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ASSUNTO: PAGAMENTO PRECATRIOS COM BASE NA EC 62/2009

EM CASO DE QUEBRA DE ORDEM DE PAGAMENTO.

INTRODUO
Foi solicitado a esta Procuradoria, Parecer Jurdico sobre o
procedimento a ser adotado em caso de quebra da ordem cronolgica de
pagamento do precatrios, procedimento este que foi alterado pela
Emenda Constitucional 62/09 e Regulamentado pela Resoluo 115/10 do
Conselho Nacional de Justia (CNJ).
I DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE
JUSTIA.
At a edio da EC 62/2009 o credor individual que
verificasse a ocorrncia de preterio na ordem cronolgica de
pagamento, poderia individualmente requerer que seu crdito fosse pago.
Aps a edio da EC 62/2009 tal procedimento foi alterado a
fim de criar um sistema mais coeso, onde cabe ao Presidente do Tribunal
de Justia a funo de fiscalizar se h algum tipo de quebra na ordem de
pagamento, e caso constate tal preterio, este dever tomar medidas

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efetivas para a regularizao dos demais crditos, sob pena de incorrer

em crime de responsabilidade e tambm perante o CNJ.
Vejamos o que restou disposto na Constituio Federal e na
resoluo regulamentadora:
Constituio Federal
Art. 100 ()
7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou
omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios
incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm,
perante o Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Emenda
Constitucional n 62, de 2009).

Resoluo 115/2010 do CNJ

Art. 9 ()
III - A inobservncia da ordem cronolgica de apresentao e das
preferncias configura preterio, implicando na responsabilizao do
Presidente do Tribunal responsvel pela quebra da ordem;

II - DA CONSTATAO DE QUEBRA DE ORDEM DE PAGAMENTO E

O PROCEDIMENTO A SER ADOTADO.
O CNJ por meio da Resoluo 115/2010 regulamentou de forma
bastante clara qual o procedimento dever ser adotado a partir do momento em
que o Presidente do Tribunal constate a quebra de ordens de pagamento de
precatrios.
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Vejamos os dispostos nos artigos 33 34-A:

Seo XIV Sequestro e Reteno de Valores
Art. 33. Para os casos de sequestro previstos no art. 100 da
Constituio Federal e no art. 97 do ADCT, o Presidente do Tribunal de
origem

do

precatrio

determinar

autuao

de

processo

administrativo contendo os documentos comprobatrios da preterio

de direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor
necessrio satisfao do precatrio, bem como nos casos de no
liberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1 e
os 2 e 6 do art. 97 do ADCT.
1 Aps a autuao, ser oficiada a autoridade competente
Presidente da Repblica, Governador ou Prefeito, conforme o caso ,
para, em 30 dias, proceder regularizao dos pagamentos ou prestar
as informaes correspondentes.
2 Em seguida manifestao ou ao transcurso do prazo sem
manifestao, os autos sero encaminhados ao Ministrio Pblico
para manifestao, em 10 (dez) dias.
3 Aps a manifestao do Ministrio Pblico, ou transcurso do prazo
sem manifestao, o Presidente do Tribunal proferir a deciso.
4 Das decises dos Presidentes dos Tribunais caber recurso
conforme previsto no Regimento Interno do Tribunal.

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5 Havendo necessidade de sequestro de recursos financeiros, este

procedimento ser realizado pelo Presidente do Tribunal, por meio do
convnio Bacen-Jud.
Art. 34. No caso de no liberao tempestiva dos recursos de que
tratam o inciso II do 1 e os 2 e 6 do artigo 97 do ADCT, o
Presidente do Tribunal, conforme previsto no inciso V do 10 do
referido artigo, far constar tal fato no CEDIN, mantido pelo Conselho
Nacional de Justia, que determinar Secretaria do Tesouro Nacional
a reteno dos repasses relativos ao Fundo de Participao dos
Estados e do Distrito Federal e ao Fundo de Participao dos
Municpios e indicar as contas especiais respectivas para o depsito
dos valores retidos.
1. O Tribunal de Justia que incluir entidade devedora no CEDIN
comunicar ao CNJ o valor da parcela no depositada, de modo a que
a reteno seja limitada a essa quantia. (Texto acrescido conforme
Resoluo n 123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e
n 205, de 10 de novembro de 2010.)
2. Os recursos retidos e depositados nas contas especiais no
retornaro para os Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme o
5 do artigo 97 do ADCT. ( Redao alterada conforme Resoluo n
123, de 9 de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10
de novembro de 2010.)
Art. 34-A. Em relao aos precatrios de credores no localizados,
sero pagos apenas os honorrios advocatcios, ficando retido o valor
do principal para pagamento de outros precatrios que se lhe sigam na
ordem cronolgica, at que se faa prova da localizao do credor ou
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seus sucessores. (Texto acrescido conforme Resoluo n 123, de 9

de novembro de 2010, disponibilizada no DJ-e n 205, de 10 de
novembro de 2010.)

III ORGANOGRAMA ESQUEMTICO

Com base no que foi disposto nos artigos supramencionados
criamos o seguinte organograma, a fim de facilitar o entendimento sobre o
procedimento a ser adotado:
1 - DETECO DE PRETERIO DE PRECATRIOS PELO PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIA.

2 - ABERTURA DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO.

COMUNICAO

AUTORIDADE

COMPETENTE

(PREFEITO)

PARA

PROCEDER REGULARIZAO OU PRESTAR INFORMAES, NO PRAZO DE 30

DIAS.

4 - AUTOS SERO REMETIDOS AO MINISTRIO PBLICO PARA MANIFESTAO

NO PRAZO DE 10 DIAS.

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5 RETORNO DOS AUTOS AO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA PARA

QUE POSSA PROFERIR DECISO. DESTA DECISO CABER RECURSO
CONFORME REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE JUSTIA. (ART. 352 DO
RITJGO1).

6 CASO NO HAJA O DEVIDO PAGAMENTO, PODER SER REALIZADO

SEQUESTRO DOS RECURSOS FINANCEIROS, REALIZADO PELO PRESIDENTE
DO TRIBUNAL VIA CONVNIO BACEN-JUD (PENHORA ON LINE).

7 EM CASO DE RETENO FRUSTRADA OU INSUFICIENTE, O PRESIDENTE

INFORMAR O CEDIN, QUE DETERMINAR A SECRETARIA DO TESOURO
NACIONAL A RETENO DOS REPASSES RELATIVOS AO FUNDO DE
PARTICIPAO DOS MUNICPIOS.
Este o parecer.
Goinia,

Art. 352 do RITJGO - Das decisoes do Presidente do Tribunal cabera, no prazo de 5 (cinco)

dias, agravo regimental.