REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DEL INTERIOR DE JUSTICIA Y PAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
ACARIGUA - PORTUGUESA

DISCENTES:
Rubn Garca, C. I.: N V-12.895.976
La Cruz Denny C. I.: N V-15.350.475
Acacio Jos C. I.: N V-14.467.721
Len David C. I.: N V-18.191.081
Luna Javier C. I.: N V-17.362.715
Figueroa Darwin C. I.: N V-19.172.907
Araure, Agosto de 2014

INTRODUCCIN
Un campo que encierra muchas posibilidades de avanzar en la
integracin de la Amrica Latina y el Caribe (ALC) es el energtico, sea
petrleo, gas o electricidad. En efecto, ALC en su conjunto, es superavitaria
en la produccin de energa, aunque los recursos energticos con los que
cuenta estn dispersos geogrficamente y, en muchos casos, son de difcil y
costosa extraccin, generacin o distribucin. Pases como Brasil, Mxico,
Trinidad y Tobago y Venezuela son ricos en fuentes energticas, seguidos de
cerca por Colombia, en tanto que los pases de Centroamrica, la mayora de
los del Caribe, Chile, Per y Uruguay son dependientes de costosas
importaciones de energa para satisfacer su demanda interna y garantizar su
crecimiento econmico. Esa situacin justifica el nfasis puesto a partir de
los aos 70 en el desarrollo de la cooperacin regional en el campo de la
energa, que ha dado lugar a distintas iniciativas en reas tales como
petrleo, ga s natural y electricidad, que pudieran ser la base para el
desarrollo futuro de proyectos conjuntos de vasto alcance regional.
El desarrollo de la cooperacin, o integracin energtica en algunos
casos, que tiene lugar en la regin actualmente ha ocurrido principalmente
mediante acuerdos de suministro de hidrocarburos de pases productores
netos a pases importadores netos. Entre estos ltimos, cabe destacar el
Acuerdo de Puerto Ordaz de 1974, llamado tambin de facilidad petrolera, el
Acuerdo de San Jos de 1980, el Acuerdo de Cooperacin Energtica de
Caracas del 2000 y, especialmente, PETROCARIBE a partir del 2005, al cual
se dedica este estudio. Igualmente, en materia de interconexiones elctricas,
se registran acuerdos de cooperacin en Centroamrica a travs de los
megaproyectos emprendidos por el Proyecto Mesoamrica y, en Amrica del
Sur, de proyectos de suministro a largo plazo de gas na tural originario de las
vastas reservas de Bolivia a la Argentina, Chile y Brasil; y, de una cierta
integracin entre Colombia y Venezuela en el campo de la electricidad y el
gas natural.

ANTECEDENTES
Los antecedentes inmediatos de PETROCARIBE datan de 1974 con la
suscripcin del Acuerdo de Puerto Ordaz por iniciativa del Gobierno
venezolano, luego mediante el Acuerdo de San Jos en 1980, y finalmente
con el Acuerdo de Cooperacin Energtica de Caracas, del ao 2000.
El acuerdo de Puerto Ordaz
El primer antecedente de cooperacin energtica de alcance regional fue
el Acuerdo de Puerto Ordaz, suscrito en 1975 entre los pases
centroamericanos, caribeos y Venezuela por el cual este ltimo a travs del
El Fondo de Inversiones de Venezuela, otorgaba a los bancos centrales de
las contrapartes.
Cabe sealar, en 1980, cuando venci el primer programa de cooperacin
con Centroamrica y el Caribe, derivado de los acuerdos de Puerto Ordaz,
Mxico y Venezuela acordaron garantizar y proveer, por partes iguales, con
ajustes anuales, el suministro de petrleo a los pases referidos y, a la vez,
otorgarles financiamiento de balanza de pagos y a proyectos de desarrollo en
condiciones

preferenciales.

Este

convenio

marc

el

inicio

de

las

negociaciones entre ambos pases que desembocaran posteriormente en la

firma del Acuerdo de San Jos
El acuerdo de San Jos
El segundo antecedente, derivado y sustituto del Acuerdo de Puerto
Ordaz, fue el Convenio Energtico de San Jos suscrito entre Venezuela y
Mxico el 3 de agosto de 1980, con el objetivo de garantizar y facilitar el
acceso a petrleos crudos y productos derivados a once pases
centroamericanos y caribeos, mediante un esquema crediticio flexible, en

una poca de crisis econmica para los pases participantes. A razn de 160
mil barriles diarios, a partes iguales, la empresa Petrleos de Venezuela S.A.
(PDVSA) y la empresa Petrleos Mexicanos (PEMEX) acordaron
garantizar suministro de petrleo crudo a Barbados, Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam y
Repblica Dominicana en un porcentaje oscilante entre 20% y 25%, segn el
precio internacional del barril de petrleo crudo, siempre que el mismo no
fuese inferior a 15 US$.
Acuerdo de San Jos
Lnea de Financiamiento
Precio Promedio Petrleo USD

Lnea de financiamiento

15.0 -17.99

20%

18.0 -20.99

21%

21.0 -23.99
24.0 -26.99
27.0 en adelante

22%
23%
25%

Fuente: Documentos del Acuerdo de San Jos

El Acuerdo inclua, adems, un esquema de prstamos para financiar
proyectos de desarrollo econmico y social, segn el cual Mxico y
Venezuela acordaron otorgar crditos a los pases beneficiarios por entre 2030% de sus respectivas facturas petroleras con un plazo de cinco aos y una
tasa de inters revisada anualmente bajo trminos establecidos por
Venezuela, a travs del Banco de Desarrollo Econmico y Social (BANDES)
y Mxico, a travs del Banco Centroamericano de Integracin Econmica
(BCIE) y del Banco Nacional de Comercio , S.N.C. (BANCOMEXT). As,
BANCOMEXT financi exportaciones de productos mexicanos a los

participantes y las exportaciones desde los mismos hacia Mxico; y

Venezuela, por su parte, ejecut proyectos en los cuales tuvieron
participacin 110 empresas venezolanas, mediante la incorporacin de
bienes y servicios nacionales en los mercados de los onces pases caribeos
y centroamericanos (Ruiz-Caro, 2010).
El Acuerdo de San Jos fue renovado anualmente durante 25 aos. Sin
embargo, el mecanismo no opera actualmente debido, bsicamente, a
dificultades de la produccin petrolera en Mxico y a la creacin de
PETROCARIBE en junio de 2005, que ofrece mejores condiciones para el
financiamiento de la factura petrolera a un mayor nmero de pases
beneficiarios de la regin.
Acuerdo de cooperacin energtica de Caracas
En

octubre

de

2000,

como

propuesta

de

complementacin

funcionamiento paralelo al Acuerdo de San Jos, Repblica Dominicana,

Guatemala, Costa Rica, Panam, El Salvador, Jamaica, Hait, Honduras,
Nicaragua, Barbados y Belice, y posteriormente Bolivia, Paraguay y Uruguay,
firmaron junto con Venezuela el Acuerdo de Cooperacin Energtica de
Caracas (ACEC), el cual establece la venta de crudos o productos refinados,
sobre la base de un pago con quince (15) aos de plazo para la amortizacin
de capital, con un perodo de gracia de hasta un ao y una tasa de inters
anual del 2%.
Adicionalmente, este Acuerdo estableci que su aplicacin sera
exclusivamente para los entes pblicos avalados por el Estado y el pas con
el cual se suscribiera. La facturacin de la venta se hara a partir de los
precios de referencia del mercado internacional. Asimismo, los pagos de
intereses y la amortizacin de capital podran realizarse a travs de
mecanismos de compensacin comercial, siempre y cuando fuesen
solicitados por el Estado.

Petroamrica
PETROCARIBE es uno de los tres pilares de PETROAMERICA, que tiene
como objetivo alcanzar la complementacin energtica entre los gobiernos
de ALC, no slo a travs de la integracin de las empresas energticas
estatales, sino tambin procurando mecanismos que faciliten el acceso a
productos energticos en condiciones preferenciales, para lo cual se han
previsto acuerdos e inversiones conjuntas para garantizar su operatividad.
Segn PEDVSA (2005), Los acuerdos enmarcados en PETROAMERICA
plantean la integracin de las empresas energticas estatales de ALC para la
instrumentacin de acuerdos y realizacin de inversiones conjuntas en la
explotacin, exploracin y comercializacin del petrleo y del gas natural. Se
busca la complementacin econmica y la reduccin de los efectos negativos
que tienen los precios de la energa originados por el incremento de la
demanda mundial de petrleo, as como por factores de otro orden en los
pases de la regin.
El acuerdo de Petrocaribe
En este contexto, se destacan las caractersticas de la Zona Econmica
PETROCARIBE (ZEP), recientemente aprobada por el VIII Consejo
Extraordinario de Ministros de PETROCARIBA, efectuado en Caracas den
julio de 2013.
Es una alianza en materia petrolera entre algunos pases del Caribe con
Venezuela. La iniciativa por parte del gobierno de Venezuela lleva por objeto
una alianza que consiste en que los pases caribeos compren el petrleo
venezolano en condiciones de pago preferencial. Esta alianza fue lanzada
en julio del 2005. El acuerdo permite que las naciones del Caribe compren
hasta 185.000 barriles de petrleo por da. Desde el inicio de ste acuerdo
energtico, Venezuela ha financiado la construccin de refineras, patios de

tanque, oleoductos y plantas hidroelctricas en algunos pases miembros

como Cuba y Nicaragua, a propuesta el fallecido presidente Hugo Chvez.
El Acuerdo de PETROCARIBE representa un esquema de cooperacin y
complementariedad energtica basado en dos pilares fundamentales:
primero, la solidaridad de un pas exportador neto de en energa, como es el
caso de Venezuela, con pases de escasas fuentes y recursos energticos; y,
segundo, el reconocimiento de las asimetras entre pases de mediano
desarrollo econmico relativo, como es el caso de Venezuela, y pases de
menor tamao y desarrollo relativo, como lo son los pases centroamericanos
y caribeos beneficiarios de ese Acuerdo.
Un primer aspecto clave para poder viabilizar la convergencia y
complementariedad de los programas y proyectos de cooperacin energtica
actualmente en curso en la regin, sera dar mayor impulso a los as
denominados megaproyectos.
El acuerdo de cooperacin energtica PETROCARIBE, fue formalmente
constituido el 29 de junio de 2005, mediante el instrumento jurdico e
institucional suscrito en el marco del Primer Encuentro Energtico de Jefes
de Estado y/o gobierno del Caribe PETROCARIBE. Considerada su primera
cumbre efectuada en Venezuela en la ciudad de Puerto la Cruz. Mediante
dicho instrumento lo 14 estados que lo suscribieron a saber: Antigua y
Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Guatemala, Guyana, Jamaica,
Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, Las
Granadinas, Surinam y Venezuela, acordaron el objetivo fundamental de
construir a la seguridad energtica, al desarrollo socio-econmico y a la
integracin de los pases del Caribe, mediante el empleo de los recursos
energticos, todo basado en los principios de integracionistas de la Alianza
Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica.

La estructura institucional de El acuerdo de cooperacin energtica

PETROCARIBE, fue formalmente constituido el 29 de junio de 2005,
mediante el instrumento jurdico e institucional

suscrito en el marco del

Primer Encuentro Energtico de Jefes de Estado y/o gobierno del Caribe

PETROCARIBE se compone de:
Un Consejo Ministerial
Est integrado por representantes de los pases firmantes del Acuerdo, ya
sean los ministros de energa o sus equivalentes, cuyas funciones son:
Coordinar las polticas, estrategias y planes correspondientes.
Delegar funciones y responsabilidades en los rganos que se
constituyan para el cumplimiento de tareas especficas, cuando sea
necesario.
Acordar y aprobar los tpicos de inters prioritario para la
organizacin, as como los estudios, talleres y mesas de trabajo que
provean el soporte tcnico y jurdico de los mismos.
Ejercer la mxima instancia de rendicin de cuentas en relacin con la
gestin de la Secretara Ejecutiva.
Acordar el ingreso de nuevos miembros y el retiro a los que hubiera
lugar.
Realizar una reunin ordinaria cada ao y tantas extraordinarias como
sea necesario.
Designar un presidente y un suplente, quienes convocarn y dirigirn
las reuniones.
El Consejo cuenta con la figura de un presidente, cargo ocupado
permanentemente por Venezuela.

Secretara Ejecutiva

Esta instancia se encarga de realizar las funciones ejecutivas de la

organizacin, segn las disposiciones del Estatuto y bajo la direccin del
Consejo Ministerial. Es dirigida por un Secretario General designado por el
Ministro de Energa y Petrleo de Venezuela y tiene su sede en este pas.
Adicionalmente, la Secretara Ejecutiva debe efectuar las siguientes
funciones:
Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial.
Administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE.
Asegurar la ejecucin y realizar el seguimiento de las decisiones
adoptadas en el Consejo Ministerial, as como presentar los informes y
recomendaciones correspondientes.
Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el
Consejo Ministerial, los cuales sern financiados por la Secretara.
Proponer al Consejo Ministerial la asignacin de recursos para la
elaboracin de los estudios necesarios.
Cumbre de
jefes de
Estado y de
Gobierno
Consejo
ede
Ministros
de Energas
Secretara
Sjecutiva

PDVSA

PDV Caribe

Grupos
Tcnicos

LAS CUMBRES DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO

I CUMBRE
Durante la I Cumbre realizada en la Ciudad de Puerto La Cruz el 29 de
septiembre de 2005, la iniciativa PETROCARIBE fue formalmente constituida
al establecerse en ese encuentro el Acuerdo de Cooperacin Energtica,
donde se definieron los lineamientos para su implantacin y ejecucin.
En dicho Acuerdo se sealan los estatutos de la organizacin y su
objetivo principal en el sentido de coordinar las polticas pblicas de los
Estados signatarios en materia de energa, con el fin de crear mecanismos
para asegurar que los ahorros derivados de la factura energtica, surgidos
en el marco de PETROCARIBE, sean empleados para el desarrollo
econmico y social, el fomento de empleo; as como el incremento de
actividades productivas y de servicios, de salud pblica, de educacin, de
cultura y de deporte, para que de este modo los beneficios derivados de
PETROCARIBE sean un aporte sustancial a la lucha contra la pobreza, el
desempleo, el analfabetismo y la falta de asistencia mdica en los pases
miembros.
Tal y como se estipula en el Acuerdo, PETROCARIBE est basado en los
siguientes

principios

polticos:

Unin,

Solidaridad,

Cooperacin,

Complementariedad, Seguridad energtica, Desarrollo socioeconmico,

Empleo soberano de los recursos energticos, Visin Conservacionista y
Mirada hacia el Sur. . La integracin energtica como sustento de la
integracin econmica tiene prioridad actualmente dentro de las polticas
internacionales de los pases de ALC:
a. Solidaridad, principio imprescindible en la generacin de un nuevo
mundo basado en la igualdad.
b. Seguridad y soberana energtica, ambos principios son garantizados
por la organizacin y se consideran como bsico s en la ejecucin de
la estrategia.

c. Cooperacin y Mirada hacia el Sur, principios de suma importancia ya

que el acuerdo constitutivo de la organizacin plantea que el mismo
debe estar basado en la cooperacin y complementariedad de los
pueblos.
II CUMBRE
El 6 de septiembre de 2005, tres meses despus de la I Cumbre, tuvo
lugar en Montego Bay, Jamaica, la II Cumbre de PETROCARIBE, en la cual
se suscribieron acuerdos bilaterales de cooperacin energtica entre
Venezuela y Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Guyana,
Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, y Surinam.
En el marco de esta Cumbre se impuls la creacin del Fondo ALBACaribe, un fondo para promover distintos programas sociales en la regin
defendido por el Gobierno de Venezuela, a travs de la solidaridad y la justa
integracin de los pueblos mediante PETROCARIBE.
III CUMBRE
En la III Cumbre realizada en Caracas en 2006 se suscribi una
Declaracin poltica que no slo consolida el mbito energtico de la
relaciones entre los Estados signatarios sino que ampla su campo de accin
al desarrollo social, a travs de:
a. La creacin de empresas mixtas para la inversin productiva que
permitan desarrollar capacidades de manera conjunta y ampliar los
mercados.
b. La construccin de infraestructura hotelera para la explotacin
conjunta de la actividad turstica.
c. Articulacin de la instrumentacin de los programas sociales comunes
para optimizar su impacto y el logro de los objetivos propuestos.

El TSE tiene como finalidad profundizar la unin, a travs del intercambio

tecnolgico

en

materia

hidrocarburfera

para

disminuir

las brechas

econmicas y sociales en la regin. Las Partes se comprometen a desarrollar

sus potencialidades a travs de ejes de accin gasfero, petrolero, y de
energa elctrica y renovable.
IV CUMBRE
La IV Cumbre se realiz en Cuba, en la ciudad de Cienfuegos, durante los
das 21 y 22 de diciembre de 2007. En esa ocasin se consider la
reactivacin de la Refinera Cienfuegos como un centro de procesamiento y
acopio, en el cual se elaboren combustibles para su distribucin entre los
pases miembros de PETROCARIBE.
En el marco de esa Cumbre tambin se aprob la Resolucin 03.02-04 por
la cual el Consejo Ministerial de PETROCARIBE crear siete grupos de
trabajo tcnico en las reas de energa renovables; ahorro y uso eficiente de
la energa; petroqumica; suministro de gas; formacin, adiestramiento y
entrenamiento; creacin de un mecanismo de verificacin y auditora; y,
desarrollo de un plan comunicacional.
V CUMBRE
En Julio de 2008 se llev a cabo la V Cumbre en Maracaibo, Venezuela,
en la cual se cre PETROALIMENTOS, un organismo para la coordinacin
de polticas agroalimentarias con el fin de asegurar la complementacin de
las actividades energticas y alimentarias (PDVSA, 2008), bajo la
coordinacin del tambin aprobado
Consejo

de

Ministros

de

Agricultura

de

PETROCARIBE.

PETROALIMENTOS, sera puesto en marcha con la creacin de un fondo

con aportes equivalentes a 50 centavos de dlar por cada barril de petrleo
exportado fuera de los convenios de cooperacin con Venezuela con la

intencin de financiar iniciativas agroalimentarias en el contexto de

PETROCARIBE.
VI CUMBRE
El 12 de junio de 2009 en Basseterre, San Cristbal y Nieves, se efectu
la VI Cumbre, en la cual el punto ms destacado fue la aprobacin de la
Resolucin 05.16-06, que seala las bases conceptuales de la propuesta
presentada por la delegacin venezolana para la creacin de un Fondo
Integrado PETROCARIBE, alimentado por la porcin financiada de la factura
petrolera a travs del Banco del ALBA, y considerando los principios de
solidaridad, complementariedad y respeto a la soberana de los pases.
(PETROCARIBE, 2009). De esta forma, se crea un fondo adicional a travs
del Banco del ALBA que permita refinanciar los compromisos de deuda
adquiridas por los pases miembros.
VII CUMBRE
Durante la VII Cumbre realizada en Caracas el 4 de mayo de 2013, fue
aprobada la propuesta presentada por Venezuela para impulsar el
fortalecimiento de PETROCARIBE a travs de la formacin de la Zona
Econmica de PETROCARIBE (ZEP), destinada a profundizar los alcances
de la organizacin para desarrollar los sectores productivos de los pases
miembros a partir de la conformacin de cadenas productivas que generen
excedentes econmicos y hagan sostenible la cooperacin en el marco de
PETROCARIBE.
En la Declaracin final de esta Cumbre, los Estados signatarios se
comprometieron, adicionalmente, a considerar la propuesta de iniciar los
estudios y discusiones tcnicas para la creacin del Sistema de Fondos
Bilaterales de Integracin PETROCARIBE.

VIII CUMBRE
El 29 de junio de 2013 se llev a cabo en Managua, Nicaragua, la VIII
Cumbre de PETROCARIBE, con el objetivo de consolidar la ZEP. Durante la
misma, fue presentado el Acuerdo de Programa de Trabajo para la
Evaluacin Conjunta de la Constitucin de la referida Zona, con el objeto de
asegurar la complementacin y la transversalidad en cinco Programas
Estructurales que eventualmente permitirn alcanzar el encadenamiento
productivo de los Estados Parte en la referida ZEP.

CONCLUSIONES
Luego de esta interesante revisin, se concluye lo siguiente: Petrocaribe
fue creado debido a los abusos que los buques extranjeros realizaban con
los pases del Caribe con respecto a la venta del petrleo, llevndolo a
precios excesivos. El acuerdo de Petrocaribe est basado en la eliminacin

de los intermediarios para solo intervenir las entidades dirigidas a los

gobiernos.
PETROAMERICA est conformada, adems de PETROCARIBE, por
PETROSUR y PETROANDINA, empresas transnacionales definidos por
PDVSA como iniciativas subregionales en materia de integracin energtica.
Por otra parte, PETROSUR, cuyas bases constitutivas datan del 29 de
octubre de 2004 en el marco de la I Reunin de Ministerios de Energa de
Amrica del Sur, realizada en la isla de Margarita, Venezuela, es una realidad
integrada por las empresas estatales de Argentina, Brasil, Uruguay y
Venezuela que tiene como objetivo: uno, coordinar y financiar proyectos
aguas arriba de crudo e, igualmente, de exploracin y exportacin de gas
de la Faja Petrolfera del Orinoco; dos, en la Refinera de Abreu de Lima en
el Noreste Brasileo; y, tres en nuevas reas de explotacin y produccin de
petrleo y gas de la Repblica de Argentina.
Normada por el principio de la complementariedad, tiene como objetivos:
i) Intercambiar y desarrollar tecnologas y optimizar recursos en el campo de
la energa; ii) Aprovechamiento de los recursos energticos para solventar
las asimetras econmicas y sociales entre los pases; iii) Minimizar los
costos de transaccin en los intercambios de energa entre los pases
miembros; iv) Asegurar la valorizacin justa y razonable de los recursos
energticos, sobre todo, de aquellos no renovables y agotables; v)
Coordinacin de las polticas pblicas.