
Tabla 3. Frecuencia de anlisis a efectuar a los lodos
Cantidad de lodos, en ton/ao, base materia seca
0 <300
300 <1.500
1.500 15.000
Mayor a 15.000
313
TTULO VI
De la fiscalizacin
Artculo 32.- La fiscalizacin del cumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento corresponder a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud y a las
Direcciones Regionales del Servicio Agrcola y Ganadero.
En especial corresponder a la Secretara Regional Ministerial de Salud respectiva
la fiscalizacin del cumplimiento de las exigencias de los artculos 9 a 18, ambos
inclusive, 20 y 25.
314
Artculo 33.- Las infracciones a las disposiciones del presente reglamento sern
sancionadas por las autoridades competentes en conformidad a la ley. Sin perjuicio de lo anterior, la Autoridad Sanitaria sancionar, en lo que corresponda, los
incumplimientos al presente reglamento en conformidad con lo establecido en el
Libro X del Cdigo Sanitario.
TTULO VII
De la vigencia
Artculo 34.- El presente decreto entrar en vigencia 180 das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 35.- Djase sin efecto el D.S N 70, de 2005, y el D.S N 123, de 2006,
ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia, los cuales no fueron
tramitados ni publicados, y procdase a su archivo.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo Primero.- Los generadores de lodos de instalaciones que se encuentren
en operacin al momento de entrada en vigencia del presente decreto, tendrn
un plazo de seis meses para presentar ante la Autoridad Sanitaria competente un
Proyecto de Ingeniera, conforme lo dispuesto en el artculo 9.
Artculo Segundo.- Salvo casos especiales calificados por la Autoridad Sanitaria,
mediante resolucin fundada, los generadores de lodos de instalaciones que se
encuentren en operacin al momento de entrada en vigencia del presente decreto, tendrn el plazo de un ao para dar cumplimiento a todas las obligaciones que
emanan del reglamento.
Antese, tmese razn, comunquese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA,
Presidenta de la Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario
General de la Presidencia.- lvaro Erazo Latorre, Ministro de Salud.- Marigen
Hornkol Venegas, Ministra de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Edgardo Riveros
Marn, Subsecretario General de la Presidencia.
315
Considerando:
1) Que el lodo, por su alto contenido en materia orgnica, puede contribuir a
mejorar las condiciones fsicas de los suelos, es decir, constituir un aporte en
aquellos que requieren incrementar su porosidad, la estabilidad de agregados,
la retencin de humedad, la aireacin, como es el caso de los suelos delgados
o degradados.
2) Que tal experiencia ya ha sido incorporada en la prctica de la industria agrcola nacional, a travs de la dictacin del decreto supremo N4 de fecha 30
de enero de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento para el Manejo de Lodos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas
Servidas.
3) Que, en ese sentido, el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, en su
iniciativa Impulso Competitivo de mayo de 2011, determin a travs de un
proceso de participacin pblico y privada, que es necesario agilizar las autorizaciones y certificaciones exigidas para la exportacin o la comercializacin
interna, para lo cual se contempla la medida N 33, cuyo objeto es dictar las
normas adecuadas para lodos agroindustriales.
4) Que tal objetivo tiene lugar, debido a que la composicin de lodos, producidos
por plantas de tratamiento de efluentes lquidos de la industria procesadora de
frutas y hortalizas, es una fuente de materia orgnica y de elementos fertilizantes que presenta beneficios en su utilizacin en la actividad agrcola.
317
Decreto:
Aprubese el siguiente Reglamento para el Manejo de Lodos provenientes de Plantas de Tratamiento de Efluentes de la Industria Procesadora de Frutas y Hortalizas:
TTULO I
Disposiciones generales y definiciones
Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular el manejo de lodos
provenientes de plantas de tratamiento de efluentes de la industria procesadora
de frutas y hortalizas.
Con ese objeto, se establecen las exigencias sanitarias mnimas para el manejo,
restricciones, requisitos y tcnicas, para la aplicacin de lodos en determinados
suelos.
Artculo 2.- El manejo de lodos, incluida su aplicacin al suelo, proveniente de
plantas de tratamiento de efluentes de la industria procesadora de frutas y hortalizas, se efectuar en la forma y condiciones que establece el presente reglamento.
Artculo 3.- Para los efectos de este reglamento se entender por:
a) Almacenamiento: El acopio de lodos en un sitio por un lapso determinado.
No se considerar almacenamiento el tratamiento de los lodos en canchas de
secado.
b) Aplicacin de lodos al suelo: Procedimiento de valorizacin mediante la incorporacin de lodos al suelo, o mezcla de lodo con suelo, mediante el uso de
equipos adecuados y de conformidad con el presente reglamento.
318
TTULO III
Del manejo sanitario de lodos
Artculo 4.- El almacenamiento, transporte, aplicacin al suelo y tratamiento de
lodos provenientes de la industria procesadora de frutas y hortalizas se permitir
una vez que hayan sido sometidos a un proceso de estabilizacin mediante el cual
se alcance una reduccin de, al menos, un 38% de slidos voltiles y una humedad
de no ms de 70%. Sin perjuicio de lo anterior, tambin se considerarn estabilizados aquellos lodos que cumplan con uno de los requerimientos enumerados en el
artculo 6 del D.S N4, de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento para el Manejo de Lodos Generados en Plantas de Tratamiento
de Aguas Servidas. La referencia que hace el N6 del artculo 6 del D.S N 4, ya
mencionado, a los lodos procedentes de plantas de tratamiento de aguas servidas,
debe entenderse referida a los lodos de que trata el presente reglamento.
319
Artculo 5.- Las instalaciones de tratamiento de los lodos, as como los lugares
destinados a su almacenamiento, debern contar con autorizacin sanitaria otorgada sobre la base del proyecto presentado por su titular, a la respectiva Secretara
Regional Ministerial de Salud.
Las instalaciones de almacenamiento de lodos debern disearse de manera que
controlen la infiltracin de lquidos hacia aguas subterrneas y su escurrimiento
hacia cursos o masas de aguas superficiales.
El diseo y operacin del sitio de almacenamiento deber garantizar que no causa
riesgos para la salud, el bienestar de la poblacin y el medio ambiente. Para estos
efectos se debe considerar:
a) El lugar de almacenamiento, debe estar ubicado a una distancia igual o superior a 20 metros de cuerpos de aguas superficiales como ros, lagos, vertientes,
canales de riego o drenaje, as como tambin de infraestructuras tales como
pozos y norias.
b) No podrn ser utilizados para almacenamiento los terrenos de inundacin frecuente.
Adicionalmente, se debern adoptar todas las medidas para evitar la generacin de
olores molestos y proliferacin de vectores de inters sanitario. Para estos efectos,
el lugar destinado a almacenamiento debe cumplir las siguientes condiciones:
a) Mantener la limpieza de la instalacin;
b) Contar con un programa de Control de Plagas;
c) Disponer de una restriccin al acceso de animales y personas para evitar riesgos
sanitarios.
Artculo 6.- El transporte de lodos estabilizados deber realizarse en vehculos autorizados para tales efectos, en recipientes cubiertos en condiciones que impidan
escurrimientos, derrames, emanacin de olores y la emisin del material particulado durante el mismo. Las condiciones para efectuar el transporte sern fijadas y
fiscalizadas por la Secretara Regional Ministerial de Salud respectiva, de acuerdo
a lo prescrito en el artculo 81 del Cdigo Sanitario.
Artculo 7.- Cuando no fuere posible efectuar aplicacin al suelo de los lodos
de la industria de procesamiento de frutas y hortalizas, estos debern eliminarse
o valorizarse de acuerdo a las reglas generales del manejo de residuos, en las
instalaciones autorizadas por la autoridad sanitaria y ambiental en los casos que
procediere.
320
TTULO IV
De la aplicacin de lodos al suelo
Artculo 8.- Previo a la aplicacin de lodos al suelo, el generador deber presentar
anualmente a la Direccin Regional del Servicio Agrcola y Ganadero un Plan de
Aplicacin de lodos al suelo, en adelante Plan de Aplicacin. En caso de modificaciones del Plan de Aplicacin, el generador deber presentar stas, al menos, un
mes antes de su implementacin.
El generador ser el responsable del cumplimiento de los requisitos y condiciones
tcnicas contenidas en dicho Plan, el cual deber contemplar, adems de los datos
que identifiquen al generador, para cada predio o potrero donde se efectuar la
aplicacin, la siguiente informacin, en forma individual:
a) Antecedentes del rea de aplicacin y su representacin en un plano georreferenciado a escala de detalle que incluya las distancias a reas residenciales,
viviendas individuales y fuentes de agua potable, as como:
i. Mapa bsico de suelos caracterizados por unidades homogneas;
ii. Superficie del rea de aplicacin;
iii. Pendiente (expresada en porcentaje);
iv. Profundidad efectiva del suelo.
b) Caracterizacin fsico-qumica del suelo receptor de lodo:
I. pH;
II. Conductividad elctrica;
III. Clase textural del suelo;
IV. Porcentaje de arena en suelos de textura gruesa;
V. Materia orgnica (expresados como porcentaje);
VI. Contenido total de los metales pesados en el suelo, sealados en Tabla 1 (expresados en mg/Kg en base materia seca).
c) Cantidades de los lodos a aplicar anualmente.
d) Caracterizacin de los lodos:
I. Contenido total de metales pesados detectables segn los procesos, como, por
ejemplo, As, Cd, Cu, Hg, Ni, Pb, Se y Zn (expresados como mg/kg en base
materia seca);
II. Materia orgnica (expresados como porcentaje);
III. Contenido de slidos totales (expresados como porcentaje);
IV. Contenido de humedad (expresados como porcentaje);
321
V. Conductividad elctrica;
VI. pH;
VII. Contenido Total de nitrgeno y fsforo.
e) Manejo agronmico:
I. Tcnica de incorporacin del lodo al suelo;
II. Frecuencia de aplicacin;
III. poca de aplicacin;
IV. Tasa de aplicacin;
V. Especie a sembrar o plantar;
VI. Fecha de siembra o plantacin;
VII. Fecha de cosecha o aprovechamiento;
VIII. Medidas tcnicas especiales: En suelos degradados se debern establecer las
medidas tcnicas especiales que permitan controlar la erosin hdrica del suelo.
Artculo 9.- En el orden sanitario, el rea de aplicacin deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Estar ubicada a ms de 100 metros de viviendas, de hospitales, locales de expendio de alimentos, escuelas y otros establecimientos similares.
b) Estar ubicada a ms de 100 metros de una captacin de agua subterrnea para
agua potable. En caso de acuferos vulnerables, la Autoridad Sanitaria podr
determinar radios de aplicacin mayores.
c) Estar ubicada fuera de una franja contigua al punto de captacin de aguas superficiales para agua potable, de una longitud de 100 metros aguas arriba del
punto de captacin y 100 metros aguas abajo, y un ancho de 50 metros.
Artculo 10.- Slo se podrn aplicar lodos a sitios que no presenten algunas de las
siguientes condiciones y caractersticas:
a) Suelo con contenido de arena igual o superior a un 70% que se encuentre en
zonas de precipitaciones media anual superiores a 100 mm.
b) pH inferior a 5.
c) Pendiente superior a 15%. En los casos de suelos con pendiente superior a 15%,
y con presencia de cobertura vegetal arbustiva o arbrea, se podr realizar aplicacin localizada, sistema que deber ser descrito en el Plan de Aplicacin.
d) Suelos saturados con agua la mayor parte del tiempo; por ejemplo, vegas, bofedales y suelos adis.
e) Suelos cuya napa fretica se encuentre a menos de 1 metro de profundidad,
sitios en los cuales se genere un efecto de napa colgante.
322
Macrozona norte
Macrozona Sur
pH >6,5
PH 6,5
pH>5
20
12,5
10
Cadmio
1,25
Cobre
150
100
75
Mercurio
1,5
Nquel
112
50
30
Plomo
75
50
50
Arsnico
Selenio
Zinc
175
120
175
Artculo 12.- En aquellos suelos que cumplan los requisitos establecidos en la Tabla 1, la tasa mxima de aplicacin de lodos al suelo es 90 ton/ha por ao (base
materia seca).
Artculo 13.- Slo se podrn aplicar al suelo lodos estabilizados provenientes de
plantas de tratamiento de efluentes lquidos de la industria hortofrutcola que cuentan con un Plan de Aplicacin y cumplen los parmetros sealados en la Tabla 2.
323
Arsnico
20
Cadmio*
Cobre
1000
Mercurio*
10
Nquel
80
Plomo*
300
Selenio*
50
Zinc
2000
Cuando las concentraciones totales de Cadmio, Mercurio, Plomo y Selenio superan los valores de 20, 4, 100 y 20 mg/kg, respectivamente, se deber demostrar
que estos lodos no son peligrosos, de acuerdo a lo establecido en el D.S N148 de
12 de junio de 2003, del Ministerio de Salud.
El compost producido con lodos provenientes de plantas de tratamiento de efluentes lquidos de la industria hortofrutcola deber cumplir las exigencias establecidas
en el presente Ttulo.
TTULO V
De los procedimientos de medicin y control
Prrafo 1
Del sistema de medicin
Artculo 14.- Los lodos cuyo destino es la aplicacin al suelo, debern contar con
una caracterizacin, de acuerdo a lo sealado en el artculo 8 letra d). Adems, el
suelo receptor deber contar con la caracterizacin referida en el artculo 8 letra b).
Los anlisis de lodos deben realizarse con la frecuencia sealada en la Tabla 3.
324
0 <300
Anual
300 <1.500
Trimestral
1.500 15.000
Bimensual
Mayor a 15.000
Mensual
Artculo 15.- Si durante el perodo de tres aos, los anlisis de lodos no superan
el 50 por ciento del valor de las concentraciones contenidas en la Tabla 2 del artculo 13, el generador no estar obligado a continuar practicando dichos anlisis,
a menos que realice un cambio de proceso productivo o sistema de tratamiento.
Artculo 16.- Antes de cada aplicacin de lodos al suelo deber efectuarse un anlisis
de suelo de acuerdo al Protocolo de Toma de Muestras de Suelos, aprobado por la
Resolucin Exenta N3.794, de 1 de julio de 2010, del Servicio Agrcola y Ganadero.
La identificacin de los parmetros que indican los grados de limitacin del suelo,
se deber basar en la Pauta para Estudio de Suelos, aprobada por la Resolucin
Exenta N4.552, de 1 de julio de 2011, del Servicio Agrcola y Ganadero.
Artculo 17.- El Servicio Agrcola y Ganadero establecer los procedimientos y
metodologas de determinacin de las caractersticas fisicoqumicas de los lodos y
del suelo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 29 del Decreto Supremo N4,
de fecha 30 de enero de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
Reglamento para el Manejo de Lodos Generados en Plantas de Tratamiento de
Aguas Servidas.
Prrafo 2
Del seguimiento ambiental
Artculo 18.- Todo generador de lodos regulado por este decreto, debe presentar
anualmente, en el mes de enero, al Servicio Agrcola y Ganadero, un informe tcnico que debe explicitar la siguiente informacin:
a) Cantidad de lodos generados y su destino;
b) Cantidad de lodos aplicados por predio o potrero;
c) Los resultados de las mediciones realizadas;
d) El resumen de las situaciones anormales de funcionamiento y las medidas
aplicadas.
325
TTULO VI
De la fiscalizacin y sancin
Artculo 19.- La fiscalizacin del cumplimiento de lo dispuesto en el presente
reglamento corresponder a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud y a
las Direcciones Regionales del Servicio Agrcola y Ganadero, segn corresponda.
Las infracciones a las disposiciones del presente reglamento sern sancionadas por
las autoridades competentes en conformidad a la ley. Sin perjuicio de lo anterior,
la autoridad sanitaria sancionar los incumplimientos al presente reglamento de
conformidad con lo establecido en el Libro X del Cdigo Sanitario.
TTULO VII
De la vigencia
Artculo 20.- El presente decreto entrar en vigencia 180 das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
Antese, tmese razn y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE,
Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra del Medio
Ambiente.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud.- Luis Mayol Bouchon,
Ministro de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Rodrigo
Bentez Ureta, Subsecretario (S) del Medio Ambiente.
326
Considerando:
1.- Que, conforme al artculo 9 de la Ley N 20.096, que Establece Mecanismos
de Control Aplicables a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, uno
o ms decretos supremos del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
debern individualizar las sustancias y productos controlados cuya importacin
y exportacin estar prohibida de acuerdo a las estipulaciones del Protocolo de
Montreal.
327
2.- Que, del mismo modo deben establecerse el calendario y los plazos para la vigencia de dichas prohibiciones, as como los respectivos volmenes de importacin anuales para el tiempo intermedio, y los criterios para su distribucin.
3.- Que, adems, es necesario dictar algunas normas que permitan la correcta y
cabal ejecucin de las disposiciones de la ley N 20.096.
4.- Que, el ajuste al calendario del Protocolo de Montreal relativo a la reduccin
y eliminacin de los Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), aprobado por la Decisin XIX/6 de la Reunin de las Partes, en septiembre de 2007, hace necesario
la revisin y modificacin del D.S N 37/2007, del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
5.- Que, las Decisiones XV/3 y XX/9 de las Reuniones de las Partes del Protocolo
de Montreal, aclararon la definicin de Estado que no sea Parte en este Protocolo respecto de las obligaciones contradas por las Partes en las enmiendas
de Copenhague y de Beijing del mismo Protocolo, por lo tanto, actualmente
no son Estados Partes aquellos pases que no hayan ratificado la enmienda de
Beijing, y a partir del 1 de enero de 2013, no sern Estados Partes, aquellos
pases que no han ratificado la enmienda de Copenhague y Beijing.
6.- Que, el artculo 70 letra d) de la ley N 19.300, modificada por la ley N
20.417, le entrega facultades y competencias al Ministerio del Medio Ambiente
relativas a velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales en
que Chile sea parte en materia ambiental y ejercer la calidad de contraparte
administrativa, cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las
facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores.
7.- Que, conforme a los registros de importaciones del Servicio Nacional de Aduanas, que constan en el oficio ordinario N 20177 de 2011, no existen ingresos
al pas de la sustancia agotadora de la capa de ozono, 1,1,1 Tricloroetano,
desde el ao 2008, lo que, unido al hecho que tampoco se produce en nuestro
pas dicha sustancia, permite aplicar lo dispuesto en el artculo 9 inciso final de
la ley N 20.096.
8.- Que, conforme a los registros de importaciones del Servicio Nacional de Aduanas, sealados en el oficio antes referido, existen ingresos al pas de algunos
HCFCs establecidos en el Anexo C Grupo I, por lo que se controlan tan slo
aquellos que registran ingresos y se establece a la vez una prohibicin de importacin para aquellos HCFCs que no registran ingresos al pas.
9.- Que, conforme a la Norma Chilena N 3241 del ao 2011, sobre Buenas Prcticas de Sistemas de Refrigeracin y Climatizacin, se actualizaron los conceptos de sustancias recuperadas, recicladas y regeneradas.
328
Decreto:
Aprubanse las siguientes:
NORMAS APLICABLES A LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE LAS
SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO, LOS VOLMENES
MXIMOS DE IMPORTACIN Y LOS CRITERIOS PARA SU DISTRIBUCIN:
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. El presente Reglamento establece las normas aplicables a las importaciones y exportaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono (en adelante SAOs) comprendidas en los Anexos A, B, C y E del Protocolo de Montreal; los
volmenes mximos de importacin de las sustancias comprendidas en el Grupo
I del Anexo C y Grupo I del Anexo E del mismo Protocolo; y los criterios para la
distribucin de estos volmenes mximos de importacin.
Artculo 2. El Servicio Nacional de Aduanas ejercer las facultades fiscalizadoras
que le otorga la ley para controlar el ingreso y la salida del pas de las sustancias
y productos controlados, conforme a las normas establecidas en la Ordenanza de
Aduanas y en la Ley Orgnica del referido Servicio.
Artculo 3. Para los efectos del presente reglamento, las siguientes expresiones
tendrn el significado que a continuacin se seala:
a) Sustancias controladas: aquellas definidas como tales por el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, individualizadas en
sus Anexos A, B, C y E, ya sea en estado puro o en mezclas, incluyendo a los
polioles formulados con HCFC y los ismeros de cualquiera de estas sustancias,
con excepcin del ismero 1,1,2-tricloroetano.
Anexo A, Grupo I
Frmula PAO
Nombre
Nombre qumico
CFC-11
CFCl3
1,0
CFC-12
CFC-113
CFC-114
CFC-115
CF2Cl2
C2F3Cl3
C2F4Cl2
C2F5Cl
1,0
0,8
1,0
0,6
Nombre
Haln-1211
Haln-1301
Haln-2402
N CAS
75-69-4
83589-40-6
75-71-8
76-13-1
76-14-2
76-15-3
Anexo A, Grupo II
Nombre qumico
Frmula PAO
bromo cloro difluoro metano CF2BrCl 3,0
bromo trifluoro metano
CF3Br
10,0
dibromo tetrafluoro etanos C2F4Br2 6,0
N CAS
353-59-3
75-63-8
124-73-2
N NNUU
1022
1028
1958
1020
N NNUU
1974
1009
329
Nombre
CFC-13
CFC-111
CFC-112
CFC-211
CFC-212
CFC-213
CFC-214
CFC-215
CFC-216
CFC-217
Nombre
CCl4
Anexo B, Grupo I
Nombre Qumico
Frmula PAO
N CAS
cloro trifluoro metano
CF3Cl
1,0
75-72-9
pentacloro fluoro etanos
C2FCl5
1,0
354-56-3
tetracloro difluoro etanos
C2F2Cl4 1,0
76-12-0
heptacloro fluoro propanos
C3FCl7
1,0
422-78-6
hexacloro difluoro propanos
C3F2Cl6 1,0 3182-26-1
pentacloro trifluoro propanos
C3F3Cl5 1,0 2354-06-5
tetracloro tetrafluoro propanos
C3F4Cl4 1,0 29255-31-0
tricloro pentafluoro propanos
C3F5Cl3 1,0 4559-43-2
dicloro hexafluoro propanos
C3F6Cl2 1,0
661-97-2
cloro heptafluoro propanos
C3F7Cl 1,0
422-86-6
Anexo B, Grupo II
Nombre Qumico
Frmula
tetracloruro de Carbono
CCl4
tetracloro metano
330
1078
PAO
N CAS
N NNUU
1,1
56-23-5
1846
N NNUU
1022
PAO
0,1
PAO
0,04
0,055
0,02
0,01 0,04
0,02 0,08
0,02 0,06
0,02
0,02 0,04
0,022
0,007 0,05
0,008 0,05
0,02 0,06
0,005 0,07
0,11
0,008 0,07
0,065
0,003 0,005
0,015 0,07
0,01 0,09
0,01 0,08
0,01 0,09
0,02 0,07
0,025
N CAS
71-55-6
N NNUU
2831
N CAS
N NNUU
75-43-4
1029
75-45-6
1018
593-70-4
354-14-3
354-21-2
306-83-2
306-83-2
2837-89-0
1021
63938-10-3
1021
359-28-4
1649-08-7
1330-45-6
1983
1717-00-6
1717-00-6
25497-29-4
2517
338-64-7
2517
75-68-3
2517
110587-14-9
422-26-4
422-49-1
422-52-6
422-54-8
127564-92-5
422-56-0
0,033
507-55-1
0,02 0,10
0,05 0,09
0,008 0,10
0,007 0,23
0,01 0,28
0,03 0,52
431-87-8
421-94-3
460-89-9
7125-84-0
425-94-5
460-92-4
Anexo C, Grupo I
Nombre
Nombre Qumico
Frmula
PAO
N CAS
N NNUU
666-27-3
HCFC-241
tetracloro fluoro propanos
C3H3FCl4 0,004 0,09
460-63-9
HCFC-242
tricloro difluoro propanos
C3H3F2Cl3 0,005 0,13
460-69-5
HCFC-243
dicloro trifluoro propanos
C3H3F3Cl2 0,007 0,12
HCFC-244
cloro tetrafluoro propanos
C3H3F4Cl 0,009 0,14 134190-50-4
421-41-0
HCFC-251
tricloro fluoro propanos
C3H4FCl3 0,001 0,01
819-00-1
HCFC-252
dicloro difluoro propanos
C3H4F2Cl2 0,005 0,04
460-35-5
HCFC-253
cloro trifluoro propanos
C3H4F3Cl 0,003 0,03
420-97-3
HCFC-261
dicloro fluoro propanos
C3H5FCl2 0,002 0,02
421-02-3
HCFC-262
cloro difluoro propanos
C3H5F2Cl 0,002 0,02
0,001 0,03
430-55-7
HCFC-271
cloro fluoro propanos
C3H6FCl
** Identifica las sustancias ms viables comercialmente. Los valores de PAO que las acompaan se
utilizarn a los efectos del Protocolo.
Nombre
HBFC-22B1
Anexo C, Grupo II
Nombre qumico
Frmula
PAO
N CAS
N NNUU
CHFBr2
CHF2Br
CH2FBr
C2HFBr4
C2HF2Br3
C2HF3Br2
C2HF4Br
C2H2FBr3
1,00
0,74
0,73
0,3 0,8
0,5 1,8
0,4 1,6
0,7 1,2
0,1 1,1
75-61-6
1511-62-2
373-52-4
1941
C2H2F2Br2
0,2 1,5
C2H2F3Br
C2H3FBr2
C2H3F2Br
C2H4FBr
0,7 1,6
0,1 1,7
0,2 1,1
0,07 0,1
C3HFBr6
0,3 1,5
C3HF2Br5
C3HF3Br4
C3HF4Br3
C3HF5Br2
C3HF6Br
C3H2FBr5
C3H2F2Br4
C3H2F3Br3
C3H2F4Br2
C3H2F5Br
C3H3FBr4
C3H3F2Br3
C3H3F3Br2
C3H3F4Br
C3H4FBr3
C3H4F2Br2
C3H4F3Br
C3H5FBr2
C3H5F2Br
C3H6FBr
124-72-1
75-82-1
31392-96-8
421-06-7
958-97-4
762-49-2
29470-94-8
134273-35-7
0,2 1,9
0,3 1,8
0,5 2,2
0,9 2,0
0,7 3,3 63905-11-3
0,1 1,9
0,2 2,1
0,2 5,6
0,3 7,5
0,9 14
422-01-5
0,08 1,9
0,1 3,1
0,1 2,5
431-21-0
0,3 4,4
679-84-5
0,03 0,3
0,1 1,0
0,07 0,8
0,04 0,4
0,07 0,8
0,02 0,7 352-91-0
331
Nombre
CH2BrCl
Nombre qumico
Bromoclorometano
Nombre
Nombre qumico
Metilbromuro
CH3Br
bromuro de metilo
N CAS
74-97-5
Anexo E, Grupo I
Frmula
PAO
N CAS
N NNUU
7483-9
1062
CH3Br
0,6
N NNUU
1887
bromo metano
Nombre Qumico
Anexo C, Grupo I
Frmula
HCFC-21 **
dicloro fluoro metano
HCFC-31
cloro fluoro metano
HCFC-121
tetracloro fluoro etanos
HCFC-122
tricloro difluoro etanos
HCFC-131
tricloro fluoro etanos
HCFC-132
dicloro difluoro etanos
HCFC-133
cloro trifluoro etanos
HCFC-151
cloro fluoro etanos
HCFC-221
hexacloro fluoro propanos
HCFC-222 pentacloro difluoro propanos
HCFC-223 tetracloro trifluoro propanos
HCFC-224 tricloro tetrafluoro propanos
HCFC-226
cloro hexafluoro propanos
HCFC-231
pentacloro fluoro propanos
HCFC-232 tetracloro difluoro propanos
HCFC-233
tricloro trifluoro propanos
HCFC-234 dicloro tetrafluoro propanos
HCFC-235
cloro pentafluoro propanos
HCFC-241
tetracloro fluoro propanos
HCFC-242
tricloro difluoro propanos
HCFC-243
dicloro trifluoro propanos
HCFC-244
cloro tetrafluoro propanos
HCFC-251
tricloro fluoro propanos
HCFC-252
dicloro difluoro propanos
HCFC-253
cloro trifluoro propanos
HCFC-261
dicloro fluoro propanos
HCFC-262
cloro difluoro propanos
HCFC-271
cloro fluoro propanos
CHFCl2
CH2FCl
C2HFCl4
C2HF2Cl3
C2H2FCl3
C2H2F2Cl2
C2H2F3Cl
C2H4FCl
C3HFCl6
C3HF2Cl5
C3HF3Cl4
C3HF4Cl3
C3HF6Cl
C3H2FCl5
C3H2F2Cl4
C3H2F3Cl3
C3H2F4Cl2
C3H2F5Cl
C3H3FCl4
C3H3F2Cl3
C3H3F3Cl2
C3H3F4Cl
C3H4FCl3
C3H4F2Cl2
C3H4F3Cl
C3H5FCl2
C3H5F2Cl
C3H6FCl
PAO
N CAS
0,04
75-43-4
0,02
593-70-4
0,01 0,04
354-14-3
0,02 0,08
354-21-2
0,007 0,05
359-28-4
0,008 0,05
1649-08-7
0,02 0,06
1330-45-6
0,003 0,005 110587-14-9
0,015 0,07
422-26-4
0,01 0,09
422-49-1
0,01 0,08
422-52-6
0,01 0,09
422-54-8
0,02 0,10
431-87-8
0,05 0,09
421-94-3
0,008 0,10
460-89-9
0,007 0,23
7125-84-0
0,01 0,28
425-94-5
0,03 0,52
460-92-4
0,004 0,09
666-27-3
0,005 0,13
460-63-9
0,007 0,12
460-69-5
0,009 0,14 134190-50-4
0,001 0,01
421-41-0
0,005 0,04
819-00-1
0,003 0,03
460-35-5
0,002 0,02
420-97-3
0,002 0,02
421-02-3
0,001 0,03
430-55-7
N NNUU
1029
1983
332
TTULO II
De las metas anuales de consumo de sustancias controladas y de sus
volmenes mximos totales de importacin
Artculo 4. Est prohibida la produccin de todas las sustancias controladas, excluidas
las actividades de recuperacin, reciclaje y regeneracin de sustancias controladas.
Quedar prohibida la importacin de sustancias cuyo volumen mximo total de
importacin sea cero, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 del presente decreto,
segn el calendario establecido por el Protocolo de Montreal. La circunstancia descrita
en este inciso ser verificada e informada por el Ministerio del Medio Ambiente a los
organismos competentes, en el mes de junio del ao anterior a su aplicacin.
Se prohbe la importacin y exportacin de sustancias controladas, desde y hacia
pases que no han ratificado las enmiendas del Protocolo de Montreal. En especfico, respecto al Anexo E grupo I, estn prohibidas las importaciones y exportaciones con pases que no hayan ratificado la Enmienda de Copenhague. Respecto al
Anexo C grupo I, a partir del 1 de enero de 2013, quedarn prohibidas las importaciones y exportaciones con aquellos pases que no han ratificado las enmiendas
de Copenhague y Beijing.
Las cantidades de sustancias controladas restringidas del Anexo C grupo I, que se reduzcan por actividades de reconversin, sern descontadas del volumen mximo
total de importacin del ao siguiente, circunstancia que ser verificada e informada por el Ministerio del Medio Ambiente a los organismos competentes, en el mes
de junio del ao anterior a su aplicacin.
Artculo 5. Las importaciones anuales totales a Chile de las sustancias controladas
no podrn exceder los volmenes mximos totales en toneladas de potencial agotador de la capa de ozono (ton. PAO) sealados en la siguiente tabla:
334
Lnea de
base
consumo
2040
2039
2038
2037
2036
2033
2034
2035
2032
2029
2030
2031
2028
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2015
2014
(ton PAO)
(1)
2013
Aos
Anexo C,
Grupo I
HCFC-22
HCFC-123
HCFC 123**
HCFC-124
HCFC 124**
84,5
84,5
76,0
54,9
27,5
2,1
0,0
212,5
170,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
HCFC-141b
HCFC-142b
HCFC-225
HCFC 225ca
HCFC 225cb
Anexo E/I
Bromuro de
metilo
335
TTULO III
De los criterios para la distribucin de los volmenes mximos
individuales de importacin
Artculo 6. El Director Nacional de Aduanas, en uso de sus atribuciones, establecer un mecanismo para la distribucin de los volmenes mximos totales de
importacin sealados en el Ttulo II, para cada grupo de sustancias controladas,
en volmenes mximos individuales de importacin.
La distribucin aludida deber atenerse a los siguientes criterios:
a) Antigedad en la importacin de sustancias controladas, sin que ello signifique
establecer discriminaciones arbitrarias;
b) Reserva de un monto mnimo del volumen mximo total de importacin de
cada sustancia sin asignar para asegurar que el nivel de consumo del pas no
exceda el mximo establecido por el Protocolo de Montreal; y
c) No generacin de condiciones que favorezcan el desabastecimiento del mercado nacional usuario de las sustancias controladas conforme a las metas del
Protocolo de Montreal a que se refiere el artculo 5.
Artculo 7. El Director Nacional de Aduanas dictar una resolucin que establecer el sistema de administracin de los volmenes mximos de importacin anuales
conforme a los criterios establecidos en el artculo 6.
TTULO IV
Del registro de productos controlados
Artculo 8. Los importadores y exportadores de productos controlados debern
informar al Ministerio del Medio Ambiente, a travs del Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes, a que se refiere el artculo 70 letra p) de la ley
N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, a lo menos lo siguiente:
a) Marca y modelo del producto controlado;
b) Cantidad de productos a importar o exportar;
c) Sustancia agotadora de la capa de ozono (SAO) que contiene;
d) Parte o aplicacin que contiene la SAO; y
e) Cantidad, concentracin y/o pureza de la SAO.
336
TTULO V
De la informacin sobre SAOs
Artculo 9. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir de los rganos de la
administracin del Estado informacin a que se refiere el presente decreto supremo atendido su carcter ambiental, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N
20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica; en la Ley N 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente y en la Constitucin Poltica de la Repblica.
TTULO VI
De las reclamaciones
Artculo 10. Las reclamaciones respecto de los actos administrativos que deban
dictarse conforme a la ley N 20.096 y este reglamento se sujetarn a las normas
contenidas en la Ley N 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado.
TTULO VII
Vigencia
Artculo 11. Las disposiciones del presente decreto entrarn en vigencia a contar
de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Sin perjuicio de lo anterior, los volmenes mximos de importacin asignados para
el ao 2012 no se vern afectados por las disposiciones de este decreto.
Artculo final
Dergase el decreto supremo N 37, de 2007, del Ministerio Secretara General de
la Presidencia, a contar de la fecha de entrada en vigencia del presente decreto.
Antese, tmese razn y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE,
Presidente de la Repblica.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General
de la Presidencia.- Alfredo Moreno Charme, Ministro de Relaciones Exteriores.Felipe Larran Bascun, Ministro de Hacienda.- Pablo Longueira Montes, Ministro
de Economa, Fomento y Turismo.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud.- Luis
Mayol Bouchon, Ministro de Agricultura.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra
del Medio Ambiente.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Claudio
Alvarado Andrade, Subsecretario General de la Presidencia.
337
Decreto:
Aprubase el siguiente Reglamento para la Determinacin del Caudal Ecolgico
Mnimo:
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.- El presente reglamento establece los criterios por los cuales se regir
la determinacin del caudal ecolgico mnimo, de conformidad con lo establecido
en el artculo 129 bis 1 del Cdigo de Aguas.
339
Artculo 2.- Los plazos establecidos en este reglamento son de das hbiles, entendindose que son inhbiles los das sbado, domingo y festivos.
TTULO II
Criterios para la determinacin del Caudal Ecolgico Mnimo para el
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de aguas
Artculo 3.- La Direccin General de Aguas velar por la preservacin de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente, debiendo para ello establecer un
caudal ecolgico mnimo para los nuevos derechos de aprovechamiento de aguas
que se constituyan en cada fuente superficial.
Para cada mes del ao, el caudal ecolgico mnimo en el punto de captacin solicitado se determinar considerando los siguientes criterios:
a. El caudal equivalente al veinte por ciento del caudal medio mensual de la respectiva fuente superficial con el lmite mximo del veinte por ciento del caudal
medio anual establecido en el artculo 129 bis 1 del Cdigo de Aguas.
b. La utilizacin de estadsticas hidrolgicas de los ltimos 25 aos.
c. En el caso de que para una fuente determinada no exista esta estadstica, la
Direccin General de Aguas la generar utilizando el mtodo hidrolgico ms
adecuado al caso concreto, de aquellos conocidos y aceptados por la tcnica,
lo que deber quedar claramente fundado en el informe tcnico de que trata
el artculo 5.
Para aquellos derechos de aprovechamiento de agua cuya captacin se haga mediante un embalse, el cumplimiento del caudal ecolgico mnimo que se fije se
verificar inmediatamente aguas abajo de la barrera ubicada en el lveo.
Artculo 4.- Las organizaciones de usuarios y el propietario exclusivo de un acueducto que extraiga aguas de un cauce, debern instalar en la obra de captacin un
sistema de control que permita controlar y aforar el agua que se extrae.
Artculo 5.- Al resolver una solicitud de un nuevo derecho de aprovechamiento
de aguas, la Direccin General de Aguas elaborar un informe tcnico que ser
parte del expediente y que contendr la determinacin del caudal ecolgico mnimo que se aplicar a dicho derecho.
340
TTULO III
Casos calificados para la determinacin del caudal ecolgico mnimo por
parte del Presidente de la Repblica
Artculo 6.- El Ministerio de Obras Pblicas, en casos calificados, mediante decreto supremo y previo informe favorable del Ministerio del Medio Ambiente,
podr fijar un caudal ecolgico mnimo diferente al establecido en el artculo 3
de este reglamento, no pudiendo afectar derechos de aprovechamiento de aguas
ya existentes.
Previo a su dictacin, dicho decreto supremo se sujetar a lo dispuesto en el artculo 71 letra f) de la ley N 19.300.
El caudal ecolgico mnimo que se fije en virtud de lo dispuesto en el presente
ttulo se establecer para un cauce, para una seccin o para un sector de aquel y
no podr superar el cuarenta por ciento del caudal medio anual de la respectiva
fuente superficial en dicho cauce, seccin o sector.
Artculo 7.- Son casos calificados aquellos en los que se identifiquen riesgos en la
calidad de las aguas y/o el hbitat de magnitud tal que comprometan la supervivencia de las especies, de acuerdo a alguno de los siguientes criterios, los que deber tener en consideracin el Ministerio del Medio Ambiente al emitir su informe:
a) Cuando se pretenda conservar aquellas especies hidrobiolgicas que se encuentren dentro de alguna de las categoras de conservacin, a excepcin de
aquellas clasificadas como Preocupacin Menor o Casi Amenazada, de acuerdo al artculo 37 de la ley N 19.300 y su Reglamento, y el hbitat tenga una
calidad tal que permita la sustentacin de las especies;
b) Cuando existan fuentes superficiales que se encuentren localizadas en cualquier porcin de territorio, delimitada geogrficamente y establecida mediante
acto de autoridad pblica, colocada bajo proteccin oficial con la finalidad de
asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental, o aguas arriba de stas, que tengan una calidad
tal que permita la sustentacin de las especies protegidas del rea, o
c) Cuando existan impactos significativos que alteren factores biticos y abiticos, fsicos, qumicos y biolgicos, que aseguran el resguardo de la estructura,
dinmica y funcionamiento de los ecosistemas asociados a la fuente de agua
superficial, con el fin de mantener los servicios ambientales que prestan. Para
estos efectos se considerarn las siguientes variables ambientales:
i. Los valores de las concentraciones en la calidad de las aguas del cauce, en
relacin a las normas de calidad ambiental vigentes;
ii. La prediccin de prdidas significativas de refugio y/o hbitat que puedan afectar las zonas de alimentacin, reproduccin o bien puedan producir un menoscabo en las comunidades y poblaciones acuticas identificadas;
341
343