Comercio Internacional - Agroexportacion

Facultad de Ciencias
Administrativas y
Relaciones industriales
ASIGNATURA :
AGROEXPORTACION
2005
JL-,
InSj5
U N I V E R S I D A D
D E
SAN MARTIN DE PORRES
AGROEXPORTACIO
N
Facultad de Ciencias Administrativas y Relaciones Industriales
Escuela de Negocios Internacionales
Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013
BPA: Buenas Prcticas Agrcolas
Megatendencias en los Agronegocios: impacto y transformaciones
recientes
Vigilancia en los mercados internacionales
Ecoetiquetas
Trazabilidad
Tratado de Libre Comercio (TLC)___________________________________________
CURSO
PROFESOR
: AGROEXPORTACION
: INES SANTI HUARANGA
CONTENIDO
INES SANTI HUARANGA, Economista graduada en la Universidad Agraria La
Molina (UNA), con Maestra en Economa Agrcola (Espaa); Funcionara en
el Area de Planificacin Agrcola en el Ministerio de Agricultura y docente
en la Escuela de Negocios internacionales en la USMP
T^rnTi.
PLAN ESTRATEGICO
NACIONAL EXPORTADO?
2003 -2013 (PENX)
PLAN
OPERATIVO EXPORTADOR DEL
SECTOR AGROPECUARIOAGROINDU STR1AL
Abril de 2004
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR * PENX
I N D I C E
Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Doctor Alfredo Ferrero

Palabras del Viceministro de Comercio Exterior y Tunsmo. Doctor Pablo de la
Flor
Palabras de las Instituciones Representantes de la Comisin Multisectoria!
Permanente del PENX
Introduccin
I. Enfoque de la Competitividad Agroexportadora
11
1. Competitividad Sistmica
11
2. Cadenas Productivas
13
II. Vocacin Exportadora Peruana en Agropecuario / Agroindustrial

1. Cluster Agroindustrial Peruano y Cadenas Productivas
17
2. Dinmica Productiva y exportadora
25
III. Anlisis de la Demanda de Exportaciones Agropecuario / Agroindustrial 32

1. Dinmica agroexportadora mundial
32
2. Patrones y tendencias del consumo
37
3. Oportunidades de mercado
41
4. Anlisis de la competencia
51
IV. Estrategias
53
1. Anlisis Estratgico
53
2. Programacin de Polticas, objetivos y acciones
60
Bibliografa
7-
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL
INTRODUCCION
Las exportaciones agroindustriales presentan altas tasas de crecimiento
gracias a buen desempeo de las no tradicionales representados
principalmente por frutas, hortalizas y menestras y destacando los
esprragos, mangos, uvas, paltas y mandarinas.
No obstante, la participacin de las agroexportaciones en el total de
exportaciones sigue siendo reducido, reflejando la existencia de un techo
de demanda internacional ms bajo que el que existe en rubros de
exportacin manufactureros o mineros. Ello obliga a la bsqueda de una
especializacin en aquellos nichos de demanda internacional ms
promisonos.
Las ventajas comparativas Agrcolas y Agroindustriales del Per se
sustentan principalmente en sus condiciones naturales, caracterizadas
por la gran diversidad de ecosistemas, climas, especies animales y
vegetales, la disponibilidad de recursos hdricos, entre otros Sin embargo,
dichas ventajas son opacadas por la baja rentabilidad del sector y su bajo
desarrollo competitivo, resultado de la tendencia decreciente de los
precios, deficientes canales de comercializacin, mal funcionamiento de
los mercados agrarios intangibles, escasa capacidad de gestin y la dbil
coordinacin entre el sector pblico y privado.
El reto del Per es modernizar su agricultura, volcndola a atender la
demanda de: mercado mundial con productos no tradicionales de alta
rentabilidad potencial.
Finalmente, para lograr la competitividad en el sector agropecuario en el
marco del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX), el Plan Operativo
Exportador del Sector Agropecuario - Agroindustrial plantea tres
estrategias centrales Desarrollo de los mercados emergentes y
profundizacin de mercados dominantes, Incremento de la oferta
exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales, y
Promocin de la competitividad del sector, fortaleciendo las capacidades
10
PL AN E ST R AT G I C O N AC I ON AL E XP O RTA D O R - P EN X
empresariales y liderazgo en los diferentes eslabones; dichas estrategias

van acompaadas por polticas, objetivos y acciones especficas, a las
cuales se les asigna responsables y colaboradores para su respectiva
ejecucin.
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO I. ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD AGROEXPORTADORA

AGROINDUSTRIAL
1. COMPETITIVIDAD SISTMICA
El Plan Operativo de Exportacin

del
Sector
AgropecuarioAgroindustrial plantea a toda la
comunidad sectorial, la realizacin
de un trabajo conjunto, articulado
y consistente para asumir el reto
de llevar adelante una estrategia
ambiciosa que acelere el proceso
de
conversin
del
Per
en
protagonista
del
comercio
agropecuario
agroindustrial
a
escala internacional.
El compromiso de un trabajo
conjunto es crucial, porque slo
hay posibilidad de alcanzar el xito
exportador
fortaleciendo
la
competitividad sectorial, y ello
slo puede lograrse involucrando y
comprometiendo a todos los
actores institucionales relevantes
vinculados
directa
e
indirectamente al sector.
Esta visin sistmica parte de la
premisa de que la competitividad
de las empresas exportadoras del
sector depende de la posibilidad
de acumular 'capital sistmico'
como resultado de la confluencia
de un conjunto de capitales
intangibles
macroeconmicos,
regionales y extraregionales.
10
Se entiende por Competitividad
Agropecuario-Agroindusrial a la
capacidad que tiene cada empresa
y cada cadena productiva del
sector para competir de igual a

igual, con las principales empresas
del mundo, en precio, calidad y
servicio. Viene a ser la capacidad
de producir y vender los productos
ms demandados por el
mercado
mundial,
con
las
caractersticas y condiciones ms
demandadas
(preferencias
del
consumidor), la mayor calidad y
precios suficientemente baratos
respecto a la competencia.
El resultado natural de aumentar
la competitividad de las empresas
y cadenas productivas del sector
es expandir sus exportaciones, por
encima del crecimiento de sus
importaciones.
La proyeccin al mercado interno
en ciertos productos puede servir
para establecer una plataforma
base para alcanzar economas de
escala. Sin embargo, la conquista
del mercado externo hace ms
fcil la expansin de las ventas
dentro del pas, en la medida que
el
nivel
de
exigencia
del
consumidor extranjero es mayor
que el del consumidor interno y en
cuanto la competencia a escala
internacional es mayor a la
desplegada a escala nacional.
El capital sistmico sectorial es
resultante de diez capitales pilares
de la competitividad:
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR

AGROINDUSTRIAL
Para impulsar la construccin de
capital
sistmico
del
sector
sgropecuario- agroindustrial es
preciso comprometer a todos los
actores vinculados, sea directa o
indirectamente, con el comercio
exterior
sectorial,
en
la
formulacin, ejecucin y monitoreo
del Plan.
Adems, se requiere construir

capital sistmico a nivel de cada
aroducTo a ser priorizado. para lo
cual es imprescindible identificar y
desarrollar Cadenas
DEL SECTOR AGROPECUARIO -
Productivas
con
los
actores
especficos vinculados a ellos,
sobre la base de Acuerdos de
Competitividad.
Modelo de 'Cluster' Agroindustrial
de Clase Mundial
Este es e modelo teal de un
'cluster'
agroindustrial
competitivo, contra el cual deber
compararse (benchmarking') el
'cluster' agroindustrial peruano,
para
derivar
las
mejores
estrategias.
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
2. CADENAS PRODUCTIVAS
Se entiende por Cadena Productiva
a una concentracin sectorial o
geogrfica de empresas y agentes
que
intervienen
directa
o
indirectamente en un proceso
productivo, desde la provisin de
insumos
y
materias
primas
(relaciones hacia atrs), pasando
por su transformacin, la gestin
del conocimiento y la produccin
de bienes intermedios y finales
(relaciones hacia os costados),
hasta
el
marketing
y
la
comercializacin (relaciones hacia
adelante).
Adems de empresas, los agentes
participantes son proveedores de
informacin y servicios, entidades
pblicas,
instituciones
de
asistencia tcnica, investigacin,
capacitacin,
financiamiento
y
comunicacin
social,
etc.
Al
trabajar
bajo
objetivos
compartidos, todos estos agentes
generan importantes economas
externas, de aglomeracin y
especializacin (por la presencia
de productores, proveedores y
mano de obra especializada y de
servicios anexos especficos al
sector).
Esta concepcin sistmica del
desarrollo de la competividad es
crucial
para
maximizar
la
efectividad de la asignacin de
recursos,
al
hacer
que
las
decisiones de los agentes no sean
aisladas
y
aprovechen
las
sinergias cue surgen del trabajo
cooperativo.
Desarrollar y consolidar redes de

empresas
y
encadenamientos
productivos que integren el aporte
de pequeas, medianas y grandes
empresas, permite aprovechar
mejor las capacidades de cada
quien y las sinergias del trabajo
compartido,
contribuyendo
a
maximizar el valor agregado al
cliente.
La eficiencia del conjunto es
mayor a la de cada empresa
aislada,
debido
a
las
externalidades que genera cada
quien hacia los dems, por las
siguientes razones:
La
concentracin
y
estandarizacin de la oferta
atrae ms clientes y facilita el
acceso
a
mercados
ms
grandes.
La globalizacin de a oferta
incentiva la especializacin y la
divisin de trabajo, lo que eleva
la productividad.
La fuerte interaccin entre

productores,
proveedores
y
usuarios induce
un
mayor
aprendizaje
productivo,
tecnolgico, administrativo y de
comercializacin.
La eficiencia compartida
promueve
la
confianza
y
reputacin, lo que redunda en
menores costos de transaccin.
Cadena Productiva Agroindustrial
Nacional
El tronco de la cadena productiva
agroindustrial
nacional
est
conformada por agentes tales
como productores agropecuarios,
productores
agroindustriales, intermediarios,
comerciantes
mayoristas,
comerciantes
minoristas,
exportadores,
compracores
internacionales,
consumidores
locales y consumidores externos.
Este
tronco,
integrado
por
eslabonamientos
hacia
atrs,
hacia adelante y hacia los
costados, est vinculado a un
conjunto
de
instituciones
de
apoyo.
Cadena Productiva Agroindustral

Nacional
Serados at Afloo
inaitudonM d Aaoyo
Inducata CtftO* y Cirvn

IriX-ntn iH- PllPiO
CfC.'V.M
rnv#i'i'n.
C''<r MMIIII In
Goli.
| WMn, r,m*>dara *jyo ) f-.mn .
Cadena de Comercializacin para Productos

Frescos
Loa
WMportadores
pennos to alimentas tro*eos tienen hasta nueve tipas de posible* compradores. Sin embargo,
ms del 95% del producto fresco peruano se vende a travs de importadores.
Cadena de Comercializacin para Productos

Procesados
*
Existen varios posibles compradores de alimentos procesados
La venta al fabricante local tiene como peculiaridad que stos a menudo estn obligados a
acudir
directamente a los minoristas
Cadenas Productivas por Tipo de

Agricultor
PLAN OPERATIVO EXPORTAOOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL
En el caso de la cadena de:

agricultor moderno se presentan
dos tipos de modelo, el primero
donde la fundn del agricultor
moderno
termina
en
el
procesamiento o en el trader,
mientras que en el segundo
desarrolla las tres tareas. La
adopcin de este sistema de
cadenas
productivas presenta una doble

ventaja, por un lado, el nivel de
organizacin que se adquiere le
permite obtener insumos a precios
ms bajos, y por el otro,
apropiarse de una mayor parte del
valor agregado que se genera en
cada
una
de
las
etapas
productivas por las que pasa el
producto.
Agricultor
Moderno
Modelo
1
Modelo 2
Procesa dora
10
II. VOCACIN EXPORTADORA PERUANA EN

AGROPECUARIO / AGROINDUSTRIAL
1. 'CLUSTER' AGROINDUSTRIAL PERUANO Y CADENAS
PRODUCTIVAS
Perfil del Agricultor Peruano
Produce a partir de las demandas y preferencias de su consumido' utiliza Ir,sumos

r
igricutto
Modern
o
especializados de alta cardad

Aplica tecnologas blandas de punta para incrementar la productividad y la calidad, as como
paro estandarizar el producto y optimizar la ogstka
Aplica mane de obra calificada y sistemas avanzados ce administracin de recursos humanos
Toma decisiones con el soporte ce sistemas do informacin en tempo real, sobre el negocio y el
entorno
Cuenta con capacidad gcrencial proacGva y prospectiva
Productos: Esprrago, alcachofo, uva, parta, meln, ctricos, pprika, etc
Produce en funcin a la disponibilidad de sus recursos
iXgricultoi
raccioii;
Produce productos con bajo valor agregado Utiliza

nsumos no espec atizados
3ajo nivel tecnolgico y baja capacidad para aplicar tecnologas blandas de punta
3usca la rentabilidad v 'a venta oel orocucto, pe- encima de ia calidad Gerencia
reactiva, baja capacidad de gestin y uso de informacin espordico Productos:
Mango, olivo, higo, palmito, menestras, cafe, etc
Produccin destinada principalmente al autoconsumo

Agricultores minifu r.distos sin capacidad para asedarse
Agricultor
de Subsistencia
Utiliza boj tecnologa Bajo nivel educativo Nula

capacidad de gestin
No cuenta con un adecuado sistema de informacin agrcola y comarcal Productos:
Oulnua. cochinilla, cacao, plantas medic:na :cs, achiote, tuna, castaa, etc
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR OEL SECTOR AGROPECUARIO

AGROINDUSTRIAl
Productos por Tipo de Agricultor
Profica
togttn
Agricultor
Moderno
AgricUtor
Ttadidonal
I Agricultor de
j SutHManda
ACeOun*
AeSote
tea. Mesura. ^rra.*xrv^-fj. T*cra

Cusco
*nrs5r.o
Beraaaco
V-W. ur*
unMpocM
Cacao
San Kjr.-. *ycia'o,HuA*u<-3. Xjnin, Cuso
Caf
.Kay3n,Ayac:cno, Honuco, kjnin. Plescc. Pur. C^tcc
Caf 6<3mco
San Martin,
C*rr*y camu
Castalio
loreto.Ueayll
Madre de Dios,
Cebolla amarilla
Ancosh.AreqjIpa
Cochinilla
Curro dr o^na
Ayacucho. Hjnuco, Umi

i orrto. UeayaR
Esparrago
La Libertad. Vos, lea, urna
ore*
taras. Anees.*'
Kr-atnnOas
Cusco
*9oe
lana
taxht
Nseutf.
Uom
Mac
lea. Ursa
X**.
Meit mocado
MuAnuco
Mandarina
lea
Mango
Mura
Mariposas
Lorcto
Meldn
Junio
Menestras
lJeoyall,U L>ertad/H,ioneaveiiM. Apurmac. Arequipa
Naranja
Mu de Brasil
tea, >umn
Madre de Di,
Orejano
PhRa
Maoueyji .Tacna
San Martin, Vczys-
Mi
ka.
Masa aerSi
Apu-ieaC-HuaesjCD.
fisri
La L*eOC,tcna
Manos SO.-^cs
Madre de Des. Paaco. C.*co
Oaou.
Arec.-aa. ^ro
Hunuco,
TUna
Ayacucho.
uva
lea, Arequlpf, Urna, Moquegua,Tiene
X
X
X
X
X
X
X
X
X
/!
Estado del "Cluster" Agroindustrial

Nacional
fKtamtHxa
o
Oiirjtxa. b* Oe
tes IC3 dins*

mundo
VM
raiste- en
o R-s^-cctcne en i diaooilb*'.lad
de tierra
a Amfiia latitud aeoorica serrr.tr
dspaner de luga temporadas
de
cosecha
c Mano de O0> Pirata v no
tecr.Acad
o Ba>apode* dt neooctecr. se pradjetr-s fuerce
a iMtipiraians
o Wrvra r-rt*d5 ter traftjeaira y WtKrrn =

'ooe-rry 5 Bajos vâ i* rvtr&V'
: cêi parrrrss se avada. ac?_re OJTirâ y
s buu 5*rcjcar_________________
C foarvyn; t SWBV5I csM
c Poco* VC'tr.oc y frets o leyes iror-oxooto,

snodur-cm) y sim&res 0 Lryd (rr.ciecac
rtdectL*
Factores Croados
; je**re
0* neg y ertrajt
: t~ese-.~_a.oa ir *j-er-.drcr5 tv pertuar*
r l-penoss Ce devane* .-era nc

airear crueles de sarjad y
Sc/atcaor de te* mercadee rfa-
-io - dad <* 'tmfjna ei cade'
c raserued-j KCaeo a trsyics c Dcdoente

tmi e* rfonrnaodi* agraria c Lcese
c*w<: dad de gestin o wai njntioram neo

ce sov-cos put- eos o Qejo nivel t*i
InvoHtaacoo y desatollo o limitada auitenct
tcnica o Bajo .nivel do nnondom-r.to y alto
coitos de capital
0
Inadecuado 0 mcccrplelo
marco legal <n materia de agua, t-e'i,
fauna y forestal
s PoOiica *a-j campante
1 3sjs noro *C'> entre el Setter Pr *o t
Mema
s 5*<t nt-r-*Jin-y 'te&rertaOo = Ma !eur

d*K5a ce rrxerads. njv-cv y magoân
Importados (caja. nenas.
ueaLuCn, <niuw ce IÛCUCSJ&M, etc)
o Orcrta dcmstica irecuaca or nroitenal
genjto
o Sistcniitdemgeinydieofljopoco
des/rotados
o Insutoente nob.'-dad comercial pora
srarotxi'U' productos peruano **i H
ertrarjero
o
FsCJOr
IKemedunrfj- acide o
nrorroB O tnarjrrvCee 'r-oerss
aorae:
te oarraree efcya
Cipe-sen ce ptftrrc y
tanAaesas de demarca
intsrnaoora
o at/KC<jr-es para-snceianaa o
Oferta y demande no sancroruzpdss
Mercados Interno
o foca demande nUme de los
prinooiles predudos (portados i)
=sf- =ss-p, o Imagen
maarjasota. p-odoCOS imjaxs en
vis raqarar
se desa-oiadOS
Ventajas
Comparativas
Desventajas Competitivas
Las
ventajas
comparativas
agrcolas y agroindustriales del
Per se sustentan principalmente
en sus condiciones naturales,
caracterizadas
por
a
gran
diversidad de ecosistemas, cimas
especies animales y vegetales, la
disponibilidad
de
recursos
hdricos, entre otros. Si en
embargo, dichas ventajas son
opacadas por la baja
Factor Tierra:
Desaprovechado
Abundante y
El Per es una potencia agrcola

dormida. De sus 7,6 millones ha.
con vocacin agrcola, slo 5
millones estn en uso, estando
apenas 1,7 millones bajo riego. El
95% ce la superficie agrcola est
compuesto por unidades agrcolas
menores a 10 ha y 85% por
unidades agrcolas menores a 5
rentabilidad del sector y su bajo

desarrollo competitivo, resultado
de la tendencia decreciente de los
precios, deficientes canales de
comercializacin,
mal
funcionamiento de los mercados
agrarios
intangibles,
escasa
capacidad de gestin y la dbil
coordinacin
entre
el
sector
pblico y privado
ha., siendo la unidad agropecuaria

promedio de 3,1 ha.
El reto del Per es modernizar su
agricultura, volcndola a atender
la demanda del mercado mundial
con productos no tradicionales de
alta rentabilidad potencial. Sin
embargo, actualmente apenas
unas 45 mil ha. costeas estn
produciendo para atender esta
demanda. En contraste, ms de
1,2 millones ha se dedican a la

agricultura extensiva de cultivos
tradicionales como el arroz, papa,
caa, algodn, maz amarillo duro,
maz amilceo y yuca, cuya
productividad es bajisima por la
elevada obsolescencia de
sus especies y el bajo nivel de

empresarial idad reinante
En este agro estn comprendidas
las tierras ms ricas del pas,
capaces de producir con menores
inversiones que en otros pases,
bajo un invernadero natural. El
reto es incorporar a ellas a
empresas
agro-exportadoras
pujantes y a agentes pblicos y
privados capaces de desarrollar
un
mercado
de
servicios
tecnolgicos agrarios, un mercado
de aguas y suelos y un sistema de
comercializacin eficiente.
Factor Organizacin: Deterioro de
Activos y Freno a la Inversin
No obstante la abundancia y
riqueza del factor tierra, su escasa
disponibilidad para potenciales
inversionistas y su subutilizacin,
ha sido una de las principales
causas de frustracin de las
Funto MINAIS
Tamao de lat Unidades Agropecuarias

>10
ha 5.0% 36
mi
< tha
5-tO
he *%
180 na
36 2*i
626 mil
2-5 hs
25.6
%
*53 0*1
215%
Fuente MINAG
J72mo
fcla&oraor-: MAXWXE
expectativas de desarrollo y
rentabilidad
de
millones
de
campesinos
en
las
ltimas
dcadas. En cultivos transitorios y
permanentes slo se utiliza el 45%
de la capacidad de uso de la
superficie agrcola.
Elaboracin VAXIMIXE
PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
hMDKMN*C
amv UUCSSXE
Precios Declinantes
A partir de los 80's se observa una
tendencia decreciente de los
precios
al
productor,
como
consecuencia de una persistente
sobreoferta agrcola originada por
la
falta
de
planificacin
e
informacin, subsidios en los
mercados de destino internacional
y polticas internas paternalistas,
orientadas a promover la
f*rc*etojo*
dnOorwonadoa
Autoa* fl mk o* n'O
ydawdMWtfd | WiK
nuxOo a lietnmic d
txmeizay*
;
admtM
produccin
en
lugar
de
la
productividad y la competitividad.
El cuadro se agrava por los
deficientes
canales
de
comercializacin que incrementan
los costos de transaccin y
reducen an ms los mrgenes del
agricultor.
Otficfrttn chales Ce
C'xnarcljl'xiooo
I a do
n da
n* rscdmtO'Ot
nMsntfw
"\
de aEacrwr
lauun>|U
Fcoroo: M:SAC
B9t>cnx)n MAXIMIXC
Debilidad de Factores Creados

El sector adolece de capacidad
para absorber y adaptarse al
cambio tecnolgico mundial Serias
limitantes constituyen los bajos
niveles ce inversin
8a|o Nivel de Informacin.

Investigacin y
Transferencia
Tecnolgica
fcsj arenen *-i
TOM
E*o rlvnl do
Irno/Toirn
tocnclcgco
- iw y.c. zz.zr o*
rvosaâscn csr. iao
-f-jicx ia kj
PnMMn tfe
mfcrrroon
Irojcrtira sst/e
nisrcflos, COOJIXBII
cJmtcsw, Id
IKMMIoeaar.a
en l&D, la escasez de "capital

gerencial", el bajo nivel de
capitalizacin y el dbil desarrollo
del
mercado
de
servicios
tecnolgicos agrarios.
Oetconte Capacidad
da
Gestin
Escasa Capacidad de
Respuesta del Sector
Pblico

Cadenas Productivas Regionales
El primer gran reto es transformar
esa vocacin agropecuaria en una
Existe una vocacin agropecuaria
vocacin agroexportadora
en las diversas regiones que pone
El segundo gran reto es incorporar
los cimientos a la posibilidad de
la modernidad en las actuales
expandir
y
diversificar
cadenas
productivas
de
vigorosamente las exportaciones
subsistencia y tradicionales.
del sector. Ello se refleja en la
existencia de no menos de 129
cadenas productivas
Cantormaoon de Cadenas Produc^/ss tn Funaor\r>ertc en el Per 1
Cscacti 1)
A/rui
Banano Ofrico <t:3)
OUcui a))
|t AO&n*(2;l1*n
A,
Am>* (2;M|
W.i - ad'iiloJWO
.32) W*-*!'*
(1200 CnM(1,S000;
icta
42 JT3TC Xn
Vts Amarte Zrszi V:

Cesasa Cim UK'KO
-acaeoc r* 3S?
0*x3rt;T2S!
p.:r)
Maz4riteo0;lOa)
5Ccni4 1?2l
Mal airart jen |7;
PWP;33*)
1134)
11361)
FtUiS
Lftross (ZCO Mal Ciaa (1,100)
Aiutnmz
HS 1 I
Cat
(3:1200)
Cacas l.n.'e)
Piulas
<1;25)
PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
2. DINMICA PRODUCTIVA Y EXPORTADORA

Crecimiento
Agropecuario Efmero
Productivo
auspiciado por una poltica de

subsidios agrcolas ciegos que
estimularon la sobre oferta de
algunos productos de agricultura
extensiva (papa, arroz y maz), a
costa de precios y rentabilidades
decrecientes, con altos costos de
produccin y transaccin.
Entre 1991 y el 2002 el PBI

agropecuario
experiment
un
crecimiento efmero, de un ritmo
anual de 5,1 %, sustentado en una
mayor superficie cultivada bajo
riego,
ms
que
en
mayor
productividad de la tierra y el
trabajo. Este estilo de crecimiento
fue
Crecimiento PBJ Agropecuario y PBJ Global
PBI Aswpaciuno
PBI <3Intu
Crecim.cnjo PBI Agropecuario y PBI Giobat
1*1 t*2 m i m vr. *m w sxo 290:

PSIA0COWUM
Pu*e: MINAG. IND
aPBSOkM*
no
Elaboracin:
MAX1NIXE
Dinamismo Productivo Sustentable

en Frutas y Hortalizas
El crecimiento de la oferta
agropecuaria se ha sustentado en
jn
inusitado
dinamismo
de
productos cel rubro frutas y
hortalizas que. en estado fresco y
procesado, cuentan con potente
demanda internacional, como la
uva, el esprrago, la mandarina, el
mango, el achiote y la aceituna.
La sobreproduccin de productos
tradicionales como la papa, maz
amarillo duro y arroz cscara
tambin
ha
incidido
en
el
crecimiento sectorial.
La quinua es el producto de mayor
crecimiento productivo (20% por
arto) en
el agro peruano, ocupando la

tercera
posicin
en
cuanto
expansin de su rendimiento por
hectrea (8% por arto). La
aceituna le sigue en crecimiento
productivo (16.9%) y ocupa ia
primera posicin en cuanto a
rendimiento (10.5%).
Destacan
como
productos
altamente dinmicos (crecimiento
cercano
a
10%
anual):
la
mandarina,
el
esprrago,
la
cebolla, el mango, el achiote.
Llama la atencin el desplome del
algodn y la baja performance de
la carta de azcar, tanto en
crecimiento como en rendimiento.
PIAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR PENX
Dinmica Productiva Nacional

El apio y la fresa vienen creciendo
a
tasas
espectaculares,
con
incrementos
de
rendimiento
elevados
La alcachofa tambin destaca por
su velocidad de crecimiento,
aunque
su
rendimiento
se
mantiene estancado.
La lcuma, la chirimoya, la ciruela

y la guanbana vienen creciendo a
tasas
altas,
aunque
sus
rendimientos
se
mantienen
estancados o bajos.
Productos
de
crecimiento
y
rendimiento bajos son: ia fibra de
alpaca, la carne de ovino, la carne
de porcino, la (eche, la tuna, la
carne de vacuno, el membrillo, la
lechuga, el pallar, etc
En contrare, llama la atencin el

declive que viene mostrando el
higo, un producto con elevado
dinamismo
de
demanda
internacional.
Guante: PROMHE
Elaboraron; MAXiMIXE
Dficit Comercial Agropecuario en

Extincin
El
dinamismo
de
las
agroexportaciones y el descenso
de las importaciones de productos
como leche, maz, carnes, arroz,
azcar, vienen contribuyendo a
revertir
e
dficit
comercial
agropecuario que arrastra el Per
por dcadas. Dicho dficit ha
retrocedido de USS 409 millones
en 1995 a slo USS 34 millones en
el 2002.
fuente PftPEX.SC>
Performance Agroexportadora
Las exportaciones agroindustriales
vienen creciendo aceleradamente,
reflejndose en una participacin
creciente
del
rubro
no
tradicionales en el total de
agroexportaciones. pnncipaimente
a partir de 1999, ao en el que
No obstante, la participacin de
las agroexportaciones en el total
de exportaciones sigue siendo
reducido, reflejando la existencia
de
un
techo
de
demanda
internacional ms bajo que el que
existe en rubros de exportacin
manufactureros o mineros. Ello
obliga a la bsqueda de una
especializacin en aquellos nichos
de demanda internacional ms
promisorios.
BRxraoOr U*JCA*X
crecen
ms
de
50%
las
exportaciones de uva. ppnka,
mango, menestras y colorantes
naturales.
acompaando el dinamismo que

traen los esprragos y cebollas
desde atrs.
Existe una fuerte concentracin de
las
exportaciones
en
tres
productos (caf, esprrago y
mango) que en los ltimos tres
anos concentraron el 57,8% de las
exportaciones del sector.
f nuc.-c<- am u.
tiwbikm i
: f] n
r n
. ni i
l
l
.
w
T.lWAgrootum
poi
n
ih
UH>C
WXMXt
Productos
Dinmicos
cuentan
Demanda
Mundial
Auge
Ms
con
en
creciendo aceleradamente, como

reflejo del gran dinamismo de su
demanda mundial.
Exportaciones de productos como las aceitunas, la paprika, la palta, el

esprrago, el mango y la uva vienen
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL
Total
Mercados de Destino de
Agroexportaciones Peruanas
El principal pas de destino de las
exportaciones agropecuarias es
EEUU
(31,6%).
Los tres principales mercados de
destino
(EEUU.
Espaa
y
Alemania) concentran e! 57,2 %
de las exportaciones del sector.
Considerada como bloque, la
Unin Europea es el mercado de
destino ms importante (42,4%).
seguido por el Nafta (35.8%).
Por Pal
EEUU
Espaa
Alemania
Pases Bajos
Francia
Rolno Unido
Ecuador
Onde
ufaxo
Colombia
Japn
Caada
Venerada
Solivia
Otros
100.0
1.6
31.6
13.5
12.1
5.1
3.9
2.9
(A
8.2
0.9
.9
9.5
1.8
15.4
-4.7
2.1
25
17.4
-5.0
2.6
20
24
1.7
28.7
5.3
1.7
1.9
5.4
2.6
1.5
12.6
0.2
424
33.5
7.7
25
24
1.7
1.4
to
-
Blgica
Oros
Por Bloque
Unin Europea
Na9a
C*n
Cnfle
Japn
Mercosur
Ada
Suiza
1.0
15.4
17.4
-10.2
-2.0
7.9
13.4
-
1.0
0.6
5.5
Puonlo PROMPEX
EJ*bORon: fMXSMIXE
Mercados
de
Destino de
Agroexportaciones Peruanas
paprika (9%) y dems legumbres y

hortalizas (7,2%).
Los productos peruanos ms

posidonados en EEUU son e!
Esprrago (28,3%), el caf (8,5%),
el mango (7,7%), el azcar (5%) y
la cebolla (4,7%).
A
Alemania
el
Per
enva
fundamentalmente caf (81,7%) y
una muy diversificada variedad de
legumbres, hortalizas, frutas y
hierbas.
En Espaa
el
Per ingresa
principalmente con el esprrago
(65,1 %),
Principales Destinos y Productos Exportados
Espaa
EEUU
Ct'OB
Oros
4.8%
37.8%
1.8%
3.0%
C
ese
Cafe
Leyumfires
y
Hortalizas
8 5%
'..5%
Tabaco
2.8%
7.2%
Uva
1.4%
Colorantes
Menestras
Naturale
s 2 3%
1.4%
Alemania
Hyjjrae
CtW'J 0
AV.
*.S%
CA
81.7
%
ren;.?: PRQMPEX
Elaborad*!: 1MX1MIXE
III. ANLISIS DE LA DEMANDA DE

EXPORTACIONES AGROPECUARIO/AGRO
INDUSTRIAL
1. DINMICA AGROEXPORTADORA MUNDIAL
Dinmica Exportadora Mundial
El comercio agrcola representa
apenas el 6.9% del comercio
mundial de mercancas, frente a
las tres cuartas partes del
comercio manufacturero (74,8%).
Ello
debido
a
que
las
exportaciones
manufactureras
crecen a casi el triple de velocidad
que las agropecuarias, ante el
fuerte proteccionismo agrcola de
los pases desarrollados
Estos
pases,
particularmente
EEUU y la Unin Europea, son ios
principales centros de consumo y
a la vez son las
principales fuentes de
exportadora agropecuaria.
oferta
Siendo el comercio mundial de

alimentos limitado, la mayora de
la poblacin del planeta come
productos cultivados dentro de
sus pases. As por ejemplo, del
arroz consumido en el mundo,
slo
el
5%
proviene
de
exportaciones y es importado
fundamentalmente
por
pases
pobres. Slo el trigo tiene un
papel relevante en el intercambio
comercial planetario, al exportarse
el 19% de su produccin.
E'iportKotes
Aorx
Um
ncam
te
un
tttA
MU
MU
MU
im
W
MU
hA
%
-AI
i53
t'JJ
MU
MI
W
u
02
UJ
.*
U*
Pumia:
OMC
Dinmica
Mundial
Eatcracttn MAXIMME
Agroexportadora
Las exportaciones agropecuarias

han cado sostenidamente a partir
de 1997. al retroceder la demanda

ante la crisis financiera de Asia en
1997/98, seguida por las crisis de
Brasil. Rusia y Argentina, as como
la
desaceleracin
de
las
economas
estadounidense
y
alemana a partir del 2000, que
empujaron los precios a la baja.
Los pases desarrollados controlan

alrededor
de
70%
de
las
exportaciones e importaciones de
alimentos. Este comercio no se
realiza mayormente entre estados
nacionales, sino entre empresas
trasnacionales
como
Cargill,
General Foods o Nestl.
Si bien en los ltimos 10 aos las

exportaciones agrcolas de los
pases en desarrollo hacia los
pcses desarrollados retrocedieron,
las
realizadas entre ellos mismos

experimentaron un alza. Esta
tendencia es una fuente de
nuevas
oportunidades
de
agronegocios
Exportacin* Mundiales Agropecuarias / Agroindustria!es vs PBI Mundial

%
> (portaciones Reaten

' PSI Real Mundlrf
Fwror MO. n WORLD SAN*
BtoxKr. UMXCIE
PLAN OPERATIVO EXPORTAOOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL

Dinmica
Agroexportadora
representan
el
13,8%
del
Mundial
comercio
mundial
sectorial,
seguido por Francia con USS 31
En los aos 1990-2001 los pases
miles de millones (7,5%;. ios
de
mayor
dinamismo
Pases Bajos con USS 27,8 miles
agroexportador fueron Chile (10%
de millones (6,7%) y Alemania con
promedio anual). Mxico (9.7%),
USS 23,6 miles de millones
Canad
(6.8%)
y
Argentina
(5,7%).
(6.4%).
favorecidos
por
el
establecimiento
de
acuerdos
En Amrica Latina el principal pais
comerciales
con
importantes
agroexportador es Brasil con USS
socios comerciales y la puesta en
16.1 miles de millones, seguido
marcha de polticas vigorosas de
por Argentina con USS 11 miles de
promocin agroexportadora.
millones y Mxico con USS 7,6
miles de millones. Les siguen de
A nivel mundial es EEUU el
lejos Chile (USS 3,2 miles de
principal pas exportador con USS
millones) y Colombia (USS 2,7
56,7 miles de millones que
miles de millones).

Extotadr
iirvex
USSf
igFarJms>o:tcCotn
A
2COJ
Total Agropecuario
Pwt
%
Eip per Capea

US*
COK.
Anual 200f
Cree Ror
200'.V-'
412.2
10C.0
67,2
0,2
2.6
52,0
16.1
11.0
7.6
12.6
3.9
2.7
15
95.8
93,1
293.1
76.0
4.1
4.4
6.4
9.7
32
205.5
0.6
07
25
72.7
0.9
25.8
2.0
02
112
-7.7
-22
AJTVMSCJ del Nona

EEUU
Car-at
Reato
74.0
5&7
17.3
0.0
ir5
115
4.2
oo
23X3
1903
566.8
11.3
23
0.4
10,1
-3.3
xo
2.1
6.8
2.0
Europa
Fronda
ie,i
31.0
45.2
7.6
256.3
521.5
2.4
7.2
2,6
0.7
27.8
23.6
17.7
15.7
704
6.7
5,7
43
38
17.1
1743.7
287.6
1C55.3
272.a
1435
-0.4
2,3
0.6
05
-25
0.4
25
4.6
45
35
107
02
15
rr
13.0
7A
101
116.7
-15
-05
25
25
15
15
5.5
5.3
13
1.3
243.7
5.2
55
6.7
15
5.9
4.4
29.1
1,1
7.1
20,3
26.4
11,7
2.4
3.3
3.4
12.5
Z.3
1.7
3.0
0,5
04
15.4
513
105.9
8,7
2.0
-0.4
0.0
1.0
0.4
28.0
S9 3
2X1
-11.1
100
X2
Ros
6.0
02
02
0.2
1A
25
35
Uar-_eco*
0.9
03
07
11.1
22.8
15.8
05
3.8
6.8
05
1.6
739,0
816.0
1731.1
01
61,1
45
2.6
10.6
18,5
Amrica Latina y Caribe

Brasil
Arenara
U>oso
CW*
Caloro
Res=a
PosesBajoa
Alemania
atics-Lioernaw
Ue
Resas
Asia
Oir
7atarx&*
Mates
Indis
indonesia
Resto
Africa
Suttttea
Ctefi vt
Zjrtxw
Oc sanie
AustaBa
Nueva Zelandia
Reste
FuerwrFAC
5K*UV IMX&CXE
2.7
100
1 -2
-ai
7S
12
2.0
25
1.9
1.6
El ranking mete! de pases

agroexportaderes
cambia
apreciablemente al usar como
variable de evaluacin a las
exportaciones per capita. Bajo
este parmetro, los Pases Bajos se
convierten en el lder, con
exportaciones de USS 1.744 per
capita, seguido de cerca por
Nueva Zelanda (USS 1.731) y
Blgica-Luxemburgo (USS 1.655).
Amnca Latina est muy distante
de esa performance, en parte
magnificada por el carcter reexportador de varias de esas
economas.
Los
mayores
exponentes en la regin son
Argentina (USS 293) y Chile (USS
206). pases que sin subsidios
masivos como los que aplica
EEUU, superan su performance
(USS 198), an cuando estn
debajo de Francia (USS 522) y
Canad (USS 557).
Tendencias
Mundial
de
la
seguido por los cereales (13,1%),

las carnes (11,1%), las bebidas
(3,4%), los lcteos (6,8%) y el
caf, t y cacao (6,1%).
Los pases con mayor supervit
comercial
agropecuario
son
Australia, Brasil, EEUU. Pases
Bajos. Francia y Canad. En
contraste, Japn destaca por ser
largamente el pas con mayor
dficit
comercial
agropecuario
(USS 32 mil millones), seguido de
iejos por el Remo Unido. Alemania.
Italia y China.
EEUU, Francia y Pases Bajos
tienden a ser cada vez menos
'superavitarios', a contracorriente
de Brasil, Australia y Canad, que
vienen acentuando esa condicin.
De otro lado. Alemania e Italia
tienden a ser menos 'deficitarios',
en tanto que Japn y el Reino
Unido vienen acentuando su
condicin deficitaria.
Demanda
El principal rubro de exportacin

sectorial es el de frutas y
hortalizas (16,9%),
Saldo Comercial Agropccuario/Agroindustrial de los Principales Pases Oomandantes y

Ofertantes
FuOftt: FAO
Ek&onotoKMAXIMOCE
Total Agropecuario
412,2
100,0
-0.2
2.6
Alimento y animales vrvos
2S,5
9.5
1.8
2.8
Frutas y hortateas
69,8
16.9
2,5
4,3
Cereales y preparados
54.1
13.1
2,2
1.4
Carnes y preparados
45,8
11.1
3,9
3.5
Productos lcteos y huevos
5,1
28,0
8,8
2.6
Caf, t, cacao y ospecies
25,1
8.1
-11,4
1,1
PLAN
OPERATIVO
DEL SECTOR
Alimentos
para animales
19,9 EXPORTADOR
4,8
8.8
2.6
Alimentos miscelneos
4,6
0.3
18.8
8.6
Accary miel
15.6
4.0
9.3
0.8
Otros
8.5 / Agroindustrialos
-7.8
2.1
Exportaciones Mundiaios Agropecuarias
por
Lineas de 0.4
Producto 13.4
Bebidas /Tabaco
4.7
(mllos55,3
US$ FOB)
Bebidas
34.7
8.4
-3.8
5.7
Tabaco
2C.7
5.0
-7.1
Arto
Pan.
Cree.
Croe. Prom
Lnea de Producto
Productos
en Bruto
52,3
12.7
Anual-3.3
2001
0.0
2001
%
2001/90
Productos Bruto Nep
15,8
3.8
-8,1
2.1
Semillas Oleaginosas
15,3
3,7
4.9
3.4
Fibras Textiles
10,7
2,6
11.6
-4.8
Cueros y Pieles
7.1
1,7
10,3
0,3
Caucho Natural
3.4
-10.5
-1,7
0.8
Aceite anima) y vegetal
Acete vegetal fyo
Acetes elaborados
Grasas arnales
18,0
14.6
2,5
0.9
fxjtcx PA O
4.4
3.5
0.6
0.2
-7.3
-7.1
-8.2
-7.6
AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL
3.2
3.2
5.1
-
BaCaaxrUUUXE
2. PATRONES Y TENDENCIAS DEL CONSUMO

Preferencias del Consumidor
En genera! las preferencias del
consumidor en los principales
mercados
de destino vienen evolucionando
hacia
productos:
Alimentos ms saludables
Productos
de
alto
valor
agregado
Los nichos ganadores son

los que cuentan con atributos
para resistir la amenaza de la
creciente
competencia
de
productos nuevos.
Los productos nuevos ganan

espacio en las meriendas,
refrigerios, coffee breaks y
snack
bars,
siendo
principalmente
derivados
lcteos
bajos
en
grasa,
bizcochera, dulces y chocolates
dietticos.
de
Patrn y Tendencias del Consumo

Alimenticio en EEUU
Estas
preferencias
se
han
tornado realizables gracias a los
avances
tecnolgicos
y
logsticos tendientes a reducir
costos, daos y tiempos de
trnsito, as como a aumentar la
vida til de los productos
perecederos.
Tendencia general a reemplazar el

consumo de vegetales frescos por
congelados, para lograr mayor
comodidad y ahorro de tiempo en
las
compras.
Esta
tendencia
explica el aumento de: nmero de
refrigeradoras en los hogares; 2 de
cada
3
hogares
tienen
2
refrigeradoras.
Productos
fciles
consumir
El mercado premiar cada

vez
ms
la
innovacin,
acompaada siempre de una
ptima relacin precio-calidad.
La
especializacin
debe
darse en los 'nichos1 ms
promisorios en la pugna por una
participacin en el estmago del
consumidor (stomag share').
Lcteos
La leche est aumentando

su posicionamiento ('stomag
share'), gracias a sus nuevas
presentaciones 'single-serve' de
fcil portabilidad, as como a los
nuevos sabores introducidos
El mercado de quesos ha
experimentado
y
promete
continuar
en
proceso
de
crecimiento
aos
en
los
prximos
El consumo per capita de

quesos subi 287% desde los
50s hasta el 2000
Bebidas
Las gaseosas lideran el

consumo de bebidas, seguidas
por refrescos no gasificados y
agua embotellada
A diferencia del sector de

bebidas no gasificadas y agua,
el caf y el t han descendido
en el ranking de consumo
norteamericano
El consumo de vino subi

5,2% entre el 2000 y el 2001
Las bebidas energizantes

han pegado un salto del 53% en
el 2002
Frutas y Vegetales
Los
norteamericanos
consumen 20% ms frutas y
vegetales que en los 70s. El
consumo de fruta fresca se
elev 28% y el de vegetales
frescos 26% en ese perodo.
El
sector
de
comidas
vegetarianas
tambin
ha
aumentado rpidamente
El 38% de los consumidores
compran
orgnicas
hacerlo.
vegetales/frutas
20%
piensan
Los principales vegetales

orgnicos incluyen papa roja",
tomates,
zanahorias
beb
peladas, coliflor y cebollas
amarillas.
Las frutas orgnicas con

mejores ventas son las fresas,
las naranjas, los kiwis, las uvas y
los limones
Aceites y Condimentos
El consumo de grasas y
aceites aument 67% entre
1950 y el 2000
Los aceites vegetales son

los ms populares, usados por 4
de 10 consumidores.
El consumo de aceites
vegetales est liderado por el
aceite de oliva y el aceite de
cala
Snacks y Dulces
El crecimiento ms alto en
este rubro lo tienen de lejos los
denominados 'snacks nutritivos'
(39,7%)
La segunda ubicacin en
dinamismo la ocupa el pan
congelado, rollos y galletas
(28,5%), mientras la tercera
corresponde a los snacks y
barras de granla (19,9%)
Los norteamericanos ven

cada vez ms a los snacks como
sustitutos de comidas as como
tentempis.
Segn
USDA,
los
norteamericanos
consumen
demasiado granos refinados y
consumen poco granos enteros.
La
'Pirmide
Gua
de
Alimentos' aconseja consumir 10
porciones de productos a base
de
granos,
pero
los
norteamericanos consumen ms
de 11.
Patrn y tendencias de Consumo
Alimenticio en el Reino Unido
El
71
%
del
gasto
alimenticio se realiza dentro del
hogar y el 29% fuera del hogar
El consumidor ingls tiene o aspira

a tener un alto nivel de vida y es
muy informado del mercado
- Influencia
de
poblacin
inmigrante
Patrn y Tendencias de Consumo
Alimenticio en Francia
El consumidor ingls sigue ms de

cerca las tendencias en EEUU que
en otros pases europeos
Alrededor del 18% del gasto

familiar
se
destina
a
la
alimentacin
Los valores en que se basan las

principales
tendencias
son:
bienestar, practicidad, proteccin
de la salud, proteccin del medio
ambiente y novedad
El consumidor es altamente
exigente
y
tiene
elevada
conciencia de los efectos sobre
la salud
La mujer responde en un 80%

sobre las decisiones de compra en
el hogar, siendo determinante en
el gasto de alimentos
El
criterio
de
producto
conveniente' descansa en la
presentacin del producto, su
empaque y distribucin
Las principales lneas de productos
convenientes son los denominados
"listos para consumir" y los
"alimentos para llevar"
Cerca de 4 millones de personas
son vegetarianas (7% de la
poblacin)
Creciente consumo de productos
tnicos, principalmente en la
poblacin joven, sustentado en:
-
Disposicin del consumidor

ingls a innovar y probar
nuevos productos
Frecuente exposicin cultural a

travs de viajes al exterior
Orientacin
marcada
mayor valor agregado
al
El consumo de alimentos
fuera del hogar viene en
aumento (28% del gasto en
alimentos), debido a la creciente
participacin de la mujer en la
fuerza laboral
El aumento del nmero de

personas que viven solas y el
envejecimiento gradual de la
poblacin viene impulsando el
consumo hacia productos sanos,
principalmente
frescos
y
orgnicos.
Alimenticio en Canad
El gasto en alimentos para

consumo dentro del hogar
absorbe el 10% del ingreso
disponible
El creciente flujo migratorio

ha intensificado el consumo
diversificado de alimentos
Los inmigrantes tienden al

consumo
de
productos
importados desde sus pases de
origen
PL AN O PE R AT I VO E X P O RTA D O R DE L SE C T O R AG R O P E C UA R I O A G R O I N D U ST R I A L
La
demanda
de
productos
tnicos en supermercados y
tiendas especializadas va en
aumento
El
envejecimiento
de
la
poblacin viene incidiendo en
una creciente preocupacin del
consumidor canadiense por la
salud

Alimenticio en Japn
Entre 27% y 30% de los ingresos
se destinan a la alimentacin
Predominio de productos de mar
y vegetales en la dieta japonesa
Comida basada principalmente
en el uso de ingredientes frescos
Preferencia
por
productos
presentados y empacados de
manera funcional
(de
fcil
lectura y fciles de abrir)
Preferencia por productos

bajos en grasas
La
mayor
participacin
laboral
de
la
mujer
ha
disminuido el tiempo disponible
en
los
hogares
para
la
preparacin
de
alimentos,
intensificando la demanda por
alimentos funcionales
Alrededor del 80% de los

canadienses
realiza
sus
compras
alimenticias
en
supermercados, detrs estn
las
tiendas
especializadas
(10%) y autoservicios (3%),
entre otros
La compra de alimentos se realiza

en cantidades pequeas, cerca de
la casa o del trabajo y de manera
frecuente
Se da mucha importancia a la
apariencia y al empaque de los
productos
Se busca productos de alta
calidad a precios razonables,
aunque hay disposicin a pagar
mayores precios por productos
frescos de ptima calidad
Creciente consumo de alimentos
fuera del hogar. Ms del 65% de
los japoneses come fuera de casa
por lo menos una vez por semana
y el 85% por lo menos una vez al
mes.
Este comportamiento responde a
la escasez de tiempo y la
occidentalizacin
de
las
costumbres
(con
mayor
propensin entre los jvenes)
La cena se ha convertido en la
comida ms importante para lo
japoneses, por ser hecha en casa
y congregar a todos los miembros
de la familia.
zi
3. OPORTUNIDADES DE MERCADO
(US$ 70.000 miles de millones),

tiene una demanda internacional
dinmica que crece a un ritmo
anual del 4,3% (1990- 2001).
Dnde Especializarse
El Per puede aprovechar las
ventajas de especializarse en
frutas y hortalizas, as como en
bebidas; rubros en los que sus
diversas regiones tienen una
vocacin marcada, expresada en
una oferta potencial diversificada
en una amplia gama de productos.
Si bien el rubro de bebidas

involucra un monto de exportacin
que es la mitad del anterior, su
demanda viene creciendo a un
ritmo del 5,7%.
El rubro de frutas y hortaiizas,

adems de ser el de mayor
exportacin mundial
Dinmica de las Exportaciones Mundiales Agropecuarias / Agroindustriales
20
Frutas y hortalizas
8
Cereales y preoarsdos
15
13
Caf. te. cacac y

especies
9
Productos orutos
C
Fibras Textiles
Azcar y miel . ..
Gra3a3 Cueros y g,
Caucho Natura! Animales* pieles
_____________
5
-5
-3
-1
Carnes y preparados
Bebidas
Productos
nteos y huevos *
A'irnentos miscelneos
Tabaco
w - r/ Aceite vegetal lijo
Semillas Oeaginosas
Allincntos para
animales
Cree. Prom. de las Exportaciones 2001/90

Promedio Mundial = 2.6
Aceites Elaborados
Fuente: FAO
Baboraan: MAX V XE
Oportunidades de
Frutas y Hortalizas
Mercado
en
EEUU destaca ntidamente como el

comprador ms importante de
frutas y hortalizas, al importar mas
de US$ 10.800 miles de millones al
ao. Si bien Alemania le sigue de
cerca con alrededor de USS 9.200
miles de millones, su atractivo es
menor por contar con una
demanda estancada, que crece
apenas al 0,9% por ao, frente al
5,5% de EEUU.
Un fenmeno impresionante es la
espectacular expansin que viene
experimentando la demanda de
algunos pases en desarrollo. Es el
caso de Polonia, cuya demanda
importada de frutas y hortalizas
viene creciendo a una tasa de
24,6% por ao. Tambin son
relevantes los casos de Mxico
(14,3%), India (12,7%) y China
(10,6%).
Ranking de Principales Demandantes de Frutas y Hortalizas

EEUU*
14
Alemania
12
1
Reino Unido
Francia
e Japn
Pases Bajos
Canad BlgicarLuxemburgo
Brasil
Italia ccriL*a Suiza

Es
Kofig
61
Hong
3a
China
Austria
Mxico
Rusia Suecia 0in3mgrc3
2
-3
Polonia
india
12
17
Cree. Prom. de las Importaciones

2001/90
1! Crecimiento promedio anual de! 2001/03,
22
Fuente:
FAO
Bohoraor: MAXIM XE
Nichos de Mercado en Frutas y

Hortalizas
uvas, con tasas superiores al 7%

anual, en contraste
con la
demanda importada del Reino
Unido
y
Alemania,
que
no
experimenta
un
ritmo
tan
dinmico; con excepcin de ios
pimientos frescos en Alemania,
donde no se produce la hortaliza; y
as uvas en el Reino Unido, donde
viene cayendo la oferta nacional.
El principal proveedor de EEUU en
pimientos frescos y tomates es de
lejos Mxico y en Uvas es Chile. El
ingreso de Chile a! Reino Unido en
uvas
es
menos
dominante,
compartiendo
espacios
con
Sudfrica y Grecia.
Mercados de Destino Dominantes

Los productos ms demandados
en los principales mercados de
destino de frutas y hortalizas
(EEUU, Alemania y Reino Unido)
son los bananos, tomates, uvas,
pimientos frescos, manzanas y
preparaciones de frutas, los que
en conjunto concentran ms del
28% de las importaciones totales
agropecuarias/
agroindustriales
de dichos pases.
EEUU registra un importante
crecimiento de su demanda
importada por pimientos frescos,
tomates, preparados de frutas y
Demanda de Fruas y Hortalizas de Pases con Alta Participacin de Mercado

Panos
Producios
20U1
rmlllono* USS)
<2001/1930)
(2001(1933
)
Pnncfpa:s Pases Proveedoras
EEUU
fetal
Banano
Tomalw
Uvas
Preparadas Je Frutas
PViVity Frescos
10,803.4
1.349 ;
8C0 5
880.9
668.5
567.7
55
2.2
107
70
7.4
13-5
1000
1Z7
7.2
5.3
5.8
4.a
Alemana
Total
Preparadas de Frutas
Baaros
Tonal**
PciVitoa Fruaco
Manzanas
8.189.6
606.5
E24.1
580 3
3583
3S1.7
09
14
2.8
1.0
100.0
7.7
6.8
6.4
37
37
r0 Oiecctiiw
Ecuador (27.8%), Casia Rea (22 756), Colamba
(18.0%)
Pases
Bajos (37.5%) Esparta (32 516), lidia (13.6%)
Pases Bajos (43.6%), Esoara (43 1*6). Turqua (3.5%)
Italia (42.0%) Nuv/ zaancia (15.7%). Francia (10 8%)
Total
Baaros
Tonales
Manzanas
Preparados de Frutas
Uvas
6,974,2
427-9
349.5
385.7
314.4
7S8.9
2.5
2.9
27
2.3
-0.1
5.1
1000
7.9
58
5.7
6.7
4.4
Costa Rica. (14.8%), Franca (9716). Colombia (8.5%)

SCrana, (58.0%), Pases Bajos (34.0%). Bclgxa (2.6%)
Pitivca (33 7%). Sutca <1S 5%). NMv9 2arvJ3
(17 0%)
no dispon to
SutWca (21.1%). Chin (17.0%). Groua (14.4%)
Reino Unido
2.1
5.6
Foenie: FAO. CCMTRADE
Mercados de Destino Emergentes

Los mercados emergentes en
frutas y hortalizas tienen baja
participacin
en
el
comercio
mundial del rubro, aunque su
demanda importada crece a tasas
altas.
Se
caracterizan
por
Costa Rica (26.6%). Ecuador (2.1%.Goaletrat

(20.216)
MCJdco (64.614), Carada (21.2%), Pases da,os (10216)
CW1 (70.291) MexSCO<27 114), Arganan* (13%)
rrj dSlionitt
MOxco (67.416). Pa sos Bajos (13.5161, Canaca
(11.516)
Elaboracin: MAMMIXE
demandar
gran
variedad
de
productos,
predominando
las
frutas en Polonia y Mxico, las
menestras
en
India
y
los
tubrculos y las frutas en China y
Espaa.
El principal proveedor de Polonia

es Espaa, abarcando ms del
60% de total importado en
tangerinas,
limones/limas
y
naranjas. Mxico se abastece
mayormente de EEUU en frutas.
Los
pases
latinoamericanos
tambin
tienen
presencia
abasteciendo manzanas y uvas
(Chile) y bananos (Ecuador y
Colombia).
Demanda de frutas y HwtaUatt tls con Ao Oltwmlmo

2061
USJ1
Val se C/odiArtos
lidia
Total
Aca(il
Gj-sa-r/w reos
AJ-ntoaras
QMkK
Piom
CrccPtoro /ov-ml Puit
(2001,*13001 (2901719993
1,033.3
12.7
StJ.O
5Cfl.fi
191.9
457
S
96
17.9
76
PraicijMlnK Paliar* Proveedores
too:
Tanzania <366*1, Cito d hetra 121.671). Gjnea2908*'. (10.7%)
12.1 Carada (77 5%). AuMls (1fl 3%), Firman (5.9%)
95
7.7
irn l4.S%).41Sanln 29.0%). EeiAl(10%!
(44.9%). --a-) 44 6%), Cnnie* An*x UndcK
65Palistan
(53%)
52.8
83
Pe<em Total
Sananos
Tana Van 1 ClMi*4rl.
scsmo
uvas
ma-. y LOTIM
NU/M-jAS
347.1
110?
63.9
59.8
52.2
4C.7
24.6
35.3
60.4
46.7
10.3
12.2
100.0
15.5 Ecuatcr (74.3%). Cdcrrba (12 8%), Costa Rb (7
0%)
7.9
EftpaAa ;6 5%). lala
i 9.3%). G-eda (4.1%)
0.9 Hala 63.2%), SaiVea (12.7%). G-eda (12.4%)
6.3 Espaa (71.8%). Are-I tin. <17.4%).Turdul (7.7%)
5.8
capara (53.6%). Greda (23.3%], Hala (4.7%)
Mrito Total
Manzanas
Urna
Frsperides -O f
FriijUot fta
Fefas
934.3
130 7
33.2
72,fl
57.0
1.8
14.3
71.3
16.7
-3.5
189
100.0
17.0
89
8.2
87
6.5
CHl*
WK
vti
EEUU (85.2%) CHe*(l22%).Cany(23%j

CMift (51 -3%). EEUU (48 7%)
G^Mml (57.0%). EEUU' (42 03.I
EEUU (S2.8%). Cnte (6.7%:. Arcantrvs (0.4%)
Total
89WIS*
Mmzwi
AwSeca
WJ*
PMIMIHH Ceo-^ Adas
1 226.7
53.2
50,2
1556
54.7
66.1
10.0
32.0
3.4
11.7
10.6
20.3
100.0
13.1 F.lpi-jia (64.1%). Etuada- (25.1%). Cet>-5ta (7.0%|
9.0EEUU (S.9%). Nueva ZclavUa 22,5%), Chic (Jl.4%)
6,3 7*1. .fin 815%). IndrosU <98%). V-tvam fi.6%)
4.6
CN* (57.8%), EEUU (42.2%)
46
HjMZtAniA (80.0%) EEUU(116%). Jipen (0.2%)
EsiAl letal
Pizrts*
Marcan
YUca Seca
Alenlas un cascara
CvUai'la 5irj,s
1638.8
113.3
33,5
7.1
24
8.7
-3,0
272
14.6
1C9.0
69 Fr,-i (64.s%), 9.rinn Unco (17.0%). tnica (6.0%)
6.0
F-ivit. 54.0%). Cha (18.7%. lua (9.2%)
W
Tai anda ..:%) Cosa Ac (13%). Fraila [0 4%)
5.1
EEUU <SPU%). Ala-nana l 2%. (C.9%)
4.7 F.'uriliu (65.5%!. PiliM &!(t>S (11.1%). AJeT.e-.i3
S.8%1
103.0
29.0lanzara (36.6%). Cote c ron- (21 6%). OU-ÂI-O (107%)
Girada
(77.5%), Aosfalo 1'0.3%). nanea (58%)
12.13>
9.5
7.7
Irn (54.5%). AfranaV-r (298%). EEUU (-0.6%)
fl.fiFals-jn [44.9%; Ifir (44.0%). Emravie A-ppss
Undco :S0%)
100.0
15,5Ecuadtr (74.3%). CtAmfci*. (128%). Con* RJ(7.0%)
7.9
Espaa (60.C*J. Baila (18 0%). Grzct (4 1%)
6.9 Itala 69.2%). SIKMWW (? 7%). Greda (17.4%)
8.3 capad* 171.8%) Arsentra (17.4%). T.rjj-a (7 7%)
5.8
Espala (630*5. Greda (23.8%). alie (4 7%)
''03
Total
Acafi
1 063,3
9613
200.fi
191.3
45.7
526
12?
5.6
9.3
17.9
7.6
6.8
Total
Baw
M and .Ct ema-r.Sai
sma
Uvas
UWN /1 tni
Naianjaii
247.1
110.2
63.3
53,6
526
50.7
24.6
35.3
flfi.4
4fi,7
10.3
Tita;
Manzanas
Uvas
Preparadas de fulas
fn.aes Socos
Por!
904.3
120.7
85.2
72.6
57.6
613
OAiriai, Soasa
GartKFCOJ
Atronaras
OIlM
rtlxa
a.o
44.8
12.2
14.3
71.3
04.8
10.7
-3.6
16.9
FtSPt: FAO.
COMTRADF
Demanda de Frutas y Hortalizas en

EEUU
El consumo per espita de frutas
se orienta principalmente a
frescos, primando bananas (13,1
Ib) y manzanas (11,71b).
103.0
17.0
8.9
8.2
6.7
8.5
EEUU (85.2%J, Chlo 112.2%), Caada (2,3%)

auc (S1.3S' EEUU (43.7%)
nd
CutMtta (57.9%). EEUU (42:0%)
EEUU (5*2.9%), Cfi'c (-3 7%!, A/pp-pna 3.4%)
ElabcmciOn:
MAXIMIXE
(47,6 Ib), seguido de iejos por el

jugo de manzana (14,2 Ib).
Entre las frutas procesadas, ya
sea
envasadas,
secas
o
congeladas,
destacan
las
manzanas
(3,4
Ib)
y
los
melocotones (2,0 Ib)
Consumo per Capita Anual de Frutas Frescas en EEUU (2000)
(libras)
13.1
riBBB
Ciras hua:
15.
6
1
0
Consumo per Capita Anu3l de Jugos de Frutas en EEUU(2000)

(libras)
Jugo de nararja Jugo

de marvatia Jugu
Ce uva
Jugo ce torera[ZZJ2.S
Jeep Ce ar ardan 21
Jugo ce piteCU 2.0
auge Ce l'min 1.9
Jugo de huta 1.3
Jugo de ciruelasB 3.4
Jugo Ce ire'ocxilcn0.1
Otros Jupeti l.Z
5 10 15 % 25 30 35
10
15 50
Consumo per Capita Anual de Frutas Procesadas en EEUU (2000)
(libros)
45
Fuente: DEPARTMENT OF APPLIED ECCNOM CS AND MANAGEMENT

CO.LEGE OF AGfUCULTURE AND UFE SC ENC6S CORNEl - UNMERSITY
ElaUcfcn:
VAXIMIXE
Perfil del Consumidor de Frutas y

Hortalizas en EEUU
18% de las personas que
consumen alimentos fuera del
hogar tienden a consumir ms
frutas y verduras
Edad: 45 - 54 aos Alto nivel

de ingreso e inters por
productos saludables y
nutritivos
/ Ingresos: > a USS 70 mil al
ao Profesionales
Factores que inciden en las

preferencias de consumo de
frutas y hortalizas:
/ Residencia: Oeste y noreste

cei pas Alta concentracin de
/ Preocupacin por la salud,

calidad,
seguridad,
comodidad,
disponibilidad,
novedad, precios
/ Origen: Hispano
Alto
crecimiento
de
la
poblacin
y
capacidad
adquisitiva
Aspectos de salud que ms

preocupan a los consumidores:
/ Sexo: Mujer
Preocupacin por la dieta y
conservacin de la lnea
/ Control en el consumo de
grasas,
reduccin
de
colesterol,
prevencin
de
riesgo
de
enfermedades,
disminucin del proceso de
envejecimiento
Proveedores
de
Frutas
y
Hortalizas Frescas Importadas a
os Supermercados en EEUU (%
del volumen total importado)
/
Importadores (31%), Cas

productoras
y
comercializadoras de EEUU
(25%), mayoristas (22%),
exportadores (11 %), brokers
(10%)
Caractersticas
demogrficas
consumidores:
de
socioprincipales
hispanos y asiticos
Perfil del Consumidor de Frutas y

Hortalizas
Reino Unido
El consumo per capita anual de
frutas y hortalizas en estratos
altos bordea los 113 Kg frente a
los 91 Kg anuales de los
segmentos bajos
Los
hogares
con
ingresos
menores a US$ 270 semanales
consumen 25% menos fruta
que el promedio y 13% menos
hortalizas
Los
hogares
con
ingresos
mayores
a
USS
1.100
semanales consumen 25% ms
fruta que el promedio y 8%
ms hortalizas
Las frutas y hortalizas son
adquiridas en mayor medida en
supermercados
(51%),
mercados
abiertos
(12%),
tiendas especializadas (23%),
entre otros
Canad
Ms del 11% de los gastos en
alimentos dentro del hogar se
destina a la compra de frutas y
10% a la compra de verduras
Preferencia
por
hortalizas tnicas
frutas
Consumidores
dispuestos
pagar ms por la calidad.
Atributos
segn
orden
de
importancia
para
adquirir
frutas y hortalizas: sabor,
caractersticas
nutricionales.
facilidad en la preparacin,
precio
Japn
Entre 7% y 8% de los gastos en
alimentos
se
destinan
al
consumo de frutas y hortalizas
por
A diferencia de otros pases, las

frutas
en
Japn
no
son
consideradas muy importantes
para la salud, siendo en
muchos casos consideradas un
lujo,
y
consumidas
principalmente como postre
Mayor demanda de frutas y

hortalizas preparadas y semipreparadas (o aquellas que
slo requieren calentarse)
Preferencia
nacionales, al considerar que

stos
poseen
mejores
cualidades que los importados
Las hortalizas, al igual que otros
vegetales, juegan un papel
trascendental en la dieta
japonesa
productos
Las frutas y hortalizas son

adquiridas
mayormente
en
supermercados
(55%),
seguidos de tiendas de frutas y
vegetales (24%), tiendas de
cooperativas de consumidores
(12%), entre otros.
Oportunidades
Bebidas
de
Mercado
en
El rubro de bebidas es atractivo

por el elevado dinamismo de su
demanda. Los consumidores ms
importantes en el perodo 19902001 fueron EEUU y Reino Unido
que participaron conjuntamente
del 36,4% del total demandado
mundialmente, asimismo ambos
mantuvieron
un
crecimiento
promedio
en
dicho
perodo
superior al 6%.
China e Irlanda registraron una
importante expansin, al crecer
12,2% y 11,3%, tasas superiores al

promedio mundial 5,5%.
PL A N O PE R AT I VO E X P O RTA D O R DE L SE C T O R AG R O P E C UA R I O - A G RO I N D U S T R I A L
Ranklng de Principales Demandantes de Bebidas

25 ,
!
EE.UU
20
1
S
0 Reino Unido
10
Alemana
Japn >}
Fro
nt
n
& Rusia '
-10
BH?fca--uxnmbixga
^ f. Canad
* C Espaa
10
0/
/
/y
-5
(Randa
& China
15
Cree. Prom. do las Importaciones 2001/90 . Promdio

Mundial = 5.5
/
P&aea
8sws
Suba
Hoo^
Koig
Italia
Dina
marca
Sueca
Astrs
n
Singapur
> Portugal
Cree. Prom. de las Importaciones 2001/90

11 Crecimiento promedio anua! de!

2001)93
Fuente: FAO
Bajotacn: f.lAXlWXE
Nichos de Mercado en Bebidas
En el caso de EEUU cabe destacar

que el 43% de las ventas totales
de cerveza se realiza en los
principales feriados. Por su parte,
el vino ha presentado una buena
performance en los ltimos aos
debido a la asimilacin de noticias
que
relacionan
el
consumo
moderado de vino con beneficios
en la salud.
Mercados de Destino Dominantes

Los productos de mayor acogida,
en los principales demandantes
mundiales de bebidas (EEUU y
Reino
Unido)
son
bebidas
alcohlicas destiladas, vino y
cerveza de cebada.
Oamtnifa rfc Bebidas de Pases con Alia Paftkpiiciii t! Merend

Producto
EEUU
Total
Cotudas
Ac:C>wldia
vrc
CHIVOS* do Cebada
finir Unido Total

Vr.>
libadas fih
C*8t>d<<*
Cerveza
de Cebada
X1
imBMM
CiccProot Aova! | Par

Piom
7l>01.'192fl> (2001.1999)
8.634.9
2.327.5
2.324.9
2.511 ?
4,3307
2,7/3.6
600.6
329.4
rumie: FAC. CCM7RAOE
Nichos de Mercado en Bebidas

Mercados de Destino Emergentes
Por su parte los mercados ms
dinmicos en la demanda de
bebidas, como China, Espaa y
Dinamarca, centran su demanda
en bebidas alcohlicas, mientras
que
Irlanda
y
Singapur
adicionalmente a ello consumen
bebidas no alcohlicas.
Las bebidas alcohlicas destiladas
Ptfncpalrs Paisos Proveedor*
69
4.6
7.2
2.5
100.0
34.7Reina U.'ic (24.8S0, rancia (21.1X).Ca.sc
27ill.9%)
Finmia (36.6%), bala |27.7S;.. Ajyralis (155S
27,5Mfco 136 *14) Canadi (O.GX)
6.0
6.2
5.5
2.4
100 0
G4.1
Frarca f.VA). IWia (9.4K;
U.2 lla:a l24.B.).uaa<l9.9*). Franca (17 '%)
9.6
Manda<1l.2>i>, Franco
(13.47,]
Be&oradn;
KWOMIXS
vienen
participando
dinmicamente de la demanda de
bebidas en China, Espaa y
Singapur
participando
en
promedio con ms del 49% sobre
dicho
rubro,
los
principales
proveedores de estos pases son
Francia y Reino Unido que
participan en cada pas con ms
del 60% de sus importaciones.
Producto
Clfia
Esea/la
Slogc^xt
froOCz-cjui. U5SJ
awrtjtfrWi
PfatipSziPsisei P*ov<c3orc*
TVJX
Bebdas A>: Desoos
Crcu de CeSifj
VhO
458.2
239 3
-.407
l
122
122
715
169
100
52.5
25.5
12.3
I -anda (60 2S;. Reina Wridn (210%). E.Â 6.614:

Paine (5ês<34.2%). Fnws (77 S-i;. MAiloa (18.9%)
CMe !2b./%X franca (.$*). .21334)
tsW
BetecasAsCee#**
Cerveza do Cobasn
W
1K.9
645.4
117.4
436
e.i
52
4.5
5.7
1000
74 0
12.4
C-.6
Rnro UnSa.(626%), Francia (3.214; Baia-.i; |C^%)

Aemon* (37.S%>.Paites 3apj (25.114). Vocc.a(132%l
fran-ja IS3.0S). !W (17.3%).Pa^ Ga!<164|
ToW
eblea no Alcniitriu
Coroza Ce Cebad
927.8
152.3
135.3
144.G
113
12.5
*.o
13.4
100.0
360
316
163
Telal
EcttasAlcOestiaM
Vma
MLia--*no/d:cb.Wc*i
4*65
2163
ia?6
76.0
7.1
4.4
18.1
13.6
1CO.C
43.7
23.3
123
ws.o
3800
54.G
.6
61
7.6
33.0
4.6
1CO.C
69.S
12.1
12.1
OvamsiOS ToW
Vino
(MtidMAcDiwlH:!
Francia (26.214) /ostrala ((03%). Cnle (U 9%:

Rapo'.l iba (93.5%|, Austria !2.7S: BG>M (1.4%)
Rapo U-io 4D.4%1, Zonas Ubres ,X>.4% PaisM
I5s.ce (14 2%)
francc (W.5%), snr. Unco (22.4%) 5EUU 12.3%)
Franca (74.0%). Aiidnn (11 334). EEUU (4 4%)
Wa:a:a (MS.1%). Vnlanda (10 3%) Hrnj Kerg (7.4%)
Fft-cto(40.4%), Lipa-.; :i7.i%), lisia C.23S!
Reina Unce 125.014). Ara/Ua <2i. 1 *). Mejora (8
8%)
AU-.",*\ia
(24.2%). Franca (22.0%). Reina Unco
I2C.6%)
4. ANLISIS DE LA COMPETENCIA
Amenazas de la Competencia en
Frutas y Hortalizas
EEUU no slo es el principal
demandante de frutas y hortalizas,
sino tambin el principal ofertante
del rubro, abarcando un promedio
de 11,2% del total exportado
mundial
y
manteniendo
un
elevado ritmo de crecimiento
anual (6,1 %) por encima del
promedio
mundial
(4,3%),
beneficiado por el elevado nivel de
subsidios agrcolas, alta inversin
en
investigacin
y
desarrollo,
innovacin
tecnolgica,
entre
otros. Le sigue de cerca Espaa
con una participacin de 9,7% y un
dinamismo de 5,2%.
Canad y Mxico cobran mayor
presencia cada ao en la oferta
agroexportable, destinando ms
del 70% a EEUU, ante los
beneficios otorgados por el NAFTA.
Ranking de Principales Ofertantes de Frutas y

Hortalizas
EE.UU
Espaa
Paises Bajos
Blgca-Luxemburgo
6
Italia Francia &
'> China
Mxico 9
! Alemania
Turqu3 &
Brasil
Grecia
Tailandia
Chile Ecuador
Sudfrica
India r ''
Canad
Argentina
Costa Rica
0 -------------------------------------------------------------------------2
0
14
10
12
Cree. Prom. de las Exportaciones

2001/90
Fuenta FAO
Etiboracrc MAXIMIXE
44
P LA N E ST R AT G I C O NA C IO NA L E X P O RTA D O R - PE N X
Fl-ia-icidinienlo
Amenazas de la Competencia en
Bebidas
Francia y Reino Unido se muestran
como los principales ofertantes de
bebidas en el perodo 1990/2001,
debido principalmente a la buena
performance
de bebidas destiladas; por su parte

Chile es el ofertante ms dinmico
en
dicho
perodo
debido
principalmente
al
buen
desempeo
de
la
industria
vitivincola.
Ranking de Principales Ofertantes de Bebidas

24
8 Francia
20
16
Reino J.-lirio
0
12
9 nal -a
8
Alemania *+%**".............._
9 "y
Aiislraa v-
.ortigal / * /
i* j .y'' China
<
\
\ 3 12
:r----------i
Vcxico
O
Chile
8
All l3tna
& Stwtia
15 19
22
26 29
V Cree. Prom. de las Exportaciones 2001/90

Es aia
EF.UU O
Canad
w -l> 3elS'di Luxtinbj-go
lilands
9
C-namar-ca
0
8 Slngapu.- KiyigKong
6789
Creo. Prom. de tes Exportaciones 2001/90 Promedio Mundial = 5.6
Fuerte: FAO
Elaboracin:
MAXIMIXE
IV. ESTRATEGIAS
1. ANLISIS ESTRATGICO
Heterogeneidad Estructural de las Cadenas Productivas
Productiva^^ LW T
Cadena Productiva i
Tradicional
de Subsistencia A
âena
Cadena Productiva
Mpderna
Bajo Capital
Logstico y
Macroeconmico
Corr.pctltrvifiad restringida pe
deficienci-as en Infraestructura
vial y aercpartui-is
3 iritis de Jo-go cambiantes v
seseo antlcxpcrtadsr de po'ticas macro
o Logstica deficieivie c
ReStrlcc*>n
C
Entreras tcnicas y sanitarias
0
aranectirtas
c Sistemas de saniead y cetlCfid
VtcSplentS o Dbil Imagen pte 0 Cbl
podar cc necodatin frente o
compradores del exterior
Baj'o Capital
Comercial y
Organizacionat
Dbr. capacdac ce
maricelos y cc<re.-dei?
acl6n o Inercia fie cultives
nc rer.tables
O 6aVi nivel de
ataco?,vtdad
o Slwemos fie liVormadn
deficientes
finjo capacidad 6e cost n
empresarial
Dbil absorcin do tecro'op'st
tifiadas Produccin no
estandarizaos
o insuficiente soporte ce r anc-Mi- ato
Bajo Capital
Social c
Institucional
a N nlfundlo deslntegraco a!
mercado
o ri'T fie opone mst.cucona
para desarro fir esa3c-nes fie
cadera o Carencia de
infraestructura de acopio,
almacenamiento y
l-'fiispoiie
0 incomunicacin terrestre
c Inexistencia de meconismos
de formalbadn ce la cierta
c Falta de sopo-.e institucional
tiara la promocin y drsarrolia
seda: o Incipiente tecnologa o
Produccin no estaednrlnCn
Enfoque de Segmentacin de Estrategias

Cadena Productiva
de Subsistencia
Cadena Productiva
Moderna
Articulacin
Facilitacin
Reconversin
Polticas
infraestructura vial,
aereportuerfi Regas de.
0
0
0
o
'^55^^
Objetivos
o
0
juego claras Gestin

logisica
iVecocacn fie p-fe-eiXl*?
arancelarias
levantamiento fie barre-as

sanitarias
Desarrolla de sstemas de
ssr dad, dad y procesos
agroinfiujtria'as Picnmixln
fie Imacor. pas
Prcmotin
de
alianzas
estratgicas
para
abrir
centros de distribucin y
almacenamiento
0 Promocin fio a,.antas

estratgicas
c Cambls en procesos y
pCCUCtOS
O Fomentar la
asedstividad
o OcsarrOlo y
transferencia d
sistema productiva y
comer al
o Mejorar gestin y
transferencia de
tecro'ogia
blanda
o estandarizacin de a
produccin
o AsociatMdad con agente

exportador o Soporte fie
cadena
o Centros fie acopio
almacenamiento y transporte
o Caminos rurales
O Promover a aqrcu'.tura
fie
Contrato
o Soporte nst.tuoanal para
la
promocin y desarrollo
o D-ansferer.ca ts
tecnciogia
o Lstar/darUacin ce la
produccin
Drivers' de
Valor
GENETICA
OEI.
\nsuv.o__^y
:WA,IWJ1, INODDA,
Instituciones
Involucrados
HMAC.
PRCNEriESTSAS,
tCA
MANA6M6NT
>c
t'.'.W'G, N1NCCTW*.
Gnnrtnk
MARKETING
EnipccrliteS (AOEX,
CCNEX, CCw
CXWri.'MiK, :n ~. (iirji.s.
pftoaTRUs. ISPM, PROVID, :rir,
PftOMEXSSTRAS, A=A.
IPA. ?:>v.A>.<;o,
A>.vA-|. Co'j y
Unr.esldCe-
LOGISTICA
ATJAKAS, t\A-1J,
CDKPAC,
HTC. OICESA, SENASA,
f'ER
Otll'iraj, Rusicnttle,
PROVERSIO
N
tic-eile sisteme de
IC?iit<3 COT.efCWl.
Augurar,de -a cr.trcca
Ce
producto en conri\;inr.
de ca:dad ptimas, 3
ton
pret-a y a (lempo,
po.ro
limitedo por i;
Infraestructura
tEOpoctuats Y >-
Ce dad Ce Insumas
(Imitada. con
nsiiPcrontc c frute a
cajas
procos.
Escasa iovefjAn.en
rtvestl3iic'n rana y
CeSAr rollo
tcconljica
Sajo r.v-l <j-s.yol?

Atlvty
' m! s
pod? de
neCC'tpn
copaodoo encnevKala cardad de insumas v Nu<3ricil

lalta de
nula loverdo en
of(}Sr.*Kici
para
(nncUtaAri agraria y
insertarse en la cadena
de.wriXv t*ueiV:c
producto
Oetloente esterna t!
e
Xxjistica ccmerco;.
e( tetado por la
intervencin de
mltiples
mtcrmcesarlos y
canses
Ce aceeroePrac-cci
denettotet. aunado a
ts
inunda
infraestructura
amnpr.tuana v y 13)
r*a cuera* 0 un vst.mu.
enciente de togisGc
convrrlAl, ss vo ue-ooiHrOY afectado por la
:<mtadu uifrar^trurrui-j
yol
i>c
n:CEUlfi,
PRCKÊX.
RREt, Dro'<AO,
DlGI SA.
SEXASA,
PSOHPERIJ.
INOECOW
Opima aroculaclr.
entre
la oferta y comanda
Internacional;; iiaiiiencc
IOS on>ti.M y
tendencias
d los morcados ce
productos jlfmoitorios
y
sus implicodones pora
IAS
cadenas proo_':tvis
&5rer.js
ftjd rtmltfr. ytr? C*
drrif, y lA dvirîda.
InndrO^nAlCd .Je
les
Combos V tendtnr.li.4
r.
tos roer cantos
ir/.urrscior 0V1
Ko '>-l!0 V>V
necaldddei de menM,
orienta su oferta en
mayor medida a!
autocoroomp
P LA N E ST R AT E G I C O NA C IO NA L E X P O RTA D O R - PE N X
Anlisis FODA
Fortunas
nr.v.rjlittut clrr.:or..r S4 <ic !cs IOS cimas
dcsniraian en nuestro tenitcffo
QJ
ex}lu un H' mundo seBa a orcccclr.icoc ce- acra
Oebii-dado*
_u coala ea ul # trfico saco Ce: merco, con clr-o estable y

Extrema fragmentacin de la tierra: l.inituntias Safa nrrei
corciocre t*.- r.vmedO narural
otseratrro ce les aroductcrt .jisriot
Ampte latitud QuezrL.tu eco Oim-ite ciswner d? oraos tenwod C* DtfliXdo s-.-Vacstuetera agr ocia. val. perhsria, asroaart-jsria y de
MftnrtA
enery
Daio nr.el tacnaUgrOa dl ogro y r.scasa .rr.es: .gatlir.
Cercana o o Linea Ecuatcr* <jue SSflwa Intensa raaiaucr. prec.r.o
Vareada CetoriaiO tl$ ki eclvos sgrapccjaros. uibansactn ce os
cara a! cadad cu* to prodott*
oreas
Proxw'i n cerrtWSMlAn reo la do)hsmsfsrie rerte
ecixte y en&ftn d sanias
Ubicdcn Csoylfess ostralftglrj pa*a la exportao} to mercanca.
aut;m tolo huela o; p^ses asceos
Pidiendo di: plagas oja-erzenarias, cc>-.a o -nasco Ce to frota
LSsconialWwl r* r*K-in<xt h!(lneos y de infraestructura ce riese en
o cr-s nvrta y sur orta*
Oeftint ssmms do rfr.rrnacd.-i agraria
Exstcreia Se prosados ecmpAtivos 0 con potencial
Escaso Pesor reda del fnanamiento formal
etlcr de rrrip.e-iiu dfinoo con iMc-.-eco py.cnc.ol
Desorden en la comarrialaackin y a-jso-cia Ce una rec de mercocce

moyontries
Sovdadspcrilbfidsc ce Ceras eriazas
Dcttsicrle sistemo de comunieOCio y CJXfdinacfOr. mira c. Mtcnr.sttuticraJ
DspcrlCiidae y Caja costo de b mano d tbr
Escasa capaadad c3*tt>6i y Ir-iUds asstenos tcnica

Potinca snclcdal ca-n pame
Bao cccrdnarin entre elaedcr privado y P.iWcn
Dbil ti-CwVan d la oferta non ni mercado y la ccrrorda urbana o
industrial
Peces wodustos y ranceo/adO en
FOCOS
mordidos
Escaso nro.1 de irr.oitinnns

Deficerie Istemo do ndminlstfac'cn de riego
ReXw idvrAM r<T*jnnrsthos
Inadecuado e tncomptcla rrsrso icc en materia ce 33 ja. hura v
forestal Oydros p-- tnnerda de nemas Insgfoente Cesan ello geindiistdal
Oportunidades
Existen on de nidios de mercado (demanda insatisfecha)
Amenosas
Coni8rninac.cn del medio ambiente
Eeiteiciarcs de los Sistemas Generales de Preferencias de

Fcrmenos naturaes adverses, cambios climticos
EEUU y Is Unin Europea
Mayor demanda por p*cxluctos ecolgicos en Europa y EEUU
Competidores exlranj&fcs oan mayor apoye cslaial (subsidios)

y capacidad de respuesta a cambios del mercado
Apoyo de cooperacin ntecnadonal
Competencia ce otros pases col hemisferio sur con c-'erta

agraria similar a la nuestra
Crecente innovacin tecnolgica y cientfica agraria
Poltica arancelaria inadecuada
Promocin de la agroexpcrtacn con valer agregado
Plagas y enfermedades en cultivos y en ganado
Programas de utia centra as drogas
r-estscilidad potica y econmica en peQU-sctode inversiones
inversin en red vi:::, corredores (ocenicos que facilitarn et

noremento de la poblacin rural o migracin
comercio con Brasil y otros pases fronterizos
Proceso do descentralizacin y .*eqlor3lizacir
Presencia o crecimiento del narcotrfico y de cultivos legales
Implementac-ofi de la poltica de cadenas productivas
Pcfiiizectri y debrtsm ento co ccganbtociones agrarias
Fomento do teas agropecuarias
Reinte de videncia sociopoiica

Limitacin de acceso a ! mercado adonai por motivos de
seguridad relacionados al bjQterrosmo
Productos l Cres de aranceles por la CAN

Creacin cel 3artco Agrario
Saneamiento fsico legal de (a lerenda do la tierra
Expansin urbana sin planificacin

Altea costc-s de servicios
Mortopo O Ce empresas agro.idur.trales
Debilitamiento de Gobiernos Locales
Tareas
Incremento
Desarrollo
Promocin
de
delos
la la demanda y oferta
Adquisicin y renovacin
permanente
de bases de datos
sobre
Polticas
Poltica
del
Poltica
Poltica
Poltica
I plan operativo
sectorial
agropecuarioexportable en mercados internacionales
competitividad
oferta
mercados
exportable
del
agroindustrial
III
III
Objetivos 1.1
Especficos
emergentes
reduciendo
sector,
y
Ampliar y fortalecer la red externa de oficinas
comerciales
Establecimiento de un
sistema de inteligencia
de informacin
PL AN
O PE R AT I VO
comercial eficiente
profundizacin
las
fortaleciendo
principales
de comerciales
Fortalecer y sistematizar la informacin
recibida
por las oficinas
las
deficiencias
mercados
capacidades
empresariales
dominantes
sectoriales y
liderazgo
E X P O RTA D O R DE L SE C T O
R AG Ren
Olos
P E C UA R I O diferentes
A G R O I N D U ST R I A L
eslabones
v_
1.2
<
Identificacin de nuevas
oportunidades de
mercado
o
o
Delimitar funciones entre PROMPEX y RRFE, diseando procedimientos de coordinacin
o Establecer antenas comerciales en !a
Costa Oeste de EEUU y Europa

Colocar un agregado agrcola en EEUU y Europa
o Elaborar estudios de mercado de productos potencales de acuerdo a la performance de
la demanda mundial y la oferta nacional

o Organizar un sistema de prospeccin y monitoreo de mercados, con participacin de expertos itinerantes
... Poltica I
Objetivos Especficos
Tareas
r*
1.3
Promocin para la
formacin de empresas
con oferta exportable y
apoyo a su permanencia e
internacionalizacin
Priorizary racionalizar la asistencia a ferias, misiones, rueda de negocios, pruebas de

venta, etc
o Pnorirar la elaboracin de agendas de negocios para exportadores nacionales y
compradores internacionales en el Per y ei exterior
O Evaluar el impacto de cada agenda de negocios, ferias, misiones, etc, en las ventas de
las empresas participantes
Implementar centros de recepcin, almacenamiento y distribucin para productos
frescos en Miami y Rotterdam
Difundir r.tcrnacionalmente las ventajas comparativas del sector agroindustrial

peruano
1.4
Promocin y
preservacin de la
imagen de los
productos peruanos
agropecuarios y
agroindustriales
Realizar concursos y festivales gastronmicos-cuiturales en el pas y el exterior

Degustar productos peruanos en aeropuertos, hoteles, aerolneas, etc para ei turismo
receptivo
o Declarar obligatorio el uso de productos peruanos en los agasajos de las embajadas

Promocicnar el agroturismo y turismo ecolgico
Poltica II
Tareas
fomentar la asociatividad entre productores tradicionales y de subsistencia,

agroindustriales y exportadores
2.1
Desarrollo y
fortalecimiento de
cadenas productivas
Establecer mesas de concertadn entre los diferentes agentes que conforman las
cadenas productivas
Fomentar la formacin de consorcios de exportacin y dusters regionales Establecer un
auto gravamen de cumplimiento general Establecer directorios privados en SENASA, INIA
y DiGESA
Fomentar la asistencia tcnica con expertos nacionales e internacionales Reforzar

instituciones de investigacin y centros de innovacin tecnolgica
Promocionar viveros autorizados u oficiales del Minag que aseguren la calidad de las
semillas (los plantones)
2.2
Desarrollo tecnolgico,
investigacin c innovacin
Promover y organizar sernileristas

Promover el uso de semillas certificadas
Promocionar y difundir adecuadas tecnologas productivas
Ampiiar y recquipar a Red Metereoigica Nacional
Implementar laboratorios especializados en suelos, biotecnologa, aguas y otros
Elaborar un plan de prevencin y mitigacin de riesgos de desastres
PL A N O PE R AT I VO E X P O RTA D O R DE L SE C T O R AG R O P E C UA R I O - A G RO I N D U S T R I A L
... Poltica II
Tareas
r.
...2.2
Elaborar Planes de Cultivo y Riego con participacin de productores agrarios

organizados en cadenas productivas y Junta de Usuarios
Realizar estudios de sistematizacin sobre zonas y tipo de riesgos para la agricultura
asociada con las amenazas fsicas del agro como desbordamientos de ros, inundaciones
de zonas planas, heladas, entre otros
Desarrollo tecnolgico,
Realizar estudios de investigacin para conocer la variabilidad climtica en el pas que

origine pronsticos de las anomalas y la creacin de microdimas especiales en
determinadas 2onas
investigacin e
innovacin
Crear y difundir normas tcnicas para la estandarizacin de la calidad

Controlar y fiscalizar ei uso de insumos agropecuarios de calidad para garantizar su
efectividad e inocuidad en el ambiente
Difundir y capacitar sobre normalizacin, gestin de la calidad, proteccin ambiental y
estndares internacionales
2.3
Capacitar y monitorear con las Juntas de Usuarios de Riego y otros usuarios en el
Optimizacin de una
oferta exportable de
productos de alta
calidad con estndares
internacionales
manejo eficiente de los recursos agua y suelo

Promocionar el uso de signos distintivos (sellos de calidad, marcas colectivas, etc)
Participar activamente en la Comisin del Cdex Alimentarius Implementar un eficiente
sistema de produccin orgnico
Armonizar las normas y regulaciones nacionales con la normativa internacional
v.
r,
Fortalecer el Programa de Erradicacin de la Mosca de la Fruta Reforzar
2.4
Mejoramiento y
mantenimiento los
niveles de sanidad
agropecuaria
el Programa de Control Integrado de Plagas

Institucionalizar y reglamentar el manejo integrado de plagas y '.as buenas prcticas
agrcolas
Promocionar ei establecimiento de centros de controladores biolgicos Reforzar el
control cuarentenario en fronteras
Implementar cmaras de fumigacin para la exportacin acreditadas por organismos
internacionales
Levantar las barreras sanitarias, fitosanitarias y ce seguridad alimentaria en los
principales pases demandantes: EEUU, Japn, China, Taiwan, Unin Europea
2.5
Mejoramiento de las
condiciones de acceso a
los mercados
internacionales
intensificar las relaciones de cooperacin e integracin con nuestros principales socios

externos y fortalecer la bsqueda de acuerdos con socios potenciales
Establecer las denominaciones de origen para el pisco, lcuma, ua de gato, maca,
entre otros
Levantar obstculos tcnicos al comercio para Novel Foods corno colorantes naturales
y otros
o Promocionar joint ventures con empresas extranjeras o Fomentar alianzas
58
2.6
Promocin de la inversin
privada
estratgicas entre gremios nacionales y extranjeros

-X o Impulsar la incursin de socios estratgicos privados de talla internacional |
Casagrande, Pomalca y Tumn
I o incentivar la integracin de cadenas productivas nacionales con cadenas V
en
mundiales
de comercio
S\
Poltica
III
Tareas
Capacitar a productores agrarios organizados en cadenas productivas en el manejo
B.1
Fortalecimiento de
capacidades humanas
para una eficiente
gestin empresarial
de instrumentos de gestin
2. PROGRAMACI N DE POL TICAS, OBJETIVOS Y

ACCIONES
PROGRAMACI N DE POL TICAS, OBJETIVOS Y

ACCIONES
PROGRAMACI N DE POL TICAS, OBJETIVOS Y

ACCIONES
BIBLIOGRAFA
ADEX.
(2002).
Operativo 2002.
Plan
ADEX.
(2003).
Operativo 2003.
Plan
Cillniz, F.f Grozo, J., Riva, L.

& Guzmn, A. (2003). Cadenas
Productivas
y
Desarrollo
Empresarial. BID.
Arze, J., Benavides, H. &

Umaa, V. (1999). Dinamismo y
Transformacin de la Agricultura
Centroamericana.
CLACDS.
INCAE.
CBI. (2002). EU Market

Survey
Fresh
Fruit
and
Vegetables.
Rotterdam,
The
Netherlands.
Comisin
Nacional
Permanente
de
Productos
Agrcolas y Agroindustriales de
Exportacin.(2002).
Plan
Nacional de Agroexportaciones.
Comisin Econmica para

Amrica Latina y el Caribe.
(2001).
Panorama
de
la
Agricultura de Amrica Latina y
El
Caribe,
1990-2000.
CEPAIVECLAC.
Corporacin
Colombia
Internacional. Perfil de Mercado.
Ministerio de Agricultura y
Desarrollo
Rural-Sistema
de
Inteligencia de Mercados (SIM).
Colombia.
Departamento de Comercio
de EEUU. (2003). Processed
Foods Outlook. EEUU.

Survey
Fresh
Fruit
and
Vegetables.
Rotterdam,
The
Netherlands.
DEVIDA
(2003).
Oportunidades de Inversin en
la Amazonia Peruana.

Survey Organic Food Products.
Rotterdam, The Netherlands.
Food Technology.
What,
When,
and
Americans Eat: 2003.

Survey
Organic Preserved Fruit
&
Vegetables in Consumer
&
Cateringpacks. Rotterdam, The
Netherlands.
MINAG. (2001). El Agro

Peruano en un Contexto de
Globalizacin:
Situacin,
Polticas
y
Perspectivas.
Direccin
General
de
Planificacin Agraria-MINAG.
(2003).
Where

FAO.
(2002).
Mundial
hacia
2015/2030. FAO.
Agricultura
los
aos
FAO. (2001). Compendio de

indicadores sobre la agricultura
y la alimentacin. FAO.
FAO. (2001). Perspectivas

por
sectores
principales.
Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO).
PL AN O PE R AT I VO E X P O RTA D O R DE L SE C T O R AG R O P E C UA R I O A G R O I N D U ST R I A L
FAOSTAT. Base estadstica de

produccin mundial, rendimiento,
exportaciones e importaciones.
FAO.
Fideicomisos
Instituidos
en
Relacin con la Agricultura. (2001).
Oportunidades para el desarrollo
de la red agroalimentaria en
Mxico.
Fgueroa,
L.,
Pomareda,
C.,
Snchez, J. & Prez, J. (1999).
Agenda Centroamericana para la
Competitividad
de
los
Agronegocios. CLACOS. INCAE.
Figueroa, L. & Gonzlez, A. (1998).
Anlisis de Experiencias Exitosas
en Chile y California: Lecciones
para
los
Agronegocios
en
Centroamrica. CLACOS. INCAE.
Geng,
Ramn.
(2001).
Comercializacin de los productos
agrcolas en el Per (Propuesta
para su modernizacin). Per.
Gobierno del Per. (2003). National
Strategic Exports 2003-2013.
GRADE. (1992) Una Alternativa al
Actual Sistema de Sobretasas
Agrcolas en el Per.
GRADE. (1997). Evaluacin del
Sistema de Sobretasas a la
Importacin
de
Productos
Agrcolas, 1991 - 1997.
INIA. (2002). Estrategia Nacional
de Desarrollo de la Innovacin
Tecnolgica
Agraria
y
Agroindustria! en el Per.
MINAG. (2002). Lineamientos de
Poltica Agraria para el Per.
Per.
MINAG. Base estadstica. Oficina
de Informacin Agraria-MINAG.
MINAG. (2000). Agroexportacin.
Oficina de Planificacin AgrariaMINAG.
MINAG. (2000). Comercializacin
de los Productos Agrarios de
Pariacoto y Cochabamba y
Perspectivas en el Mercado
Internacional.
Oficina
de
Planificacin Agraria-MINAG.
MINAG.
(2003).
Poltica
de
Inversin Pblica para el Agro
2003-2006.
MINAG.
(2003).
La
Poltica
Arancelaria y las Negociaciones
Internacionales. Oficina General
de Planificacin Agraria-MINAG.
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores de Chile. (2001). Perfil
exportador de Chile desde las
regiones y oportunidades del
acuerdo con la Unin Europea.
Chile.
Ministerio de Agricultura de
Chile. Una Poltica de Estado
para la Agricultura Chilena
Perodo 2000-2010. Chile.
Muoz, Javier Anduaga. (2001).

Fondos Rotatorios Concursadles
para el Desarrollo Agrario.
Peters, Ch., Bills N.f Wilkins J., &
Smith
R.
(2002).
Fruit
Consumption Dietary Guidelines
and Agricultural Production in
New York State.
Pomaredal,
Carlos.
(2001).
Servicios para la competitividad en
la agricultura y el desarrollo rural.
Cosa Rica.
Proinversin.
(2002).
Analysts
View
on
Agroindusiry
and
o
Agroexport (1 Edicin). Per.
PROMPERU. (1995). Construyendo
as Ventajas Competitivas del Per,
Los Agronegocios.
PROMPEX. Base
exportaciones.
estadstica
de
PROMPEX. (2002). Plan Operativo

2002. Per.
PROMPEX.
(2002).
Plan
de
Promocin de Exportaciones de las
Regiones. Per.
PROMPEX. (2003). Plan Operativo
2003. Per.
Robles, Edgar. (1999). Agenda para
la Competitividad de Costa Rica
hacia el Siglo XXI. Costa Rica.
Rodrguez,
Jos.
Canales
de
Distribucin
en
el
Mercado
Estadounidense. ICEX. Espaa
Repblica
de
Colombia.
IV
Encuentro para la Productividad y
la Competitividad Pian Estratgico
Exportador 1999-2009. Colombia.
Snchez, J. & Figueroa, L.

(1998). Clima de Negocios para
una
Agroindustria
ms
Competitiva en Centroamrica.
CLACDS. INCAE.
Subsecretara de Agricultura
de Chile, Servicio Agrcola y
Ganadero de Chile, Oficina de
Estudios y Poltica Agraria de
Chile. (2001)
Propuesta para el desarrollo de
un plan operativo para la
exportacin de carne bovina.
Tavares, Jos. (1999). The

Access of
Central
America
to
Export
Markets: Diagnostic
and
Policy
Recommendations.
Harvard
Institute
for
International
Development.
UN
Commodity
Trade
Statistics
Database
(UN
Comtrade). Base estadstica de
exportaciones e importaciones.
U.S. Department of LaborBureau of Labor Statistics. Base

estadstica.

Ziga, Roy. (2002). Nuevas
BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS
Tendencias en Competitividad
Internacional
y
Clusters
Competitivos:
Bases
Microeconmicas
de
la
Competitividad. INCAE.
Conceptos v Comentarios
Freddy Fernndez
Febrero 2001
En la ltima dcada del Siglo XX se ha generado gran preocupacin con
respecto a la salud y la proteccin del ambiente, la sociedad y principalmente
los consumidores comenzado a tener conciencia de la importancia que tiene
para ellos consumir alimentos sanos y que estos provengan de plantaciones
dentro de conceptos modernos de produccin, denominados "Buenas
Prcticas Agrcolas", las que hacen que el consumidor adquiera sus alimentos
con la confianza de que stos no contienen residuos de productos que
puedan afectar la salud.
Los consumidores quieren aliementos sanos y saludables. No olvidar que
todos somos consumidores.
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
denominada La Cumbre de la Tierra, llevada a cabo en Ro de Janeiro, Brasil,
en Junio de
1992 se propuso la mejora de los sistemas de produccin y cultivo de la
siguiente manera:
Es preciso intensificar la produccin agrcola para atender la futura demanda
de productos bsicos, y para evitar la necesidad de incorporar tierras
marginales o de invadir ecosistemas frgiles. El creciente uso de insumos
externos y el desarrollo de sistemas especializados de produccin y de cultivo
tienden a aumentar la vulnerabilidad, debido a las tensiones ambientales y a
las fluctuaciones de los mercados
Dentro de este contexto, se ha demostrado que los ojos de la sociedad estn
dirigidos al proceso de produccin agrcola y que el agricultor junto con sus
proveedores son protagonistas importantes en este cambio tecnolgico.
La investigacin agrcola ser la base de implementacin d e las nuevas p
rcticas, I as cuales sern efectivas una vez que el productor sea capacitado
y adquiera el compromiso de aplicarlas.
Las grandes cadenas de supermercados presionadas por sus clientes han
desarrollado procedimientos de certificacin para sus proveedores habituales,
los cuales deben comprometerse a cumplir una serie de prcticas que
reduzcan los residuos en los productos, lo cual es controlado mediante
procedimientos de control de calidad que incluyen los anlisis de laboratorio
de los productos agrcolas.
Los sistemas de normalizacin y certificacin aun estn en proceso de
desarrollo e implementacin, pero ya existen programas que velan por las
Buenas Prcticas Agrcolas como un importante paso hacia los objetivos
fijados por las cadenas de distribucin y las organizaciones de consumidores.
Las Buenas Prcticas Agrcolas junto con la Agroecologa estn transformando
los conceptos agronmicos.
La finca como un agroecosistema es la base de la Agroecologa, razn por la

cual la unidad productiva, que es la granja o finca debe integrarse a un
sistema planificado de produccin, que garantice una productividad que se
ajuste a las exigencias actuales, dentro de un marco de rentabilidad
aceptable para el productor, el cual garantice un suministro de calidad,
seguro para el consumidor dentro de un marco de sostenibilidad del ambiente
a largo plazo.
La visin con respecto a la proteccin de los cultivos se ha venido cambiando,
desde las estrategias de control" de plagas hasta llegar a un manejo de las
plagas que permita una produccin rentable dentro de esquemas de control
respetuosos al ambiente y la salud. El control de enfermedades tambin se
transforma, desde la eliminacin del patgeno, a la consideracin de que la
rotacin de cultivos, cambios en las fechas de siembra, una nutricin ms
puntualizada para lograr una reduccin en la suceptibilidad de los cultivos al
ataque de los patgenos. El manejo del suelo, tratando de lograr no solo su
degradacin productiva sino su restauracin hacia un sustrato de mayor
calidad para el desarrollo de los cultivos. Tambin las tecnologas de labranza
mnimas protegen al suelo de la erosin tanto por agua, como por el viento.
La diversificacin en los cultivos y el cambio de variedades traen consigo una
reduccin en la sensibilidad de stos al ataque de parsitos.
La madurez de los mercados, cuando estos adquieren conciencia de que la
calidad de los productos no se mide solo en su apariencia, sino en la
seguridad para el consumidor y el medio ambiente en que son producidos,
han generado una serie de procedimientos de certificacin, entre ellos EUREP
(Euro-Retailer Produce Working Group), que ha sido desarrollado por los
distribuidores detallistas europeos con el fin de elevar los estndares
sanitarios de la produccin de frutas y vegetales dentro de la Comunidad
Econmica Europea. Esta certificacin, hoy en da denominada EUREP-GAP,
incluye la sigla GAP, que indica Good Agricultural Practices", ( Buenas
Prcticas Agrcolas), la cual esta siendo aplicada por los agricultores de varios
pases europeos.
Este marco general, va desde los tratamientos aplicados a los cultivos, hasta
los procedimientos de transporte y almacenamiento.
Los que han desarrollado esta certificacin y la estn aplicando y controlando
han demostrado tener un conocimiento sobre la realidad del agro y es por
tanto que han decidido su implementacin, paso a paso, adaptndola a las
diferentes realidades productivas, para determinar los pasos en que se deben
incorporar los cambios, siempre teniendo a mano planes de accin con fechas
de aplicacin definidas. La incorporacin y sus controles son bsicos para
asegurar el avance en el proceso.
Los productores en todos los casos debern demostrar su inters y
convencimiento en su compromiso de cambio hacia la implementacin de las
Buenas Prcticas Agrcolas.
Definicin de Buenas Prcticas Agrcolas
Las buenas prcticas agrcolas se definen como un medio para incorporar el
manejo integrado de plagas y de cultivos y otras prcticas amigables con la
salud y el ambiente dentro de un marco de la produccin agraria comercial
para alcanzar la sustentabilidad de la produccin agrcola.
2
>
Se afirma que para que los consumidores tengan confianza del producto que
consumen, los productos debern provenir de aquellos productos que aplique
las BPA y que hayan eliminado todas aquellas prcticas no adecuadas.
Elementos de las Buenas Prcticas Agrcolas
Los agricultores desarrollaran

elementos o procedimientos:
estrategias
basadas
en
los
siguientes
1- Escogencia de cultivares y variedades que hayan demostrado resistencia

y tolerancia a las plagas y enfermedades tpicas del cultivo.
2- Utilizacin de prcticas corno rotacin de cultivos, manejo de desechos de
cultivos anteriores, acondicionamiento del suelo, pocas de siembra
oportunas
3- Programas de tratamiento de proteccin del cultivos, basados en la
utilizacin de productos aprobados, a las dosis recomendadadas, dentro
del plazo de seguridad indicado antes de la cosecha, utilizando los
equipos de aplicacin que garanticen buena distribucin del tratamiento,
as como la proteccin del ambiente circundante (fuentes de agua, otros
cultivos, viviendas, etc.
4- Aplicar los procedimientos de Manejo Integrado de Plagas (MIP) y Manejo
Integrado de Enfermedades (MIE), asi como los concepto de manejo de
finca estipulados por el manejo integrado de cultivos.
5- Evitar la contaminacin de todo tipo del producto de la finca.
El Futuro de las Buenas Prcticas Agrcolas
La implementacin de las Buenas P rcticas Agrcolas traer beneficios

sustanciales al productor desde el punto de vista de que conducen a la
racionalizacin en el uso de los insumos con su correspondiente reducin en
los costos de produccin; a su vez, se tendr que aplicar ms controles en el
proceso productivo, con lo que el balance financiero del mismo ser auditado
de manera efectiva. Lgicamente hay costos diferenciales, los cuales se
comprende que debern ser absorbidos por la cadena de distribucin y
finalmente por el consumidor que reconoce el esfuerzo del productor por
entregarle un producto con nuevos estndares de calidad.
Las Buenas Prcticas Agrcolas valoran inclusive la proteccin del agricultor,
pues exigen de la utilizacin de equipos de proteccin personal.
Es indudable que la aplicacin de las BPA requiere de un agricultor con un
grado de capacitacin especfico y que se mantenga ms informado, razones
por las cuales su adopcin es paulatina.
La Industria de la Proteccin de los Cultivos apoya el desarrollo y aplicacin
de las BPA, colaborando con los productores, e invitando a las autoridades,
organizaciones de asistencia tcnica internacional, organizaciones no
gubernamentales, universidades y otras entidades relacionadas con el agro a
dar su contribucin en la adopcin de estas prcticas por parte del agricultor
de nuestra regin.
Si desea mayor informacin sobre los procedimientos de Certificacin
desarrollados por la Asociacin Europea de Detallistas (EUREP) puede
accesar a su pgina web: http://www. eurep.org, en donde se puede
consultar sobre el programa de certificacin basado en las BPA desarrollado
por dicha asociacin, as como el Manual de Verificacin del mismo.
3
Las asociaciones europeas de la Industria, bajo la conduccin de la European Crop

Protection Association. han venido trabajando conjuntamente con EUREP en la
promocin de dicha certificacin.
Megatendencias en los agronegocios:

impactos
y transformaciones recientes
'Pablo Wong Gonzlez
Los procesos crecientes

de giobalizacin e integracin
econmica han conducido a
una agudizacin de los
marcos de competencia, as
como a la rcdefinicin de los
parmetros y condiciones para
incursionar en los mercados.
Si bien estas tendencias
globalizadoras se presentaron
inicialmentc con mayor fuerza
en el sector industrial, la
actividad agropecuaria o agronegocios no escapa a dicho
fenmeno.
La giobalizacin. caracterizada como un proceso paradjico y
multidimensional impulsado por avances extraordinarios en las
tecnologas de informacin y comunicacin, trasciende todas las
esferas de la vida econmica, social, financiera, comercial y
cultural.
En la caracterizacin de una agricultura globalizada
resalta el hecho de que la agricultura moderna est siendo
crecientemente construida por procesos econmicos y
regulatorios que son globales en alcance y carcter, lo cual
implica relaciones histricas novedosas en los sistemas
agroalimentarios.
Actualmente las cadenas productivas son impulsadas
principalmente por la demanda en relacin al pasado cuando
dominaba la orientacin desde la oferta. En ese sentido, las
cadenas se estructuran de manera ms descentralizada y el
control sobre los sistemas de produccin y comercializacin lo
realizan empresas especializadas en el diseo y mercadeo de
productos especficos. Asi. los sistemas agro-productivos
integrados se han convertido en la piedra angular de la
agricultura globalizada. En stos, cada cadena de agronegocios.
desde la granja hasta el puesto de venta, representa un sistema
de produccin tecnoeconmico multiregional apoyado en la
adicin o sustitucin de productos y procesos bioindustrialcs.
Como consecuencia, con la giobalizacin e integracin de los
agrosistemas, la clsica distincin entre agricultura y
agroindustria tiende a desdibujarse cada vez ms.
La mayora de las megatendencias que estn impactando
a los agronegocios se relacionan al proceso de giobalizacin;
no obstante, otras tienen su origen y dinmicas particulares.
Para los productores-empresas, regiones y pases, algunas de
estas tendencias son complementarias, mientras que otras son

contradictorias, entre las principales megatendencias se
encuentran las siguientes:
1) Giobalizacin: conformacin de redes y cadenas
agroalintentaras globales; creciente competencia en todas las
fases del proceso, desde la productiva hasta la de
comercializacin y engranaje de condiciones productivas
locales a las caractersticas de mercados globales.
2) Innovacin
tecnolgica
y
conocimiento:
la
incorporacin y difusin de progreso tcnico requiere de una
infraestructura tecnolgica adecuada, incluyendo recursos
humanos calificados. Entre las reas que se han desarrollado y
adaptado a los agronegocios a partir de estas transformaciones
estn la biotecnologa, la ingeniera, los sistemas de
distribucin y manejo y las dimensiones de organizacin del
mercado.
3) Innovacin en transporte y comunicaciones: los
avances en las tecnologas de estos sectores han incrementado
la participacin de los embarques de bienes de alto valor. En
general, los cambios en las tecnologas de transporte,

comunicaciones y manejo de materiales han reducido
sustantivamente el tiempo y costo del transporte.
4) reas de libre comercio: proliferacin de reas de
libre comercio que integran los mercados y conducen a la
dcsgravacin y crecimiento de la competencia (TLC,
MERCOSUR, Unin Europea).
5) Neo-proteccionismo: El sector agrcola permanece
como la principal fuente de controversias comerciales, con
grado elevado de proteccin en varios pases. Los gobiernos
continan justificando las polticas proteccionistas bajo los
argumentos de seguridad alimentaria, defensa nacional y/o
aseguramiento del empleo en reas rurales.
6) Cambios en la poltica econmica: en una gran
cantidad de pases, se han implementado polticas que han
impactado el campo a travs del retiro de apoyos como
subsidios,
extensionismo
c
inversin
productiva
e
infraestructura.
7) Cambios en los patrones de consumo y de dieta: la
disminucin del tamao de la familia, el proceso de
urbanizacin, crecimiento del ingreso per-cpita. as como la
mayor participacin de la mujer en el mercado de trabajo, han
impactado el comportamiento del consumo de alimentos y la
demanda por productos agrcolas.
8) Alianzas estratgicas: con el fin de aumentar su
posicin competitiva, incursionar en nuevos mercados, tener
acceso a nuevas tecnologas, o simplemente mantenerse en el
mercado, las empresas de agronegocios han desplegado una
diversidad de alianzas estratgicas.
9) Aspectos normativos y regulatorios: la integracin y
el acceso a mercados demanda el cumplimiento de estndares
y normas de calidad e inocuidad.
10) Aspectos ecolgico-ambientales: problemas como la
contaminacin por agroqumicos, la depredacin de recursos
naturales, la escasez de agua, o la disposicin de
reglamentaciones en el tema, han conducido a la inclusin de
criterios ambientales en la produccin. Esto ha trado cambios
en las prcticas tecno-produetivas y/o de innovacin
tecnolgica.
11) Responsabilidad social: recientemente, aunado a
cuestiones productivas y ambientales, un factor adicional que
ha aparecido como condicin de acceso a mercados es el de la
responsabilidad social, requiriendo un proceso de certificacin
con base fundamentalmente en las condiciones de trabajo,
salud y bienestar de los trabajadores agrcolas.
12) Aspectos ticos: la proliferacin de productos
conocidos como
organismos genticamente modificados o
??
transgnicos ha desatado una polmica que trasciende los
campos de la produccin, la salud y el medio ambiente,
abordando otros como la tica, al argumentar que dichos
procesos atenan contra el ciclo natural de vida y reproduccin.

13) Nuevos movimientos sociales: el surgimiento de
nuevos movimientos de organizaciones de la sociedad civil
(ONGs), algunas identificadas con la corriente "globali
fbica", han presionado a las empresas para el cumplimento de
normas ambientales, o han llevado acciones derivadas de
posiciones polticas o antiblicas, que han impactado -cuando
menos temporalmente los mercados a travs de boicots a
productos de pases especficos.
14) Bio-terrorismo: Estados Unidos aprob la Ley de
Seguridad de Salud Pblica y Preparacin y Respuesta al
Bioterrorismo. en junio del 2002, para lo cual se han
diseado medidas de seguridad que deben cumplir quienes
exporten a ese pas.
En la mayora de los casos, responder positivamente a
estas megatendencias o cumplir con normas y estndares
nacionales e internacionales, representa la nica va para
acceder a los mercados. La necesidad de incrementar las bases
de competencia de sectores productivos especficos ha
conducido a desarrollar estrategias territorial izadas para crear
entornos competitivos e innovadores, as como desarrollar
nichos de productos y estrategias
focalizadas" con base en las potencialidades locales. Estas se
fundamentan en acciones conjuntas entre los distintos agentes
econmicos, sociales, acadmicos y gubernamentales.
El estado de Sonora se ha distinguido a nivel nacional
por su tradicin productiva en el ramo agropecuario. Mantiene
tambin una presencia relevante y competitiva en los mercados
internacionales. En funcin de la velocidad de los cambios
suscitados por las megatendcncias mencionadas sobre la
actividad de agronegocios, la conformacin de instancias de
coordinacin entre agentes productivos, dependencias
gubernamentales y universidades y centros de investigacin,
representa una vertiente estratgica para afrontar exitosamente
el reto de las megatendcncias.
Profesor-ir vesiigador Ttuiar a la Coonfrnaon de Desareno Regional
Ecoctiquetasj
de 6
Pgina 1
INICIO Ir- CLUB EL DIRECTORIO AYUDAS Y SUBVENCIONES CONSTRUCCIN SOSTENiSLE ENLACES INDICE
Ecoetiquetas
Las etiquetas ecolgicas o ecoetiquetas son logotipos otorgados por un organismo oficial
que nos indican que el producto que la lleva tiene baja incidencia mediambiental y que,
por tanto, es ms respetuoso con el entorno que otros productos que hacen la misma
funcin. Son de carcter voluntario y, generalmente, cuentan con el soporte de las ACV
(Anlisis de Ciclo de Vida) del producto.
Para cada categora de productos hay unos criterios ecolgicos que permiten la evaluacin y
concesin de la ecoetiqueta, que es vlida durante un periodo mximo de ires aos. El
producto est siempre bajo control del organismo que otorga la ecoetiqueta.
Las principales Ecoetiquetas reglamentadas son:
-
Distintiu de Garanta de Qualitat Ambiental

AENQR Medio Ambiente
Etiqueta ecolgica de la Unin Europea - E Ecoiabel
ngel Azul - Umweltzeichen WeiL,
Certificacin FSC (Consejo de Gestin Forestal)
PEFC (Certificacin Forestal Paneurooea)
Cigne Escandinau - Milimrkt Swan
NF Environnement
Environmenta! Choice
ANAB-I8-IBN
- Otras etiquetas
Distintiu de Garanta de Qualitat Ambiental
Es una marca creada por el Departamento de Medio

Ambiente de la Generalitat de Catalunya para
garantizar el respeto al medioambiente de
determinados productos.
Hasta ahora, el Departament de Medi Ambient tiene establecidos criterios ecolgicos de
los productos o categoras de productos siguientes:
- Moldes de papel y cartn reciclados
- Pantallas acsticas para el trfico
- Productos de papel y cartn reciclados y sin cloro
- Productos de plstico reciclado
- Productos y sistemas que favorecen el ahorro de agua Productos y transformados de
corcho
Http //wv/w.qencat.es/mediamb/'coa Lhtm
AENOR - Medio Ambiente
http://wvvw.apabcn.es/sosteniblc/castellano/directorio/ccoeti.htrn
17/02/2005
Ecoetiquetasl AENOR
Pgina
de 6
La marca AENOR Medio Ambiente est gestionada

desde AENOR, Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin. Es de carcter voluntario y selectivo y
est basada en les ACV (Anlisis de Ciclo de Vida) del
producto. Cada unidad de producto certificado
presenta el logotipo AENOR Medio Ambiente.
Medio
Ambiente
Hasta ahora, AENOR tiene establecidos criterios ecolgicos para:

-Mdulos fotovolticos
-Pinturas y barnices (norma UNE 48300:1994 EX).
http://wvAV.aenor.es/certifica.htm
Etiqueta ecolgica de la Unin Europea "European Union Eco-label"
La etiqueta ecolgica de la Unin Europea es un

sistema para identificar los productos ms respetuosos
con el medio ambiente, nico y vlido para todos los
estados miembros de la Comunidad Europea. El
esquema del sistema de etiquetado ecolgico europeo
se basa en el Reglamento (CEE) nm.880/92, de 23 de
marzo de 1992.
Hasta ahora, hay establecidos criterios ecolgicos de los
productos o categoras de productos siguientes:
-
Barnices
Bombillas elctricas
Mobiliario (en desarrollo)
Pinturas
Tejas cermicas
htto.7/euroD5.eu.int/comm/environment/ecoiabel/irdex.htm
Umweltzeichen "Blauer Engel" (Angel Azul)
"Angel Azul" es la marca alemana concebida para

distinguir los productos con baja incidencia sobre el
medio ambiente durante su ciclo de vida. Existe de
hace muchos aos y abasta muchos productos. Cada
producto, segn cual sea su categora, tiene la
etiqueta con el logotipo de"Angel Azul" con el texto a
su alrededor que especifica su categora:
"Umweltzeichen weil (categora)
Hasta ahora, hay establecidos criterios ecolgicos de los productos o categoras de

productos siguientes, que tienen relacin con la construccin:
http://www.apabcn.es/sostenible/castellano/directorio/ecoeti.htiri
17/02/2005
-Barnices
-Calentadores de gas y conducciones
-Calentadores especiales
-Material de construccin hecho con plstico reciclado
-Material de construccin hecho con vidrio reciclado
-Material de madera con baja presencia de formaldehdo
-Material de construccin hecho con papel reciclado
-Material fonoabsorvente
-Papel de pared
-Plafones de madera con baja emisin de formaldehdo
-Plafones de vidrio multicapa aislantes
-Plafones solares
-Pinturas
.blauer-enqei.de/
1>
NF - ENVIRONNEMENT
La marca NF es una marca voluntaria de certificacin concedida por AFNOR

(Association Frangaise de Normalisation). La NF certifica que un producto
industrial o de consumo cumple las caractersticas de calidad definidas por
las normas francesas, europeas e internacionales.
La marca se evala con anlisis de ciclo de vida del producto (ACV), su concesin se
materializa con la etiqueta que certifica la calidad mediambiental del producto, y que se
controla peridicamente.
Hasta ahora, AFNOR tiene establecidos criterios ecolgicos de los productos o categoras de
productos
siguientes:
-Cola para revestimientos del suelo
-Economizadores de agua
-Elementos de compostaje individual para jardines
-Pinturas, barnices i revestimientos para interiores y fachadas
htto://www. afnor fr/activities/certification/paqe9.htm
O
ANAB (Associazione Nazionale per l'Architettura Bioecologica)
ANAB
Es la marca italiana para productos bioecolgicos certificada por la

ANAB (Associazione Nazionale Architettura Bioecologica). en
colaboracin con institutos extranjeros como el Institut fur
Baubiologie di Neubeuern, en Alemania, y el Osterreichisches Institut
fur Baubiologie und-okologie, de Viena.
La marca es ANAB-IBO-IBN y pronto se utilizar para certificar productos con baja
incidencia mediambiental.
Hasta el momento, IBO tiene establecidos criterios ecolgicos de los productos o
categoras de productos siguientes:
http .//vvww. retea mbi e n te.it/architettu ra/test I
17/02/20
05
BO.htm hrtp://vv\vw'.apabcn.cs/sostenible/castcllano/direcLorio/ecoeti.htm
Environmental Choice (Canad)
Es una marca canadiense certificada por la Environment Canada's

Independent Technical Agency. Certifica productos y servicios que ahorran
energa, que utilizan material reciclado o que podrn reutilizarse.
Actualmente, Environmental Choice tiene ms de 1400 productos certificados con 119 licencias.
http //www.environ menta Schoice corr.
o
FSC (Forest Stewardship Council): Certifi cacin Forestal
FSC
El FSC es una asociacin formada por representantes de la industria de la

madera, propietarios forestales, grupos indgenas y las ONGs. La
certificacin FSC se centra sobre la masa forestal y promueve una gestin
forestal sostenible que sea medioambienalmente aceptable, soaalmente
beneficiosa y econmicamente viable
El Forest Stewardship Counci est introduciendo un esquema internacional de marcado

para productos forestales, el cual brinda la garanta de confianza que garantiza que el
producto proviene de un bosque bien gestionado. Todos los productos forestales que
llevan el este sello, han sido certificados de manera independiente como provenientes de
bosques que cumplen los Principios y Criterios de gestin forestal del FSC reconocidos
internacionalmente por todo tipo de asociaciones ecologistas como Greenpeace o AdenaWWF y ONGs. De esta forma el FSC proporciona un incentivo al mercado para la buena
gestin.
FSC certifica bosques, madera y derivados forestales de todos los bosques del mundo
El FSC acredita los certificadores la calidad de la produccin y el producto y su cadena de
custodia, es decir, el control de que la madera viene de un bosque sostenible.
http://www.fiscoax.orQ/
http //www fscus org/fscus 1 hrnJ
XX
o
PEFC (Certificacin Forestal Paneuropea)
El PEFC es una iniciativa del sector privado forestal, basada en los criterios e
indicadores emanados de las Conferencias interministeriales de Helsinki (1993)
y Lisboa (1998) para la proteccin de los bosques de Europa. PEFC ofrece un

marco para el establecimiento de
2 ***
Ecoctiquetas!
pan-europeo.
Pgina 7 de 6
sistemas de certificacin nacionales comparables y su mutuo reconocimiento
Las normas espartlas, que desarrollan los criterios e indicadores pan-europeos segn los
cuales entidades independientes y ajenas a PEFC-Esparta certifican en el estado espaol la
gestin forestal sostenibe. son normas UNE. elaboradas en el seno de AENOR
PEFC certifica madera de los bosques europeos
http://www.pefc.es/ http://www.fscus.org/fscus1 .html
Nordic Ecolabelling - CIGNE BLANC
Es una certificacin comn en los pases escandinavos (Suecia. Noruega.

Finlandia. Islandia y Dinamarca) y est coordinada por el Nordic
Ecolabelling, que decide los grupos de productos y los criterios para
conceder la certificacin. Hay muchos certificadores nacionales que
evalan la posibilidad de que un producto pueda conseguir la
certificacin, antes de que ste llegue al Nordic Ecolabelling .
Cada decisin ha de contar con la unanimidad de todos los pases Una vez la empresa ha
conseguido la certificacin, puede poner la marca en sus productos. Hasta el momento el
Nordic Ecolabeling. tiene establecidos criterios ecolgicos de los productos o categoras de
productos siguientes:
-
Adhesivos
Materiales textiles
Material para pavimentos
Muebles de madera
Plafones para construccin
Productos para el mantenimiento de pavimentos
Sistemas cerrados de WC
http://www.sis.se/Miljo/Scolabel.htm
o
s\
Otras etiquetas
Conviene no confundir las etiquetas reglamentadas, reconocidas y certificadas por

organismos oficiales o de reconocido prestigio, con toda una serie de etiquetas y logotipos
que los fabncantes colocan a sus productos Estas etiquetas las podramos agrupar en:
* Las que indican que el producto est hecho con material reciclado
- Las que nos dicen que el producto se podr reciclar al final de su vida til, siempre que se
lleve a un vertedero controlado o a un contenedor especial, contando con la buena voluntad del
consumidor
- Las que sencillamente indican lo que les Interesa destacar, como por ejemplo libre de
cloro, no daa la capa de ozono, producto ecolgico, etc.
La fiabilidad de estas etiquetas es baja y pueden llevar a confusiones y a la utilizacin de
productos que no nos ofrecen ninguna garanta desde el punto de vista mediambiental.
Generalmente, se colocan como un argumento ms de venta aprovechando que la
ecologa y el medio ambiente estn cada vez ms presentes en nuestro
http: www.apabcn.es- sosteniblc/castellano/dircctorio 'ecoeti.htm
17/02/2005
Pgina
de 6
Ecoct
iquet
as]
entor
no.
A continuacin, os mostramos algunas de estas etiquetas:
O
http: \v\vvv^pabCT.es sostenible castellano directorio ecoeti.htm
17/02/2005
UENAS PRACTICAS AGRICOLAS
Pgina 1 de 3
SERVICIO DE INFORMACIN AGROPECUARIA del

MINISTERIO DE AGRICULTURA V GANADERA DEL
ECUADOR
I Agro en la Economa | | Comercio Exterior | [ Cadenas Agroindustrales | | Agro Negocios )

Banco
Mundial
| Censo | | Legal |
| Home | | Qu es SICA? | | Funcionnros | | Citar Informacin,! | F.nplish Versin |

EUREPGAP
En los ltimos 20 aos ha habido un creciente desarrollo del

comercio internacional. Esto tiene mltiples ventajas respecto de
la disponibilidad de productos, pero tambin surge un problema:
cmo hacerle saber qu requerimientos debe cumplir un producto
para satisfacer las necesidades de su cliente si el productor es de
otro lugar del mundo, puede que hable otro idioma y quizs
tenga otras costumbres. Adems si cada vez que hago un contrato
con un productor tengo que ir a verificar su sistema productivo,
los costos del comercio internacional se incrementaran
demasiado.
Cmo una de las respuestas a esto surgieron los estndares
internacionales, que han sido generados por distintos organismos,
de manera de poner de acuerdo a personas de distintas partes del
mundo, dichos estndares estn traducidos a varios idiomas y
permiten generar la confianza necesaria para ejecutar de manera
ms barata la transaccin comercial.
Dentro de los estndares, los que ms han crecido en el ltimo
tiempo son los estndares de sistemas de gestin, ya sea de
calidad (ISO 9000, Buenas Prcticas Agrcolas...), higiene
(ILACCP...), raedioambicnte (ISO 14000, EMAS,...), seguridad
laboral (OHSAS,...). Los sistemas de gestin se preocupan de que
el proceso que elabora los productos cumple los requisitos
mnimos de planificacin, orden y control como para tener un
proceso controlado, que logre los objetivos planificados.
Dentro de estos estndares de gestin de calidad, el que ha
tomado mayor importancia en para el manejo de predios es el
estndar EUREP de buenas prcticas agrcolas (en ingls Good
Agricultural Practices GAP).
EUREP es una asociacin de comercio minorista y supermercados
europeos que. entre otras cosas, se han reunido para definir los
requisitos mnimos que necesitan de un sistema manejo predial y
de la cadena de produccin, para que logren producir los
productos con la calidad que ellos requieren. Entonces el estndar
EUREPGAP es un requisito definido por una asociacin de
comerciantes que vieron la necesidad de ordenar lo que le pedan
a sus proveedores (o sea los agricultores, packings,...). para ellos
poder ofrecer un producto de buena calidad a sus clientes.
hltp://www.sica.gov.ec/cadenas'banano docs'curepgap 1 .htm
21/10/2004
Pgina 2 de 3
El estndar EUREPGAP es un sistema de gestin de calidad que

se preocupa de planificar, controlar y verificar la realizacin de
productos hortofrutcolas (tambin hay un estndar para flores de
corte), de manera que sean producido acorde a los requisitos de
dicha asociacin de comerciantes. Esto no significa que no
contenga requisitos respecto del manejo ambiental y de higiene
laboral. Hay dos razones fundamentales para que tambin se
tomen en cuenta estos aspectos:
En la produccin agrcola los aspectos de manejo ambiental (uso
de pesticidas, fertilizantes,...) y de higiene laboral (disponibilidad
de baos, ...) muchas veces afectan la calidad sanitaria de los
productos hortofrulicolas Osea calidad, medioambicnte y sanidad
estn intimamente relacionados en la produccin agrcola.
http://www. sica.gov.ec/cadenas/banano/docs/curepgapl.htm 21/10/2004
Pgina 3 de 3
Los consumidores del mundo y sobre todo los de mayores

ingresos (como los europeos), cada vez ms estn valorando los
atributos del producto ampliado, o sea compran el "cuento"
completo y no slo el producto "suelto". Entre otras cosas esto
ocurre porque hay implcito un requisito tico al producto: el
cliente no quiere ser responsable indirectamente de la
contaminacin de un rio, de la intoxicacin de personas, de la
destruccin de una especie en peligro...
En resumen, el sistema EUREPGAP es una lista de requisitos
acerca de la manera de producir las hortalizas y frutas para
satisfacer de mejor manera a nuestros clientes.
MPLEMENTACION DE BUENAS PRACTICA AGRICOLAS
Para implementar las BPA del estndar EUREPGAP no se
necesita de enormes inversiones, sino de seguir cuidadosamente
un plan de trabajo.
Lo primero al implementar un estndar es averiguar cul es el
grado de cumplimiento que tengo actualmente (todas las empresas
agrcolas tienen algn sistema de manejo de calidad, por precario
que sea). En este punto se debe contrastar el nivel de
cumplimiento actual con el nivel de cumplimiento mnimo para
poder operar con un sistema EUREPGAP. Esta etapa comnmente
se denomina Gap Analysis. porque busco determinar el Gap
(diferencial), que me falta para poder cumplir con el estndar.
Esta revisin puede perfectamente ser realizada por el agricultor o
personal del mismo predio, que estn adecuadamente calificados,
aunque tambin se puede contratar una asesora o una auditora
extema.
En el caso de EUREPGAP, no todos los requisitos tienen el mismo
peso:
Algunos son obligatorios (MUST). dentro de estos hay 2 categoras:

ROJOS (Obligaciones Mayores): deben cumplirse completamente.
AMARILLOS (Obligaciones Menores): algunos podran quedar
transitoriamente sin cumplimiento y se podra lograr la
certificacin.
Finalmente hay recomendaciones, que actualmente son optativos
de implementar pero que quizs a futuro pasen a una de las
categoras anteriores.
Para realizar este Gap Analysis se recomienda utilizar la siguiente
lista de chequeo: Criterios de Cumplimiento EUREPGAP
Luego de determinar el diferencial (Gap), debe planificarse paso a
paso cmo cumplir los puntos que faltan, estos puntos faltantes
ms comunes son:
http://www. sica.gov.ec/cadenas/banano/docs/eurcpgapl.htm 21/10/2004
Pgina 2 de 3
Requisitos de Registro: es importante generar un sistema de

registros ordenado (ojal en formato electrnico por la facilidad
de conservacin). Los registros deben ser legibles, recuperables y
fcilmente identifieablcs. Los registros deben mantenerse por el
tiempo que indica el estndar. No es necesario grandes software,
hay veces en que planillas de clculo ordenadas pueden servir de
registros del sistema EUREPGAP. Si la complejidad o el tamao
de la explotacin agrcola es mayor, convendra utilizar un
software tipo base de datos (Access u otra). En todo caso los
regsitros tambin se pueden llevar en papel, el software no es un
requisitos e EUREPGAP
Requisitos de trazabilidad: todo el sistema productivo debe estar
organizado de tal manera de que pueda volver a trazarse la ruta
desde el local minorista hasta el potrero o cuartel de produccin.
Es importante tener una codificacin para los potreros y
contactarse con el packing que procesa o embala sus productos,
de manera de acordar un mecanismo eficiente, fcil y prctico
para cumplir con el requisito de trazabilidad.
Requisitos de infraestructura y equipas: antes de contruir una
nuava bodega, ms baos o adquirir nuevos equipos es importante
dejar en claro que caractersticas tienen que tener. Hay que evitar
a toda costa la ineficienca de tener que construir o comprar dos
veces algo debido a que no se revisaron los requisitos con
anterioridad.
Requisitos de competencias: si a su personal le faltan
competencias (habilidades + conocimientos), para poder trabajar
adecuadamente en el sistema EUREPGAP. usted debera
proveerles informacin adecuada o un curso...
Luego de haber solucionado los puntos faltantcs, se realiza
nuevamente una inspeccin intema (por el mismo agricultor o
personal del predio), y se revisa que no queden puntos
obligatorios mayores sin cumplir y que la gran mayora de los
obligatorios menores estn conforme a la norma.
Con esto usted estara aprovechando las ventajas operativas del
estndar EUREPGAP, que le permite tener una produccin ms
organizada, planificada y mejor manejada.
Finalmente, para aprovechar las ventajas comerciales que le brinda
tener el estndar EUREPGAP (o sea para drselo a conocer a sus
clientes en todo el mundo), usted puede optar a la certificacin
por un organismo certificador externo.
Algunos predios buscan certificarse en grupos (cual no es
obligatorio), de manera de disminuir los costos de la
implcmentacin y certificacin.
En fin, con estos pequeos datos, siendo ordenado y sistemtico,
usted podra empezar a desarrollar su proyecto de implcmentacin
EUREPGAP.
QQ Banano
http://www. sica.gov.ec/cadenas/banano/docs/curepgapl.htm 21/10/2004
Garanta de inocuidad y calidad

DEPARTAMENTO
ECONMICO V SOCIAL
zs
Pgina 1 de 1
english franjis espaol
mentacin y nutricin
Nutricin humase Inocsdaa * callad de

fe inerte

Panorama general
OionasdescertrafcadasSapa det
Pgmancf sido
Publicaciones
Panorama general
La cadena alimentara
Higiene
Los sistemas de garanta de calidad permiten aplicar y
verificar las medidas de control destinadas a garantizar la
HACCP
Mycotoxinas
Programa OMS
de inocuidad de
los alimentos
calidad e inocuidad de los alimentos. Se requiere la garanta Industria

de la inocuidad de los alimentos en todas las etapas de la
pesquera
cadena de la produccin de alimentos, y el cumplimiento de Portal de
las exigencias normativas y del cliente.
inocuidad de los
alimentos y los
piensos
Estos sistemas son un conjunto de medidas de control cuya
ejecucin y verificacin corre a cargo de las personas
Informacin
competentes de cada etapa de la cadena (por ejemplo: los
sobre lcteos
productores, los agricultores, los pescadores, la
agroindustra, los minoristas, los distribuidores, el personal
de almacenamiento y transporte, etc.). El gobierno
La inocuidad
alimentaria.
realidad y reto
proporcionar mundial
desempea una furcln importante al

orientacin normativa sobre los sistemas de garanta de
calidad ms apropiados y verificar y hacer auditorias de su
aplicacin como medio de cumplimiento de los reglamentos.
La seleccin y aplicacin de sistemas de garanta de calidad
puede variar de conformidad con ia etapa de la cadena de
produccin de alimentos de que se trate, del tamao o la
capacidad de la Industria, del tipo de producto que se
elabora, etc., y puede comprender buenas prcticas de
higiene, buenas prcticas agrcolas (BPA), sistemas de
anlisis de peligros y de puntos crticos de control (HACCP) y
sistemas con base en el HACCP.
Poft8i la FAO | Econom a | Kumaft
SutQ'.- eaa | Ecr,e*no
FAO
http://www.fao.org/cs/ESN/food/foodquality_es.stm
21/10 /2004
Garanta de inocuidad y calidad: HACCP
Pgina 1 de 1
engiish franjis espaol
y nutricin
Nutricin huasca
taocadad y cakdad
de ios
Otelas dtscersrafeadas Pagîrcl

;,Xapade4so 1

Panorama goneral
La cadena
alimentarla
Higiene
HACCP
Mycotoxna
Anlisis de peligros y de puntos

crticos de control (HACCP)
El anlisis de peligros y de puntos crticos de control
(HACCP; es un sistema de gestin destinado a garantizar la
inocuidad de los alimentos, que goza de gran aceptacin. B
Servido de Calidad de los Alimentos y Normas Alimentarias
(ESNS), del programa de la FAO de apoyo a los pases para
fortalecer sus sistemas de produccin y garantizar la
Inocuidad del suministro de alimentos, ha colaborado con
organismos gubernamentales y con la Industria alimentaria
en la apllcadn del HACCP.
Una parte importante de este programa ha sido la creadn
de instrumentos y la realizadn de cursos de capacitadn
en los pases miembros, a fin de fortalecer la capacidad
nacional para la apllcadn y auditora del HACCP. El
programa del curso de capacitacin contiene elementos de
capacitacin, buenas prcticas de higiene y para la
creacin del sistema de HACCP. El objetivo del curso de
capadtadn es promover buenas prcticas de higiene y el
sistema HACCP a travs de la comprensin y aplicacin de
los Principios generales re Codex para la higiene
alimentaria.
Descripcin
del curso
Actividades
en los pases
Programa del
curso de
capacitacin
Manual de
capacitacin
en HACCP
Capacitacin en
frica en HACCP
y buenas
prcticas de
higiene
Manual sobre la
aplicacin del
sistema de
Anlisis de
Peligros y de
Puntos Crticos
de Control
(APPCC) en la
prevencin y
control do las
micotoxlnas
Los materiales de capacitacin y una explicacin de los

html pdf
Requisitos generales (higiene de los alimentos) del Codex
figuran en el manual "Sistemas de calidad e inocuidad de
los alimentos. Manual de capacitacin sobre hiaiene de los
alimentos y sobre el sistema de anlisis HACCP*. Este
manual es una referencia para los promotores y para los
responsables de la elaboracin del plan de HACCP. El
trabajo va dirigido, entre otros, a los funcionarlos de control
de alimentos, al personal de la industria alimentaria, a las
instituciones acadmicas, los consultores de la industria
alimentarla y a los pronotores.
Porta O* ta PAO |
| Sutroen | SvMwfei | Esc-iSa* :*
FAO
http://www. fao.org/es/ESN/food/foodquality_haccp_es.stm 21/10/2004
Poder rastrear ur alimente desde su orgen hasta que liega a

manes dei consumidor es lo que se conoce bajo el nombre de
trazabicad, un concepto relativamente nuevo en el mundo de la
segundad alimentaria, tan nuevo que el consumidor todava no lo
conoce.
En mayo de 2003, la OCJ pregunt a 310 socios qu saban de la
trazabilidad. Prcticamente todos los entrevistados (el 95%)
manifiestan que, al comprar un producto de alimentacin, les
gustara tener el mximo de informacin posible al respecto, bien
en la propia etiqueta si el producto est envasado, bien en el
mostrador si se vende a granel. El consumidor quiere conocer de
dnde vienen los productos que adquiere, tirar de! hilo de!
recorrido que siguen y, a ser posible, desde el principio. Sin
embargo, no sabe que es precisamente esto lo que hay detrs
del concepto de trazaciiicac. A; preguntarles directamente por e
s.gmfcado de este trmino, ms de la mitad de os entrevistados
(54%) declaran tue no saben lo que sic~:ca. Y nicamente e;
8% acea ai Peer que es un sistema de control. Pero, ai pedirles
que citen algn sistema ce trazabilidad, solo unos POCOS (el 3%) se
aventuran a decir algo y a mayora relaciona el cdigo de barras
con una posible va de informacin del producto.
Qu significa "Trazabilidad"?
1
%
Otros
Garanta de
calidad nutndcnal
Garanta ce calidad
higinica
Sistema de control
8%
No lo sabe
54
%
Garanta
de
seguridad alimentaria
10%
a pregunta de qu enteros consideran mas importantes en el

momento^te
fijarse en un alimento, el 32% colocan la fecha de caducidad en
primera posicin y el 22% dice que seria la vida completa del
alimento; sin embargo, el nmero de lote de fabricacin, que
tiene que ver directamente con !a trazabilidad, es el porcentaje
ms bajo de respuestas.
Qu considera ms importante al fijarse en un alimento?
El nmero de lote
de fabricacin
14%
El origen geogrfico
16%
La direccin del fabricante

o distribuidor
La fecha de caducidad
32%
La vida completa del alimento
22%
Una herramienta de seguridad alimentaria

'Aviso de las autoridades sanitarias para tos consumidores que tengan en su casa
una lata de conservas de alcachofas de la marca X: no consuman las del lote Y y
*echa de caducidad Z".
Este tipo de noticias es relativamente frecuente. En el momento en que se henen
sospechas fundadas de que un alimento puede causar problemas de salud, las
autoridades sanitarias activan la red de seguridad alimentaria. Los fabricantes son
los pnmeros interesados en localizar cuanto antes los lotes de alimentos
sospechosos, retirarlos de! mercado y limitar as una posible crisis alimenta na. Pero
para poder tomar estas medidas es fundamental tener la trazac^dad' de estos
alimentos, es decir, tener en una base de datos el registro de os aumentos durante
todo el proceso, desde su origen hasta que llegan a manos del consumidor.
'Este alimento contiene mas de un 0,9% de ingredientes transgniccs".
E consumidor que no quiera tomar un alimento transgnico, slo puede estar
seguro de no hacerlo si esta informacin viene recogida en e-. etiquetado del
producto final. Por ejemplo, en una ensalada elaborada, que contenga ma 2
transgnico entre sus ingredientes, slo si se ha seguido la pista del maz (su
'trazabiitcad**) desde que se cultiv, se recogi, se venci y se distribuy, y en
cada etapa se han anotado os movimientos, con sus nombres y fechas, es posible
que la empresa que prepara a ensalada pueda informar en la enn-.iera la condicin
del maz.
Qu utilidad tiene?
La trazaoiiidad tiene diferentes significados y utilidaces para cada uno de ios
protagonistas ce la cadena alimentaria:
A los productores y fabricantes les sirve para localizar rpidamente un

lote problemtico, de manera Que el resto de la produccin no se vea
afectado por el velo de a sospecha.
A las autoridades sanitarias les permite inmovilizar rpidamente los

productos inseguros y, si es necesario, retirarlos del mercado.
A los consumidores es da tranquilidad saber que, s surge una alerta

alimentaria, es controles van a funcionar. Por otro ado, el cerecho de;
consumidor con respecto a la informacin que reabe de los productos de
alimentacin, que hasta ahora se limitaba a que fuera veraz, eficaz y
suficiente respecto a sus caractersticas esenciales, se ampla a estar
informado sopre el origen y otros datos esenciales que le permitan decidir si
consumir o no ese producto.
Futuro inmediato
A partir del uno de enero de 2005, la obligacin se hace extensiva a todos los sectores
de la alimentacin: aves, cerdo, cordero, fruta, verdura, productos elaborados...
absolutamente todos los sectores tienen que estar preparados como en la actualidad
debe estar el de la carne de vacuno, que cuenta con un sistema de identificacin y
registro de las reses, y al consumidor le llegan las piezas de carne con una etiqueta
que recoge una informacin mnima.
Pero las empresas de la industria alimentaria ya han tomado la iniciativa: no estn
esperando a que la trazabilidad sea legalmente exigible para empezar a trabajar. Es
obvio que las primeras vctimas de las crisis alimentarias son ellos mismos y, por eiio,
no es de extraar que estn impulsando la creacin de sistemas de trazabilidad como
una garanta de seguridad.
En cada una de las fichas adjuntas podr encontrar las iniciativas que se han puesto
en marcha en nuestro pas: no se trata de un inventario exhaustivo sino de mostrar el
panorama de forma ilustrativa. Cada iniciativa est comentada e incluye unas
propuestas
de
mejora
para
implantar
adecuadamente
un
buen
sistema
de
trazabilidad.
En el ao 2002, la trazabilidad se puso en marcha en el sector de la carne de vacuno.

En 2005 deber funcionar en todos los dems sectores alimentarios.
La encefalopata espongiforme bovina, la enfermedad que afect a

:as tristemente clebres "vacas locas", hundi e sector de la carne
de vacuno. Para restablecer la confianza del consumidor, se pens
que era fundamental controlar la procedencia de la carne y
mostrrsela ai diente, ofrecerle (os datos sobre su origen y
alimentacin controlados, presentarle ios datos de registros de a
ganadera, del matadero, etc.
5i sector de la carne de vacuno fue asi e! pionero en
introducir la trazabilidad como elemento que a los ganaderos y
distribuidores les servira para localizar la carne bajo sospecha, y a
los consumidores como garanta ce que se estaba poniendo orden
en el mercado.
Pioneros.
La legislacin fue de la mano. En enero de 2000, le

Comisin Europea public el Libro Slanco de la seguridad
alimentaria, en ei que aconsejaba a los pases de la UE:
Nuevo marco legal.
que adaptaran su poltica en materia de seguridad alimentara

para alcanzar un alto nivei de proteccin de la salud de ios
consumidores,
que desarrollaran un sistema de trazabilidad completo y fiable.
estas recomendaciones se concretaron en un

Reglamento (CE 178/2002), que introduca el concepto legal de
trazabilidad y lo defina como "la posibilidad de encontrar y seguir el
rastro a travs de tocas fas etapas de produccin, transformacin
y distribucin de un alimento, un pienso, un animal destinado a la
produccin de alimentos o una sustancia destinados a ser
A principios de 2002,
Incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo". Adems, en este

Reglamento se establece:
la obligacin de los explotadores de empresas alimentarias y de empresas de
piensos de identificar a cualquier persona que les haya suministrado un
alimento, un pienso, un animal destinado a la produccin de alimentos o
cualquier sustancia destinada a ser incorporada en un alimento o un pienso,
o con probabilidad de serio; para ello. Ceben poner en prctica sistemas y
procedimientos que les permita identificar a las empresas a las que hayan
suministrado sus productos y tener estas informaciones disponibles en
cualquier momento en que las autoridades competentes las soliciten;
!a obligacin de que los alimentes o ios piensos que puedan comercia izarse
estn adecuadamente etiquetados o identificados para facilitar su
trazabilidad y de forma bien visible para el consumidor.
Volver arriba A
Trazabilidad de la carne de vacuno
En ia actualidad, la carne de vacuno es el nico producto de

alimentacin cuya trazabilidad llega al consumidor en a
etiqueta final.
Para aumentar la confianza de los consumidores, mantener un
alto nivel de proteccin de a salud y reforzar la estabilidad
sostemble del mercado de carne de vacuno, se elabor e
Reglament (CE} 1760/2000, efectivo desde septiembre de
2000, que establece:
1. un sistema de identificacin y registro, que incluye los
siguientes elementos:
crotaes o marcas auriculares en las reses.
bases de datos informatizadas,
pasaporte para animales (documentos ce identificacin),
registros individuales llevados en cada explotacin ganadera y notificacin a
la autoridad competente de los nacimientos y muertes ce animales, asi como
de la entrada o salida de ammaies de -a explotacin.
Existe una base de datos denominada SIMOGAN (Sistema Nacional de Identificacin
y Registro de Movimientos de 3ovmos), aue controla la Administracin central,
concebida a partir de un modelo de datos comn en todas as comunidades
autnomas; el diseo y la ejecucin de este modelo en cada comunidad autnoma
son propios y se respetan los sistemas y modos de organizacin que en cada
autonoma preexistan.
2. el etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de

carne de vacuno: la etiqueta cebe contener, de forma legible, los siguientes
elementos obligatorios:
(cu
Cf
Aarrdn.
26037 HtOh
'/*nte*3
Tooaomjr
l Numero de
referencia que
asegura un
vinculo entre ei
Carne para Guisar
canal, cuarto o
pieza ce carne y
el antmai o
grupo de
Vnajno 2 Naodo trr
animales de
'mw 3 Ccfeadtvdonde procede la
(>Q--uxy
carne.
*< 45
2S11
6____________________
tu; I Lugar de
y
Peso tu nacimiento
Preao
3 Pas o pauses de engorde
Kg noto.
0.475
9.2
4 Pas de sacrificio
Toare Kg.
71
f*r 3*C
2*C f Caducidad CWl
>'***
4.37
5 Nmero de autorizacin
de matadero
Nmero de autorizacin
ce a sala de despieze
Trazabilidad de los alimentos

Declogo de las recomendaciones generales para mejor
implementacin de la trazabilidad
ras analizar los sistemas de trazabilidad en diferentes sectores

alimentarios, establecemos las diez recomendaciones generales
siguientes:
1. Revisar la legislacin europea concerniente a cada sector y
adaptara para conseguir llegar 3 criterios de trazabilidad.
2. Adaptar los diferentes sistemas de registros de animales a un
nico sistema armonizado para que todas las comunidades
autnomas trabajen con los mismos sistemas.
3. Revisar los sistemas de trazabilidad que ya existen para
adaptarles a las nuevas tecnologas y as mejorar los controles.
4. Establecer nuevos planes de formacin para los pequeos
comerciantes a travs de sus asociaciones.
5. Establecer ayunas para la aplicacin de los sistemas de
trazabilidad en las pequeas y medianas empresas. Promover
las asociaciones de pequeos productores en forma de
cooperativas de primer grado, integradas a su vez en otras de
segundo grado, para facilitar la gestin de a trazabiidad.
. Establecer de forma continua planes de evaluacin por parte de
la Administracin europea sobre los diferentes sistemas
obligatorios.
7. Acercar la informacin al consumidor promoviendo as
etiquetas fcilmente legibles; utilizar tambin las nuevas
tecnologas como Internet.
8. Aprovechar la infraestructura de los Consejos Reguladores para
llegar a la trazabilidad completa en los productos con alguna
denominacin de calidad.
9. Aprovechar la experiencia de los sectores que ya incorporan la
trazabilidad, como la carne de vacuno, cerco o productos
ecolgicos, para introducir los sistemas a los productos que no
io tengan.
1G.
Fomentar la homcgeneizacin de los sistemas de trazabilidad

que permitan a cuaiquier fabricante acceder a otros mercados.
INTA- Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)
Pgina
de 2
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria

[ Arriba ] [ Actividades ] [ Informacin ] [ Institucional ] [ Contactos ] [ Actualidad ]
Buenas Prcticas Agrcolas

Introduccin
Argentina debe profundizar su liderazgo como productor y proveedor mundial de
productos y servicios agroalimentarlos, por lo que la oferta de productos
alimenticios debe Ir acompaada del servicio de la calidad y la inocuidad
alimentaria como un plus agregado de alto valor estratgico.
Las Buenas Prcticas Agrcolas se constituyen en el ncleo de la agricultura moderna al
Integrar bajo un solo concepto las exigencias agronmicas y las del mercado
,
El sistema de calidad y las BPA
Son Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y Buenas Prcticas de Manejo y Empaque (BPMyE)
todas las acciones tendientes a reducir los riesgos microblolgicos,fsicos y qumicos
en la Produccin, Cosecha, y Acondicionamiento a Campo; y en el Empaque, Transporte
y Almacenamiento, respectivamente.
Beneficios de las BPA
La produccin bajo las normas BPA asegura a los consumidores de frutas y hortalizas
frescas, un producto sano y apto (inocuo) para el consumo humano, protegiendo
adems el medio ambiente y la salud de los trabajadores
Constituyen una valiosa herramienta que permite satisfacer, en mejor manera, las
demandas del mercado que ya no slo toman en cuenta la calidad del producto, sino
adems las condiciones bajo las cuales se efectu su produccin, embalaje,
almacenamiento y transporte.
Las consecuencias econmicas de las BPA son:

Ganar nuevos segmentos en los mercados Internos
Mantener y hacer crecer las exportaciones de frutas y hortalizas
Asegurar la presencia de la produccin de frutas y hortalizas en los mercados ms
exigentes
Consolidar la Imagen "pas" - "regin* positiva respecto a la salud humana y el
medio ambiente
Aspectos de las BPA

ASPECTOS ASPECTOS
MICRO BIOLOGICOS LABORALES
SEGURIDAD
> A DE'
\ LAS
PERSONAS
SALUD DE
LAS
PERSONAS
CAPACITACIO
N
pKI /s
USO Y MANEJO D ->

AGROQUIMICOS
Normativa nacional e internacional
MEDIO
IMBIE
Id
NT
Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin: Resolucin 71/99:

Guia de Buenas Prcticas de Higiene y Agrcolas para la Produccin Primarla (cultivo-
http://\v\vw,inla.gov.ar/activ/
ugcal/bpa.htm
21/10/20
04
INTA- Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)
cosecha). Empacado, Almacenamiento y Transporte de Hortalizas Frescas.
Pgina
de 2
Aplicaciones de las BPA

Manejo Integrado de Cultivos
Es la mejor combinacin racional de todos los recursos, tecnologas y practicas
agrcolas para producir con calidad y en forma rentable.
Es el resultado de la produccin econmica de alta cauaao, por metooos
ecoiogicantcmc seguros, con mnimo uso de agroqumlcos. eliminando efectos
colaterales no deseados y poniendo nfasis en la proteccin del medio ambiente y la
salud humana (OILB)
Produccin Orgnica
Es lo obtenida a travs de un sistema de produccin sustentable en el tiempo, que

maneje racionalmente los recursos naturales, que no utilice productos de sntesis
qumica, que brinde alimentos sanos y abundantes, manteniendo la fertilidad del
suelo y la diversidad biolgica y que adems identifique claramente las
caractersticas sealadas a travs de un sistema de certificacin que las garanUce de
acuerdo con la legislacin vigente (Ley 25127 y sus Decretos Reglamentarios 97/00
y 206/01 y Resol. SAGyP 423/92, 424/92, 354/93 y Resol, IASCAV 82/92,
116/94, 331/94, 188/95)
Ms sobre calidad [ HACCP J [ BPA ] [ Normas ] [ Inta/Iram ]

|Intranet|
hup 'Ji
Copyright 2002. INTA. Rivadavla 1439 (1033) Buenos Aires, Argentina
www. i nta.gov.ar/
ac ti v/ugeal/bpa. htm
21/10/20
04 3
TRATADO DE LIBRE COMERCIO

ENTRE PER
Y ESTADOS UNIDOS*
ALFREDO FERRERO**
El Tratado de Ubre Comercio con Estados Unidos se ha convenido en un tema de

inters nocional y puede significar un hito para el desarrollo del pas. La
consolidacin de una alianza con nuestro principal socio comercial no solo
promover el incremento y, diversificacin de una oferta exportable competitiva
sino que constituir un incentivo para a inversin privada y el fortalecimiento de
nuestras instituciones. La experiencia de los pases en vas de desarrollo que
apostaron por la apertura comercial permite afrontar este proceso con optimismo,
pese a los costos que involucra. El presente artculo explica el marco institucional
que sostiene a esta negociacin y pretende asi estimular la reflexin y el debate
sobre las oportunidades que ofrece para el progreso del pas.
INTRODUCCIN
F.l comercio exterior es un factor

para el progreso econmico y
social. El actual gobierno asumi
la tarea de fortalecer la poltica
comercial
exterior
no
solo
mediante el establecimiento de
daros lincamientos en materia de
negociaciones
comerciales
y
desarrollo de oferta exportable sino
tambin creando una infraestructura
especializada responsable de dirigir
y administrar la potinca de
comercio:
d
Ministerio
de
Comercio Exterior y Turismo
(Mincctur). Estos esfuerzos tienen
como corolario la inclusin de las
negociaciones comerciales en el
Acuerdo Nacional asignndole un
imprtame
espacio
en
las
principales polticas dd Estado.
Esta orientacin determin un
rcplameamicnro de la agenda
comercial,
obteniendo
logros
importantes como la renos-acin
dd Andcan Tradc Promotion Aci
(ATPA), ahora Andcan Tradc

Promotion and Drug Eradication
Act (ATPDEA), y los avances con
el Mcrcosur. Paralelamente, se
viene buscando diversificar la
oferta exportable con el fin de
desarrollar productos de mayor
valor agregado y, sobre todo,
competitivos
intcrnacionalmentc.
Para ello, se han redefinido los
ReriiU de EconomU y Derecho, Vol. I. N* 3 (Invierno 20W). Copyright Sociedad de

Economa y Derecho UPC- Todo lo derecho* reservados.
* Agradezco los valiosos apone* del doctor Eduardo Garca-Godos M., funcionario de!
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y profesor de la Universidad Peruana de Ciencias 8
Aplicadas (UPC).
** Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per, y Master en Derecho por la
Universidad de Harvard. Actualmente, se desempea como Ministro de Comercio Exterior y
Turismo.
REVISTA DE ECONOMIA Y DERECHO
INVIERNO 2004 / 7
mecanismos de promocin de
las exportaciones involucrando
activamente al sector privado para
una mejor definicin y ejecucin
de las polticas comerciales.
El reto a la vista lo constituye
ahora la suscripdn de un tratado
de libre comercio (TLC) con la
economa mis poderosa dd mundo,
que es a su vez nuestro principal
sodo comercial. En tal sentido, d
presente artculo tiene como
objetivo contribuir a la difusin y
al
entendimiento
del
marco
institudonal y jurdico en d cual se
lleva a cabo la negociacin de este
acuerdo,
as
como
sus
caractersticas y los temas sensibles
adyacentes.
TLC?
l.l ARTCULO XXIVDELGATT
l. QU
ES UN
Para referimos a los TLC debemos

remitimos al artculo XXTV (Parte
III) dd Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (AGAC o,
por sus siglas en ingls, GATT),
que administra la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
Este artculo menciona las uniones
aduaneras y zonas de libre
comercio y dispone en el numeral
8 que:
REVISTA DE ECONOMIA Y DERECHO
INVIERNO 2004 / 7
b) Se entender zona de libre

comercio, un grupo de dos o mis
territorios aduaneros entre los
cuales se diminen los derechos de
aduana
y
las
demis
reglamentaciones
comerciales
restrictivas [...] con respecto a lo
esencial de los intercambios
comerciales de los productos
originarios de los territorios
constitutivos de dicha zona de libre
comercio".
Este marco legal permite el
establecimiento de acuerdos de
comercio
regionales
en
los
siguientes niveles: TLC o rea de
libre comercio, unin aduanera,
mercado comn y la unin
econmica.
El
rasgo
ms
importante de estos acuerdos es
que proponen una excepcin al
principio de la nacin ms
favorecida (NMF), en tanto las
reglas
y
los
tratamientos
comerciales aplicados a las partes
de estos acuerdos no se extienden
a
otros
socios
comerciales.
Asimismo, para el reconocimiento
de estos acuerdos se exige que las
partes regulen efectivamente una
parte substancial del comercio
entre las partes del acuerdo.
I-a modalidad por adoptar y el
contenido especifico dd acuerdo
ser determinado por el grado de
apertura o de profiindizacn que
busquen las partes. As, los TLC
constituyen una de las modalidades
de integracin ms simples, pues
las otras formas implican una
delicada
conciliacin
de
las
polticas
comerciales
de
los
miembros del acuerdo.
El objeto de un TLC es
incrementar el comercio i travs de
la reduccin de barreras de acceso
a bienes y servidos, aunque, como
veremos adelante, se han ido
incorporando otras materias. Esta
frmula permite a las partes
conservar su poltica comercial
hacia terceros pases, de modo que
cada parte mantendr su propio
REVISTA DE ECONOMA V DERECHO
regimen arancelario.
Diversas razones convergen para
negociar y suscribir un TI .C.
Entre las motivaciones econmicas
podemos
mencionar
el
aprovechamiento de mercados ms
amplios, d desarrollo de economas
de escala, el incremento de la
inversin extranjera y la reduccin
dd riesgo pas, entre otras. Sin
embargo, d componente poltico o
de poltica exterior desempea
tambin un rol importante en estas
iniciativas. Entre ellos, destacarnos
temas de seguridad en la regin,
fortalecimiento de la democracia,
as como el incremento en la
capacidad de negociacin de los
pases que formen el bloque, lo
que complementan d conjunto de
intereses que subyacen al proceso
de integracin.
1.2. ANTECEDENTES
El actual fenmeno de la
integracin econmica en Amrica
Latina tiene sus orgenes en la
dcada de 1980, cuando a partir
de la crisis econmica regional de
ese
periodo
se
presentaron
problemas en la balanza de pagos,
provocando la contraccin de las
importaciones
y
de
las
exportaciones regionales.
Otros factores que incentivaron
d uso de los TLC fueron los
procesos de integracin en Europa
a travs de la formacin de la
Unin Europea y el dinamismo
registrado en Norteamrica a travs
de los acuerdos de Canad y
Estados Unidos que deriv en el
Tratado
de
Libre
Comercio
Norteamericano (TLCAN o, por
sus siglas en ingles, NAFTA). De
igual modo, la desaceleracin del
ritmo
de
las
negociaciones
multilaterales de b Ronda Uruguay
estimul an ms los procesos de
liberalizacin
mediante
negociaciones comerciales a menor
escala. En efecto, un menor
nmero de partes y el mejor
conocimiento de los mercados
INVIERNO 2004 /
pueden facilitar los procesos de

negociacin y, por tanto, resulta
menos complicado arribar a los
TLC en el mbito bilateral que a
un mbito mayor.
A partir de b dcada de 1990 se
experiment un fuerte incremento
de
negociaciones
comerciales
regionales'. Se comenta que esta
tendencia se ha afirmado eras los
resultados de la Conferencia
Ministerial de Cancn, la cual
desvi la atencin de varios pases
hacia los TLC de menor mbito.
Los pases que se embarcan en las
negociaciones
de
acuerdos
bilaterales esperan pues encontrar
las
asociaciones
y
ventajas
comerciales
que
no
pueden
mayor que no solo amarre" los

beneficios comerciales vigentes
sino que irradie o promueva
mejoras en otros escenarios i
nstitucionaics y sociales.
prosperar en los foros multilaterales.
La actual tendencia ha llevado a

que surjan iniciativas de libre
comercio entre pases o partes
geogrficamente distantes o con
niveles de desarrollo asimtricos,
tales como el caso del NAFTA o
acuerdos bilaterales de Estados
Unidos con un gran nmero de
pases, o el caso reciente de la
Unin Europea con Chile. Segn
el Banco Mundial, los acuerdos
comerciales
entre
pases
desarrollados con los menos
desarrollados -conocidos a veces
como acuerdos comerciales nortesurconcentran
un
enorme
potencial de beneficiar a las
economas mis pequeas, dadas las
oportunidades
de
transferencia
tecnolgica y de aumentos de b
productividad y proveen mayores
oportunidades
de mejoramiento
2
institucional .
En este sentido, b diferencia o
desbalancc de las economas no
constituira una limitacin sino un
incentivo
para
d
mejor
aprovechamiento
de
esas
diferencias^.
Desde
nuestra
perspectiva de pas en va de
desarrollo, este desafo es an mis
atractivo si se presenta b ocasin
de negociar con una economa
REVISTA DE ECONOMA Y DERECHO
INVIERNO 2004 / 10
1.3
ACUERDOS
DE
SEGUNDA Y TERCERA
PRIMERA,
GENERACION
Esta nueva etapa de la integracin
regional, conocida tambin como
nuevo regionalismo, vino a
complementar la libcralizacin de
mercados, dispuesra de manera
unilateral mediante la reduccin
recproca de los niveles de
proteccin as como la promocin
de la competencia, entre otras
medidas.
En este sentido, d creciente uso
de los acuerdos comerciales
determin una evolucin en cuanto
a la cobertura y profundidad de
temas
abordados.
As,
se
consideran acuerdos de primera
generacin a los acuerdos de
complcmentacin
econmica
(ACE) suscritos en el marco de la
Asociacin
latinoamericana
de
Integracin (ALAD1K los cuales
solo incluyen d tratamiento o la
negociacin
de
bienes.
Los
acuerdos de segunda generacin
son propiamente los denominados
los TLC, que incluyen bienes y
servicios asi como las regias de
comercio vinculadas a estos. I.os
recientes TLC corresponden a los
acuerdos de tercera generacin que
incorporan
toda
la
relacin
econmica entre las partes y tratan
temas
como
compras
gubernamentales,
polticas
de
competencia,
transparencia,
etctera'.
Como se indic lneas arriba, la
nueva generacin de TLC trata
diversos temas adems de las
concesiones arancelarias. Incluso se
afirma que varios de los nuevos
acuerdos
regionales
estn
anticipando la evolucin de los
acuerdos de la OMCX Asimismo,
el establecimiento de normas sobre
rales
materias
facilita
la
negociacin c implemenradn de
estas en un mbito multilateral
mediante la retro-alimentacin de
experiencias y know houF.
REVISTA DF. ECONOMA Y DERECHO
Por otro lado, si bien en un

comienzo los TLC se negociaban
entre
socios
comerciales
geogrficamente
adyacentes
o
cercanos, en la actualidad las
iniciativas tienen una dimensin
ms ambiciosa, dirigindose no
solo a proponer estos TLC con
socios comerciales distantes (Chile
y la Unin Europea) sino tambin
con economas distantes pero con
un comercio mis moderado.
2. CONTENIDO DE UN TLC
Como se indic en el numeral
precedente, los TLC se han ido
enriqueciendo con la inclusin de
una serie de temas y disciplinas
disiintas de aquellas que solo
regulan
d
intercambio
de
mercaderas tales como inversiones,
competencia,
as
como
las
clusulas laborales y de medio
ambiente.
2. 1 DISTRIBUCIN DE TEMAS
El primer tema de regulacin es
tradicionalmcntc el comercio de
bienes, mediante el cual se
pretende
INVIERNO 2004 / 9
abrir o mejorar las condiciones de

ingreso de un producto a travs de
la reduccin o eliminacin gradual
del arancel o del impuesto que
paga el bien al momento de su
ingreso en otro pas* o zona
aduanera. En el caso particular del
TLC con Estados Unidos, uno de
los objerivos es precisamente
consolidar
las
preferencias
arancelarias otorgadas a travs del
ATPDEA. Asimismo, asociadas
directamente a este, se proponen
las reglas de origen y de
procedimientos
aduaneros
que
faciliten
el
trfico
de
las
mercancas asi como las barreras
no arancelarias y las medidas de
defensa comercial.
El segundo terna corresponde al
comercio de servicios, que tiene
como principal precedente el
GA'IT. En tercer lugar y, en cierta
medida vinculada al comercio de
servicios, se tratan las reglas de
inversin, las cuales sustituirn de
alguna forma al acuerdo bilateral
de inversiones que se vena
negociando con Estados Unidos.
Por otro lado, forman parte de
estos acuerdos las normas laborales
y de medio ambiente, de propiedad
intelectual
y
de
compras
gubernamentales y, desde luego, un
componente
imprescindible
en
estos acuerdos son las reglas sobre
solucin de controversias.
Por ltimo, atendiendo a las
asimetras de los pases, se han
introducido normas de cooperacin
dirigidas a comprometer al pas
ms
desarrollado
a
efectuar
contribuciones -incluso mone tari
as- des tinadas a paliar los efectos
de un eventual ajuste de las
economas menos desarrolladas.
2.2 LA NUEVA AGENDA LOS
los acuerdos comerciales no ha

sido pacfica, pues algunos sectores
redaman que estas disciplinas
deben ser monitorcadas por orras
instituciones
internacionales
competentes como la Organizacin
Internacional dd Trabajo (OIT)
para d tema laboraL Se ha
sealado
asimismo
que
la
negociacin de estas medidas es
promovida por las organizaciones
sindicales de un pas con el
propsito
de
impedir
la
competencia extranjera que pudiera
poner el peligro las industrias de
dicho pas y, por ello, los empleos.
Sin embargo, los argumentos a
favor de su indusin encuentran
sustenro en la necesidad de
proteger a la mano de obra de los
pases en vas de desarrollo frente
a los incentivos que tienen los
productores o compradores de ir a
otros
pases
que
permiten
infracciones de los derechos
laborales, pero
tienen menor acceso
0
al mercado . Por otro
TEMAS LABORALES Y
DE MEDIO AMBIENTE
Uno de los temas novedosos en los
TLC han sido las clusulas
laborales y de medio ambiente. La
incorporacin de estas materias en
INVIERNO 2004 / 10
lado, se seala que la vinculacin

de los derechos de los trabajadores
con d comercio podra crear
alianzas de apertura de mercados
entre los pases en desarrollo y
grupos polticamente influyentes,
tales como sindicatos y grupos de
consumidores,
quienes
han
expresado su preocupacin por los
efectos de la liberalizacin en
perjuicio
de las condiciones de
50
trabajo .
Del mismo modo, con respecto
al tema ambiental, los pases en
vas de desarrollo reclaman que el
cumplimiento
de
rigurosos
estndares
medioambientales
podran afectar sus exportaciones.
cspcwalmenrc
se
dirigen
a
productos que han llegado a ser
11
particularmente compet ti vos .
Sin embargo, la defensa de estas
normas
descansa
sobre
los
beneficios generales que podran
alcanzarse al elevarse los niveles
de
proteccin
ocupacional,
reduccin de riesgos de salud y
disminucin de la contaminacin.
La dificultad en escs disposiciones
estriba en alcanzar el balance entre
las posibilidades de los paisa en
desarrollo
de
lograr
dichos
estndares y salvaguardar la
seguridad y la salud de las
personas, as como la proteccin
del medio ambiente.
3. EL TLC
CON
ESTADOS UNIDOS
3. 1 DF.L SISTEMA DE
PREFERENCIAS GENERALIZADAS
TLC
AL
En 1971, Estados Unidos puso en

marcha el Sistema 11
Generalizado de
Preferencias (SGP) . en beneficio
de los pases en vas de desarrollo.
Como se sabe, d SGP es un
rgimen unilateral y temporal
permitido por las normas de la
OMC segn el cual Estados
Unidos
otorga
preferencias
arancelarias a
los productos
REVISTA DF. ECONOMA Y DERECHO
provenientes
de
los
pases
beneficiarios. Sin embargo, uno de
los elementos centrales de ate
rgimen a el "lmite de competid
vidad, mediante el cual se
suspende estos beneficios si el
producto
favorecido
es
comercializado de modo tal que
revele haber alcanzado cierto grado
de compcuiividacL
A inicios de la dcada de 1990,
Estados
Unidos
decidi
implcmcntar el denominado ATPA,
para otorgar beneficios comerciales
de acceso para Bolivia. Colombia,
Ecuador y el Per, con el fin de
promover el desarrollo de cultivos
alternativos a las drogas y ayudar
a las economas de los paisa
beneficiarios- Este rgimen tuvo
ventajas cualitativas y cuantitativas
sobre el SGP vigente, dado que
mediante el ATPA se rebaj un
mayor nmero de partidas a cero y
excluy
el
lmite
de
compctitividad. En ese sentido, el
ATPA se convirti en el principal
instrumento utilizado para el
acceso al mercado de Estados
Unidos.
El ATPA dur una dcada,
pero, tras una ardua negociacin,
no solo se obtuvo su renovacin
sino que se logr una serie de
beneficios adicinala, como la
inclusin de las prendas de vestir.
En efeoo, a mediados de 2002, el
Per fue declarado elegible para
gozar de los beneficios arancelarios
contenidos en el denominado
AXPDEA, luego de pasar por un
riguroso proceso de calificacin.
Sin embargo, este rgimen tiene
vigencia hasta el ao 2006 y ata
sujeto a un permanente monitoreo.
No obstanre, en ate orden de
ideas los importantes beneficios
alcanzados al amparo de otos
regmenes, su carcter unilateral y
temporal
proenta
tambin
limitaciona
para
disear
y
emprender planes de desarrollo a
largo plazo a travs de tales
beneficiarios.
INVIERNO 2004 / 9
3. 2. ESTADOS UNIDOS
AL
TLC
DE CARA
Los recientes acuerdos comerciales

suscritos por Estados Unidos son
parte de una atraregia comercial de
"liberalizacin
competitiva",
a
travs de la cual el Gobierno
estadounidense incentiva a otros
paisa a abrir sus economas
trabajando
en
los
frentes
multilateral, regional y bilateraL
Para
ello,
el
Gobierno
estadounidense debe realizar las
negociaciones con sujecin a las
facultades y objetivos contenidos
en el Trade Promocin
Authority
:
(TPA) o Fast Track \
Precisamente,
en la carta
dirigida por el United Stares Trade
Rcprcscntarivc
(USTR)
al
Congreso de su pas expres que
la negociacin 54de un TLC con los
paisa andinos
representaba un
paso lgico para la promocin de
la liberalizacin competitiva en el
hemisferio. Asimismo, en el mismo
documento
de
expresin
de
inters-'
se
delinearon
los
objetivos de la negociacin,
distinguindose dos propsitos. Por
un lado, el aspecto econmicocomercial mediante el cual Estados
Unidos apera que un TLC con los
paisa andinos ayude a impulsar el
crecimiento econmico mediante la
reduccin
y
eliminacin
de
barreras al comercio e inversin.
Del mismo modo, se resalt la
necesidad de enfrentar problemas
como la proteccin de la propiedad
intelectual, los elevados aranceles
para productos agrcolas, el uso
injustificado de medidas sanitarias
y filosa ni ranas, etctera.
Por otro lado, intervienen
tambin interesa vinculados a la
poltica exterior general de Estados
Unidos. As, uno de los objetivos
derivados de b conclusin del TLC
a el reforzamiento de una atrategia
regional
para
combatir
al
narcotrfico. Asimismo, se seala
que el TLC representa una

oportunidad para el fortalecimiento
de la democracia
INVIERNO 2004 / 10
y apoyar al respeto por los

derechos
laborales
internacionalmenrc reconocidos y
el estado de derecho, as como
promover d desarrollo sostenido.
3.3 OBJETIVOS DEL PER EN EL
TLC
Las cifras mostradas en relacin

con d intercambio comercial con
Estados Unidos den enrrever los
objetivos
principales
de
la
negociacin de un TLC. Entre
estos destacamos:
Estados Unidos es d principal

socio comercial dd Per y una de
las fuentes principales de inversin
extranjera directa. En efecto, el
intercambio comercial con dicho
pas ha registrado un crecimiento
sosrenido desde 1993, alcanzando
en el ao 2003 la cifra de 3.925
millones de dlares.
Cotnork, global entre Peni y EEUU 1993 a 2003 ( M i l l n d e USSl
byctttonnn
Ha Una COCBCTOX
ImpoTUcumei
InsetcasE comercial
Asimismo, se ha exportado en el
ltimo ao a Estados Unidos 2.367
millones de dlares, que representa
el 26% de nuestras exportaciones
al mundo.
Exporudooci peruana* por bloque* 2003
(MlUooc* de USS)
3-2S
.7%
15.0H
X.M
L 1 . LV M U E n C h j p C . T Car. 3 > n - N l r r . - M q ,
INVIERNO 2004 / ti
Consolidar
un
acceso
prcfcrencial permanente de las
exportaciones peruanas a Estados
Unidos, mediante un instrumento
vinculante y permanente que
incorpore
las
preferencias
unilaterales y temporales dd
ATPDEA.
a)Ofrecer
incentivos
para
emprender negocios internacionales
de gran escala Para ello se espera
incrementar los flujos de inversin,
tanto extranjera como nacional, al
dar certidumbre y seguridad
jurdica al inversionista a travos de
un slido instrumento legal. El
TLC provee de valor a las
estrategias dirigidas a atraer
inversin extranjera directa.
b)Incrementar las exportaciones
peruanas,
a
travs
de
la
eliminacin
de
distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de
importa con, subsidios y barreras
paraaran celaras. An cuando por
efectos dd ATPDEA se hayan
diminado las barreras arancelarias,
subsisten
algunas
restricciones
paraarancclarias
que
podran
disminuirse,
incluyendo
las
polticas de subsidios al sector
agrcola.
c) Propiciar el desarrollo de
economas de escala y un mayor
grado
de
cspcclizacin
econmica, al promover una mayor
eficiencia en la asignacin de los
factores productivos en16las distintas
actividades econmicas .
Alguno de estos objetivos se
alcanzar ms rpido que otros,
pero todos deben articularse de
manera adecuada para convertir al
TLC en una herramienta para
estimular el crecimiento econmico
a travs del comercio exterior y de
la inversin.
3. 4 TEMAS SENSIB1.ES:
AGRICULTURA Y PROPIEDAD
INTELECTUAL
EJ Gobierno peruano ha expresado
REVSTA DE EC:ONOMA Y DERECHO
su preocupacin por las polticas

de subsidios y ayudas internas
implcmentadas por las economas
mis desarrolladas, especialmente
por las de Estados Unidos y por
las de los pases de la Unin
Europea. Debido a los efectos
distorsivos que genera en el
comercio
internacional,
los
subsidios agrcolas han sido objeto
de debate en los diversos foros
multilaterales de negociacin y es
previsible que contine siendo
tratado en ese mbito, dado que
cualquier decisin sobre estas
polticas tendr que concertarse
con las principales economas que
las aplican. En este sentido, si bien
el Gobierno peruano mantiene su
posicin en contra de los subsidios
agrcolas, es improbable que se
logre un progreso significativo en d
seno de la negociacin de un TLC
bilateral.
I-a adecuada proteccin de la
propiedad intelectual es otro de los
temas sensibles y fue considerado
como un criterio de elegibilidad
durante
INFIERNO 2004 / 12
el proceso de renovacin del

ATEA. Al respecto, el Gobierno
peruano sigue comprometido en
desplegar esfuerzo* para un
adecuado mforcemrnt de Lis
normas sobre esta materia y
pretende asegurar La vigencia de
la
legislacin
nacional
en
concordancia con el Acuerdo Sobre
Derechos de Propiedad Intelectual
(ADPIQ de la OMC, as como la
decisin 486 de la Comunidad
Andina referida al Rgimen
Comn de Propiedad Industrial.
4. EXPECTATIVAS DEL TLC CON ESTADOS
UNIDOS
Desde que fue anunciada la

intencin de Estados Unidos de
entablar negociaciones para la
suscripcin de un TLC, se han
sostenido intensos debates sobre
los beneficios y costos que puede
traer dicho acuerdo. El TLC es, sin
duda, un importante instrumento de
poltica comercial que contribuir a
reforzar las bases para el
desarrollo, pero el TLC no
solucionar por s solo todos los
problemas dd pas.
El eficiente aprovechamiento de
un TLC depende de los mayores
niveles de comercio que se puedan
generar, especialmente por d lado
de las exportaciones peruanas, las
cuales -como ya se indic- han
gozado de beneficios especiales de
acceso al mercado estadounidense
desde hace dos dcadas. En este
sentido, el Gobierno ha fijado su
atencin en la mejora cualitativa y
en el incremento de la oferta
exportable peruana, a travs de
planes de exportacin sectoriales
derivados de un plan matriz
denominado
Plan
Estratgico
Nacional Exportador (PENX). As,
entre las responsabilidades del
Estado, el PENX -que constituye
una pieza central para obtener los
mayores beneficios de un TLC
se
convierte
as
en
d
REVISTA DE ECONOMIA Y DF.RF.CHO
complemento natural" de las

negociaciones comerciales no solo
con Estados Unidos sino con
cualquier otro socio comercial'*.
Fuera dd mbito estrictamente
comercial, d TLC ser una pieza
importante en el engranaje de
polticas sectoriales encaminadas a
generar crecimiento y desarrollo.
4.1. COSTOS
TLC
El impacto econmico de un TLC

depende
de
su
arquitectura
particular, del impacto de comercio
de
las
panes
involucradas
(considerando la diferencia de
amao de las economas) y de los
niveles
de
liberalizadn
comprometidos.
Debe nsistirse en el hedi de
que todo proceso de apertura
comercial, sea esta por iniciativa
unilateral de los propios pases o
por efectos de la suscripdn de un
TLC, incrementa los niveles de
competencia
entre
productores
locales y extranjeros y, por tanto,
habr industrias que se beneficiarn
y otras que se perjudicarn.
Sin embargo, este inevitable
efecto quedar subordinado a los
beneficios netos logrados en d
largo plazo en otros sectores y
agentes econmicos. Si bien es un
objetivo el aumtMiio y la
diversificacin de las exportaciones
hada Estados Unidos vamos a
experimentar
tambin
un
incremento de las importaciones,
pero este incremento es una
oportunidad
en
tanto
los
productores
nacionales
podrn
acceder a bienes intermedios que
inddirn en sus exportaciones. Por
otro
lado,
los
consumidores
encontrarn una mayor oferta de
bienes y servicios, asignando con
mayor eficiencia sus recursos.
En este sentido, d rol de los
gobiernos es entonces paliar los
costos de la reorganizacin dd
sector
productivo
como
consecuencia del mayor comercio.
Las
partes
afectadas podrn
BENEFICIOS DEL
INVIERNO 2004 / 13
realizar ajustes en su industria o

reconvertirse hacia otro sector, para
lo cual se trabajarn plazos de
desgravacin razonables. Esto sin
perjuicio
del
uso
de
los
mecanismos de defensa comercial
que se acuerden. El periodo de
desgravadn gradual no ser as un
receso, sino un plazo para
transformar
las
oportunidades
futuras de quienes sern afectados
negativamente por d TLC, ya sea
dentro de la industria en que hoy
operan1 o facilitndoles b transicin
a otra .
El anlisis de vulnerabilidad
debe tomar productos y no
sectores, pues en un sector
econmico habrn productos o
servicios para quienes habr un
impacto distinto. Por ejemplo, se
ha comentado sobre los efectos
desfavorables que rracr d TLC en
el secror agrcola, tomando como
referencia lo acontecido con
Mxico en el NAFTA. Sin
embargo, cnconrramos que hay
ahora 21 productos que ocupan d
primer lugar en las
importadones
1
de Estados Unidos '*.
Precisamente,
sobre
esta
experiencia debemos sealar que el
NAFTA, que entr en vigor d 1 de
enero de 1994, es el primer
ejemplo
de
una
integracin
econmica
entre
un
pas
industrializado
avanzado y uno en
0
desarrollo* . En esc sentido,
podemos afirmar que d NAFFA es
un TLC de nueva generaan que
ha adquirido cierto grado de
madurez.
Se seala que en la ltima
dcada la liberacin dd comercio y
las polticas macroeconmicas de
Mxico
incrementaron
las
exportadones de 41 mil millones
de dlares en 1990 a 166 mil
millones en el ao 2000. De igual
forma, se tuvo un incremento de
310%
en
las
importaciones
mexicanas de 1990 a
INFIERNO 2004 / 12
2000. Asimismo, de 1994 a 2000

las empresas de Estados Unidos
invirtieron ms de 4 mil 300
millones de dlares, mientras que
las de Canad invirtieron
de
1 2 3 4 5 6 cerca
7
2 mil 800 millones
.
Por ello, se seala que la
evidencia emprica apoya la tesis
que
una
poltica
econmica
mediante un proceso de apcrcura
como el del NAFTA es alentadora
en funcin de fomentar
el
22
crecimiento econmico .
4.2.
TAREAS
COMPLEMENTARIAS
El adecuado aprovechamiento del

TLC requiere por pane dd
Gobierno
un
esfuerzo
muir
sectorial en distintos frentes. La
articulacin de otros compromisos
econmicos
y
sociales
que
coadyuven
al
fortalecimiento
institucional facilitar el logro de
las metas en comercio e inversin.
En ese sentido, entre las tareas
ms importantes destacamos las
siguientes:
a)La lucha contra la corrupcin
y la rendicin transparente de
cuentas por parte del Estado. Estas
tarcas estn tambin asociadas a la
profundizadn de b reforma del
Poder Judicial.
b)La elevacin de la eficacia del
marco regulador y la facilitacin
de
la
actividad
empresarial,
incluidos el acceso a fuentes de
financiamicnto, la eliminacin de
sobrecoseos y la reduccin de
1
NEGOCIACIN DEL
ORGANIZACIN
2INTERNA
barreras de entrada y de salida del

mercado.
c)La promocin del trabajo
conjunto de universidades y
centros de investigacin con el
sector productivo, b preparacin y
el reentren amiento de los recursos
humanos para utilizar procesos
productivos innovadores de los
pases avanzados y la promocin
de la difusin e innovacin
Tecnolgica.
d)La reconversin productiva de
nuestros sectores ms vulnerables,
en especial de la agricultura
andina, y b asistencia tcnica a
travs de un sistema integral de
extensin agropecuaria.
c)
El
desarrollo
de
b
infraestructura de transportes y de
conexin, para lo cual deben
promoverse
procesos
de
concesiones y otras formas de
participacin pblica y privada.
5. LA ESTRUCTURA Y EL PROCESO
DE
NEGOCIACIN
TLC:
3El TLC es un esfuerzo

pblico y privado dado que
4son en particular las empresas

peruanas las que
5aprovecharn los beneficios del
TLC, de modo que
6la formacin de una posicin
negociadora supone
7una delicada labor de
coordinacin y de
REVISTA DE ECONOMIA Y DF.RF.CHO
INVIERNO 2004 / 13
comunicacin del sector pblico

con el privado, tamo empresas
como sociedad civil. Es por ello
que
b
importancia
de
b
negociacin dd TLC ha exigido al
Gobierno intentar una renovada
organizacin que permita a los
negociadores
a
presentar
la
posicin peruana adecuadamente
articulada
con
los
agentes
econmicos.
En primer lugar, segn las
normas del Poder Ejecutivo, es el
Mincetur el que dirige y tiene h
responsabilidad de la negociacin
comercial. En este sentido, d
Mincetur expresa b posicin oficial
dd Gobierno peruano a naves de
los funcionarios pblicos que
participan en las mesas de
negociacin. Sin embargo, la
amplb cobertura de temas dd TIC
involucra la participacin de orros
ministerios c instituciones pblicas
como los ministerios de Economa
y
Finanzas,
Agricultura,
Produccin, Relaciones Exteriores
as como el Ministerio de Trabajo.
Por el lado de las instituciones
pblicas debemos mencionar al
Instituto
de
Defensa
del
Consumidor y de b Propiedad
Intdcctual (Indccopi) y a b
Superintendencia de Banca y
Seguros (SBS).
En segundo lugar, para el
proceso de negociacin del TLC se
ha dispuesco una estructura que
coordine eficientemente con el
sector privado. En este sentido, el
equipo negociador peruano est
formado por una comisin mu ti
sectorial liderada por el ministro
de Comercio Exterior y Turismo e
integrada por d viceministro de
Comercio Exterior, asi como por
los ministros de Agricultura,
Economa y Finanzas, Energa y
Minas, Produccin y Relaciones
Exteriores, y por b Embajada del
Per en Washington. Debajo de

esta existe un Comit Tcnico
Negociador (CTN), a cargo del
viceministro de Comercio Exterior
e integrada por representantes
tcnicos
de
los
portafolios
mencionados.
La
comisin
multisectoral
supervisar
las
fundones del CTN. El CTN tiene a
su
cargo
ocho
grupos
de
negociacin organizados por temas
y definen b posicin negociadora
preliminar, b cual es sometida
posteriormente a la comisin mui
tiscctorial para su modificacin y
aprobacin de la posicin oficial
definitiva del Gobierno peruano.
En tercer lugar, la participacin
de
las
dems
institudones
pertinentes del sector pblico, dd
sector privado as como de b
sociedad civil y de las institudones
acadmicas ser a travs dd
denominado Consejo Consultivo y
del
Comit
de
Conccrtadn
Pblico.
Integrado
por
profesionales con experiencia en
comercio exterior y negociaciones
comerciales internacionales, este
consejo consultivo asesorar al
CTN y facilitar el proceso de
INFIERNO 2004 / 12
negociacin en los frentes

interno y externo. Formada por
representantes
de
instituciones
empresariales,
sindicatos,
organizaciones de la sociedad civil,
sector acadmico. Congreso de b
Repblica, partidos polticos y
gobiernos regionales, la sala
adjunta recoger sus propuestas
acerca de cada tema materia de
negociacin.
5. 2 SOBRE EL PROCESO DE
NEGOCIACIN
Al igual que d proceso de

negociacin seguido en el CAPTA
(siglas en ingles del Tratado de
Libre Comercio entre Estados
Unidos
y
los
pases
centroamericanos),
en
esta
oportunidad este se 1 tes-ara a
cabo entre Estados Unidos por un
lado y Colombia, Ecuador y el
Peni por el otro como una sola
parte. Sin embargo, para el caso de
la negociacin de las concesiones
arancelarias o acceso a mercados,
la frmula por utilizar ser la
negociacin individual dadas las
diferencias de las economas de
estos pases. Ello demandar que
estos pases arriben a frmulas lo
ms cercanas posibles en la parte
normativa, aunque no se descarta
que puedan haber tratamientos
individuales y excepciones si el
caso lo amerita.
Sin duda, debe destacarse la
diferencia de las economas que se
traducir en un evidente mayor
poder de negociacin de una parte
frente a las otras, pero se
considerar tambin un trato
diferenciado
sobre
los
compromisos
que
resulten.
Atendiendo
a
las
ltimas
negociaciones
comerciales
de
Estados Unidos, se estima que el
margen de negociacin ser
limitado, pero no por ello
perjudicial pues lo que debe
evaluarse es el beneficio neto
logrado para la sociedad.
El proceso de negociacin se
desarrollar mediante rondas, en
las cuales tomarn parte los jefes
de los equipos de negociacin y
algunos representantes del sector
pblico en caso sea necesario. No
existe un plazo para llevar a cabo
d proceso de negociacin, aunque
se tendrn presentes los factores
externos que pudieran servir de
referencia para determinar un plazo
adecuado. En principio, las partes
han considerado que el texto del
TLC tendr como referencia los
acuerdos suscritos con Chile y el
CAPTA,
los
cuales
son
sustancialmcnte similares. Por otro
lado, los equipos negociadores del
Per y Colombia han venido
preparndose con anticipacin, lo
cual es un factor que agilizar sin
duda el proceso.
Luego, otro de los factores por
considerar ser d plazo concedido
al presidente de Estados Unidos
para negociar el TLC. En efecto,
las facultades
concedidas
al
Ejecutivo mediante cITPA vencen
el 1 de junio de 200$, por lo que
seguramente se harn
INVIERNO 2004
14
los esfuerzos para cerrar el

acuerdo antes de esa fecha sin que
por ello se sacrifiquen los intereses
sustanciales de las partes claro
est.
6. EL PER Y LOS DEMS FOROS
MULTILATERALES
La negociacin del TLC con

Estados Unidos no supone una
desviacin
de
los
intereses
comerciales
en
el
mbito
multilateral.
Ahora bien, sin duda existen
ciertos riesgos en la proliferacin
de
acuerdos
regionales
de
comercio, los cuales, sin embargo,
no soslayan las ventajas ya
indicadas. En efecto, se afirma que
los TLC fragmentan los acuerdos y
negociaciones multilaterales sobre
todos aquellos que se Mesan a
cabo en el marco de la OMC.
Quiz con mayor evidencia, la
multiplicidad de los TLC en
escalas bilaterales puede llevar a
problemas de superposicin de
normas y reglas que podra
dificultar una apertura ordenada y.
por otro lado, se le atribuyen
posibles efectos de desviacin dei
comercio,
afectando
mejores
productos o servicios de terceros
pases.
Sin embargo, el Per mantiene
su inters por continuar con los
procesos de integracin en el
mbito multilateral y un TLC con
Estados Unidos no es incompatible
con ellos. Las negociaciones
multilaterales tienen otra dinmica,
pues la diversidad de actores c
intereses hace que estos procesos
sean ms lentos. No obstante, las
urgencias del pas demandan
recurrir a frmulas bilaterales,
como la nidada con Estados
Unidos, que nos permitan una
cosecha
temprana
de
los
beneficios que podra traer un
acuerdo de mayor envergadura
como el rea de Libre Comercio
de Amrica del Norte (ALCA).
Por ltimo, el proceso de

integracin de la Comunidad
Andina sigue en marcha, aunque
los siguientes pasos debern ser
evaluados
cuidadosamente,
de
modo que los intereses nacionales
estn
criden
temen
te
representados.
7. CONCLUSIONES
Los TLC se han convertido en un
importante
instrumento
para
acelerar los procesos de apertura
comercial. Estos traen algunas
ventajas, pues su condicin de
acuerdo internacional los vuelve
menos vulnerables a cambios en
las polticas comerciales que
pudieran disponer los pases de
manera
unilateral.
La
predicribilidad y estabilidad que
fluye del acuerdo constituye un
importante incentivo al comercio y
a la inversin extranjera.
Los acuerdos comerciales enere
pases desarrollados y pases en
vas de desarrollo
INVIERNO 2004 / 16
representan
una
enorme
oportunidad, pues estos ltimos
consolidarn accesos prefcrenciales
que permitirn potenciar las
ventajas comparativas y mejorar la
compctirividad. Sin embargo, para
dio. los efectos de un TLC en el
marco sern variables y no solo
depender de la estructura del
acuerdo sino rambin de las dems
medidas
que
acompaen
la
implcmcntacin
de
este
insrrumcnto.
En tal sentido, un acuerdo de
esta dimensin requiere de la
adopcin
de
medidas
complementarias para su mejor
aprovechamiento. Los planes de
promocin y de desarrollo de las
exportaciones
asi
como
las
estrategias de facilitacin dd
comercio
son
herramientas
fundamentales para realizar un
proceso adecuado de negociacin.
El TLC es un esfuerzo pblicoprivado, pues son en particular las
empresas
peruanas
las
que
aprovecharn los beneficios del
TLC, de modo que la formacin
de una posicin negociadora
supone una delicada labor de
coordinacin y de comunicacin
del sector pblico con d sector
privado, tanto empresas como
sociedad civil.
Un TLC implica costos, pero al
final la evaluacin del xito dd
acuerdo estar determinado por la
utilidad neta que resulte para la
sociedad. En esc sentido, la
negociacin tendr en cuenta las
asimetras para el establecimiento
de
plazos
de
desgravacin
diferenciados.
Por ltimo, la agenda comercial
dd Estado trasciende al TLC con
Estados Unidos y. adems de La
atencin que se seguir brindado a
los dems foros de negociacin, se
continuar
con
importantes
objetivos como la Unin Europea.
La experiencia que se obtenga de
REVISTA DF ECONOMA Y DERECHO
la negociacin con Estados Unidos

seguramente
proveer
de
la
madurez necesaria para enfrenrar
retos de mayor envergadura y. de
este modo, esperamos que tras d
cierre exiroso de esta negociacin
podamos expresar que estamos
listos para negociar otro acuerdo.
NOTAS
1 Dos aos despus del lanzamiento

de la Ronda de Doha en noviembre de
2001 se ha notificado a la OMC un
rota! de 33 acuerdos regionales de
comercio ARC). En d ao 2003 soJo
12 ARC han do firmados. WTO
Sccraariat
*.-gias en ingls de la Organizacin
Mundial de Comercio. OMQ. 7JV
Our.gmg LnUsup* ef tAs. Preparado
para el Seminario sobre Acuerdos
Regionales de Comercio y la OMC
Noviembre de 2003, p. 1.
2 ("irado por Jos M. SalazarXirinachs, Las asimetras en los TLC
contemporneos y el TLC CcnsroamericaEstados Unidos.
INVIERNO 2004
15
p. 2^ documento preparado para el

Seminado sobre TLC de Cennoamnca
con Estados Unios, organizado por la
Academia de Cenrroamnca. Maro e
2003
3 Ra Sabzar-Xirinadis, al referirse a
b negociacin del CAPTA {siglas en
ingls del Tratado de Libre Comercio
entre Estados Unidos y los pases
centroamericanos), las avimerras son
tambin complementarias. Para Estados
Unidos el dilema bsico desde el punco
de vista de su* propios objerivos
consiste en la tensin que involucra el
hecho de que el logro de sus objerivos
geopolticas y de seguridad depende de
que Cenuoamrica logre sus objerivos
econmicos y de dcsanoSo. lo que a se
ra
requiere
hacer
concesiones
polticamente di boles. Op. cit.. p. 19.
4 La ALADI es un organismo
intcrgubcrnament.il latinoamericano que
promueve
la
expansin
de
la
integracin de la regin. En su seno se
han
suscrito
diversos
acuerdos
comerciales de ''primera generacin".
5 Guia e as negociaciones cmemela de
Chile,
puhlicada
en
http://wirw.djrccon.cl/triinc/acucrdos_int
cmjcionilej/
f_tk.hrml. p. 13
6 Idem, p. 9.
7 Para eo basa tener prescore las
contribuciones al GATT de 1947 de
los acuerdos bilaterales suscritos por
Estados Unidos sobre medidas de
defensa comercial. Otro ejemplo lo
constituye el Basic Telecoinmunication
Refcrcncc Paper del GATT, que recoge
varia de las disposiciones sobre esa
materia contempladas en d AFIA.
Lori Yi. Acuerdos rrponMta de comercio
en el ivierno, de la OMC materia! de
enseanza publicado por la Universidad
de Cocea. Sel: noviembre de 2002.
8 Guia de La negociaciones comntala de
Chile, p. 4.
9 Sandra Polaski. Normas comercila y
laborales. Estrategia para pases en
desarrollo, texto elaborado por el
Consejo Consultivo Laboral Andino.
2003, p. 8.
10 dem, p. 12.
11 Conferencia de las Naono Unidas

sobre d Comercio y Desarrollo
(L'NCIAD, por su siglas en ingls.
United Nanons Conercnce on Trade
and
Drvdopmcnt)
Ennranmenxal
Requxremenu and International Trade.
Secretaria dd UNCTAD. Ginebra:
octubre de 2002, p. 7
12 Los antecedentes del SGP se
remontan a la dcada de 1960, cuando
en la primera UNCTAD, celebrada en
Ginebra, Suiza, se plante que solo a
travs de la promocin de las
exportaciones de los pases en vas de
desarrollo, cito podran liberarse de la
fuerte dependencia dd comercio de los
productos con bajo valor agregado y
que los paiiea desarrollados estaban en
capacidad de brindar TM hendaos.
Ewe pbnramiauo cobr fuera, adems,
por L posicin de varios pases
latinoamericanos
que
exigan
la
extensin de los beneficios arancelarios
que los pases desarrollados ya ofrecan
a ciertas economas en vas desarrollo.
INVIERNO 2004 / 16
13 De acuerdo con la Constitucin de

Estado* Unidos, ci Congreso tiene la
facultad de regular d comercio con
otros panes. Sin embargo, este puede
delegar en el Ejecutivo (representado
por el presdeme) la facultad de
negociar TLC, para luego someterlo* a
un expeditivo proceso de aprobacin.
En ral virtud, mediante este TPA. el
presidente esa habilitado para negociar
TLC can los pases que considere
elegibles, para lo cual se fijan
previamente
los
lincamiento
y
objetivo de fas negociaciones. El
mandato delTPA vence el l de junio de
2005.
14 El Gobierno estadounidense seal
que se negociara un TLC con Bolivia,
Colombia. Ecuador y el Per,
precisando que se comenzara con el
Peni y Colombia dados los progresos
mostrado* en los temas que fueron
objeto de evaluacin en d ATPDEA.
15 Caita dd 18 de noviembre de 2003.
dirigida por el embajador Robcrt
Zoellick a J. Dennis 1 Insten, de la
Casa de Representante.* del Congreso
de Estados Unidos.
16 Ver www.ric-ccuu.gob.pe.
17 El PENX es un esfuerzo con unto
dd sector pblico y dd
privado cuya finalidad es la de dar
lincamientos bise para d desarrollo del
secror exportador y servir como
herramienta para convertirnos en un
pas exportador de una oferta de bienes
y de servicios competitiva, diversificada
y con valor agregado. Con la
coordinacin dd Mincetur, d trabajo del
PENX se inici en noviembre de
cuando se nombro la Comisin
MUrisectorial
Permanente (CMP) Id PFNX formada
por d Mincetur. d Consejo Naoonal de
la Comperitividad. la Presidencia del
Consejo le Ministros, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, el Ministerio de
Economa y Finanzas, el Ministerio de
la Produedn, d Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, la
Comuin para la Promocin de
Exportaciones (Prompex). la Asociacin
de Exportado res (Ada), fa Sociedad d
Comercio Exteror (Comex). la Cmara
REVISTA DF ECONOMA Y DERECHO
de Comercio de Lima (CCL) y la

Sociedad Nacional de industrias (SIN).
En la actualidad, se eir llmndo a cabo
el desarrollo y fa implememacin de
los Planes Operativo Sectoriales de
Exportacin (POS) y d Plan Maestro
le Facilitacin de Comercio.
18 joba C- Ics. "Cuin preparadas
estn fas empresas?', arrenlo publicado
a propsiro de fas negociaciones catre
d G\FTA y Estados Unidos, p. 50.
19 Semilla de girasol, alcachofa, otra,
jicama, apio. lechuga, quejo fresco,
tamarindo, guayaba, col de Bruselas,
rbano, chcharo, papaya, garbanzo,
pasica, calabaza, aceituna, 3ceiic de
joroba, nopal, pulpa de limn, chile.
20 La brecha de desarrollo social y
econmico entre Estados Unidos y
Mxico es mucho mayor que entre los
miembros originales de la Unin
Europea con nuevos integrantes en la
periferia como Espaa, Portugal y
Grecia. Alejandro Da.'. Bautista, F.l
TLCAN y d crecimiento econmico de
la frontera norte de Mxico", articulo
publicado en la muta Comercie Exterior,
volumen 53, nmero 12. diciembre de
2003. p. 109321 dem, p. 1094.
22 dem. p. 1097.
BIBLIOGRAFA
Alejandro Daz Bautista, "El TLCAN' y d
crecimiento econmico de la frontera
norte de Mxico. Comercio Exterior,
volumen 53. nmero 12, Mtxco:
diciembre de 2003.
Guia de las negociaciones comerciales de Chile.
Editado y publicado por h Direccin
Genera! de Relaciona Econmicas
Internacionales de Chile (Direcon) en
http'J/www.direcon.cl/hrame/acuenlos_ui
tenucionales/ f_ tlcs.htmL
John C. Ickis. Cun preparadas estn las
empresas?'. INCAE, a propsito de las
negociaciones entre el CAFTA y
Estados Unidos, editada por The Red
Casrle Group, Miami: 2003.
Sandra Polaski, Normas comerciales y
labrale. Estrategia para pases en
desarrollo. Elaborado por d Consejo
Consultivo Laboral Andino. 2003-
INVIERNO 2004
15
Jos M. Sahttar-Xirinachs, Las asimetras en

lot TLC contetnpordneos y el TLC
Centroitinricc-Esuulos Guidos, documento
preparado para el seminan* sobre TLC
de Cencroamrica con Estados Unidos,
organizado por la Academia de
Cemroamrrka. Mayo de 2003.
Confrenefa de las Naciones Unidas sobre d
Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por
sus sigla* en ingls, United Narions
Confcrcncc
on
Trade
and
Devclopmcm).
Environmental
Requirements and International Trade.
Secretaria del UNCTAD. Ginebra:
octubre de 2002.
WTO Secrecariar (Siglas en ingls de U
organizacin mundial de comercio.
OMQ. The Chaaging Lntdxape of RTAs.
Wpsredpr the Seminra en Regional Trade
Agreements and the WTO. Noviembre de 2003Lori Yi. Acuerdos regionales de comercio en
el tatema de la OMC, material de
enseanza publicado por la Universidad
de Corea. Sel: noviembre de 2002.
INVIERNO 2004 / 16

Comercio Internacional - Agroexportacion

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Comercio Internacional - Agroexportacion

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Facultad de Ciencias

SAN MARTIN DE PORRES

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR * PENX

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Doctor Alfredo Ferrero

II. Vocacin Exportadora Peruana en Agropecuario / Agroindustrial

2. Dinmica Productiva y exportadora

III. Anlisis de la Demanda de Exportaciones Agropecuario / Agroindustrial 32

2. Patrones y tendencias del consumo

2. Programacin de Polticas, objetivos y acciones

PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL

empresariales y liderazgo en los diferentes eslabones; dichas estrategias

PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO I. ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD AGROEXPORTADORA

El Plan Operativo de Exportacin

sector para competir de igual a

PLAN OPERATIVO EXPORTADOR

Adems, se requiere construir

DEL SECTOR AGROPECUARIO -

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX

Desarrollar y consolidar redes de

La fuerte interaccin entre

Cadena Productiva Agroindustral

Inducata CtftO* y Cirvn

| WMn, r,m*>dara *jyo ) f-.mn .

Cadena de Comercializacin para Productos

Cadena de Comercializacin para Productos

Cadenas Productivas por Tipo de

PLAN OPERATIVO EXPORTAOOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL

En el caso de la cadena de:

productivas presenta una doble

II. VOCACIN EXPORTADORA PERUANA EN

Produce a partir de las demandas y preferencias de su consumido' utiliza Ir,sumos

especializados de alta cardad

Produce en funcin a la disponibilidad de sus recursos

Produce productos con bajo valor agregado Utiliza

Produccin destinada principalmente al autoconsumo

Utiliza boj tecnologa Bajo nivel educativo Nula

PLAN OPERATIVO EXPORTADOR OEL SECTOR AGROPECUARIO

Productos por Tipo de Agricultor

tea. Mesura. ^rra.*xrv^-fj. T*cra

San Kjr.-. *ycia'o,HuA*u<-3. Xjnin, Cuso

.Kay3n,Ayac:cno, Honuco, kjnin. Plescc. Pur. C^tcc

Ayacucho. Hjnuco, Umi

La Libertad. Vos, lea, urna

lJeoyall,U L>ertad/H,ioneaveiiM. Apurmac. Arequipa

Madre de Des. Paaco. C.*co

lea, Arequlpf, Urna, Moquegua,Tiene

PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX

Estado del "Cluster" Agroindustrial

tes IC3 dins*

c Mano de O0> Pirata v no

o Ba>apode* dt neooctecr. se pradjetr-s fuerce

o Wrvra r-rt*d5 ter traftjeaira y WtKrrn =

C foarvyn; t SWBV5I csM

c Poco* VC'tr.oc y frets o leyes iror-oxooto,

: t~ese-.~_a.oa ir *j-er-.drcr5 tv pertuar*

r l-penoss Ce devane* .-era nc

-io - dad <* 'tmfjna ei cade'

c raserued-j KCaeo a trsyics c Dcdoente

c*w<: dad de gestin o wai njntioram neo

s PoOiica *a-j campante

1 3sjs noro *C'> entre el Setter Pr *o t

s 5*<t nt-r-*Jin-y 'te&rertaOo = Ma !eur

El Per es una potencia agrcola

| WMn, r,m>dara jyo ) f-.mn .

tea. Mesura. ^rra.xrv^-fj. Tcra

San Kjr.-. ycia'o,HuAu<-3. Xjnin, Cuso

: t~ese-.~_a.oa ir j-er-.drcr5 tv pertuar

1 3sjs noro C'> entre el Setter Pr o t

s 5<t nt-r-Jin-y 'te&rertaOo = Ma !eur

11 t2 m i m vr. *m w sxo 290: