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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental del proyecto Puente San Sebastin, tiene como objetivo
recomendar medidas de prevencin, mitigacin, proteccin y restauracin del rea de
Influencia Directa, afectada por las actividades de construccin del proyecto sobre los
componentes ambientales.
Recomendar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante la etapa
de Operacin del Puente.
El responsable del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ser el Supervisor del
Proyecto.
Todos enmarcados en la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
LEY DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), es un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada
de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversin.
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de
inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la
presente Ley.
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr iniciarse
la ejecucin proyectos y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.
Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento,
segn lo previsto en la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin
ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los
proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de

medidas fcilmente aplicables, requerirn un Estudio de Impacto Ambiental


Semidetallado (EIA-sd).
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos
proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIA -d).
Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental
establecidos por la autoridad competente.
Criterios de proteccin ambiental
Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden
comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los siguientes
criterios:
a)

La proteccin de la salud de las personas;

b)

La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos,
lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;

c)

La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo,


la flora y la fauna;

d)

La proteccin de las reas naturales protegidas;

e)

La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su


importancia para la vida natural;

f)

La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

g)

La proteccin de los espacios urbanos;

h)

La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y


monumentos nacionales; etc.

i)

Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Procedimiento para la certificacin ambiental


El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Revisin del estudio de impacto ambiental;
4. Resolucin;
5. Seguimiento y control.
Contenido de la solicitud de certificacin ambiental
La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda
accin, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos
que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:
a)

Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:


a.1

Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;

a.2

Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el


rea de influencia de la misma;

a.3

Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,

a.4

Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.

b)

Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras


establecidas en el Artculo 4 de la Ley del Sistema de Evaluacin del
Impacto Ambiental.

c)

Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto


ambiental correspondiente, si fuera el caso.

La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y


tendr carcter de declaracin jurada.
Clasificacin de la accin propuesta
De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5
de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, la autoridad competente
deber ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la presentacin
de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.
Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad
competente deber:

a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la


categora I.
b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos
para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.
Mecanismos de clasificacin para actividades comunes
La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y
definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de
actividades comunes en el sector que le corresponda, procediendo el proponente o
titular con la elaboracin del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los trminos
de referencia correspondientes.
Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Ley del Sistema de
Evaluacin del Impacto Ambiental, y con los trminos de referencia que en cada caso
se aprueben, el estudio de impacto ambiental deber contener:
a)

Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de


influencia;

b)

La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante


todo el ciclo de duracin del proyecto;

c)

La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales


incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el
plan de compensacin y el plan de abandono;

d)

El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e)

Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

f)

Un resumen ejecutivo de fcil comprensin.

El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del
titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y
tramitacin.
Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades autorizadas
para la elaboracin de estudios de impacto ambiental. Este registro incluir a las
personas naturales integrantes de dichas entidades.
Revisin del Estudio de Impacto Ambiental
El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad
competente para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos

establecidos mediante decreto supremo, solicitar la opinin de otros organismos


pblicos e instituciones.
Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d),
correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente
podr establecer un mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales,
regionales o locales involucradas.
Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas
categoras sealadas en la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
sern establecidos en su Reglamento.
Resolucin de certificacin ambiental
Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente
emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las
consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones
adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto ambiental si las hubiera.
La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin
ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Difusin y participacin de la comunidad
La SEIA garantiza:
a)

Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el


proceso de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes
estudios de impacto ambiental;

b)

Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar


en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la
poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin
propuesta.

Participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:
a)

Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene a


facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes
calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la accin
propuesta.

b)

Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin


ciudadana y su ejecucin.

c)

Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa


de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental
detallado y semidetallado. Estos estudios se pondrn a disposicin del
pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector
respectivo. La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor
difusin, mediante la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato
aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo ser asumido
por el proponente. Asimismo, la difusin se realizar por medios
electrnicos de comunicacin.

d)

La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto


ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes
del vencimiento del perodo de consulta formal.

La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los


estudios de impacto ambiental semidetallados.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento,
supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones
administrativas a los infractores.
El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o
instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que
para el efecto abrir la autoridad competente. Las empresas o instituciones que elaboren
los estudios de impacto ambiental no podrn participar en la labor de seguimiento,
supervisin y control de los mismos.
LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la Ley del Sistema de
Evaluacin del Impacto Ambiental.
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a)

Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al


Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus
modificaciones, para la aprobacin de los correspondientes decretos
supremos;

b)

Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la


adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental
existentes a lo dispuesto en la presente Ley;

c)

Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de


certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de
referencia emitidos, procedimientos de revisin de estudios de impacto
ambiental en curso, de los mecanismos formales de participacin, de las
resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;

d)

Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del


Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones
en la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.

Autoridades competentes
Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la Ley del Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento, las autoridades nacionales y
sectoriales que poseen competencias ambientales.
La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el
listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la Ley del Sistema de Evaluacin
de impacto Ambiental, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.
En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos
sectores, la autoridad competente ser nicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales.
En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la
dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del
CONAM definir la autoridad competente.
CAPACITACIN
En la capacitacin se refiere a la realizacin de campaas de educacin y conservacin
ambiental, siendo impartido por la Supervisin, Responsable de la ejecucin de la
ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, a los trabajadores del proyecto, por medio de
charlas y afiches informativos, respecto a:

Sensibilizacin Ambiental.

Difusin de las normas de proteccin ambiental.

Difusin de las medidas de prevencin y/o mitigacin contempladas en el Plan


de Manejo Ambiental.

Difusin de normas elementales de seguridad e higiene.

PROGRAMA DE PREVENCIN Y/O MITIGACIN


El objetivo de este programa es velar por la defensa y proteccin del rea de influencia
directa, afectada por la construccin y operacin del puente, definido las precauciones o
medidas a tomar para evitar daos innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de
una planificacin deficiente de las operaciones a realizar durante las etapas de ejecucin
del proyecto.
Elaboracin del concreto y asfalto en obra
El concreto y asfalto elaborado en obra, deber fabricarse en horas de la maana o de la
noche; de tal modo que se pueda evitar que el viento contamine el ambiente con
partculas de cemento o de asfalto y estos puedan afectar a las personas que viven en las
cercanas de la obra, as como a las que se desplazan por el puente San Sebastin.
Procedimiento de soldadura y corte en obra.
El procedimiento de soldadura y corte de las estructuras metlicas, se realizar en forma
protegida, de tal modo que no afecte a la vista ni la integridad de las personas que se
desplazan por el puente San Sebastin
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL REFERIDO A LA SEGURIDAD VIAL
As mismo siendo el hombre variable principal que interviene en el trfico cuando se
trata de evitar accidentes de transito, tambin es el objetivo final de esta capacitacin
hacer tomar conciencia a la ciudadana de la seguridad vial; por lo que es importante
una rgida educacin vial que debe tener como objetivos los siguientes tems:

Conocimiento de las limitaciones del vehculo considerando el tipo de superficie


de rodadura, clima, deficiencias del trazo geomtrico de las vas.

Perfeccionamiento de la tcnica de conduccin.

Conocimiento de las limitaciones humanas en lo referente a la visibilidad o


tiempo de reaccin.

Enseanza de las leyes que rigen la circulacin.

Informacin permanente (propagandas) sobre respeto a las seales, circulacin


por la derecha.

Crear un ambiente de seguridad vial.


En lo referente a los automviles a medida que progresa la tcnica del
automvil; este es aparentemente ms seguro debido a la eficacia de frenado y se
obtiene una direccin ms precisa; sin embargo los vehculos modernos pueden
desarrollar mayores velocidades, la cual pone ms a prueba las cualidades de
quien lo conduce.

Con respecto a los automviles se recomienda usar lo siguiente:

Cinturn de seguridad para evitar que el pasajero salga despedido en caso de


colisin, evitar tambin que este se golpee contra el propio vehculo.

Se recomienda vehculos con cabina.

Otras acciones a implementar para evitar los accidentes de transito:

Disear adecuadamente la geometra de las vas.

Realizar un adecuado control del transito.

La autoridad normativa, representada por la polica de transito debe participar


activamente haciendo cumplir las reglas de transito y las medidas de seguridad
que se tomen, por que tienen influencia sobre la conducta de los conductores y
peatones.

Las autoridades educativas, deben entrenar e informar a los usuarios de las vas
acerca de los potenciales daos que existen y como evitarlos.

Los proyectistas deben disear las vas seguras estudiando, analizando y


mejorando constantemente el sistema vial, en busca de ofrecer una estructura
cmoda y segura para la circulacin.

Con la finalidad de facilitar al ingeniero de transito un estudio detallado de


accidentes se recomienda llevar un registro de datos como se indica a
continuacin:
a) Llevar un registro adecuado de accidentes.
b) Seleccionar los lugares con una alta frecuencia de accidentes por
orden de severidad.
c) Preparar diagramas de colisin para cada lugar seleccionado.
d) Resumir todos los hechos del accidente.
e) Completar los datos de los accidentes con observaciones de
campo durante las horas en que la mayora de los accidentes de
transito han sido reportados.
f) Analizar los datos obtenidos de la visita de campo y los hechos
resumidos y prescribir el tratamiento para mejorar la situacin.
g) Evaluar peridicamente las medidas tomadas.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL


El programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (PSVA) constituye un documento
tcnico de control ambiental en el que se define los parmetros para llevar a cabo, el
seguimiento de la calidad de los diferentes factores ambientales afectados, as como, de
los sistemas de control y medida de estos parmetros.
El PSVA permite garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas
y correctivas, contenidas en le estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la
construccin y funcionamiento del puente.
PROGRAMA DE CONTINGENCIA
El Programa de Contingencia tendr por objetivo establecer las acciones necesarias, a
fin de responder adecuadamente y al ms breve plazo a cualquier evento no previsto,
como desastres naturales y accidentes laborales que pueden ocurrir durante la ejecucin
de la obra, con la finalidad de mitigar sus efectos.
Un equipo humano debe estar preparado para que preste auxilio en las labores de
rescate, durante los accidentes laborales que pueden presentarse (cadas de los
trabajadores, explosiones, incendios, etc.) en la construccin del proyecto, que luego de
cumplir con esta misin, volvern a sus labores habituales.
El responsable de llevar a cabo el programa de contingencias deber contar con:

Equipo de auxilios paramdicos para brindar atencin de primeros auxilios.

Un celular para una comunicacin rpida.

Una unidad mvil de desplazamiento rpido designado por el residente para


asistir ante un llamado de emergencia.

Camillas.

Extintores del polvo qumico.

PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA


Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar las obras es el deterioro
ambiental en el que queda el entorno de las diferentes instalaciones del rea de
Influencia Directa, especialmente en cuanto a la tala de rboles y eliminacin de
cobertura vegetal.

El desmantelamiento de las diferentes instalaciones debe de hacerse bajo la siguiente


premisa: Las caractersticas finales de cada uno de los sitios empleados, deben ser
iguales o superiores a las que tena inicialmente.
Las reas de suelo expuestas deben ser arborizadas, a excepcin del rea denominada
Zona de Influencia de Excavacin, para poder lograr un mejor Impacto Visual de la
Obra de Arte (El Puente) en contrastacin con el paisaje Ribereo.
Reposicin de la Infraestructura Afectada
Este programa contempla el dao o los daos ocasionados a la infraestructura, por la
invasin del rea del proyecto con terceros, o las edificaciones que puedan ser afectadas
producto de la erosin del ro Huallaga, debido a la modificacin que sufrir su cauce.
Dentro de estos daos se considera puntualmente las edificaciones a la ribera del ro, lo
cual consistir en la reposicin de la infraestructura daada o la compensacin
econmica, de acuerdo ala magnitud de los daos ocasionados, a terceros.