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RA 329605
RA 363720
RA 395882
RA 397369
RA 404775
RA 403494
Plo de Cassilndia MS
6 Semestre 2014
Atividades Prticas
Supervisionadas
Contabilidade e Oramento Pblico
RA 329605
RA 363720
RA 395882
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RA 404775
RA 403494
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RA 395882
RA 397369
RA 404775
RA 403494
RESUMO:
Esta conceituao ressalta uma das principais obrigaes impostas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal, que a da publicao peridica de dados sobre as receitas e as
despesas do governo, para que o cidado saiba o que est acontecendo, e possa exercer os
seus direitos na fiscalizao do que o governo faz. Neste caso, visto como um instrumento
de administrao das aes do governo, isto , ele identifica e mensura com preciso tudo o
que deve ser feito pelo governo para que ele prprio possa funcionar. Isto , o governo
necessita de um oramento bem estruturado e preciso, para funcionar bem e saber o que deve
fazer quanto custo, quanto tempo leva a execuo, para que serve, e que resultados so
alcanados ao fim de certo tempo. Um oramento bem organizado, preciso e fiel realidade
contribui, tambm, para a fiscalizao do mesmo, ajustamento a novas situaes, correo de
desvios, e avaliao da execuo, com a concluso numa prestao de contas inteligvel
mesmo para o cidado.
RA 329605
RA 363720
RA 395882
RA 397369
RA 404775
RA 403494
INTRODUO..........................................................................................................................5
ETAPA - 1...................................................................................................................................6
ETAPA - 2...................................................................................................................................8
ETAPA - 3.................................................................................................................................11
ETAPA 4.................................................................................................................................13
CONCLUSO..........................................................................................................................14
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................16
INTRODUO
Oramento Pblico a o planejamento e execuo dos gastos pblicos, elaborado pela
administrao
pblica
visando
melhorar
qualidade
quantidade
de
servios prestados sociedade, dentro das previses de receitas e despesas necessrias para ae
xecuo do plano de ao governamental. Este oramento estabelece o planejamento do
Municpio em curto prazo, entre 1 de janeiro a 31 de dezembro e tambm em mdio prazo (4
anos). Dentro deste contexto, o Municpio estima as receitas que ir receber e determina as
despesas que realizar, podendo assim determinar os investimentos necessrios para
a populao na sade, segurana pblica, saneamento, educao, etc.
Atualmente h interesse da populao em saber dados que envolvam o oramento de
suas cidades, a cada dia vemos mais pessoas discutindo, criticando, elogiando e at mesmo
dando sugestes do que deveria ou no ser feito com o dinheiro destinado a melhoria do
municpio. Essa ferramenta que coloca a disposio da populao para acompanhar os
gastos da prefeitura sem duvida a forma mais eficaz de fiscalizar o destino que tem o
dinheiro pago em taxas, tributos e outras contribuies pagas ao municpio. Ainda assim para
a grande maioria da populao o oramento que divulgado continua sendo um grande
amontoado de papis e nmeros que no condizem com a realidade da destinao que tem a
receita municipal, ou at mesmo no tem significado nenhum por no entenderem para que
sirva. A maior parte da populao ao menos tem cincia do que um oramento, como feito
e qual sua finalidade.
A pesquisa que vamos apresentar a seguir tem como objetivo principal explicar de
forma clara e objetiva como so feitos os oramentos de uma forma geral, e mostrar qual a
destinao
em
valores
pretendida
para
cada
rea
do
setor
publico.
Para o melhor entendimento do que o oramento publico teremos como base a cidade de
Chapado do Sul. A base de nossa pesquisa ser o oramento divulgado para o ano de 2014,
vamos citar e mostrar com alguns detalhes partes da destinao das receitas municipais, da
forma mais clara e objetiva possvel, visando o entendimento da proposta adotam para essa
pesquisa.
ETAPA - 1
Identificao do municpio
II Poder Executivo
O oramento per capita de uma cidade calculado sobre o oramento do municpio, dividido
pelo nmero de habitantes. Neste caso chapado do Sul se encontra com uma mdia de R$ 4,
500,00 por habitante.
Municpio Chapado do Sul MS
Populao 20.000 Hab.
Oramento Previsto 2011 R$ 90.000.000
ETAPA - 2
Oramento Pblico
Pea de Planejamento Definio Prazo de Apresentao Contedo
PPA Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual se procura ordenar as
aes do governo que levem ao atingi mento dos objetivos e metas fixadas para um perodo
de quatro anos, ao nvel do governo federal, e tambm de quatro anos ao nvel dos governos
estaduais e municipais. Vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato
presidencial subseqente ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro devolvido para sano at o encerramento do segundo perodo
da sesso legislativa. De forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias Orientarem a elaborao dos oramentos anuais,
compreendidos aqui o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o
oramento da seguridade social, de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. 30 de abril Compreendero as metas
e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
LOA Lei Oramentria Anual Oramento um ato de previso de receita e fixao da
despesa para um determinado perodo de tempo, geralmente, um ano, e constitui o documento
fundamental das finanas do Estado, bem como da Contabilidade Pblica. 31 de agosto Para
viabilizar a concretizao das situaes planejadas no plano plurianual e, obviamente,
transform-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes oramentrias, elabora-se o
Oramento Anual, onde so programadas as aes a serem executadas, visando alcanar os
objetivos determinados.
tcnicas
utilizadas,
receita
dever
percorrer
trs
estgios,
que
so:
Previso corresponde aos valores que a lei do oramento consignar, pois so estimativas de
10
arrecadados
pelos
agentes
arrecadadores
ao
Tesouro
Pblico.
11
ETAPA - 3
Modalidade de licitao da aquisio ou contratao do servio.
Para essa etapa escolhemos a Secretria Municipal de Administrao e Planejamento, para a
contratao de um advogado com o salrio de R$ 4.000,00 mensais.
Institucional
rgo Prefeitura Municipal de Chapado do Sul MS
Unid oramentria Secretria Municipal de Administrao e Planejamento Subunidade
Assessoria Jurdica
Classificao Funcional
Funo Administrao 04
Subfuno Administrao Geral 122
Programas Assessoria e Consultoria Jurdica
Projeto/atividades/projetos especiais Manuteno da Assessoria e Consultoria Jurdica
Natureza da despesa
12
programas
de
durao
continuada,
isto
Planejamento
estratgico.
13
ETAPA 4
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 04/05/2000)
estabelece, em regime nacional, parmetros a serem seguidos relativos ao gasto pblico de
cada ente federativo (estados e municpios) brasileiro. As restries oramentrias visam
preservar a situao fiscal dos entes federativos, de acordo com seus balanos anuais, com o
objetivo de garantir a sade financeira de estados e municpios, a aplicao de recursos nas
esferas adequadas e uma boa herana administrativa para os futuros gestores. Esta lei prev,
portanto, um mecanismo de maior controle nas contas pblicas: passa a haver maior rigor para
que o governo no contraia emprstimos ou dvidas.
um mecanismo de fiscalizao e transparncia. A LRF busca reforar o papel da
atividade de planejamento e, mais especificamente, a vinculao entre o planejamento e a
execuo do gasto pblico. Um objetivo muito importante desta lei a Responsabilidade
Social. A partir destes objetivos so previstas: A participao popular na discusso e
elaborao dos planos e oramentos j referidos; A disponibilidade das contas dos
administradores, durante todo o exerccio, para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade; A emisso de relatrios peridicos de gesto fiscal e de execuo
oramentria, igualmente de acesso pblico e ampla divulgao. No que diz respeito ao
equilbrio das contas pblicas, o equilbrio que busca a LRF o equilbrio auto-sustentvel,
ou seja, aquele que prescinde de operaes de crdito e, portanto, sem aumento da dvida
pblica. Assim, o intuito que os gastos sejam feitos com o dinheiro de que a prefeitura
dispe, para que no se endivide.
A Lei de Responsabilidade Fiscal trabalha em conjunto com a Lei Federal 4320/64 que
normatiza as finanas pblicas no pas. Enquanto esta estabelece as normas gerais para a
elaborao e o controle dos oramentos e balanos, aquela estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a gesto fiscal, atribui contabilidade pblica, novas funes no
controle oramentrio e financeiro, garantindo-lhe um carter mais gerencial. Um conceito
14
importante e necessrio para entender como funciona a lei a Receita Corrente Lquida
(RCL), uma vez que ela a base para todos os clculos. Ela o somatrio das receitas
tributrias,
de
contribuies
patrimoniais,
industriais,
agropecurias,
de
servios,
CONCLUSO
Com a concluso do trabalho temos um bom conhecimento sobre todo o
oramento pblico, pois este garantidor de distribuio de bens e servios sociedade
em geral, gerando com isso melhorias e renda, melhorando assim a vida social das futuras
geraes. Enfatizamos a importncia da PPA, LDO e LOA, sem essas leis seria impossvel o
entendimento do oramento pblico, o que acontece com os recursos recolhidos e as despesas
realizadas. Devido implantao desses programas oramentrios, foi possvel estimar
melhor as receitas e fixar as despesas, e ainda melhorou a fiscalizao aps a promulgao
Lei de Responsabilidade Fiscal.
A criao dessa lei Complementar n101/2000, de 04 de maio de 2010, teve como
principal objetivo estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal e pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e
corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento
de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que
tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita,
concesso de garantia.
A Lei Federal n 4.320/1964, de 17 de maro de 1964, estabelece normais gerais de
direito financeiro para a elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos
15
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, e tambm que alei do oramento conter a
discriminao
da
receita
despesa
de
forma
evidenciar
os
poltica
princpios
de
16
afirmao parece bvia para alguns, mas no para aqueles que administram contas pblicas
gastando mais do que arrecadam. Deixando dvidas para seus sucessores e assumindo
compromissos que sabem, de antemo, que no podero honrar.
este tipo de postura danosa para o Pas, que coibida pela Lei de
Responsabilidade Fiscal. Ter uma conduta responsvel dever de cada governante. Por isso a
Lei de Responsabilidade Fiscal pode ser considerada de fundamental importncia, reforando
assim, os alicerces do desenvolvimento econmico sustentvel, sem inflao para financiar o
descontrole de gastos do setor pblico, sem endividamento excessivo e sema criao de
artifcios para cobrir os buracos de uma m gesto fiscal.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
KOHAMA, Heilio - Livro de Contabilidade Pblica Teoria e Prtica, So Paulo, Ed. Atlas,
11 Edio. 2011.
MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Plano de
Contas Aplicado ao Setor Pblico. Disponvel em: Acesso em: 22/10/2014
http://www.orcamento.org/>. Acesso em: 22/10/ 2014.
http://www.observatoriosocialdobrasil.org.br,
http://www.planalto.gov.br />. Acesso em: 22/10/2014.
http://www.portaldecontabilidade.com.br />. Acesso em: 22/10/2014.
https://docs.google.com />. Acesso em: 22/10/2014.
http://www.orcamento.org />. Acesso em: 22/10/2014
http://www.interlegis.gov.br />. Acesso em: 22/10/2014.
http://www.tesouro.fazenda.gov.br />. Acesso em: 22/10/2014.
https://www.portalsof.planejamento.gov.br />. Acesso em: 22/10/2014.
2014.http://www.chapadaodosul.ms.gov.br/site2/diariooficial /. Acesso em: 22/10/2014.