EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR Y SU EFECTO

EN EL COMERCIO EXTERIOR
Los temas que tratar brevemente en esta oportunidad son cuatro:
1. El concepto y la evolucin de la matriz productiva ecuatoriana
2. Un apunte sobre el futuro mundial
3. El cambio de la matriz productiva nacional segn el Gobierno
4. El cambio de la matriz y el horizonte productivo.
Espero que, al final, quede claro un mensaje firme sobre la importancia y
urgencia que tiene el cambio de la matriz productiva para el Ecuador.
1. CONCEPTO
Y
ECUATORIANA

EVOLUCIN

DE

LA

MATRIZ

PRODUCTIVA

Una matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de

la produccin de bienes y servicios, organizada en funcin de la importancia
relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, para generar:
inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin y exportaciones de
bienes, servicios y tecnologa.
Siendo as, la estadstica del Producto Interno Bruto (PIB) no la refleja
suficientemente y debe acudirse a un conjunto de indicadores que la
muestren de mejor manera, incluyendo la valoracin de aspectos
cualitativos referidos al ambiente poltico, econmico, social y tecnolgico
en el que se produce, del tipo de los que utiliza el Foro Econmico Mundial
para medir la competitividad de los pases.
Por muchos aos la matriz productiva del Ecuador fue agrcola, con
predominio del cacao primero y el banano despus, que determin que el
poder econmico y poltico real est en Guayaquil; desde 1972 la matriz
pas a ser petrolera y agrcola, pero con predominio del petrleo; entonces,
el poder econmico y poltico se traslad a Quito, y no solo eso, sino que
pas en buena parte del sector privado al pblico. Ahora la matriz es
petrolera, agrcola y marginalmente industrial, con muy poco aporte de los
servicios modernos que, no obstante, crecen con bastante dinamismo; y, el
poder poltico y econmico est en la Capital del pas, pero casi
absolutamente en el Estado, que tiende por mandato constitucional a copar
espacios estratgicos de la produccin.
Entre los aos 2000 y 2011, el sector Comunicaciones creci en el 280%, la
Construccin en el 165%, el sector Financiero en el 114%, mientras que el
Sector Petrleo y Minas lo hizo solamente en el 55% y fueron menores los
desarrollos de los sectores Agropecuario (48%), del Transporte (47%) y de
la Industria (42%).
Claro que las bases del ao 2000 son menores para los sectores que ms
crecen, pero se debe considerar la forma en que los sectores dinmicos han
sido transformados a nivel mundial por la informtica y la electrnica, y en

el caso de la Construccin por el impulso financiero petrolero de los ltimos

6 aos.
En el ao 2011 la industria represent el 13,4% del PIB, el comercio el
11%, la Construccin y el Sector de Minas e Hidrocarburos el 9,7%, el
Sector Agropecuario el 8,6%. El cambio de esa matriz productiva a una en
que sean bsicos las industrias mineras de tecnologa avanzada y los
servicios modernos solo se producir como efecto de una labor tenaz,
costosa y de largo plazo, que el Gobierno dice que llevar por lo menos 20
aos y costar 50 mil millones de dlares y que yo creo que requerir ms
tiempo y ser ms costosa si no se toman determinadas medidas ahora.
Para los prximos cuatro aos ya se conoce el derrotero poltico, econmico
y social nacional, inmerso en el ambiente determinado por el Presidente
Correa, que puede llevar a una expansin de los sectores productivos
dominados por el Estado (petrleo y minas, energa, siderurgia, agua, entre
otros), a un retroceso de la empresa privada en ciertas actividades que el
Gobierno puede llegar a considerar estratgicas y a una rpida toma de
decisiones de corte social.
Sin embargo, es vlido sugerir que el Gobierno reflexione y con base en la
experiencia de los ltimos seis aos no persista en el llamado desarrollo
endgeno, evale adecuadamente la participacin del pas en la integracin
econmica latinoamericana, que en los ltimos 50 aos no le ha dado
mayores resultados, defina una poltica comercial acertada que atienda
primero la creacin de mayor y ms diversificada oferta exportable, luego
las ventas a los mejores y grandes clientes y despus busque mercados en
sitios cuya lejana, pobreza o falta de logstica los hacen poco o nada
interesantes. Tambin hay que pedir que sea real el trato nacional a la
inversin extranjera directa, a la que se debe necesariamente atraer porque
el pas la requiere ante la falta de ahorro propio, estableciendo, como es
obvio, reglas claras y estables de accin en el largo plazo.
Para los aos posteriores al 2017, lo ideal sera que estn avanzando
proyectos de real envergadura, tanto pblicos como privados, derivados de
esa accin, orientados a abastecer el mercado interno, pero
fundamentalmente el exterior, que sirvan para cambiar el cuadro de
exportaciones, con un valor mucho mayor, un valor agregado industrial
considerable y diversificado, la formacin de clusters, una contribucin
interesante de los servicios modernos, nuevas y ms complejas tecnologas
propias o adaptadas, muchas empresas integradas horizontal y
verticalmente para aprovechar sinergias y sobre todo, que contribuya de
mejor manera que en la actualidad al desarrollo nacional. [1]_/
Hay que tener en cuenta, sin embargo, que aunque el Ecuador camine
rpido en el sentido propuesto, el Mundo corre velozmente hacia metas ms
elevadas; y, que ello puede hacer que si no se adopta las polticas correctas,
al final el gran esfuerzo nacional solo sirva para tener el mismo rezago
relativo actual u otro mayor, con respecto a los pases desarrollados y a los
emergentes.

2. UN APUNTE SOBRE EL FUTURO MUNDIAL

Hacia el ao 2040, segn los pronsticos de entidades dedicadas a otear el
horizonte de los prximos 50 aos, la poblacin del mundo ser de 9.300
millones y la situacin de pobreza, lamentablemente, afectar a un nmero
igual de personas que todas las ahora existentes. El medio ambiente estar
en una situacin ms crtica que la actual, sobre todo en las numerosas
megalpolis; la India ser el pas ms poblado, la tecnologa tendr un
avance dinmico en muchos campos, la economa mundial tendr rostro
asitico, el pas dominante en el comercio mundial y eventualmente en la
economa ser China, la globalizacin tecnolgica se habr vuelto
irreversible y las empresas transnacionales sern cada vez ms y ms
fuertes.
La revolucin tecnolgica llevar a que para entonces prevalezcan
las cosechas de productos modificados genticamente de alta productividad
y la agricultura urbana; haya animales de alto rendimiento productivo por
cambios genticos programados; exista petrleo de laboratorio competitivo
con el crudo, el agua sirva para producir energa limpia, la energa solar
sea barata y su uso se extienda, se utilice energas alternativas en escala
importante; la manufactura sea masivamente ecolgica, los vehculos
terrestres sean hbridos en su mayora, los autos se conduzcan solos; los
robots multipliquen su capacidad de trabajo afectando al empleo humano,
barcos enormes crucen el Canal de Panam, los aviones sean enormes y
sper veloces; la nanotecnologa invada la medicina y muchas actividades
industriales; los aparatos para comunicacin se usen desde cualquier lugar,
se masifiquen las comunicaciones inalmbricas rurales, existan ordenadores
sin cables y con mucha autonoma de accin; se produzca una gran mejora
de los mtodos de diagnstico y quirrgicos, se utilice a gran escala la
medicina a distancia, los tejidos humanos sean regenerados con ingeniera,
hayan bioensayos rpidos por uso de nanotecnologas; se utilice un idioma
oral electrnico nico, los hogares autnomos sean baratos, sea usual el
turismo espacial.
Con esos antecedentes, que en el mundo determinarn una matriz
productiva mucho ms amplia y compleja que la existente, y sobre las
bases internas, el Ecuador necesita urgentemente cambiar su matriz
productiva, para pasar de su actual matriz bsicamente petrolera, agrcola e
industrial, a una que aplique cualquiera de tres alternativas:
a) petrolera, minera, agroindustrial y de servicios modernos;
b) minera, petrolera, industrial, de servicios modernos; o,
c) minera, industrial de bienes de tecnologa avanzada y de servicios
modernos.
La primera se apoyara en la explotacin petrolera, una minera en
crecimiento, una agricultura industrializada y el mejoramiento de los
servicios modernos en la lnea de lo necesario para el desarrollo de esos
sectores.

La segunda dara prioridad al desarrollo minero, procurara que la

explotacin petrolera mantenga niveles adecuados, dara fuerza a la
produccin industrial derivada de la minera e impulsara no solo el uso sino
la generacin de servicios modernos en el pas. Jugara papel importante el
turismo receptivo, si cabe el trmino: cinco estrellas.
La tercera opcin significara que el petrleo ha dejado de ser el principal
elemento de desarrollo y que la minera y las industrias derivadas han
tomado la posta, para expandir la industria siderrgica, la metalurgia y la
metalmecnica, y entrar en lneas de servicios aptas para exportar o al
menos dejar de importar.
3. EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA NACIONAL, SEGN EL
GOBIERNO
3.1

La Estrategia Presidencial
La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la
produccin, generar valor agregado, hacer sustitucin selectiva de
importaciones y cambiar las exportaciones, que ahora son 80% primarias.
El Presidente seal que la economa sufre un conflicto estructural, dado
por la elasticidad importaciones/produccin, que es cuando los bienes
producidos generan importaciones (de materias primas, por ejemplo); y,
mientras ms se produce, ms se importa y si no se corrige ese error
estructural vamos a tener problemas de balanza exterior. [2]_/
Dijo el Mandatario que la sumatoria de las exportaciones y las
importaciones ecuatorianas, como coeficiente del PIB, alcanza el 80%, lo
que denota una amplia apertura comercial hacia el exterior, mal
aprovechada segn el Presidente, porque no son relaciones que generen
desarrollo.
El cambio debe darse porque el aparato productivo del Ecuador muestra
que la materia prima es el 71%, los servicios 8% y la produccin industrial
el 12%, explic el Ministro Coordinador de la Produccin.
En la actualidad el Ecuador vive un aumento de productividad, por ello es
el momento histrico para el cambio de la matriz productiva: tenemos
crecimiento macroeconmico, reduccin del desempleo y el aumento
constante de la productividad laboral incluso es mayor que el promedio
latinoamericano, smil al caso coreano, enfatiz el Secretario de
Planificacin en septiembre de 2012.
En el 2016 habr supervit energtico y estaremos en condiciones de
hacer gestin del conocimiento, pero este no es un proceso que se da de la
noche a la maana, dijo Falcon,. As mismo, seal que la transformacin
de los recursos no renovables en potencialidades humanas y tecnolgicas es
compleja y tardar al menos 20 aos.
Tambin dijo que la declinacin de la produccin extractiva, (sin los bloques
petroleros del suroriente) coincide con esas estimaciones de tiempo y que

por ello se ha trazado un plan para cuatro lustros, en cuatro fases no

secuenciales:
-

sustitucin selectiva de importaciones y adquisicin de tecnologa aplicada,

para transformar el modelo primario agroexportador en otro, con nuevas
industrias (biocombustibles, maricultura, refinera, petroqumica, astilleros,
siderrgica y metalurgia).

agregar valor a la produccin en industrias como las de chocolate, plsticos

y cauchos, ensambladoras.

realizar sustitucin especial de importaciones, por ejemplo con productos

de higiene, caf, combustibles, energa.

incrementar exportaciones con alta calidad, por ejemplo, las de cacao,

productos tradicionales, energa.
El plan, afirm Santiago Len, contempla gestionar de mejor manera los
recursos financieros y de incentivos; por ejemplo, que los crditos vayan
fuertemente a estos sectores (productivos) con la banca pblica y que haya
mayor concienciacin de la banca, que ha enfocado sus recursos a financiar
consumo. Tambin espera que haya mayor participacin del financiamiento
mediante la bolsa de valores y otorgar incentivos tributarios y preferencias
de compras pblicas.
Al sumar todos los valores, el costo del cambio de matriz productiva llegar
fcilmente a los 50.000 millones de dlares.
Las herramientas con que cuenta el gobierno para el cambio de la matriz
son: la Constitucin de la Repblica, con su contenido ambientalista,
indigenista, estatista, presidencialista y de integracin latinoamericana; el
poder omnmodo que recibi el Presidente en las elecciones de 2013, que le
permitir continuar dirigiendo democrtica y cmodamente todas las
funciones del Estado; el Cdigo de la Produccin, con sus seis libros
promotores y contralores de diversas actividades y que introduce las Zonas
Especiales de Desarrollo (ZEDE); la riqueza minera; el cambio de la matriz
energtica; la creacin de la ciudad del conocimiento; la inversin
extranjera directa sujeta primordialmente al inters estatal; la educacin
ideologizada hacia la concientizacin del buen vivir del socialismo del
Siglo XXI; la vigencia del mecanismo gubernamental de solucin de
controversias con las empresas privadas. [3]_/
Entre todo ello, el cambio de la matriz energtica es fundamental. Segn el
Presidente Correa, las principales fuentes de energa actuales para el
consumo nacional son: el petrleo, que genera el 90%; el gas natural, con
un 4%; la hidroenerga con el 3%, lea y caa con el 1,2%, lo que significa
que el pas posee actualmente una matriz contaminadora, no
sustentable. Siendo as, es insostenible nuestro consumo energtico, si no
encontramos petrleo para los prximos 10 a 15 aos, mientras
reformamos totalmente la matriz energtica. [4]_/
Para cambiar esa matriz hay que impulsar el uso de la energa hidrulica y
de otras energas alternativas y sobre todo ejecutar proyectos de gran
alcance que permitan aprovechar la gran potencialidad nacional para
desarrollar hidroelectricidad.

La inversin que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dlares en
el cambio de la matriz energtica de termoelctrica a hidroelctrica,
permitir en el ao 2016 contar con el 93% de energa blanca, lo que
permitir reducir las importaciones de combustible y en la prctica proteger
a la naturaleza, rescatar la soberana energtica y conservar el equilibrio
ambiental del planeta. [5]_/
La Ciudad del Conocimiento Yachay es un proyecto ambicioso de contar con
un Silicon Valley nacional. Busca la transformacin de la investigacin
cientfica y tecnolgica del Ecuador y el alza dinmica de la calidad de la
universidad ecuatoriana. Dijo el Presidente que la inversin que tendr
Yachay para el prximo ao es de 600 millones de dlares y que existen 20
empresas multinacionales interesadas en montar laboratorios dentro de la
Ciudad del Conocimiento. [6]_/ Pero hay que tener en cuenta que para ese
tipo de proyectos son necesarias tres condiciones bsicas: desarrollo
econmico nacional dinmico, respaldo del sector privado para efectuar
inversiones en investigacin y localizacin en un medio propicio para que la
semilla germine y fructifique. Si no hay desarrollo, los cientficos y tcnicos
formados all con grandes exigencias intelectuales se irn a otros pases; si
el sector privado no contribuye, la idea morir apenas el Estado no quiera o
no pueda apoyarla; si la localizacin no es la mejor, los resultados de su
trabajo se quedarn en el laboratorio, sin capacidad de multiplicarse en
nuevas empresas y nuevos inventos y procesos.
En otro sentido, est por verse si llega el Gobierno a suscribir los acuerdos
comerciales para el desarrollo que ha propuesto o desea proponer, y si sus
esfuerzos por tener una fuerte vinculacin con los pases del Asia Pacfico
provocan los resultados esperados. Es bienvenido el compromiso asumido la
semana pasada por el Presidente para suscribir un Acuerdo con la Unin
Europea, pero ojal ese acuerdo llegue a dar los frutos que se espera y no
un documento con poca o ninguna trascendencia.
3.2 La seleccin de los sectores y productos priorizados para el cambio de
matriz.
El Gobierno efectu ya un mapeo nacional para llegar a definir la matriz
productiva. En 2008 detect 256 productos con potencial, en 2009 prioriz
124 productos, en 2010 determin que haba que centrarse en 12 sectores
y definir las estrategias. Hasta el ao 2012 el gobierno haba efectuado una
ultra-priorizacin para 25 productos.
Los sectores priorizados son: alimentos frescos, congelados e
industrializados; cadena agroforestal y sus productos elaborados,
metalmecnica, petroqumica e industria farmacutica, servicios logsticos,
energas renovables, biotecnologa y software aplicado, turismo.
Los sectores de sustitucin de importaciones son: prendas textiles y de
vestir; cuero y calzado; productos qumicos, substancias qumicas bsicas;
jabones, detergentes, perfumes y preparados de tocador; plaguicidas y
productos de uso agropecuario; radios, televisores y celulares; productos de
cermica; electrodomsticos.

3.2

Los incentivos para las inversiones

Los incentivos generales para las inversiones seran: la reduccin del
impuesto a la renta del 25% al 22%, bajando 1% cada ao a partir del ao
de vigencia del Cdigo de la Produccin; exonerar del clculo del impuesto
mnimo los gastos incrementales por la generacin de empleo nuevo o
mejoras salariales; la adquisicin de nuevos activos para mejorar la
productividad y la tecnologa o el desarrollo de produccin ms limpia.
Para empresas nuevas, la exoneracin del pago del impuesto mnimo
durante los 5 primeros aos y la exoneracin del Impuesto a la Salida de
Divisas (ISD), para los pagos al exterior por crditos externos de plazo
mayor a un ao y con una tasa no superior a la autorizada por el Banco
Central.
Deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como
mecanismos para incentivar la mejora de la productividad, innovacin y
produccin ecoeficiente.
Beneficios para la apertura del capital, como diferimiento del pago del
impuesto a la renta para aquellas empresas que abran su capital al exterior.
Adems, los que se establezcan para zonas especiales de desarrollo (ZEDE),
siempre y cuando cumplan los criterios para su aprobacin.
Las condiciones bsicas del gobierno para cambiar la matriz productiva son:
mejorar el clima de inversiones, efectuar una promocin adecuada y
desarrollar cooperacin productiva con otros pases, el nuevo enfoque para
la promocin de inversiones se basar en proyectos y sectores, utilizando
fideicomisos, aprovechando la bolsa de valores y desarrollando franquicias.
El Cdigo de la Produccin incluye incentivos generales, sectoriales y
especficos. El financiamiento se canalizar a travs de la banca pblica: el
Banco Nacional de Fomento (BNF), la Corporacin Financiera Nacional
(CFN), el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS). El
Servicio Nacional de Aduana se encargar de agilitar los procesos de
importacin y exportacin. El desarrollo del capital humano estar a cargo
de la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENESCYT) y de la
Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional.
Las empresas mixtas tendran incentivos especiales del Gobierno y pagaran
tributos exclusivamente sobre el capital aportado por los empresarios
privados. El contrato de inversin tendra clusulas que garantizaran
regmenes especiales de suspensin y facilitacin aduanera.
El marco legal del cambio de la matriz est dado por el Cdigo de la
Produccin, que es una ley orgnica con regulaciones especificas para cada
rea; se dara apoyo al proceso productivo en las etapas de produccin,
distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e
inversiones orientadas a la realizacin del buen vivir. Segn el gobierno, hay
libertad de invertir sin condiciones o autorizaciones de ninguna naturaleza;
adems, se otorga trato nacional, sin que haya requisitos mnimos de un
porcentaje de inversin domstica o necesidad de joint ventures y sin que
se requiera ninguna calificacin previa o autorizacin.

4. EL CAMBIO DE LA MATRIZ Y EL HORIZONTE PRODUCTIVO

Para intentar, solo intentar, una visin de lo que sucedera si se cambia en
forma conveniente la matriz productiva en los prximos 20 aos, el autor de
este artculo elabor el cuadro que consta ms adelante. Le dio menos peso
en el PIB a la agricultura (de 8,6% de participacin actual a solo 5%), igual
peso relativo en los aos 2011 y 2033 al sector de minas e hidrocarburos
(aproximadamente 10%) pero con prioridad minera; un importante peso
mayor a la industria (del 13,4% en 2011 al 20% en 2033), la construccin
(de 9,8% a 12%), y la educacin y la salud (de 7,8% a 10%).
ECUADOR: PIB 2000 - 2011 Y PROYECCIONES 2012 - 2033
PROYECCIONES AL 4,2%, AL 6% Y A TASAS CRECIENTES
Proyeccin incremental: 2014 a 2018 = 6%; 2019 a 2023 = 7%;
2024 a 2028 = 8,25%; 2029 a 2033 = 10%

En ese cuadro, las proyecciones del PIB para los aos 2013 2033 fueron
elaboradas teniendo en cuenta la estructura sectorial vigente en 2000 y
2011 y las necesidades nacionales. As por ejemplo, al sector agropecuario,
que en el 2000 particip con el 9,4% y redujo esa participacin a 8,6% en
2011, en funcin del cambio de la matriz, se le asign un 5% para 2033. Al
sector de petrleo y minas se le dej una participacin estable del 10%, no
determinada por el petrleo, que decrecera, sino por las minas, cuya
explotacin estara en auge. A la industria se le puso una participacin del
20% en 2033 frente a la de 13% que tuvo en el ao 2011, ya que parte
esencial del cambio de la matriz se reflejara en este sector, el que se
supone que adems tendra un salto cualitativo fundamental. La
construccin registrara un alto ritmo de crecimiento, en funcin de las
necesidades de vivienda e infraestructura que se daran. Por lgica, el
comercio se desarrollara muy bien y marcara un porcentaje de aporte al
PIB muy significativo. Tambin, comunicaciones, educacin y salud
reportaran importantes aportes al Producto.
ECUADOR: PIB 200 y 2011 POR SECTORES, A PRECIOS 2007
Miles de dlares y porcentajes
Var.2011/ META
SECTOR
2000
%
2011
%
00
2033
3.543.9
5.235.9
AGROPECUARIO 92
9,4 72
8,6
47,7
5,0
PETRLEO Y
3.832.8
5.943.4
MINAS
33
10,2 45
9,7
55,1
10,0
5.752.1
8.164.1
INDUSTRIAL
35
15,2 94
13,4
41,9
20,0
2.252.6
5.964.4
CONSTRUCCIN 23
6,0 91
9,8
164,8
12,0
4.233.6
6.681.1
COMERCIO
19
11,2 37
10,9
57,8
11,0
2.690.7
3.949.6
TRANSPORTE
34
7,1 52
6,5
46,8
8,0

COMUNICACION
ES
FINANZAS
EDUC. Y SALUD
ADM.PBLICA Y
SS
SUBTOTAL
OTROS
ELEMENTOS
TOTAL

208

476.

1.814.1

3,0

281,0

5,0

860
2,1 35
2,7
3.205.2
4.781.4
52
8,5 30
7,8
2.235.7
3.124.7
88
5,9 77
5,1
29.006.0
47.333.0
44
76,9 75
77,4
8.720.3
13.788.3
66
23,1 83
22,6
37.726.4 100,
61.121.4 100,
10
0 58
0

113,8

4,0

49,2

10,0

39,8

5,0

63,2

90,0

58,1

10,0

62,0

100,0

782.

1,3 42

1.673.8

De todo ello resultara un alza de ms del 600% en el valor del PIB de las
comunicaciones, del 500% en la industria y las finanzas, del 400% en
educacin y salud con relacin al 2011 y el cambio anhelado de la matriz
productiva. El PIB total se multiplicara 5 veces, para llegar a casi 300.000
millones.
Ya se dijo que el Gobierno plantea desarrollar la maricultura, la refinacin
petrolera, y las industrias de derivados del cacao, elaborados de caf,
biocombustibles, petroqumica, plsticos y cauchos, ensambladoras,
astilleros, la siderurgia y la metalurgia, el turismo.
Todo suena interesante y posible, con ciertas acotaciones fruto de la
experiencia: la maricultura puede dar muy buen resultado, porque la
experiencia camaronera de muchos aos se puede volcar hacia explotar el
mar con medios tcnicos de alta tecnologa; la refinacin petrolera requiere
racionalizar los precios de los combustibles, porque si no se lo hace, el
proyecto nacera fallido; los biocombustibles a gran escala tienen el
problema de que pueden conspirar contra el abastecimiento de alimentos
para la poblacin y ocupar extensas reas con efectos ecolgicos
indeseables; la industria de derivados gourmet del cacao no depende solo
del procesamiento de cacao de aroma, depende de los elementos que
intervienen en el que se llama el producto total o sea etiquetas, envases,
empaques, y sobre todo marca, publicidad y preferencia del consumidor;
igual en los elaborados de caf; la petroqumica requiere que la refinera
base derive hacia petroqumica y no hacia combustibles y que haya
abastecimiento importante y seguro de petrleo; los plsticos son un rubro
que cada da encuentra ms productos y ms aplicaciones y por tanto
promete mucho; las ensambladoras solo generarn valor agregado
importante si las partes y piezas son propias del pas y derivan de la
siderrgica; los astilleros pueden ser una oportunidad para barcos
pesqueros de la pesquera mediana y pequea.
En cuanto al turismo, es posible impulsar el turismo receptivo y mejorar su
rendimiento por permanencia y gasto de los turistas. La cifra actual de
visitantes es pequea, las permanencias son cortas, los gastos promedio
diario son relativamente bajos. Hay que crear o publicitar los atractivos

nacionales y eventualmente vincular las experiencias nacionales tursticas

a las de Per y Colombia, de manera que la sinergia rinda frutos.
La matriz productiva que requiere el Ecuador implica el desarrollo dinmico
de las telecomunicaciones, la electrnica y la informtica; el transporte
intermodal, con puertos, aeropuertos y centros de acopio estratgicos y
giles; el comercio electrnico dinmico; las finanzas virtuales; la educacin
y el trabajo a distancia, la publicidad virtual, la salud a distancia, la
investigacin para el desarrollo de clusters productivos, la mecatrnica, la
nanotecnologa, la qumica, la ecologa.
Coincido plenamente en que el pas puede y debe desarrollar la maricultura;
recuerdo que el tiempo en que se puede comenzar la utilizacin de los
bosques en el Ecuador es mucho menor que en los actuales grandes
productores de madera y productos de la madera; destaco la conveniencia
de que el pas no lleve a la minera solamente a la produccin de mineral
sino a la de productos elaborados y que en esa lnea son interesantes la
siderurgia y la metalurgia y sus derivados.
Los requisitos para cambiar la matriz productiva seran: el aprovechamiento
de la globalizacin tecnolgica, una visin planificadora de largo plazo, la
apertura al mercado mundial, la estabilidad poltica y la seguridad jurdica,
la productividad nacional, una importante captacin de inversin extranjera,
la efectividad del Estado, la competitividad del sector privado, el desarrollo
de clusters.
Por cierto, varios de estos requisitos estn a contramano de lo que el
Gobierno piensa, pero tienen relacin directa con la forma en que se mueve
y se mover el mundo en el futuro, hacia la liberalizacin del comercio; con
el desarrollo de las comunicaciones y el transporte, que achicarn la Tierra
para hacerla solamente una gran ciudad cosmopolita; con el peso relativo
enorme de China e India, que generarn una enorme demanda de
alimentos y otros bienes de todas partes del mundo; con la presin de las
grandes empresas mundiales por estar en capacidad de utilizar los recursos
naturales en todas partes; con la sustancial elevacin de la competitividad
nacional, derivada de la educacin de la gente; y, con el desarrollo de
clusters alrededor de productos actuales de exportacin en fresco, como el
banano, el camarn, las flores y otros, que pueden multiplicar las empresas
exportadoras. [1]_/
Adems, polticas de Estado relacionadas con el cambio de mentalidad
nacional, la educacin de calidad y dentro de ella, la educacin superior de
excelencia; la investigacin cientfica y tcnica, la educacin continua, la
gerencia con liderazgo, el apoyo al encadenamiento de las grandes
empresas con las mipymes, el respeto a los trabajadores, la importacin de
maquinarias y equipos para la nueva matriz, la consideracin del efecto
posible en el comercio exterior.
Los efectos probables en el comercio exterior del pas seran: incremento de
las exportaciones, con una menor participacin relativa e incluso absoluta
de las ventas de petrleo; el surgimiento de exportaciones mineras
considerables; una mayor participacin relativa de las exportaciones

industriales, la creciente participacin de ventas de servicios modernos;

elevacin de las cifras del turismo receptivo; el aumento del valor agregado
en todos o en la mayora de los sectores productivos, el incremento de las
importaciones, el aumento de la balanza comercial negativa.
Finalmente, quisiera sealar que el Ecuador merece crecer dinmicamente,
necesita aprovechar sus recursos naturales de la mejor manera y con la
oportunidad del caso, requiere de gobernantes con visin de futuro y
capacidad de ejecucin de grandes proyectos, exige decisiones urgentes en
cuanto a generar oportunidades de negocios privados y empleo bien
remunerado; y, debe encontrar todos los das nuevos caminos por los que
una juventud bien formada en valores y en ciencias o tecnologas,
pero sobre todo en valores, pueda buscar nuevos horizontes, en un
clima de libertad de pensamiento y accin, con la capacidad de
enfrentar todos los retos en un mundo cada vez ms complejo, pero
siempre motivador e intelectualmente desafiante.