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C o m p r e n si n d e L ect u r a N 1:
C A PIT UL O 1: L A PL A N E A CI N
INT R O D U C CI N
La Teora administrativa comprende varios factores que coadyuvan a que la
organizacin se centre en el logro de sus objetivos y que sea por ello que
busque la eficiencia, la eficacia y obtener as la productividad en su interior.
Para ello es necesario tomar los subsistemas administrativos como entes
que ayuden a que la puesta en marcha de esos objetivos sea la ms
conveniente, para ello surge en primera instancia LA PLANEACIN, como
recurso principal e inicial para la ejecucin de alguna estrategia. En este
trabajo se pretende mostrar cmo ha evolucionado hasta nuestros das, la
incidencia que tienen en ella varios factores y adems su relacin con otras
reas, para ello es necesario comenzar diciendo que desde hace muchos
siglos la planeacin se ha llevado a cabo as sea implcitamente, todo desde
que el hombre ha tenido algo de racional. Muchos pensadores han dado su
opinin, acerca de la planeacin, pero primero se han referido
principalmente a mostrar de dnde surge la empresa.
La planeacin se populariza despus de la Segunda Guerra Mundial, pero
es asociada entonces casi exclusivamente con actividades totalitarias de
control social. Gradualmente se expande su uso y hoy se considera una
actividad relacionada con la consecucin de fines. As por ejemplo, se
planea o planifica el desarrollo de un pas o de una empresa, la
construccin de obras de ingeniera, la educacin y hasta la familia. La
principal preocupacin de Taylor fue aumentar la eficiencia en la produccin
no-solo para disminuir costos, sino para hacer mas alta la remuneracin
para su mayor productividad. Sus principios promulgaban el uso de la
ciencia, la creacin de armona y cooperacin y el logro de la produccin
mxima y el desarrollo de los trabajadores.
Taylor formul cuatro principios:
1. Administracin cientfica: lo importante es el cambio de actitud, de
mentalidad. Estudio cientfico del trabajo u organizacin cientfica del
trabajo. Divisin de procesos y tareas. Aplicar el estudio de tiempos y
movimientos y a esto se le llam cronometraje Tayloriano.
2. Principio de Seleccin Cientfica: acompaada de una capacitacin
y entrenamiento permanente de los obreros.
K O O N T Z O D O N N E L L
Junto a Terry apoyan a Fayol al decir que la previsin es la base de la
planeacin. Considera la planeacin como: una funcin administrativa que
consiste en seleccionar entre diversas alternativas los objetivos, las
polticas, los procedimientos y los programas de una empresa3.
Definen la planeacin con un puente que se erige donde nos encontramos y
donde queremos ir. Es un proceso intelectual, es la determinacin
consciente de vas de accin. Para estos autores la planeacin es la ms
bsica de todas las funciones administrativas, la cual implica una definicin
previa de objetivos y una descripcin de las acciones que van a realizar
para lograrlos, presentndose en este punto un proceso de toma de
decisiones frente a lo diversos programas de accin que pueden darse.
Planear es entonces decidir anticipadamente que hacer cuando, como,
quien, porque si bien es imposible conocer el futuro, no planear implicara
dejar las diversas situaciones sometidas al azar, a la casualidad y esta
lgicamente no es la mejor manera de manejar una empresa.
3 KOONTZ,
Hill. 1985.
A G U STI N REYES P O N CE
Consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo y la determinacin de tiempo y nmeros
necesarios para su realizacin.
J OSSE P H L. M A SSIE
Mtodo por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre las
alternativas, cursos de accin a partir de los cuales establece los objetivos.
Trabajo de Omar.
B U RT K. SC A NL A N
Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes,
procedimientos y cuenta con un mtodo de retroalimentacin de informacin
para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias.
G E O R G E R. TERRY
Es la seleccin y relacin de hechos as como la informacin y el uso de
suposiciones respecto al futuro en la visualizacin y formulacin de las
actividades propuestas que se creen son necesarias para alcanzar los
resultados deseados.
ER N EST D ALE
Determinacin del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y los
pasos necesarios para alcanzarlos a travs de tcnicas y procedimientos
definidos.
R USELL ACK OFF
Al igual que Koontz es consciente de la necesidad de planear en las
organizaciones, pero adems considera que procurar que esta sea til es
realmente difcil, pues es una de las actividades humanas de mayor
complejidad, por lo tanto equivocarse no es un error pero conformarse con
ello si lo es. Para Ackoff la planeacin es: ...un proceso de toma de
decisiones, pero es igualmente claro que la toma de decisiones no siempre
equivale a la planeacin.
Ackoff toma a esta funcin administrativa como lo que hacemos antes de
realizar una accin, es decir, es una toma decisin anticipada, donde se
decide qu va a hacerse y de qu manera, para conseguir determinadas
cosas en el futuro, por esto deben tomarse decisiones antes de actuar, pero
de lo contrario la planeacin no sera necesaria. Finalmente afirma sobre el
significado de la planeacin, sostiene que El no hacerlo bien no es un
pecado, pero el no hacerlo lo mejor posible, s lo es4. A raz de que la
planeacin es un proceso constante no debe pensarse en un plan definitivo,
sino provisional que se revisa continuamente, todo esto en busca de una
planeacin realmente efectiva.
G U Z M N V AL DI VIA
Define la planeacin as: actividad sistmica apoyada en datos objetivos en
posibilidades reales, en estudios tcnicos para que la previsin sirva de
fundamento slido a las polticas y programas y estos sean a su vez
instrumentos eficaces y de verdadera utilidad. Al igual, Valdivia reconoce la
importancia de la previsin dentro de lo posible, tomando en cuenta todos
aquellos agentes que puedan influir en cualquier forma sobre la empresa.
Dentro de estos factores estn los externos como: estabilidad de la poltica
gubernamental, grados de intervencin estatal, tendencias de la poblacin,
empleo, salarios, las condiciones de adquisicin de materia prima,
transporte, entre otros. Y los internos: previsin de ventas e inversin de
capital entre otros.
ID AL B ERT O C HIA VE N A T O
Describe a la planeacin como: la funcin administrativa que determina
anticipadamente cules son los objetivos que deben alcanzarse y qu debe
hacerse para alcanzarlos, se trata de un modelo terico para la accin
futura5.
La considera como la primera funcin administrativa, pues ella es la base
para que se den las dems. La planeacin comienza con una definicin de
los planes con los que se pretenden llevar a cabo.
4 RUSSELL
C H A RLES H U M M E L
Asevera que planificar significa trazar un camino de una situacin
determinada hacia el futuro deseado, pero posible.
N A CI O N ES U NI D A S
Comentan que la planeacin es un proceso de eleccin y seleccin entre
cursos alternativos de accin, con vistas a la asignacin de recursos
escasos, con el fin de obtener objetivos especficos sobre la base de un
diagnostico preliminar que cubra todos los factores relevantes que puedan
ser identificados.
L A AS O CIA CI O N A M E RIC A N A DE
A D M I N IST R A D O RES
Plantea que la planeacin consiste en obtener qu se debe hacer, cmo se
debe hacer, qu accin debe tomarse, quin es el responsable de ella, entre
otros factores.
5 CHIAVENATO,
Bogot, 1986.
G E R A R D O G U TIERREZ
Afirma que ningn ejecutivo podr organizarse, dirigir y controlar con xito
su empresa, a menos que tambin haya planeado con anterioridad las
diversas acciones.
PETER DR U CK ER
Asegura que pocas compaas tienen ideas precisas de su misin, lo que
ocasiona tomar un camino equivocado que conduce a sus peores errores, y
de ah la falta de planeacin de muchas empresas.
EZE Q U IEL A N D E R EG G DE
YER HEZK EL DR O R
Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la
accin futura, dirigida al logro de objetivos por medio preferibles. Es un
proceso, una actividad continua que no termina con la formulacin de un
plan sino que implica reajuste permanente entre medio y fines. Considera
que la planificacin y ejecucin son procesos interrelacionados, pero que
deben considerarse analticamente por separado.
PLANIFICACION
EJECUCION
DEFINICIN DE PLANEACIN
Q U E PL A N E A R?
MIT OS ACERC A DE L A PL A N E A CI N
No deja de haber ciertos mitos y mal entendidos acerca de la planeacin.
Vamos a identificar algunos de estos y de entender que hay detrs de
ellos.11
1. La planeacin que resulta inexacta es una prdida de tiempo. El resultado
final de la planeacin es solo uno de sus propsitos. El proceso en si mismo
puede ser valioso aunque los resultados no lleguen a ser su objetivo. La
planeacin requiere que la gerencia piense a fondo que es lo quiere hacer y
como lo va a hacer. Esta aclaracin puede ser importante por si misma. La
gerencia que haga una buena labor de planeacin tendr direccin y
propsito y la planeacin reducir el esfuerzo intil. Todo esto puede ocurrir
aunque los objetivos que se pretendan no sean alcanzados.
2. La planeacin puede eliminar el cambio. La planeacin no puede eliminar
el cambio. Los cambios ocurrirn sin importar lo que la administracin haga.
Los gerentes planean con el fin de anticipar los cambios y desarrollar la
respuesta ms efectiva a ellos.
3. La planeacin reduce la flexibilidad. La planeacin implica compromiso,