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La tica del

Funcionario
Pblico y la Lucha
contra la
Corrupci
Corrupcin.

M.A. Fernando Ortega Cadillo


Gerencia Central de Desarrollo
Programa Umbral Anticorrupcin
Contralora General de la Repblica

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

Teora del Principal-Agente


(Jensen & Meckling, 1976)

Compensacin
Compensacin

A
A
Resultados
Resultados

Inters A

P
P

Control
Control

Teora del Principal-Agente Aplicada al Estado


(Jensen & Meckling, 1976)

A
A

Inters A

P
P

28
MILLONES

Teora del Principal-Agente Aplicada al Estado


(Jensen & Meckling, 1976)

P
P

(*) http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Planilla/default.aspx
(**) LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO
FISCAL 2008 (Cantidad exacta S/. 71 049 786 794)
(***) SEACE 2008

A
A

Inters A

Ms de 4 mil
entidades del Estado
Ms de 700 mil
empleados pblicos
Ms de 20 mil
millones de dlares**
de presupuesto
Ms de 200 mil
contratos estatales**

Teora del Principal-Agente Aplicada al Estado

RR

II

CONTROL
CONTROL

A
A
Son deberes primordiales del
Estado: defender la soberana
nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de
la Nacin.
Artculo 44

Resultados
Resultados

Inters A

P
P

Teora del Principal-Agente Aplicada al Estado

CONTROL
CONTROL

BIENESTAR
BIENESTARGENERAL
GENERAL

Inters A

A
A

Teora del Principal-Agente Aplicada al Estado

CONTROL
CONTROL

Inters A

Resultados
Resultados

Tipos de Control Gubernamental

Entidades
del Estado

Sistema
Nacional
de Control

Sistema Nacional
de Control
1.Contralora General de la
Repblica.

Sede Central
17 Oficinas Regionales

2.834 rganos de Control


Institucional.
3.82 Sociedades de
Auditora.

Para qu controlar?

CORRUPCIN

Lucha contra la Corrupcin

CADENA DE
VALOR DEL
ESTADO
PERUANO
Promover la Eficiencia, Eficacia y Economa

INEFICIENCIA

Logro de
Objetivos
Nacionales

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

Ranking de Problemas en el Per


La . es un problema muy importante en el
Per?
%

FUENTE: Encuesta realizada por la empresa Conecta por encargo de USAID a 8336 personas a nivel nacional en
Noviembre de 2008

16

Ud. dira que en la actualidad (leer opciones) es nada corrupto, algo


corrupto o muy corrupto
%

FUENTE: Encuesta realizada por la empresa Conecta por encargo de USAID a 8336 personas a nivel nacional en
Noviembre de 2008
Base Nacional: 8336 entrevistados

17

el abuso del poder


pblico en beneficio
privado

(Amundsen 1999, Gray and Kaufmann 1998, RoseAckerman 1996, Zakiuddin 1998).

Es el proceso de desintegracin del


Estado por accin u omisin
intencional de los funcionarios y/o
servidores pblicos, quienes haciendo
mal uso de sus atribuciones buscan
algn tipo de provecho o beneficio
personal o particular, en perjuicio del
bien comn
FOC, 2009

TOMA DE DECISIONES INTEGRA

Triangulo de la Corrupcin

These are typical receipts demanded by Montesinos

A Supreme Court judge


acknowledges being paid
US$10,000.

A member of the National


Electoral Board acknowledges
being paid US$15,000.

Estrategia Integral de Control

TOMA DE DECISIONES NTEGRA

TOMA DE DECISIONES CORRUPTA

FUNCIONES DEL CONTROL

Prevencin

Deteccin
Investigacin
Sancin
Reparacin de daos

TIPOS DE CONTROL

Preventivo

Previo

Posterior

Presupuesto del Sector Pblico


(Millions of Soles)

Fuente: Ley de Presupuesto del Sector Pblico de los aos fiscales del 2004 al 2009Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin: Propia

Consecuencias de la Corrupcin
El Estado gasta en bienes y servicios aproximadamente

72 mil millones de soles


Ms de 432 millones de soles
0.6% se
pierde
por
al ao
corrupcin
(*) http://www.seace.gob.pe/default.asp

(*) El comercio (jueves 26,2007) Banco Mundial

la corrupcin incrementa los precios de


distribucin y conexin hasta en un 30%, lo que da
como resultado que los habitantes ms pobres de
ciudades como Lima, en Per, tengan que pagar
ms por el agua que los residentes en ciudades de
pases ricos, como Nueva York o Londres.
Global Corruption Report 2008

Http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_7474000/7474275.stm

29

Control de Corrupcin - Per


2007
-0.08 (39%)

2008
0.01 (56%)

2009
0.07 (60%)

30

Evolucin del ndice de Percepcin de la Corrupcin

Puesto 14 de 32 en la regin y 72 de 180


Fuente: Transparencia Internacional

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

La tica
La tica
Lo tico

La tica = disciplina


La tica = conducta
Lo tico = bueno

Qu es lo tico?

Qu es lo tico?
Respuestas

Porcentaje de
profesionales

Lo que corresponde a mi propio inters

0,9 %

Lo que est de acuerdo con el refrn No hagas a los


dems lo que no quieres que te hagan a ti mismo

6,3 %

Lo que hace bien al mayor nmero de personas


posibles

17,8 %

Lo que se acepta como normal en la sociedad

24,8 %

Lo que es legal

14,0 %

Lo que est de acuerdo con mis convicciones


religiosas

2,3 %

Lo que est de acuerdo con mis sentimientos de


justicia

33,8 %

Fines de la Funcin Pblica


Los fines de la funcin pblica son el Servicio
a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin Poltica, y la obtencin de
mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado.
Artculo 3 de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica Ley N 27815

tica Pblica
La tica pblica seala principios y valores
deseables para ser aplicados en la conducta
del hombre que desempea una funcin
pblica. Se concibe como un rea de
conocimiento de contenido universal que
agrupa principios y valores orientados al
espritu de servicio pblico. La tica pblica se
refiere entonces a los actos humanos en tanto
que son realizados por gobernantes y
funcionarios pblicos en el cumplimiento del
deber.
LA TICA EN LA GESTIN PBLICA: FUNDAMENTOS, ESTADO DE LA CUESTIN Y PROCESO PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN
SISTEMA TICO INTEGRAL EN LOS GOBIERNOS, MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR, PRESENTADA POR scar Diego
Bautista Bajo la direccin del doctor:, Rafael Ban i Martnez, Madrid, 2007

tica Pblica

Desempeo
de
los
empleados
pblicos basado en la observancia de
valores, principios y deberes que
garantizan el profesionalismo y la
eficacia en el ejercicio de la funcin
pblica.
Artculo 3 del Ttulo I del Reglamento del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica

Inters Privado

Inters Pblico

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Reglas
Normas
Cdigos
Controles
Procedimientos

Escala de
valores
Formacin
Moral
Desarrollo
integral del ser
humano.
Familia

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Reglas
Normas
Cdigos
Controles
Procedimientos

Escala de
valores
Formacin
Moral
Desarrollo
integral del ser
humano.
Familia

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

La
corrupcin
surge
como
consecuencia de las fallas del sistema
administrativo, que se manifiestan
mediante legislacin de baja calidad e
instituciones pblicas dbiles que no
aplican la ley y fracasan en ofrecer
controles, supervisin y transparencia
adecuados
Janos Bertok, La tica en el sector pblico: su infraestructura, En: Las reglas
del juego cambiaron: la lucha contra el soborno y la corrupcin; p 143

tica social
 En la tica social no son los individuos
quienes primariamente determinan las
conductas morales de los organismos del
Estado. Son los sistemas de reglas de juego
los que establecen la conducta de los
individuos dentro de las organizaciones. En
esta perspectiva las conductas no surgen slo
de la determinacin del libre albedro Hay
condiciones que posibilitan una u otra
conducta (CEPAT, 2007)

tica social
 la tica social basada en la teora econmica
institucional, permite modelar las conductas
individuales para el beneficio recproco, sobre
la base de instituciones entendidas como
sistemas de reglas de juego, que regulan la
interaccin de los particulares, permitiendo
que adems del beneficio individual se logren
beneficios sociales (Buchanan.1991, Rawls.
1979, Homann. 2002, Panchi. 2004)

tica social
 No se trata de formar hroes morales que
mantengan su palabra y conducta moral a toda
prueba dentro de la funcin pblica y privada.
Se trata de crear condiciones que promuevan
un compromiso social acorde con las
prestaciones que esa misma sociedad brinda.
Se trata de expedir leyes y reglamentos que
prevean la proteccin del usuario ante posibles
fallos (CEPAT, 2007)

Instrumentos Internacionales
Anticorrupcin

Instrumentos Nacionales
 Vigsimo Sexta Poltica Nacional del Acuerdo
Nacional.
 Ley N" 27658- Ley Marco de Modernizacin d e la
Gestin Pblica del Estado.
 Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
 Ley N' 28716 - Ley de Control Interno de las
Entidades del Estado.
 D.S. N 003- 97-TR, Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral y su Reglamento.

Instrumentos Nacionales





Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.


(modificada con Ley N 28496 y reglamentada con el D.S. N 0332005-PCM ).
Ley N 27588, Ley sobre Prohibiciones e Incompatibilidades de
Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las personas que
presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad
contractual.(D.S. N 019-2002-PCM, Reglamento).
Ley N 26771, Ley sobre prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, en
casos de parentesco (D.S. N 021-2000-PCM, Reglamento y
D.S. N 017-2002-PCM modifica el Reglamento).
Ley N 27482. Ley que regula la publicacin de la declaracin
jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y
servidores pblicos del Estado
Ley N 28024 Ley que regula la gestin de intereses en la
administracin pblica
Ley N 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica

Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la
Constitucin y las leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten
los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

Probidad
 Acta con rectitud, honradez y
honestidad, procurando satisfacer el
inters general y desechando todo
provecho o ventaja personal, obtenido
por s o por interpsita persona.
INTERPSITA PERSONA. Recibe esta denominacin aqulla que, sin
ser la interesada en la realizacin de un acto o contrato, se ostenta como
tal para producirlo a beneficio de otra, que es la verdaderamente
interesada, y que no podra celebrarlo legalmente en virtud de una
prohibicin legal existente al respecto. (Diccionario de Derecho. Rafael
de Pina. Rafael de Pina Vara. Editorial Porra, S.A , 12a. Edicin. Pg.
309)

Eficiencia
 Brinda calidad en cada una de las
funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitacin slida y
permanente.

Idoneidad
 Entendida como aptitud tcnica, legal y
moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica.
El servidor pblico debe propender a una
formacin slida acorde a la realidad,
capacitndose permanentemente para el
debido cumplimiento de sus funciones.

Veracidad
 Se expresa con autenticidad en las
relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la
ciudadana, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

autenticidad.
1. f. Cualidad de autntico.
utntico, ca.
(Del lat. authentcus, y este del gr. ).
1. adj. Acreditado de cierto y positivo por los caracteres,
requisitos o circunstancias que en ello concurren.
2. adj. coloq. Honrado, fiel a sus orgenes y
convicciones.
3. adj. ant. Se deca de los bienes o heredades sujetos u
obligados a alguna carga o gravamen.
4. f. Certificacin con que se testifica la identidad y
verdad de algo.
5. f. Copia autorizada de alguna orden, carta, etc.

Lealtad y Obediencia
 Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos
los miembros de su institucin, cumpliendo las
rdenes que le imparta el superior jerrquico
competente, en la medida que renan las
formalidades del caso y tengan por objeto la
realizacin de actos de servicio que se
vinculen con las funciones a su cargo, salvo
los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, las que deber poner en
conocimiento del superior jerrquico de su
institucin.
?

solidaridad.
(De solidario).
1. f. Adhesin circunstancial a la causa o a la
empresa de otros.
2. f. Der. Modo de derecho u obligacin in
slidum.

Justicia y Equidad.
 Tiene permanente disposicin para el
cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es
debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el
administrado, con sus superiores, con
sus subordinados y con la ciudadana en
general.

Lealtad al Estado de Derecho


 El funcionario de confianza debe lealtad
a la Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en
regmenes de facto, es causal de cese
automtico e inmediato de la funcin
pblica.

Neutralidad
 Debe actuar con absoluta imparcialidad
poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus
funciones demostrando independencia a
sus vinculaciones con personas, partidos
polticos o instituciones.

Transparencia
 Debe ejecutar los actos del servicio de
manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter
pblico y son accesibles al conocimiento
de toda persona natural o jurdica. El
servidor pblico debe de brindar y
facilitar informacin fidedigna, completa y
oportuna.

Discrecin
 Debe guardar reserva respecto de
hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin
del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan
en virtud de las normas que regulan el
acceso y la transparencia de la
informacin pblica.

Ejercicio Adecuado del Cargo


 Con motivo o en ocasin del ejercicio de
sus funciones el servidor pblico no debe
adoptar represalia de ningn tipo o
ejercer coaccin alguna contra otros
servidores pblicos u otras personas.

Uso Adecuado de los Bienes del


Estado
 Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus
funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o
propsitos que no sean aqullos para los
cuales hubieran sido especficamente
destinados.

Responsabilidad
 Todo servidor pblico debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin
pblica.
 Ante situaciones extraordinarias, el servidor
pblico puede realizar aquellas tareas que por
su naturaleza o modalidad no sean las
estrictamente inherentes a su cargo, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.

Mantener Intereses de Conflicto


 Mantener relaciones o de aceptar
situaciones en cuyo contexto sus
intereses personales, laborales,
econmicos o financieros pudieran estar
en conflicto con el cumplimento de los
deberes y funciones a su cargo.

Obtener Ventajas Indebidas


 Obtener o procurar beneficios o ventajas
indebidas, para s o para otros, mediante
el uso de su cargo, autoridad, influencia
o apariencia de influencia.

Un empleado podr aceptar regalos no


solicitados que tengan un valor agregado
en el mercado de $20 o menos por fuente
por ocasin, siempre y cuando que el
valor agregado individual de los regalos
recibidos de cualquier persona conforme
a la autoridad conferida por este prrafo
no exceda $50 en un ao calendario.
Normas de Conducta Etica para los Empleados del Organo Ejecutivo.
Oficina de tica de los Estados Unidos

Realizar Actividades de Proselitismo


Poltico
 Realizar actividades de proselitismo
poltico a travs de la utilizacin de sus
funciones o por medio de la utilizacin de
infraestructura, bienes o recursos
pblicos, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones polticas o
candidatos.

AS
I
C blo
A
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R
P
G l
E

Ayuntamiento
del Lago

Fernando Ortega
ALCALDE

Hacer mal uso de informacin


privilegiada
 Participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando informacin privilegiada
de la entidad a la que pertenece o que pudiera
tener acceso a ella por su condicin o ejercicio
del cargo que desempea, ni debe permitir el
uso impropio de dicha informacin para el
beneficio de algn inters.

Presionar, Amenazar y/o Acosar


 Ejercer presiones, amenazas o acoso
sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la
dignidad de la persona o inducir a la
realizacin de acciones dolosas.

Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin


del Hostigamiento Sexual (Reglamento),
c) Uso de trminos de naturaleza o connotacin sexual escritos o verbales,
insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que
resulten insoportables, hostiles humillantes u ofensivos para la vctima tales
como: escritos con mensajes de contenido sexual, exposiciones indecentes
con contenido sexual y ofensivo, bromas obscenas, preguntas, chistes o
piropos de contenido sexual; conversaciones con trminos de corte sexual,
miradas lascivas reiteradas con contenido sexual, llamadas telefnicas de
contenido sexual, proposiciones reiteradas para citas con quien ha
rechazado tales solicitudes, comentarios de contenido sexual o de la vida
sexual de la persona agraviada, mostrar reiteradamente dibujos, grafitis,
fotos, revistas, calendarios con contenido sexual; entre otros actos de similar
naturaleza.
d) Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas fsicas
de naturaleza sexual que resulten ofensivos y no deseados por la vctima
tales como: rozar, recostarse, arrinconar, besar, abrazar, pellizcar, palmear,
obstruir intencionalmente el paso, entre otras conductas de similar
naturaleza.
Artculo N 15, DS N 010-2003-MIMDES

Sanciones administrativas
 Amonestacin
 Suspensin
 Multa de hasta 12 UIT
 Resolucin contractual
 Destitucin o despido

Sanciones Penales

"[...] todo funcionario pblico a


quien se le convenciere en juicio
sumario de haber malversado o
tomado para s de los fondos
pblicos de diez pesos para arriba,
queda sujeto a la pena capital
Bolivar , 1824

Bien Jurdico Afectado


Es el normal desarrollo de la
Administracin Pblica que se ve
afectado cuando los funcionarios
infringen los deberes de lealtad,
probidad e imparcialidad que deben
guardar en la gestin de la funcin
pblica
Autor de la cita Dr. HECTOR MANUEL CENTENO BUENDA, CONFERENCIA DICTADA EL 15 DE ABRIL DEL 2009 EN EL
DIPLOMADO EN SISTEMA ANTICORRUPCIN CON MENCIN EN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA,
ORGANIZADO POR EL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DEL CALLAO Y LA LIBRERA EDICIONES JURDICAS.

 Artculo 377.- Omisin, rehusamiento o


demora de actos funcionales
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite,
rehusa o retarda algn acto de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos y con treinta a sesenta
das-multa.

Sanciones penales
Artculo 382.- Concusin
El funcionario o servidor pblico que, abusando de su
cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer
indebidamente, para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho
aos.
Artculo 383.- Cobro indebido
El funcionario o servidor pblico que, abusando de su
cargo, exige o hace pagar o entregar contribuciones o
emolumentos no debidos o en cantidad que excede a
la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Sanciones penales.
Artculo 384.- Colusin
El funcionario o servidor pblico que, en los
contratos, suministros, licitaciones, concurso de
precios, subastas o cualquier otra operacin
semejante en la que intervenga por razn de su
cargo o comisin especial defrauda al Estado o
entidad u organismo del Estado, segn ley,
concertndose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros
ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de quince aos.

 Artculo 385.-Patrocinio ilegal


El que, valindose de su calidad de funcionario
o servidor pblico, patrocina intereses de
particulares ante la administracin pblica,
ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos o con prestacin de
servicio comunitario de veinte a cuarenta
jornadas.

Artculo 387.- Peculado


El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiados por
razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Constituye
circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo
social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser
no menor de cuatro ni mayor de diez aos.
Artculo 388.-Peculado por uso
El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al
servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro
aos.

 Artculo 389.-Malversacin
El funcionario o servidor pblico que da al dinero o
bienes que administra una aplicacin definitiva
diferente de aquella a los que estn destinados,
afectando el servicio o la funcin encomendada, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de cuatro aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a
programas de apoyo social, de desarrollo o
asistenciales y son destinados a una aplicacin
definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin
encomendada, la pena privativa de libertad ser no
menor de tres aos ni mayor de ocho aos.

 Artculo 393.- Cohecho propio


El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta
donativo, promesa o cualquier otra ventaja, para
realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de
haber faltado a sus deberes, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos.

 Artculo 394.-Cohecho impropio


El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta
donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida
para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su
obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
 Artculo 394-A.- El que, valindose de su condicin de
funcionario o servidor pblico, condiciona la distribucin
de bienes o la prestacin de servicios correspondientes
a programas pblicos de apoyo o desarrollo social, con
la finalidad de obtener ventaja poltica y/o electoral de
cualquier tipo en favor propio o de terceros, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres (3) ni mayor de seis (6) aos, e inhabilitacin por
igual tiempo a la condena conforme a los incisos 1), 2) y
4) del Artculo 36 del Cdigo Penal.

Artculo 399.-Corrupcin activa de funcionario


El que trata de corromper a un funcionario o servidor pblico con
ddivas, promesas o ventajas de cualquier clase para que haga u
omita algo en violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
Si el agente trata de corromper para que el funcionario o servidor
pblico haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus
obligaciones, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 400.- Trfico de influencias
El que, invocando influencias, reales o simuladas, recibe, hace dar o
prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier
otra ventaja con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o
servidor pblico que est conociendo o haya conocido, un caso
judicial o administrativo, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

Artculo 401.-Enriquecimiento ilcito


El funcionario o servidor pblico que, por razn de su
cargo, se enriquece ilcitamente, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de diez aos.
Se considera que existe indicio de enriquecimiento
ilcito, cuando el aumento del patrimonio y/o del
gasto econmico personal del funcionario o servidor
pblico, en consideracin a su declaracin jurada de
bienes y rentas, es notoriamente superior al que
normalmente haya podido tener en virtud de sus
sueldos o emolumentos percibidos, o de los
incrementos de su capital, o de sus ingresos por
cualquier otra causa lcita.

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin en el Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

El xito del cdigo de conducta


(tica social) depende en ultima
instancia de la integridad y buena fe
(tica individual) de aquellos a
quienes se aplica
(Calera, 1997)

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Escala
Escala
de
de
Valores
Valores

Corrupcin

MATERIALISMO
EGOSMO
EGOLATRA
NARCISISMO
INDIVIDUALISMO
AMBICIN
CODICIA
TACAERA
VORACIDAD

Integridad

Reglas
Normas
Cdigos
Controles
Procedimientos

Escala de
valores
Formacin
Moral
Desarrollo
integral del ser
humano.
Familia

Work-Family Life Balance


The World Bank Group recognizes that the
competing demands of work and family life are
a challenge, and celebrates staffs commitment
and passion for meeting our chartered
objectives. At the same time, the World Bank
Group encourages staff to establish and
maintain an appropriate balance between work
and family life.
CODE OF PROFESSIONAL ETHICS, WORLD BANK

Desarrollo Integral
del Ser Humano

Agenda
1. El control del Estado.
2. La corrupcin del Estado.
3. La tica en la funcin pblica.
 tica social
 tica individual
4. La lucha contra la corrupcin.

Robin Heighway-Bury/Thorogood.net

Prevencin de la Corrupcin

CORRUPCIN

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

TICA
TICA
SOCIAL
SOCIAL

TICA
TICA
INDIVIDUAL
INDIVIDUAL

Infraestructura tica en la Funcin Pblica

Fortaleciendo los
sistemas de control.
Reforzando la estructura
jurdica anticorrupcin.
Implementando
estrategias
anticorrupcin.
Impulsando cdigos de
tica institucionales.
Promoviendo una
cultura anticorrupcin.
Mejorando la calidad
tica del funcionario
pblico.

Qu hacemos para comenzar?


Ejemplo

www.contraloria.gob.pe

"la accin humana es una accin mediada


organizativamente, y por lo tanto, parece que
pensar ticamente la accin humana, comporta
tambin su especificidad, en tanto que sta
accin se lleva a cabo mediante empresas
y organizaciones".
Josep M. Lozano