Dmocratie, bonne gouvernance et dveloppement

Par Jean-Claude REDJEME

Universit de Ouagadougou (Burkina Faso)
j_redjeme@yahoo.fr
Depuis 1980, lAfrique connat une crise conomique sans prcdent, caractrise par :
la baisse du taux de croissance annuel du PIB ;
la rgression continue du volume des exportations ;
lvolution de lendettement extrieur ;
le passage de certains pays classs parmi ceux revenu moyen dans la catgorie des pays bas
revenus ;
laugmentation du nombre des pays les moins avancs(PMA) ou pays pauvres trs endetts(PPTE).
Cest dans ce contexte de crise aigu quun fameux vent de dmocratisation va souffler sur le continent,
dans les annes 1990.Quel est alors le contenu de la dmocratie nouvelle sponsorise par lOccident en
Afrique et ailleurs? Peut-on parler de bonne gouvernance et de dveloppement dans une socit ou il ny a
pas de vritable dmocratie ?
Le drame aujourdhui en Afrique est que les populations sont exclues du processus de croissance dans la
mesure ou sans avoir partag les bnfices des priodes de vaches grasses, elles portent presque
exclusivement le poids de la crise .Cest donc dans un climat de misre gnralise qui crot et senracine
que les peuples africains sont parfois appels voter leurs responsables. Plongs dans lignorance et traqus
par la faim et la maladie, ils vendent leur voix ,cest--dire leur destin, au plus offrant.
Aujourdhui , partout en Afrique , lon parle dlections libres et dmocratiques .Mais la ralit est plutt le
libre achat de conscience .Ce constat nous amne dire que ces processus dmocratiques sur fond de crise
conomique ressemble de plus en plus une thrapeutique faussement applique sur un mal faussement
diagnostiqu.
En effet ,la dmocratie prconise par les occidentaux passe virtuellement sous silence les questions de la
justice sociale et conomique ; elle apparat comme une formule peine voile de la priode post-guerre
froide pour les intrts conomiques et stratgiques de lOccident. Celui-ci, avec moins dun milliard
dhabitants, reprsente 15/ de la population mondiale ;cependant il a la mainmise sur 85/ de cette
population.
Cette entreprise no-imprialiste ( qui se dissimule aujourdhui sous le concept de mondialisation) est
beaucoup plus marque en Afrique .Elle se manifeste travers les institutions financires internationales :le
Fonds montaire international et la Banque mondiale. Celles-ci ont impos des Programmes dajustement
structurel(PAS) 39 pays africains au moins. Ces PAS ont t prescrits comme des remdes miracles pour
tous les maux ,sans tenir compte des spcificits des malades et des maladies.
Les rsultats ont t mdiocres sinon dsastreux :la croissance na cess de rgresser, les quilibres
financiers sont rests fragiles, les mouvements de capitaux se font au dtriment de lAfrique, le secteur
priv local reste minable, le chmage et la pauvret se sont amplifis, le taux de scolarisation a baiss et la
mortalit infantile a augment, lEtat tant soumis une discipline budgtaire de remboursement de la
dette. En dautres termes les Etats africains se retrouvent devant un dilemme :comment satisfaire les
attentes des populations et celles des institutions financires en mme temps ?
Dans la mesure o les principales forces qui contrlent les conomies africaines sont extrieures lAfrique,
le jeu dmocratique apparat simplement comme un rponse partielle aux aspirations des peuples en vue
dapaiser les tensions et continuer le processus dexploitation capitaliste et parachever lintgration
lconomie mondiale. Dans cette perspective, les transitions dmocratiques ont t confies une nouvelle
classe dirigeante constitue essentiellement de technocrates qui sont en fait des anciens collaborateurs
des institutions financires internationales. Il va de soi que, contrairement leurs devanciers, ces

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technocrates seront plus pro-occidentaux que nationalistes. Ds lors que peuvent-ils servir leurs frres ?
Sinon des mesures daustrit conformes aux conditionnalits du FMI.
LAfrique apparat alors comme la victime dun systme de dictature conomique. A cet effet SABY
crit : La Banque mondiale et le Fonds montaire internationale ont t les instruments de ltranglement
permanent de la plupart des pays au niveau conomique, et par consquent dmocratique, et du blocage du
respect des droits de lhomme.
Lajustement t vcu par les populations africaines comme une politique daustrit impose par les
classes dirigeantes avec la complicit de leurs bailleurs de fonds. La contestation de lajustement devenait
ainsi non pas seulement celle de cette politique , mais aussi de ceux, dirigeants nationaux et leurs
partenaires extrieurs qui lavaient dfinie, finance et mise en uvre, sans une participation quelconque
des populations. Il ressort de ce qui prcde que les PAS sont une pratique antidmocratique. Par consquent
ils ne peuvent en aucun cas permettre la bonne gouvernance .Mais quest-ce que la bonne gouvernance ?
La gouvernance, cest la manire dont les gouvernements grent les ressources sociales et conomiques dun
pays. La bonne gouvernance est lexercice du pouvoir par les divers paliers de gouvernement de faon
efficace, honnte, quitable, transparente et responsable. Autrement dit la gouvernance est lassise du
dveloppement et la bonne gouvernance, le fondement de la gestion participative ,dmocratique et
transparente des affaires publiques. Ainsi dfinie, la bonne gouvernance doit tre considre comme un
moyen daider les gouvernements atteindre leurs objectifs en matire de dveloppement humain et
dlimination de la pauvret. Mais comment cela peut-il tre possible si les ministres cls sont littralement
dtourns par les institutions internationales pour tre placs hors du champs de la politique local ?
Linstauration du processus et de la culture dmocratique en Afrique est srieusement perturbe par le
dictat imprialiste. La dmocratisation relle doit impliquer les responsables lus dans llaboration et la
mise en uvre des programmes .La dmocratie devient ridicule si les assembles nationales et les
responsables lus ne sont pas en mesure de prendre des dcisions par eux-mmes. Les institutions financires
internationales plaident en faveur de la bonne gouvernance en Afrique, pour que les gouvernements africains
grent consciencieusement les structures de leur rgime afin de pouvoir amliorer la lgitimit de leur
domaine public. Mais les politiques qui sont imposes sont tellement impopulaires, quelles sapent la
lgitimit mme des Etats.
Le dveloppement implique la transformation des structures conomiques ,politiques et sociales. De ce fait,
on ne peut esprer russir la dmocratisation de la socit en transformant et en dmocratisant uniquement
les structures politiques. Car la dmocratisation des structures et institutions politiques seules ne peut pas
tre porte par les structures conomiques actuelles. Elle serait tronque et caricature.
La dmocratisation en cours naura de porte heureuse pour les peuples africains que si elle est une
composante politique dun autre modle de dveloppement. Et rciproquement, cet autre modle ne sera
bienfaisant pour les peuples que sil est dmocratis et sil y a une socialisation du dveloppement.
Les droits de la personne, la dmocratisation et la bonne gouvernance ont leur propre importance pour la
scurit et lpanouissement des enfants, des femmes et des hommes. Ensemble, ils dfinissent le cadre
socital au sein duquel peuvent tre menes des initiatives de dveloppement efficaces et durables. Cet
idal peut tre atteint si les africains prennent leur destin en main.

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