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PLANIFICAO

ORAMENTAO
EXECUO
MONITORIA
AVALIAO

INSTITUIO RESPONSVEL
GOVERNO DE MOAMBIQUE
MINISTRIO DA EDUCAO|MINED
Direco de Planificao e Cooperao
Manuel Rego
Secretariado Executivo do
Plano Estratgico da Educao
Joo Assale
Coordenao e edio geral Valria Salles
Conceito didctico Zenete Frana
Desenho e produo grfica
Ana Alcia Lyman
Reviso do texto Almiro Lobo e Rafael Bi
Capa Maria Carolina Sampaio
Ilustraes Melchior Ferreira

RECURSOS HUMANOS

AUTORES PRINCIPAIS DOS MDULOS


[em ordem alfabtica]
Ana Alcia Lyman
Eduardo Jaime Gomana
Hlder Henriques Monteiro
Jean-Paul Vermeulen
Oliver Schetter
Paula Mendona
Salomo Chone
Valria Salles
APOIO INSTITUCIONAL
InWEnt - Capacity Building International,
Alemanha (Claudia Lange e Flix Cossa)
Pro-Educao, GTZ (Gert Flaig,
Helder Santos e Natalie Schwendy)
COLABORAO
ISAP [Instituto Superior de
Administrao Pblica]
IFAPA [Instituto de Formao em
Administrao Pblica e Autrquica, Beira]
CIDA [Agncia Canadiana de
Desenvolvimento Internacional]
DED [ Servio Alemo de Cooperao
Tcnica e Social]
PPFD [Programa de Planificao e
Finanas Descentralizadas]

ISBN 978-989-96885-0-6
Moambique, 2010

Para contactos, comentrios e


esclarecimentos
L_modulos_poema@mec.gov.mz

Sobre o uso do gnero masculino


e feminino no texto
A tradio da lngua Portuguesa impe o uso do
gnero masculino como neutro. Assim em todos
os Mdulos POEMA da Educao adoptmos o
masculino como neutro, mas expressamos aqui
a nossa vontade de que o uso do feminino fosse
to tradicional quanto o do masculino como
neutro em nossa lngua.

Prfacio
Os Mdulos de capacitao em Planificao, Oramentao, Execuo, Monitoria e Avaliao no Sector da Educao so produtos de um esforo conjugado de tcnicos do
Ministrio da Educao (MINED) e de outras instituies nacionais, tais como o Instituto
Superior de Administrao Pblica (ISAP) e o Instituto de Formao em Administrao Pblica e Autrquica (IFAPA), dos tcnicos das Direces Provinciais de Educao e Cultura
(DPEC) e dos Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia (SDEJT), e de outros
especialistas em Educao em Moambique.
Os Mdulos de capacitao em POEMA constituem uma resposta h muito esperada face
necessidade de munir os tcnicos da Educao, especialmente dos distritos, de ferramentas indispensveis aos processos de planificao e gesto dos planos e programas
de desenvolvimento da Educao, em curso no pas. Eles so o corolrio de uma intensa
actividade iniciada em 2009 e que compreendeu vrias etapas: o levantamento das necessidades e dos processos descentralizados; a capacitao dos autores; a elaborao e
testagem dos materiais desenvolvidos; a edio e produo, e o lanamento dos Mdulos, em Dezembro de 2010.
Os Mdulos aglutinam e exprimem experincias de diferentes instituies em matria de
Planificao e Oramentao, Planificao e Oramentao de Recursos Humanos, Gesto do Patrimnio e de Monitoria e Avaliao. Tratou-se de um primeiro exerccio a que
se seguiro outros, que contemplaro outros temas.
A elaborao dos Mdulos no teria sido possvel sem o empenho da Cooperao Alem,
que trabalhou lado a lado com o MINED na co-gesto de todo o processo, que culminou
com a produo e lanamento dos Mdulos. Outros Parceiros de Cooperao disponibilizaram especialistas para a elaborao e reviso dos materiais. O ISAP prestou apoio tcnico na elaborao e reviso dos Mdulos, no contexto do desenvolvimento de recursos
humanos em curso na funo pblica. Diferentes especialistas emprestaram o seu saber
e experincia no aperfeioamento tcnico dos Mdulos. A todos que tornaram possveis
a concepo, produo e reviso destes valiosos instrumentos de capacitao, endereamos, em nome do Ministrio da Educao, os nossos sinceros agradecimentos.
Fazemos votos para que este material constitua uma mais-valia e seja explorado ao mximo no benefcio da administrao dos servios distritais e do sistema educativo em geral,
para que a nossa misso de promover a oferta de servios educativos de qualidade, com
equidade, a formao de cidados com elevada auto-estima e esprito patritico, capazes
de intervir activamente no combate pobreza e na promoo do desenvolvimento econmico e social do pas, seja cada vez mais uma realidade.
Maputo, Outubro de 2010.

Zeferino Andrade de Alexandre Martins


O Ministro da Educao

POEMA: o que ?
Alm do significado conhecido - uma pea literria em formato potico - POEMA
uma abreviao composta pelas letras iniciais dos principais processos do
ciclo de gesto no sector pblico em Moambique: planificao, oramentao,
execuo, monitoria e avaliao. Esses so os processos-chave que compem
o ciclo de gesto de todos os sectores do Governo. Por isso, falaremos, aqui,
especificamente, de POEMA da Educao.
A Educao, hoje, em Moambique, responsabilidade principal do sector pblico, com alguma presena - em crescimento - do sector privado. A nvel central,
o Ministrio da Educao (MINED) tem a funo principal de planear, oramentar e supervisar a implementao das polticas do sector - definidas no Sistema
Nacional de Educao (SNE - Lei 6/92, de 6 de Maio) e no Plano Estratgico da
Educao -, luz do Programa Quinquenal do Governo e do Plano de Aco para
a Reduo da Pobreza (PARP).
A nvel das provncias, as Direces Provinciais de Educao (DPEC) tm o papel
principal de gerir a implementao das actividades de forma a se alcanar os objectivos nacionais do sector da Educao, reduzindo as disparidades entre os distritos. As DPECs tm o papel de monitorar as tendncias histricas da provncia
atravs dos indicadores e metas, identificar pontos de estrangulamento, buscar
as solues mais eficazes e de melhor custo-benefcio. As DPECs so tambm
o canal de coordenao com outros
sectores provinciais para fazer constar nos planos territoriais (provncia
e distritos) os principais objectivos e
metas especficas do sector.
Os distritos vm recebendo transferncias progressivas de recursos
e responsabilidades que eram
at h pouco tempo dos nveis
superiores de governao. Este
um processo de mudana que est
a gerar desafios constantes para os
tcnicos gestores dos distritos, uma
vez que se vem, de forma crescente, com novas tarefas e atribuies.
Nos distritos, o sector da Educao
2 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

gerido pelos Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia (SDEJT).


Cabe aos distritos (Artigo 46, alinea 6, do Decreto 11/2005) garantir o bom funcionamento dos estabelecimentos de ensino; promover a luta contra o analfabetismo e promover a ligao escola-comunidade.

Os mdulos de capacitao em POEMA da Educao


Vrios processos de harmonizao das funes de gesto do sector pblico na
Educao vm tendo lugar nos ltimos anos. Entre eles, podem ser citadas a harmonizao entre os processos de planificao e oramentao de mdio prazo,
tais como o Plano Estratgico do sector e o Cenrio Fiscal de Mdio Prazo (CFMP),
a harmonizao entre os processos de planificao e oramentao atravs da
introduo dos oramentos-programa, e a harmonizao progressiva entre os
Plano Econmico e Social (PES) e o Programa de Actividades (PdA), especfico
da Educao.
Entre os vrios passos prioritrios est a capacitao dos gestores dos nveis subnacionais, especificamente dos distritos. Assim, em Novembro de 2008, o MINED,
com o apoio de seus parceiros, iniciou um processo de mapeamento de necessidades, facto que culminou com o desenvolvimento de Mdulos de Capacitao
em POEMA da Educao para tcnicos distritais.
Cada um dos mdulos desenvolvidos oferece aos facilitadores o plano de ensino-aprendizagem detalhado e todos os materiais de apoio para a implementao da capacitao - instrues para a facilitao, apresentaes em PowerPoint,
snteses das apresentaes e exerccios e respostas com orientaes completas
para os participantes, fichas para avaliao e formulrio CAP (compromisso de
aco do participante) para a monitoria da aprendizagem. Cada mdulo encoraja a participao atravs dos exerccios com situaes semelhantes realidade
do trabalho dos participantes em suas organizaes, e da gerao de ideias e
possveis aces que podero contribuir para a soluo de problemas e desafios
reais.
Os mdulos de capacitao em POEMA da Educao podem ser utilizados por
todos os envolvidos, de uma forma ou de outra, na tarefa de criar capacidade
de gesto, tanto em capacitaes formais quanto em visitas de superviso. Alm
disso, as instituies de formao tais como as Universidades, o Instituto Superior de Administrao Pblica (ISAP) e os Institutos de Formao na Administrao Pblica e Autrquica (IFAPA) so especialmente encorajados a utilizar este
material.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 3

ndice
Srie Capacitao Descentalizada em POEMA
Planificao e Oramentao

Como utilizar este material de capacitao?

Orientaes para o facilitador

Os recursos humanos no ciclo de gesto POEMA da Educao em


Moambique 10
Objectivos do mdulo Recursos Humanos 12

Gesto de Patrimnio

Recursos Humanos

Monitoria e Avaliao

Habilidades Informticas

Documentos e Arquivos

Gesto de Empreitada

4 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

Sesso 1: Abertura e contextualizao

13

Sesso 2: Actos administrativos com impacto oramental

21

Sesso 3: Os beneficirios de cada acto administrativo

40

Sesso 4: Impacto oramental dos actos administrativos

51

Sesso 5: Instrumentos de apoio planificao e oramentao

61

Sesso 6: Introduo ao banco de dados dos recursos humanos

83

Sesso 7: Uso do banco de dados para a planificao e a


oramentao dos recursos humanos

100

Sesso 8: Uso do banco de dados para a planificao e a


oramentao dos recursos humanos (II)

114

Sesso 9: A relao de trabalho entre o Estado e o cidado

136

O Manual do Facilitador

171

Equipa de realizao

195

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 5

Como utilizar este material de capacitao


O material de capacitao em POEMA da Educao composto pelos seguintes elementos:
1. Livros como este em vossas mos, cada um a representar um mdulo de
capacitao. Eles contm a) orientaes para os facilitadores dos eventos
participativos, incluindo os exerccios e suas resposta; b) snteses dos assuntos relacionados ao tema principal, para serem utilizadas como material de
referncia e consulta por todos os interessados na matria; c) um compact
disc (CD) com os materiais em formato electrnico.
A cor desta pgina a cor deste mdulo. A cor azul, no entanto, a
mesma em todos os mdulos, e indica as pginas que so voltadas
especificamente para os facilitadores.
2. Uma verso auto-instrucional de todos os mdulos, complementada
pelo mdulo de Informtica Bsica, gravada em um compact disc (CD). Esta
verso aborda todos os contedos dos mdulos, e contm muitos exerccios prticos de resposta automtica.
Os facilitadores de capacitaes tm ento, sua disposio, uma variada gama
de opes para o processo de ensino-aprendizagem. Em eventos presenciais, o
facilitador dar preferncia aos materiais preparados para o mtodo participativo, enquanto encoraja os participantes a praticarem os contedos na verso
auto-instrucional nos seus locais de trabalho.
Os tcnicos da Educao tanto podem - e devem - utilizar o material como apoio
didctico quando fazem visitas de superviso como podem faz-lo para a autoinstruo: individualmente ou com os colegas dos SDEJT, das DPEC ou outras
instituies do sector.
Os tpicos dos mdulos lanados em 2010 so:
Planificao e Oramentao
Gesto do Patrimnio
Recursos Humanos
Monitoria e Avaliao

6 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

Orientaes para o facilitador


Antes do evento
O facilitador responsvel pela preparao
do evento de capacitao
Aqui esto as principais aces necessrias:
Conhecer o perfil e o nmero de participantes e as condies do local da
capacitao.
Capacitar-se, lendo com cuidado os contedos, as orientaes para a facilitao, os exerccios e as respectivas respostas.
Verificar se as apresentaes em PowerPoint so adequadas ao perfil dos participantes e adapt-las caso seja necessrio.
Preparar cartazes com os contedos das apresentaes em PowerPoint se no
houver energia elctrica ou um projector (data show) no local da capacitao.
Ateno: os slides reproduzidos nas brochuras so apenas para orientao!
As cpias para os participantes e as apresentaes em PowerPoint existem
em formato electrnico no CD para o facilitador. Os contedos dos assuntos
para os participantes esto nas snteses das apresentaes.
Adaptar qualquer material que seja necessrio, tomando em conta as caractersticas locais e dos participantes.
Coordenar com os promotores da capacitao para verificar se os participantes
receberam informaes prvias, o programa, ou outra informao necessria.
Verificar como ser a abertura oficial do evento.
Preparar os materiais indicados em cada sesso, para distribuio aos participantes. Cada participante recebe o material completo da capacitao. Uma
alternativa produzir fotocpias dos materiais, pasta para arquiv-las, e um CD
contendo a verso electrnica dos materiais.
Preparar uma lista de participantes para controlo das presenas.
Preparar os certificados a serem preenchidos e entregues no fim da capacitao.
Preparar a sala de trabalho: projector, computador, cartazes, cadeiras, etc.
H materiais preparados para o facilitador para todas as sesses de todos os
mdulos. Eles se encontram no CD que acompanha esta brochura. No texto
dos mdulos, os arquivos electrnicos esto indicados em letras vermelhas.
Por exemplo: PO-Sessao3-sintese.doc. O facilitador deve conhecer todos
esses documentos como parte de sua preparao, e preparar as cpias
necessrias, indicadas nas orientaes para cada sesso.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 7

Durante o evento
O facilitador responsvel por criar um ambiente alegre, interessante e
motivador
Para uma facilitao de sucesso:
Comece o dia apresentando:
Os objectivos
O horrio e a sequncia das actividades
Faa uma recapitulao do que j tiver sido feito at aquele momento.
Gerencie o tempo sabiamente; comece e termine na hora combinada.
Mantenha as apresentaes breves e interactivas; encorage os participantes a
fazerem perguntas durante e no fim das apresentaes.
Siga as instrues propostas nos exerccios e use tcnicas diferentes durante os
debates para manter a participao activa dos participantes.
D ateno permanente ao grupo, especialmente quando os relatores estiverem a apresentar os resultados dos trabalhos de grupo, assim aumentando a
motivao dos participantes.
D o tempo necessrio para os participantes executarem os exerccios e para as
discusses interactivas.
Mostre alegria e prazer em ajudar os participantes a aprender. Seja paciente e
tolerante.
Permanea atento e saiba ouvir bem e dar valor s contribuies dos participantes.
Elogie os participantes pelos seus esforos e pelo sua participao.
Seja um facilitador da aprendizagem e no um professor: um profissional competente, seguro, cheio de motivao e entusiasmo pela matria!
Utilize o ciclo de aprendizagem vivencial
A abordagem de capacitao em POEMA da Educao baseada na aprendizagem
participativa e focalizada no participante. Esta abordagem envolve uma experncia
activa, seguida pelo processo de rever, reflectir, e aplicar o aprendido atravs da
experincia e da prtica.
O ciclo de aprendizagem vivencial promove o desenvolvimento de habilidades
porque os participantes usam lies do seu prprio ambiente de trabalho quando
consideram questes como o que eu posso ou o que eu devo fazer diferentemente
no meu trabalho, como resultado deste evento de capacitao. O facilitador vai encontrar em cada mdulo orientaes claras de como implementar esta abordagem.
Orientaes detalhadas para o facilitador podem ser encontradas no Manual
do Facilitador na pgina 171.
8 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 9

Os recursos humanos no ciclo de gesto


POEMA da Educao em Moambique
POEMA uma palavra composta pelas letras iniciais dos elementos-chave do ciclo
de gesto do sector pblico (PLANIFICAO, ORAMENTAO, EXECUO, MONITORIA E AVALIAO). Este ciclo de gesto complementa-se por elementos de apoio,
tais como a gesto dos recursos humanos, a gesto do patrimnio, os sistemas de
contabilidade, a gesto de documentos e arquivos, entre outros, e por elementos de
conduo, como a gesto e a liderana, os mecanismos de parceria e os de coordenao do sector.
O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado:

Quais so as metas do distrito para a reduo das disparidades encontradas


entre as ZIP e escolas, por exemplo? Na definio das metas, tomam-se em conta
tambm os outros aspectos do desenvolvimento do capital humano, tais como
a sade: como o sector espera contribuir para a melhoria da situao sanitria
no distrito?
3. Nesse passo, faz-se a identificao colectiva e participativa das actividades
e dos recursos necessrios para alcanar a situao descrita nos objectivos e
metas. Inclui o detalhamento das actividades a serem realizadas bem como a
sua priorizao e o levantamento dos recursos humanos, materiais e financeiros
necessrios para execut-las.
4. Segue-se a elaborao de um plano e proposta do oramento completos. Incluem um cronograma e materializam-se no PES - Plano Econmico e Social do
sector e numa proposta de PdA - Programa de Actividades da Educao, com o
seu oramento correspondente.
5. O ciclo POEMA completa-se com a implementao do plano elaborado e a
monitoria das actividades e da execuo financeira. Durante a implementao,
faz-se o acompanhamento colectivo e participativo da execuo das actividades
planeadas e do uso dos recursos correspondentes, processo a que chamamos
de monitoria. A avaliao do ciclo anterior d-se no momento em que o ciclo
POEMA reinicia. A monitoria e a avaliao devem sempre tomar em conta o objectivo de reduzir as disparidades, tanto entre mulheres e homens, e raparigas e
rapazes, quanto entre as ZIP e escolas, dentro do distrito.

1. A avaliao do perodo anterior e o diagnstico da situao incluem uma reflexo colectiva e participativa sobre os progressos feitos na implementao dos
planos da instituio e sobre os pontos fortes e fracos em geral. Esta reflexo
baseada na anlise dos relatrios de superviso do ano anterior e do ano
corrente e na anlise dos dados estatsticos e de outras fontes de informao.
Tomam-se em conta informaes relativas s disparidades existentes no distrito
e tambm as relativas a outros sectores. De que maneira, por exemplo, as doenas crnicas como a SIDA e diabetes, e outras doenas, como a malria, esto a
afectar os resultados da Educao?
2. Este passo centra-se na definio dos objectivos e das metas para o perodo
seguinte objecto da planificao. As metas devem reflectir a situao futura
desejada e possvel, e incluir a seleco do que prioritrio para ser alcanado,
numa situao de recursos limitados, luz dos objectivos estratgicos do sector. Deve-se tomar em conta que os recursos disponveis so sempre limitados,
tanto os financeiros quanto os humanos, e estes devem ser bem distribudos.
10 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

A gesto dos recursos humanos do sector pblico, em Moambique, est sujeita a


uma srie de condies e procedimentos complexos, estabelecidos em numerosos
decretos e regulamentos avulsos, para alm do Estatuto Geral dos Funcionrios e
Agentes do Estado (EGFAE), e do respectivo regulamento (REGFAE). A gesto dos
recursos humanos pode ser encarada como um conjunto de processos interdependentes, atravs dos quais as pessoas so atradas, captadas, aplicadas nas suas tarefas, mantidas na organizao, desenvolvidas e monitoradas pela organizao.
A planificao e oramentao dos recursos humanos um processo de apoio ao
ciclo POEMA. A planificao e oramentao dos salrios deve sempre considerar o
que poder acontecer com os funcionrios no ano em perspectiva, em termos dos
actos administrativos a que todos os funcionrios do Estado esto sujeitos. Na base
das situaes previstas no sistema de carreiras e remuneraes, pode-se determinar o impacto oramental e, assim, tomar decises. O mdulo de Recursos Humanos
refere-se principalmente aos passos 3 e 4 do ciclo POEMA: os da planificao e oramentao dos recursos necessrios implementao das actividades do sector da
Educao.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 11

Sesso 1

Objectivos do mdulo
Reforar conhecimentos e habilidades para se utilizar dados de diferentes fontes
de informao para orientar a planificao e a oramentao dos recursos humanos do sector da Educao.
No final do mdulo, os participantes devero ser capazes de indicar os actos
administrativos relacionados com recursos humanos que tm implicaes para
a planificao e oramentao; de preparar um banco de dados de apoio
planificao e oramentao, e de preparar um plano e oramento de recursos
humanos de qualidade.

Resumo das competncias que se espera sejam adquiridas pelos participantes (21 horas)
Sesso 1
Abertura e contextualizao

Enquadrar a gesto dos recursos humanos no


ciclo POEMA e no quadro legal

Pgina 13
Tempo:
1 hora, 30 min

Sesso 2
Os actos administrativos com
impacto oramental

Analisar conceitos dos principais actos administrativos com implicaes oramentais

Pgina 21
Tempo:
2 horas, 10 min

Sesso 3
Os beneficirios de cada acto
administrativo

Identificar os actos administrativos e determinar


o nmero de beneficirios de cada acto administrativo dos recursos humanos

Pgina 40
Tempo:
2 horas, 40 min

Sesso 4
Impacto oramental dos actos
administrativos

Calcular os custos dos actos administrativos planificados para os recursos humanos e descrever
as suas implicaes oramentais

Pgina 51
Tempo:
2 horas

Sesso 5
Instrumentos de apoio
planificao e oramentao

Relacionar as fontes de informao sobre os


quadros da Educao ao processo de planificao
e oramentao

Pgina 61
Tempo:
2 horas, 30 min

Sesso 6
Introduo ao banco de dados dos recursos humanos

Interpretar os diversos campos do banco de


dados em Excel e elaborar questionrio para o
banco de dados dos recursos humanos

Pgina 83
Tempo:
2 horas, 30 min

Sesso 7
Uso do banco de dados para a
planificao e oramentao

Utilizar a ferramenta filtro do Excel para produzir informaes para o trabalho de planificao e
oramentao dos recursos humanos

Pgina 100
Tempo:
2 horas

Sesso 8
Uso do banco de dados para a
planificao e oramentao
(II)

Utilizar as ferramentas tabelas piv e grficos


do Excel para produzir informaes a partir do
banco de dados dos recursos humanos para o
trabalho de planificao e oramentao

Pgina 114
Tempo:
3 horas

Sesso 9
A relao de trabalho entre o
Estado e o cidado

Tomar decises no mbito das relaes de trabalho entre o Estado e o cidado

Pgina 136
Tempo:
2 horas, 40 min

12 | INTRODUO - RECURSOS HUMANOS

Abertura e contextualizao
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

14

1.1 Objectivos: Apresentao dos objectivos do mdulo e das sesses

15

1.2 Interaco: Apresentao dos participantes

16

1.3 Contextualizao: Os recursos humanos no ciclo POEMA

17

1.4 Sntese da Apresentao: Contextualizao dos recursos humanos


em POEMA

18

1.5 Passos do exerccio para o facilitador: 2 fase da apresentao dos


participantes

19

1.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

20

Perfil do facilitador do Mdulo POEMA Recursos Humanos


O facilitador deste mdulo deveria conhecer o sistema
da administrao pblica em Moambique, e ter experincias nas reas de planificao e/ou finanas e/ou
recursos humanos. Para as sesses 7 e 8 so necessrias habilidades especficas em Excel. A situao
ideal de uma capacitao cujo facilitador tenha o
domnio dos contedos de todas as sesses, por
as ter estudado, e que tenha convidado especialistas para apoi-lo nas partes especficas do
mdulo: a quantificao e oramentao (com
uso da base de dados) e as relaes de trabalho com o Estado.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 13

Resumo didctico da sesso

1.1 Objectivos

Objectivo da sesso: enquadrar a gesto dos recursos humanos no ciclo


POEMA e no quadro legal.

Apresentao dos objectivos do mdulo e das


sesses

Tempo total necessrio: 1 hora


Material necessrio:
Cartaz para a apresentao dos participantes, de acordo com a orientao do exerccio.

Depois da abertura oficial da capacitao e de ter dado as boas vindas a todos


os participantes, o facilitador apresenta os objectivos do Mdulo Recursos
Humanos. O facilitador apresenta os 5 slides abaixo. RH-Sessao1-ppt.ppt

Espao fora da sala de trabalho.


Cpias da sntese da sesso. RH-Sessao1-sintese.doc

Sequncia da aprendizagem
Passos

Objectivos

Mtodos

10 min

Boas-vindas e
abertura

Incio da sesso
(abertura)

Convidar uma pessoa responsvel pela rea no local


da capacitao

15 min

Apresentao
dos objectivos
da capacitao

Participantes comprometem-se com os


objectivos definidos

Apresentao em slides ou
cartazes at slide 5
RH-Sessao1-ppt.ppt

30 min

Apresentao
dos participantes

Promover a interaco
do grupo

Slide 6: Num lugar fora da


sala de trabalho, fazer as
apresentaes.

10 min

Contextualizao

Contextualizar recursos
humanos em POEMA

Slide 7 e 8: Apresentao
Distribuio da sntese.
RH-Sessao1-sintese.doc

15 min

Apresentao
dos participantes - 2 fase

Elaborar uma base de


dados com as informaes dos participantes

Slide 9: De volta sala,


elaborar o cartaz com os
dados dos participantes.
Guardar o cartaz!

10 min

Reflexo e
encerramento

Preparar os participantes para entrar no


contedo do mdulo

Interveno do facilitador

14 | SESSO 1 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 15

1.2 Interaco

1.3 Contextualizao

Apresentao dos participantes

Os recursos humanos no ciclo POEMA

No fim da apresentao dos objectivos, o facilitador convida os participantes


para que cada um se apresente.

Para iniciar a sesso, o facilitador distribui cpias do texto da sntese dos contedos. RH-Sessao1-sintese.doc

Continuando com o slide 6, o facilitador


vai liderar uma apresentao activa
e que se relaciona com o tema do
mdulo.

O facilitador apresenta os slides 7 e 8 abaixo, com o contedo da apresentao.


RH-Sessao1-ppt.ppt

Num local fora da sala de trabalho,


o facilitador faz um crculo com os
participantes.
Neste crculo, o facilitador convida
os participantes a se organizarem de
acordo com:
ordem alfabtica a partir da letra inicial do nome pelo qual a pessoa
prefere ser chamada (pode ser o nome prprio ou o seu apelido)
ordem crescente de idade do mais jovem ao mais velho
grupos separados pelo nmero de filhos
ordem crescente pela distncia do ponto da capacitao ao distrito de
origem do participante.

Depois da distribuio da sntese e da explicao dos slides 7 e 8, o facilitador


d incio segunda parte da apresentao dos participantes: ver exerccio 1.5.

O facilitador pode usar outras idias que tiver: provncia de origem, preferncia
por peixe, galinha ou carne de vaca, ou quaisquer outras formas de conhecer os
participantes, que impliquem diversidade. O facilitador vai fazer este jogo com
at 4 caractersticas. Pode dizer:
1. Vamos nos organizar em forma de crculo por ordem alfabtica do primeiro
nome da pessoa de A a Z!
2. Vamos nos organizar em grupos diversos pelo nmero de filhos!
3. Vamos nos organizar na forma de um crculo em ordem crescente de idade!
Mantenha o ambiente agradvel para que, ao terminar esta experincia, o grupo de participantes esteja alegre e descontrado.
No final das apresentaes, o facilitador agradece aos participantes e os convida a iniciar os trabalhos de volta na sala da capacitao.
16 | SESSO 1 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 17

1.4 Sntese da Apresentao

1.5 Passos do exerccio para o facilitador

Contextualizao dos recursos humanos em


POEMA

2 fase da apresentao dos participantes

A gesto dos recursos humanos (RH) um dos elementos de apoio mais importantes do ciclo POEMA. So as pessoas que fazem a gesto!
No mbito destes mdulos de capacitao em POEMA da Educao, vamos tratar dos recursos humanos pelo ponto de vista bem especfico da planificao e
da oramentao. O mdulo vai apresentar os principais actos administrativos
que orientam a gesto dos recursos humanos no sector da Educao, identificando aqueles que tm implicaes para o oramento.
Para o perodo do Programa Quinquenal do Governo 2010-2014, o sector da
Educao se comprometeu a recrutar de 12 a 15 mil novos professores e funcionrios por ano. O Ministrio da Educao a instituio que tem o maior nmero
de funcionrios entre todos os ministrios em Moambique. A maior parte do
oramento corrente do Ministrio da Educao est destinada ao pagamento de
salrios dos funcionrios.
O mdulo POEMA Recursos Humanos tem os seguintes contedos principais:
a) os principais actos administrativos relacionados gesto dos RH;
b) a implicao oramental daqueles actos administrativos;
c) os instrumentos onde podem ser encontrados os dados que do base
planificao e oramentao;
d) uma base de dados que os distritos podem comear a utilizar imediatamente;

1. O facilitador apresentar a tabela abaixo num cartaz


grande (ou desenhada num quadro preto, ou em
outro material de visualizao) e convidar os participantes para ajud-lo a preencher de uma forma
alegre, agradvel e bem participativa.
Este tabela est tambm reproduzinda no slide 9.
Nome

Data de
Nascimento

casado/a?
S/N

Ano de
ingresso no
Estado

Quantos
filhos tem

Provncia
onde
nasceu

Provncia
onde
trabalha

2. O facilitador convida os participantes a procederem ao seu preenchimento.


O facilitador informa que a tabela o banco de dados dos participantes.
3. Quando a tabela estiver completa, o facilitador explicar que somos todos
recursos humanos e que, como tal, podemos ser classificados de acordo
com vrios critrios.
4. O facilitador guardar esta tabela para fazer um outro exerccio mais tarde,
na Sesso 5.

d) a relao de trabalho entre o Estado e o cidado.

18 | SESSO 1 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 19

1.6 Encerramento

Reflexo conjunta e concluso


No fim, o facilitador pede aos participantes para dizerem quais foram as lies
mais importantes que aprenderam na sesso 1. O facilitador convida dois ou
trs voluntrios para sintetizarem as lies. Para encerrar a sesso, o facilitador
pode usar a seguinte explicao:

Sesso 2
Actos administrativos com impacto
oramental
ndice da sesso

Como vimos, recursos humanos podem ser classificados ou agregados em diferentes grupos ou
categorias. Este mdulo vai tratar da planificao
e oramentao dos recursos humanos, utilizando
ferramentas de sistematizao das informaes
sobre os recursos humanos do sector da Educao. Existem regras bem claras sobre como lidar
com os recursos humanos, regras que pertencem
a toda a funo pblica. Cada funcionrio est
sujeito a actos administrativos especficos, em
diferentes momentos da sua carreira. Na prxima
sesso, vamos tratar dos actos administrativos que
tm implicaes oramentais, como introduo ao
tema geral do mdulo.

Resumo didctico da sesso

21

2.1 Abertura: Actos administrativos com impacto oramental

21

2.2 Sntese da apresentao: Actos administrativos com impacto


oramental

23

2.3 Passos do exerccio para o facilitador: Relacionando a gesto dos


recursos humanos aos objectivos do sector da educao

34

2.4 Passos do exerccio para o facilitador: Identificando a legislao


pertinente para a gesto dos recursos humanos

35

2.5 Passos do exerccio para o facilitador: Identificando actos administrativos nos recursos humanos que acarretam custos

36

2.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

38

Resumo didctico da sesso


Objectivo da sesso: relacionar a gesto dos recursos humanos com
o ciclo de gesto da educao e explicar os actos que tm implicaes
oramentais.
Tempo total necessrio: 2 horas e 10 minutos
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Actos administrativos com impacto
oramental. RH-Sessao2-sintese.doc
Cartes A5 ou papel de fotocpia cortado pela metade (quantidade: 3 a
4 vezes o nmero de participantes)
20 | SESSO 1 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 21

Perguntas dos exerccios 2.3 e 2.5 preparadas num cartaz com letras
grandes e bem visveis.

Sequncia da aprendizagem

5 min

15 min

Passos

Objectivos

Mtodos

Abertura e
apresentao
dos objectivos da
sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a ser apresentado

Apresentao de slides 1 e 2
RH-Sessao2-ppt.ppt
Distribuio da sntese
RH-Sessao2-sintese.doc

Apresentao dos
contedos

Enquadrar a questo
dos recursos humanos
no ciclo de gesto
POEMA

Apresentao de slides
3a8

35 min

Exerccio (a):
contextualizando

Relacionar recursos
humanos com os objectivos estratgicos do
sector da educao

Exerccio 2.3 em pares.

Perguntas
no cartaz preparado pelo facilitador.

25 min

Exerccio (b):
relacionando
as leis e a
planificao

Identificar a legislao
pertinente para a gesto
dos recursos humanos

Exerccio 2.4. individual.


Apresentar slide 9.

40 min

Exerccio (c): actos


com implicaes
oramentais

Identificar actos administrativos nos recursos


humanos que acarretam
custos

Apresentar slides 10 e 11
Exerccio 2.5 em grupos de
3 participantes. Perguntas
no cartaz. Apresentar slides
12 e 13.

10 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da


sesso

Ouvir ideias de voluntrios


entre os participantes

22 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

2.1 Abertura

Actos administrativos com impacto


oramental
O facilitador abre a sesso explicando que se trata de uma introduo aos
conceitos de gesto dos recursos humanos. Alm disso, os participantes vo
identificar os principais actos administrativos da gesto dos recursos humanos
que tm impacto no oramento.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Actos administrativos com impacto oramental. RH-Sessao2-sintese.doc

Na sesso 1, iniciamos os trabalhos deste mdulo


com um exerccio demonstrando que pessoas so
tambm recursos, mais especificamente recursos
humanos. Esses recursos podem ser classificados em
vrias categorias, desta forma podendo ser organizados. Na sesso 2, vamos juntos trabalhar o conceito
de gesto dos recursos humanos como um elemento
fundamental para o alcance dos objetivos do Plano
Estratgico da Educao. Para que estes recursos sejam bem utilizados, eles devem ser bem planificados
e oramentados. A sesso 2 vai tratar de identificar,
com os participantes, os actos administrativos que
tm impacto no oramento. Vamos sesso 2!

Em seguida, o facilitador apresenta os slides conforme a sequncia da aprendizagem. RH-Sessao2-ppt.ppt

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 23

2.2 Sntese da apresentao

Actos administrativos com impacto oramental


POEMA um ciclo de gesto que contm vrios elementos-chave (planificao,
oramentao, execuo, monitoria e avaliao), elementos de apoio (gesto
dos recursos humanos, gesto do patrimnio, sistemas de contabilidade, gesto
de documentos e arquivos) e elementos de conduo (gesto e liderana, mecanismos de parceria e coordenao).

Os recursos humanos e o ciclo de gesto da educao


Todas as organizaes, tal como os SDEJT, constituem o ponto de convergncia
de inmeros factores que devem ser aplicados com eficincia e eficcia para produzir o produto da educao: cidados educados com capacidade de sustentar
a si e sua famlia e contribuir para o desenvolvimento do pas. Desse grande conjunto de factores h que destacar os recursos humanos, materiais e financeiros.
O conjunto dos empregados ou dos colaboradores de uma organizao vulgarmente chamado de recursos humanos. A gesto de recursos humanos uma
tarefa gigantesca que consiste na planificao, organizao, desenvolvimento,
coordenao e controle de processos capazes de promover o desempenho eficiente do pessoal e, simultaneamente, fazer com que o sector da Educao nos
seus vrios nveis alcance os objectivos preconizados nas polticas nacionais.

Reflexo
O que pode fazer o
chefe da Repartio
de Recursos Humanos
para manter a sua
equipa a dar o mximo de si?
Que mensagem passaria aos seus colegas
sobre a importncia
dos recursos humanos
para a educao?

24 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

A gesto dos recursos humanos visa conquistar e


manter pessoas de qualidade tcnica na organizao, trabalhando e dando o mximo de si, com
uma atitude positiva e favorvel aos objectivos da
organizao: acesso universal a uma educao de
qualidade.

Atribuies do sector de Educao


O Decreto 7/2010, que define as atribuies e competncias do Ministrio da Educao, estabelece
que lhe cabe a tarefa de planificar, coordenar, dirigir
e desenvolver actividades no mbito da Educao,
contribuindo deste modo, para a elevao da conscincia patritica, para o reforo da unidade nacional e da moambicanidade.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 25

Recursos humanos e a implementao das polticas e estratgias


da Educao
A estratgia do sector da Educao reala a necessidade de reforar a capacidade
institucional, para alcanar os objectivos de continuar com a expanso do acesso
educao, a reteno dos estudantes e a melhoria da qualidade da educao.
Dentro desta necessidade de reforo da capacidade institucional, o objectivo de
melhorar a capacidade de gesto de Recursos Humanos aponta, como resultados a alcanar, 7 aspectos considerados imprescindveis:
a existncia de um sistema informatizado de gesto de Recursos Humanos, operacional;
a existncia de pessoal treinado no uso deste sistema;
a reviso do sistema de carreiras especficas do sector da Educao;
a criao de mecanismos para melhor atrair e reter quadros;
a formao de funcionrios motivados e orientados para a melhoria contnua, atravs de mecanismos de avaliao de desempenho e incentivos;
a definio de um conjunto de funes que permita avaliar os funcionrios na base de competncias e resultados;
o estabelecimento de uma poltica de mitigao do HIV & SIDA.
Qualquer estratgia de gesto e desenvolvimento de recursos humanos da Educao deve identificar formas concretas de alcanar estes resultados.

A gesto de recursos humanos na funo pblica em


Moambique
A gesto de RH do sector pblico, em Moambique, est sujeita a uma srie de
condies e procedimentos complexos, estabelecidos em numerosos decretos
e regulamentos avulsos, para alm do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes
do Estado (EGFAE) e do respectivo regulamento (REGFAE), aprovados respectivamente pela Lei n 14/2009, de 17 de Maro e pelo Decreto n 62/2009, de 8 de
Setembro.
A gesto de RH no sector da Educao est sujeita s mesmas condies e procedimentos que nos outros sectores. Deste modo, qualquer recomendao de mudana sectorial deve obedecer a estas condies e procedimentos gerais, para
que seja compatvel com a legislao em vigor na Funo Pblica.
Os procedimentos de gesto de RH envolvem prticas documentais, baseadas
26 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

na criao de processos (actos), suportados por documentos anexos. Estes processos passam por uma
srie de etapas, que implicam a sua circulao fsica
por um itinerrio mais ou menos longo.

Reflexo
Quais so os principais impactos da
descentralizao na
gesto dos recursos
humanos?

Os procedimentos de gesto de RH estiveram fortemente centralizados at recentemente, apesar


da aprovao do Decreto 5/2006, de 12 de Abril,
Como que a desdelegando competncias de gesto de recursos
centralizao dos
humanos aos governadores provinciais e adminisrecursos humanos
tradores distritais, respectivamente. Muitos actos
se relaciona com a
administrativos praticados a nvel local (provncia e
descentralizao
distrito) esto sujeitos a visto ou anotao do Trigradual da execuo
bunal Administrativo e/ou publicao em Boletim
financeira?
da Repblica na Imprensa Nacional, em Maputo. Recentemente, a Assembleia da Republica aprovou a
Lei 26/2009 que, dentre vrias matrias, isenta da
fiscalizao prvia (visto do Tribunal Administrativo) os actos inerentes promoo, progresso, transferncia e substituio, alterando o que estava previsto no Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do
Estado e respectivo regulamento.
Em 1998, foi introduzido o Sistema de Carreiras e Remuneraes, reformulado
atravs do Decreto n 54/2009, de 8 de Setembro, que determina a carreira, classe, escalo, ndice, grupo salarial, categoria e salrio do funcionrio, em funo
de vrios parmetros, incluindo o seu nvel acadmico ou tcnico profissional. O
sistema prev uma evoluo peridica do funcionrio na carreira, atravs da progresso e a possibilidade de promoo, mudana de carreira ou reconverso na
carreira, em funo do tempo de servio ou de aquisio de nvel acadmico ou
tcnico profissional. Esta evoluo nem sempre acontece conforme o previsto,
por vrias razes, especialmente a falta de disponibilidade oramental.
Ainda como base legal para a desconcentrao da gesto dos RH, em 2003 foi
aprovada a Lei 8/2003, de 19 de Maio, Lei dos rgos Locais do Estado (LOLE) e o
respectivo regulamento em 2005, atravs do Decreto 11/2005, de 5 de Abril.

Gesto de recursos humanos como processo


A gesto de RH pode ser encarada como um conjunto de cinco processos bsicos, a saber: prover, aplicar, manter, desenvolver e monitorar as pessoas. Estes processos so intimamente interdependentes. A sua interaco faz com que
qualquer alterao ocorrida em um deles provoque influncias sobre os demais,
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 27

Como se constitui a relao de trabalho no Estado?

Aplicao:
- Desenho de cargos
- Anlise e descrio de cargos
- Definio do desempenho
Proviso de Pessoal:
- Planificao
- Seleco
- Recrutamento

GESTO DOS

RECURSOS
HUMANOS

Monitoria:
- Sistema de controlo
- Anlise de desempenho
- Banco de dados
- Sistema de informao

A relao de trabalho entre o Estado e o cidado constitui-se atravs de nomeao ou de contrato, sujeitos ao visto do Tribunal Administrativo e publicao no
Boletim da Repblica. Havendo dispensa legal do visto, h sempre anotao do
Tribunal Administrativo.
Manuteno:
- Remunerao e benefcios
- Higiene e segurana
- Relaes sindicais

Desenvolvimento:
- Treinamento
- Desenvolvimento organizacional
- Desenvolvimento pessoal

as quais realimentaro novas influncias nos outros e assim, por diante, gerando
acomodaes e ajustamentos no sistema todo. Na viso sistmica, os cinco processos podem ser abordados como subsistemas de um sistema maior, atravs
do qual as pessoas so atradas, captadas, aplicadas nas suas tarefas, mantidas
na organizao, desenvolvidas e monitoradas pela organizao.

Como se relacionam os recursos humanos e a planificao e


oramentao?
A planificao o processo de estabelecimento de objectivos e metas a serem
alcanados e de definio de meios necessrios para atingi-los. O processo de
planificao dos recursos humanos envolve a organizao de cadastro, quadros
de pessoal, e outras directrizes e planos do Governo.
A planificao e oramentao dos salrios deve sempre considerar o que poder acontecer com os funcionrios no ano em perspectiva, em termos de promoo, progresso, nomeaes para cargos de direco e outras situaes previstas
no sistema de carreiras e remuneraes em vigor, determinando os respectivos
impactos oramentais, isto , o valor necessrio a acrescer no vencimento global actual. Deve-se tambm tomar em conta o histrico das doenas crnicas
e comuns entre os funcionrios do distrito, que esto a criar necessidades de
substituio de quadros.

28 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

Nomeao
A nomeao de um indivduo para um lugar do quadro de pessoal do Estado
confere ao nomeado a qualidade de funcionrio do Estado, produzindo efeitos
legais a partir da data do visto do Tribunal Administrativo (TA). Quando declarada a urgente convenincia de servio prevista no artigo 21 do REGFAE, a nomeao de professores pode produzir efeito antes do visto do TA.
Nomeao provisria
A nomeao para lugar de ingresso provisria e tem carcter probatrio, durante os 2 primeiros anos de exerccio de funes.
A nomeao provisria carece da confirmao da disponibilidade financeira, que deve ser solicitada pelo sector onde o funcionrio vai exercer
funes Direco Provincial de Plano e Finanas.
Nomeao definitiva
Completado o perodo de nomeao provisria (dois anos), esta converte-se automaticamente em definitiva, salvo se ao longo dos primeiros dois anos houver
manifestao em contrrio de uma das partes (Servio ou funcionrio). A nomeao definitiva no carece de visto do Tribunal Administrativo, mas deve ser
publicada em Boletim da Repblica.
Cabe aos SDEJT preparar o processo da respectiva nomeao definitiva, aps os
24 meses da nomeao provisria de cada um dos funcionrios. Para isso, o tcnico de Recursos Humanos dever estar atento situao de cada funcionrio em
relao sua situao no Quadro de Pessoal, fazendo as previses necessrias no
no ano presente para o ano seguinte, com ajuda da base de dados instalada ou
a instalar no sector. O tcnico deve coordenar com o sector de Administrao e
Finanas, a fim de garantir a publicao dos respectivos despachos no Boletim da
Repblica (BR).
Contratao do pessoal
Os rgos e instituies da Administrao Pblica podem celebrar contratos fora
do quadro, com regime prprio, por tempo indeterminado e por tempo determinado.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 29

Nos dois tipos de contratos a remunerao acordada no pode ser mais favorvel
do que a definida para o nvel mais baixo das carreiras de regime geral, de contedo ocupacional equiparvel ao do contratado (Artigo 10, 1, c do REGFAE).

A promoo da classe E para a classe C nas carreiras mistas automtica,


dependendo apenas da permanncia de dois anos de servio efectivo naquela
classe e de avaliao de desempenho no inferior a regular.

O contrato produz efeitos a partir da data do visto do Tribunal Administrativo,


mas este contrato no confere a qualidade de funcionrio ao contratado.

A promoo produz efeitos a partir da data do despacho porque no carece


do visto do Tribunal Administrativo, embora exija a publicao no Boletim da
Repblica.

Os docentes contratados podem tomar posse e auferir os seus vencimentos antes do Visto do Tribunal Administrativo, com base na Lei n. 26/2009 de 29 de Setembro, desde que a urgente convenincia de servio seja declarada por escrito
pelo membro do governo ou entidade competente.

Carreiras profissionais, promoo, progresso e mudana de


carreira
O Sistema de Carreiras e Remunerao (SCR) para funcionrios e agentes do Estado foi criado em 1998 e alterado pelo Decreto 54/2009, de 8 de Setembro, com
efeitos a partir de 17 de Setembro de 2009.
Carreira um conjunto hierarquizado de classes ou categorias de idntico nvel
de conhecimentos e complexidade a que os funcionrios tm acesso de acordo
com o tempo de servio e o mrito de desempenho.

Sistema de Carreira e Remuneraes


Sistema de Carreira e Renumeraes
MUDANCA DE CARREIRA

NOMEACO EM COMISSO DE SERVICO

CLASSE
C
A
R
R
E
I
R
A

NDICE
P
R
O
M
O
C

A
B
C
E
PROGRESSO

Formas de evoluo na carreira: promoo


Promoo a mudana para a classe ou categoria seguinte da respectiva carreira
e opera-se para o escalo e ndice a que corresponda o vencimento imediatamente superior.
30 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

A promoo por tempo de servio carece de abertura de concurso, mas no


necessita da tomada de posse nem do visto do Tribunal Administrativo produzindo efeitos a partir da data do despacho e exige publicao no Boletim da
Repblica.
Formas de evoluo na carreira: progresso
Progresso a mudana de um escalo para outro superior dentro da respectiva
faixa salarial. No depende do requerimento do interessado. Os SDEJT devem
providenciar oficiosamente o seu processamento em tempo oportuno.
Um dos requisitos para a efectivao da progresso a existncia de
disponibilidade oramental.
A progresso do Escalo 1 para o 2, nas carreiras de classe nica, automtica,
dependendo apenas da permanncia de 2 anos de servio efectivo naquele escalo e da avaliao de desempenho no inferior a regular.

ESCALO
1

Um dos requisitos para a efectivao da promoo a existncia de


disponibilidade oramental.

A progresso no carece de visto do Tribunal Administrativo, de publicao


no Boletim da Repblica e nem da posse e produz efeitos a partir da data do
despacho.
Formas de evoluo na carreira: mudana de carreira
A mudana de carreira ou promoo por concluso de nvel ocorre quando
qualquer funcionrio do Estado possuidor dos requisitos habilitacionais e profissionais exigidos concorre para uma carreira diferente.
A mudana de carreira pode abranger funcionrios com nomeao provisria
ou definitiva.
Quando o funcionrio tiver nomeao definitiva, a integrao na nova carreira
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 31

Regimes especiais de actividade e de inactividade


O regime especial de actividade e inactividade inclui o destacamento, comisso
de servio, substituio e acumulao de funes.
Urgente convenincia de servio
Normalmente, todo o acto ou contrato administrativo s produz efeitos jurdicos
aps a fiscalizao prvia da sua legalidade pelo Tribunal Administrativo, mas
nos termos desta figura jurdica, excepcionalmente, a eficcia de actos e contratos sujeitos fiscalizao prvia do Tribunal Administrativo poder reportar-se
data anterior ao visto, desde que declarada por escrito a urgente convenincia
de servio pelo membro do governo ou entidade competente.
A nomeao e contratao de professores est abrangida por esta figura jurdica
e os visados podem assinar termos de incio de funes, tomar posse e receber
vencimentos, antes do visto. Esta medida abrange ainda a nomeao em comisso de servio, substituio, destacamento, e acumulao de funes. Os actos
e contratos administrativos que beneficiam do regime de urgente convenincia
de servio devem ser publicados no Boletim da Repblica.

SUBSTITUIO

faz-se no escalo e classe a que corresponder vencimento imediatamente superior ao que aufere. O despacho da mudana de carreira carece de visto do
Tribunal Administrativo.

Titular do cargo
AUSENTE

CARGO

Substituto legal
ASSUME

A substituio considerada para efeitos salariais se


durar no mnimo 30 dias e no mximo 12 meses (1
ano).
A designao para substituir dever recair sobre o
substituto legal, podendo ser designado um funcionrio desde que rena os requisitos do qualificador
profissional da funo, ou exera funo imediatamente inferior.

No havendo no servio funcionrio com requisitos


dentro do mesmo quadro, pode-se recorrer a um funcionrio de outro quadro de pessoal do Aparelho de Estado por determinao
discricionria do dirigente com competncia para nomear ou um delegado expressamente autorizado.
Acumulao de funes
A acumulao de funes consiste no exerccio simultneo, pelo mesmo funcionrio, de dois cargos de direco, chefia ou confiana idnticos ou do mesmo
grupo, por ausncia ou no provimento do titular de um deles.
A acumulao de funes
no deve exceder o perodo de 1 ano.

ACUMULAO
CARGO A

Substituto
designado
ASSUME

CARGO B

Comisso de servio: nomeao para os cargos de direco, chefia e de


confiana

Gratificao de Chefia

A nomeao para o cargo de direco, chefia e confiana constitui uma das situaes de regime especial de actividade. As outras so: destacamento, substituio, e acumulao de funes.

Embora a gratificao de chefia no seja nenhuma situao especial de actividade, ela est aqui includa por causa das suas implicaes oramentais e para
dissipar qualquer equvoco, no quotidiano dos gestores de recursos humanos.

A nomeao a um cargo de direco e chefia obriga ao provimento e posse


num lugar existente do quadro, conservando o funcionrio a sua carreira ou categoria no quadro de origem, sendo pago pelo organismo onde exerce funes.
Para o exerccio das funes de direco, chefia e confiana exige-se que o funcionrio seja de nomeao definitiva.

Quando se verificar que o vencimento da funo igual ou inferior ao vencimento auferido pelo funcionrio designado para o seu exerccio, abonada uma
gratificao de chefia correspondente a 25% do vencimento que o funcionrio
aufere.

Substituio
A substituio s utilizada na situao de um lugar de direco, chefia e confiana vago e no provido ou por impedimento do titular por um perodo no
superior a um ano.
32 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

O funcionrio que tiver auferido a gratificao de chefia por um perodo mnimo


de 10 anos, seguidos ou interpolados, pode adquirir o direito mesma.
O funcionrio a quem for atribudo o direito ao vencimento da funo que exerce nos termos do artigo 49 do EGFAE, no tem direito gratificao de chefia
durante o exerccio da mesma.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 33

2.3 Passos do exerccio para o facilitador

2.4 Passos do exerccio para o facilitador

Relacionando a gesto dos recursos humanos


aos objectivos do sector da educao

Identificando a legislao pertinente para a


gesto dos recursos humanos

Fase 1: 5 minutos

Fase 1: 5 minutos

1. O facilitador divide os participantes em pares. Os pares podem ser formados por pessoas j sentadas lado a lado, ou com pessoas no lado oposto da
sala, se o grupo precisar de ser dinamizado.

1. O facilitador solicitar aos participantes para que anotem individualmente


em cartes, ou folhas de papel de fotocpia cortadas ao meio os nomes
de pelo menos trs documentos legais no qual se tm apoiado para a
gesto dos recursos humanos.
Fase 2: 15 minutos

2. O facilitador pedir a um voluntrio para ler o exerccio em voz alta, e lembrar aos participantes o desenho simplificado do ciclo POEMA da Educao.
Fase 2: 15 minutos
3. O facilitador convidar os pares a debaterem e responderem s perguntas
abaixo, as quais sero escritas em letras grandes, num lugar bem visvel. Cada
relator usar o lbum gigante para anotar as respostas do trabalho em pares.
Em que etapas do ciclo de gesto da Educao esto melhor enquadrados
os recursos humanos? Justifique.
Quais as implicaes da gesto dos recursos humanos para os objectivos da
Estratgia da Educao em Moambique?

2. O facilitador colher as idias e as afixar num painel ou parede, ou vai


copi-las num cartaz.
3. Em seguida, quando todas as idias forem visualizadas, o facilitador perguntar se os documentos esto completos. Se algum ainda tiver uma
idia, pode-se completar o cartaz.
4. O facilitador apresentar ento o slide 9, com a lista completa dos documentos, para verificar se algum documento est a faltar na lista dos participantes ou na sua prpria lista.
Ministrio da Funo Pblica
Legislao diversa:
- Lei n.14/2009 de 17 de Maro: EGFAE

Fase 3: 15 minutos
4. No fim, o facilitador escolher aleatoriamente dois dos pares para que
apresentem oralmente a sua concluso na plenria. Os demais pares devem
fazer comentrios de forma a se chegar a um consenso.
5. O facilitador anotar os pontos principais dos comentrios num cartaz. No
final, se achar necessrio poder apresentar, mais uma vez, os slides de 3 a 8
para comparar a apresentao com o resultado das discusses.
6. O facilitador convidar os participantes para mais um exerccio, a fim de
identificarem a legislao pertinente aos recursos humanos.

- Decreto n.62/2009 de 8 de Setembro: Regulamento de EGFAE


- Lei n 8/2003 de 19 de Maio: LOLE
- Decreto 11/2005 de 5 de Abril: Regulamento da LOLE
- Decretos 5/ 2006 de 12 de Abril: Delegao de competncias aos rgos locais do
Estado
!!!! ATENO: Tribunal Administrativo (Visto) e Imprensa Nacional (Anotao no
Boletim da Repblica) ainda centralizados
- Decreto n.54/2009 de 8 de Setembro: Sistema de Carreiras e Remuneraes

Fase 3: 3 minutos
5. O facilitador agradece ao grupo e convida-os a fazerem mais um exerccio.

34 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 35

2.5 Passos do exerccio para o facilitador

Identificando actos administrativos nos


recursos humanos que acarretam custos

6. O facilitador encorajar uma atmosfera de debate, at que esteja claro


para os participantes o porqu das implicaes oramentais de cada acto
administrativo.
7. No final, o facilitador mostrar os slides 12 e 13, explicando a planificao
dos recursos humanos tomando as carreiras em considerao.

Fase 1: 5 minutos
1. O facilitador reorganiza
os participantes e forma
grupos de 3.
Fase 2: 10 minutos
2. O facilitador apresentar os slides 10 e 11.
Fase 3: 10 minutos

3. O facilitador escrever a pergunta seguinte em letras grandes e legveis


num lugar visvel:
Quais so os actos administrativos da gesto dos recursos humanos que
acarretam custos?
4. O facilitador solicitar aos participantes que respondam pergunta em
cartes ou papel de fotocpia cortado pela metade. Os grupos discutiro e
escrevero um acto em cada carto usando palavras-chave.
Fase 4: 15 minutos
5. O facilitador pedir uma ideia de cada um dos grupos, pedindo que expliquem os custos que acarretam o acto escolhido por eles.
36 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 37

2.6 Encerramento

Reflexo conjunta e concluso


No fim, o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as lies
mais importantes que eles aprenderam nesta sesso 2. O facilitador convidar
dois ou trs voluntrios para sintetizarem estas lies.
Alm disso, o facilitador convidar outros participantes para comentarem
sobre o conjunto de exerccios, e sobre a sua utilidade para a qualidade de sua
actuao profissional na rea dos recursos humanos ou da planificao ou das
finanas.
O facilitador encerra a sesso. Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a
seguinte explicao:

Nesta sesso 2, entramos no mundo complexo da


interaco entre os instrumentos que regulam a
vida do funcionrio do Estado e o nosso trabalho de
planificar e oramentar o nosso plano do sector da
Educao. No uma tarefa fcil. Somente com o
trabalho conjunto entre os tcnicos da planificao,
das finanas e dos recursos humanos esta tarefa
ser bem executada. A administrao do sector deve
andar bem para que juntos possamos alcanar uma
educao de qualidade para todos. Na prxima sesso, vamos avanar e tornar ainda mais prximas as
reas da planificao e dos recursos humanos. Com
base na lei, vamos aprender a calcular o nmero de
beneficirios de cada acto administrativo identificado na sesso 2, para apoiar a nossa planificao e
oramentao.

38 | SESSO 2 - RECURSOS HUMANOS

Documentos de referncia
Atribuio de competncias aos Governadores Provinciais e Administradores Distritais. RH-Sessao2-biblio(Decreto 5-2006).pdf
Definio das atribuies e competncias do Ministrio da Educao.
RH-Sessao2-biblio(Decreto 7-2010).pdf
Regulamento da Lei dos rgos Locais do Estado.
RH-Sessao2-biblio(Decreto 11-2005).pdf
Estabelece os princpios e regras do Sistema de Carreiras e Remuneraes. RH-Sessao2-biblio(Decreto 54-2009).pdf
Regulamenta o Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado.
RH-Sessao2-biblio(Decreto 62-2009-regfae).pdf
Estabelece princpios, normas, competncias e funcionamento dos
rgos locais do Estado nos escales de provncia, distrito, posto administrativo e localidade. RH-Sessao2-biblio(Lei 8-2003-LOLE).pdf
Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado.
RH-Sessao2-biblio(Lei 14-2009-egfae).pdf
Sistema Nacional de Educao/SNE.
RH-Sessao2-biblio(Lei 6-1992-SNE).pdf

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 39

Sesso 3

Resumo didctico da sesso

Os beneficirios de cada acto


administrativo

Objectivo da sesso: determinar o nmero de beneficirios de cada acto


administrativo dos recursos humanos.
Tempo total necessrio: 2 horas e 40 minutos
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Os beneficirios de cada acto administrativo. RH-Sessao3-sintese.doc

ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

41

Cpias do material de apoio para o exerccio. RH-Sessao3-exercicio.doc

3.1 Abertura: Os beneficirios de cada acto administrativo

42

3.2 Sntese da apresentao: Os beneficirios de cada acto


administrativo

44

Cpias e estudo prvio pelo facilitador da resposta ao exerccio.


RH-Sessao3-resposta.doc

3.3 Passos do exerccio para o facilitador: Quantificando beneficirios


dos actos administrativos num distrito

47

3.4 Material de apoio ao participante: Quantificando beneficirios dos


actos administrativos num distrito

48

3.5 Resposta do exerccio: Quantificando beneficirios dos actos administrativos num distrito

49

3.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

50

40 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

Sequncia da aprendizagem
Passos

Objectivos

Mtodos

5 min

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a ser apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao3-sintese.doc

25 min

Apresentao
dos contedos

Quantificar beneficirios
dos actos administrativos dos recursos
humanos

Apresentao de slides
RH-Sessao3-ppt.ppt

60 min

Exerccio:
quantificao de
beneficirios

Identificar os actos administrativos envolvidos


no caso, e quantificar os
seus beneficirios

Trabalho em grupos. Estudo de um caso do distrito


de Manica
RH-Sessao3-exercicio.doc

60 min

Apresentao
dos resultados
do exerccio

Comparar respostas e
discutir as formas de
calcular

Apresentao em plenria
e discusso
RH-Sessao3-resposta.doc

10 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da


sesso

Coleco de ideias de
voluntrios entre os
participantes

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 41

3.1 Abertura

Os beneficirios de cada acto administrativo


O facilitador abre a sesso explicando que ela ser orientada para os desafios
do trabalho concreto dos participantes. A sesso vai tratar no s de trazer os
mtodos de identificao dos beneficirios dos actos administrativos, mas vai
tambm introduzir os mtodos para quantificar estes beneficirios.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Os beneficirios
de cada acto administrativo. RH-Sessao3-sintese.doc

Na sesso 2, os participantes puderam ter


uma viso bastante completa de quais so os
principais actos administrativos dos recursos
humanos do Aparelho do Estado, alm de
compreender o impacto oramental desses
actos. Agora, na sesso 3, os participantes vo
exercitar a quantificao dos beneficirios dos
actos administrativos, de forma a poder iniciar o
processo de planificao e oramentao. Tudo
muito prtico e orientado pela realidade dos
participantes. Vamos sesso 3!

Em seguida, o facilitador apresenta os slides da sesso. RH-Sessao3-ppt.ppt

42 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 43

3.2 Sntese da apresentao

Os beneficirios de cada acto administrativo


As necessidades quantitativas para a contratao e nomeao de docentes podero ser determinadas tendo em conta o rcio aluno/turma ou o rcio aluno/
professor que se pretende atingir no distrito. No entanto, preciso tomar em
conta que a meta do sector da Educao atrair professoras para o sistema. Portanto, preciso tambm calcular a proporo de professoras entre professores,
para diminuir a disparidade.
De qualquer forma, preciso saber primeiro qual a situao actual do distrito,
por ZIP ou mesmo por escola, para se poder determinar uma meta de longo prazo ideal, e metas parciais realistas.
Onde o nmero de alunos por professor muito alto em relao mdia
do distrito, este deveria baixar. Onde o nmero de alunos por professor
muito pequeno em relao mdia do distrito, este poderia aumentar.
Como? Atraindo mais alunos para aquela escola ou transferindo professores para zonas onde o rcio muito alto.
A partir da previso de matrculas para o
ano n+1 possvel prever o nmero de
turmas a formar para que seja mantido o
rcio aluno/turma projectado.

EP1: necessidades de professores


No Alunos

No ensino primrio do primeiro grau um


professor lecciona uma turma. Logo se deduz que a necessidade em professores ser
igual ao nmero de turmas a constituir.

44 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

Rcio A/T
projectado

No Turmas

Ensino primrio

Tomando em conta que na escola/distrito


j existem professores e professoras, ser
necessrio contratar somente o nmero
correspondente diferena entre os professores e professoras necessrios para cobrir
todas as turmas e o nmero de professores
j existentes.

No Profs necessrios
N Profs existentes (menos bolseiros)
o

N Profs c/ 2 turno projectado


o

No Profs necessrios

J h anos, por questes econmicas do pas e devido ao crescimento acelerado


das matrculas, no tem sido possvel satisfazer s necessidades em professores
para todas as escolas, para manter um rcio que oferea qualidade de ensino.
Essa situao levou instruo do Ministrio da Educao de que alguns professores leccionem uma segunda turma. Professores ainda tero que leccionar uma
segunda turma por algum tempo no futuro, mas a tendncia que o nmero de
professores a leccionar uma segunda turma decresa progressivamente. Assim
sendo, na determinao do nmero de professores a contratar teremos que ter
em conta que no ano n:
Professores existentes + professores que lecionam uma segunda turma =
cobertura actual das turmas de alunos.
Ser igualmente importante ter em conta que devido necessidade do sector
e a necessidade individual do professor em melhorar o seu desempenho, muitos professores tm concorrido para a continuao dos estudos. Esta tendncia ir
prevalecer no futuro porque durante anos vinham sendo contratados professores sem formao psicopedaggica. Neste caso no poderemos contar com
estes professores a estudarem a tempo inteiro para o ano n+1. Assim, as suas
turmas devero ser cobertas por novos professores (ou pelo surgimento de mais
professores com segunda turma).
Outros nveis de ensino
Para professores de outros nveis
de ensino tomar-se- em conta o
nmero de horas dedicadas a cada
bloco (ensino primrio completo) e
disciplina (outros nveis de ensino),
e a carga horria obrigatria dos
professores. Partir-se- igualmente
do nmero de alunos projectados
e do rcio aluno/turma (neste caso,
turma por bloco ou por disciplina).
Para o clculo, deve-se ter em conta o nmero de professores existentes em cada bloco e disciplina,
o nmero de professores fazendo
horas extraordinrias por bloco
ou disciplina e os professores que

Outros nveis: necessidades de profs.


No Alunos

Rcio A/T
projectado

No Turmas

No Horas

Horas Totais

Carga horria
obrigatria por
professor

No Profs necessrios
N Profs existentes (menos bolseiros)
o

No Profs a contratar

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 45

continuaro os seus estudos e que portanto vo se ausentar temporariamente


do sistema.
Pessoal no-docente
Para a ocupao de vagas de pessoal no docente investiga-se o Quadro de Pessoal aprovado para o distrito, no havendo uma frmula baseada em indicadores
para a sua quantificao. O Quadro de Pessoal distrital abrange as carreiras dos
regime geral, especficas, regime especial e as funes de direco, chefia e confiana de nvel distrital. As alteraes no Quadro de Pessoal so propostas pelo
Administrador Distrital e aprovadas pelo Ministrio da Funo Pblica.
Evoluo na carreira
Para a determinao do nmero de funcionrios a beneficiarem dos actos administrativos relativos evoluo na carreira recorre-se ao banco de dados. A informao sobre os beneficirios obtida a partir da coluna referente data do visto
do Tribunal Administrativo para os recm nomeados, ou data do despacho do
acto mais recente de evoluo na carreira, em comparao com a data do ano
seguinte (ano n+1).
A informao para a mudana de carreira obtida do banco de dados na coluna
referente previso de concluso dos estudos dos funcionrios.
Nomeao em comisso de servio
Informaes diversas para a nomeao de funcionrios em comisso de servio podem ser retiradas quer do banco de dados, quer dos processos individuais (qualidade dos funcionrios: nvel acadmico, tipo de formao, experincia profissional, etc) e ainda do quadro de pessoal (nmero e tipo de vaga a
preencher).

3.3 Passos do exerccio para o facilitador

Quantificando beneficirios dos actos


administrativos num distrito
Fase 1: 10 minutos
1. O facilitador distribui a cpia do exerccio (RH-Sessao3-exercicio.doc) e solicita
a um voluntrio para ler em voz alta os passos do exerccio. O facilitador verifica
se o exerccio ficou claro.
2. O facilitador divide os participantes em 4 grupos
de trabalho. Os participantes tero 50 minutos para
trabalhar neste exerccio.
3. A tarefa do grupo composta de 2 partes.
Apoiar a RRH do distrito a determinar os actos administrativos em causa
Apoiar a RRH a determinar o nmero de pessoal abrangido para cada acto
administrativo
As tarefas do exerccio tero como base um caso fictcio do distrito de Manica.
Fase 2: 50 minutos
4. Os grupos trabalham nos seus casos e preparam um relato de seus resultados
numa folha de lbum gigante (flipchart).
Fase 3: 50 minutos
5. No fim, cada grupo vai apresentar os seus resultados na folha de papel gigante.
Cada grupo tem entre 5 e 10 minutos para cada apresentao, bem fundamentada.
6. O facilitador vai anotar nos cartazes os pontos diferentes entre os grupos e discutir a razo das diferenas, at que se chegue a um consenso ou a uma clareza
sobre diferentes interpretaes da realidade do caso em concreto.
Fase 4: 10 minutos
7. No fim, o facilitador agradece ao grupo, e apresenta a soluo do exerccio.
RH-Sesso3-resposta.doc
8. O facilitador pede que 2 ou 3 representantes dos participantes manifestem os
seus sentimentos aps o exerccio: O exerccio refere-se a desafios concretos no
seu trabalho?, Este exerccio ajudou-o a tomar melhores decises no futuro?

46 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 47

3.4 Material de apoio ao participante

3.5 Resposta do exerccio

Quantificando beneficirios dos actos


administrativos num distrito

Quantificando beneficirios dos actos


administrativos num distrito

Leiam com ateno e discutam o seguinte caso do Distrito de Manica:

Quais so os actos administrativos em causa no caso do Distrito de


Manica?

O Distrito de Manica pretende ampliar a escolarizao de 18.000 alunos no ano


n para 24.000 alunos no ano n+1 no EP1 (6.000 novos ingressos). De forma a
manter o actual rcio aluno/turma de 40, o Distrito decidiu abrir mais 4 novas
escolas.
O distrito tem:
500 docentes de N4 dos quais 400 contratados
- 50 docentes de N4 U1 do quadro dos quais 15 nomeados h 3 anos e 5
que terminaram em 2008 a 12 classe
- 50 so docentes de N4 U5 que beneficiaram de progresso no presente
ano
10 docentes de N3 C4 dos quais 6 nomeados h 3 anos. Destes 10 docentes de N3 tm sado os directores de novas escolas e os seus adjuntos.
As escolas pretendem que apenas 10% dos professores leccionem 2 turnos. Neste distrito os directores e seus adjuntos tambm do aulas.
O distrito pretende trabalhar com quadros suficientes, de qualidade e motivados, devendo para tal contratar novos professores, se for necessrio; nomear novas direces de escola (Director, DAP, Chefe de Secretaria) e pr os funcionrios
a evoluir na carreira.

Tarefa:
Apoie o RRH do distrito a determinar os actos administrativos em causa
Apoie o RRH a determinar o nmero de pessoal abrangido por cada
acto administrativo

Contratao de professores: pelo aumento do nmero de escolas, pela


necessidade de manter o rcio aluno/turma, e com o aumento do nmero
de alunos, de se supor que haver necessidade de contratao de professores.

Nomeao em comisso de servio: a abertura de novas escolas vai


implicar a indicao de pessoal para dirigi-las, da a necessidade de nomear
membros das direces de escolas a abrir.

Progresso na carreira: Docentes de N4 U1 do quadro nomeados h 3


anos tm direito a progredir na carreira. Trata-se de progresso, uma vez
que so de carreira nica e mesmo no o sendo, no teriam atingido ainda
o escalo mximo da classe.

Mudana de carreira: Docentes de N4 U1 do quadro que concluram a 12


classe no ano n-1 devero beneficiar de mudana de carreira para a categoria de docente de N3, para o escalo correspondente ao salrio imediatamente superior.

Promoo na carreira: Docentes de N3 C4 do quadro, nomeados h


3 anos, beneficiam de promoo na carreira para a classe e escalo
correspondente ao salrio imediatamente superior.

Qual o nmero de pessoal abrangido por cada acto administrativo?


Professores a contratar: 24000 : 40 = 600 turmas = (600 - 510 - 60) = 30
4 Escolas novas = 4 novas direces = 4 directores + 4 Directores
Adjuntos Pedaggicos + 4 chefes de secretaria
Progresso de docentes: 15
Mudana de carreira: 5
Promoo: 6

Cada grupo tem 50 minutos para este trabalho. As respostas devem ser apresentadas em papel gigante ou cartaz. Cada relator do grupo ter entre 5 a 10
minutos para fazer a apresentao dos seus resultados em plenria.
48 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 49

3.6 Encerramento

Reflexo conjunta e concluso


No fim, o facilitador solicitar aos participantes para dizerem quais foram as
lies mais importantes que eles aprenderam nesta sesso 3. O facilitador
convidar dois ou trs voluntrios para sintetizarem estas lies. Alm disso, o
facilitador convidar outros participantes para comentarem sobre o exerccio, e
sobre a sua utilidade para a prtica do trabalho nos distritos.
O facilitador encerra a sesso. Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a
seguinte explicao:

Nesta sesso 3, iniciamos a prtica da quantificao


dos beneficirios dos principais actos administrativos
dos recursos humanos. Atravs de um caso fictcio do distrito de Manica, pudemos acompanhar a
complexidade do trabalho da repartio de recursos
humanos. Com o caso, exercitamos a identificao
dos actos administrativos de que devem se beneficiar
os funcionrios, e pudemos quantificar esses funcionrios a serem beneficiados. Na prxima sesso, esta
quantificao vai dar lugar a uma oramentao, ou
seja, a quantificao do impacto oramental dos actos
administrativos dos recursos humanos. Sigamos em
frente!

50 | SESSO 3 - RECURSOS HUMANOS

Sesso 4
Impacto oramental dos actos administrativos
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

52

4.1 Abertura: O impacto oramental dos actos administrativos

53

4.2 Sntese da apresentao: O impacto oramental dos actos


administrativos

55

4.3 Passos do exerccio para o facilitador: Determinando o impacto


oramental dos actos administrativos

57

4.4 Material de apoio ao participante: Determinando o impacto


oramental dos actos administrativos

58

4.5 Resposta do exerccio: Determinando o impacto oramental dos


actos administrativos

60

4.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

61

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 51

Resumo didctico da sesso

4.1 Abertura

Objectivo da sesso: descrever e determinar o impacto oramental dos


actos administrativos dos recursos humanos.
Tempo total necessrio: 2 horas
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio O impacto oramental dos actos
administrativos. RH-Sessao4-sintese.doc
Cpias do material de apoio para o exerccio. RH-Sessao4-exercicio.doc
Cpias e estudo prvio pelo facilitador da resposta ao exerccio.
RH-Sessao4-resposta.doc

Sequncia da aprendizagem
Passos

Objectivos

Mtodos

5 min

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a ser apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao4-sintese.doc

30 min

Apresentao
dos contedos

O impacto oramental
dos actos administrativos nos recursos
humanos

Apresentao de slides
RH-Sessao4-ppt.ppt

50 min

Exerccio:
clculo de
custos dos actos
administrativos

Calcular os custos dos


actos administrativos
planificados para os
recursos humanos

Trabalho em grupos;
Estudo de um caso do
distrito de Manica
RH-Sessao4-exercicio.doc

30 min

Apresentao
dos resultados
do exerccio

Comparar respostas e
discutir as formas de
calcular os custos

Apresentao em plenria
e discusso
RH-Sessao4-resposta.doc

5 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da


sesso

Colher ideias de voluntrios entre os participantes

52 | SESSO 4 - RECURSOS HUMANOS

O impacto oramental dos actos administrativos


O facilitador abre a sesso explicando que ela ser orientada para os desafios
do trabalho concreto dos participantes. A sesso vai tratar dos mtodos para
calcular o impacto oramental dos actos administrativos dos recursos humanos, de forma a que o oramento elaborado tenha uma base concreta e fcil
de justificar quando se defende a proposta do oramento do sector junto aos
rgos da planificao e finanas.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso O impacto oramental dos actos administrativos. RH-Sessao4-sintese.doc

Na sesso 3, os participantes aprenderam a identificar os principais actos administrativos dos recursos


humanos que tm implicaes oramentais. Viram
tambm como calcular a necessidade de pessoal e,
atravs de um caso fictcio, como calcular o nmero
de beneficirios de cada acto administrativo, num
certo ano. Na sesso 4 que se inicia, o nmero de beneficirios vai dar a base para o clculo do impacto
oramental dos actos administrativos necessrios.
Somente aps este clculo possvel iniciar a priorizao das actividades, com vista a uma conciliao
entre o que necessrio e o que possvel com os
recursos financeiros disponveis.
Em seguida, o facilitador apresenta os slides da sesso. RH-Sessao4-ppt.ppt

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 53

4.2 Sntese da apresentao

O impacto oramental dos actos


administrativos
Muitos dos actos administrativos tm implicaes financeiras que devero ser tomadas em conta no momento de elaborao da proposta do oramento distrital.
Estes so alguns dos exemplos de como podero ser determinados os impactos
oramentais de alguns actos administrativos principais dos recursos humanos.
Contratao

Licenciado na UP

Determina-se a remunerao anual (considerar o vencimento base e o bnus especial)


para cada categoria correspondente aos
contratados. O impacto oramental corresponde ao somatrio das remuneraes anuais de todas as categorias dos contratados.

Carreira: DocN1
Classe: E

Escalo: 1

Salrio base
Impacto
mensal

+
Bnus
especial
=

=
SR 1

SR 1

Admisso
Clculo idntico
ao da contratao
feito para os funcionrios a serem
admitidos.

Nodocente

Carreira
Classe?

Salrio base

Progresso
Para a progresso, determina-se a
remunerao mensal para cada um dos
escales (anterior e posterior progresso). No se deve esquecer de incluir o
bnus especial. depois determinada a
diferena entre a remunerao mensal dos dois escales. O valor obtido
multiplicado por 12 para se obter o
impacto anual.
54 | SESSO 4 - RECURSOS HUMANOS

Escalo

Bnus
especial?
Impacto
mensal

SR 1

SR 1

DocN1C1

DocN1C1

Salrio base 1

Salrio base 2

Bnus especial

Bnus especial

SR 1

Impacto
mensal

SR 2

SR 2

SR 1

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 55

O mesmo procedimento seguido para a promoo (para cada classe), mudana


de carreira (para cada carreira), e nomeao em comisso de servio (para a funo
e carreira). No caso da nomeao em comisso de servio, se o salrio base da
categoria do nomeado for superior ao da funo, este receber pelo salrio base
da categoria, acrescido de 25%, equivalente gratificao de chefia.

4.3 Passos do exerccio para o facilitador

Determinando o impacto oramental dos


actos administrativos

Em resumo:
Salrio da funo

<

Gratificao de Chefia - 25%

Salrio da categoria

SUBSTITUIO

Salrio da funo
substituta

Diferena do salrio entre


substitudo e substituto

ACUMULAO

Salrio da funo

25%

Fase 1: 10 minutos
1. O facilitador informa que os participantes vo
trabalhar nos 4 grupos de trabalho que j fizeram
o exerccio da Sesso 3.
2. O facilitador distribui a cpia do exerccio (RH-Sessao4-exercicio.doc) e
solicita um voluntrio para ler em voz alta os passos do exerccio.

Ao se elaborar o oramento, dever-se- ter em conta que funcionrios exercendo cargos de direco e chefia podero gozar de licena anual, devendo a sua
funo ser assumida por outro funcionrio durante esse perodo. Neste caso, se
a substituio for por um perodo de mais de 30 dias e menos de um ano, o funcionrio substituto ter direito ao salrio correspondente funo em causa. Na
prtica, determinada a diferena entre o salrio da categoria/funo do substituto e o da funo em causa. Esta diferena processada a favor do substituto.

3. O facilitador pede aos participantes para relerem o caso fictcio do distrito


de Manica.

Como forma de incentivar os funcionrios que mais se destacaram ao


longo do ano, foi institudo o Bnus de Rendibilidade, correspondente a
um salrio base do funcionrio. No momento da elaborao da proposta
do oramento esta despesa dever ser tomada em conta. A quantificao
dos funcionrios a serem beneficiados poder se basear no historial do
sector nesta matria, ou poder ser estipulada uma percentagem razovel de beneficirios em relao ao total dos funcionrios.

Fase 2: 40 minutos
6. Os grupos trabalham nos seus casos e copiam os seus resultados para cada
um dos membros do grupo.

Outras despesas relacionadas com o pessoal devero estar previstas na proposta


do oramento, como assistncia mdica especial (basear no historial). de notar
que algumas situaes de doena (especialmente as mais comuns, como malria, e as doenas crnicas como a SIDA ou diabetes, que causam incapacidade
temporria, e que podem ser mais ou menos quantificadas com base no historial), ou licena (por exemplo, licena de parto), originam despesas acrescidas
porque as pessoas afectadas devero ser substitudas por outras (por exemplo,
turmas e horas lectivas assumidas por um outro docente originam 2 turno e horas extras). A previso de horas extraordinrias e 2 turno abordada no mdulo
POEMA Planificao e Oramentao.
56 | SESSO 4 - RECURSOS HUMANOS

4. O facilitador verifica se o exerccio ficou claro. Os participantes tm 40


minutos para o exerccio.
5. A tarefa dos grupos a seguinte:
Apoie o RRH do distrito a determinar o impacto oramental de cada acto
administrativo identificado no Exerccio da Sesso 3.

Fase 3: 20 minutos
7. Cada grupo vai fazer um pequeno relatrio da tarefa e explicar as maiores
dificuldades que tiveram ao fazer o trabalho.
8. O facilitador vai esclarecer os pontos que ainda no so claros.
9. O facilitador distribui a folha de respostas e d ao grupo alguns minutos
para compararem seus exerccios. RH-Sessao4-resposta.doc
10. O facilitador esclarece as dvidas dos participantes.
Fase 4: 10 minutos
11. No final, o facilitador agradece ao grupo, e pede que 2 ou 3 dos participantes manifestem os seus sentimentos aps o exerccio. Pergunta ainda:
O exerccio ajudou-o a preparar-se para fazer melhor as quantificaes e o
oramento do distrito?
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 57

4.4 Material de apoio ao participante

Determinando o impacto oramental dos


actos administrativos
O caso do Distrito de Manica:
O Distrito de Manica pretende ampliar a escolarizao de 18.000 alunos no ano
n para 24.000 alunos no ano n+1 no EP1 (6.000 novos ingressos). De forma a
manter o actual rcio aluno-turma de 40, o Distrito decidiu abrir mais 4 novas
escolas.
O distrito tem:
500 docentes de N4 dos quais 400 contratados
- 50 docentes de N4 U1 do quadro dos quais 15 nomeados h 3 anos e 5
que terminaram em 2008 a 12 classe
- 50 so docentes de N4 U5 que beneficiaram de progresso no presente
ano
10 docentes de N3 C4, dos quais 6 nomeados h 3 anos. Destes 10 docentes de N3 tm sado os directores de novas escolas e seus adjuntos.
As escolas pretendem que apenas 10% dos professores leccionem 2 turnos. Neste distrito os directores e seus adjuntos tambm do aulas.
O distrito pretende trabalhar com quadros suficientes, de qualidade e motivados, devendo para tal contratar novos professores, se for necessrio; nomear novas direces de escola (Director, DAP, Chefe de Secretaria) e pr os funcionrios
a evolurem na carreira.
Tarefa:
Apoie o RRH do distrito a determinar o impacto oramental de cada acto
administrativo identificado no Exerccio da Sesso 3, cujas respostas
apresentamos aqui.

Resposta do Exerccio da Sesso 3: pessoal abrangido por cada acto


administrativo
Professores a contratar: 24000 : 40 = 600 turmas = (600 - 510 - 60) = 30
4 Escolas novas = 4 novas direces = 4 directores + 4 Directores Adjuntos Pedaggicos + 4 chefes de secretaria
Progresso de docentes: 15
Mudana de carreira: 5
Promoo: 6
Salrios do pessoal
Cargos, Carreiras e Categorias

Tabela salarial

Director de EP1

5,400.00

Director adjunto pedaggico de EP1

4,600.00

Chefe de Secretaria de EP1

2,650.00

Docente de N4 U1

2,500.00

Docente de N4 U2

2,600.00

Docente de N4 U3

2,700.00

Docente de N4 U4

2,800.00

Docente de N4 U5

2,900.00

Docente de N4 U6

3,000.00

Docente de N3 E1

3,500.00

Docente de N3 C1

3,600.00

Docente de N3 C4

3,900.00

Docente de N3 B1

4,100.00

Docente de N3 B2

4,200.00

Auxiliar Administrativo

2,100.00

Cada grupo tem 40 minutos para este trabalho. Os grupos trabalham nos seus
casos e copiam os seus resultados para cada um dos membros do grupo.
No fim dos trabalhos, cada grupo far um relato sobre como avanaram os trabalhos, apresentando concluses e dvidas plenria.
Aps essas apresentaes, os participantes recebero a folha de respostas.

58 | SESSO 4 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 59

4.5 Resposta do exerccio

4.6 Encerramento

Determinando o impacto oramental dos


actos administrativos

Reflexo conjunta e concluso

Impacto oramental dos actos administrativos do distrito de Manica


Contratao:
30*2.500,00Mt*12 = 900.000,00 Mt
Nomeao de director:
4*(5.400+30%*5.400-4.100 -30%*4.100)*12 = 93.600,00 Mt
Nomeao de director adjunto pedaggico:
4*(4.600+30%*4.600-4.100 -30%*4.100)*12 = 43.600,00 Mt
Nomeao de chefes de secretaria:
4*(2.650-2.100)*12 = 26.400,00 Mt
Progresso:
15*(2.600-2.500)*12 = 18.000,00 Mt
Mudana de carreira:
5*(3.500+0,3*3.500-2.500)*12 = 123.000,00 Mt

No final, o facilitador pede aos participantes para dizerem quais foram as lies
mais importantes que aprenderam nesta sesso 4.
O facilitador convidar dois ou trs voluntrios para sintetizarem estas lies.
O facilitador encerra a sesso. Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a
seguinte explicao:

Nesta sesso 4, praticamos a oramentao de


alguns actos administrativos. Pudemos perceber que
no fcil fazer bem este trabalho quando lidamos
somente com papis. Nas prximas sesses, os participantes vo conhecer as fontes das informaes
utilizadas para fazer as quantificaes e clculos.
Onde encontramos todas essas informaes? Os participantes sero apresentados a um instrumento que
muito facilita o trabalho, se bem utilizado: a base ou
banco de dados dos funcionrios do distrito. Vamos
sesso 5!

Promoo:
6*(4.100+30%*4.100-3.900-30%*3.900)*12 = 18.720,00 Mt

60 | SESSO 4 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 61

Sesso 5

Cpias do material de apoio para o exerccio. RH-Sessao5-exercicio.doc

Instrumentos de apoio planificao e


oramentao

Cpias e estudo prvio pelo facilitador da resposta ao exerccio.


RH-Sessao5-resposta.doc
Tabela com a apresentao dos participantes elaborada na sesso 1 deste
mdulo Recursos Humanos.

Sequncia da aprendizagem

ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

62

5.1 Abertura: Instrumentos de apoio planificao e oramentao

64

5.2 Sntese da apresentao: Instrumentos de apoio planificao e


oramentao

67

5.3 Passos do exerccio para o facilitador: Determinando o impacto


oramental do quadro de pessoal do distrito

73

5.4 Material de apoio ao participante: Determinando o impacto oramental do quadro de pessoal do distrito

74

5.5 Resposta: Mapa do Impacto Oramental do Quadro de Pessoal do


distrito de Manica

78

5.6 Passos do exerccio para o facilitador: Compreendendo o papel da


base de dados dos recursos humanos

81

5.7 Concluso: Reflexo conjunta e encerramento

82

Resumo didctico da sesso

Passos

Material necessrio:

Mtodos

5 min

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Os participantes
comprometem-se
com o contedo a ser
apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao5-sintese.doc

30 min

Apresentao
dos contedos

Os instrumentos de
apoio planificao e
oramentao dos recursos humanos

Apresentao de slides
RH-Sessao5-ppt.ppt

45 min

Exerccio:
clculo de
custos dos actos
administrativos

Calcular o impacto oramental do Quadro de


Pessoal, no mdio prazo
(5 anos)

Trabalho em grupos;
Estudo de um caso do
distrito de Manica
RH-Sessao5-exercicio.doc

35 min

Apresentao
dos resultados
do exerccio

Comparar respostas e
discutir as formas de
calcular os custos

Apresentao em plenria
e discusso
RH-Sessao5-resposta.doc

30 min

Exerccio: introduo base de


dados

Elaborar perguntas para


a base de dados dos
recursos humanos

Plenria: elaborando
perguntas para a base de
dados dos participantes

Objectivo da sesso: relacionar as fontes de informao sobre os quadros


da Educao ao processo de planificao e oramentao.
Tempo total necessrio: 2 horas

Objectivos

Usa a Tabela da Sesso 1


5 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da


sesso

Coleco de ideias de
voluntrios entre os
participantes

Cpias do texto sntese de apoio Instrumentos de apoio planificao e


oramentao. RH-Sessao5-sintese.doc
62 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 63

5.1 Abertura

Instrumentos de apoio planificao e


oramentao
O facilitador abre a sesso explicando que ela vai tratar das fontes de informao sobre os funcionrios do Estado. A sesso 5 concentra-se em apresentar
aos participantes os trs principais instrumentos onde os tcnicos vo buscar as
informaes a fim de elaborar o plano e o oramento do pessoal: os processos
individuais, o quadro de pessoal e o banco de dados. Os participantes devero
nesta sesso fazer um exerccio de clculo do impacto oramental da proposta
de um Quadro de Pessoal. Para apresentar o conceito de banco de dados, a
sesso 5 utiliza a tabela produzida durante a Sesso 1, com a apresentao dos
participantes.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Instrumentos de
apoio planificao e oramentao. RH-Sessao5-sintese.doc

Na sesso 4, os participantes aprenderam a calcular


o impacto oramental dos actos administrativos dos
recursos humanos. Isso significa que, ao se usar a folha
de salrios do presente ano como base do oramento
do ano seguinte, h que se ter em conta todos os actos
administrativos que deveriam ter lugar: as contrataes, as progresses, as promoes, as mudanas de
carreira...e os outros actos que foram indicados na
Sesso 4. Mas como fazer isso quando tratamos de
projectar os custos para o Quadro de Pessoal, num
horizonte de 5 anos? Como organizar as informaes
de muitos funcionrios de forma a poder planificar e
oramentar com base nos vrios actos que devem ocorrer com tantas pessoas? A sesso 5 vai trazer algumas
respostas a estas perguntas. Vamos Sesso 5!

Em seguida, o facilitador apresenta os slides da sesso. RH-Sessao5-ppt.ppt

64 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 65

5.2 Sntese da apresentao

Instrumentos de apoio planificao e


oramentao
Os trs principais instrumentos de planificao e oramentao dos recursos
humanos so: o quadro de pessoal (planificao de mdio prazo - 5 anos), os
processos individuais (informaes sobre os actos administrativos da carreira do
funcionrio) e o banco de dados eletrnico (uma forma de gesto simplificada
de uma quantidade muito grande de dados dos funcionrios).

Quadro de pessoal - enquadramento legal


A resoluo n1/2006 de 25 de Outubro estabelece a metodologia para a elaborao do quadro de pessoal dos rgos e instituies do Aparelho do Estado.
O quadro de pessoal provincial e privativo do distrito foi criado pelos artigos 3 e
4 do Decreto n5/2006 de 12 de Abril e surgiu para dar cumprimento ao artigo 6
do mesmo Decreto que atribui aos Governadores Provinciais e aos Administradores Distritais competncias no mbito da gesto dos Recursos Humanos.
O quadro de pessoal indica o nmero de lugares previstos para os cargos de
direco, chefia e confiana e por carreiras ou categorias necessrias para a realizao das atribuies dos rgos e instituies da Administrao Pblica.
Composio dos quadros
O quadro de pessoal privativo do distrito subdivide-se em quadro comum (carreira de regime geral ou funes do nvel igual ou inferior ao Chefe de Gabinete
do Administrador Distrital excepto Chefe de Localidade) e quadro de ramo,
sector ou de rea de actividade (carreira de regime especial e especfico e as
funes de direco, chefia e confiana dos mesmos).
Procedimentos
Para aprovao, a proposta do Quadro de Pessoal deve ser acompanhada de:
O ltimo quadro de pessoal aprovado;

66 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 67

Mapa discriminativo dos lugares criados, dotados, no-dotados, providos e vagos;


DESIGNAO
1

LUGARES
Dotados
3

Criados
2

Providos
4

VAGAS
No dotados
Dotados
5=2-3
6=3-4

Estatuto orgnico do sector proponente;


Organograma do sector proponente;
Projecto de resoluo que aprova o quadro de pessoal;
O impacto oramental do ano para o qual se apresenta a proposta e a
projeco deste impacto para os prximos 5 anos.

Cargos
Carreiras e
categorias

N de
lugares
criados

N de
lugares
providos

Encargo
anual

Ano de __
N de
Encargo
lugares a
anual
prover

Ano de __
N de
Encargo
lugares a
anual
prover

Encargo
Final
5 anos

As Secretarias Distritais elaboram os quadros distritais e os submetem homologao do Administrador Distrital, remetendo em seguida o expediente para a
Secretaria Provincial. Esta elabora um resumo que contm o quadro de pessoal
provincial e os quadros privativos de pessoal dos distritos. Aps homologao
pelo Governador Provincial, a Secretaria Provincial remete todo o expediente
para o Ministrio da Funo Pblica que, depois da anlise e aprovao, manda
publicar.

O processo individual
Os processos individuais dos funcionrios devem conter todos os dados e documentos que a eles digam respeito, devendo os mesmos dados constar do Subsistema de Informao de Pessoal (SIP). Os processos so numerados e descritos
em ficheiros separados, por ordem alfabtica.
O processo individual faz parte integrante do arquivo corrente. A segurana,
ordem e a actualizao dos processos so da responsabilidade no s do funcionrio do arquivo, mas tambm da entidade que superintende o funcionrio.
No aspecto da segurana, importante mencionar a escolha da localizao do
arquivo, prevenindo os diversos riscos a que os processos podem ficar sujeitos,
como, por exemplo, humidade, incndio, aco destruidora de insectos e outros
agentes, etc. A organizao do arquivo e dos processos deve permitir uma rpi68 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

da procura. esta a razo pela qual a lei exige a sua numerao e inscrio em
ficheiro prprio por ordem alfabtica.
O exame do processo individual s pode ser facultado s pessoas que a ele devem ter acesso em razo das funes que exeram. O exame feito mediante
requisio escrita devidamente autorizada, garantindo-se desta forma a segurana dos documentos contra eventuais extravios ou actos intencionais. O responsvel do arquivo deve arquivar todas as requisies de exame dos processos,
documentando-as com os nomes do solicitante, a data de sada do processo do
arquivo e fazendo um seguimento do retorno do processo, anotando a data de
re-entrada no arquivo.
A qualidade de funcionrio ou agente do Estado adquire-se pela posse. Sendo
assim, o processo individual organiza-se a partir da posse do funcionrio ou
agente no Aparelho de Estado. No processo individual devem constar tambm
os elementos de identificao e demais requisitos legais exigidos durante o processo de ingresso no Aparelho de Estado. Estes so:
Certido de nascimento ou cpia do Bilhete de Identidade - BI
Mapa da Junta de Sade
Certificado do registo criminal
Documento militar
Certido de habilitaes literrias ou profissionais
Declarao comprovativa de no ter sido expulso do aparelho de Estado,
e no se encontrar na situao de aposentado ou reformado
Documentos comprovativos de preferncias legais para admisso ao concurso.
Esta documentao ir constituir um subprocesso, que dever manter-se sempre
actualizado com os documentos comprovativos das alteraes ocorridas na vida
do funcionrio. Alteraes na situao do funcionrio durante a sua vida podem
ser quanto a:
Estado civil
Nascimento de filhos
Nvel acadmico obtido
Declarao para a liquidao do subsdio de morte e subsdio de funeral
Certificados de participao em cursos de curta durao.
Este subprocesso, como base do processo individual, estar dele separado por folha intercalar, na qual estar escrito o ndice. O ndice uma lista contendo a numerao das pginas e ao mesmo tempo o registo dos documentos ali contidos.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 69

O processo individual propriamente dito inicia-se com a proposta de nomeao


e colocao, ttulo de provimento e certido de auto de posse. Estes documentos, bem como os demais a arquivar, sero numerados (numerao independente da do subprocesso atrs referido, comeando do 1) e arquivados de baixo
para cima por ordem cronolgica de entrada. A numerao e a descrio das
pginas, quer do processo individual propriamente dito quer do subprocesso,
constaro dos respectivos ndices (os ndices so uma forma de assegurar uma
lista dos documentos, para que nenhum desaparea depois de indexado).
O arquivo estar nos SDEJT. Compete aos Chefes dos Servios a determinao
do funcionamento do arquivo de acordo com um guia classificador devidamente aprovado, na base da proposta do tcnico de RH e do chefe dos arquivos. Este
guia classificador, que de forma crescente toma a forma electrnica, deve facultar
com eficincia, simplicidade e rapidez a obteno de informao ou consulta.
A adopo de meios electrnicos para o processamento de dados ser feita sem
substituir o sistema manual de arquivo. O processamento electrnico tem o
objectivo principal de permitir a rpida manipulao de uma quantidade grande de dados. Portanto, todas as informaes que existem em papel devem estar na base electrnica e todas as informaes na base electrnico devem ter
uma documentao em papel num arquivo individual organizado de forma
regulamentar.

A base de dados dos recursos humanos


At h pouco tempo, e ainda hoje na maioria dos distritos, a planificao e oramentao dos custos envolvidos na gesto dos recursos humanos feita de
maneira demorada e no sistemtica: os tcnicos precisam de consultar cada
um dos arquivos individuais e verificar quem deve ser promovido, quem deve
progredir na carreira etc. Assim, o formato electrnico de um banco de dados
dos recursos humanos vem simplificar extremamente o trabalho de planificaao
e oramentao, se for uma base de dados bem organizada e mantiver uma correspondncia permanente com os processos individuais.

O objectivo de criarmos e mantermos uma Base de Dados a de poder obter


e utilizar os dados l guardados. Por exemplo, atravs de um banco de dados
electrnico, podemos com facilidade determinar quantos funcionrios dos SDEJT devero ser aposentados no ano seguinte.
Um Sistema de Banco de Dados consiste em colectar estes dados de uma forma interrelacionada e prover uma forma electrnica de acessar esses dados. O
objectivo principal de um sistema de banco de dados, portanto, prover um
ambiente que seja adequado e eficiente no armazenamento e na recuperao
de informaes.
A Reforma do Sector Pblico em Moambique inclui a reviso dos Bancos de
Dados a serem usados na Funo Pblica, pois ainda existem diferentes sistemas
em funcionamento. Para facilitar o trabalho dos SDEJT, que tm desde 2008 a
atribuio de tratar dos processos de pessoal no nvel do distrito, esta sesso
prope que os SDEJT criem uma Base de Dados simples, em Excel, de forma a
ter as informaes bem organizadas e em paralelo com os processos individuais. Quando um sistema nico for adoptado para todo o Sector Pblico, o SDEJT j ter os seus dados bem preparados para serem importados para o novo
modelo.
O mais importante na Base de Dados dos Recursos Humanos que a Base de
Dados electrnica contenha as mesmas informaes que os processos individuais em papel. Assim, recomenda-se que a pessoa responsvel pelos processos
individuais (Arquivo) seja encarregada de manter a Base de Dados. Se os SDEJT
dispuserem de somente um computador, a Base de Dados poder estar permanentemente arquivada em pen drives (flash) ou CDs, de forma a no ter comprometida a sua segurana. O Mdulo de Informtica vai tratar melhor das questes
de segurana dos computadores e dos drives externos.

Podemos entender por banco de dados (ou base de dados) qualquer sistema que
rena e mantenha organizada uma srie de informaes relacionadas a um determinado assunto numa determinada ordem. A lista telefnica um exemplo.
Nela percebemos que todos os dados referentes a uma pessoa esto na mesma
linha: a isso chamamos registos. O tipo ou categoria da informao (nome, telefone, etc.) sobre uma pessoa est separada em colunas, s quais chamamos
campos.

70 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 71

5.3 Passos do exerccio para o facilitador

Fase 4: 5 minutos

Determinando o impacto oramental do


quadro de pessoal do distrito

8. No final, o facilitador agradece ao grupo, e pede que 2 ou 3 dos participantes manifestem os seus sentimentos aps o exerccio. Pergunta ainda:
O exerccio ajudou-o a preparar-se para fazer melhor as quantificaes e o
oramento do distrito?

Fase 1: 5 minutos
1. O facilitador informa que os participantes vo
continuar a trabalhar nos 4 grupos de trabalho
que j fizeram o exerccio das Sesses 3 e 4.
2. O facilitador distribui a cpia do exerccio (RH-Sessao5-exercicio.doc) e
solicita a um voluntrio para ler em voz alta a tarefa.
3. O facilitador pede aos participantes para relerem o caso do distrito de Manica.
4. O facilitador verifica se o exerccio ficou claro. Os participantes tm 40
minutos para o exerccio.
5. As duas tarefas dos grupos so:
Elaborar uma proposta do quadro de pessoal para um perodo de 5 anos
(n+1 a n+5) supondo que a tendncia de crescimento do distrito se mantenha ao nvel do ano n+1.
Determinar o impacto oramental anual e global dos cinco anos do quadro
de pessoal.
Fase 2: 40 minutos
6. Os grupos trabalham nos seus casos e preenchem a tabela do Quadro de Pessoal.
Os membros do grupo copiam os resultados comuns do grupo para terem
a sua prpria documentao.
Fase 3: 30 minutos
7. No final, o facilitador apresenta a folha de resposta (RH-Sessao5resposta.doc) e ouve dos grupos as suas exeperincias: fizeram diferente?
Semelhante? Como explicar as diferenas? O facilitador esclarece os pontos
sobre os quais ainda h dvidas.

72 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 73

5.4 Material de apoio ao participante

Determinando o impacto oramental do


quadro de pessoal do distrito

Salrios do pessoal:
Cargos, Carreiras e Categorias

Tabela salarial

Director de EP1

5,400.00

Director adjunto pedaggico de EP1

4,600.00

Chefe de Secretaria de EP1

2,650.00

Docente de N4 U1

2,500.00

Docente de N4 U2

2,600.00

Docente de N4 U3

2,700.00

Docente de N4 U4

2,800.00

Docente de N4 U5

2,900.00

Docente de N4 U6

3,000.00

Docente de N3 E1

3,500.00

- 50 docentes de N4 U1 do quadro dos quais 15 nomeados h 3 anos e 5


que terminaram em 2008 a 12 classe

Docente de N3 C1

3,600.00

Docente de N3 C4

3,900.00

- 50 so docentes de N4 U5 que se beneficiaram de progresso no presente ano

Docente de N3 B1

4,100.00

Docente de N3 B2

4,200.00

Auxiliar Administrativo

2,100.00

O caso do distrito de Manica:


O Distrito de Manica pretende ampliar a escolarizao de 18.000 alunos no ano
n para 24.000 alunos no ano n+1 no EP1 (6.000 novos ingressos). De forma a
manter o actual rcio aluno-turma de 40, o Distrito decidiu abrir mais 4 novas
escolas.
O distrito tem:
500 docentes de N4 dos quais 400 contratados

10 docentes de N3 C4 dos quais 6 nomeados h 3 anos. Destes 10 docentes de N3 tm sado os directores de novas escolas e seus adjuntos.
As escolas pretendem que apenas 10% dos professores leccionem 2 turnos. Neste distrito os directores e seus adjuntos tambm do aulas.

Tarefa

O distrito pretende trabalhar com quadros suficientes, de qualidade e motivados, devendo para tal contratar novos professores, se for necessrio; nomear novas direces de escola (Director, DAP, Chefe de Secretaria) e pr os funcionrios
a evolurem na carreira.

Elabore uma proposta do quadro de pessoal para um perodo de 5 anos


(n+1 n+5) supondo que a tendncia de crescimento do distrito se mantenha ao nvel do ano n+1.
Determine o impacto oramental anual e global dos cinco anos do quadro de pessoal.

Cada grupo tem 40 minutos para este trabalho. Os grupos trabalham nos seus
casos preenchendo a tabela dada como material de apoio. Cada membro do
grupo copia os resultados para guardar para sua documentao.
Aps o fim da tarefa, os participantes recebero a folha de respostas.

74 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 75

EXERCCIO - MAPA DO IMPACTO ORAMENTAL DO QUADRO DE


LUGARES (Ano n)
Cargos, Carreiras e
Categorias

Encargo
annual

Ano n+1

Criados

Providos

5,400.00

93,600.00

Director adj. pedaggico 4,600.00


EP1
Chefe de Secretaria de
2,650.00
EP1

43,680.00

26,400.00

Director de EP1

Tabela
salarial

Lugares Encargo annual


a prover

Docente de N4 U1

2,500.00

100

50

1,500,000.00

30

900,000.00

Docente de N4 U2

2,600.00

45

15

18,000.00

Docente de N4 U3

2,700.00

30

Docente de N4 U4

2,800.00

Docente de N4 U5

2,900.00

50

1,740,000.00

Docente de N4 U6

3,000.00

50

Docente de N3 E1

3,500.00

10

123,000.00

Docente de N3 C1

3,600.00

15

Docente de N3 C4

3,900.00

60

10

608,400.00

Docente de N3 B1

4,100.00

18

18,720.00

Docente de N3 B2

4,200.00

12

Auxiliar Administrativo

2,100.00

220

110

68

1,223,400.00

TOTAL

PESSOAL DO DISTRITO DE MANICA


Ano n+2
Lugares
a prover

Encargo
annual

Ano n+3
Lugares
a prover

Encargo
annual

Ano n+4
Lugares
a prover

Encargo
annual

Ano n+5
Lugares
a prover

Encargo
annual

x - no dado o nmero de escolas no ano n


Observaes:
1.

No foi dado o nmero de escolas, da o desconhecimento do nmero de directores, directores adjuntos pedaggicos e chefes de secretaria no ano n.

2.

No foi dado o nmero de auxiliares administrativos

76 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

3.

Tendo em conta que os actos ocorrem anualmente necessrio deduzir anualmente o nmero de beneficirios do acto dos lugares criados na categoria original.

4.

Nota-se que vai-se ter um dfice em docentes de N3 C4 para ocupao de


cargos de chefia. Mas podero ser usados os docentes de N3 de outras classes
e escales.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 77

5.5 RESPOSTA - MAPA DO IMPACTO ORAMENTAL DO QUADRO


LUGARES (Ano n)
Cargos, Carreiras e
Categorias

Tabela
salarial

DE PESSOAL DO DISTRITO DE MANICA


Ano n+2

Ano n+1

Criados

Providos

Encargo
annual

Lugares
a prover

Encargo
annual

Lugares
a prover

Encargo
annual

Ano n+3
Lugares
a prover

Encargo
annual

Ano n+4
Lugares
a prover

Ano n+5

Encargo
annual

Lugares
a prover

Encargo
annual

Director de EP1

5,400.00

93,600.00

93,600.00

93,600.00

93,600.00

93,600.00

Director adj. pedaggico


EP1
Chefe de Secretaria de EP1

4,600.00

43,680.00

43,680.00

43,680.00

43,680.00

43,680.00

2,650.00

26,400.00

26,400.00

26,400.00

26,400.00

26,400.00

Docente de N4 U1

2,500.00

100

50

1,500,000.00

30

900,000.00

30

900,000.00

30

900,000.00

30

900,000.00

30

900,000.00

Docente de N4 U2

2,600.00

45

15

18,000.00

15

18,000.00

15

18,000.00

15

18,000.00

15

18,000.00

Docente de N4 U3

2,700.00

30

15

18,000.00

15

18,000.00

Docente de N4 U4

2,800.00

Docente de N4 U5

2,900.00

50

1,740,000.00

Docente de N4 U6

3,000.00

50

50

144,000.00

Docente de N3 E1

3,500.00

10

Docente de N3 C1

3,600.00

15

Docente de N3 C4

3,900.00

60

10

608,400.00

Docente de N3 B1

4,100.00

18

Docente de N3 B2

4,200.00

12

Auxiliar Administrativo

2,100.00

220

110

TOTAL

68

123,000.00

18,720.00

68

1,223,400.00

123,000.00

18,720.00

1,223,400.00

123,000.00

123,000.00

123,000.00

7,800.00

7,800.00

7,800.00

18,720.00

18,720.00

18,720.00

9,360.00

9,360.00

144

1,402,560.00

94

1,258,560.00

73 1,231,200.00

x - no dado o nmero de escolas no ano n


Observaes:
1.

No foi dado o nmero de escolas, da o desconhecimento do nmero de directores, directores adjuntos pedaggicos e chefes de secretaria no ano n.

2.

No foi dado o nmero de auxiliares administrativos

78 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

3.

Tendo em conta que os actos ocorrem anualmente necessrio deduzir anualmente


o nmero de beneficirios do acto dos lugares criados na categoria original.

4.

Nota-se que vai-se ter um dfice em docentes de N3 C4 para ocupao de


cargos de chefia. Mas podero ser usados os docentes de N3 de outras classes e
escales.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 79

Observaes para o facilitador sobre a resposta ao exerccio

Durante a elaborao do Quadro de Pessoal, os


participantes percebero e identificaro a necessidade de mais dados para a elaborao do
Quadro completo - dados em falta no exercicio.
Durante a correco, o facilitador dever guiar
os participantes sobre onde encontrar os dados
- no banco de dados dos recursos humanos,
nos levantamentos estatisticos, etc. Ajudar
tambm os participantes a entenderem a necessidade de planificar participativamente - uma
nica pessoa no pode ter toda a informao
necessria boa planificao. Uma s pessoa
tambm no conseguiria prever - e por mais
de um ano - o nmero de alunos a entrarem
no sistema, e o nmero de escolas que sero
construdas, para obter o nmero provvel de
professores e membros de direces de escolas
que sero necessrios, tendo em conta o alcance das metas de alguns indicadores.

5.6 Passos do exerccio para o facilitador

Compreendendo o papel da base de dados


dos recursos humanos
Tempo total do exerccio: 30 minutos
1. O facilitador prepara a tabela com a apresentao dos participantes da Sesso 1 numa parede bem visvel. Se a tabela no estiver bem feita, o facilitador pode pass-la a limpo antes da sesso comear, para poder apresentar
uma boa visualizao.
2. A tabela tem a seguinte estrutura:
Nome

Data de
nascimento

casado/a?
S/N

Ano de ingresso no Estado

Quantos
filhos tem

Provncia
onde nasceu

Provncia
onde trabalha

3. O facilitador vai ento fazer perguntas aos participantes, que devem


responder tendo em conta os dados dos recursos humanos na tabela.
Quantas pessoas participam nesta capacitao?
Quantos participantes so solteiros?
Quantos participantes trabalham na mesma provncia em que nasceram?
4. As respostas s 3 perguntas acima so bastante fceis. Agora o facilitador
faz perguntas um pouco mais complicadas de responder...
Quantos participantes tm mais de 40 anos de idade?
Quantos participantes que tm entre 25 e 35 anos de idade tm mais de 3
anos de tempo no Aparelho do Estado?
5. O facilitador conclui ento com a ajuda dos participantes que algumas
respostas mais complexas j precisam de clculos e diferentes dados para
produzir as informaes desejadas... e exactamente essa a funo do
banco de dados, como informa a Sntese dos Contedos da Sesso 5.
6. O facilitador pede ento aos participantes para se organizarem em pares, e
elaborarem perguntas para esta base de dados.
7. Cada par deve elaborar uma pergunta para a base de dados, e o grupo
deve ser capaz de responder.
8. O facilitador encerra o exerccio e parte para a reflexo e encerramento.

80 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 81

5.7 Encerramento

Reflexo conjunta e concluso


No final, o facilitador pede aos participantes para dizerem quais foram as lies
mais importantes que eles aprenderam nesta sesso 5.

Sesso 6
Introduo base de dados dos
recursos humanos

O facilitador convidar dois ou trs voluntrios para sintetizarem estas lies.


Convidar tambm 2 ou 3 pessoas para comentarem sobre os exerccios utilizados na sesso, sua praticidade, e utilidade para a aprendizagem.

ndice da sesso

Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:

Resumo didctico da sesso

84

6.1 Abertura: Introduo base de dados dos recursos humanos

85

6.2 Sntese da apresentao: Introduo base de dados dos recursos humanos

89

6.3 Passos do exerccio para o facilitador: Elaborando perguntas


para um banco de dados numa tabela Excel

98

6.4 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

99

Nesta sesso 5, praticamos a oramentao de mdio prazo do Quadro de Pessoal. Quando os primeiros
quadros de pessoal do distrito foram feitos, ainda
havia pouca informao sobre como faz-lo. Agora
os participantes j tm condies de propor reformulaes nos seus quadros, mais criteriosas e com maior
base no historial dos recursos disponibilizados ao
distrito. Vimos tambm na sesso 5 que um banco de
dados um conjunto organizado de dados que possibilita a busca de informaes e a resposta a perguntas. Um banco de dados dos recursos humanos deve
responder a perguntas dos recursos humanos. Como
seria um banco de dados adequado para o distrito?
Vamos ver na prxima sesso!

Documentos de apoio
Metodologia para a elaborao dos quadros de pessoal, Resoluo 1 de 2006,
de 25 de Outubro. RH-Sessao5-biblio(resolucao1-2006-pessoal).pdf
Atribuio de Competncias aos Governadores Provincias e aos Administradores Distritais no mbito da gesto dos recursos humanos, Decreto 5/2006,
de 12 de Abril. RH-Sessao5-biblio(decreto5-2006).pdf
82 | SESSO 5 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 83

Resumo didctico da sesso

6.1 Abertura

Objectivo da sesso: interpretar os diversos campos do banco de dados em


Excel e elaborar perguntas para o banco de dados dos recursos humanos.

Introduo base de dados dos recursos


humanos

Tempo total necessrio: 2 horas


Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Introduo base dos recursos humanos. RH-Sessao6-sintese.doc
Tabela em Excel preparada para ser projectada em data-show, para a explicao dos campos da base de dados. RH-Sessao6-base-de-dados.xls

Sequncia de aprendizagem
Passos

Objectivos

Mtodos

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a


ser apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao6-sintese.doc

30 min

Apresentao
dos contedos

Introduzir participantes
ao conceito de uma base
de dados e suas necessidades de segurana

Apresentao de slides
RH-Sessao6-ppt.ppt

45 min

Apresentao
da tabela do
banco de
dados

Compartilhar significado
dos campos da tabela do
banco de dados

Plenria com apresentao


da tabela em datashow
RH-Sessao6-base-dedados.xls

35 min

Levantamento
de ideias

Formular perguntas relevantes base de dados


dos recursos humanos

Trabalho em grupos: formular perguntas ao banco


de dados em folhas de
papel cortadas em A5

5 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da sesso

Colher ideias de voluntrios entre os participantes

5 min

O facilitador abre a sesso 6 explicando que ela vai introduzir o conceito e a


forma de uma base de dados simples para os recursos humanos no distrito. A
tabela em Excel que est sendo apresentada aos participantes foi desenvolvida
atravs do trabalho de cerca de 15 tcnicos da rea de planificao e de recursos humanos do sector da Educao, tanto do nvel central, quanto provincial e
distrital. Ela pode ser utilizada de imediato no distrito, pelo tcnico responsvel
pelo arquivo, em cooperao com o tcnico da Repartio de Recursos Humanos, de acordo com as regras j explicadas: o arquivo electrnico deve ter as
mesmas informaes que o Processo Individual sobre cada quadro do Aparelho
do Estado.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Introduo
base de dados dos recursos humanos. RH-Sessao6-sintese.doc
Na sesso 5, os participantes aprenderam a calcular o
impacto oramental do quadro de pessoal do distrito. Tambm foi introduzido o conceito de uma base de dados e sua
utilidade para responder a perguntas adequadas. Nesta
sesso 6, os participantes vo ser apresentados a uma base
de dados desenvolvida especialmente para os recursos
humanos da Educao, para ser utilizada nos distritos,
enquanto o Governo como um todo no tem um sistema
nico de gesto electrnica dos dados dos quadros do Aparelho do Estado. A base de dados que vai ser apresentada
foi desenvolvida por cerca de 15 tcnicos da rea de planificao e de recursos humanos do sector da Educao, tanto
do nvel central, quanto provincial e distrital. Ela pode ser
utilizada de imediato no distrito, pelo tcnico responsvel
pelo arquivo, em cooperao com o tcnico da Repartio
de Recursos Humanos. A sesso 6 vai dar aos participantes
a oportunidade de fazer perguntas directamente base de
dados dos recursos humanos. Vamos praticar!
Em seguida, o facilitador apresenta os slides da sesso. RH-Sessao6-ppt.ppt

84 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 85

86 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 87

6.2 Sntese da apresentao

Introduo base de dados dos recursos


humanos
O sector da Educao o que conta com o maior nmero de funcionrios e que
enfrenta os maiores desafios em termos da gesto dos recursos humanos. Vimos
nas outras sesses que a Reforma do Sector Pblico em Moambique inclui a
reviso dos Bancos de Dados a serem usados na Funo Pblica, pois ainda existem diferentes sistemas em funcionamento.
Para facilitar o trabalho dos SDEJT, que tm desde 2008 a atribuio de tratar
dos processos de pessoal no nvel do distrito, esta sesso prope que os SDEJT
criem uma Base de Dados simples, em Excel, de forma a ter as informaes bem
organizadas e em paralelo com os processos individuais. Quando um sistema
nico for iniciado para todo o Sector Pblico, o SDEJT j ter os seus dados bem
preparados para serem importados para o novo modelo.

Processo simplificado de uma base de dados


Cada SDEJT pode elaborar a sua prpria tabela de acordo com as suas necessidades, mas um padro foi desenvolvido e aqui apresentado para facilitar este trabalho. Os SDEJT ficam livres para adaptar a tabela s suas necessidades. No entanto,
recomendamos o cuidado de no se acrescentarem campos indiscriminadamente, mas somente se algum dado estiver claramente ausente da tabela. Acrescentar novas colunas, ou campos, como so chamados, pode dificultar a filtragem dos
dados que queremos, pois as informaes ficam redundantes ou duplicadas.
Veja como adoptar esta tabela para os SDEJT no seu distrito no final da Sesso 8.
Uma das principais questes sobre a base de dados, assim como sobre os processos individuais, a questo da segurana. Do mesmo modo que para pastas
em papel os maiores inimigos da segurana so os insectos, a humidade, e o
fogo, para as pastas em formato electrnico os maiores inimigos da segurana
so a alterao no-controlada dos dados, a confuso na actualizao das verses, e os vrus nos ficheiros electrnicos.

88 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 89

O mais importante na base de dados dos Recursos Humanos que a Base


de Dados electrnica contenha as mesmas informaes que os processos
individuais em papel. Assim, recomenda-se que a mesma pessoa que responsvel pelos processos individuais (Arquivo) seja encarregada de manter
a Base de Dados.
Se os SDEJT dispuserem de somente um computador, a Base de Dados dever estar permanentemente arquivada em pen drives ou CDs, de forma a no ter
comprometida a sua segurana num computador de uso colectivo. O Mdulo
de Informtica vai tratar melhor das questes de segurana dos computadores
e dos drives externos.
A tabela em Excel que apresentamos em seguida foi criada por vrios colegas da
Educao e inclui campos com informaes sobre a carreira do funcionrio e informaes que vo ajudar o clculo oramental do custo dos recursos humanos
no ano n+1.

Datas de Visto/Tempo Servido


TA CONTR. VTA CLAS T.S.C. VTA ESC.

T.S.E

EnqVisto

InicFunc

16-08-1994

16-08-1994

07-09-2008

08-09-2008 2

14-10-1995

14-10-1995

11-03-2007

16-07-2009 1

Datas de Visto/Tempo Servido


T.S.F.

VTA FUNC

Local e Instituio de Trabalho

VTA AP. EST.

T.S.A.E.

DISTRITO

TIPO

INSTITUIO L. TRAB

ENTRADA

10-07-1990

20

Maxixe

EPC

EPC Josina Machel

07-04-1999

11-09-1989

21

Maxixe

EP1

EP1 Maxixe

06-11-2001

Finanas: Ano N+1


VENC.BASE BONUS ESP. GRAT.CHEF 2o TURNO H.EXTRAS

V.MENSAL V.ANUAL

6,000.00

0%

0%

60%

9,600.00

115,200.00

6,000.00

0%

0%

0%

6,000.00

72,000.00

A base de dados formato Excel


No Excel, esta tabela aparece numa forma horizontal. Ela foi dividida aqui para
facilitar a visibilidade num formato em Word.
Funcionrio

PREVISES N+1

Actividade

OBSERVAES

Prom. por Concl. de nvel

Dados Gerais

CD. SIP

NOME COMPLETO

CD. INFO.

BI

NUIT

SEXO

9078024

Accio Tom Tangerina

1098100

98237491

1093280109

8749891

Adelina Marta Beterraba

1209509

23409854

2438938791

Dados Gerais

Finanas: Ano N+1

Carreira e Funo

ACTIVIDADE

DISCIPLINA

Professor

3a classe

Professor

1a classe

Formao
TIPO FORMAO

NVEL

FORM. PROF/EDUC

Estudos Gerais

Mdio

CFPP 6a/7a+3

Estudos Gerais

Bsico

Sem formao pedaggica

DATA NASC. IDADE NATURALIDADE NACION. CARREIRA GRUPO SALA. CLASSE


07-08-1970

40 Gaza

Moam.

Docente N3

34

08-06-1973

37 Cabo Delgado

Moam.

Especialista
Educao

72

Carreira e Funo
ESCALO INDCE

ESTADO RELAO AO QUADRO

899

Provisrio

AQ: desempenho normal

829

Provisrio

AQ: desempenho normal

90 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

SITUAO ATUAL FUNO/


CHEFIA

Como se pode ver, os campos da tabela incluem dados relativos a:








Dados gerais do funcionrio


Dados sobre a carreira e funo
Dados sobre as datas de visto e o tempo servido
Dados sobre o local e a instituio de trabalho do funcionrio
Dados sobre as finanas no ano n+1
Dados sobre a actividade exercida
Dados sobre a formao do funcionrio.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 91

Cada campo contm um dado relevante para a gesto dos recursos humanos.
Para o preenchimento, as pastas com os Processos Individuais devem ser consultadas e, no processo, actualizadas com os documentos dos funcionrios

Tema
Funo e Carreira (cont.)

PREVISES

Veja a seguir as instrues para o preenchimento de cada campo da tabela. Estas


instrues aparecem quando se clica a clula correspondente ao preechimento.
Tema
Funcionrio

CAMPO
CD. SIP

Instrues para o preenchimento


Entra o nmero do funcionrio, como est no SIP da
Funo Publica
NOME COMPLETO Entra o nome completo, como est registado no
Cadastro dos Funcionrios do Estado

Dados Gerais

COD. INFO.
BI
NUIT
SEXO
DATA NASC

IDADE

Funo e
Carreira

Entra o Cdigo Informtico do Funcionrio


Entra o nmero do Bilhete de Identidade
Entra o nmero do NUIT
Escolha M ou F
Entra a data de nascimento no formato de dd/mm/
aaaa. Se a tabela no aceitar, mude a configurao da
data no Painel de Controle (onde se muda tambm a
linguagem do sistema do seu computador).
A idade calculada automaticamente pela tabela
com a frmula seguinte:

=IF(ISBLANK(DATA NASC), , YEAR(TODAY())YEAR(DATA NASC))


NATURALIDADE
Selecciona a provncia de nascimento ou OUTRO na
lista suspensa
NACION.
Selecciona a nacionalidade na lista suspensa
CARREIRA
Selecciona a carreira na lista suspensa
GRUPO SALA
Selecciona o grupo salarial na lista suspensa
CLASSE
Selecciona a classe na lista suspensa
ESCALO
Selecciona o escalo na lista suspensa
INDICE
Entra o nmero do ndice
ESTADO
Seleciona quadro definitivo ou quadro provisorio
RELAO AO
Selecciona na lista suspensa a situao relevante, de
QUADRO
acordo com Artigo 27, Lei 14/2009:
AQ: Actividade no Quadro
AFQ: Actividade fora do Quadro
InQ: Inactividade no Quadro
InFQ: Inactividade fora do Quadro
SITUAO ACTUAL Selecciona a descrio relevante (abandono, desligado, falecido, etc.), ou deixa em branco

92 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

CAMPO
FUNO/CHEFIA

Instrues para o preenchimento


Se for o caso, selecciona a funo na lista suspensa. Se
no tem funo, deixa em branco.
Se for prevista a mudana de carreira, progresso,
promoo, selecciona o ano de previso na lista
suspensa

ATENO
PARA OS CAMPOS QUE USAM DATA NO CLCULO FUNCIONAREM
CORRECTAMENTE, PRECISO QUE A DATA DO COMPUTADOR ESTEJA
TAMBM CORRECTA.
Tema
Datas de
Visto/Tempo
servidos

CAMPO
EnqVisto
InicFunc
TA CONTR
VTA CLAS
T.S.C.

VTA ESC.
T.S.E.

VTA FUNC
T.S.F.

VTA AP.EST.
T.S.A.E.

Instrues para o preenchimento


Entra a data do visto de enquadramento nas carreiras
de 1998
Entra a data de incio na funo
Tempo Anterior do Contrato: entra aqui o nmero de
anos servidos no contrato anterior
Visto da Classe: entra a data do visto actual
Tempo servido na classe calculado pela tabela com
a frmula seguinte:
=IF(ISBLANK(VTA CLAS), , YEAR(TODAY())-YEAR(VTA
CLAS)
Visto do Escalo: entra a data de despacho mais
recente
Tempo servido no escalo calculado pela tabela
com a frmula seguinte:
=IF(ISBLANK(VTA ESC.), , YEAR(TODAY())-YEAR(VTA
ESC.)
Entra a data em que foi emitido o visto da funo de
chefia, se for aplicvel
Tempo servido na Funo calculado pela tabela
com a frmula seguinte: =IF(ISBLANK(VTA FUNC), ,
YEAR(TODAY())-YEAR(VTA FUNC)
Entra a data de ingresso no Aparelho do Estado
Tempo servido no Aparelho do Estado calculado
pela tabela com a frmula seguinte:
=IF(ISBLANK(VTA AP.EST.), , YEAR(TODAY())YEAR(VTA AP.EST.))

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 93

Tema
Local e
Instituio de
Trabalho

Finanas: Ano
n+1

CAMPO
DISTRITO L. TRAB
TIPO
INSTITUIO L.
TRAB
ENTRADA
VENC.BASE
BONUS ESP

ESTES CAMPOS GRAT.CHEF


CONTERO OS
VALORES PARA 2 TURNO
O ANO LECTIVO
SEGUINTE.

H.EXTRAS

PORTANTO,
DEVEM SER
V.MENSAL
REVISTOS
TODOS OS
ANOS DURANTE
A PLANIFICAV.ANUAL
O E A ELABORAO DO
ORAMENTO

PREVISES N+1

OBSERVAES

Actividade

ACTIVIDADE
DISCIPLINA

Formao

TIPO FORMAO

NIVEL

FORM. TEC. PROF/
EDUC

94 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

Instrues para o preenchimento


Entra o distrito - local de servio
Selecciona o tipo de instituio da lista suspensa
Entra o nome da instituio que o local de trabalho
Entra a data em que comeou a trabalhar na
instituio
Entra o vencimento base para este funcionrio no ano
seguinte
Selecciona o bnus na lista suspensa, se for aplicvel
Seleciona 25%para aumentar o vencimento
indicado
Se tiver segundo turno, selecciona 60% para aumentar o vencimento indicado
Faz uma estimativa do pagamento para as horas
extras mensais.
O vencimento mensal calculado pela planilha:
=SUM(VENC.BASE+(VENC.BASE*BONUS.ESP)+ (VENC.
BASE*GRAT.CHEF)+(VENC.BASE*2 TURNO)+H.EXTRAS)
O vencimento anual calculado pela planilha com a
frmula seguinte:
=(V.MENSAL)*12
Selecciona a previso para o ano N+1: promoo,
progresso, reconverso ou resciso de contracto.
Utilize as colunas T.S.C. e T.S.E para verificar o tempo
na classe e no escalo.
Entram observaes relevantes ao ano atual ou N+1.
Entra aqui o salrio histrico ou o distrito para onde
foi transferido, se for relevante
Selecciona na lista suspensa a actividade principal
que exerce
Selecciona a disciplina, classe ou bloco que lecciona,
se for relevante
Selecciona a rea de formao mais relevante da lista
suspensa. Se a rea certa no aparece na lista, seleccionar Outra. Se no tiver um foco especial, escolher
Estudos Gerais
Selecciona na lista suspensa o nvel de educao
atingido
Selecciona uma opo da lista suspensa ou sem
formao pedaggica

Como se pode ver pelo formato da tabela, ela ajudar a manter os dados de
cada funcionrio actualizado e ajudar no s a elaborar o oramento relativo
aos gastos com pessoal, mas vai tambm facilitar a justificativa para a solicitao
daqueles recursos.
importante notar que a cada mudana na vida do funcionrio a documentao dever entrar no seu processo individual. E a mudana dever ser
anotada na base de dados.

A folha de funcionrios e a folha de agentes do Estado


A base de dados um livro de Excel com duas folhas activas: a folha de Funcionrios do Quadro e a folha de Agentes do Estado. Os campos para os dois so
iguais, mas alguns campos no relevantes ficam escondidos na folha de Agentes (a Data de Entrada no Aparelho do Estado, por exemplo).
Quando um agente passa a ser um funcionrio do Quadro, todos os dados do
funcionrio podem ser facilmente cortados da folha de Agentes e colados na
folha de Funcionrios.
Para fazer isso:
1. No lado esquerdo da folha do clculo Agentes, clicar no nmero da linha
para seleccionar a linha onde aparece o agente em questo. A linha inteira
muda de cor para mostrar que est seleccionada.
2. Corte a linha com o atalho Ctrl-X. Uma linha pontilhada aparece em volta
da linha seleccionada.
3. Abra a pgina dos Funcionrios. No fim da sua lista de registos, clique no
nmero de uma linha limpa para seleccion-la. Cole o seu registo com o
atalho Ctrl-V.
4. Faa as modificaes necessrias para actualizar os dados do seu novo funcionrio. Observe que algumas colunas que no apareciam antes vo se
mostrar. Estas foram escondidas por no serem relevantes na pgina dos
Agentes. So exemplos destas:
Data de ingresso no aparelho do Estado
Estado do Vnculo
Situao em relao ao Quadro

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 95

Segurana da base de dados em


Excel
Os principais elementos de segurana da base de
dados em Excel sero os mesmos aprendidos no Mdulo de Informtica. No entanto, vamos rever aqui
os principais procedimentos que podem melhorar a
segurana das informaes sobre os funcionrios.
A alterao no-controlada dos dados

Actualizao das diferentes verses dos documentos

Reflexo
Por que no se deve
usar o mesmo pen
drive (flash disc) para
assuntos pessoais e
do servio?
possvel evitar vrus
nos arquivos quando
no se tem acesso
Internet? Como?

O grande desafio da proteco dos documentos


electrnicos nos SDEJT a variedade de pessoas,
estilos de trabalho, formato de documentos e muitas vezes a origem suspeita dos arquivos, que
trazem vrus que infectam os computadores, causando perda de dados, de documentos, e da histria da administrao. Muitas
vezes os SDEJT tm somente um computador, e a perda deste causa grandes
transtornos.

Esta uma pequena aco que causa muitos problemas organizao dos documentos. Este problema estar ultrapassado com a proteco adequada dos
arquivos, pois sempre ser possvel recuperar os documentos de acordo com a
data. Use sempre nomes simples para salvar documentos, como por exemplo:
chimoio-base-de-dados-rh-2010(1).
Vrus nos ficheiros electrnicos
A questo dos vrus vai ser tratada no Mdulo de Informtica. Mas fica aqui um
alerta: no utilize o mesmo pen drive do servio - contendo documentos importantes - para a cpia de arquivos que j passaram pelas mos de muitas pessoas.
Se no h a possibilidade de limpar o pen drive com um anti-vrus actualizado,
NO o utilize em computadores desconhecidos. Todas as vezes que tiver a oportunidade de visitar algum com um anti-vrus actualizado, use a oportunidade
para escanear o pen drive do servio. Lembre-se das lies relacionadas com as
infeces sexualmente transmissveis: se no tem preservativo, abstenha-se. Se
no quer se abster, tenha sempre em mos um preservativo (anti-vrus).

O ideal que todos os tcnicos dos SDEJT discutam juntos uma tabela de dias e
horrios para uso do computador, de acordo com as necessidades de cada departamento. Eventuais trocas de horrios podem ento ser negociadas entre
os utentes definidos. No se esqueam de deixar pelo menos 1 hora a cada 2
dias para manuteno, sob responsabilidade do funcionrio encarregado da
Informtica.
O tcnico de informtica poder abrir ficheiros, ou mesmo utentes (usurios)
diferentes no computador, de forma que no exista o risco de se alterarem ficheiros sem conhecimento dos autores. Pelo menos duas pessoas devem ter
poderes de administrador sobre todo o sistema. Senhas devem estar escritas
e preservadas num documento, sob a responsabiliade do tcnico responsvel
pela Informtica.
Todas as tabelas de Excel em que se encontram os dados dos funcionrios podem estar protegidas por senhas. Assim, no existe o risco de serem alteradas
por pessoas no habilitadas. Duas pessoas (RH e Arquivo) devem ter acesso
senha para abrir e modificar os documentos dos recursos humanos.
Uma cpia de segurana (back up) deve ser actualizada a cada alterao realizada na base de dados (no pen drive ou num CD), e cpias trimestrais para a
elaborao de sries histricas devero ser mantidas num arquivo electrnico,
de preferncia em CDs.
96 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 97

6.3 Passos do exerccio para o facilitador

6.4 Encerramento

Elaborando perguntas para um banco de


dados numa tabela Excel

Reflexo conjunta e concluso

Fase 1: 45 minutos
1. O facilitador divide o grupo em pares.

No final, o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as


lies mais importantes que eles aprenderam nesta sesso 6.
O facilitador convidar dois ou trs voluntrios para sintetizarem estas lies.
Convidar tambm 2 ou 3 pessoas para comentarem os exerccios utilizados na
sesso, sua praticidade, e utilidade para a aprendizagem.
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:

2. O facilitador pede aos pares para que abram a pgina da sntese que contm as definies dos campos da Tabela em Excel.
3. O facilitador apresentar os campos da Tabela do Banco de Dados (RHSessao6-base-de-dados.xls), e os participantes acompanharo com os
seus textos.
Fase 2: 25 minutos
4. O facilitador apresentar uma tarefa por escrito, em letras bem legveis e
afixar num local bem visvel para todos os participantes:
Em pares, elaborem uma pergunta que gostariam que o vosso banco de
dados respondesse, para atender a uma demanda real no vosso trabalho
de planificao e oramentao dos recursos humanos.

Nesta sesso 6, foi-nos apresentada a base de dados


em formato Excel para a gesto dos recursos humanos pelos SDEJT. Vimos tambm qual a relao
entre os processos individuais e a base de dados.
Comeamos a entender como funciona esta aplicao eletrnica. E terminamos a sesso elaborando
perguntas que precisamos de responder no nosso dia
a dia, sobre os recursos humanos do nosso distrito. As
sesses 7 e 8 sero realizadas numa Sala de Informtica, onde os participantes podero acompanhar,
cada um no seu computador, como se opera a base
de dados. No vamos perder esta oportunidade! At
s prximas sesses!

5. Cada par escrever a sua pergunta numa folha de papel A4, com letras
grandes e visveis.
Fase 3: 10 minutos
6. O facilitador recolhe as folhas dos pares, e junta com o grupo as perguntas
semelhantes. Se for necessrio, o facilitador esclarecer com os participantes o seu significado.
7. O facilitador guardar as perguntas dos participantes para serem utilizadas
nas sesses 7 e 8 na sala de informtica.

98 | SESSO 6 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 99

Sesso 7

Sequncia da aprendizagem

Uso do banco de dados para a


planificao e a oramentao dos
recursos humanos

Passos

Objectivos

5 min

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a


ser apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao7-sintese.doc

15 min

Apresentao
dos contedos

Introduzir participantes
aos campos da base
de dados dos recursos
humanos

Apresentao de slides 1 a 4
RH-Sessao7-ppt.ppt

20 min

Apresentao
da tabela da
base de dados

Praticar o funcionamento da tabela da base de


dados

Plenria com apresentao


da tabela em datashow
RH-Sessao6-base-dedados.xls

40 min

Introduo
ferramenta
filtrar

Praticar o uso da ferramenta filtro como


base da deciso sobre os
recursos humanos

Apresentao de slides de
5a8

60 min

Exerccios:
usar a base de
dados para
responder perguntas sobre
os recursos
humanos

Praticar as ferramentas
filtro e esconder para
responder s perguntas
que os participantes
fizeram base de dados
elaboradas na sesso 6

Instrues da Sntese do
Contedo e orientao do
facilitador: cada participante responde s perguntas no seu computador

5 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da sesso

Coleco de ideias de
voluntrios entre os
participantes

ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

100

7.1 Abertura: Uso do banco de dados para a planificao e a oramentao dos recursos humanos

102

7.2 Sntese da apresentao: Uso da base de dados para a planificao e oramentao dos recursos humanos

105

7.3 Passos do exerccio para o facilitador: Utilizando a ferramenta


filtro do Excel

111

7.4 Passos do exerccio para o facilitador: Utilizando a ferramenta


esconder coluna do Excel

112

7.5 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

113

Resumo didctico da sesso


Objectivo da sesso: utilizar as ferramentas filtroe esconder coluna do
Excel para produzir informaes para o trabalho de planificao e oramentao dos recursos humanos.
Tempo total necessrio: 2 horas
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Uso do banco de dados para a planificao e a oramentao dos recursos humanos.
RH-Sessao7-sintese.doc
Tabela em Excel com o banco de dados instalado em todos os computadores da sala de informtica onde ocorre a capacitao.
RH-Sessao6-base-de-dados.xls
100 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

Mtodos

RH-Sessao7-ppt.ppt

Ateno! As sesses 7 e 8 devem decorrer num ambiente onde os participantes


tenham sua disposio pelo menos um computador para cada 3 pessoas, tal
como um centro de capacitao em informtica.
O facilitador deve ter bastante experincia com as ferramentas do Excel para
orientar as sesses. Alm disso, ser de todo til ter um assistente para apoiar
individualmente aqueles participantes que tiverem menos experincias com
informtica, tornando a capacitao mais eficaz.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 101

7.1 Abertura

Uso do banco de dados para a planificao e a


oramentao dos recursos humanos
Antes de iniciar esta sesso, o facilitador ter preparado a sala de informtica e copiado em todos os computadores, no ambiente de trabalho
(desktop), a tabela em Excel para os participantes.

Em seguida, o facilitador inicia a apresentao dos slides da Sesso 7.


RH-Sessao7-ppt.ppt
Ao apresentar o slide 4, todos os participantes abrem as suas tabelas em Excel,
com a orientao do facilitador. Do slide 5 em diante, o facilitador dever trabalhar com a apresentao em PowerPoint e a tabela em Excel abertas simultaneamente no seu computador de apresentao: RH-Sessao7-ppt.ppt e RH-Sessao6-base-de-dados.xls No slide 5 comea a parte prtica: ver as orientaes
para os exerccios.

Uma outra alternativa - a mais desejvel, se for possvel - preparar-se


para distribuir os CDs POEMA para cada participante e para mostrar como
utiliz-lo e como acessar a tabela em Excel no Mdulo Recursos Humanos.
O facilitador abre a sesso 7 num outro ambiente de tabalho: a sala de informtica. O facilitador explica que as sesses 7 e 8 vo ser prticas, e que cada
um dos participantes vai ter a oportunidade de fazer os exerccios indicados
directamente na base de dados criada.
Cada participante dever receber uma cpia dos materiais POEMA. Caso, por
razes logsticas, os materiais no estejam disponveis, o facilitador poder
copiar o seu prprio material em CDs para os participantes, ou salvar nos pen
drives que muitos dos participantes trazem para as capacitaes.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Uso do banco
de dados para a planificao e oramentao dos recursos humanos (RH-Sessao7-sintese.doc) ou refere-se a esta brochura POEMA Recursos Humanos, na
sesso correspondente, caso todos os participantes tenham sua prpria cpia.

Na sesso 6, os participantes foram apresentados ao banco de dados dos recursos humanos,


e verificaram o significado de todos os seus
campos, relacionando-os com os dados contidos nos Processos Individuais. Nas sesses 7
e 8, vamos utilizar o banco de dados como um
instrumento de apoio planificao e oramentao. Vamos praticar!

102 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 103

7.2 Sntese da apresentao

Uso da base de dados para a planificao e


oramentao dos recursos humanos
A base de dados para os SDEJT
Na Sesso 6, vimos o formato de uma base de dados simples, elaborada como
uma tabela no programa Excel. O participante j viu ou trabalhou com uma base
de dados deste tipo? Esta base foi desenhada para responder melhor s necessidades da gesto dos recursos humanos no sector da Educao nos distritos. Ela
inclui vrias contribuies de tcnicos do Ministrio da Educao, das diversas
direces provinciais envolvidas no assunto da gesto dos recursos humanos e
de tcnicos distritais. Recomenda-se que esta base sirva como um modelo para
todos os SDEJTs.
Dedique alguns minutos a analisar cada campo nesta base. Observe que quando
se selecciona uma clula, uma caixa aparece com uma descrio do campo e
uma descrio sobre como preencher os dados correctamente.

Observe que existem trs tipos de clulas:


Clulas que exigem um preenchimento manual (como Nome Completo,
BI, etc.)
Clulas que exigem uma seleco de uma lista suspensa (como Categoria, Classe, etc.). Para ver a lista suspensa, clique sempre na seta pequena
no lado direito da clula. Utilize as barras de deslocamento para ver (para
cima e para baixo) todas as opes na lista e seleccionar a opo certa.
Observe que estas clulas no permitem preenchimento manual.
Clulas de clculo automtico (como Idade, Tempo Servido no Aparelho do Estado, etc.) . Estas clulas usam frmulas para fazer clculos
baseados em informaes que aparecem em outras clulas. Por exemplo:
a coluna Idade utiliza uma frmula que subtrai a data de nascimento da
data actual para calcular a idade do funcionrio. Para isso, a data actual
deve estar correcta no seu computador.
Para estender uma frmula para novos registos, seleccione uma clula que
j tem a frmula e quando aparecer o sinal de + arraste a moldura do quadro
para baixo, de forma a copiar a frmula para as outras clulas.
104 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 105

Usar o filtro para isolar dados relevantes


O Excel permite filtrar dados para se visualizar apenas os registos que tm uma
certa caracterstica desejada. Filtrar selecciona apenas os dados necessrios e
oculta os demais. Assim, se ver somente o que se deseja ver com um clique. Filtrar no muda os dados de forma alguma. Assim que o filtro for removido, todos
os dados sero exibidos exatamente da mesma maneira que antes.

Se quiser ter a opo de filtrar todos os campos, seleccione toda a tabela (CTRL-A
ou CTRL-T) antes de clicar no cone.
As setas de Filtro so exibidas direita do ttulo de cada coluna na sua tabela da
base de dados. Clique na seta e marque com x (desmarque os outros critrios) somente o critrio que quer usar para filtrar os registos. Por exemplo Maputo.
Pronto! Somente as linhas que contm os dados das pessoas que nasceram em
Maputo aparecero na sua tabela, como na ilustrao abaixo.

Vamos praticar

Abra a tabela do Banco de Dados dos Recursos Humanos. Auto-filtro a ferramenta mais simples para a filtragem dos seus dados. Active o Auto-filtro abrindo
a janela Data (Dados), abra Filter, e depois Auto-filter. Uma seta pequena
aparece no lado do ttulo de cada campo
na tabela.
Abra o menu de filtro clicando em uma
destas setas. Todas as opes existentes
na sua lista suspensa e nos seus dados
naquele campo aparecero na lista de
filtragem. Agora basta seleccionar qualquer combinao que se deseja para ver
somente os registos que se necessita.
Seleccionam-se as opes desejadas marcando um x nas caixinhas das opes
desejadas - ou desmarcando o x no que
no se quer.
Exemplo de filtragem atravs de um
critrio
Clique primeiro numa clula que contenha um dado que estabelea um critrio
que se deseja usar para filtrar. Por exemplo, clique na coluna NATURALIDADE.
No Excel 2003: No menu Dados, aponte para Filtrar e clique em
AutoFiltro.
No Excel 2007: No menu Dados, clique no cone para filtrar ( um
funil, como na figura ao lado).
106 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

Para remover o filtro:


- No Excel 2003: clique em filtrar/mostrar todos
- No Excel 2007: clique em dados/classificar e filtrar/limpar

Filtragem atravs da ordenao dos elementos


Tambm pode-se fazer uma filtragem por ordem hierrquica numrica (Sort
Smallest to Largest) ou alfabtica (Sort A to Z), seleccionando as diferentes
opes no menu suspenso de filtragem.
Utilizando vrios filtros em sequncia
Pode-se utilizar vrios filtros ao mesmo tempo para isolar a informao que se
queira. Exemplo:
se quiser ver somente os docentes de N1, filtra-se primeiro o campo de
CARREIRA e selecciona-se s a caixinha Docente de N1. Somente estes
estaro ento visveis no seu Banco de Dados
se quiser somente os docentes de N1, e Classe B, faz-se mais uma filtragem abrindo o menu de CLASSE e seleccionando s B. Somente os docentes N1, Classe B vo aparecer na sua lista.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 107

Experimente estes desafios:


Colocar todos os funcionrios em ordem alfabtica por Nome


Completo. Quem o primeiro?

Colocar todos funcionrios em ordem de idade. Qual a data do


aniversrio do mais velho?

Fazer um filtro para ver somente os funcionrios que trabalham


nos SDEJT. Quantos so? Quantos destes so Docentes N2?

Fazer um filtro para ver s as professoras que esto a dar aulas


nas escolas secundrias. Quantas so?

Vamos utilizar a tabela do banco de dados para responder pergunta:


Quais so os funcionrios que no tm formao pedaggica?
A filtragem de dados permite aos gestores saber os nomes destes funcionrios
sem formao pedaggica e tomar uma deciso sobre o que fazer no prximo
perodo da planificaao: encaminhar o funcionrio capacitao em servio? Ou
matricul-lo numa formao distncia?
Enviar o funcionrio mais vezes s reunies da ZIP?
Veja este exemplo ao lado:

Resultado:

Alm disso, mais fcil sugerir nomes para indicaes para Directores de Escola,
ou para funes de administrao etc, quando se tm os dados bem organizados! E este exatamente o papel do gestor de recursos humanos.
Lembre-se que os seus outros dados no foram apagados s escondidos. O
programa Excel indica-nos que h uma filtragem activa (isto , quando certos dados esto escondidos) quando a seta ao lado direito do campo que estabeleceu
o critrio de filtragem fica azul (Excel 2003) ou muda de forma para ser um cone
de filtragem - um pequeno funil (Excel 2007).

Esconder campos para produzir documentos especficos


Imagine que preciso submeter uma tabela s Finanas como documento que
acompanha o seu oramento para o ano n+1. Eles querem uma tabela simplificada com os dados pessoais bsicos, as especificaes de carreira, classe, escalo,
o local de trabalho, e as informaes sobre o vencimento e os bnus correspondentes para cada funcionrio. Mas a sua base de dados tem muito mais informaes do que exigido pelas Finanas. Como fazer?
Em vez de manter duas cpias diferente da base de dados (uma para as Finanas, outra para a RRH), podemos simplesmente esconder os campos no necessrios no momento de enviar ou imprimir a
informao.

Vamos praticar

Para esconder o campo IDADE, clique com o


boto direito do rato (o mouse) na barra de
ttulo onde tem a letra da coluna (I) a ser escondida. No menu suspenso, clique em HIDE
(esconder).
108 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 109

7.3 Passos do exerccio para o facilitador


A coluna desaparece, deixando a Coluna H seguida
da Coluna J.

Utilizando a ferramenta filtro do Excel


1. Nesta altura, o facilitador estar apresentando o slide 5 da apresentao RHSessao7-ppt.ppt. Apresenta ento os slides 6 a 8, indicando as pginas da
sntese onde os participantes podem acompanhar as instrues para utilizar
a ferramenta filtrar.

Para fazer a coluna reaparecer, seleccione as duas colunas ao lado


da coluna escondida (neste caso,
colunas H e J). Com o ponteiro na
barra de ttulo, clique com o boto
direito do mouse para abrir o menu
suspenso. Clique em UNHIDE
(reaparecer).
Assim, pode seleccionar e esconder
vrias colunas seguidas no mesmo
tempo.

2. O facilitador ento afixar num stio visvel as perguntas que os participantes elaboraram na sesso 6 e seleccionar as que permitam a realizao
do exerccio de filtragem dos dados.
3. Abrindo a tabela do Banco de Dados, o facilitador far um exemplo de filtragem, utilizando o exemplo que est na sntese distribuda.
4. Junto com os participantes, o facilitador escolhe uma pergunta das que
foram formuladas na Sesso 6, e pratica a filtragem com os participantes.
Participantes que se sentem vontade para fazer o exerccio podem ajudar
os colegas que so iniciantes.
5. O facilitador vai praticar por volta de 3-4 perguntas. O nmero de exerccios
a serem realizados depender da habilidade informtica prvia do grupo e o
seu conhecimento prvio do programa Excel
6. Se o tempo for suficiente, o facilitador convidar os participantes para responder ainda as outras perguntas como desafios:
Colocar todos os funcionrios em ordem alfabtica por Nome Completo. Quem o primeiro?
Colocar todos os funcionrios em ordem de idade. Qual a data do
aniversrio do mais velho?
Fazer um filtro para ver somente os funcionrios que trabalham nos
SDEJT. Quantos so? Quantos destes so Docentes N2?
Fazer um filtro para ver s as professoras que esto a dar aulas nas
escolas secundrias. Quantas so?
7. No final, o facilitador perguntar aos participantes quais foram as lies mais
importantes que eles aprenderam nesta sesso, incluindo os seus sentimentos
ao fazer os exerccios. A seguir, o facilitador convidar os participantes para
um rpido intervalo (fazendo exerccio fsico/dana/ou alongamento, etc) para
alegrar o ambiente com boa energia para o prximo exerccio.

110 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 111

7.4 Passos do exerccio para o facilitador

7.5 Encerramento

Utilizando a ferramenta esconder coluna do


Excel

Reflexo conjunta e concluso

1. Nesta altura, o facilitador estar apresentando o slide 8 da apresentao


RH-Sessao7-ppt.ppt. Apresenta ento os slides 9 a 10, indicando as pginas da sntese onde os participantes podem acompanhar as instrues para
utilizar a ferramenta esconder.
2. O facilitador convidar os participantes para entrarem nas
tabelas em Excel, e praticarem como esconder e fazer reaparacer as colunas, comeando com esconder o campo IDADE.

suas

3. Os participantes fazem ento 1 a 3 exerccios de esconder e revelar campos


sob a orientao do facilitador. O nmero de exerccios realizados depender da habilidade informtica prvia do grupo e o seu conhecimento prvio
do programa Excel.
4. O facilitador apoiar aqueles participantes que precisarem de acompanhamento individual.

112 | SESSO 7 - RECURSOS HUMANOS

Ao final, o facilitador convidar 3 a 4 voluntrios entre os participantes para dizerem o que mais gostaram das sesses 6 e 7 . E ainda perguntar quais foram
as lies profissionais e pessoais que se levam dessas sesses?
Convidar tambm 2 ou 3 pessoas para comentarem sobre os exerccios utilizados na sesso, sua praticidade, e utilidade para a aprendizagem.
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:

Nesta sesso 7, praticamos o uso de ferramentas


bsicas da base de dados. Com ferramentas simples
como filtrar, podemos encontrar rapidamente
quais so os funcionrios que devem ser sujeitos de
quais actos administrativos no ano seguinte. Naturalmente, o nmero de professores a serem contratados ainda vai depender do nmero de alunos
que vo ingressar no sistema. Mas todas as outras
decises vo ficar muito mais fceis com um banco
de dados organizado. Na prxima sesso, vamos
praticar como fazer tabelas piv (pivot table), um
instrumento um pouco mais complexo que d uma
viso muito boa da situao dos recursos humanos
nos SDEJT (e ainda ajuda a fazer bonitos relatrios!)

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 113

Sesso 8

Sequncia da aprendizagem
Passos

Uso do banco de dados para a


planificao e a oramentao dos
recursos humanos (II)
114

8.1 Abertura: O banco de dados para planificao e oramentao


dos recursos humanos (parte II)

116

8.2 Sntese da apresentao: Uso da base de dados para a


planificao e oramentao dos recursos humanos (parte II)

119

8.3 Passos do exerccio para o facilitador: Utilizando a ferramenta


tabela-piv do Excel

132

8.4 Passos do exerccio para o facilitador: Utilizando a ferramenta


filtro na tabela-piv do Excel

133

8.5 Passos do exerccio para o facilitador: Transformando tabelaspiv em grficos

134

8.6 Encerramento: Refleo conjunta e concluso

135

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes comprometem-se com o contedo a


ser apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao8-sintese.doc

15 min

Apresentao
dos contedos

Introduzir os participantes ferramenta tabela


piv, para uso da base
de dados

Apresentao de slides
de 1 a 4
RH-Sessao8-ppt.ppt

1h40m

Exerccio:
praticando a
tabela piv

Exercitar a elaborao de
perguntas para a base de
dados e responder utilizando as tabelas piv

Apresentao de slides
de 5 a 8; Trabalho com
o participante e apoio
individual RH-Sessao6base-de-dados.xls

10 min

Exerccio:
filtrar na tabela
piv

Praticar o uso da ferramenta filtro na tabela


piv

Apresentao do slide 9

30 min

Exerccio:
elaborando
grficos

Praticar a elaborao
de grficos para melhor
visualizar a informao

Apresentao dos slides


10 a 12

10 min

Orientao:
como utilizar a
base de dados
nos SDEJT

Descrever o mtodo de
utilizao da base de
dados nos SDEJT

Apresentao dos slides


13 e 14

10 min

Reflexo e
encerramento

Verificao da aprendizagem e avaliao da


sesso

Colher ideias de voluntrios entre os


participantes

Resumo didctico da sesso


Objectivo da sesso: utilizar a ferramenta tabela piv do Excel para
produzir informaes para o trabalho de planificao e oramentao dos
recursos humanos.
Tempo total necessrio: 3 horas
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Uso da base de dados para a planificao e a oramentao dos recursos humanos. RH-Sessao8-sintese.doc
Tabela em Excel com o banco de dados instalada em todos os computadores da sala de informtica onde ocorre a capacitao. RH-Sessao6base-de-dados.xls
114 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

Mtodos

5 min

ndice da sesso
Resumo didctico da sesso

Objectivos

Ateno! As sesses 7 e 8 devem decorrer num ambiente onde os participantes


tenham sua disposio pelo menos um computador para cada 3 pessoas, tal
como um centro de capacitao em informtica.
O facilitador deve ter bastante experincia com as ferramentas do Excel para
orientar as sesses. Alm disso, ser de todo til ter um assistente para apoiar
individualmente aqueles participantes que tiverem menos experincias com
informtica, tornando a capacitao mais eficaz.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 115

8.1 Abertura

O banco de dados para planificao e


oramentao dos recursos humanos (parte II)

com a apresentao em PowerPoint e a tabela em Excel abertos simultaneamente no seu computador de apresentao: RH-Sessao8-ppt.ppt e RH-Sessao6-base-de-dados.xls. No slide 4 comea a parte prtica: ver as orientaes
para os exerccios.

Antes de iniciar esta sesso, o facilitador verifica se as condies na sala de


informtica so as mesmas utilizadas na sesso 7 e se cada participante
ter acesso base de dados em Excel.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Uso do banco
de dados para a planificao e oramentao dos recursos humanos (parte II)
(RH-Sessao8-sintese.doc).

Na sesso 7, os participantes praticaram o uso da


base de dados. Viram como, com ferramentas simples,
pode-se encontrar informaes de muita importncia
numa base de dados organizada. Estas informaes, se
utilizadas durante a planificao e oramentao dos
recursos humanos, vai proporcionar qualidade e uma
base documental proposta do plano e oramento
dos SDEJT. Os participantes puderam tambm perceber as razes da importncia de se ter uma base bem
organizada: a ferramenta filtrar s vai funcionar se
os dados estiverem correctamente inseridos, com grafias semelhantes etc. Essa a grande vantagem de os
SDEJT adoptarem esta tabela nas suas reparties de
recursos humanos: o trabalho actualizado e de qualidade. E no se esqueam: a base de dados deve conter
as mesmas informaes que os Processos Individuais!

Em seguida, o facilitador inicia a apresentao dos slides da Sesso 8. RH-Sessao8-ppt.ppt


Ao apresentar o slide 4, todos os participantes abrem suas tabelas em Excel,
com a orientao do facilitador. Dali em diante, o facilitador dever trabalhar
116 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 117

8.2 Sntese da apresentao

Uso da base de dados para a planificao e


oramentao dos recursos humanos - parte II
Tabela piv: extraindo informaes teis
Uma tabela piv uma ferramenta interactiva para resumir, analisar e apresentar dados. Uma tabela piv pode ajud-lo a tomar decises bem informadas
sobre um aspecto importante no seu sector.
Uma tabela piv desenhada especialmente para:
Resumir dados por categoria e subcategoria
Expandir e eliminar nveis de dados, para focalizar os seus resultados nas
reas do seu interesse
Mover linhas para colunas ou colunas para linhas para ver resumos
diferentes dos dados
Filtrar, ordenando e agrupando partes especficas dos seus dados para
facilitar o seu foco na informao necessria e desejada
Apresentar grficos claros e simples para os seus relatrios
Mudar a ordem dos campos
Como fazer uma tabela piv?
1. Selecione a sua tabela inteira. Pode usar o atalho [CTRL + A] para seleccionar tudo.
Excel 2003: No menu Data, clique em Pivot Tables and
Charts: Pivot Table.
Excel 2007: Abra o Menu Insert, clique no cone Pivot
Table.

118 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 119

2. As janelas seguintes pedem


a definio da fonte de dados. Clique em OK porque
j temos os nossos dados
seleccionados (entram
automaticamente na rea
indicada em vermelho).

Vamos praticar
Tomando em conta o nosso banco de dados fictcio, vamos responder pergunta: quantos professores e professoras nasceram em cada provncia?
Na lista de campos, clique em SEXO e arraste para o eixo horizontal. Clique ento
em NATURALIDADE e arraste para o eixo vertical. Clique em SEXO de novo e arraste para o centro da tabela. Deve-se ter uma tabela parecida com esta:

3. Agora, voc chegou a uma


pgina com uma tabela
vazia e a lista com todos
os seus campos. A tabela
em branco dividida em
trs partes. Estas tm as
seguintes mensagens:
Drop column fields here
(Coloque campos de
coluna aqui)
Drop row fields here (Coloque campos de linha aqui)
Drop data items here (Coloque seus dados aqui)
Existe tambm uma caixa em cima da tabela: Drop page fields here. Por enquanto, vamos focalizar s nas primeira trs seces.
4. Preencha as seces da tabela com campos de vossa escolha. Para colocar
os campos na tabela, clique num ttulo de campo nas listas de campos e
arraste-o, com o boto esquerdo do mouse (o rato) segurado, at o seu ponteiro estar em cima da tabela e uma das seces mostrar que est seleccionada. Solte o boto do mouse. Os valores do seu campo entram automaticamente na caixa indicada.

O que que esta tabela nos mostra?


Podemos ver o seguinte:
H 4 mulheres e 0 homens nascidos em Cabo Delgado; total de 4 funcionrios nascidos em Cabo Delgado.
H 0 mulheres e 5 homens nascidos em Gaza; total de 5 funcionrios
nascidos em Gaza.
Ha 13 mulheres e 6 homens nascidos em Inhambane; total de 17 funcionrios e assim por diante.
Dica: A tabela s completa quando os dois eixos tm campos colocados
e o centro da tabela tem dados.

Como seleccionar o campo de dados (rea central da tabela)


Para facilitar o uso das tabelas-piv, neste caso do nosso Banco de Dados, todas
as vezes em que se quiser responder a uma pergunta Quantas pessoas (homens

120 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 121

e/ou mulheres) ...? usase SEMPRE a seleco


de campo SEXO para preencher o centro da tabela piv. Isso porque no
nosso caso a categoria
SEXO sempre incluir o
total das pessoas do nosso banco de dados, todos
os elementos na forma de
nmero.
Se colocssemos o campo FUNO/CHEFIA na rea central da tabela, por
exemplo, a tabela s ia tomar em considerao os registos que tm funo de
chefia, e no isso que pretendemos .
Vejamos! Esta tabela diz-nos que temos 2 directoras e 1 director nascidos em
Inhambane; 1 director nascido em Manica, etc. Esta informao pode ser til
para algum fim, mas temos que notar que no tem informao dos outros funcionrios que no tm funo de chefia.

Vamos praticar
Construa tabelas piv para responder s seguintes perguntas:
Quantos Docentes de N3, N2 e N1 so do Quadro Provisrio? E quantos
so do Quadro Definitivo?
Quantos funcionrio/as faleceram neste ano?
Quantos funcionrios vo fazer 35 anos de servio no Aparelho do Estado
no prximo ano?
Quantos Docentes de N3, N2, e N1 j esto a servir o terceiro ano na sua
classe?
Praticando com acumulao de campos
Vamos responder ltima pergunta: quantos Docentes de N3, N2, e N1 j esto a
servir o terceiro ano na sua classe? A sua tabela deveria aparecer assim:

Filtragem na Tabela Piv


A funo de filtragem na tabela
piv funciona da mesma maneira
que vimos anteriormente. J dentro da tabela piv, simplesmente
clique na seta direita do ttulo do
campo em qualquer dos dois eixos
da tabela piv e seleccione os dados que desejar. Por exemplo, se s
quiser ver os funcionrios nascidos
nas provncias do Sul, pode-se clicar
na seta de NATURALIDADE e seleccionar s as provncias de Maputo,
Maputo-Cidade, Gaza e Inhambane.

122 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

A tabela piv resultante desta pergunta seria til na planificao e oramentao, se tivesse MAIS informao.
Para saber o impacto oramental das promoes possveis, ns queremos que
a tabela nos diga quantos professores em CADA CARREIRA e CADA CLASSE e
CADA ESCALO vo ser elegveis para promoo. Como podemos construir uma
tabela que nos possa mostrar todas estas informaes?
Primeiro, decidimos quais so os outros campos necessrios para os eixos. J temos CARREIRA e T.S.C. (Tempo Servido na Classe). Vamos aumentar CLASSE e
ESCALO ao eixo de CARREIRA, clicando e arrastando os campos de CLASSE e
o campo de ESCALO, um a um, para o lado direito do campo existente no eixo
vertical.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 123

Como elaborar grficos para ilustrar documentos e visualizar


informao
Grficos so usados para mostrar dados numricos num formato ilustrativo que
facilita a compreenso de grande quantidades de dados e a relao entre sries
diferente de dados.
Pode-se facilmente criar grficos em Excel usando a sua base de dados e uma
tabela piv. Quando se cria um grfico, pode-se escolher entre uma variedade
de estilos diferentes, para melhor ilustrar os dados relevantes.
Criando um grfico baseado numa tabela piv
Imagine que deve preparar um relatrio e que precisa de comparar o nmero
de docentes em cada carreira - por gnero. Em vez de incluir s uma tabela no
seu relatrio, cuja interpretao mais difcil, vamos criar um grfico que ilustre estas comparaes para facilitar a interpretao dos dados pelos que lem o
relatrio.


Agora, j temos uma tabela mais complexa. Mas fcil ler os resultados com um
pouco de pacincia.
Temos:
2 Docentes N1, Classe B, Esc. 1 que j serviram 2 anos na classe

Vamos praticar
Tarefa: comparar o nmero de docentes em cada
carreira - por gnero

1. Vamos elaborar a nossa tabela, usando os campos carreira e sexo.

1 Docente N1, Classe C, Esc. 2 que j serviu 2 anos na classe


1 Docente N2, Classe B, Esc. 2 que j serviu 1 ano na classe
1 Docente N2, Classe C, Esc. 1 que j serviu 3 anos na classe
1 Docente N2, Classe C, Esc. 2 que est a servir no primeiro ano na classe
(tempo servido = 0)
e assim por diante...
J podemos utilizar essas informaes para apoiar na planificao e oramentao.

124 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 125

2. Elimine com o filtro todas as carreiras que no nos interessam (todas as categorias que no so docentes, porque queremos somente os docentes por
carreira e por gnero) .

3. Prepare os grficos em Excel 2003


Na barra de ferramentas de acesso rpido, clique no cone que mostra um grfico para abrir o assistente para grficos.

Um grfico de barras inserido automaticamente.

Agora, s temos os dados que queremos:

Este grfico compara o nmero total de docentes em cada carreira, dividido


por sexo (duas cores em cada uma das colunas). No entanto, esta no uma
visualizao muito boa porque difcil comparar o equilbrio de gnero entre as
carreiras.
Podemos alterar o formato do grfico,
clicando no boto direito do mouse e
escolhendo chart type (tipo de grfico). Aparece ento uma janela que
mostra os vrios tipos de grficos. Experimente os vrios tipos de grficos para
ver qual o mais adequado para ilustrar
o seu objectivo.

126 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 127

No nosso caso, seleccionamos o estilo de barras separadas para criar este


grfico:

Tambm no menu de chart options (opes de grficos), podem-se encontrar


opes de formatao para data labels (rtulos de dados). Experimente as vrias
opes.
Para inserir um ttulo, clique mais uma vez com o boto direito do mouse e escolha chart options (opes de grfico). Uma janela se abre com vrias ferramentas
para mudar a formatao do seu grfico. Na seco title (ttulo), escreva um ttulo
para o grfico e nomes para os eixos. Clique ok/aceitar.

Este exemplo mostra o total de homens e mulheres em colunas separadas e facilita a visualizao e a comparao.

4. Prepare os grficos em Excel 2007


Com a tabela piv ainda visvel, clique no cone PivotChart.
Abre-se uma janela que mostra os diferentes estilos de
grficos.
Observe que h muitas
opes que podem servir
para vrios tipos de dados.
Podem-se tentar os vrios
grficos para ver qual a
visualizao que mais facilita a interpretao dos
dados. No nosso caso, vamos utilizar um grfico de
colunas. Clique na primeira opo e clique em ok.

128 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 129

Um grfico criado automaticamente, contendo as informaes da nossa tabela piv.

Como utilizar esta base de dados no seu distrito


De volta ao distrito, abra o documento RH-Sessao6-base-de-dados.xls
Salve o livro Excel (save as...) no seu computador ou pen drive, com
um nome de arquivo como indicado na sesso 6. Por exemplo: Buzidados-rh-2011[1]
A tabela contm os nomes e os dados de funcionrios fictcios. Assim,
deve-se apagar os dados que foram inventados, para inserir os dados
dos funcionrios reais dos SDEJT.
Para apagar os dados fictcios e ainda manter as frmulas definidas na
tabela, antes de inserir os dados do distrito, faa o seguinte:
- Coloque o cursor do mouse no nmero 3 da coluna mais esquerda, que contm os nmeros das linhas.

Aqui, j podemos ver facilmente as diferenas entre os nmeros de docentes


masculinos e femininos.

- Mantendo apertado o boto direito do mouse, arraste-o at seleccionar todas as linhas com dados (at a linha 42).

O nosso grfico ainda no tem ttulo. Clique nas opes de chart layouts para entrar um ttulo.

- Agora clique com o boto direito do mouse sobre a rea seleccionada, e clique em delete ou apagar. Somente a primeira linha
permanecer como um exemplo.

Coloque o cursor do
mouse na palavra
ttulo (chart title), e
escreva o ttulo que
quiser.
Parabns! Os seus
relatrios vo ficar
muito mais interessantes agora!

Comece a digitar as informaes de cada um dos funcionrios na linha


seguinte ao exemplo, com base nos documentos contidos em cada
processo individual. Depois de digitar os dados de alguns funcionrios
(pelo menos 5), apague os dados fictcios da primeira linha usando o
mesmo procedimento (seleccionar, apagar).
Aproveite para organizar os processos individuais de acordo com as
regras.
Este ser um projecto da RRH e do Arquivo: defina quando ele comea,
quem faz o que, quando termina etc. Vai levar algum tempo da primeira vez, mas valer a pena. A organizao dos processos individuais e do
banco de dados dos funcionrios vai propiciar a organizao de muitos
outros aspectos na rea dos recursos humanos!
O resultado ser uma base de dados e um arquivo organizado, o que
apoiar a planificao e oramentao. A base ser de fcil manuteno e actualizao, e ser o orgulho dos SDEJT!

130 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 131

8.3 Passos do exerccio para o facilitador

8.4 Passos do exerccio para o facilitador

Utilizando a ferramenta tabela-piv do Excel

Utilizando a ferramenta filtro na tabela-piv


do Excel

1. Quando o facilitador chegar ao slide 4, os participantes abrem mais uma vez


a sua tabela da base de dados dos recursos humanos em Excel.
2. O facilitador faz ento a apresentao do exemplo de elaborao da tabela
piv, cujos procedimentos devem ser repetidos pelos participantes, cada
um no seu computador: slides 5 a 8.
3. O facilitador afixa num local visvel as vrias perguntas para exercitar o uso
de tabelas piv.

1. Nesta altura, o facilitador apresentar o slide 9, com a explicao sobre a


filtragem dentro da tabela piv.
2. O facilitador pede aos participantes para que discutam em pares e que
cada par elabore uma pergunta para a sua base de dados.

Quantos Docentes de N3, N2 e N1 so do Quadro Provisrio? E quantos


so do Quadro Definitivo?
Quantos funcionrios vo fazer 35 anos de servio no Aparelho do
Estado no prximo ano?
Quantos Docentes de N3, N2, e N1 j esto a servir o terceiro ano na
sua classe?

3. O facilitador convida os participantes para acessarem as suas tabelas em


Excel.
4. O facilitador pede a cada participante para que que responda com uma
tabela piv pergunta formulada pelo par a que pertence.
5. O facilitador apoiar aqueles participantes que precisarem de acompanhamento individual.

4. O nmero de perguntas a serem respondidas/praticadas vai depender da


habilidade do facilitador com o uso da tabela, e da experincia do grupo
com o uso do Excel.

6. Fazendo um exemplo na tabela de apresentao e com o apoio do slide 9


o facilitador convida os participantes a praticarem a ferramenta filtro nas
suas tabelas piv.

5. A resposta ltima pergunta dada no texto da sntese.

7. O facilitador convida os participantes que se sentem confortveis com a


prtica em Excel para ajudarem os colegas no uso da filtragem nas tabelas
piv.

6. Os participantes fazem as tabelas piv correspondentes s perguntas


visualizadas, uma de cada vez, e o facilitador apoia os participantes, esclarecendo as dvidas que surgirem durante a elaborao.

132 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 133

8.5 Passos do exerccio para o facilitador

8.6 Encerramento

Transformando tabelas-piv em grficos

Reflexo conjunta e concluso

1. Nesta altura, o facilitador apresentar os slides 10 a 12, com a explicao


sobre a elaborao de grficos a partir da tabela piv.

No fim, o facilitador convida 3 a 4 voluntrios entre os participantes para dizerem o que mais gostaram das sesses 6, 7 e 8 sobre o banco de dados . E ainda
pergunta quais foram as lies profissionais e pessoais que tiraram dessas
sesses?

2. O facilitador visualizar a pergunta a ser respondida atravs da base de


dados:
Comparar o nmero de docentes em cada carreira - por gnero
3. O facilitador convida os participantes a abrirem as suas tabelas em Excel.
4. O facilitador pede a cada participante que responda com uma tabela piv
tarefa formulada.
5. O facilitador apoia aqueles participantes que precisarem de acompanhamento individual.
6. Fazendo um exemplo na tabela de apresentao e com o apoio dos slides
10 a 12 o facilitador convida os participantes a praticarem a ferramenta
grfico nas suas tabelas piv.
7. O facilitador convida participantes que se sentem confortveis com a
prtica em Excel para ajudarem os colegas a elaborarem os grficos das
tabelas piv.

IMPORTANTE: para encerrar esta fase do Mdulo, o facilitador d instrues de como utilizar esta base de dados nos SDEJT. Ver slides 13 e 14 da
apresentao.

134 | SESSO 8 - RECURSOS HUMANOS

Convida tambm 2 ou 3 pessoas para comentarem os exerccios realizados nas


sesses, sua praticabilidade e utilidade para o processo de aprendizagem.
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:

Nesta sesso 8, encerramos a capacitao no


uso da base de dados. Os tcnicos agora tm em
mos uma ferramenta poderosa para melhor gerir
os seus recursos humanos e dar-lhes as melhores
condies possveis, mantendo seus processos bem
organizados e os actos administrativos actualizados, dentro das possibilidades oramentais. Agora
vai depender somente do compromisso de cada um
dos participantes em implementar esse projecto de
melhoria de volta aos seus distritos. A sesso 9 vai
trazer para todos um resumo das principais regras
da administrao dos recursos humanos e modelos
de documentos que os SDEJT precisam no seu dia a
dia. Aproveitem!

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 135

Sesso 9

Cpias e estudo prvio pelo facilitador da resposta ao exerccio.


RH-Sessao9-resposta.doc

A relao de trabalho entre o Estado e o


cidado

Cpias do formulrio CAP RH-Sessao9-cap.doc e da folha de avaliao


RH-Sessao9-avaliacao.doc

Sequncia da aprendizagem
ndice da sesso

Passos

Resumo didctico da sesso

136

9.1 Abertura: A relao de trabalho entre o Estado e o cidado

138

9.2 Sntese da apresentao: A relao de trabalho entre o Estado e o


cidado

140

9.3 Passos para o exerccio: orientao para o facilitador: Praticando


o uso de procedimentos para a gesto dos recursos humanos

160

9.4 Material de apoio ao participante: Praticando o uso de procedimentos para a gesto dos recursos humanos

161

9.5 Resposta do exerccio: Praticando o uso de procedimentos para a


gesto dos recursos humanos

163

9.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso

166

9.7 Questionrio CAP

168

9.8 Avaliao

169

Resumo didctico da sesso


Objectivo da sesso: tomar decises no mbito das relaes de trabalho
entre o Estado e o cidado.
Tempo total necessrio: 2 horas e 40 minutos
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio A relao de trabalho entre o Estado e
o cidado. RH-Sessao9-sintese.doc
Cpias do material de apoio para o exerccio. RH-Sessao9-exercicio.doc
136 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Objectivos

Mtodos

5 min

Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso

Participantes inteiramse do contedo a ser


apresentado

Palavras do facilitador
Distribuio da sntese
RH-Sessao9-sintese.doc

30 min

Apresentao
dos contedos

As relaes de trabalho
entre o Estado e o
cidado

Apresentao de slides
RH-Sessao9-ppt.ppt

50 min

Exerccio:
Praticando
o uso de
procedimentos

Tomar decises da
gesto na base da
legislao

Trabalho em 5 grupos;
Estudo de vrios casos para
opinio tcnica
RH-Sessao9-exercicio.doc

70 min

Apresentao
dos resultados
do exerccio

Discutir resultados,
comparar respostas e
discutir as implicaes
da legislao na gesto
dos recursos humanos

Apresentao em plenria e
discusso
RH-Sessao9-resposta.doc

25 min

Reflexo e
encerramento

Participantes se
comprometem com uma
mudana de atitude em
relao planificao
e oramentao
descentralizadas dos
recursos humanos

Mtodo do Compromisso
de Aco do Participante
- CAP;
Colecta de fichas de avaliao
RH-Sessao9-cap.doc
RH-Sessao9-avaliacao.doc

Nota: os documentos de referncia podem ser encontrados na Sesso 2 deste


mdulo
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 137

9.1 Abertura

A relao de trabalho entre o Estado e o


cidado
O facilitador abre a sesso explicando que ela ser orientada para os desafios
do trabalho concreto dos participantes. A sesso vai abordar as linhas gerais
que regulam as relaes laborais entre o Estado e o cidado. A sesso vai propor aos participantes exerccios prticos para a aplicao dos conhecimentos.
Como a ltima sesso do mdulo, ela inclui uma reflexo mais sistemtica no
fim dos trabalhos.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso A relao de
trabalho entre o Estado e o cidado. RH-Sessao9-sintese.doc
Na sesso 8, os participantes encerraram a fase de
prtica no uso da base de dados, que foi a culminao
de uma prtica de clculo das implicaes quantitativas e financeiras da aplicao dos actos administrativos dos recursos humanos. Nesta sesso 9 que
se inicia, os participantes revero os principais actos
administrativos, do ponto de vista da legislao e dos
procedimentos. Os participantes vo praticar o aprendido ao tomar decises sobre uma srie de casos que
sero propostos como exerccio. Vai terminar assim o
Mdulo POEMA-Recursos Humanos. Mas ainda temos
muita prtica pela frente! Vamos sesso 9!
Em seguida, o facilitador apresenta os slides mostrados abaixo. RH-Sessao9-ppt.ppt

138 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 139

9.2 Sntese da apresentao

A relao de trabalho entre o Estado e o


cidado
Concurso
A constituio da relao de trabalho entre o Estado e o cidado deve ser antecedida de um concurso transparente e concretizada atravs da nomeao provisria ou da celebrao de contrato de prestao de servio em qualquer das
carreiras profissionais.
Para todas as carreiras profissionais do quadro de pessoal distrital, os concursos
de ingresso e de promoo so abertos e realizados a nvel distrital pelos rgos
distritais do aparelho do Estado. Nos SDEJT, as Reparties de Recursos Humanos devem prestar apoio administrativo ao jri em todas as fases de realizao
dos concursos de ingresso e de promoo.
A abertura dos concursos determinada pelo dirigente competente para nomear (administrador distrital) ou a entidade por ele delegada (secretrio permanente distrital ou director dos servios distritais), sempre que as necessidades do
servio o exigirem ou que haja cabimento oramental para um lugar do Quadro
de Pessoal.

Procedimento para o concurso de ingresso (nomeao provisria)


Passo Origem
Processamento na origem
1
SDEJT/ RDRH Faz levantamento das vagas existentes no quadro; elabora a proposta de
abertura do concurso
2
AdministraDecide autorizando a abertura do
dor distrital
concurso
3
SDEJT/ SDRH Elabora o aviso de abertura do
concurso
4
SDEJT/ RDRH Elabora a proposta de constituio
do jri
5

Contudo, a excepo no abrange os indivduos cuja idade no lhes permite


prestar servio no Estado durante o tempo mnimo de 15 anos antes de atingir a
reforma obrigatria. Isto significa que mesmo indivduos habilitados com nvel
superior no podem ingressar no aparelho do Estado com idade superior a 45
(mulheres) ou 50 anos (homens). Lembre-se que o limite de idade para ingresso
no aparelho de Estado deve ser contado at data da entrega dos documentos
de candidatura ao concurso de ingresso.

140 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Membros
do jri
Aviso

Director
de SDEJT

10

Director de
SDEJT

Administrador

11

Administrador Homologa

12
13

Director
RRH

14

Jri

15
16

Director
Jri

8
9

Analisa a lista, d parecer e envia ao


Administrador Distrital

Encaminha para execuo


Afixa a lista

Instrumentos
Informao/
Proposta

Despacho na
proposta
Potenciais Aviso
candidatos
Adminis- Despacho
trador
distrital
SDEJT
Despacho

SDEJT/ RDRH Divulga o aviso usando meios de


comunicao social e afixa a lista nos
locais pblicos
SDEJT/ RDRH Recebe os documentos de candidatura, dentro do prazo no inferior a
30 dias
SDEJT/ RDRH Entrega os documentos de
candidatura
Jri
Recebe e analisa os documentos de
candidatura

Limite de idade
H dispensa do limite mximo de 35 anos de idade para o ingresso no Estado
para os indivduos habilitados com o nvel superior e para aqueles que, data do
provimento, desempenharem outras funes no aparelho do Estado, nomeadamente na situao de contratados ou interinos.

AdministraDecide autorizando a constituio


dor distrital
do jri
SDEJT/ RDRH Informa os membros do jri

Destino
Administrador
distrital
SDEJT

SDEJT/
SDRH
Jri

Director

RRH
Vitrina do
SDEJT
Elabora proposta de local e datas de Director
realizao das provas
de SDEJT
Decide
Jri
Remete despacho para divulgao; RRH
elabora provas de concurso e o
material para o concurso

Requerimentos
e certificados
de habilitao e
cpia de B.I.
Lista de candidatos admitidos e
excludos
Lista de
candidatos
Lista homologada
Lista homologada
Proposta
Despacho
Despacho

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 141

17

RRH

Afixa o aviso do local e data da realizao das provas e divulga-o pelos


meios de comunicao social

18

Jri

19

Director

Controla a realizao das provas,


corrige as provas; elabora a lista de
resultados provisrios
Analisa, d parecer e envia a lista

20

Administrador Homologa a lista de classificao


provisria
SDEJT/ RRH Recebe o expediente e afixa a lista
Vitrina
homologada (aguarda pelas possveis reclamaes a serem analisadas
pelo Jri)
Jri
Organiza todo o processo constitu- SDEJT /
RRH
do por:

21

22

Vitrina e
rgos de
comunicao social
Director
Lista de classificade SDEJT o provisria
Administrador
SDEJT

Nota + Lista
provisria
Nota + Lista
homologada
Lista homologada

29

31

Elabora proposta de nomeao,


AdminisDespacho, ttulo ou diploma de
trador
provimento anexando ficha ou nota
da DPPF, documentos exigidos no
artigo 12 do EGFE
Administrador Decide
SDEJT /
RRH
SDEJT / RRH Envia ao Tribunal Administrativo
Trib. Adm.

32

Trib. Adm.

Visa

33

Secretaria
distrital
SDEJT / RRH

Actualiza o e-SIP

30

34
Processo de
concurso

SDEJT / RRH

Nota + Despacho e ttulo


ou diploma de
provimento

Despacho e titulo
de provimento
Nota e todo o
expediente
Secretaria Nota e expedienDistrital
te visado
SDEJT

Prepara a posse e abre o processo


individual

Funcion- Despacho visado


rio
e respectivos
documentos
comprovativos

- documentos de candidatura,
- listas de candidatos,
- provas de concorrentes,
- actas das reunies do jri;

23

SDEJT / RRH

24

SDEJT/RRH

25

Imprensa
Nacional
SDEJT / RRH

26

27

SDEJT / RRH

28

DPPF

Lista de classificao final e outros


documentos produzidos para a
realizao das provas
Recebe o processo de concurso;
afixa a lista final de resultados do
concurso
Envia a lista para publicao no B.R.

Publica a lista dos resultados


Anota no processo arquivado e no
B.R.; Solicita documentos complementares aos candidatos a prover
Solicita confirmao de cabimento
oramental
Confirma existncia de cabimento
oramental

142 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Arquivo

Todo o processo
de concurso

Imprensa
Nacional

Lista de classificao final


homologada
Lista de
resultados

SDEJT /
RRH
Arquivo,
Candidatos a
prover
DPPF
SDEJT

Nota anexando
cpia de BR
Nota ou ficha M5

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 143

A despesa tem cabimento


na dotao inscrita no Sector
n___ , Captulo _____ do artigo n_______ do Oramento
do corrente ano

REPBLICA DE MOAMBIQUE
GOVERNO DO DISTRITO DE----------------GABINETE DO ADMINISTRADOR
Informao/Proposta n`__________/______/_________
PARECER

___/___/_____

DESPACHO

REPBLICA DE MOAMBIQUE
GOVERNO DO DISTRITO DE ____________
GABINETE DO ADMINISTRADOR

(Assinatura)
Data: __/__/__ Para o Exmo. Senhor Administrador do Distrito de___________
TTULO DE PROVIMENTO

Assunto: Nomeao Provisria de (a)


Havendo necessidade de se preencher a vaga existente na carreira (b)___, em (c)___
proponho a V. Ex. nos termos do n. 4 do artigo 13 do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado conjugado com os Decretos n 54/2009 e 5/2006 de 8 de
Setembro e 12 de Abril, respectivamente, a nomeao provisria de (a)___, titular do
NUIT n ____, concorrente classificado em (d).... lugar do concurso para a carreira de
(b)____, na Classe ___, Escalo ___, cuja lista de classificao final foi publicada na II
srie do Boletim da Repblica no_____, de ____, de_____________de 20___.
O candidato proposto apresentou a documentao necessria ao seu provimento e ir
ocupar a vaga resultante de (e)____ para a qual existe disponibilidade financeira.

Nome: (a) _____________________________, portador/a do NUIT n _____


Nomeado por despacho de ___/___/_____, de do Exmo. Senhor Administrador do
Distrito de _________ para exercer o cargo/funo de (b)_________, Classe___, Escalo 1, no Servio Distrital de Educao, Juventude e Tecnologia, nos termos do n 4
do artigo 13 do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado, conjugado com
os Decretos n 54/2009 e 5/2006 de 8 de Setembro e 12 de Abril, respectivamente
Forma de provimento: Nomeao Provisria
Observaes:

(f), _____________________, aos ___ de _________ de 20___


O Administrador Distrital
Ass)______________________________________
(carreira ou categoria)
Legenda:
(a) Nome completo do candidato a nomear
(b) Carreira ou categoria
(c) Unidade orgnica onde vai ser colocado
(d) Graduao no concurso
(e) Lugar criado e no provido, resultante da exonerao, mudana de carreira, aposentao ou morte de.....
(f) Nome da sede do distrito
144 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

O Administrador Distrital
Ass)______________________________________
(carreira ou categoria)

Publicado no Boletim da Repblica n.________________II. srie, de ___/___/____

Legenda:
(a) Nome completo do candidato a nomear
(b) Carreira ou categoria

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 145

Procedimentos para a contratao fora do quadro (pessoal


docente)
Legislao bsica: Diplomas Ministeriais n 61/ 2000, de 5 de Julho e 166/2001,
de 7 de Novembro; Decretos 78/99, de 1 de Novembro, 35/2005, de 29 de Agosto, e EGFAE e respectivo regulamento.
Passo Origem
1
SDEJT/RRH

Destino
Instrumentos
Administrador Informao/ proposta

SDEJT/RRH

4.
5.
6
7
8.

9
10
11
12
13
14
15

Processamento na origem
Prope abertura de
concurso
Administrador Autoriza abertura do
concurso
SDEJT/RRH
Elabora o aviso do concurso e o divulga pelos meios
de comunicao social e
fixao em locais pblicos
Candidatos
Remetem documentos de
candidatura num prazo no
inferior a 30 dias
SDEJT/RRH
Prope constituio do jri
Administrador Aprova constituio do jri
SDEJT/RRH
Notifica os membros do juri
SDEJT/RRH

Entrega documentos de
candidaturas ao jri acompanhados de respectiva
lista nominal
Jri
Rene-se para a pr
seleco de admitidos e
excludos
Jri
Elabora a lista de classificao de candidatos
Jri
Remete a lista
SDEJT/RRH
Submete a lista
Administrador Homologa
SDEJT/RRH
Solicita cabimento
oramental
DPPF

Confirma cabimento

146 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Possveis
candidatos

16

SDEJT/RRH

17
18

Administrador Despacha
SDEJT/RRH
Afecta o docente e expediente ao TA
Escola
Confirma incio de funes

19

Elabora e remete
expediente

Administrador informao/ proposta,


enunciado de contrato assinado pelo
contratado, nota de
confirmao de cabimento oramental
SDEJT/RRH
Expediente decidido
Escola/TA
SDEJT

Cpia de termo de
incio de funes

Aviso de abertura do
concurso/anncio

Notas importantes
SDEJT/RRH

Administrador
SDEJT/RRH
Membros do
jri

Requerimento e documentos pessoais

Informao/ proposta
Informao/ proposta
Nota e cpia da informao/proposta com
despacho
Jri do
Documentos de
concurso
candidatos acompanhados de respectiva
lista
Candidatos
Documentos de
candidatura para pr
seleco
Candidatos
Lista de classificao
de candidatos
SDEJT/RRH
Lista de classificao
Administrador Lista de classificao
SDEJT/RRH
Lista homologada
DPPF
Nota com lista nominal e por carreira dos
aprovados
SDEJT/RRH
Nota com lista nominal e por carreira dos
aprovados

O expediente de contratao deve ser remetido ao Tribunal Administrativos no prazo de 30 dias, contado a partir da data de despacho,
impreterivelmente.
Aps o visto, esse contrato deve ser publicado no Boletim da Repblica.
O contratado poder auferir o seu vencimento, antes do visto de Tribunal Administrativo, bastando o termo de incio de funes e a homologao da guia de apresentao do docente pelo respectivo director da Escola.
Nos ltimos tempos, a rea de Educao, Juventude e Tecnologia tem recorrido
contratao para flexibilizar a chegada de docentes a tempo s escolas e nos
anos seguintes que tramita o expediente de nomeao provisria e definitiva.

Sistema de Carreiras e Remunerao (SCR)


O Sistema de Carreiras e Remunerao (SCR) para funcionrios e agentes do
Estado foi criado pelo Decreto 54/2009, de 8 de Setembro, com efeitos a partir
de 17 de Setembro de 2009.
Carreira um conjunto hierarquizado de classes ou categorias de idntico nvel
de conhecimentos e complexidade a que os funcionrios tm acesso de acordo
com o tempo de servio e o mrito de desempenho.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 147

Estrutura das carreiras


As carreiras profissionais estruturam-se em:
Verticais, quando integram classes ou categorias com o mesmo contedo funcional, diferenciadas em exigncias, complexidades e responsabilidade e a evoluo do funcionrio se faz por promoo.
Horizontais, quando integram actividades profissionais com o mesmo
contedo funcional cuja evoluo se faz por progresso ao longo do tempo. Deveria corresponder maior eficincia na execuo das respectivas
tarefas pela experincia do funcionrio. de classe nica.
Mistas, quando combinam as caractersticas das verticais e horizontais.
Na prtica do aparelho do Estado so utilizadas apenas as carreiras mistas e
horizontais - elas constam do Anexo II ao Decreto 54/2009, de Setembro.
As carreiras profissionais do Aparelho do Estado podem ser de regime geral, especficas e de regime especial. As carreiras de regime geral integram as ocupaes comuns a todos os sectores do aparelho do Estado.

A promoo da classe E para a classe C nas carreiras mistas automtica,


dependendo apenas da permanncia de dois anos de servio efectivo naquela
classe e de avaliao de desempenho no inferior a regular. A promoo no carece de posse; produz efeitos a partir do visto do Tribunal Administrativo e exige
a publicao em Boletim da Repblica.
No concurso de promoo participam apenas os funcionrios enquadrados nas
classes C e B das carreiras mistas, com um mnimo de 3 anos nessa classe e avaliao de desempenho no inferior a regular.
O tcnico de recursos humanos dever, na altura de planificao do ano
n+1, consultar o banco de dados para saber quais os funcionrios que no
ano n tm 2 anos completos naquelas classes, para os incluir no plano
como potenciais candidatos ao concurso de promoo.
Para a promoo automtica, apesar do legislador no se referir ao cabimento oramental, como requisito, sempre necessrio prever, anualmente, verba
para esse efeito.
J a progresso faz-se por mudana de escalo dentro da respectiva faixa salarial. A progresso depende da verificao cumulativa dos seguintes requisitos:

As carreiras especficas integram as ocupaes tpicas da actividade fim de cada


sector do aparelho do Estado. As carreiras de regime especial subdividem-se em
carreiras diferenciadas e no diferenciadas.

Tempo mnimo de 3 anos de servio efectivo no escalo em que est posicionado;

Formas de desenvolvimento profissional

Existncia da disponibilidade oramental.

Promoo a mudana para a classe ou categoria seguinte da respectiva carreira e opera-se para o escalo a que corresponda o vencimento imediatamente
superior.
A promoo depende da verificao cumulativa dos seguintes requisitos:
Tempo mnimo de 3 anos completos de servio efectivo na classe ou categoria em que se est enquadrado;

Avaliao de potencial;

A progresso do Escalo 1 para o 2, nas carreiras de classe nica, automtica,


dependendo apenas da permanncia de 2 anos de servio efectivo naquele escalo e da avaliao de desempenho no inferior a regular. A progresso no
carece de publicao no Boletim da Repblica nem da posse e produz efeitos a
partir da data do visto do Tribunal Administrativo. A progresso no depende de
requerimento do interessado, devendo os Servios providenciar oficiosamente
o seu processamento em tempo oportuno.

Mdia da avaliao de desempenho no inferior a regular, nos ltimos 3


anos, na classe ou categoria;
Aprovao em concurso de acordo com o qualificador da respectiva carreira;
Existncia de disponibilidade oramental.
148 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 149

Procedimentos para a promoo

13

Director

Manda afixar a lista


homologada

SDEJT/RRH
Jri

Elabora proposta de local


e datas de realizao das
provas
Decide
Remete despacho para
divulgao; elabora
provas de concurso e o
material para o concurso
Afixa o aviso do local e
data da realizao das
provas e divulga-o pelas
unidades orgnicas
(escolas)
Controla a realizao das
provas, corrige as provas;
elabora a lista de resultados provisrios
Analisa, d parecer e
envia a lista
Homologa a lista de classificao provisria
Recebe o expediente e
afixa a lista homologada,
(aguarda pelas possveis
reclamaes a serem
analisadas pelo jri)
Organiza todo o processo constitudo por:
documentos de
candidatura,
listas de candidatos,
Provas de
concorrentes,
Actas das reunies
do jri;
Lista de classificao
final etc.

Director de
SDEJT

Passo

Origem

Processamento na origem Destino

Instrumentos

1.

SDEJT/
RRH

Director do
SDEJT

Lista de potenciais
candidatos

14

Jri

Director

SDEJT/RRH

Despacho

15
16

Director
jri

SDEJT/
RRH

Faz o levantamento de
potenciais candidatos,
por carreira, no banco de
dados
Concorda com a abertura
do concurso
Elabora a proposta de
abertura de concurso

Administrador

Administrador
SDEJT/
RRH

Decide

SDEJT

17

SDEJT/
RRH

Elabora e divulga o aviso


de abertura do concurso
pelas diferentes unidades orgnicas e escolas
para afixao em vitrinas.
Prope a constituio
do jri
Decide autorizando a
constituio do jri

Potencias
candidatos

Proposta com
lista preliminar de
candidatos
Despacho na
proposta
Aviso de abertura do
concurso e a respectiva lista

18

Jri

19

Director

20

Administrador
SDEJT/
RRH

6
7

8
9

10

11

12

SDEJT/
RRH
Administrador
SDEJT/
RRH
SDEJT/
RRH

Notifica os membros do Jri


jri
Recebe reclamaes dos Jri
funcionrios que apesar
de reunirem requisitos,
no figurem da lista,

Jri

Analisa as reclamaes e
d provimento s reclamaes justas
Director de Analisa a lista e d
SDEJT
parecer
Administrador

Administrador
SDEJT/RRH

Director do
SDEJT
Administrador

Homologa lista definitiva Director de


SDEJT
de candidatos

150 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Informao/
Proposta
Despacho exarado
na informao/
proposta
Nota e cpia do
despacho
Requerimentos de
candidatos que no
constam de lista
de candidatos ao
concurso
Lista definitiva
de candidatos
admitidos
Lista definitiva
de candidatos
admitidos
Lista definitiva
de candidatos
admitidos

21

22

Jri

Lista definitiva
de candidatos
admitidos
Proposta

Jri
SDEJT/RRH

Despacho
Despacho

Vitrina das
unidades
orgnicas
(escolas)

Circular sobre a
data, local, matria
do concurso

Director de
SDEJT

Lista de classificao
provisria

Administrador
SDEJT

Nota + Lista
provisria
Nota + Lista
homologada
Lista homologada

Vitrina

SDEJT/RRH

Processo de
concurso

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 151

23

24
25
26

27
28

SDEJT/
RRH

SDEJT/
RRH
Imprensa
Nacional
SDEJT/
RRH

SDEJT/
RRH
DPPF

Recebe o processo de
concurso, afixa a lista
final de resultados do
concurso
Envia a lista para publicao no B.R.
Publica a lista dos
resultados
Anota no processo arquivado e no B.R.; solicita
possveis documentos
complementares
Solicita confirmao de
cabimento oramental
Confirma existncia de
cabimento oramental
Elabora proposta de
nomeao, despacho,
ttulo ou diploma de provimento anexando ficha
ou nota da DPPF, folhas
de avaliao de desempenho, e despacho da
anterior classe
Decide

29

SDEJT/
RRH

30

Administrador
SDEJT/
Envia ao Tribunal
RRH
administrativo
Trib. Adm. Visa

31
32
33
34

35
36

Secretaria
distrital
SDEJT/
RRH

Imprensa
Nacional
SDEJT

Arquivo

Imprensa
Nacional
SDEJT/RRH

Lista de classificao
final homologada
Lista de resultados

Arquivo,
Candidatos
a promover

Boletim da Repblica que publica a lista


de resultados

DPPF

Nota anexando
cpia de BR
Nota ou ficha M5

SDEJT
Administrador

Nota + Despacho e
ttulo ou diploma de
provimento

SDEJT/RRH

Despacho e titulo de
provimento
Nota e todo o
expediente
Nota e expediente
visado
Despacho de promoo visado
Nota ou guia de remessa do Despacho
visado

Trib. Adm.
Secretaria
Distrital
SDEJT

Havendo, o e-SIP,
actualiza-o
Envia despacho para
publicao no BR, ao
RAF para pagamento de
salrios e ao conhecimento do interessado
Publica no BR

Imprensa
Nacional,
RAF e
funcionrio

Anota no banco de dados e arquiva

Processo
individual

152 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Todo o processo de
concurso

SDEJT

Procedimentos para a progresso


O processo de progresso inicia com a identificao de potenciais beneficirios da progresso na altura da planificao do ano n+1 e o clculo do
respectivo impacto oramental.
A progresso desenrola-se a partir da avaliao do potencial, obedecendo aos critrios. Essa avaliao do potencial culmina com a elaborao da
lista de graduao decrescente dos avaliados.
Confirma-se cabimento oramental na DPPF, elaborao de informao/
proposta e despachos de progresso, assinados pelo Administrador de
Distrito e remetidos ao Tribunal Administrativo para efeitos de visto.
No fim, actualiza-se o e-Sip (existindo), o banco de dados e o registo biogrfico de cada funcionrio que progrediu.
A Progresso do Escalo 1 para 2 nas carreiras de classe nica automtica, dependendo apenas da permanncia de 2 anos de servio efectivo no escalo 1
e avaliao de desempenho no inferior a regular. Este processo inicia oficiosamente na planificao do ano n+1, com a identificao de funcionrios que
completaram 1 ano naquele escalo, das carreiras de classe nica.

Despacho no Boletim da Repblica


Registo biogrfico

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 153

Critrios para avaliao do potencial do funcionrio para a


progresso
a) Tempo de servio na Administrao
Pblica
Grau
Tempo de Servio
Pontos
1
At 5 anos
5
2
6 a 15 anos
20
3
Mais de 15 anos
25

b) Tempo efectivo na carreira actual

c) Tempo de servio no escalo actual


Grau
Tempo de Servio
Pontos
1
At 4 anos
20
2
5 a 8 anos
50
3
Mais de 8 anos
80

d) Habilitaes acadmicas
Grau
Nvel acadmico
1
Primrio
2
Bsico
3
Mdio
4
Superior (Bacharelato)
5
Superior (Licenc./
Mest)
6
Doutoramento

e) Formao no formal (capacitaes e


seminrios)
Grau
Horas em curso
Pontos
1
80 a 160 horas aulas 25
2
161 a 320 horas aulas 50
3
321 a 480 horas aulas 75
4
481 a 640 horas aulas 100

Grau
1
2
3

Tempo de Servio
At 5 anos
6 a 10 anos
Mais de 10 anos

Pontos
15
35
50

Pontos
10
20
30
40
50
75

f) Mdia da classificao (2 ou 3 anos)


Grau
1
2
3

Tempo de Servio
Regular
Bom
Muito Bom

Pontos
30
70
150

Notas importantes:
A pontuao total obtida pelo funcionrio o somatrio dos pontos
atribudos em cada indicador.
Em casos de igualdade de pontuao, dever o rgo competente para
efeitos de graduao, observar os seguintes factores de preferncia,
respectivamente:
1. Maior habilitao acadmica;
2. Melhor classificao de servio;
3. Maior antiguidade na carreira;
4. Maior nmero de horas em capacitaes.
154 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Procedimento para a mudana de carreira


Qualquer funcionrio do Estado possuidor dos requisitos habilitacionais e profissionais exigidos pode concorrer para uma carreira diferente. Quando o funcionrio tiver nomeao definitiva, a integrao na nova carreira faz-se no escalo e
classe a que corresponder vencimento imediatamente superior ao que aufere.
O artigo 29 do Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do
Estado, aprovado pelo decreto 54/2009, refere que podem ser providos em determinada carreira, com dispensa de concurso, os funcionrios que, no respectivo sector da Administrao Pblica, tenham obtido nvel acadmico ou tcnico
profissional correspondente ao exigido nos qualificadores profissionais, mediante apreciao favorvel da sua informao de servio.
Nos casos em que o nvel acadmico ou tcnico profissional obtido pelo
funcionrio no tiver interesse para o plano de desenvolvimento de recursos humanos do sector onde o funcionrio est afecto, o funcionrio
est impedido de beneficiar da dispensa de concurso.
Se o nmero de candidatos mudana de carreira for superior s vagas a prover,
ser aberto concurso. O provimento ser feito por despacho de nomeao, mediante existncia de vaga no quadro de pessoal e disponibilidade oramental,
carecendo de visto do Tribunal Administrativo.
Se o curso frequentado pelo requerente estiver integrado no plano de desenvolvimento de recursos humanos do sector em que o funcionrio trabalha e se o
nmero de candidatos no for superior s vagas a prover e se o candidato tiver
boa informao de servio, no ser necessria a abertura do concurso.
Ateno!
Isto refora uma vez mais a necessidade de elaborao e divulgao de
plano de desenvolvimento de recursos humanos a curto, mdio e longo
prazo, pelos sectores, em todas as unidades orgnicas. Isto motivar
os funcionrios a frequentarem cursos que interessam ao sector onde
trabalham!
Regime especial de actividades
O regime especial de actividade o exercicio temporrio de determinadas funes em regime especial pelo funcionrio de nomeao definitiva. Este regime
abarca o destacamento, a comisso de servio, a substituio e a acumulao de
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 155

funes. No entanto, para efeitos deste trabalho, excluiremos o destacamento,


por no trazer implicao na verba de salrio sada do funcionrio.
A nomeao de funcionrios para o exerccio de funes em situao de destacamento, comisso de servio, substituio e acumulao de funes beneficia
da urgente convenincia de servio, nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 21
do REGFAE, desde que tal seja declarado por escrito pelo membro do governo
ou entidade a quem for delegada tal competncia e o respectivo processo seja
remetido ao Tribunal Administrativo nos 30 dias subsequentes data do despacho de autorizaao, sob pena de cessao dos respectivos efeitos.
Nomeao para os cargos de direco, chefia e de confiana
A nomeao para um cargo de direco e chefia obriga ao provimento e posse
num lugar do quadro, conservando o funcionrio a sua carreira ou categoria no
quadro de origem. O funcionrio ser remunerado pelo organismo onde exerce
as funes. Para o exerccio das funes de direco, chefia e confiana exige-se
que o funcionrio seja de nomeao definitiva.

Procedimentos para nomeao para os cargos de direco, chefia


e de confiana
Nos SDEJT, tem sido habitual fazer coincidir a renovao das direces de escolas com o incio do ano lectivo. Este processo no tem sido acompanhado pela
preparao atempada da tramitao do expediente que culmina com a designao dos funcionrios para esses cargos.
O processo a tramitar para a nomeao de directores de escolas deve decorrer simultaneamente com o processo de planificao sectorial e preparao
do oramento do ano n+1.

Passo Origem
1
RRH /SDEJT
2
3

Director
RRH/ RAF

DPPF

RRH/SDEJT

10
11

12
13
14

156 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Procedimento na origem
Identifica as vagas e os potenciais candidatos
Analisa a proposta
Solicita confirmao do cabimento oramental
Confirma existncia de cabimento oramental
Elabora a proposta, despacho
(4) e ttulo de provimento (4)

Destino
SDEJT

Instrumentos
Proposta

RRH
DPPF

Proposta
Nota com nomes

SDEJT

Nota ou fichas M5

Administrador Proposta + despacho (4) + ttulo de


provimento (4)
Administrador Decide
SDEJT
Proposta + despacho (4) + ttulo de
provimento (4)
SDEJT
Remete o expediente ao visto Tribunal
Nota ou guia de
Administrativo remessa+ proposta
c/ deciso + ttulo
de provimento
RRH/SDEJT
Prepara formalidades da
Superior hie- Registo biogrfico
rrquico do
posse (ver rotina da posse),
anota no registo biogrfico e nomeado
no banco de dados sectorial.
Tribunal
Visa (despacho ou ttulo de
Secretaria
Nota / guia de reAdminist.
provimento)
Distrital
messa + proposta c/
deciso+ despacho+
ttulo de provimento
Secretaria
Actualiza o SIP e remete o
RRH/SDEJT
Nota acompanhada
Distrital
expediente
de todo o dossier
RRH/SDEJT
Remete cpia do despacho
Imprensa
Guia de remessa
visado para publicao em
Nacional
+ cpia do despaBoletim da Repblica
cho c/ transcrio
do visto do Trib.
Administrativo
RRH/SDEJT
Arquiva expediente no proArquivo de PI Documentao
cesso individual
Imprensa
Publica o despacho
Boletim da
Despacho
Nacional
Repblica
RRH/SDEJT
Anota o B.R. no registo bioProcesso
Boletim da
Repblica
grfico e no despacho arqui- individual
vado no processo individual e registo
biogrfico

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 157

Notas importantes

Substituio

Para a identificao de funcionrios para exercerem funes em comisso de


servio, devero ser observados os requisitos exigidos para a funo a ser exercida. Normalmente os qualificadores profissionais apresentam 3 alternativas na
determinao de requisitos para o exerccio da funo
nvel acadmico
enquadramento na carreira
enquadramento na carreira combinada com a experincia no exerccio
de funes de direco, chefia e confiana.

A substituio consiste na designao de um funcionrio para o exerccio de uma


funo de direco, chefia ou confiana, por impedimento temporrio do titular
por perodo no superior a 1 ano. Essa designao deve recair prioritariamente
no substituto legal (aquele que, no regulamento interno ou na descrio do seu
contedo de trabalho, se prev que seja substituto do titular nas suas ausncias
e impedimentos).

muito importante a observncia dos requisitos exigidos nos qualificadores


profissionais para o exerccio de qualquer funo. Esses devem ser consultados
antes de se ver quem pode ocupar a vaga.
Deve-se:
Primeiro identificar os requisitos exigidos nos qualificadores para aqueles cargos
Segundo identificar todos os que renem aqueles requisitos para, de
entre eles, ser indicado o provvel titular.
Anexa-se no expediente de designao em comisso de servio os seguintes
documentos:
Informao/ proposta decidida pelo administrador do distrito
Despacho em triplicado (para o Tribunal Administrativo) depois de se
arquivar 1 cpia no numerador de despachos
Diploma ou ttulo de Provimento
Folhas de avaliao de desempenho dos anos correspondentes ao
exigido no qualificador para o exerccio daquele cargo
Nota de confirmao de existncia de cabimento oramental passada
pela DPPF

Um funcionrio s pode ser designado para substituir o titular de uma funo se


reunir requisitos exigidos pelo qualificador dessa funo ou se estiver exercendo
uma funo imediatamente inferior.
No havendo no servio funcionrio com requisitos dentro do mesmo quadro, a
lei admite que se possa recorrer a um funcionrio de outro quadro de pessoal do
Aparelho de Estado por determinao discricionria do dirigente.
O desempenho de uma funo por substituio s dar direito a receber o vencimento da ocupao substituda se se tratar de perodo igual ou superior a 30
dias consecutivos. O funcionrio substitudo continuar a receber na totalidade
o vencimento da sua funo inclundo os subsdios inerentes funo.

Acumulao de funes
A acumulao de funes consiste no exerccio simultneo pelo mesmo funcionrio, de dois cargos de direco ou chefia idnticos ou do mesmo grupo, por
ausncia ou no provimento do titular de um deles. Ela s pode ser exercida por
perodo mximo de 1 ano.
O funcionrio que acumule funes ter direito a perceber para alm do vencimento correspondente sua ocupao, e enquanto durar a acumulao, um
suplemento correspondente a 25% da ocupao cujas funes acumula.
O procedimento para a designao para o exerccio de uma funo de direco,
chefia ou confiana, por substituio ou por acumulao idntico.

Cpia do despacho de nomeao definitiva (na carreira)


Certificado de habilitaes literrias ou profissionais se o fundamento da
proposta reside no requisito nvel acadmico ou tcnico profissional.

158 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 159

9.3 Passos para o exerccio: orientao para o facilitador

9.4 Material de apoio ao participante

Praticando o uso de procedimentos para a


gesto dos recursos humanos

Praticando o uso de procedimentos para a


gesto dos recursos humanos

Fase 1: 10 minutos
1. O facilitador informa que os participantes vo trabalhar em 5 grupos.

2. O facilitador distribui a cpia do exerccio (RH-Sessao9-exercicio.doc) e


solicita a um voluntrio para ler em voz alta os passos do exerccio.
3. O facilitador verifica se o exerccio ficou claro e se os participantes necessitam de mais esclarecimentos. Informa os participantes que eles tm 40
minutos para o exerccio.
4. O relator de cada um dos grupos escrever as respostas do grupo em papel
gigante usando palavras-chave, para apresentar em plenrio.
Fase 2: 40 minutos
5. Os grupos trabalham nos seus casos e preparam as suas apresentaes.
Fase 3: 60 minutos
6. Cada um dos grupos apresenta suas respostas. O facilitador ajuda na discusso com outros membros da plenria.
7. Cada grupo tem 10 minutos para apresentao e discusso.

Grupo A
O senhor Arnaldo Ngovene licenciado em Ensino de Geografia pela Universidade Pedaggica e Docente de N1, contratado h um ano e meio, na Escola
Secundria de Mandjacunene e tem 39 anos de idade. Tendo sabido que decorre
um concurso de ingresso para o prximo ano, juntou os documentos solicitados
para o concurso.
Sobre o caso, responda:
1. Que documentos dever juntar para se candidatar ao concurso de ingresso?
2. Poder ser seleccionado no concurso? (sim ou no). Justifique a resposta.
3. Se, por acaso, for seleccionado e o resultado do concurso for publicado depois
de ele haver completado 2 anos na situao de contratado, que tipo de provimento (nomeao) ter? Justifique a resposta.

Grupo B
A senhora Fernanda Gemusse concluiu o nvel mdio geral no presente ano e
soube pelo seu tio, por sinal Director do Servio Distrital de Educao, Juventude
e Tecnologia, da abertura de concurso para a contratao de docentes de N3,
no seu distrito. Existem docentes formados. O senhor presidente do jri do
referido concurso. Na altura da seleco, o senhor director dos servios pede-lhe,
encarecidamente, para seleccionar a sobrinha para uma das vagas.

8. No fim de cada apresentao, o facilitador d as suas respostas. RH-Sessao9-resposta.doc

1. Qual seria a sua reao perante o pedido?

Fase 4: 10 minutos

3. Qual seria a sorte final da sobrinha do Senhor director do servio? Justifique


com base no EGFAE, REGFAE e Diploma Ministerial 61/2000 e/ou outra legislao.

9. No fim, o facilitador agradece ao grupo, e pede que 2 ou 3 dos participantes expliquem os seus sentimentos aps o exerccio. Pergunta ainda: O
exerccio ajudou-o a preparar-se para dar melhor opinio tcnica usando os
procedimentos da gesto dos recursos humanos?
160 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

2. Qual seria o procedimento a seguir e como haveria de se sentir?

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 161

Grupo C

9.5 Resposta do exerccio

A Senhora Manuela dos Reis est enquadrada na carreira de Docente de N5,


classe nica, escalo 6, h mais de 8 anos e nunca beneficiou de progresso.
Ela apresenta a reclamao, com todos os documentos comprovativos, pedindo
que passe do escalo 6 para 8, tendo em conta que j devia ter beneficiado de
duas progresses (de 3 em 3 anos). Ela apresenta o seu caso numa reunio dirigida pelo senhor Administrador de distrito em que o senhor tcnico foi acompanh-lo. No perodo de respostas, o senhor Administrador pede que seja dada
uma explicao tcnica.

Praticando o uso de procedimentos para a


gesto dos recursos humanos

1. Qual seria o seu parecer tcnico?


2. Na base da sua experincia, o que acha que teria estado na origem da falta de
progresso?
3. O que fazer para se evitar a proliferao daqueles casos no seu distrito?

Os documentos obrigatrios para se candidatar ao concurso de ingresso, nos


termos ao artigo 14 do Diploma Ministerial n 61/2000, de 5 de Julho, so:

Grupo D

2. Poder ser seleccionado no concurso? Justifique a resposta.

O senhor Manuel Macamo docente de N4, classe nica, escalo 12. Concluiu o
bacharelato em Ensino de Portugus na Universidade Pegadgica, no ano passado. Remeteu o seu certificado de habilitaes literrias para receber o subsdio
tcnico e mudar de carreira para a de Docente de N2. No havendo cabimento
oramental para a mudana de carreira, o senhor administrador autorizou que
lhe fosse abonado o subsdio tcnico.

Sim. Ele pode ser admitido porque rene os requisitos necessrios para o provimento. Apesar da idade mxima para o ingresso ser fixada em 35 anos de idade
e o candidato ter 39 anos de idade, ele pode ser admitido porque ele concluiu
o nvel superior. De acordo como n2 do artigo 3 do Regulamento do Estatuto
Geral dos Funcionrios do Estado (REGFAE), ele est dispensado daquele limite.

1. Em que base ser calculado esse subsdio tcnico?


2. Ser possvel, havendo disponibilidade oramental, que o senhor Macamo
passe de docente de N4 para docente de N2, sem ter passado de docente de
N2 para docente de N3? Justifique, com base na legislao aplicvel (Decreto
54/2009, de 8 de Setembro).

Grupo A
1. Que documentos dever juntar para se candidatar ao concurso de ingresso?

Certificado de habilitaes literrias


Bilhete de identidade

3. Se, por acaso, for seleccionado e o resultado do concurso for publicado depois
dele ter completado 2 anos na situao de contratado, que tipo de provimento
(nomeao) ter? Justifique a resposta.
Ser o provimento definitivo. O n7 do artigo 13 do EGFAE diz Nos casos em
que a nomeao precedida de contrato ou nomeao interina, o tempo de
servio prestado nestas situaes conta para efeitos de nomeao definitiva.

Grupo E

Grupo B

Imagine uma senhora que concluiu a 12 +1 no ano passado. Foi colocada numa
escola primria completa em que o respectivo director foi seleccionado para frequentar um curso de gesto por um perodo de 6 meses consecutivos. Ela foi
proposta para substituir o seu director de escola.

1. Qual seria a sua reaco perante o pedido?

1. O expediente entrou no seu gabinete para preparar o parecer tcnico. D o


parecer e fundamente a sua posio.
2. Em termos legais, quem deveria substituir o senhor director de escola na sua
ausncia e impedimentos? Com que base seria tomada esta deciso?
162 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

A melhor resposta ao Director de Servios Distritais seria explicar que devo obedecer aos procedimentos do concurso, no havendo necessidade de pedido
paralelo. Depois da seleco feita pelo jri, todos os resultados sero submetidos homologao ou conhecimento do Director, com a explicao sobre
todos os critrios usados.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 163

2. Qual seria o procedimento a seguir e como haveria de se sentir?


Seria dada prioridade aos docentes com formao pedaggica de 12+1 ou
outra formao para a carreira de docente de N3, com idade para o efeito. Os
resultados do concurso seriam publicados, considerando seleccionados para
a colocao imediata os que tivessem lugares previstos. Os demais ficariam
como suplentes. Os candidatos sem formao pedaggica seriam excludos.
Eu sentir-me-ia tranquilo porque teria obedecido s regras e procedimentos
do concurso, com vista a respeitar-se o princpio de igualdade dos candidatos
e a transparncia no processo de seleco, permitindo a escolha dos melhores
candidatos para aquelas vagas.
3. Qual seria a sorte final da senhora em questo? Justifique com base no
EGFAE, REGFAE e Diploma Ministerial 61/2000 e/ou outra legislao.
Ela seria excluda por falta de requisitos, nos termos dos princpios de igualdade
de oportunidades para todos os candidatos, prevista no Diploma Ministerial n
61/2000, de 5 de Julho.

Grupo C
1. Qual seria o seu parecer tcnico?

proviso de verba que garanta a promoo e progresso dos funcionrios, nos


termos do artigo 14 do Decreto 54/2009, de 8 de Setembro.

Grupo D
1. Em que base ser calculado o subsdio tcnico?
Enquanto o funcionrio no mudar para a nova carreira, o bnus especial ser
calculado na base do salrio base da Carreira em que o funcionrio est enquadrado (carreira de N4 escalo 12).
2. Ser possvel, havendo disponibilidade oramental, que o senhor Macamo
passe de docente de N4 para docente de N2, sem ter passado de docente de
N3? Justifique, com base na legislao aplicvel (Decreto 54/2009, de 8 de
Setembro).
Sim, ser possvel passar da carreira de Docente de N4 para a de docente de N2,
sem ter passado da carreira de docente de N3, porque nada impede que assim
seja. Ademais, o n1 do artigo 13 do Decreto 54/2009, de 8 de Setembro determina que qualquer funcionrio do Estado possuidor dos requisitos habilitacionais e profissionais exigidos pode concorrer para carreira diferente.

O Sistema de Carreiras e Remuneraes prev que o funcionrio beneficie da


progresso na carreira de 3 em 3 anos. No entanto, durante muitos anos aps a
aprovao do Decreto 64/98 no ocorreram progresses na funo pblica Moambicana. Assim, embora seja reconhecida a situao reclamada pela senhora
Manuela, no possvel a compensao do atraso verificado na sua progresso
profissional, fazendo-lhe passar do Escalo 6 para o escalo 8 porque a progressso, nos termos do artigo 11 do Decreto 54/2009, faz-se por mudana de
escalo dentro da respectiva faixa salarial, no estando prevista a compensao
do atraso na progresso. Por isso, s pode passar do escalo 6 para o escalo 7.
A sua situao similar totalidade dos funcionrios do Estado no activo nessa
altura.

Grupo E

2. Na base da sua experincia, o que acha que originou a falta de progresso?

2. Em termos legais, quem deveria substituir o director de escola na sua ausncia


e impedimentos? Com que base seria tomada esta deciso?

A falta de progresso e de promoo nas carreiras profissionais esteve associada falta de cabimento oramental aliada falta da avaliao do potencial e da
abertura de concursos para as promoes.
3. O que fazer para se evitar a proliferao daqueles casos no seu distrito?

1. O expediente entrou no seu gabinete para preparar o parecer tcnico. D o


parecer e fundamente a sua posio.
Uma pessoa admitida h menos de 1 ano no pode substituir o director da
escola porque no rene o tempo mnimo de 5 anos de servio no aparelho
do Estado, com boas informaes para exercer funes de direco, chefia e
de confiana. O n. 3 do artigo 24 do REGFAE estipula que um funcionrio s
pode substituir o titular de uma funo desde que rena os requisitos exigidos
pelo qualificador profissional dessa funo ou exera funo imediatamente
inferior.

A designao para substituio dever recair prioritariamente no substituto


legal. Assim, o director da escola poderia ser substitudo pelo director-adjunto
pedaggico.

Para se evitar mais casos como este, necessrio melhorar a planificao das
actividades inerentes ao desenvolvimento de recursos humanos, incluindo a
164 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 165

9.6 Encerramento

Reflexo conjunta e concluso


O facilitador abre a sesso convidando dois ou trs voluntrios para dizerem
como se sentem ao fim do mdulo, do que mais gostaram, o que acham que
seria preciso melhorar etc.
Por ser esta a ltima sesso do Mdulo Recursos Humanos, o facilitador vai propor uma avaliao mais sistemtica.
O facilitador explica que muito importante que a capacitao no se tenha
limitado a transmitir conhecimentos, mas que possa ter trazido aos participantes habilidades que possam utilizar quando retornarem ao trabalho. Para
reflectir sobre isso, utilizamos o compromisso de aco do participante (CAP).
um mtodo para aferir como o participante mudou a sua percepo e a probabilidade de ele mudar tambm as prticas no seu trabalho, como resultado da
aprendizagem. O CAP busca as seguintes informaes:

Com a sesso 9, encerramos o Mdulo POEMA


Recursos Humanos. Este mdulo tinha como
objectivo compartilhar instrumentos de planificao e oramentao dos recursos humanos nos
nveis descentralizados da educao. Acreditamos
que agora os participantes sejam mais capazes de
fazer as quantificaes e os clculos de custos das
implicaes dos principais actos administrativos
dos recursos humanos. Os participantes podem
tambm aplicar as leis e regulamentos dos recursos humanos com mais qualidade e preciso. Mas
no s! Temos certeza de que todos ns, participantes e facilitadores, estamos muito mais conscientes da importncia de trabalharmos juntos
- recursos humanos, planificao e finanas - para
a boa gesto da educao em Moambique!

Quais so as mudanas que os participantes relatam que correspondem


quelas antecipadas pelos facilitadores da capacitao?
Quais so as aces no seu local de trabalho com que os participantes se
comprometem aps a capacitao? Que aces consideram possveis e
desejveis?
O facilitador distribui as cpias do questionrio CAP, pede que os participantes
preencham e as devolvam para uma futura monitoria. GP-Sessao9-cap.doc
Em seguida, o facilitador distribui as cpias do formulrio de avaliao aos
participantes. GP-Sessao9-avaliacao.doc Recolhe os formulrios e agradece
aos participantes.
Os dois formulrios sero a base do relatrio sucinto que o facilitador deve
fazer ao fim de cada capacitao para enviar ao MINED, como fonte de informao para a monitoria sobre o uso dos mdulos. L_modulos_poema@mec.gov.
mz

166 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 167

9.7 Questionrio CAP


Data / local
Ttulo da capacitao
Nome do facilitador principal
Instituio a que pertence o
participante

9.8 Avaliao
Por favor, complete este formulrio com ateno e cuidado. Muito obrigada/o.
Esta informao vai nos ajudar a identificar o seu nvel de satisfao depois de
ter participado neste evento e a melhorar nossos futuros programas.

Recursos Humanos

Aces
O meu plano :

1.

2.

...

Quando comearei a implementar a aco pretendida?


Marque com um x
Dentro
Depois Depois
de 2
de 2
de 6
meses
meses
meses

A.
Objectivo
Geral

B.
Objectivos

Em geral, avaliaria este evento como:


Excelente Bom Regular Pobre

Ruim

Voc diria que o evento atingiu os objectivos?


Sim
Parcialmente
No
Os principais objectivos deste evento esto listados abaixo.
Temos uma escala de 1 a 5.
1 significa que o objectivo NO foi alcanado
5 significa que o objectivo foi MUITO BEM alcanado
Por favor, marque um x na escala de 1 a 5 para indicar em que medida os objectivos foram alcanados.

Objectivos do Modulo POEMA Recursos Humanos

1 2 3 4 5

Dominar aspectos bsicos da legislao laboral da funo pblica


Relacionar a gesto dos recursos humanos ao ciclo de gesto da
educao
Explicar os actos que tm implicaes oramentais
Identificar a relao entre actos administrativos dos recursos humanos e a planificao
Quantificar beneficirios de actos administrativos dos recursos
humanos
Calcular os custos dos actos administrativos planificados para os
recursos humanos
Calcular o impacto oramental dos recursos humanos planificados
Descrever a funo do processo individual e do banco de dados na
planificao dos recursos humanos
Elaborar perguntas para o banco de dados dos recursos humanos
Utilizar a ferramenta filtro do Excel
Utilizar a ferramenta tabelas piv do Excel
Utilizar a ferramenta grficos do Excel
Explicar as principais formas e implicaes das relaes de trabalho entre o Estado e o cidado

168 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 169

O manual do facilitador
ndice

170 | SESSO 9 - RECURSOS HUMANOS

Introduo

172

1. As qualidades de um bom facilitador

153

2. O perfil ideal do facilitador dos mdulos de capacitao


POEMA do sector da Educao

175

3. O Ciclo de Aprendizagem Vivencial - CAV

176

4. Estrutura dos mdulos de capacitao POEMA

177

5. A preparao do evento de capacitao

178

6. A conduo do evento de capacitao

182

7. Algumas tcnicas de facilitao

184

8. O seguimento das capacitaes em POEMA Educao

187

9. Como acessar e utilizar o material electrnico

190

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 171

abordagem didctica dos mdulos de capacitao


em POEMA Educao prev a utilizao dos mdulos de capacitao por facilitadores com diferentes
perfis. Pode ser que os mdulos sejam utilizados num
curso regular formal numa Universidade ou Instituto de
Formao, por exemplo. Pode ser que sejam utilizados
por uma empresa de consultoria, contratada pelo MINED,
para capacitar tcnicos distritais ou mesmo provinciais.
Os materiais podem ser ainda utilizados por organizaes
da cooperao internacional para informar seus tcnicos sobre os sistemas POEMA nacionais, ou ainda para
que seja prestada assistncia tcnica em procedimentos
POEMA. Alm disso, os mdulos POEMA podem ser utilizados como material de apoio na superviso, pois neles
esto contidos os principais procedimentos da gesto do
Sector, alm dos principais documentos reguladores, numa biblioteca electrnica. Como se v, os mdulos desenvolvidos tm um formato flexvel, que serve a
diferentes propsitos.

Este manual foi desenvolvido para apoiar os facilitadores no uso dos materiais de
capacitao em POEMA Educao. Constam deste manual as seguintes partes:
Introduo ao perfil do facilitador, com a apresentao das caractersticas e tcnicas que deve possuir um bom profissional da facilitao;
Uma explicao sobre o ciclo de aprendizagem vivencial - CAV, a abordagem didctica utilizada nos mdulos;
Uma explicao sobre a estrutura dos mdulos e das sesses que os
compem;
Tarefas que fazem parte da preparao dos eventos de capacitao utilizando os mdulos POEMA;
Tcnicas de facilitao;
Uma explicao sobre o seguimento das capacitaes realizadas; e
Uma descrio tcnica sobre como acessar e utilizar o material electrnico disponibilizado no CD.
Ao utilizar o material de capacitao em POEMA, os facilitadores podero tambm
contribuir, indicando os aspectos que devem ser melhorados numa segunda edio. Para perguntas, comentrios e correces, por favor contactar o Ministrio da
Educao, atravs do endereo electrnico L_modulos_poema@mec.gov.mz
172 | MANUAL DO FACILITADOR

1.

As qualidades de um bom facilitador

Existe uma diferena fundamental entre o professor, aquele que ensina aos
que no sabem, e o facilitador, que capaz de mobilizar os conhecimentos
e as experincias do grupo, introduzindo novos conhecimentos e habilidades,
relacionando o novo com o saber potencial que o grupo j traz ao evento
participativo.
A capacitao de tcnicos que j esto em exerccio pode ser extremamente
enriquecida se o facilitador conseguir mobilizar as capacidades existentes entre
os participantes. Afinal, a capacitao deve servir para os despertar para uma
mudana de atitude e no apenas agregar conhecimentos tericos. O que o
facilitador quer, no fim do evento, um participante motivado a aplicar o que
aprendeu e a compartilhar as novas experincias com seus colegas no local de
trabalho.
Bons profissionais da facilitao
Acreditam nos mtodos participativos como a melhor forma de ganhar
qualidade em discusses e gerao de ideias
No se satisfazem com explicaes superficiais, tm prazer em esgotar
um assunto e notar que os participantes esto satisfeitos com os resultados da discusso
Preparam-se com antecedncia e tm a capacidade de prever diferentes
situaes e cenrios que podero surgir durante a capacitao
Tm um compromisso com a aprendizagem e acreditam nos objectivos
do trabalho que fazem
Tm capacidade de pensar rpido, analtica e sistematicamente
Podem interpretar e encontrar conexes e consensos no aparentes entre as experincias dos membros do grupo e o contedo da capacitao
Tm maturidade e sensibilidade poltica, conhecimento da histria e do
contexto em que se situa o evento em que so facilitadores
Possuem habilidades de comunicao interpessoal e intercultural
Respeitam diferenas e protocolos mas no os pem acima dos
interesses do grupo
Tm habilidades e facilidade de trabalhar em grupo, assim como de
apoiar o desenvolvimento do mesmo
Tm prazer em compartilhar o poder, as informaes e o seu conhecimento
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 173

Tm sede de aprender novos assuntos, capacidade de concentrao por


longos perodos, e capacidade de leitura e interpretao rpidas
Tm criatividade ao lidar com situaes e condies em permanente
mudana.
O facilitador ter vantagens e ser facilmente aceito pelo grupo se:
Mostrar profundo interesse no objectivo da capacitao
Proporcionar viso cuidadosa e bem preparada sobre o assunto que est
na pauta
Conduzir os trabalhos de forma democrtica e flexvel (o facilitador no
chefe, nem tem a ltima palavra!)
Estabelecer ligaes entre os interesses, necessidades e expectativas dos
participantes
Variar os recursos de comunicao (cartazes, flipchart, slides, quadro preto, painis de feltro etc)
No dominar o grupo, no aparecer demais, no
impor seu ponto de vista
Ouvir sempre o que o grupo tem a dizer
Assumir posio neutra no caso de diferena de
opinio no grupo
Ser comunicativo, seguro, positivo, e aberto para
novos caminhos
Ter postura positiva e animada, variando o tom
e o volume da voz e a gestualidade, o estilo da
apresentao, e mesmo o local de trabalho, convidando os participantes a fazerem o trabalho de
grupo fora da sala, etc.

2.

O perfil ideal do facilitador dos mdulos de capacitao


POEMA do sector da Educao
O facilitador ideal ter experincias na rea POEMA do sector pblico em
Moambique. Conhecer as regras da gesto pblica, e ter acompanhado
o processo de desconcentrao administrativa que tem tido lugar nos
ltimos anos.
Conhecer os princpios da gesto pblica moderna, os princpios da
descentralizao, e os principais elementos da planificao e programao
financeira do Estado. Conhecer os objectivos e a estratgia do sector da
Educao, e suas principais polticas e prioridades.
Estar razoavelmente informado sobre os desenvolvimentos mais recentes
dos processos de mudana na gesto do sector pblico, tais como a evoluo
do Cenrio Fiscal de Mdio Prazo, o e-Sistafe, o oramento-programa. Ter
uma viso integral do sistema, e no somente sectorial.
Conhecer a estrutura dos rgos locais do Estado e como estes respondem
aos desafios do sector da Educao.
O facilitador ser consciente das condies dos distritos. Conhecer e se simpatizar com os desafios que os tcnicos enfrentam no seu trabalho dirio.
Interessar-se- por colher as experincias dos participantes, aos lhes perguntar como que realizam os procedimentos, quais as suas dificuldades
e os seus maiores desafios, para poder ajud-los, e no ensinar contedos
que possam apenas ser aplicados numa situao ideal.
O facilitador ter uma boa rede de contactos e sempre convidar
especialistas, quando no se sentir vontade com uma matria tratada.
O facilitador preparar-se- muito bem, sabendo que grande parte do
sucesso do evento dever-se- boa preparao. Preparar todos os
materiais com antecedncia, adaptando-os no que for necessrio.
O facilitador ser sempre a primeira pessoa a chegar no local da capacitao e o ltimo a sair, deixando tudo preparado para comear o trabalho
a bom termo no dia seguinte. O facilitador nunca deixar sozinhos os
participantes durante os trabalhos de grupo.
O cuidado com o conforto possvel dos participantes marca do bom facilitador. Ele observar se h gua disponvel, se se pode ter uma temperatura
mais agradvel, se est escuro demais... Manter o local de trabalho em bom
estado, limpo e bem organizado. O facilitador solicitar voluntrios (dois por
dia) que sero seus assistentes para a boa conduo dos trabalhos!

174 | MANUAL DO FACILITADOR

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 175

3.

O Ciclo de Aprendizagem Vivencial - CAV

Os mdulos POEMA utilizam a abordagem do ciclo de aprendizagem vivencial - CAV, que tem sua origem nas pesquisas de David Kolb (1990), psiclogo
americano. Para o autor, a noo de criao e transferncia de conhecimento
muito mais do que uma mera reproduo. um processo que passa por uma
reflexo crtica e interiorizao do que se aprende.
Uma pessoa passa por uma experincia concreta, depois reflecte sobre a situao e disso abstrai ou interioriza algum significado. Essa bagagem, que passa
a fazer parte dos conhecimentos, valores ou crenas dessa pessoa, pode ento
ser utilizada em outras situaes, muitas vezes bastante diferentes da primeira.
O ciclo iniciado novamente. O CAV ocorre quando uma pessoa se envolve
numa actividade, analisa-a criticamente, extrai alguma aprendizagem til dessa
anlise e aplica seus resultados.
A melhor forma de aprendizagem a vivencial. O ciclo de aprendizagem
s se completa quando passamos por cinco fases:
Vivncia: realizao da actividade proposta na sesses dos mdulos;
Relato: expresso e partilha das experincias atravs dos exerccios
individuais ou em grupos;
Processamento: anlise e discusso, atravs das apresentaes dos
trabalhos de grupo, dos debates, da reflexo conjunta, e da expresso
dos sentimentos;
Generalizaes: comparao e inferncias com situaes reais, motivadas atravs das perguntas do facilitador sobre o o que sentem os
participantes;
Aplicao: compromisso pessoal com as mudanas, deciso sobre
comportamentos futuros mais eficazes e utilizao dos novos conceitos
na actividade profissional, motivada atravs de perguntas do facilitador,
tais como explique como vai aplicar esta nova habilidade no seu trabalho de volta ao distrito.

4.

Estrutura dos mdulos de capacitao POEMA

Cada mdulo uma unidade completa e independente, com


um tema central. Ele pode ser articulado com qualquer um dos
outros mdulos para compor um curso com vrios assuntos.
Todos os mdulos comeam com uma introduo sobre o que
o ciclo POEMA - planificao, oramentao, execuo, monitoria e avaliao, dentro do sector da Educao. Em seguida, o
tema especfico do mdulo articulado ao ciclo POEMA.
Na abertura de cada mdulo, esto descritos os seus objectivos
e dado o resumo das competncias que se espera que sejam
adquiridas pelos participantes ao final de cada sesso, indicando o tempo previsto para cada uma delas.
Os mdulos j publicados tm entre 6 a 9 sesses, cada uma
com 2 a 3 horas de durao.
A sesso 1 sempre traz elementos relacionados com a apresentao e interaco dos participantes, pressupondo que um novo
grupo vai iniciar os trabalhos. No entanto, os exerccios so de tal forma variados que, mesmo que um mesmo grupo esteja a participar de vrios mdulos,
a sesso 1 sempre vai apresentar novos elementos, cheios de surpresa, para a
interaco do grupo.
A sesso 1 tambm utiliza os exerccios de interaco para entrar brevemente
no tema principal, ligando o tpico do trabalho com as experincias da vida
dos participantes.
Seguem-se as vrias sesses de cada mdulo at a ltima sesso, que apresenta uma estrutura diferenciada, introduzindo fichas de reflexo e avaliao, e o
formulrio CAP-Compromisso de Aco do Participante, dentro do conceito
CAV j apresentado.
Estrutura das sesses
Na abertura de cada uma das sesses h um resumo didctico e um fluxograma
com a sequncia da aprendizagem. Esta descreve, passo a passo, os elementos
de cada sesso, os mtodos utilizados, e prev o tempo necessrio para a aplicao de cada um dos elementos da aprendizagem.
Todas as sesses comeam com a recapitulao da sesso anterior, para ligar os
assuntos em cadeia e retomar experincias que os participantes expressaram

176 | MANUAL DO FACILITADOR

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 177

ao encerrar o passo anterior.

5.1. O programa do evento de capacitao e a diviso do tempo

A sesso avana com a apresentao e discusso dos contedos, sempre seguidas por uma actividade prtica.

O facilitador vai preparar um programa de trabalho, a ser distribudo entre os


participantes. O nmero de sesses dirias vai depender da disponibilidade de
tempo dos participantes. Para dias completos de trabalho, podem-se prever
3 sesses. Para uma capacitao no local de trabalho, por exemplo, pode-se
pensar numa sequncia de vrios dias, com uma sesso por dia. O facilitador vai
adaptar o material ao programa e formato escolhidos.

Aps a actividade, segue-se uma fase de debates, troca de experincias e ligao com o mundo prtico do trabalho.
O facilitador vai sempre pedir aos participantes, no fim da actividade, para que
expressem seus sentimentos sobre a tarefa, normalmente perguntando como
se sentiram, e que lies de vida tiraram da tarefa realizada?
Uma fase rpida de avaliao se segue, com a sesso se encerrando com a reflexo do participante sobre as formas de aplicao do conhecimento.
No fim de cada mdulo, os participantes preenchero um formulrio de avaliao do mdulo e um formulrio com o compromisso de aco do participante
- CAP, assim completando o ciclo de aprendizagem dentro do mdulo.

5.

A preparao do evento de capacitao

O facilitador deve sempre prever algum intervalo entre as sesses. O intervalo


importante para o conforto dos participantes mas tambm para criar um ambiente interactivo, e de troca informal de conhecimentos e experincias entre
os participantes. Os intervalos so utilizados pelo facilitador para organizar os
materiais da sesso que se encerra e preparar-se para a apresentao que se
segue.
Um programa de trabalho pode ter a seguinte estrutura, para cada um dos dias:
08:00 08:30

Abertura Boas-vindas aos participantes

08:30 10:00

Sesso 1. Introduo ao Evento


Objectivos e apresentao do programa;
Definio da logstica do evento: identificar os assistentes
e os relatores do dia;
Exerccio de interaco do grupo

10:00 10:15

Intervalo

10:15 12:30

Sesso 2. Os principais actos administrativos dos recursos humanos com implicaes oramentais: conceitos
(apresentao e exerccio)

A facilitao de uma capacitao comea muito antes do evento em si. O


facilitador deve esclarecer previamente, com os organizadores, os seguintes
aspectos:
O perfil dos participantes;
O tempo disponvel para a capacitao (em dias; e em horas por dia);
As condies de realizao do evento (local e condies materiais, tais
como electricidade e disponibilidade de equipamentos de apoio, tais
como data-show, por exemplo);
Disponibilidade de fundos e condies tcnicas para a reproduo dos
materiais a serem distribudos entre os participantes;
Composio da equipa responsvel pela organizao e implementao
do evento.
Com essas informaes, o facilitador pode comear a sua preparao, desenvolvendo um plano de trabalho e um programa para a capacitao.

178 | MANUAL DO FACILITADOR

12:30 13:30

Almoo

13:30 15:30

Sesso 3. Como determinar o nmero de beneficirios de


cada acto administrativo dos recursos humano
(apresentao e exerccio)

15:30 - 15:45

Intervalo

15:45 16:45

Sesso 3. (Continuao)

16:45 17:00

Reflexo e encerramento do dia

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 179

5.2 Os convites
O facilitador deve apoiar a organizao que promove o evento a escrever uma
carta-convite que motive e d toda informao necessria aos participantes.
Estes devero tomar conhecimento da sua realizao com um perodo razovel
de antecedncia. Devem ser informados se devem trazer consigo algum material especfico para o evento.
5.3 Abertura do evento
O facilitador coordenar com a instituio implementadora para que esta convide pessoas especiais para a abertura do evento para dar as boas-vindas
aos participantes.
5.4 Material para distribuio
A situao ideal que cada participante receba o material completo dos mdulos POEMA durante as capacitaes. Se isto no for possvel, o facilitador dever
fotocopiar os materiais das snteses, dos exerccios e as respostas para distribuio durante a capacitao. Se possvel, far cpias do CD contendo os materiais
completos (ou salvando-os nos pen drive dos participantes).
De qualquer forma, o facilitador dever preparar uma pasta para cada participante, que ser utilizada para arquivar todos os materiais de aprendizagem que
o facilitador fornecer.

Uma lista bsica de materiais incluiria:


projector para fazer as apresentaos em PowerPoint
trips para pendurar os blocos de papel gigante, ou bostik para afixar os
papis nas paredes
materiais alternativos de visualizao, tais como quadro-preto e giz, ou
esteiras e alfinetes para afixar cartazes
bloco de papel gigante (um bloco por semana)
resmas de papel para cpias (cerca de 1 resma por semana)
fio de extenso no tamanho adequado para o equipamento e a sala
marcadores de feltro (cores principais: azul e preto e marrom; alguns
vermelhos), cerca de 1 para cada participante por semana
agrafador e caixas de agrafos
furador para papel
tesoura
lpis e canetas (1 jogo por participante)
blocos de anotaes (1 por participante)
afiador de lpis (2)
clip de papel (1 caixa)
cola (1)

A entrega do material completo junto com o certificado de capacitao promove a auto-confiana e a motivao entre os participantes e contribui para o
efeito multiplicador da aprendizagem.

5.8 Actividades de abertura e encerramento do dia

5.5 Lista de participantes

1. No incio, sntese das actividades do dia anterior por um ou dois participantes (5 minutos, na abertura de cada um dos dias);

O facilitador preparar folhas para a assinatura diria de controlo da presena


dos participantes, para documentar o evento para a instituio organizadora.
5.6 Certificados de Frequncia no Mdulo
muito importante preparar, com antecedncia, os certificados que sero distribudos no fim da capacitao. O facilitador deve mencionar que ser distribudo, no final da capacitao, um certificado para os participantes, como forma
de captar a sua ateno e interesse.
5.7 Materiais necessrios para o evento de capacitao
A lista de materiais depender dos recursos disponveis e das condies existentes no local.
180 | MANUAL DO FACILITADOR

O facilitador dever se preparar para as actividades que devem ocorrer diariamente, e que so:

2. No fim, reflexo dos participantes sobre as actividades do dia, e sobre as


lies profissionais e de vida que foram aprendidas; e a
3. Avaliao sucinta das actividades do dia.
5.9 A preparao fsica do evento
Um dia antes, o facilitador visitar o local do evento e deixar tudo preparado
para comear os trabalhos. Verificar a condio e a limpeza da sala e das casas
de banho. Organizar os materiais nos lugares certos, e orientar a distribuio
das cadeiras / mesas: ou em forma de U, ou no formato de grupos de trabalho.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 181

6.

A conduo do evento de capacitao


O facilitador responsvel por criar um ambiente alegre, interessante e
motivador para a capacitao. Ele dever manter um ambiente agradvel atravs de suas atitudes, mtodos e tcnicas.

O facilitador comea o dia com:


Objectivos das sesses do dia;
Horrio das actividades do dia;
Sntese do dia anterior por um ou dois participantes.
Depois de agradecer aos participantes que fizeram a sntese do dia anterior, e
utilizando a apresentao feita, o facilitador recapitula, e rev com os participantes o caminho que esto tomando na capacitao. Assim, os participantes
ficaro conscientes do que se espera deles todos os dias. Isto um fator de
motivao para o aprendiz que adulto!
Depois da recapitulao, o facilitador pede ao grupo para escolher mais dois
participantes que faro a sntese no dia seguinte, motivando-os com elogios e
com a possibilidade de maior aprendizagem quando se revisa a matria.
O facilitador deve fazer uma gesto sbia do tempo, comear e terminar na
hora combinada. No deve apressar os participantes e no deve propor exerccios muito complicados.
O facilitador prepara-se cuidadosamente lendo as sesses, ensaiando as apresentaes em power-point, fazendo os exerccios propostos e estudando as respostas. Deve referir-se tambm aos materiais de referncia para as sesses que
esto na Biblioteca electrnica.
Ento, bem preparado, mantm as apresentaes breves e interactivas, e encoraja os participantes a fazerem perguntas durante e no fim das apresentaes.
O facilitador segue as instrues propostas nos exerccios, e assim:
usa tcnicas diferentes para cada sesso;
promove a participao activa dos participantes;
aumenta o grau de interesse e o nvel de motivao dos participantes.

O facilitador mantm constante o seu nvel de interesse e de apoio aos participantes, especialmente quando os relatores apresentam os resultados dos
trabalhos de grupo.
O facilitador responsvel pelos resultados (positivos ou negativos) do
evento de aprendizagem.
O facilitador no perde o seu interesse durante o evento e mostra alegria
e prazer em ajudar os participantes a aprender. paciente e tolerante
com as diferenas individuais dos participantes.
O facilitador permanece atento e sabe ouvir bem e dar valor aos apartes
dos participantes.
O facilitador elogia os participantes pelos seus esforos e pelo seu
bom desempenho, assim reconhecendo a contribuio que deram e
aumentando o nvel de participao. O maior factor de motivao da
aprendizagem no adulto o reconhecimento.
De vez em quando, o facilitador pergunta aos participantes como eles se
sentem.
O facilitador acredita no sucesso do seu trabalho.
L com antecedncia e cuidado os documentos do Mdulo e desenvolve
um plano para cada um dos dias.
Reflecte e prepara os contedos e exerccios para se sentir seguro e
tranquilo.

Lembre-se de que os participantes esperam


estas atitudes positivas descritas acima em um
facilitador! Dirija sua ateno ao participante
enquanto este expressa a sua idia, mostrando-lhe respeito e considerao.

O facilitador evita interromper as actividades por falta de tempo. D o tempo


necessrio para os participantes executarem os exerccios e para as discusses
interactivas.
182 | MANUAL DO FACILITADOR

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 183

7.

Algumas tcnicas de facilitao

Os mdulos trazem os exerccios de todas as sesses bem explicados e preparados, com todos os seus materiais. No entanto, sempre importante que o
facilitador conhea algumas tcnicas para a facilitao de eventos, para conduzir discusses em grupo, ou para estimular o grupo a reflectir e a debater.
7.1 O trabalho em grupos
Enquanto o trabalho na plenria serve mais
adequadamente s concluses, s tempestades
de ideias, aos consensos, o trabalho de grupo
muito mais adequado reflexo aprofundada,
facilitando a participao dos elementos que
no se sentem vontade no grande grupo.
O trabalho de grupo um mtodo, um instrumento didctico, e no um fim
em si mesmo. Deve ser utilizado em condies especficas, dependendo dos
resultados que o facilitador deseja. As sesses dos mdulos sempre indicaro
quando adequado o trabalho em grupos.
O resultado dos trabalhos de grupo devem ser sempre apresentados e discutidos pelo grande grupo.
O tempo um dos aspectos mais importantes no trabalho em grupo. O facilitador deve sempre indicar o tempo destinado aos trabalhos e uma pessoa dentro
do grupo deve ser responsvel pelo controle do tempo.
O facilitador poder:
Dividir os grupos de acordo com os interesses dos participantes
Dividir os grupos de forma arbitrria, mas dever pedir permisso para isto
O facilitador dever:
Buscar o equilbrio de gnero entre os grupos, a no ser que queira resultados especficos para comparao
Explicar aos grupos o que vai ser feito com o resultado dos trabalhos
Estimular o grupo a reflectir sobre a tarefa, em silncio, antes do incio do
trabalho
Visualizar as tarefas dos grupos com letras grandes e num lugar visvel
Verificar se h dvidas quanto s tarefas e sua execuo
Utilizar os resultados dos trabalhos de grupo para a ligao com o tema
das sesses, e nunca ignor-los!
184 | MANUAL DO FACILITADOR

7.2 A discusso dirigida


Em muitos momentos das sesses, o facilitador ser solicitado a facilitar uma
discusso na plenria. Existem algumas tcnicas para isto, e vamos aqui lembrar algumas.

O facilitador tem como maior desafio ser um


bom condutor das discusses, de forma que o
grupo alcance um entendimento comum sobre
o assunto que se est a discutir. O facilitador
d impulsos a uma discusso, de forma a fazer
avanar o entendimento, atravs de concluses
e decises parciais, ligando um passo ao outro,
sem deixar perder o fio da discusso. Vejamos os
instrumentos para conduzir a discusso!

Perguntar:

Motivar o grupo a investigar e a aprofundar o nvel de entendimento colocando perguntas.

Enfatizar:

Perceber pontos importantes da discusso que o grupo nem


sempre capaz de notar, especialmente no que se refere a
ligaes e conexes entre ideias de diferentes membros do
grupo.

Aprofundar:

O facilitador no se satisfaz com explicaes superficiais. Sempre verifica se o significado das palavras e expresses usadas
entendido por todo o grupo.

Provocar:

O facilitador capta, percebe e usa pontos oportunos para


provocar o debate e melhorar o entendimento, muitas vezes
colocando em dvida certas certezas do grupo.

Dar a palavra: As explicaes e as fundamentaes das ideias devem partir


dos membros do grupo, sendo o facilitador o colector e organizador - segundo o contedo dos mdulos - das contribuies dos participantes.
Encorajar:

O facilitador apia todos os membros do grupo a contribuir


com ideias e refora a importncia da colaborao e participao de todos.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 185

Qualidades importantes do facilitador na discusso dirigida

O facilitador nunca desvaloriza a opinio ou os argumentos de um participante, mas utiliza aquela opinio para criar uma ligao com o contedo que quer transmitir, mostrando ao participante que mesmo que ele
no tenha o conhecimento completo, sua ideia pode ser aproveitada!

1. A ateno ao outro
Mostrar interesse pelo assunto e pelas pessoas
Manifestar reaces positivas
Entender o outro, colocar-se no papel do outro quando estiver a explicar
ou a corrigir
Dar ao outro oportunidade de expressar sua ideia at o fim
2. Fazer perguntas



Curtas e que no contenham insinuaes


Simples, que no obriguem a pensar em muitas coisas ao mesmo tempo
Em cujas respostas os outros estejam interessados
Cujas respostas ajudem o fio conductor dos contedos do mdulos a
avanar

3. No fazer perguntas que


Sejam ambguas, com duplo significado
Tragam a resposta j embutida
S permitam um Sim ou um No como resposta (perguntas
inquisitrias)
Que j tm em vista determinada resposta (perguntas sugestivas)
Que sejam muito especficas e demandem um conhecimento
especializado

8.

O seguimento das capacitaes em POEMA Educao

Como j foi explicado, os materiais de capacitao em POEMA Educao


podem ser utilizados em diferentes eventos, por diferentes instituies, com
intenes diversas, por exemplo as capacitaes mas, tambm, as supervises.
Com o lanamento dos mdulos auto-instrucionais, no incio de 2011, a gama
de possibilidades de utilizao dos materias vai crescer ainda mais.
A monitoria da qualidade e do impacto dessas capacitaes e do uso dos materiais s ser possvel com a colaborao de todos os que utilizarem os mdulos
POEMA.
No fim de cada um dos mdulos, ao recolher as fichas de avaliao e os formulrios com os compromissos, o facilitador dever fazer um resumo dos resultados e enviar um relatrio muito sucinto para o Ministrio da Educao - MINED
no endereo L_modulos_poema@mec.gov.mz
O envio voluntrio de relatrios pelos que utilizarem os mdulos de
fundamental importncia para a melhoria do material numa prxima
edio: tanto em relao aos contedos, quando em relao ao material
didctico, nomeadamente os exerccios e as suas respostas. Contamos
com todos!

4. Dar respostas que


Incitem os participantes a se manifestar
Faam a discusso continuar
5. Evitar respostas que



Para facilitar este trabalho, apresentamos aqui um formato que pode ser utilizado pelo facilitador para enviar este relatrio sucinto ao MINED. Encontre este
formato de relatrio tambm na biblioteca electrnica dos Mdulos POEMA:
Manual-do-Facilitador-Relatorio.doc

Sejam contra os princpios culturais e ticos do grupo


Deixem a pessoa que perguntou em situao constrangedora
Salientem a falta de competncia do outro
Sirvam para a prpria demonstrao de conhecimento

186 | MANUAL DO FACILITADOR

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 187

3. Continue a avaliao utilizando os critrios dados

Relatrio Sucinto: Capacitao POEMA Educao


Nome do facilitador: ____________________________________________
Local e datas da capacitao: _____________________________________
Mdulo utilizado (por favor, utilize um relatrio por mdulo): ___________

Indique com um crculo em que medida os contedos foram adequados


expectativas dos participantes
Muito adequados

Razoavelmente adequados

Inadequados

Por favor, explique esta avaliao e d sugestes para melhorar:

Nmero de participantes: _______ % de mulheres participantes: _______


1. Objectivos
Em que medida o mdulo alcanou o seu objectivo geral?
Totalmente

Parcialmente

Indique com um crculo em que medida os exerccios foram adequados


para reforar o conhecimento dos participantes

No alcanou

Muito adequados

Por favor, justifique em poucas palavras a sua resposta acima.

Razoavelmente adequados

Inadequados

Por favor, explique esta avaliao e d sugestes para melhorar:

2. Objectivos das sesses


Indique com um crculo em que medida as respostas ajudaram o grupo a
adquirir as habilidades previstas

Por favor, marque com um x na escala de 1 a 5 para indicar a medida em


que, na sua opinio, os objectivos das sesses foram alcanados.

Ajudaram muito

1 significa que o objectivo NO foi alcanado


5 significa que o objectivo foi MUITO BEM alcanado

Ajudaram um pouco

No ajudaram

Por favor, explique esta avaliao e d sugestes para melhorar:

Descreva o objectivo de cada uma das sesses. Indique em que medida o


objectivo foi alcanado
Descreva o objectivo de cada uma das
sesses

Indique em que medida o


objectivo foi alcanado
1

1.
2.
....
Por favor, justifique em poucas palavras a sua resposta acima.

188 | MANUAL DO FACILITADOR

Copie aqui o formulrio de avaliao distribudo para os participantes,


fazendo um resumo das avaliaes. Por exemplo, na pergunta:

A.
Objectivo
Geral

Em geral, avaliaria este evento como:


Excelente Bom Regular Pobre

Ruim

Voc diria que o evento atingiu os objectivos?


Sim
Parcialmente
No

Marque o nmero de quantos participantes marcaram excelente, ou


bom, ou regular, etc. Faa a mesma coisa para todas as outras perguntas
do formulrio em relao ao alcance dos objectivos do mdulo.

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 189

Para acessar os materiais, siga os seguintes passos:


4. Compromisso de Aco do Participante
Por favor, faa um resumo das ideias dos participantes sobre as aces que
eles pretendem implementar:

Insira o CD no seu computador. O CD vai ser lido automaticamente e uma pgina vai-se abrir, mostrando o seguinte:

4.1 Imediatamente (dentro de 2 meses):

4.2 Logo (entre 2 e 6 meses)

4.3 Mais tarde (mais de 6 meses)

O Ministrio da Educao agradece a todos os que esto a colaborar na capacitao e superviso POEMA da Educao em Moambique pelo envio deste
relatrio a L_modulos_poema@mec.gov.mz e pelo empenho e dedicao
melhoria da capacidade das instituies do sector, para promover uma educao de qualidade para todos!

9.

Como acessar e utilizar o material electrnico

Cada uma das brochuras referentes a um Mdulo POEMA vem acompanhada


de um CD, contendo todo o material das capacitaes mencionados em cada
uma das sesses dos mdulos. Estes materiais esto disponveis nos formatos
de Microsoft Word e PowerPoint, e no formato pdf, para o qual necessrio ter
o leitor Acrobat Reader, tambm oferecido no CD, e que pode ser instalado no
computador do facilitador se este ainda no o possuir.

190 | MANUAL DO FACILITADOR

Se o CD, por qualquer razo, no se abrir automaticamente, clique em My


computer, e depois faa um duplo-clique sobre o cone do drive do CD.
Acesso pgina inicial
Na pgina inicial do CD, pode-se acessar os seguintes elementos:
INTRODUO
O prefcio escrito por Sua Excia o Ministro da Educao Zeferino Martins
Nota tcnica
Abertura
Como utilizar estes materiais de capacitao
MDULOS
Planificao e Oramentao
Recursos Humanos
Gesto do Patrimnio
Monitoria e Avaliao
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 191

MATERIAIS DO FACILITADOR
O Manual do Facilitador
O Relatrio do Facilitador
BIBLIOTECA
EQUIPA TCNICA
Apoio e reviso tcnica
Biografias dos autores
Agradecimentos
SOFTWARE PARA INSTALAO
O software Acrobat Reader
Para acessar um documento, basta clicar sobre o nome do documento.
Para instalar o Acrobat Reader, faa um duplo-clique sobre o cone do software.
Na seco do Facilitador, vai-se ter acesso ao seu texto completo, e ao formato
do relatrio que o facilitador deve enviar ao Ministrio da Educao (Manualdo-Facilitador-Relatorio.doc).
Na seco Equipa Tcnica, vai-se ter acesso aos nomes dos autores e co-autores
dos mdulos, suas biografias e endereos electrnicos. Vai-se tambm ver a lista
dos nomes de todas as pessoas que, de uma forma ou de outra, contriburam
para a elaborao dos Mdulos POEMA da Educao.
Ao se clicar na Biblioteca Electrnica, vai-se ter acesso a uma lista dos documentos de referncia citados nos diferentes mdulos. Para abrir um documento, basta fazer um duplo-clique sobre ele.
Acesso a um Mdulo de
Capacitao POEMA Educao
Aps ter clicado num cone de
um dos mdulos, e de ter tido
acesso a ele, a pgina inicial do
Mdulo vai-se abrir, e vai aparecer mais ou menos como na
ilustrao ao lado (dependendo
do Mdulo):

192 | MANUAL DO FACILITADOR

Os mdulos sempre iniciam com uma banda desenhada, e uma lista das sesses que contm. Assim, na pgina inicial dos mdulos, pode-se acessar:
A Introduo ao Mdulo
Os Objectivos
As Sesses do Mdulo
Ao se clicar numa sesso, esta se abre numa nova pgina. Em cada sesso
encontram-se os documentos de apoio capacitao:
As snteses dos contedos
As apresentaes do contedo resumidas em PowerPoint
Os materiais de apoio ao participante para fazer os exerccios
As respostas, que podem ser utilizadas pelo facilitador e/ou copiadas
para os participantes
Os documentos de referncia, que tambm podem ser acessados directamente atravs da Biblioteca
Em algumas das sesses 1, encontram-se documentos de apoio apresentao dos participantes
Nas ltimas sesses de cada mdulo, encontram-se:
- formulrio de avaliao do mdulo
- formulrio do Compromisso de Aco do Participante - CAP
- formato do relatrio que o facilitador deve enviar ao Ministrio da
Educao (Manual-do-Facilitador-Relatorio.doc)
Para voltar a pginas anteriores, clique em VOLTAR.
Se houver qualquer dificuldade no uso dos materiais electrnicos, por favor
comunique-se com L_modulos_poema@mec.gov.mz

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 193

Notas

Agradecimentos
Participantes na reunio de arranque do desenvolvimento dos mdulos POEMA
Fevereiro de 2009
Alberto Sitoe (DIPLAC-MINED Maputo), Ana Alcia Lyman (InWEnt), Ana Maria Nhampule (ISAP),
Arnaldo Duave (ISAP), Elias Sidumo (DPEC Sofala), Felix Cossa (InWEnt), Hlder Monteiro (ProEducao GTZ Manica), Helder Santos (Pro-Educao GTZ Sofala), Jos Chaleca (DPEC Manica),
Manuel Gimo (DAF-MINED Maputo), Natalie Schwendy (Pro-Educao GTZ Maputo), Obadias
Uamusse (ISAP), Valria Salles (InWEnt).
Participantes no seminrio de capacitao de autores e definio dos contedos dos
mdulos Maio de 2009
Ana Alcia Lyman (InWEnt), Antnio Matavel (PPFD Sofala), Arnaldo Duave (ISAP), Artimisia
Gonzaga (DPEC Inhambane), Chamusso Teixeira (DPEC Inhambane), Claudia Carina (DIPLACMEC Maputo), Crescencio Manhia (ISAP), Domingos Fande Eduardo (PFFD Manica), Elias
Sidumo (DPEC Sofala), Francisco Ribeiro (ISAP), Gabriel Lupenga (DPEC Manica), Helder
Monteiro (Pro-Educacao GTZ Manica), Jean-Paul Vermeulen (PPFD-MOPH Maputo), Jose Chaleca
(DPEC Manica), Mahamudo Amurane (Pro-Educacao GTZ Sofala), Manuel Gimo (DAF-MINED
Maputo), Mikael Asen (DAF-MINED Maputo), Moises Naiene (DAF-MINED Maputo), Obadias
Uamusse (ISAP), Oliver Schetter (DED-FINDER Inhambane), Paula Mendona (CIDA Canad),
Pedro Baltazar Bich (ISAP), Regina Langa (DRH-MINED Maputo), Ricardo Costa (DIPLAC-MINED
Maputo), Salomo Shone (ISAP), Suale Molocue (DPEC Sofala), Valria Salles (InWEnt), Zenete
Frana (InWEnt).
Participantes na discusso de meio termo para a reviso dos contedos dos mdulos
Julho / Agosto de 2009
Ana Maria Nhampule (ISAP), Arnaldo Duave (ISAP), Claudia Lange (InWEnt), Crescncio Manhia
(ISAP), Felix Cossa (InWEnt), Janete Mondlane Machava (DIPLAC-MINED Maputo), Jeannette
Vogelaar (DIPLAC-MINED Maputo), Joo Assale (SEPEEC-MINED Maputo), Gabriel Lupenga
(DPEC Manica), Hlder Monteiro (Pro-Educao GTZ Manica), Hlder Santos (Pr-Educao
GTZ Sofala), Manuel Gimo (DAF-MINED Maputo), Manuela Farro (IFAPA Sofala), Natalie
Schwendy (Pr-Educao GTZ Maputo), Obadias Uamusse (ISAP), Oliver Schetter (DED-FINDER
Inhambane), Paula Mendona (CIDA Canad), Salomo Chone (ISAP), Valria Salles (InWEnt).
Participantes na testagem dos mdulos Dezembro de 2009
Accio Dionsio Joo, Alberto Sitoe, Alsnia das Dores Francisca Jamal, Amade Chinarine
Jone, Antnio Filimone, Ana Alcia Lyman, Arone Aminosse Vilanculo, Artur Verniz, Augusto
Eduardo Guta, Bernardo Carlos Alberto, Cacilda Fenias Mandlate Mucambe, Carlito Atansio
Bessuta Phiri, Crescncio Manhia, Daniel Vasco Cuzaminho, Eliseu de Jesus Pascoal Jambo,
Esperana Jacinto Osmane Carimo, Fernando Picardo Jnior, Fernando Silvestre Jaime Pedro,
Frederico Guidione Machabe, Fungai Manuel Antnio, Gema Lozano, Hlder Monteiro, Hlder
Santos, Isa Maria Antnio Dias, Janete Machava Mondlane, Joana Cleofas Rame Chamboco,
Joo Assale, Jos Albino Vermos Chimoio, Jos Dumba, Lzaro Massingue, Leonardo Ricardo
Guambe, Manuel Gomes, Mahamudo Amurane, Marcos Caluma, No Munguare Mateus,
Obadias Uamusse, Olmpio Jaime, Oliver Schetter, Orlando Domingos Ainoque Rabeca, Paula
Mendona, Salomo Chone, Salvador Lai, Sidnio Armando, Toms Lus Domingos, Valria
Salles, Zenete Frana.
Apoio na realizao dos eventos participativos
Arlindo Mendes dos Reis, Joana Massingue, Manuela Farro.

194 | RECURSOS HUMANOS

MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 195

O Ministrio da Educao

A srie de mdulos de
Capacitao em POEMA Educao

A Educao um direito fundamental de


cada cidado, um instrumento para a afirmao e integrao do indivduo na vida
social e econmica e um meio bsico para
capacitar o pas a enfrentar os desafios do
desenvolvimento.
Neste contexto, o Ministrio da Educao
o organismo do Governo responsvel pela
implementao das polticas da Educao
no pas. So estes alguns dos objectivos
deste Ministrio:
>>
Expandir as oportunidades de acesso a
uma educao de qualidade, buscando
igualdade de oportunidades para todos,
especialmente para os mais vulnerveis e
em risco de no frequentar a escola;
>>
Incentivar parceiros e a sociedade civil
incluindo as instituies religiosas e privadas a envolverem-se na promoo de programas de expanso do acesso a um ensino
de qualidade e para todos;

Os mdulos de capacitao em planificao,


oramentao, execuo, monitoria e avaliao POEMA do sector da Educao so
materiais de referncia nos temas relacionados gesto descentralizada do sector.
Cada mdulo uma unidade independente, contendo de 6 a 9 sesses de aprendizagem, incluindo todos os materiais necessrios capacitao: textos, apresentaes,
exerccios e respostas, alm de materiais de
referncia. Os ttulos lanados em 2010 so:
Planificao e Oramentao
Gesto do Patrimnio
Recursos Humanos
Monitoria e Avaliao
Dentro de cada um dos mdulos, encontra-se o e um CD com todos os materiais para
as capacitaes em formato electrnico.

>>
Oferecer um servio orientado para os
utentes, com uma maior capacidade institucional e tcnica nos diferentes nveis de
administrao educacional.
, pois, no mbito da melhoria da capacidade institucional que o MINED tem priorizado a formao e a capacitao dos planificadores e gestores financeiros a todos os
nveis, com maior prioridade para os distritos e provncias, tendo em conta a descentralizao que est em curso no pas.

Administrao Descentralizada
no Sector da Educao

poema

MINISTRIO DA EDUCAO
Av. 24 de Julho, 167 | Telefone 21 480700 | Maputo, Moambique
L_modulos_poema@mec.gov.mz

Repblica de Moambique
Ministrio da Educao