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SECRETARIA GENERAL.
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS, DE
ESTUDIOS Y DE PROYECTOS LEGISLATIVOS.
( Agosto 23 1994 )
DICIEMBRE 31 2007.
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H. Congreso del Estado de Puebla.
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ARTCULO 1.- El presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico estatal se norman y regulan por
las disposiciones de esta Ley, la que ser aplicada por el Ejecutivo Estatal a travs de la Secretara de
Finanzas y Administracin.
ARTICULO 2.- El gasto pblico estatal comprende las erogaciones por concepto de gasto
corriente, gasto de capital, de deuda pblica, transferencias y asignaciones globales suplementarias que
realizan:
I.- El Poder Legislativo
II.- Las dependencias del Ejecutivo;
III.- El Poder Judicial, y
IV.- Los organismos pblicos descentralizados y empresas de participacin estatal mayoritaria,
fideicomisos pblicos y otros organismos sujetos a control presupuestal.
A los Poderes, Dependencias, Empresas y Fideicomisos Pblicos, se les denominar genricamente
en esta Ley como "Sujetos", salvo mencin expresa.
ARTCULO 3.- La programacin del gasto pblico estatal se basar en las directrices que
establezca el Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Finanzas y Administracin e integradas en el
Plan Estatal de Desarrollo en coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
ARTCULO 4.- Las actividades de programacin y presupuestacin del gasto pblico estatal
estarn a cargo de la Secretara de Finanzas y Administracin, y las actividades de Control y Evaluacin del
gasto pblico estatal a cargo de la Secretara de Desarrollo, Evaluacin y Control de la Administracin
Pblica, quienes dictarn las disposiciones procedentes para la realizacin de tales actividades.
ARTCULO 5.- Las Dependencias del Ejecutivo Estatal orientarn y coordinarn la planeacin,
programacin y presupuestacin del gasto pblico de las Entidades Paraestatales que queden ubicadas en su
sector.
ARTCULO 6.- Los Sujetos contarn con una unidad encargada de planear, programar y
presupuestar sus actividades respecto al gasto pblico y presentarn sus propuestas a la Secretara de Finanzas
y Administracin.
ARTCULO 7.- El Ejecutivo Estatal autorizar por conducto de la Secretara de Finanzas y
Administracin, la participacin Estatal en las empresas, sociedades, asociaciones civiles o mercantiles y
fideicomisos, ya sea en su creacin, modificacin, fusin, liquidacin o extincin.
La Secretara de Finanzas y Administracin ser la fideicomitente nica del Gobierno del Estado.
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El artculo 1, el ltimo prrafo del 2, el 3, 4, 5, 6 y 7 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha
31 de Diciembre de 2007.
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ARTCULO 8.- Los Sujetos a que se refieren las fracciones II y IV del artculo 2 de esta Ley, slo
podrn concertar financiamientos o emprstitos para financiar programas incluidos en su presupuesto, que
hayan sido debidamente autorizados por la Secretara de Finanzas y Administracin.
En todos los casos, se debern tomar en consideracin las bases, montos y conceptos que establezca
el H. Congreso del Estado, en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS
ARTICULO 11.- El gasto pblico estatal, se basar en presupuestos que se formularn con apoyo
en programas que sealen objetivos, metas y proyectos. Los presupuestos se elaborarn para cada ao
calendario y se fundarn en costos.
ARTCULO 13.- El Presupuesto de Egresos del Estado, ser el que contenga la Ley de Egresos que
apruebe el H. Congreso del Estado, a iniciativa del Ejecutivo Estatal, para expensar durante el perodo del 1
de enero al 31 de diciembre del Ejercicio Fiscal correspondiente, las actividades, las obras y los servicios
pblicos previstos en los programas a cargo de los Sujetos que en el propio Presupuesto se sealen. Los
programas de accin que comprendan ms de un Ejercicio presupuestario, se sujetarn a las asignaciones que
se consignen en el Presupuesto de cada ao.
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Los artculos 8, 9, 10, 12 y 13 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
2007.
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El segundo prrafo del artculo 13 se adicion por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
2007.
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ARTCULO 14.- El Presupuesto de Egresos del Estado comprender las previsiones de Gasto
Pblico que habrn de realizar los Sujetos a que se refiere el artculo 2 de esta Ley.
ARTCULO 15.- Para la formulacin del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, los
Sujetos que deban quedar comprendidos en el mismo, elaborarn anualmente sus anteproyectos y los remitirn
a ms tardar al Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara de Finanzas y Administracin el 30 de agosto
de cada ao; tales proyectos se elaborarn de acuerdo a las normas y montos que fije el Ejecutivo Estatal y
conforme a los formularios e instrucciones que expida la Secretara de Finanzas y Administracin.
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Los Sujetos a que se refieren las fracciones II y IV del artculo 2 de esta Ley, debern incluir en los
anteproyectos a que se refiere el prrafo anterior, las obligaciones de pago que se deriven de los contratos para
prestacin de servicios a largo plazo que hubieren formalizado, as como de cualquier erogacin contingente
que pudiere generarse en trminos de dichos contratos, a fin de que la Secretara los incluya en el proyecto de
Presupuesto de Egresos del Estado, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia.
Las obligaciones de pago que deriven de los contratos a que se refiere al prrafo anterior, se
considerarn preferentes.
ARTICULO 17.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos, del Estado, se integrar con los
documentos que se refieren a:
I.- Descripcin clara de los programas que sean la base del proyecto, en los que se sealen
objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin, as como su valuacin estimada en costos por
programas.
II.- Explicacin y comentarios de los principales programas y acciones, en especial de aquellos que
abarquen dos o ms ejercicios fiscales.
III.- La estimacin de ingresos por parte de la Secretara de Finanzas y Administracin, para el
Ejercicio Fiscal correspondiente.
IV.- Proposicin de gasto para el ejercicio fiscal, con la indicacin de los empleos que incluye.
V.- Ingresos y gastos reales del ltimo ejercicio fiscal.
VI.- Situacin de la deuda pblica al fin del ltimo ejercicio fiscal y estimacin de la que se tendr
al fin del ejercicio fiscal en curso.
VII.- Estados financieros del ltimo ejercicio fiscal y estimacin que se tendr al fin del ejercicio
fiscal en curso.
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El artculo 14, 15, 16 y las fracciones II y III del artculo 1 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de
fecha 31 de Diciembre de 2007.
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El segundo y tercer prrafo del artculo 15 se adicion por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de
Diciembre de 2007.
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VIII.- En general, toda la informacin que se considere til para mostrar la proposicin en forma
clara y completa.
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ARTCULO 18.- El proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, deber ser presentado al
Titular del Ejecutivo Estatal por la Secretara de Finanzas y Administracin, a ms tardar el da 30 de octubre
del ao inmediato anterior al que corresponda, para su envo al H. Congreso del Estado.
ARTCULO 19.- Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos por el H. Congreso del Estado, ser
enviado al Ejecutivo Estatal para su promulgacin y publicacin, la que habr de realizarse a ms tardar el 31
de diciembre de cada ao.
CAPITULO TERCERO
DEL EJERCICIO DEL GASTO PBLICO ESTATAL
ARTCULO 20.- El Titular del Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Finanzas y
Administracin, podr asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en los presupuestos de
egresos del Estado, a los programas que se consideren convenientes, y autorizar los traspasos de partidas
cuando sea procedente; tratndose de ingresos extraordinarios derivados de emprstitos, el gasto deber
ajustarse a lo dispuesto por la Ley de Deuda Pblica del Estado. De los movimientos que se efecten en los
trminos de este artculo, el Ejecutivo Estatal informar al H. Congreso del Estado al rendir la Cuenta de la
Hacienda Pblica Estatal.
El gasto pblico estatal, deber ajustarse al monto autorizado para los Programas, Proyectos y
partidas presupuestales, salvo que se trate de las partidas que se sealen como de ampliacin automtica de los
presupuestos, para aquellas erogaciones cuyos montos no sea posible prever.
ARTICULO 23.- Slo se harn erogaciones con cargo al presupuesto de egresos, cuando hayan
sido aprobados los programas y sus proyectos respectivos y se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que exista partida que los autorice expresamente.
b) Que la partida respectiva cuente con saldos suficientes para cubrirlos.
c) Que se ajuste al texto de la partida que recibe el cargo, con base en el clasificador por objeto del
gasto.
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Los artculos 18, 19, 20 y 22 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
2007.
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ARTICULO 24.- Una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos del Estado, slo
proceder hacer pagos con base en l, por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda
y siempre que se hubieren programado y contabilizado debida y oportunamente las operaciones
correspondientes.
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El propio Ejecutivo Estatal determinar las excepciones cuando a su juicio estn justificadas,
tomando en consideracin las disposiciones jurdicas existentes en las materias relativas.
La Secretara de Finanzas y Administracin ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen
en favor del Gobierno del Estado y le corresponder conservar la documentacin respectiva; en su caso,
ejercitar los derechos que en ellas se contengan, debiendo informar oportunamente a la Secretara de
Desarrollo, Evaluacin y Control de la Administracin Pblica para los efectos de su competencia.
ARTCULO 27.- El Gobierno del Estado no otorgar garantas ni efectuar depsitos para el
cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo a sus presupuestos de egresos, con excepcin de que la
Secretara de Finanzas y Administracin al autorizar la instrumentacin de un proyecto para prestacin de
servicios a largo plazo, hubiere considerado la viabilidad de su otorgamiento. Para tales efectos, el Ejecutivo
Estatal podr constituir los mecanismos financieros requeridos, incluyendo la creacin de fideicomisos.
ARTCULO 28.- Quienes efecten gasto pblico estatal, estarn obligados a proporcionar a las
Secretaras de Finanzas y Administracin y de Desarrollo, Evaluacin y Control de la Administracin Pblica,
toda la informacin que les soliciten y ser esta ltima la que vigile el cumplimiento de ello.
Los artculos 25, 26, 27 y 28 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
2007.
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ARTCULO 29.- Para la ejecucin del gasto pblico Estatal, los Sujetos debern observar lo
dispuesto en esta Ley, con exclusin de aquellos sealados en las fracciones I y III del artculo 2; observando
las disposiciones que al efecto expida el Ejecutivo Estatal. En los casos que no pueda preverse su monto y
poca de pago, se ejercern mediante comprobantes del Secretario de Finanzas y Administracin aprobados
por el Ejecutivo Estatal, no siendo necesaria, otra comprobacin. La propia Secretara de Finanzas y
Administracin realizar lo conducente, para efecto de registro en los presupuestos de los programas.
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Las obligaciones de pago que deriven de contratos para la instrumentacin de proyectos para
prestacin de servicios a largo plazo que deban realizar los Sujetos a que se refieren las fracciones II y IV del
artculo 2 de esta Ley, sern consideradas gasto corriente y debern cubrirse con cargo a sus respectivos
presupuestos autorizados para el ejercicio fiscal correspondiente, en trminos de las disposiciones aplicables.
Para el caso de que en los contratos a que se refiere el prrafo anterior, se hubiere pactado la
adquisicin de los bienes que utilice el Proveedor para la prestacin de los servicios a su cargo, las
erogaciones que se destinen para tales efectos, se considerar gasto de inversin.
CAPITULO CUARTO
DE LA CONTABILIDAD
ARTCULO 30.- Cada Sujeto llevar su propio registro presupuestal que comprende: las
asignaciones, compromisos y ejercicios correspondientes a los programas, proyectos y partidas de su propio
presupuesto.
La Secretara de Finanzas y Administracin entregar a los Sujetos, los catlogos presupuestales para
efecto del registro correspondiente.
ARTICULO 31.- El registro presupuestal de las dependencias, se llevar con base acumulativa
para determinar costos y facilitar la formulacin, ejercicio y evaluacin de los presupuestos y sus programas
con objetivos, metas y proyectos responsables de su ejecucin.
ARTCULO 32.- Las Dependencias y Entidades del Ejecutivo Estatal suministrarn a la Secretara
de Finanzas y Administracin, con la periodicidad que sta determine, la informacin presupuestal, financiera
y de otra ndole que requiera.
ARTCULO 33.- Los informes presupuestales y dems informacin que emanen de los Sujetos
comprendidos en el Presupuesto de Egresos del Estado, debern conciliarse mensualmente con los estados de
cuenta presupuestales que cada Sujeto genera; la Secretara de Finanzas y Administracin ser responsable de
formular la Cuenta Anual de la Hacienda Pblica Estatal y someterla a la consideracin del Ejecutivo Estatal,
para su presentacin al H. Congreso del Estado, en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla.
Los artculos 29, 30, 32 y 33 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de
2007.
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El segundo y tercer prrafo del artculo 29 se adicionaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de
Diciembre de 2007.
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ARTICULO 34.- Para efectos de esta Ley incurren en responsabilidad todos aquellos servidores
pblicos que no ejecuten los planes y programas establecidos en la Ley de Egresos, manejen en forma
indebida sus fondos, contraigan compromisos fuera de las limitaciones presupuestales aprobadas y
cualesquiera otra que configure incumplimiento en la ejecucin del gasto pblico que se conozcan a travs de:
I.- Visitas, auditoras o investigaciones realizadas en trminos de lo previsto por sta Ley.
II.- Pliegos preventivos que levanten las autoridades competentes.
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III.- Pliegos de observaciones que emita el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado.
Si derivado de lo anterior existieren conductas de los servidores pblicos que infrinjan las
disposiciones de esta Ley, independientemente de las sanciones administrativas a que hubiere lugar de
conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, se ejercitarn las acciones penales a
que haya lugar.
ARTCULO 35.- Los Servidores Pblicos adscritos a los Sujetos de esta ley, sern responsables de
cualquier dao o perjuicio estimable en dinero que afecte la Hacienda Pblica Estatal, por actos u omisiones
que les sean imputables, o bien por incumplimiento o inobservancia de las obligaciones derivadas de esta Ley,
inherentes a su cargo o relacionadas con su funcin o actuacin.
Las responsabilidades se constituirn en primer trmino a las personas que directamente hayan
ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y subsidiariamente, a los servidores y dems
personal que por la ndole de sus funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que
impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos involucrados, los particulares en los casos
en que hayan participado y originen una responsabilidad.
Los presuntos responsables, garantizarn mediante fianza y en forma individual el importe de pliegos
preventivos a que se refiere el artculo anterior en tanto la Secretara de Desarrollo, Evaluacin y Control de la
Administracin Pblica determina la responsabilidad definitiva.
ARTCULO 36.- Las sanciones que se constituyan por responsabilidades definitivas, tendrn por
objeto indemnizar por los daos y perjuicios que se ocasionen a la Hacienda Pblica Estatal y las que tendrn
el carcter de crditos fiscales y se fijarn por la Secretara de Desarrollo, Evaluacin y Control de la
Administracin Pblica en cantidad lquida, misma que se exigir se cobre a travs de la Secretara de
Finanzas y Administracin por medio del procedimiento administrativo de ejecucin sin perjuicio de lo
previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
La fraccin III del artculo 34, el acpite y el ltimo prrafo del 35 y el 36 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial
del Estado de fecha 31 de Diciembre de 2007.
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ARTICULO CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder
Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza a los dieciseis das del mes de agosto de mil
novecientos noventa y cuatro. MARCO ANTONIO CAMACHO CERVANTES DIPUTADO PRESIDENTE
HECTOR MAURICIO HIDALGO GONZALEZ DIPUTADO SECRETARIO MIGUEL ANGEL
CONTRERAS LOPEZ DIPUTADO SECRETARIO
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