Universidad Simn Bolvar

Sede Litoral
Depto. De Formacin General
Hombre, Cultura y Sociedad II
(FCA-161)
Seccin 9

Descentralizacin (1989) a las Comunas (2012)

Autores:
Cartaya, Aida 14-03392
Ramrez, Angi 14-03964
Saldivia, Deinyer 14-04910
Villarroel, Javier 14-04287
Camur Grande, mayo de 2015

ndice
Introduccin.......................................................................................................3

Articulo #1....5
Articulo #2....8
Articulo #3..10
Articulo #4..12
Conclusin.......................................................................................................14

Introduccin
La siguiente hemeroteca se realiz para dar a conocer dos aspectos
relevantes que se dieron en nuestros pas en cuanto a manejo del poder en
el mismo, que es la descentralizacin en los aos 80 y las llamadas
Comunas implementadas por el gobierno nacional en el ao 2012.
Entindase por descentralizacin como un proceso de transferencias de
competencias y recursos desde la administracin central de un Estado hacia
las administraciones territoriales, estatales y municipales. Supone transferir
el poder de un gobierno central hacia autoridades que en este caso son las
gobernaciones y alcaldas a lo largo del territorio.
En Venezuela este proceso de descentralizacin inicio en el ao 1989
con la aprobacin de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y
Transferencias de Competencias del Poder Pblico. Aunque, activamente
este proceso comienza a funcionar unos aos ms tarde, permitiendo a la
ciudadana en general elegir sus autoridades o gobernantes, tales como
alcaldes, gobernadores, entre otros cargos que a partir de ese momento
pasaron a ser cargos de eleccin popular hasta la actualidad.
Podramos referirnos a comunas como una forma de organizacin poltica
adoptada durante la primera fase del comunismo denominada socialismo.
Las comunas son propuestas como la contraparte proletaria a las formas de
gobierno de la llamada "burguesa".
En Venezuela se plante la construccin del estado comunal por parte del ex
presidente Hugo Chvez dentro del marco del socialismo del siglo XXI, as se
cre el Ministerio del Poder Popular para las Comunas en el ao 2009.

Las comunas en Venezuela estn regidas por la Ley Orgnica de las

comunas y la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
Las comunas tienen como propsito fundamental la edificacin del estado
comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin
protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin
de polticas pblicas.
El proyecto de comunas contemplaba una figura de confirmacin de una
instancia que permitiera que la toma de decisiones se ejecutara en cuanto a
las alcaldas o gobernaciones, lo cual genero muchas crticas, debido a que
le restaban importancias y poder a las gobernaciones y alcaldas de cada
estado manejadas por la derecha.
Aunque se implement las elecciones de los gobernadores y alcaldes en
el pas el gobierno implemento las comunas para aun as formar parte de la
toma de decisiones en cada estado donde el gobierno no tiene el poder con
la excusa que sera la participacin del pueblo quien dirigir las comunas.

Prez, L. (1989). El pas no va a cambiar y no se le puede atribuir al Sistema

Electoral un efecto mgico: Rafael Caldera. Ultimas Noticias, 9.

A las 11 en punto de la maana, lleg el ex Presidente de la Republica el

Dr. Rafael Caldera al Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio,
donde cumpli con su derecho al voto.
Caldera afirm que en estas elecciones se podan sacar muchas
conclusiones y verdades. Dijo que al Sistema Electoral no se le puede
atribuir un efecto mgico ya que el pas no cambiara si el venezolano no lo
hace.
Los venezolanos pensaban que al tener un sistema democrtico la
corrupcin y la ineficacia desapareceran permanentemente pero la
verdadera realidad es que el sistema cambia pero los sistemas tradicionales
no lo hacen por eso, cree que la eleccin popular de los gobernadores de
estado puede ser buena, si los mismos ejercen bien y no crean conflictos
innecesarios con el gobiernos, y aun as defienden los derechos de la
autonoma regional y las necesidades de las comunidades, porque la
democracia debe marchar hacia adelante y no hacia atrs.
Tambin recalco que no justificaba la abstencin del venezolano a votar,
pero reconoce que la propaganda diaria e insistente fue daina y tambin
contribuyo al escepticismo.
Si el venezolano no busca una manera distinta de pensar el pas jams
tendr un cambio notorio, no es lo mismo que de tantos millones de personas
que viven en Venezuela solamente 200 cambien su manera de razonar,
debemos actuar pensando en el futuro, ya que eso quedara para cada uno
de nosotros. La eleccin popular de los gobernadores de estado puede traer
muchos beneficios si se ejerce el poder de manera correcta y no se crea

algn conflicto con el gobierno y aun as se defiende el derecho de cada uno

de los venezolanos.

Prez, L. (1989). Desde la crcel Modesto Freites seguir elecciones el

domingo: porque CEN de AD lo ratific como candidato a Gobernador de
Gurico. Ultimas Noticias, 26.

A travs de un comunicado emitido el da 30 de noviembre de 1989 el

Comit Ejecutivo Nacional del partido Accin Democrtica respalda la
8

decisin del candidato y ex ministro de CordiPlan Honesto Freites de

continuar su candidatura para la gobernacin del estado Gurico pese a que
le fue dictada una auto detencin por parte del Tribunal Superior de
Salvaguarda, no obstante el Consejo Nacional Electoral indica que dicha
sentencia no lo inhabilita de seguir con su candidatura.
En dicho comunicado tambin el CEN de Accin Democrtica manifiesta
que su directiva califica de extraa la oportunidad elegida por el Tribunal
Supremo de Salvaguarda para manifestar la auto detencin del candidato
Honesto Freites sin discutir en el porqu de la misma, sino que se produjo
faltando solamente 4 das para realizarse el acto electoral del prximo 3 de
diciembre.
Dicho comunicado fue entregado por el Doctor Humberto Celli despus de
una reunin del CEN de Accin Democrtica.
Cada gobernador tiene su funcin en el pas que es atender las
necesidades de su estado y administrar sus recursos para su mximo
aprovechamiento, aunque Honesto Freites se le dicto una auto detencin
esto no freno su deseo de ser Gobernador de Gurico y adems se
realizaron unas encuestas en dicho estado y daban como favorito al seor
Freites.

Ramos-O., L. (2010). Comunas se vincularn con gobernaciones: esta figura

del poder popular trabajara de la mano con las diferentes autoridades
regionales. Cuidad CCS, 330, 10.

10

Se hace referencia que en el ao 2010 haban registrados ms de 36 mil

consejos comunales, que contaban con una normativa propia y los cuales
con el tiempo fueron apoyados por los rganos regionales que decidieron
trabajar con ellos de manera conjunta por sus comunidades. En ese
entonces el diputado Alfredo Murga dijo que el proyecto de Ley Orgnica de
las comunas tena como nico objetivo normar a estas organizaciones y
desarrollar el autogobierno, y descarta que el Ejecutivo las quisiera convertir
en instancias superiores a las gobernaciones y alcaldas.
El proyecto contemplaba otra figura que era la conformacin de una
instancia que permitiera que las decisiones tomadas se ejecutaran, lo cual
gener muchas crticas que a juicio del diputado Deal no estaban
suficientemente sustentadas pues confundan al pueblo legislador con el
Parlamento Comunal. Segn lo establecido en el artculo 21 del proyecto, se
deban aprobar normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria,
se deban garantizar el orden pblico, la convivencia y la primaria del inters
colectivo sobre el inters particular, as como mandatos sobre los aspectos
de planificacin, coordinacin y ejecucin de actos del gobierno.
Muchos opinaron que las comunas le quitaban importancia a las
gobernaciones y alcaldas de cada estado, y en parte es cierto ya que parte
del plan del Gobierno Nacional fue quitarle parte del poder a las
Gobernaciones manejadas por la derecha.
Aunque algunas comunas fueron beneficiosas para la comunidad tenan
esa doble funcin y esto llevaba a retroceder a los tiempos de la
centralizacin, sin mencionar que en muchos casos parte del dinero que se
les otorgaba se desviaban para otros fines o no se usaban sino que
desaparecan.
11

Martn, L. (2014). Comunas de Caricuao luchan por el buen vivir: las

sesiones de asamblea permanentes buscan soluciones eficaces. Ciudad
CCS, 1688, 10.

12

Las asambleas permanentes que se llevan a cabo a todos los jueves en la

comuna Luchadoras por el Buen Vivir en las barriadas de la parte alta de
Caricuao son un gran ejemplo entre las comunidades organizadas. Dichas
asambleas se realizan con el fin de solucionar los ms frecuentes problemas
y peticiones de los vecinos de dichos sectores populares con la ayuda de
entes gubernamentales y pblicos.
Se puede decir que las comunas son en parte una ventana para la
solucin de los problemas de las comunidades populares a lo largo del
territorio nacional, pero no especifica si dichos problemas son resueltos, de
qu forma y cunto tiempo se tardan para dichos entes pblicos para tomar
en cuenta las peticiones de dichos consejos comunales.

13

Conclusin
Con la realizacin de este trabajo se puede concluir que el proceso de
descentralizacin, fue algo completamente positivo para Venezuela. Pero,
luego de unos aos con la creacin de las comunas, lo anteriormente
llamado descentralizacin fue perdiendo poder y poco a poco lo fue ganando
las organizaciones comunales. Esto fue desfavorable para muchos sectores,
sin embargo para aquellas localidades que fueron menos atendidos en el
pasado, y como parte del norte que guiaba al gobierno era ayudar o tomar en
cuenta a aquellos que no eran tomados en cuenta, se han venido viendo
poco a poco con ms beneficios o ayudas directas del gobierno.
Como observacin que pudimos tener con la investigacin de este
trabajo, nos dimos cuenta del deterioro y censura de informacin que existe
en la biblioteca nacional. Miembros de este equipo haban ido anteriormente
y notaron dichos cambios. Al momento de solicitar la informacin solo te
ofrecen una carpeta que contiene solo peridicos simpatizantes con el
gobierno actual. Tambin para estudiantes o personas que van por primera
vez, no son guiadas adecuadamente para la bsqueda o solicitud de
informacin, as como lo era antes.
Este trabajo nos ayuda a conocer un poco ms de nuestra historia y poder
compararla con sucesos actuales, lo cual nos permite tener un pensamiento
crtico y con base de la Venezuela actual.

14