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CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N 867 , DE 2015

(Do Sr. Izalci)

Inclui, entre as diretrizes e bases


da
educao
nacional,
o
"Programa Escola sem Partido".

O Congresso Nacional decreta:


Art.1. Esta lei dispe sobre a incluso entre as diretrizes e bases
da educao nacional do "Programa Escola sem Partido.
Art. 2. A educao nacional atender aos seguintes princpios:
I - neutralidade poltica, ideolgica e religiosa do Estado;
II - pluralismo de ideias no ambiente acadmico;
III - liberdade de aprender, como projeo especfica, no campo
da educao, da liberdade de conscincia;
IV - liberdade de crena;
V - reconhecimento da vulnerabilidade do educando como parte
mais fraca na relao de aprendizado;
VI - educao e informao do estudante quanto aos direitos
compreendidos em sua liberdade de conscincia e de crena;
VII - direito dos pais a que seus filhos recebam a educao moral
que esteja de acordo com suas prprias convices.
Art. 3. So vedadas, em sala de aula, a prtica de doutrinao
poltica e ideolgica bem como a veiculao de contedos ou a realizao de
atividades que possam estar em conflito com as convices religiosas ou
morais dos pais ou responsveis pelos estudantes.
1. As escolas confessionais e as particulares cujas prticas
educativas sejam orientadas por concepes, princpios e valores morais,
religiosos ou ideolgicos, devero obter dos pais ou responsveis pelos
estudantes, no ato da matrcula, autorizao expressa para a veiculao de
contedos identificados com os referidos princpios, valores e concepes.

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2. Para os fins do disposto no 1 deste artigo, as escolas


devero apresentar e entregar aos pais ou responsveis pelos estudantes
material informativo que possibilite o conhecimento dos temas ministrados e
dos enfoques adotados.
Art. 4. No exerccio de suas funes, o professor:
I - no se aproveitar da audincia cativa dos alunos, com o
objetivo de coopt-los para esta ou aquela corrente poltica, ideolgica ou
partidria;
II - no favorecer nem prejudicar os alunos em razo de suas
convices polticas, ideolgicas, morais ou religiosas, ou da falta delas;
III - no far propaganda poltico-partidria em sala de aula nem
incitar seus alunos a participar de manifestaes, atos pblicos e passeatas;
IV - ao tratar de questes polticas, scio-culturais e econmicas,
apresentar aos alunos, de forma justa, as principais verses, teorias, opinies
e perspectivas concorrentes a respeito;
V - respeitar o direito dos pais a que seus filhos recebam a
educao moral que esteja de acordo com suas prprias convices;
VI - no permitir que os direitos assegurados nos itens anteriores
sejam violados pela ao de terceiros, dentro da sala de aula.
Art. 5. Os alunos matriculados no ensino fundamental e no
ensino mdio sero informados e educados sobre os direitos que decorrem da
liberdade de conscincia e de crena assegurada pela Constituio Federal,
especialmente sobre o disposto no art. 4 desta Lei.
1. Para o fim do disposto no caput deste artigo, as escolas
afixaro nas salas de aula, nas salas dos professores e em locais onde possam
ser lidos por estudantes e professores, cartazes com o contedo previsto no
Anexo desta Lei, com, no mnimo, 70 centmetros de altura por 50 centmetros
de largura, e fonte com tamanho compatvel com as dimenses adotadas.
2. Nas instituies de educao infantil, os cartazes referidos
no 1 deste artigo sero afixados somente nas salas dos professores.
Art. 6. Professores, estudantes e pais ou responsveis sero
informados e educados sobre os limites ticos e jurdicos da atividade docente,
especialmente no que tange aos princpios referidos no art. 1 desta Lei.

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Art. 7. As secretarias de educao contaro com um canal de


comunicao destinado ao recebimento de reclamaes relacionadas ao
descumprimento desta Lei, assegurado o anonimato.
Pargrafo nico. As reclamaes referidas no caput deste artigo
devero ser encaminhadas ao rgo do Ministrio Pblico incumbido da defesa
dos interesses da criana e do adolescente, sob pena de responsabilidade.
Art. 8. O disposto nesta Lei aplica-se, no que couber:
I - aos livros didticos e paradidticos;
II - s avaliaes para o ingresso no ensino superior;
III - s provas de concurso para o ingresso na carreira docente;
IV - s instituies de ensino superior, respeitado o disposto no
art. 207 da Constituio Federal.
Art. 9. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
ANEXO

DEVERES DO PROFESSOR
I - O Professor no se aproveitar da audincia cativa dos alunos, com o
objetivo de coopt-los para esta ou aquela corrente poltica, ideolgica ou
partidria.
II - O Professor no favorecer nem prejudicar os alunos em razo de suas
convices polticas, ideolgicas, morais ou religiosas, ou da falta delas.
III - O Professor no far propaganda poltico-partidria em sala de aula nem
incitar seus alunos a participar de manifestaes, atos pblicos e passeatas.
IV - Ao tratar de questes polticas, scio-culturais e econmicas, o professor
apresentar aos alunos, de forma justa isto , com a mesma profundidade e
seriedade , as principais verses, teorias, opinies e perspectivas
concorrentes a respeito.
V - O Professor respeitar o direito dos pais a que seus filhos recebam a
educao moral que esteja de acordo com suas prprias convices.
VI - O Professor no permitir que os direitos assegurados nos itens anteriores
sejam violados pela ao de terceiros, dentro da sala de aula.

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JUSTIFICAO
Esta proposio se espelha em anteprojeto de lei elaborado pelo
movimento Escola sem Partido (www.escolasempartido.org) uma iniciativa
conjunta de estudantes e pais preocupados com o grau de contaminao
poltico-ideolgica das escolas brasileiras, em todos os nveis: do ensino bsico
ao superior , cuja robusta justificativa subscrevemos:1
fato notrio que professores e autores de livros didticos vmse utilizando de suas aulas e de suas obras para tentar obter a adeso dos
estudantes a determinadas correntes polticas e ideolgicas; e para fazer com
que eles adotem padres de julgamento e de conduta moral especialmente
moral sexual incompatveis com os que lhes so ensinados por seus pais ou
responsveis.
Diante dessa realidade conhecida por experincia direta de
todos os que passaram pelo sistema de ensino nos ltimos 20 ou 30 anos ,
entendemos que necessrio e urgente adotar medidas eficazes para prevenir
a prtica da doutrinao poltica e ideolgica nas escolas, e a usurpao do
direito dos pais a que seus filhos recebam a educao moral que esteja de
acordo com suas prprias convices.
Trata-se, afinal, de prticas ilcitas, violadoras de direitos e
liberdades fundamentais dos estudantes e de seus pais ou responsveis, como
se passa a demonstrar:
1 - A liberdade de aprender assegurada pelo art. 206 da
Constituio Federal compreende o direito do estudante a que o seu
conhecimento da realidade no seja manipulado, para fins polticos e
ideolgicos, pela ao dos seus professores;

http://escolasempartido.org/component/content/article/2-uncategorised/484-anteprojeto-delei-estadual-e-minuta-de-justificativa

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2 - Da mesma forma, a liberdade de conscincia, garantida pelo


art. 5, VI, da Constituio Federal, confere ao estudante o direito de no ser
doutrinado por seus professores;
3 - O carter obrigatrio do ensino no anula e no restringe a
liberdade de conscincia do indivduo. Por isso, o fato de o estudante ser
obrigado a assistir s aulas de um professor implica para esse professor o
dever de no utilizar sua disciplina como instrumento de cooptao polticopartidria ou ideolgica;
4 - Ora, evidente que a liberdade de aprender e a liberdade de
conscincia dos estudantes restaro violadas se o professor puder se
aproveitar de sua audincia cativa para promover em sala de aula suas
prprias concepes polticas, ideolgicas e morais;
5 - Liberdade de ensinar assegurada pelo art. 206, II, da
Constituio Federal no se confunde com liberdade de expresso; no
existe liberdade de expresso no exerccio estrito da atividade docente, sob
pena de ser anulada a liberdade de conscincia e de crena dos estudantes,
que formam, em sala de aula, uma audincia cativa;
6 - De forma anloga, no desfrutam os estudantes de liberdade
de escolha em relao s obras didticas e paradidticas cuja leitura lhes
imposta por seus professores, o que justifica o disposto no art. 8, I, do projeto
de lei;
7 - Alm disso, a doutrinao poltica e ideolgica em sala de aula
compromete gravemente a liberdade poltica do estudante, na medida em que
visa a induzi-lo a fazer determinadas escolhas polticas e ideolgicas, que
beneficiam, direta ou indiretamente as polticas, os movimentos, as
organizaes, os governos, os partidos e os candidatos que desfrutam da
simpatia do professor;
8 - Sendo assim, no h dvida de que os estudantes que se
encontram

em

tal

situao

esto

sendo

manipulados

explorados

politicamente, o que ofende o art. 5 do Estatuto da Criana e do Adolescente

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(ECA), segundo o qual nenhuma criana ou adolescente ser objeto de


qualquer forma de explorao;
9 - Ao estigmatizar determinadas perspectivas polticas e
ideolgicas, a doutrinao cria as condies para o bullying poltico e
ideolgico que praticado pelos prprios estudantes contra seus colegas. Em
certos ambientes, um aluno que assuma publicamente uma militncia ou
postura que no seja a da corrente dominante corre srio risco de ser isolado,
hostilizado e at agredido fisicamente pelos colegas. E isso se deve,
principalmente, ao ambiente de sectarismo criado pela doutrinao;
10 - A doutrinao infringe, tambm, o disposto no art. 53 do
Estatuto da Criana e do Adolescente, que garante aos estudantes o direito de
ser respeitado por seus educadores. Com efeito, um professor que deseja
transformar seus alunos em rplicas ideolgicas de si mesmo evidentemente
no os est respeitando;
11 - A prtica da doutrinao poltica e ideolgica nas escolas
configura, ademais, uma clara violao ao prprio regime democrtico, na
medida em que ela instrumentaliza o sistema pblico de ensino com o objetivo
de desequilibrar o jogo poltico em favor de determinados competidores;
12 - Por outro lado, inegvel que, como entidades pertencentes
Administrao Pblica, as escolas pblicas esto sujeitas ao princpio
constitucional da impessoalidade, e isto significa, nas palavras de Celso
Antonio Bandeira de Mello (Curso de Direito Administrativo, Malheiros, 15 ed.,
p. 104), que nem favoritismo nem perseguies so tolerveis. Simpatias ou
animosidades pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir na
atuao administrativa e muito menos interesses sectrios, de faces ou
grupos de qualquer espcie.;
13 - E no s. O uso da mquina do Estado que compreende
o sistema de ensino para a difuso das concepes polticas ou ideolgicas
de seus agentes incompatvel com o princpio da neutralidade poltica e
ideolgica do Estado,

com o princpio republicano, com o princpio da

isonomia (igualdade de todos perante a lei) e com o princpio do pluralismo

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poltico e de ideias, todos previstos, explcita ou implicitamente, na Constituio


Federal;
14 - No que tange educao moral, referida no art. 2, VII, do
projeto de lei, a Conveno Americana sobre Direitos Humanos, vigente no
Brasil, estabelece em seu art. 12 que os pais tm direito a que seus filhos
recebam a educao religiosa e moral que esteja de acordo com suas prprias
convices;
15 - Ora, se cabe aos pais decidir o que seus filhos devem
aprender em matria de moral, nem o governo, nem a escola, nem os
professores tm o direito de usar a sala de aula para tratar de contedos
morais que no tenham sido previamente aprovados pelos pais dos alunos;
16 - Finalmente, um Estado que se define como laico e que,
portanto deve ser neutro em relao a todas as religies no pode usar o
sistema de ensino para promover uma determinada moralidade, j que a moral
em regra inseparvel da religio;
17. Permitir que o governo de turno ou seus agentes utilizem o
sistema de ensino para promover uma determinada moralidade dar-lhes o
direito de vilipendiar e destruir, indiretamente, a crena religiosa dos
estudantes, o que ofende os artigos 5, VI, e 19, I, da Constituio Federal.
Ante o exposto, entendemos que a melhor forma de combater o
abuso da liberdade de ensinar informar os estudantes sobre o direito que
eles tm de no ser doutrinados por seus professores.
Nesse sentido, o projeto que ora se apresenta est em perfeita
sintonia com o art. 2 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que
prescreve, entre as finalidades da educao, o preparo do educando para o
exerccio da cidadania. Afinal, o direito de ser informado sobre os prprios
direitos uma questo de estrita cidadania.
Urge, portanto, informar os estudantes sobre o direito que eles
tm de no ser doutrinados por seus professores, a fim de que eles mesmos

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possam exercer a defesa desse direito, j que, dentro das salas de aula,
ningum mais poder fazer isso por eles.
Note-se por fim, que o projeto no deixa de atender
especificidade das instituies confessionais e particulares cujas prticas
educativas sejam orientadas por concepes, princpios e valores morais, s
quais reconhece expressamente o direito de veicular e promover os princpios,
valores e concepes que as definem, exigindo-se, apenas, a cincia e o
consentimento expressos por parte dos pais ou responsveis pelos
estudantes.
Frisamos mais uma vez que projetos de lei semelhantes ao
presente inspirados em anteprojeto de lei elaborado pelo Movimento Escola
sem Partido (www.escolasempartido.org) j tramitam nas Assembleias
Legislativas dos Estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Gois e Esprito Santo,
e na Cmara Legislativa do Distrito Federal; e em dezenas de Cmaras de
Vereadores (v.g., So Paulo-SP, Rio de Janeiro-RJ, Curitiba-PR, Vitria da
Conquista-BA, Toledo-PR, Chapec-SC, Joinville-SC, Mogi Guau-SP, Foz do
Iguau-PR, etc.), tendo sido j aprovado nos Municpios de Santa Cruz do
Monte Carmelo-PR e Picu-PB.
Pelas razes expostas, esperamos contar com o apoio dos
Nobres Pares para aprovao deste Projeto de Lei.
Sala das Sesses, em 23 de maro de 2015.

Deputado IZALCI
PSDB/DF

ESP.MFUN.NGPS.2015.03.18