EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA

CONSIDERANDO
Que, los gobiernos municipales de acuerdo con lo
dispuesto en el Art. 264, numeral 12 de la Constitucin de
la Repblica, en relacin con los numerales 1, 2 y 10,
tienen como competencias exclusivas para regular,
autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
playas de mar y canteras; competencia que se la ejerce en
funcin de lo determinado en el Art. 238 de la
Constitucin.
Que, el Art. 425 de la Constitucin determina que la
aplicacin jerrquica de la normativa, considerar el
principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autnomos
descentralizados.
Que, el Art. 55 literal l) del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
establece como competencias exclusivas del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal entre otras regular,
autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
playas de mar y canteras.
Que, las personas naturales o jurdicas que ejercen
actividades extractivas en el territorio del Cantn, deben
realizarlas en funcin de las disposiciones legales
reglamentarias, y las contenidas en las ordenanzas
municipales, con arreglo a las buenas prcticas
ambientales, procurando la restauracin del entorno y
mitigando los posibles efectos negativos sobre el medio
ambiente.
Que, la explotacin anti tcnica de materiales ridos y
ptreos, provoca la destruccin del ambiente y del paisaje,
poniendo en situacin de riesgo a los vecinos y generando

contaminacin ambiental, lo que hace necesario contar con

una normativa que regule su aprovechamiento y permita a
la Ilustre Municipalidad de Cuenca el control tcnico y
ambiental de los mismos;
Que, en virtud de los artculos 398 de la Constitucin
de la Republica y 141 del COOTAD se establece que toda
decisin o autorizacin municipal que pueda afectar al
ambiente deber ser consultada de manera previa a la
comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente
dotndola de vigilancia ciudadana y en caso que de la
referida consulta resultare una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin sobre la ejecucin o no
del proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la instancia administrativa superior.
EXPIDE:
La presente "ORDENANZA PARA REGULAR LA
AUTORIZACION, CONTROL Y EXPLOTACIN DE
MATERIALES RIDOS Y PTREOS EN EL CANTN
CUENCA".
TITULO I
DEL MBITO DE APLICACIN
Art. 1.- mbito de aplicacin. Esta Ordenanza regula,
autoriza y controla las condiciones tcnicas y ambientales
de explotacin de las actividades extractivas de materiales
ridos que incluyen la arcilla, que son aquellos que
resultan de la disgregacin de las rocas y se caracteriza
por su estabilidad qumica, resistencia mecnica y tamao
y de ptreos que son los agregados minerales lo
suficientemente consistentes y resistentes a agentes
atmosfricos, provenientes de macizos rocosos y de lechos
de ros, quebradas o lagunas, que se encuentran ubicadas
dentro de la jurisdiccin del cantn Cuenca y norma las
relaciones, requisitos, limitaciones y procedimientos de la

Municipalidad de Cuenca con las personas naturales y

jurdicas que se dedican a esta actividad.
TITULO II
DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL
Art. 2.- Competencia de la Municipalidad.- La Unidad
Minera Municipal, dentro de la jurisdiccin del cantn
Cuenca, es la facultada para conferir autorizaciones y
realizar el control para la explotacin de materiales ridos
y ptreos a favor de personas naturales o jurdicas.
Art. 3.- Lugares para la Explotacin.- La explotacin
de materiales ridos y ptreos en el cantn Cuenca, se
realizarn exclusivamente en los lugares determinados en
el Plan de Ordenamiento Territorial del cantn Cuenca,
previo informe de la Direccin de Planificacin.
Las autorizaciones para la exploracin, de materiales
ridos y ptreos, no podrn otorgarse en reas de bosques
y vegetacin protectores, del Sistema Nacional de reas
Protegidas, reas de reserva forestal y vertientes de agua
para el mantenimiento de servicios ambientales, y en reas
de preservacin por vulnerabilidad, deslizamientos,
movimientos de masa declaradas como tales por Leyes,
Acuerdos Ministeriales u Ordenanzas Municipales.
TITULO III
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 4.- Fases de la actividad.- Para efectos de la
presente ordenanza y el ejercicio de la competencia
exclusiva establecida en el Art. 264 numeral 12 de la
Constitucin, la explotacin de materiales ridos y ptreos
comprende las siguientes fases:
Exploracin: Consistente en la determinacin del
tamao y la forma de la cantera, as como el

contenido y calidad de los materiales ridos y ptreos

en ella existentes. Incluye la evaluacin econmica,
su factibilidad tcnica y el diseo de su
aprovechamiento
y
la
correspondiente
ficha
ambiental.
Explotacin: Comprende el conjunto de operaciones,
trabajos y labores mineras, destinadas a la
preparacin y desarrollo de la cantera y a la
extraccin y transporte de los materiales ridos y
ptreos.
Tratamiento: Consiste en la trituracin, clasificacin,
corte y pulido de los materiales ridos y ptreos, en
actividades que pueden realizarse, por separado o en
conjunto.
Cierre de minas: Es el trmino de las actividades
mineras, y el consiguiente desmantelamiento de las
instalaciones utilizadas, adems de la restauracin
ambiental.
TITULO IV
DE LA OBTENCIN DE AUTORIZACIONES Y
CONCESIONES
CAPTULO I DE LAS ACTIVIDADES NUEVAS
SECCION PRIMERA DE LA EXPLORACIN
Artculo 5.- Solicitud de Exploracin.- La solicitud
para la obtencin del permiso de exploracin de materiales
ridos y ptreos, ser presentada a la Unidad Minera
Municipal por personas naturales y jurdicas y contendr
los siguientes requisitos:
1)Para personas naturales, nombres y apellidos
completos, copia de la cedula de ciudadana y
certificado de votacin y domicilio del solicitante;

2)Para el caso de personas jurdicas, nombre de la

empresa, razn social o denominacin, copia
actualizada del RUC, nombramiento del representante
legal o apoderado debidamente registrado y vigente,
copia certificada de la escritura pblica de
constitucin debidamente inscrita;
3)Nombre o denominacin del rea motivo de la
solicitud;
4) Si el inmueble en que se va a realizar la exploracin
no fuere de propiedad del solicitante, se presentar la
autorizacin expresa del propietario, otorgada
mediante
escritura
pblica
o
contrato
de
arrendamiento;
5)Ubicacin del rea sealando lugar, parroquia y
cantn y provincia;
6)Nmero de hectreas mineras solicitadas;
7)Coordenadas en formatos WGS 84 y Pesad 56;
8)Declaracin expresa de cumplir las obligaciones
econmicas,
tcnicas,
sociales
y
ambientales
contempladas en la normativa nacional y ordenanzas
municipales del cantn Cuenca:
9)Declaracin juramentada, incluida en el texto de la
solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las
prohibiciones para contratar con la Municipalidad de
Cuenca;
10)
Designacin del lugar en el que habr de
notificarse al solicitante; y,
11)
Firma del peticionario o su representante o
apoderado, segn corresponda, su asesor tcnico y
del abogado defensor.
A la solicitud se acompaar:
a) La escritura pblica que acredite la designacin de
procurador comn, en casos de solicitudes formuladas
por condominios, o los nombramientos de los
representantes
legales
de
cooperativas
y
asociaciones;

b)Copia certificada del documento otorgado por el

rgano competente, con la que se acredite el ttulo
profesional del asesor tcnico y del abogado
patrocinador del peticionario;
c) Certificacin de uso del suelo emitida por la Direccin
de Control Municipal;
d)Certificado de Interseccin con el Sistema de reas
Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado;
e) Ficha Ambiental aprobada por la Comisin de Gestin
Ambiental; y,
f) Comprobante de pago por Servicios Tcnicos
Administrativos.
Artculo 6.- Inobservancia de requisitos.Las
solicitudes que no cumplan los requisitos sealados en el
artculo anterior, no se admitirn al trmite y,
consecuentemente, no sern procesadas en el Catastro
Informtico Minero Municipal.
La solicitud que cumple con todos los requisitos, se
proceder a la verificacin en el catastro minero a fin de
establecer si al rea motivo de la solicitud se halla parcial
o totalmente superpuesta a otra concesin o solicitud
anterior. La Unidad Minera Municipal har conocer al
solicitante de la superposicin parcial o total o de los
defectos u omisiones de la solicitud y ordenar que lo
subsane dentro del trmino de diez das a contarse desde
la fecha de la notificacin. Si, a pesar de haber sido
notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento
en el trmino sealado, la Unidad Minera Municipal
sentar la razn de tal hecho y remitir su expediente para
su archivo definitivo.
Art. 7.- Informe Tcnico Catastral.- En caso de que la
solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan
subsanado las observaciones, la Unidad Minera Municipal,
en el trmino de cinco das, desde la fecha de la recepcin
de la solicitud, emitir el respectivo Informe Tcnico
Catastral.

Art. 8.- Resolucin de Autorizacin.- la Unidad Minera

Municipal, en el trmino de veinte das, desde la fecha de
la emisin del informe tcnico catastral, autorizar o
negar motivadamente la exploracin para materiales
ridos y ptreos correspondiente.
Art. 9.Otorgamiento de la Autorizacin de
Exploracin.- Con la resolucin de la Unidad Minera
Municipal, dicha Unidad otorgar la autorizacin para la
exploracin de materiales ridos y ptreos, debidamente
motivada y que en lo principal deber contener, los
nombres y apellidos del peticionario, tratndose de
personas naturales, o la razn social de la persona jurdica
y representante legal; la denominacin del rea, su
ubicacin geogrfica, con mencin del lugar, parroquia,
cantn y provincia; coordenadas de los vrtices de la
concesin, plazo; las obligaciones del titular para con la
Municipalidad de Cuenca. En caso de no hacerse efectiva
la autorizacin de exploracin en el trmino de 180 das
esta caducar.
Art. 10.Protocolizacin y Registro.Las
autorizaciones para la exploracin de materiales ridos y
ptreos, debern protocolizarse en una notara pblica e
inscribirse en el Registro y Catastro Minero del Municipio.
SECCIN SEGUNDA
DE LA EXPLOTACIN Y TRATAMIENTO
Art. 11.- Solicitud para autorizaciones.- La solicitud
para la obtencin de la concesin minera para la
explotacin y tratamiento de materiales ridos y ptreos,
ser presentada a la Unidad Minera Municipal por las
personas naturales o jurdicas que obligatoriamente han
cumplido con los requisitos y contendr los siguientes
requisitos:

a) Copia del Registro de la aprobacin de la exploracin,

en la Agencia de Regulacin y Control Minero;
b)Copia de la aprobacin por parte de la CGA de la
Ficha Ambiental;
c) Copia de la Certificacin de Uso de Suelo emitida por
la Direccin de Control Municipal;
d) Si el inmueble en que se va a realizar la explotacin
no fuere de propiedad del solicitante, se presentar la
autorizacin expresa del propietario, otorgada
mediante
escritura
pblica
o
contrato
de
arrendamiento;
e) En los casos en que la explotacin se realice en los
lechos o cauces de ros, lagos, lagunas o embalses,
presentar ttulos de propiedad o contratos de
arrendamiento debidamente legalizados, de la
propiedad frentista con el ro;
f) Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la
Comisin de Gestin Ambiental;
g)Memoria Tcnica del Proyecto de explotacin y
tratamiento de materiales ridos y ptreos;
h)Informe favorable de la Secretara Nacional del Agua
(SENAGUA);
i) Nmero de hectreas a explotarse;
j) Plano topogrfico de la cantera en escala 1:1000 con
curvas de nivel a 5 metros, referidas a las coordenada
SGW 84, en el que se identifiquen las construcciones
existentes vecinas a la cantera, las cuales solamente
podrn estar ubicadas a una distancia no menor de
trescientos (300) metros del permetro de aquella. En
el plano constarn las firmas del propietario y del
profesional tcnico responsable, o del arrendatario de
ser el caso;
k) Recibo de Pago de la tasa de servicios administrativos
por autorizacin
Municipal para Explotacin de
materiales ridos y ptreos;
l) Licencia
Ambiental
emitida
por
la
Ilustre
Municipalidad de Cuenca;

m)
Pliza de seguro contra riesgo ambiental o por
responsabilidad civil o daos a terceros, a renovarse
anualmente durante el perodo de la Concesin de
Explotacin y Tratamiento. El monto ser establecido
por la Unidad Minera Municipal en atencin al riesgo
que pueda causar la explotacin y tratamiento de los
materiales ridos y ptreos. Esta garanta o cualquier
otra que determine la Ley ser presentada previa
aceptacin municipal.
Art. 12.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes
que no cumplan los requisitos sealados en el artculo
anterior, no se admitirn al trmite correspondiente.
La Unidad Minera Municipal har conocer al solicitante de
los defectos u omisiones de la solicitud y solicitar que lo
subsane dentro del trmino de diez das a contarse desde
la fecha de la notificacin. Si, a pesar de haber sido
notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento
en el trmino sealado, la Unidad Minera Municipal en el
trmino de quince das despus de la notificacin referida
en el artculo anterior, sentar la razn de tal hecho y
remitir el expediente para su archivo.
Art. 13.- Informe Tcnico de Explotacin.- En caso de
que la solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan
subsanado las observaciones, la Unidad Minera Municipal,
en el trmino de cinco das, desde la fecha de la recepcin
de la solicitud, emitir el respectivo Informe Tcnico de
Explotacin.
Art. 14.- Resolucin .- La Unidad Minera Municipal, en
el trmino de veinte das de haber emitido el Informe
Tcnico Catastral, autorizar o negar motivadamente la
autorizacin de Explotacin y Tratamiento de Materiales
ridos y Ptreos.
Art. 15.- Otorgamiento de la autorizacin.- La Unidad
Minera Municipal, otorgar la autorizacin o negativa de
Explotacin y Tratamiento de Materiales ridos y Ptreos,

debidamente motivada y que en lo principal deber

contener, los nombres y apellidos del peticionario, en
tratndose de personas naturales, o la razn social de la
persona jurdica y su representante legal; la denominacin
del rea, su ubicacin geogrfica, con mencin del lugar,
parroquia, cantn y provincia; coordenadas de los vrtices
de la concesin, plazo; las obligaciones del titular para con
la Municipalidad de Cuenca. En caso de no hacerse
efectiva la autorizacin de explotacin, en el trmino de
180 das est caducar.
Art.
16.Protocolizacin
y
Registro.Las
autorizaciones de Explotacin y Tratamiento de Materiales
ridos y Ptreos, debern protocolizarse en una notara
pblica e inscribirse en el Registro y Catastro Minero
Municipal a cargo de la Unidad Minera.
TTULO V
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
AUTORIZADOS
Art. 17.- Derechos.- la Ilustre Municipalidad de Cuenca,
a travs de la Unidad Minera Municipal, garantiza los
derechos de los concesionarios de la explotacin de
materiales ridos y ptreos, en concordancia con los
principios de la ley de Minera, en cuanto concierne a los
que emanen de los ttulos de concesiones y tratamiento de
materiales ridos y ptreos, as como tambin a los
relativos a las denuncias de internacin, amparo
administrativo, ordenes de abandono y desalojo, de las
sanciones a invasores de reas mineras y a la formulacin
de oposiciones y constitucin de servidumbres.
Art. 18.- Obligaciones.- la Ilustre Municipalidad de
Cuenca, a travs de la Unidad Minera Municipal, velar
que las actividades de explotacin y tratamiento de
materiales ridos y ptreos se desarrollen cumpliendo las
disposiciones de la presente Ordenanza en lo referente a
obligaciones laborales,
seguridad e
higiene minero,

prohibicin de trabajo infantil, resarcimiento de daos y

perjuicios,
conservacin
y
alteracin
de
hitos
demarcatorios, mantenimiento y acceso
a registros,
inspeccin de instalaciones, empleo de personal nacional,
capacitacin de personal, apoyo al empleo local y
formacin de tcnicos y profesionales, estudios de impacto
ambiental y auditoras ambientales; tratamiento de aguas,
acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de
desechos, conservacin de flora y fauna, manejo de
desechos, proteccin del ecosistema, cierre de operaciones
mineras, daos ambientales; informacin, participacin y
consulta,
procesos
de
informacin,
procesos
de
participacin y consulta, procedimiento especial de
consulta a los pueblos, denuncias de amenazas o daos
sociales y
regalas a la explotacin de minerales; y,
regulaciones especiales sobre la calidad de los materiales
ridos y ptreos.
TTULO VI
DE LAS REGULACIONES TCNICAS
Art. 19 Sistema de registro ambiental: La Unidad
Minera Municipal contar con un sistema de registro de
todas las actividades mineras del cantn, de los titulares y
propietarios de las autorizaciones, el grado de
cumplimiento de sus obligaciones ambientales recogidas
en esta normativa y la ordenanza para la aplicacin del
subsistema de evaluacin de impactos ambientales, de los
incumplimientos a la norma de explotacin de materiales
ridos y ptreos as como de las sanciones y multas. De
igual forma se registraran las auditoras ambientales de
cumplimiento.
En este sistema se llevar un registro de las solicitudes
aprobadas y negadas.
Art. 20.- Lavado de Materiales.Las personas
autorizadas para el desarrollo de actividades relacionadas

con la explotacin de materiales ridos y ptreos, no

permitirn la salida de sus instalaciones de vehculos que
transporten material, sin haber sido previamente regados.
De igual forma, las ruedas de los vehculos sern lavadas
con el fin de no llenar de polvo y tierra la travesa a su
paso. Del cumplimiento de esta obligacin, respondern
solidariamente el transportista y el titular de la
autorizacin para la explotacin.
Art. 21.- Transporte.- Los vehculos de transporte de
materiales ridos y ptreos, debern utilizar lonas gruesas
para cubrirlos totalmente, para evitar la cada accidental
de material, as como para reducir el polvo que emiten. Del
cumplimiento
de
esta
obligacin,
respondern
solidariamente el transportista y el titular de la
autorizacin para la explotacin.
Art. 22.- Proteccin del Patrimonio Arqueolgico.- Las
personas autorizadas o administradores o responsables de
la explotacin de materiales ridos y ptreos, comunicarn
a la Unidad Minera Municipal cualquier hallazgo de inters
arqueolgico, para el efecto facilitarn el acceso a los
responsables designados para determinar la magnitud e
importancia de los hallazgos, el incumplimiento de esta
disposicin ser sancionada con la suspensin de la
actividad minera.
Art. 23.- De los residuos.- Las personas autorizadas
para la explotacin de materiales ridos y ptreos no
deben tener en sus instalaciones residuos tales como
neumticos, bateras, chatarras, maderas, etc. As mismo
se instalarn sistemas de recogida de aceites y grasas
usados y arquetas de decantacin de aceites en los talleres
de las instalaciones, siendo preciso el disponer del
convenio con ETAPA EP para la recogida de estos residuos.
Art. 24.- Calidad de los materiales.- Ser obligacin de
la persona autorizada para la explotacin de materiales
ridos y ptreos entregar al comprador un informe de
calidad del material y su recomendacin sobre su

utilizacin en la construccin, emitido por un centro de

estudios superior o empresa reconocida, este informe
deber ser remitido tambin a la Unidad Minera Municipal.
Art. 25.- Representante tcnico.- El titular de la
autorizacin contar con un profesional graduado en un
centro de educacin superior en la especialidad de
geologa y minas o ambiental, el mismo que actuar como
representante tcnico y responsable del proceso de
explotacin y tratamiento.
Art. 26.- Taludes.- La explotacin y tratamiento de los
materiales ridos y ptreos, no deber generar taludes
verticales, mayores a diez metros de altura, los mismos que
debern quedar finalmente formando terrazas, que sern
forestadas con especies vegetales propias de la zona, para
devolverle su condicin natural e impedir su erosin,
trabajos que sern realizados por las personas autorizadas
para la explotacin de ridos y ptreos.
Art. 27.- Letreros.- Los titulares de las autorizaciones
para la explotacin y tratamiento de materiales ridos y
ptreos, estn obligados a colocar, a una distancia no
mayor a cincuenta (50) metros del frente de explotacin,
letreros de prevencin que las identifiquen plenamente.
Los letreros debern contener el nombre de la persona
autorizada para la actividad y de la cantera, nmero de
registro municipal, tipo de material que produce, calidad y
recomendacin sobre su uso en la construccin.
Art. 28.- Obras de mejoramiento y mantenimiento.Los titulares de autorizaciones para la explotacin y
tratamiento de materiales ridos y ptreos, debern
realizar obras de mejoramiento y mantenimiento
permanente de las vas de acceso en los tramos que
corresponda, trabajos que estarn bajo la supervisin de la
Unidad Minera Municipal en coordinacin con la Direccin
de Obras Pblicas Municipales.

TITULO VII
DE LAS TASAS POR AUTORIZACIONES Y
CONCESIONES
Art. 29.- Costo de la Tasa de Servicios Administrativos
por la Autorizacin de Exploracin de Materiales
ridos y Ptreos.- La Unidad Minera Municipal, otorgar
la Autorizacin para la exploracin de materiales ridos y
ptreos, previo pago de un valor equivalente a un (1)
Salario Bsico Unificado (SBU), vigente, multiplicado por
el nmero de hectreas de exploracin denunciadas.
Art. 30.- Costo de la Tasa de Servicios Administrativos
por la Concesin de Explotacin y Tratamiento de
Materiales ridos y Ptreos y el Control de las
mismas.- La Unidad Minera Municipal, otorgar la
autorizacin para la explotacin y tratamiento de
materiales ridos y ptreos y efectuar los controles
correspondientes, previo pago de un valor equivalente a
dos dlares de Norteamrica (2) multiplicados por el
volumen de material (m3) a explotarse anualmente.
TTULO VIII
DE LAS REGALAS
Art. 31.- Regalas.- Segn lo establecido en el inciso
sexto del artculo 93 de la Ley de Minera y los artculos 81
y 83 del Reglamento General a la Ley de Minera, el
autorizado para la Explotacin y Tratamiento de Materiales
ridos y Ptreos, debern pagar y entregar a la Ilustre
Municipalidad de Cuenca las regalas contempladas en la
presente Ordenanza.
La Ilustre Municipalidad de Cuenca, reconoce para la
Explotacin y Tratamiento de Materiales ridos y Ptreos
dentro de su Jurisdiccin Territorial, dos (2) tipos de
regalas:
a) Regalas econmicas

b) Regalas en especies
Art. 32.- Clculo de las regalas.- Los Concesionarios
pagarn anualmente por concepto de regala anual el 3%
del costo por metro cbico promedio de cada clase
material explotado segn la tabla de valores por tipo de
explotacin, la que ser que ser presentado picipado or la
Unidad Minera Municipal para la aprobacin del Concejo
Cantonal hasta el 31 de diciembre de cada ao. Los pagos
de la regala se harn por ancin produccin en el frente
de explotacin (cancha mina). Se entender como costos
de produccin todos aquellos costos directos e indirectos
incurridos en la fase de explotacin hasta el carguo en el
frente de explotacin (cancha mina).
Los concesionarios entregarn mensualmente, por
concepto de regalas en especies, el 1% de la produccin
de la explotacin autorizada. La entrega se realizar en los
primeros diez (10) das subsiguientes al mes de la
explotacin, de acuerdo al procedimiento que para el
efecto lo determinar la Unidad Minera Municipal en
coordinacin con la Direccin de Obras Pblicas.
Art. 33.Recaudacin de regalas.Los valores
correspondientes
a
regalas,
sern
recaudados
directamente por la Ilustre Municipalidad de Cuenca para
su beneficio. La evasin del pago y entrega de regalas,
ser causal de caducidad de la autorizacin, sin perjuicio
de los efectos civiles y penales a que diere lugar.
Art. 34.Destino de las regalas.Las regalas
econmicas sern destinadas a proyectos de desarrollo
social sustentables a travs de las Juntas Parroquiales.
Estas regalas en un porcentaje no menor al cincuenta por
ciento se destinar a aquellas juntas parroquiales en las
que se realice el proceso extractivo. Las regalas en
especies se destinarn exclusivamente para la obra pblica
que ejecute la Ilustre Municipalidad en el territorio
cantonal.

TTULO IX
DELA DURACIN, RENOVACIN Y CONTROL DE LA
CONCESIN
Art. 35.- Duracin de la Concesin.- La Unidad Minera
Municipal, otorgar la Concesin para la Explotacin y
Tratamiento de Materiales ridos y Ptreos a favor de
quienes hayan cumplido las regulaciones prescritas en
esta Ordenanza. El plazo de tal Concesin no ser superior
a cinco aos, contados de la fecha de otorgamiento de la
Concesin, pudiendo ser renovada, segn lo establecido en
el artculo 36 de la presente ordenanza.
Art. 36.- Renovacin de las autorizaciones.Las
autorizaciones para la Explotacin y Tratamiento de
Materiales ridos y Ptreos, otorgadas por la Unidad
Minera Municipal, podrn renovarse por perodos iguales a
los de la primera concesin.
Para la renovacin de la Concesin, el interesado deber
presentar, a ms de lo determinado en el artculo 11 de la
presente Ordenanza, la aprobacin de la Comisin de
Gestin Ambiental de la ltima Auditora Ambiental de
Cumplimiento.
Art. 37.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes
que no cumplan los requisitos sealados en el artculo
anterior, no se admitirn al trmite. La Unidad Minera
Municipal har conocer al solicitante de los defectos u
omisiones de la solicitud y ordenar que lo subsane dentro
del trmino de diez das a contarse desde la fecha de la
notificacin. Si, a pesar de haber sido notificado el
peticionario no atendiere dicho requerimiento en el
trmino sealado, la Unidad Minera Municipal en el
trmino de quince das despus de la notificacin referida
en el artculo anterior, sentar la razn de tal hecho y
remitir su expediente para su archivo definitivo y
eliminacin del Catastro Informtico Minero Municipal.
Art. 38.Informe Tcnico de Renovacin de
Explotacin.- En caso de que la solicitud cumpla con

todos los requisitos o se hayan subsanado las

observaciones, la Unidad Minera Municipal, en el trmino
de cinco das, desde la fecha de la recepcin de la
solicitud, emitir el respectivo Informe Tcnico de
Renovacin de Explotacin.
Art. 39.- Resolucin de Renovacin de explotacin.La Unidad Minera Municipal, en el trmino de veinte das
de haber emitido el Informe Tcnico de Renovacin de
Explotacin, emitir la Resolucin por la que se acepte o se
niegue la Renovacin de la Concesin de Explotacin y
Tratamiento de Materiales ridos y Ptreos.
Art. 40.Competencia para el control.Es de
competencia de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, a
travs de la Unidad Minera Municipal y de la Comisin de
Gestin Ambiental, en el mbito de sus competencias, el
control sobre la explotacin y tratamiento de materiales
ridos y ptreos en funcin del Plan de Manejo Ambiental y
el proceso de explotacin.
Para este efecto la persona autorizada para la explotacin
de ridos y ptreos deber presentar, al trmino de cada
ao de explotacin, la Auditora Ambiental
de
Cumplimiento del rea explotada, de acuerdo a lo
determinado en la Ordenanza para la Aplicacin del
Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales dentro
del cantn Cuenca.
Los costos que demanden las evaluaciones de impacto
ambiental (Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de
Impacto Ambiental Expost y Auditoras Ambientales), sern
de exclusiva cuenta de la persona autorizada para la
actividad minera.
Art. 41.- Seguimiento y fiscalizacin.- El seguimiento,
control y fiscalizacin de la explotacin y tratamiento de
materiales ridos y ptreos, lo realizar la Unidad Minera
Municipal.
Art. 42.Registro.La Unidad Minera Municipal,
mantendr un registro de los titulares y propietarios de las

autorizaciones, as como un registro de quienes hayan

incumplido las normas sobre explotacin de materiales
ridos y ptreos, a fin de prohibir en el futuro
autorizaciones y/o concesiones que solicitaren.
TTULO X
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 43.- Sanciones.- El incumplimiento de las normas de
esta ordenanza estarn sujetas a las siguientes sanciones:
a) Suspensin temporal de la autorizacin y una multa
de
25
salarios
bsicos
unificados,
por
el
incumplimiento de lo determinado en los artculos 10,
16 y los artculos del Ttulo VI Regulaciones Tcnicas
de la presente Ordenanza. En caso de reincidencia
con el doble de la multa impuesta y la clausura
inmediata de la actividad hasta que se supere la causa
que la motiv.
b) Suspensin temporal de la autorizacin y una multa
de
80
salarios
bsicos
unificados
por
el
incumplimiento del artculo 32 de la presente
Ordenanza.
c) Las personas autorizadas a realizar actividades de
explotacin de ridos y ptreos que incumplan los
Planes de Manejo Ambiental (PMA) constantes en las
Evaluaciones de Impacto Ambiental respectivas, sern
sancionados, con una multa de cincuenta (50) salarios
bsicos unificados, vigentes, y en caso de reincidencia
con el doble de la multa impuesta y la clausura
inmediata de la actividad hasta que se supere la causa
que la motiv, adems se ejecutarn las garantas
ambientales rendidas. Adems de las acciones o
actividades de mitigacin correspondientes.
d) Las personas autorizadas para explotar materiales
ridos y ptreos con Concesiones de plazo vencido,
sern sancionados con la suspensin de la
explotacin, hasta obtener la renovacin de la
concesin de ser el caso y el pago de una multa

equivalente a cien (100) salarios bsicos unificados,

vigentes. En caso de reincidencia con la clausura
definitiva de la actividad.
Art. 44.- Cobro de Multas.- La Municipalidad de Cuenca
har efectivas las sanciones indicadas en el artculo
anterior por medio de la Comisaria Ambiental previo el
debido proceso, autoridad que podr
solicitar la
colaboracin de la Polica Nacional para el cumplimiento
de sus atribuciones, y, en caso de falta de pago de las
mismas, mediante la emisin de ttulos de crditos que
sern cobrados por la va coactiva. Las multas sern
destinadas por las unidades municipales correspondientes
a actividades de mitigacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las actividades mineras existentes para la
obtencin de la autorizacin para la Explotacin y
Tratamiento de Materiales ridos y Ptreos, debern en el
plazo de treinta das de conformada la Unidad Minera
Municipal, presentar a este organismo la solicitud
correspondiente, con todos los requisitos establecidos en
los artculos 11 de esta Ordenanza y adicionalmente los
siguientes:
1)Ttulo minero concedido por autoridad competente.
2)Nombre o denominacin del rea de intervencin;
3)Ubicacin del rea sealando lugar, parroquia y
cantn y provincia;
4)Nmero de hectreas mineras asignadas;
5)Coordenadas en formato WGS 84;
6)Certificacin de la autoridad minera de haber
cumplido con las obligaciones econmicas, tcnicas,
sociales y ambientales.
7)Declaracin juramentada, incluida en el texto de la
solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las
prohibiciones para contratar con la Municipalidad de
Cuenca;

8)Designacin del lugar en el que habr de notificarse al

solicitante; y,
9)Firma del peticionario o su representante o
apoderado, segn corresponda, su asesor tcnico y
del abogado defensor.
10)
Estudio de Impacto Ambiental Expost aprobado
por la Comisin de Gestin Ambiental.
Las solicitudes que no cumplan
con los requisitos
sealados en el artculo anterior, no se admitirn al
trmite. La Unidad Minera Municipal har conocer al
solicitante de los defectos u omisiones de la solicitud y se
solicitar que lo subsane dentro del trmino de diez das a
contarse desde la fecha de la notificacin, de no cumplirse
con este requerimiento se sentar la razn pertinente, se
proceder con el archivo definitivo del expediente y su
eliminacin del Catastro Informtico Minero Municipal.
La Unidad, Minera Municipal, con los expedientes que
cumplan con todos los requisitos, en el trmino de veinte
das desde su recepcin, emitir la Resolucin motivada
por la que se acepte o se niegue la solicitud de
autorizacin para la Explotacin y Tratamiento de
Materiales ridos y Ptreos.
La Resolucin deber
contener, los nombres y apellidos del peticionario, en
tratndose de personas naturales, o la razn social de la
persona jurdica y su representante legal; la denominacin
del rea, su ubicacin geogrfica, con mencin del lugar,
parroquia, cantn y provincia; coordenadas de los vrtices
de la concesin, tiempo de duracin de la misma y la
superficie de explotacin; las obligaciones del titular para
con la Municipalidad de Cuenca.
SEGUNDA.- Para el cabal cumplimiento de la presente
ordenanza, el seor Alcalde de Cuenca, en un plazo
mximo de 30 das contados a partir de la publicacin de la
presente Ordenanza, dispondr la creacin de la Unidad
Minera Municipal y designar al responsable de la misma.

TERCERA.- Los concesionarios de canteras explotadas

actualmente
que
no
disponga
de
permiso
de
funcionamiento emitido por la Agencia de Regulacin y
Control Minero, tendrn un plazo de noventa (90) das a
partir de la publicacin de la presente Ordenanza, para
solicitar a Unidad Minera Municipal la autorizacin en los
trminos establecidos en el presente cuerpo legal.
CUARTA.- La Unidad Minera Municipal deber determinar
en un plazo no mayor a noventa (90) das desde la vigencia
de la presente ordenanza, las actividades de explotacin de
materiales ridos y ptreos que no pueden seguir
funcionando por cuanto no es posible mitigar los impactos
ambientales causados a los niveles tcnicamente
permisibles.
Los concesionarios de las canteras sern notificados de la
imposibilidad de seguir con la explotacin debiendo
presentar un plan de abandono en un plazo no mayor de
noventa (90) das desde dicha notificacin.

DISPOSICION GENERAL
NICA.- La Ilustre Municipalidad de Cuenca, a travs de
la Unidad Minera Municipal, peridicamente informara a la
Agencia de Regulacin y Control Minera del Azuay, de las
autorizaciones
concedidas
para
la
explotacin
y
tratamiento de materiales ridos y ptreos en el cantn
Cuenca.
GLOSARIO.
Canteras.- Es el depsito de materiales de construccin o
macizo constituido por una o ms tipos de rocas gneas,
sedimentarias o metamrficas, que pueden ser explotados
a cielo abierto y que pueden ser de empleo directo en la
industria de la construccin.

Comercializacin.- Comprende la compraventa o la

celebracin de otros contratos que tengan por objeto la
negociacin de los materiales ridos y ptreos.
Lago.- Se tiene como lago, a un cuerpo de agua dulce o
salada, que se encuentra alejada del mar y asociada
generalmente a un origen glaciar.
Lecho o cauce de ros.- Se entiende como lecho o cauce
de un ro el canal natural por el que discurren las aguas
del mismo, en el que se encuentran materiales granulares
resultantes de la disgregacin y desgaste de rocas de
origen gneo, sedimentario o metamrfico.
El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual
discurre el agua incluso durante el estiaje, en tanto que, se
denomina, lecho mayor o llanura de inundacin al que
contiene el indicado lecho menor y es solo invadido por
las aguas en el curso de las crecidas y en general en la
estacin anual en la que el caudal aumenta.
Material de Construccin.- Se entienden como
materiales de construccin a las rocas y derivados de las
rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o
metamrfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas,
riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales
calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o
marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos
laharticos y en general todos los materiales cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente
a la trituracin y/o clasificacin granulomtrica.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Ilustre Concejo
Cantonal a los veintitrs das del mes diciembre de dos mil
diez.

Pal Granda Lpez

Darquea Crdova
ALCALDE DE CUENCA
ILUSTRE

Ricardo
SECRETARIO DEL
CONCEJO CANTONAL

CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico que la

presente Ordenanza fue conocida, discutida y aprobada por
el Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca, en primer debate
en sesin ordinaria del 01 de julio de 2010 y en sus
segundos debates, en sesiones ordinarias del 18 de
noviembre de 2010 y, 16 y 23 de diciembre del 2010.

Ricardo Darquea Crdova

SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
ALCALDIA DE CUENCA.- Ejectese y envese para su
publicacin.- Cuenca, veintitrs de diciembre de dos mil
diez.

Pal Granda Lpez

ALCALDE DE CUENCA
Provey y firm el decreto que antecede el Dr. Pal Granda
Lpez, Alcalde de Cuenca, a los veintitrs das del mes de
diciembre de dos mil diez.- Cuenca, veintitrs de diciembre
de 2010.

Ricardo Darquea Crdova

SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL