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TEMA 6

LOS DERECHOS CIVILES PROPIOS DE LAS COMUNIDADES


AUTNOMAS. REFERENCIA HISTRICA. COMPETENCIAS DEL ESTADO
Y DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN MATERIA DE DERECHO
CIVIL. SISTEMA DE FUENTES Y DERECHO SUPLETORIO. DERECHO
INTERREGIONAL.
LOS DERECHOS
AUTNOMAS

CIVILES

PROPIOS

DE

LAS

COMUNIDADES

Los Derechos Civiles propios de las CCAA son el conjunto de


ordenamientos jurdicos privados que se aplican en algunas zonas de Espaa
coexistiendo con el CC, tambin conocidos como Derechos Forales.
REFERENCIA HISTORICA.
I. ORIGEN
El origen de la diversidad de ordenamientos jurdicos existentes en
Espaa se remonta a la Edad Media, durante la cual coexistieron en la
Pennsula diversos reinos, cada uno de ellos con su derecho propio.
Producida la unidad poltica nacional con los Reyes Catlicos, persisti
la diversidad jurdica, pudiendo decirse que hasta el s. XVIII los antiguos reinos
conservaron sus instituciones jurdicas propias y su autonoma legislativa.
II. ESTANCAMIENTO DEL DERECHO FORAL
Como consecuencia de la Guerra de Sucesin, en la que Valencia,
Baleares y Catalua apoyaron al Archiduque Carlos de Austria, y, sobre todo,
por el movimiento centralista de inspiracin francesa, Felipe V se esforz por
imponer una estructura nacional unitaria, cuyo primer paso fue la unificacin
jurdica nacional.
Con los Decretos de Nueva Planta se aboli el Derecho Especial de
Valencia (1707), que ya no volvi a restablecerse, y se suprimieron los rganos
legislativos de Aragn (1711), Mallorca (1715)y Catalua (1716), que, aunque
conservaron se Derecho para la resolucin de pleitos civiles, al no poder
renovarse, perdieron la posibilidad de ir adaptndose a las nuevas necesidades
y, en consecuencia se cristalizaron o fosilizaron.
Finalmente, con las Leyes Paccionadas de 1841, consecuencia del
Convenio de Vergara de 1839, por el que se puso fin a la Guerra Carlista, se
abolen la autonoma legislativa de Navarra y el Pas Vasco.
III. RESURGIMIENTO DEL DERECHO FORAL
En la segunda mitad del s. XIX, por una serie de razones de carcter
econmico y poltico, se produjo un nuevo florecimiento de los regionalismos en
algunos sectores de la Pennsula. Para Diez Picazo y Gulln estos
movimientos encontraron su base terica en las ideas de Savigny sobre el
espritu del pueblo y, por ello, como la Escuela Histrica, fueron

anticodificadores. Se trataba de preservar particularidades regionales salvando


hechos diferenciales como el idioma o el Derecho.
IV. CODIFICACION DEL DERECHO FORAL
Se ha intentado por tres procedimientos sucesivos, de los que slo el
ltimo ha culminado en xito
1 Sistema de integracin en el CC: A principios del siglo XIX se persigue
la formulacin de un Cdigo nico que rigiera en todo el territorio. As, el art.
258 de la Constitucin de 1812 deca El Cdigo civil, criminal y de comercio,
sern unos mismos para toda la monarqua, sin perjuicio de las variaciones que
por particulares circunstancias puedan hacer las Cortes. Este movimiento, de
marcado carcter centralista, culmin con el Proyecto de CC de 1851, cuyo
fracaso se debi, quizs, al desconocimiento del fenmeno foral, as como a su
radicalismo en temas religiosos y sociales. En 1880 renace la aspiracin
codificadora, bajo el principio de unidad armnica, agregando a la Comisin de
Cdigos un representante por cada una de las regiones forales, con el encargo
de redactar sendas memorias sobre las instituciones civiles que por su
importancia fuese necesario o conveniente conservar. Pese a elaboracin de
importantes trabajos, no se lleg a ningn resultado prctico.
2 Sistema de apndices: La Ley de Bases de 11 de mayo de 1888
estableci la forma de de Cdigo para el Derecho Civil Comn y la de
Apndices para las legislaciones forales. Slo se lleg a publicar el Apndice
de Aragn en 1925, derogado y sustituido posteriormente por su Compilacin.
3 Sistema de compilaciones: En 1944 el Consejo de Estudios de
Derecho Aragons propuso la celebracin de un Congreso Nacional de
Derecho Civil con la finalidad de estudiar la situacin actual y futura de la
legislacin civil. Se celebr en Zaragoza en 1946 y entre sus conclusiones
figura el deseo de unificar todas las instituciones de Derecho Civil, comn y
foral. Fruto de esta labor ha sido la promulgacin de las distintas
Compilaciones de Derecho foral publicadas entre los aos 1959 y 1973.
El Decreto de 31 de mayo de 1974, que, en cumplimiento de la ley de
Bases de 17 de marzo de 1973, reform el Ttulo Preliminar del CC, cambiando
de orientacin respecto a la subsistencia de los Derechos forales.
Del nuevo art. 13 se deducen dos principios:
a) Aplicacin general de disposiciones del Cdigo: art. 13.1 Las
disposiciones de este Ttulo Preliminar, en cuanto determinan los efectos de las
leyes y las reglas generales para su aplicacin, as como las del Ttulo IV del
Libro I (Del matrimonio), con excepcin de las normas de este ltimo relativas
al rgimen econmico matrimonial, tendrn aplicacin general y directa en toda
Espaa
b) El CC como derecho supletorio de segundo grado: art. 13.2 En lo
dems, y con pleno respeto a los derechos especiales o forales de las
provincias o territorios en que estn vigentes, regir el CC como D supletorio,
en defecto del que lo sea en cada una de aquellas segn sus normas
especiales.

COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS


EN MATERIA DE DERECHO CIVIL
Art. 149.1 El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes
materias: 8) Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o
especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin
y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las
formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos,
bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de
leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial.
A) REGLA GENERAL: La legislacin civil es materia de competencia exclusiva
del Estado
B) REGLA DE SALVAGUARDIA: Pero ello sin perjuicio de la conservacin,
modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos
civiles, forales o especiales, all donde existan. Se plantean dos problemas:
1 Si todas las CCAA tienen competencia en materia de Derecho Civil,
foral o especial, o slo algunas. En principio, el art. 149.1 8, al referirse a los
Derechos civiles, forales o especiales, all donde existan, restringe la
competencia a las CCAA en que exista tal Derecho al tiempo de la
promulgacin de la CE (Pas Vasco, Catalua, Galicia, Aragn, Islas Baleares y
Navarra). No obstante, debe precisarse:
a) El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en su art. 49.1
2, atribuye a la Generalidad Valenciana competencia exclusiva para la
conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho civil foral valenciano,
cuando ste fue abolido por los Decretos de Nueva Planta de Felipe V.
El TC ha entendido que la salvedad del art. 149.1 8 a la competencia
estatal no alcanza slo a los Derechos civiles que haban sido objeto de
compilacin antes de la entrada en vigor de la Constitucin, sino tambin a las
normas civiles de mbito regional o local y de formacin consuetudinaria
preexistentes a la Constitucin. Por ello, el art. 49.1 2 del Estatuto de la C.
Valenciana debe entenderse referido a derecho consuetudinario.
b) Algunos Estatutos de Autonoma hacen referencia a derecho
consuetudinario (Asturias, Murcia, Extremadura)
2 mbito de las competencias atribuidas a la CCAA:
Posiciones doctrinales: Un sector de la doctrina entiende que el lmite lo
marca la clusula residual de competencias indeclinables del Estado, contenida
en el inciso 2 del art. 149.1 8 (En todo caso). Para otros, el lmite se
encuentra en la idea de desarrollo, lo que supone la posibilidad de ampliacin
de las normas existentes, pero no la innovacin. Algunos foralistas sostienen
que el nico lmite es el determinado por su Estatuto de Autonoma y la
Constitucin.
El TC ha declarado que la expresin desarrollo no debe vincularse
rgidamente al contenido de las Compilaciones y que cabe regular instituciones
conexas con las ya reguladas en la Compilacin, lo que no significa
competencia legislativa ilimitada ratione materiae, que pugnara con lo
establecido en el art. 149.1 8 CE.

Lo cierto es que los Parlamentos o Asambleas Legislativas de las CCAA


han dictado mltiples leyes, unas modificando el contenido de las
Compilaciones y cambiando la denominacin de las mismas, haciendo
desaparecer tanto los trminos compilacin como Derecho foral, y otras
regulando materias o instituciones que carecan de regulacin en las
Compilaciones. Por EJ Ley del Parlamento Cataln sobre Uniones Estables de
Pareja, de 15-07-98.
C) REGLA RESIDUAL DE COMPETENCIA INDECLINABLE DEL ESTADO: En
todo caso, el Estado tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:
1 Reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas.
2 Relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio.
3 Ordenacin de los registros e instrumentos pblicos.
4 Bases de las obligaciones contractuales.
5 Normas para resolver conflictos de leyes.
6 Determinacin de las fuentes del derecho, con respeto a las normas
de derecho foral o especial.
SISTEMA DE FUENTES Y DERECHO SUPLETORIO
I. SISTEMA DE FUENTES:
A) ARAGN: De conformidad con los arts 1 y 2 de la Compilacin de Aragn
de 8 de abril de 1967, en la redaccin dada por la Ley 1/1999, de 24 de febrero,
constituyen sus fuentes:
1 La Ley.
2 La costumbre, siempre que no sea contraria a la Constitucin o a las
normas imperativas del Derecho aragons.
3 Los principios generales en los que tradicionalmente se inspira su
ordenamiento jurdico.
4 El Derecho civil general del Estado que se aplicar como supletorio
slo en defecto de normas aragonesas y de acuerdo con los principios que las
informan.
B) NAVARRA: Segn la Leyes 2 a 6 de la Compilacin de Derecho Civil Foral
de Navarra de 1 de marzo de1973, la prelacin de fuentes del Derecho es la
siguiente:
1 La costumbre. La costumbre que no se oponga a la moral o al orden
pblico, aunque sea contra ley, prevalece sobre el Derecho escrito. La
costumbre local tiene preferencia respecto a la general. La costumbre que no
sea notoria deber ser alegada y probada lote los Tribunales
2 Las leyes de la Compilacin.
3 Los principios generales del Derecho navarro. Son principios
generales los de Derecho natural o histrico que informan el total ordenamiento
civil navarro y los que resultan de sus disposiciones.
4 El Derecho Supletorio.
El Cdigo Civil y las leyes generales de Espaa sern Derecho
supletorio de la Compilacin y de la tradicin jurdica Navarra, pero antes de
aplicarse el Derecho supletorio, deber integrarse el Derecho privativo
mediante la racional extensin analgica de sus disposiciones

C) CATALUA: La Ley del Cdigo Civil de Catalua de 30 de diciembre de


2002 dispone en el art.111.1: El derecho civil de Catalua est constituido por
las disposiciones del presente Cdigo, las dems leyes del Parlamento en
materia de derecho civil, las costumbres y los principios generales del derecho
propio. La costumbre solo rige en defecto de ley aplicable.
Y aade el art. 111.2 En su aplicacin, el derecho civil de Catalua debe
interpretarse y debe integrarse de acuerdo con los principios generales que lo
informan, tomando en consideracin la tradicin jurdica catalana. En especial,
al interpretar y aplicar el derecho civil de Catalua deben tenerse en cuenta la
jurisprudencia civil del Tribunal de Casacin de Catalua y la del Tribunal
Superior de Justicia de Catalua no modificadas por el presente Cdigo u otras
leyes. Una y otra pueden ser invocadas como doctrina jurisprudencial a los
efectos del recurso de casacin.
D) BALEARES: Segn el art. 1 del Texto Refundido de la Compilacin de
Derecho Civil de Baleares, aprobado por D. Legislativo de 6 de septiembre de
1990, sus fuentes son:
- Las normas que segn la Constitucin sean de aplicacin directa y
general.
- El Derecho civil de Baleares que se interpretar e integrar tomando en
consideracin los principios generales que lo informan, as como las leyes,
costumbres, jurisprudencia y doctrina que encarnan la tradicin jurdica de las
islas.
- En defecto de la ley y costumbre del Derecho balear se aplicar
supletoriamente el Cdigo Civil y dems leyes civiles estatales cuando sus
normas no se opongan a los principios de su Ordenamiento jurdico (artculo 1).
E) PAIS VASCO: Segn los arts. 1 a 3 de la Ley de Derecho Civil Foral del Pas
Vasco, de 1 de julio de 1992, sus fuentes son:
- Las disposiciones de esta Ley.
- La costumbre (que si no es notoria deber ser probada)
- los principios generales del derecho que lo inspiran, de acuerdo con su
tradicin.
- La jurisprudencia complementar el Derecho Civil Foral con la doctrina
reiterada que establezca la Sala de lo Civil del Tribunal Superior de Justicia del
Pas Vasco al interpretar y aplicar aqul.
- En defecto de norma foral aplicable regir como supletorio el Cdigo
Civil y dems disposiciones de carcter general, debiendo acomodarse la
aplicacin del Derecho supletorio a los principios generales del Derecho Civil
Foral.
F) GALICIA: Segn el art.1 de la Ley de Derecho Civil de Galicia de 14 de junio
de 2006: "1. Las fuentes del Derecho Civil de Galicia son la ley, la costumbre y
los principios generales que integran e informan el ordenamiento jurdico
gallego.
2. La costumbre regir en defecto de ley gallega aplicable. 3. En defecto
de Ley y costumbre gallegas, ser de aplicacin con carcter supletorio el
derecho civil general del Estado, cuando no se oponga a los principios del
ordenamiento jurdico gallego"

Art. 2 1. Los usos y costumbres notorios no requerirn prueba. Son


notorios, adems de los usos y costumbres compilados, los aplicados por el
Tribunal Supremo, el Tribunal Superior de Justicia de Galicia o la antigua
Audiencia Territorial de Galicia.
2. El derecho gallego se interpretar e integrar desde los principios
generales que lo informan, as como con las leyes, los usos, las costumbres, la
jurisprudencia emanada del Tribunal Superior de Justicia de Galicia y la
doctrina que encarna la tradicin jurdica gallega.
II. DERECHO SUPLETORIO
El artculo 149.3 in fine CE establece que el derecho estatal ser, en
todo caso, supletorio del derecho de las CCAA. En cuanto al Derecho Civil, se
expresa este principio en el art. 13.2 CC, antes visto, por el que en lo dems, y
con pleno respeto a los derechos especiales o forales de las provincias o
territorios en que estn vigentes, regir el CC como derecho supletorio, en
defecto del que lo sea encada una de aquellas segn sus normas especiales.
Ello implica que no existe otro derecho supletorio de los Derechos Forales, tras
las Compilaciones, que el CC, al que ha de acudirse tras agotar la bsqueda de
la norma en el orden de prelacin de fuentes proporcionado por la Compilacin.
DERECHO INTERREGIONAL
El Derecho interregional privado es el conjunto de normas encaminadas
a resolver los conflictos de leyes que pueden surgir entre los distintos
ordenamientos jurdicos civiles vigentes en Espaa.
Segn el artculo 149.1.8 es competencia exclusiva del Estado dictar
normas para resolver los conflictos de leyes, entre las que se incluyen las de
Derecho interregional privado.
El Cdigo Civil regula esta materia en el artculo16
1. Los conflictos de leyes que puedan surgir por la coexistencia de
distintas legislaciones civiles en el territorio nacional se resolvern segn las
normas contenidas en el cap. IV (Normas de Derecho Internacional Privado
arts. 8-12) con las siguientes particularidades:
1) Ser ley personal la determinada por la vecindad civil.
2) No ser aplicable lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 art. 12 sobre
calificacin, remisin y orden pblico.
El apartado 2 alude al derecho de viudedad regulado en la Compilacin
aragonesa, y en particular a las cuestiones relativas al derecho expectante de
viudedad y al usufructo vidual del cnyuge suprstite cuando el premuerto
tuviese vecindad civil aragonesa en el momento de su muerte.
Ha sido objeto de crtica la regulacin de esta cuestin en el CC, porque
slo es aplicable respecto de Aragn.
Finalmente, el apartado 3 dispone: 3. Los efectos del matrimonio entre
espaoles se regularn por la ley espaola que resulte aplicable segn los
criterios del art. 9 y, en su defecto, por el Cdigo Civil.
En este ltimo caso se aplicar el rgimen de separacin de bienes del
Cdigo Civil si conforme a una y otra ley personal de los contrayentes hubiera
de regir un sistema de separacin.

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