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Consideraciones sobre la Democracia Liberal y Comunal.


David C. Quispe Alvarado
Giovanni Sartori(1994) seala que la historia del siglo XX, ha estado atravesado por una
polarizacin entre dos sistemas polticos; ante lo liberal se opona otra socialista. Enfticamente Sartori
seala que slo la democracia liberal ha tenido y tiene hasta hoy una continuidad o vigencia tanto como
teora y practica; la otra socialista tuvo un colapso en tanto se postulaba solo como una prescripcin
contradictoria a su propia realidad descriptiva. Efectivamente, hoy el sistema democrtico liberal tiene
una vigencia o hegemona ampliada en el mundo, tal vez ante una eventual o definitiva decaimiento del
sistema socialista como principalmente oponente anterior, pero en nuestro medio parecen surgir
contrapropuestas ante lo liberal, claro ejemplo es la propuesta de una forma comunal (Raquel
Gutirrez, 1998) y sistema comunal (Flix Patzi, 2004) como alternativas polticas a la democracia
liberal.
En este sentido, en el presente ensayo pretendemos:
A) Determinar la definicin que asume Sartori sobre la democracia liberal; determinar la
posicin que asume Sartori sobre otras formas posibles de democracia (forma comunal,
sistema comunal); determinar cual la concepcin que tiene la visin comunitarista (sistema
y forma) sobre la democracia liberal, su propia definicin y propuesta como alternativa al
sistema liberal de poltica. Finalmente comparar y analizar las propuestas de Giovanni
Sartori (1994), Raquel Gutirrez(2000) y Patzi (2004).
B) Esbozar algunas caractersticas de la democracia comunal o de ayllu desde mi propia
experiencia, con el apoyo terico de Sartori; esto es como un ejercicio de aplicacin, a lo
que titulo como: Algunas consideraciones sobre la democracia comunal.
C) Reflexionar y discutir sobre lo que podra denominar provisionalmente como: crisis del
sistema poltico liberal y las condiciones de posibilidad de lo comunal, ello con el fin de
comprender las condiciones de posibilidad que sealan Gutirrez y Patzi, esta parte se
apoyar con las observaciones y reflexiones sobre la democracia tnica-campesina
planteada por Gonzalo Rojas O. (1994) y otros autores.
A.-

DEMOCRACIA LIBERAL, FORMA COMUNAL Y SISTEMA COMUNAL.

Para Giovani Sartori, la democracia significa liberal democracia: democracia es


procedimiento y/o el mecanismo que a) genera una poliarqua abierta cuya competicin en el
mercado electoral; b) atribuye poder al pueblo, y c) impone especficamente la capacidad de respuesta
(responsivennes) de los elegidos frente a los electores(Sartori, cit. en Satori 1944: 43).
Distingue tres aspectos: la democracia como legitimidad, la democracia como sistema poltico y
la democracia como un ideal. La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva
del pueblo (demos), y que se basa en el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. La
democracia est legitimada por elecciones libres y recurrentes; la titularidad del poder la tiene el pueblo
y el ejercicio del poder se delega, nace as la democracia representativa, el poder se transmite por

David C. Quispe Alvarado es Socilogo, docente de la Universidad Publica de El Alto y miembro de la Organizacin
Qhana Pacha: Programa de Investigacin y Accin Comunitaria.

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medio de mecanismos representativos. La democracia como un ideal tiene que ver con la prescripcin y
la descripcin; la democracia como es en la realidad no es la democracia como debiera ser, en ese
sentido ante el desmoronamiento de la democracia sustancial socialista: la nica democracia que
existe y que merece este nombre es la democracia liberal (Sartori. 1994: 29).
Para R. Gutierrez (1998), la democracia liberal representativa es soberana enajenada: Si la
capacidad de decisin individual y colectiva sobre el asunto comn no radica directamente en la
colectividad sino que est es compelida a abdicar a esta posibilidad para que sea delegada, mediante
algn mecanismo social, para su ejercicio autnomo y privado por parte de algunos de sus miembros
sobre asuntos concernientes al conjunto-, estamos hablando de la forma liberal de la poltica (idem.
Pag.: 7). Seala que la democracia liberal, su cimiento bsico y fndante es la enajenacin de la
soberana social en el representante-mandante que se convierte l mismo en soberano a partir del
momento de su eleccin-designacin (idem. Pag.: 8). Seala que en la forma liberal no existe la
representacin sino la delegacin en una persona o un grupo de ellas, de la soberana comn: el
problema est en si tal representacin expropia la capacidad de decidir y de ejecutar materialmente la
decisin (idem. Pag.: 8).
En la forma liberal de poltica, dice Gutirrez, ocurre una doble forma de enajenacin social,
por un lado se sustituye la voluntad soberana de los miembros de la sociedad por la arbitrariedad de
unas personas que representan a las estructuras jerrquicas y burocrticas, y por el otro, la enajenacin
de la soberana adquiere un funcionamiento maquinal, cuya funcin es la reproduccin del poder: Lo
poltico entonces, en tanto capacidad de gestionar el asunto comn. Comienza a quedar reducido a
mera competencia por el mandar, el gobernar, presuponiendo que siempre tendr que haber quienes
(los pocos) manden y por tanto, quienes (los muchos) obedezcan y sean gobernados. Esta premisa es le
cimiento de la forma liberal de poltica (idem. Pag.: 9). Plantea que la forma liberal de poltica como
sntesis de los estados de dominacin: es su carcter de ambicionar la irreversibilidad: dicha relacin
de poder ha perdido su capacidad de autorregularse, redefiniendo los mrgenes de desequilibrio. En un
estado de dominacin, el polo dominante trabaja nicamente para su auto-conservacin,
consolidacin y expansin, lo hace a travs de tcnicas sociales concretas que podemos designar como
dispositivos de orden, es decir, mecanismos concretos destinados a reforzar y ampliar los
ordenamientos jerarquizados existentes al interior del estado de dominacin(idem. Pag: 5).
Por otro lado, Patzi (2004) seala que la democracia representativa, se denomina democracia
liberal. Su rasgo bsico sera, que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman sus miembros
como un todo, sino un grupo de representantes elegidos por el pueblo que gobiernan dentro del
marco del imperio de la ley. Democracia liberal, significa, dice, que la capacidad de decisin individual
y colectiva sobre el asunto comn no radica en la colectividad o el individuo sino que est delegado a
algunos miembros: En la forma liberal de la poltica la enajenacin de la soberana es legitimada
mediante el voto secreto, que adems este ltimo es la que arma una lgica del funcionamiento de la
delegacin y/o representacin a lo que nosotros denominaremos lgica de la mentira o la
concretizacin de la mentira ya que el voto secreto, por su secretidad permite ocultar intenciones no
pblica y dichas de manera pblica de otra manera, por eso unos dicen antes del momento de la urna
que votar para tal o cual candidato y vota por otro que es la caracterstica de la democracia
liberal.(ibid, 19). Seala que, la caracterstica principal de la forma liberal de la poltica no es su
carcter representativo, sino el hecho de que al designar al representante (sea cual sea el mecanismo a
travs del cual resulte nombrado), ste se convierte en encarnacin automatizada de la decisin comn
de sus representantes. El punto crucial entonces no es la delegacin sino la delegacin y
automatizacin en una persona o un grupo de ellas, de la soberana comn (ibid, 19). La delegacin y
la perdida de la soberana esta apoyada por un conjunto de instituciones, seala: ..el ejercicio poltico

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liberal se construye a partir de unas prcticas sociales que no slo expresan una correlacin de fuerzas
inicial, donde un grupo de la sociedad se hizo de la capacidad de decisin a travs de un acto de fuerza;
sino que renuevan, reproducen y refrendan los circuitos de delegacin de la capacidad de decisin
autnoma individual y social. La delegacin de la soberana social en un representante que pasa a
convertirse, a partir de su designacin, en el mandante requiere de ciertas instituciones de poder, de
especficos dispositivos sociales que organicen de determinada manera la convivencia y la gestin del
asunto comn (ibid, 105).
Sartori (1994), ante la idea de una enajenacin absoluta planteada por Gutirrez y Patzi,
respondera que la soberana se cede temporalmente, con la condicin de la revocabilidad de los
elegidos en urnas. Sartori seala que el poder se asume por el sufragio, los votantes eligen a partir de
una oferta electoral partidaria en su identificacin son sus propios intereses, gana efectivamente la
mayora: la democracia es un sistema pluripartidista en el que la mayora expresada por las elecciones
gobierna en el respeto a los derechos de las minoras (ibid, 42). La democracia como un sistema de
eleccin funciona bajo una lgica de voluntario, nadie est forzado a votar o elegir por alguien. La idea
de enajenacin de la soberana individual y colectiva, sealados por Gutirrez y Patzi, mediante la
emisin del voto se constituira como un mecanismo abiertamente de despojo o arrebato total, sin
considerar la voluntad y la libertad de eleccin que se tiene. En ese sentido no existe para Sartori una
perdida definitiva de la soberana, la soberana ser retomada al cabo de un cierto periodo: la
democracia liberal se define como un sistema sobre el poder popular, en el sentido de que la titularidad
del poder pertenece al demos, mientras que el ejercicio del poder es confiado a los representantes
peridicamente elegidos por el pueblo (ibid, 42)
La critica sobre lo liberal de la poltica, planteada por Gutirrez (1998), deriva de la propuesta
de plantear la forma comunal de poltica, como contradiccin a la primera. Gutirrez entiende por
poltica, el modo como los individuos se hacen cargo de la gestin del asunto comn y por
soberana entiende, como la capacidad de decidir sobre los asuntos comunes. La soberana reside, dice,
hoy entre dos formas de poltica: una, liberal y otra, comunitaria. La forma comunal de poltica, es para
Gutirrez, la soberana social no enajenada o autodeterminacin social: Si la capacidad de decisin
individual y colectiva sobre el asunto comn radica directamente en la colectividad y si, a pesar de que
tal capacidad soberana se ejerza a travs de representantes, el lmite de la actividad de estos es la propia
voluntad colectiva que CONTROLA MATERIALMENTE LOS MEDIOS DE DICHA SOBERANIA,
de modo tal que la funcin de representacin se limita a buscar los modos de dar curso a la voluntad
comn, entonces, estamos ante la forma comunitaria de la poltica. (ibid, 9). Seala que en la forma
comunitaria de poltica la soberana no se delega sino que se ejerce directamente: La soberana no se
delega sino que se mantiene en su fuente de surgimiento: la voluntad social desplegada, la energa
colectiva que confirma la disposicin prctica de pertenencia a un colectivo que emprende proyectos en
comn. El representante, en esta forma de poltica, no es de ninguna manera el designado para mandar
sino simplemente para organizar el curso de la decisin comn Y COORDINAR CON OTROS lo
pasos concretos hacia objetivos colectivos (ibid, 9). Seala que dentro de la forma comunal, la
condicin de mando o mandar tiene que ver con la obediencia. No existe, dice, la delegacin de la
soberana ni autonomizacin de la capacidad de decisin: hay ejercicio directo de la decisin comn,
representacin que se limita a llevar adelante lo comnmente decidido y mecanismos autorreguladores
del sistema de relaciones de poder que impongan los marcos de pertenencia colectivo (ibid, 9).
Por su lado, Felix Patzi (2004) como una propuesta al sistema liberal de poltica plantea el
sistema comunal, por sistema de gestin poltica comunal, comprende que la: administracin del
poder comunal comprendemos a que el poder o la decisin no est centrada en el individuo o en grupos
de personas; o sea, el individuo o el grupo no tiene poder en s mismo, como ocurre en el sistema de la

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democracia representativa liberal, sino la asume la colectividad. De ah que el representante solo
exprese la decisin adoptada por la colectividad en una reunin, asamblea o cabildo; en otras palabras
el control la ejerce el conjunto de personas constituidas en Asamblea, Junta, Cabildo, etc. (ibid, 176).
Sistema comunal implica en la visin de Patzi democracia comunal, al respecto seala: democracia
comunal en trminos generales quiere decir que los representantes elegidos en forma rotativa, no son
elegidos para su deliberacin y decisin, sino para expresar la deliberacin y la decisin de la
colectividad a la que representa (ibid, 180). Seala que en la democracia liberal, las decisiones que
involucra a la comunidad, no son tomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por las
personas elegidas. Mientras que en la democracia comunal o sistema comunal, las decisiones son
tomadas por la colectividad y el representante tan solo expresa y viabiliza las decisiones deliberadas
por la colectividad. Finalmente, Patzi expresa la posibilidad alternativa del sistema comunal frente a lo
liberal en su sentido universal.
Para Sartori quizs, por las caractersticas generales que presenta la poltica en las comunidades
andinas la adscribira en el marco de la democracia directa o microdemocracia, lo comunal como
sistema y forma seria una microdemocracia, democracia de pequeos grupos, donde existe un
autogobierno con un componente asambleario, para l lo comunal entrara tal vez como una practica de
las sociedades antiguas, por la composicin orgnica reducida similar a la polis griega que poda
deliberar sobre sus asuntos comunes en la asamblea, donde el sistema de autoridades se decide por
sorteo o turno. Sartori sealara, tal vez, que el planteamiento terico de lo comunal como sistema y
forma funciona como un ideal prescriptivo ante la dinmica cambiante de las comunidades pequeas.
Para R. Gutirrez, la democracia liberal representativa es soberana enajenada. En la forma
comunitaria de poltica la soberana no se delega sino que se ejerce directamente. Para Patzi, bajo la
concepcin liberal la soberana social se delega a unas cuantas personas que la ejercen en calidad de
representantes, decidiendo en nombre de todos los asuntos de inters colectivo. En ese sentido la
democracia liberal seria esencialmente enajenante o despojante, desde la visin de Gutirrez y Patzi. La
democracia liberal planteada por Patzi, al igual que para Raquel Gutierrez, contiene el hecho bsico de
la enajenacin de la soberana social en el representante-mandante que se convierte l mismo en
soberano a partir del momento de su eleccin-designacin. El conjunto social queda, mientras tanto,
sumido en la impotencia temporal o absoluta -segn el mecanismo mediante el cul ha delegado tal
soberana.
Raquel Gutirrez retomando a Michel Foucault, plantea una universalidad de las relaciones de
poder al interior de las relaciones humanas, fundamentan positivamente su existencia, dice, la
necesidad y la capacidad especficamente humanas: Sostenemos ..., que cualquier relacin humana,
sea esta de amistad, de cooperacin, comercial, laboral, o directamente de mando, va a estar atravesada
por la reciproca bsqueda de influencia y conduccin, dentro de la tensin entre necesidades tanto
individuales como colectivas, y las distintas capacidades puestas en juego para satisfacerlas
(Gutirrez, 1998: 2)1, el poder plateado por Gutirrez tiene una doble dimensin: la capacidad de
dirigir la conducta del otro y la aceptacin por parte de ese otro de dicha direccin. Bajo ese criterio,

R. Gutierrez retoma la perspectiva de la teora del poder planteado por Michel Foucault. Segn el anlisis que
realiza Esther Daz (1995) basado en la teora del poder planteada por Foucault, el poder se define bajo los siguientes
postulados: El postulado de la propiedad, el poder no es propiedad de una clase o de alguien, el poder se ejerce. El postulado
de la localizacin, el poder es local, nunca global; pero no es localizable, es difuso. El postulado de la subordinacin, el
poder no es una superestructura subordinada a la infraestructura. El postulado de la esencia o del atributo, el poder es
operatorio, no es unidireccional, por lo tanto es multi o pluridimensional. El postulado de la modalidad, el poder mas que
represor es productor. El postulado de la legalidad, el poder legaliza lo ilegal.(c.f. Pag.: 103-105)

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en la forma comunal se presentara las relaciones de poder, pero de que tipo?, horizontales?, y si no
fuera as cul los mrgenes de esa autodeterminacin que plantea?
La propuesta de Sistema Comunal (SC)de F. Patzi y la Forma Comunal (FC) de R. Gutirrez,
plantean una negacin del sistema poltico liberal defendido en la presente por G. Sartori.
B)

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA DEMOCRACIA COMUNAL2.

A partir de las consideraciones generales de Sartori pretendo esbozar algunas caractersticas de


la gestin de la poltica, las relaciones de poder que se establece dentro de la comunidad rural andina.
Sartori, por las caractersticas generales que presenta la poltica en las comunidades andinas la
adscribira en el marco de la democracia directa. Seala que por la composicin orgnica reducida la
polis griega poda deliberar sobre sus asuntos comunes en la asamblea, como una forma de
autogobierno directo; que el sistema de autoridades se decide por sorteo. A partir de estas
consideraciones paso a sealar algunas caractersticas de los que llamar en adelante Democracia
Comunal (D.C.).
La base de desarrollo de la D.C en Los Andes es El ayllu, definimos a esta como una estructura
sociopoltica que contiene su propia lgica interna constituido sobre formas de administracin
territorial y de mando colectivo; la democracia comunal o de ayllu y democracia liberal como dos
formas diferentes de gestionar el asunto comn tienen sus propias lgicas y mecanismos internos de
funcionamiento contradictorios. La democracia comunal de ayllu y su sistema poltico ha sido y son
entendidos an como simple referencia social y cultural de sociedades tradicionales del pasado, que
por ello su existencia estara supeditada a desaparecer (Blanes, 2000), o sino, como una
microdemocracia de alcance mnimo (Sartori 1994). Segn Ayllu Sartaani (1995), la estructura
sociopoltica comunitaria de gestin del asunto comn del ayllu en su relacin con la forma liberal de
la poltica y mercado, han sufrido una serie de influencias y violencia simblica que ha provocado un
proceso de desestructuracin sociopoltica y territorial.
Cuales son a m entender las caractersticas de esa Democracia Comunal (DC). La DC andina,
tiene a mi ver un: a) sistema de autoridades, b) el carcter de obligatoriedad, c) la negacin de la
arbitrariedad a partir del consenso asamblestico, d) sistema de sanciones.
a) Sistema de autoridades: La autoridad, eleccin y las ritualidades del poder.
Si bien en la configuracin de la pols griega la efectivizacin del individuo o persona tiene que
ver con la participacin del polites: El hombre no-poltico era para los griegos un idion, un ser
incompleto y carente (...) cuya insuficiencia resida, podemos decir, en su carencia de polis. En suma,
para los griegos el hombre era por completo, el ciudadano, y la cuidad preceda al ciudadano: era el
polites el que deba servir a la polis, no la polis al polites ((Sartori. 1994: 36-37).

En la comunidades rurales hoy se percibe una fuerte presencia de organismos no gubernamentales, a las cuales Speeding
denominada ONGos por su rpida proliferacin. En das recientes fui testigo de un taller de capacitacin ciudadana para la
Asamblea Constituyente en la localidad de Watalla. En dicho evento escuch detenidamente a un estudiante universitario,
cuando sealaba que la prctica poltica de los Aymaras no se llamaba democracia, simplemente porque ese trmino es
qara u occidental, etc.. Son en efecto purismos que orientan cierto autoctonismo en la forma y no as en el contenido. La
idea o concepto de democracia comunal que aqu empleo tiene la misma connotacin que plantean Patzi y Gutirrez en el
Sistema Comunal y Forma Comunal, slo por diferencias las denominacin empleo el trmino de democracia comunal.

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Dentro de la comunidad pasar el cargo o asumir la autoridad tiene que ver con cierto ascenso
social o con la madurez del individuo. En el mundo andino, asumir la autoridad es sinnimo de jaqi
(persona), el ttulo de ciudadana de los griegos se equipara con el ttulo de jaqi-persona en los andinos.
No asumir la autoridad significa un desconocimiento de su persona, su persona como materia y espritu
divaga an en el mundo de la gentilidad, no asumir la autoridad implica an la estancia de la minoridad
inmadura: yoqalla, imilla, son los calificativos asignados aun si las personas en trminos de edad
fueran adultos o mayores. El asumir la autoridad no es un hecho aislado o individual o de persona, el
asumir la autoridad implica a la familia, se oir decir, mi padre es el jilaqata mi ta es la talla; el
cargo de autoridad tiene una implicancia con la familia extendida o ampliada de la pareja. El
reconocimiento de persona o jaqi se efectiviza recin despus de asumir el cargo, el matrimonio slo
ser una condicin previa para lo otro (no todos los casados asumen la autoridad).
Citemos el ejemplo planteado por el Ayllu Sartaani (1992) y los estudios preliminares de B.
Quispe (2000) sobre la ritualidad del poder en la eleccin en Corque, departamento de Oruro. Quispe
seala que Corque es profundamente religioso y ritual por ello que el sistema de fiesta patronales y el
sistema de eleccin de autoridades poltico-comunales (tradicionales) esta traspasado de lo religioso
simblico y ritual, menciona dos casos: la eleccin del Jilaqata y de los pasantes de las fiestas
patronales.
La eleccin del Jilaqata tradicionalmente, dice Quispe, se lo haca y lo hace todava a travs de
un acto politico-ritual llamado lampartaa que consiste en una especie de consulta a San Juan
(Santo Patronal de Corque) en la que se utiliza un pequeo recipiente de barro que contiene grasa de
llama y tres pabilos encendidos que simbolizan a cada uno de los postulantes al cargo de Jilaqata (la
postulacin lo hace el Jilaqata vigente pero en base a muchas consultas a los ancianos y ex
autoridades). La nmina es sugerida por el Jilaqata en ejercicio y a veces con la ayuda de los ex
Jilaqatas. El pabilo (que simboliza a un nombre) que al da siguiente est inclinado hacia San Jun es el
futuro Jilaqata. Este acto poltico-ritual en muchos casos lo repiten varia veces (incluso a veces
cambiando nombres de los postulantes) hasta que las cosas estn claros. Adems, Quispe seala, que
este sistema de lampartaa (para la eleccin de las autoridades comunales) se lo hace con tres aos
de anticipacin. Una vez realizado el acto poltico-ritual y conocido el nombre (ms o menos a fines de
cada ao) el nombre es confirmado y dado a conocer a la comunidad en otra ceremonia poltico-ritual
especial. Este sistema constituye la confirmacin sagrada y comunitaria en la eleccin de la autoridad
comunal, como lo confirma el siguiente testimonio del Ayllu Sartaani (1992):

En cuanto Jilaqata, hay...un proceso de nombrar el Jilaqata. Ahora, claro, ya... inclusive
se han alejado ya...mucho... de lo que antes era. Yo recuerdo muy bien, cuando elegan...
Jilaqata antes o que tenan que ser Jilaqata, tenan que ser nombrados Jilaqata aquellos
que... tenan su piqi... originario... Y los agregados, bueno, eran siempre ya un poco
desplazados..., no tenan derecho, digamos, de ser Jilaqata... Entonces, como iba esto: iba
siempre ya eso, ahora sigue mantenindose tambin, iba siempre... nombrando... ya antes
de tres aos..., de 3 en 3 siempre va. Hasta ahora sigue, se mantiene eso, pero la forma...
de nominar... ahora ya es completamente ya tergiversado... El Jilaqata saliente... hasta
inclusive me parece que da al antojo,... al libre criterio de l,... nombrar Jilaqata... a sus
sobrinos o puede ser a sus parientes..., lo que antes no era as. Lo que antes... el
nombramiento de Jilaqata era ir (a tres lugares, nota de la redaccin), hay por eso tres,
tres partes... Uno... era ir a Wila Wila, era un lugar, donde..., segn ellos dicen, de que
San Juan haba descansado ah,..., haba aparecido ah. Entonces a Wila Wila tenan que
ir... a hacer la lmpara..., prender la lampara colocando los 3 nombres... en algunos casos

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2 nombres... Entonces ellos saben muy bien,... cundo ya la persona, que est nombrado
en la lmpara, entonces ya dice que realmente agacha... hacia el Santo noms, hacia San
Juan y otro se hace a un ladito. Entonces ya saban ellos ya... tal persona va a ser. Esto
an todava no. Iba tambin a otra parte, donde haba San Juan descansado..., Kaallani
se llamaba..., tambin fueron ah, entonces para hacer conversar, igualmente ponen
entonces la misma persona..., sigue realmente manteniendo as, un poco agachado hacia
el Santo, el otro siempre a un ladito o, si no, parado as rectito noms. Entonces eso es lo
que realmente ya ha coincidido, ya, entonces ese era realmente nombrado... Pero ahora ya
no sigue eso, me parece que han nombrado noms a su libre criterio, tal vez alguna
lmpara har tambin, pero ya no hay as... con tanta... rigurosidad que hacen... Tenan
que ir tambin a San Juan de Quripata..., por eso esas tres partes... Yo recuerdo as,
cuando nio, , porque los Jilaqatas siempre en la residencia, que llaman, hasta ahora
siguen manteniendo, entonces llegaban, entonces, cuando estaban ingresando al patio,
entonces gritaban siempre :Viva San Juan!, dicen, San Jun de Wila Wila, San Jun de
Kaallpata, San Jun de Quripata!, gritando siempre llevaba. Esos 3 siempre gritaban
(Residente del ayllu Qala, 10-7-1991; cit. En Ayllu Sartaani, 1992:76-77).
B. Quispe, seala que en el caso de los pasantes de las fiestas patronales en Corque no
cualquiera poda serlo, sino tena que seguir el mismo proceso que para la eleccin del Jilaqata y con
una anticipacin tambin de 3 aos, esto en los tres niveles de pasantes: Mayura, Wutu y Alfrez. De la
misma forma, una vez conocido el nombre, juntamente con el nombre del Jilaqata, se confirmaba y
daba a conocer a la comunidad en una ceremonia poltico-ritual.
La prctica de la lampartaa parece haber sido una prctica extendida en la zona occidental
de Oruro. En una entrevista con el Mallku de la Marka Toledo (Provincia Saucar), Isidro Magne nos
sealo que dicha prctica se lo realiza, actualmente, solo para confirmar y cumplir con el ritual y no
con el sentido y rigurosidad de antes. La lampartaa que tiene que ver con el empleo del pabilo,
debi ser as un practica ritual legitimante del ejercicio de la autoridad poltica y social.
En la zona cercana al lago Titicaca, en la comunidad de Igachi (Prov. Los Andes) existi otra
forma de eleccin ritualizada de la autoridad comunal. La zona, hasta el ao 52 tuvo una fuerte
influencia del sistema de hacienda por el espeso pastizal que presenta su planicie; despus del proceso
revolucionario y la reforma agraria, Igachi ha sido influenciada por la forma de organizacin sindical.
La eleccin del Secretario General, se lo hacia con la ayuda de las hojas de la coca; el yatiri del pueblo
en presencia de ex autoridades, ancianos y otros, en un ritual que duraba toda la noche acompaado de
comida y bebida, colocaba sobre la parte superior del tejido ritual las hojas de coca que personificaban
a cada uno de los candidatos para dicho cargo, la forma como caan las hojas era interpretado y estas
enunciaban a la futura autoridad. Una vez inerpretado la coca y anunciado el nombre por el yatiri, la
persona elegida era sujeto a una ceremonia denominada achica (ruego), los testigos de la eleccin
colectivamente rogaban al nuevo elegido a cumplir fielmente con el cargo. La consulta a las hojas de
coca se la realizaba en la poca de lluvia, para ser posesionado la nueva autoridad en el da del ao
nuevo gregoriano.
Otro elemento de la ritualidad del poder que cabe considerar es el sistema de contabilidad
ritualizada del ayllu. La autoridad poltica del ayllu en su forma dual (chacha warmi) emplea un
sistema de contabilidad simblica. En Toledo, por ejemplo, el Tata Mallku y su respectiva Mama Talla
consideran al conjunto orgnico poblacional de la Marka como wawaqallus, sea como a sus hijos
adoptivos y/o simblicos a los cuales hay que cuidar y proteger. El componente orgnica, su nmero y

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detalle est representando simblicamente en los granos de quinua o maz que la Mama Talla cargaba
en su aguayu mezclado con hojas de coca, mientras dure su gestin.
El sistema de autoridades tiene que ver con la diversificacin de autoridades, en la cul el jilaqata
cumple un papel importante como representante hacia fuera y dentro de la comunidad, seguido por el
kamana o yapu alcalde cuya funcin tiene que ver con el cuidado y la garanta de los bienes comunes e
individuales (ej. sembrados). Ambos asumen el mandato a travs de un pacto ritual formal. De una
manera informal participan tambin como miembros del sistema de autoridad los ancianos por su
condicin de experiencia acumulada.
La autoridad del jilaqata como mxima autoridad de la comunidad, hoy del Secretario General en el
sindicato agrario (Silvia Rivera. 1984) se significa como una sumatoria de poderes individuales que le
han delegado su soberana; los miembros de la comunidad ceden su soberana considerando la
revocabilidad del elegido y con la condicin de que el elegido pueda en lo posterior cederle su
soberana cuando asuma el cargo, como especie de ayni. As, el individuo delega una parte (no todo) de
su soberana, considerando que el elegido tiene un plazo definido en el ejercicio del poder, con la
seguridad que de la misma manera le ser devuelto cuando este asuma el mandato, y considerando
tambin que esa parte cedida ser fiscalizada en la toma de decisiones en la asamblea a fin de evitar
arbitrariedades.
En la propuesta de lo comunal como forma y sistema planteado por Gutirrez y Patzi (supra) se
seala que la soberana no se cede sino que el individuo lo ejerce directamente en la asamblea, en
contraposicin a ello planteamos que en la democracia comunal el individuo cede una parte de su
soberana, bajo su control o vigilancia. No ceder ni una parte de su soberana significara tener una
autoridad a medias como un simple ttere intermediario de la decisin comunitaria.
Como se puede notar la comunidad andina hoy funciona como Sindicato hacia afuera y como
comunidad hacia adentro. Las formas de eleccin y sus ritualidades funcionan como constituciones no
escritas.
b) el carcter de obligatoriedad.
Tanto en la polis griega como en la comunidad andina la participacin obligatoria esta definida
por los intereses econmicos y smbolicos. La polis griega funciona como una minora mayoritaria,
vale decir que los cvitas constituyen una proporcin numrica menor sobre sus esclavos, en ese sentido
los ciudadanos griegos funcionan como mayora sobre una proporcin mayor de esclavos o metecos
(extranjeros). Podemos inferir que la minora de cvitas funciona como mayora legitima en funcin a
sus intereses econmicos. Como dice Sartori, el civitas ateniense era a tiempo completo, en tanto una
mayora esclava garantizada y sustentaba los elementos materiales para la reproduccin de la poltica
griega.
En la comunidad andina el ejercicio del poder poltico adquiere el carcter obligatorio
principalmente por el acceso al recurso: tierra. A diferencia de los griegos, en la comunidad andina no
existe relaciones de servidumbre o explotacin forzadas; existe una composicin ms menos
homognea en su estructura social3. El derecho al acceso sobre el recurso tierra, agua, el prestigio y

En una conversacin con Simn Yampara de C.A.D.A., me seal que la estratificacin social en el mundo andino tiene
una forma romboidal y no piramidal, una pequea parte de la comunidad se encuentra en la cspide a quines se les

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reconocimiento son definitorios en la asuncin del cargo poltico. Como se seal arriba, asumir el
cargo poltico tiene que ver con el otorgamiento por parte de la comunidad el reconocimiento como
persona o jaki.
Asumir el cargo por el acceso al recurso tierra nos hace ver que efectivamente la tierra es de
propiedad comunitaria y de posicin individual4. El acceso a la tierra tiene como condicin la
reafirmacin permanente de su posicin por las funciones como autoridad o pasante de la fiesta. El
cargo de autoridad, implica un gasto a la familia, de ninguna manera beneficio; inversin de tiempo y
recursos propios posibilita la efectivizacin del cargo. Este ltimo nos hace ver que no hay una
obligatoriedad absoluta, puesta que en la comunidad no existe una homogeneidad en la disposicin de
recursos, tambin existen pobres o wajchas. Asumir la autoridad implica una preparacin previa en la
acumulacin de recursos, es por ello que existe un nombramiento anticipado.
La asuncin del cargo esta anticipadamente declarado, a fin de que la futura autoridad prevea la
disposicin de tiempo y recursos necesarios para llevar adelante su gestin, considerando que el cargo
dentro del Ayllu no es de beneficio sino de gasto. Pasar el cargo de autoridad suele ser muchas veces
una cuestin de preocupacin muy fuerte para la familia, en tanto significa cubrir los gastos y los
recursos necesarios. Al considerarse a la autoridad como un padre simblico, ste deber asumir gastos
con su propios recursos; ello se visibiliza especialmente en las fiestas de la comunidad, cuando la
autoridad debe convidar a todos los asistente comida y bebida.
Se ha sealado tambin que el componente de la obligatoriedad tiene como fin el control social
del enriquecimiento, como una forma de controlar la apertura de brechas sociales entre ricos y
pobres. El cargo de autoridad o pasante algunas veces suele recaer en las familias que han tenido algn
xito en la acumulacin econmica.
c) sistema de sanciones.
La democracia liberal funciona con la corroboracin de un sistema jurdico legal a ttulo de la
mayora, o nombre de los intereses mayoritarios; quin atenta los intereses comunes ser sancionado
bajo ese sistema jurdico legal.
En la comunidad andina y su sistema poltico funciona bajo un sistema de sancin universal (la
norma se aplica uniformemente). La sancin puede ser: moral, econmica, material y psicolgica.
La sancin econmica tiene que ver principalmente con el pago de multas y la sancin material
tendr que ver con la privacin al acceso a ciertos recursos de la comunidad.
Nos interesa aqu explicar brevemente las otras formas de sancin: la moral y la psicolgica. La
sancin moral tiene que ver principalmente con la crtica que la comunidad asume contra l o los
incumplidos (reuyentes del cargo), al cul el acto se denomina Kumi (mirada social) y la Pinqa que

denomina qamiris (ricos) y en el lado extremo se encuentran los wajchas (pobres). La gran mayora de la comunidad se
encuentra en el centro como: ni ricos, ni pobres.
4
La comunidad (ayllu y/o cantn) es el propietario real de todo el territorio y de sus recursos y el comunario es meramente
un poseedor como dice Patzi: ...el comunario no es propietario de la tierra sino que es solo su poseedor, usufructua de ella
en tanto es miembro de la comunidad; el real propietario es la comunidad constituida en asamblea (Patzi, 1999:9; nota 1).
Es decir, posee y usufructa en tanto se define y es reconocido su pertenencia a la comunidad como conjuncin de lo
privado y comn.

10
tiene que ver con los efectos psicolgicos, o cargo de autoconciencia, la cual provoca una eventual o
definitivo separamiento.
El castigo fsico funciona en acto pblico. Los infractores son exhibidos en pblico, donde
tambin se concreta la sancin o la pena. Segn M. Fernndez, desde el punto de vista de la praxis de la
justicia indgena en la misma relacin Estado y ayllu, sostiene de que pese sufrir el ayllu una
desmembracin territorial en comunidades pequeas, todava persiste como cotidianidad, lo que autor
llama Jacha justicia y Jiska justicia ( M. Fernndez, 2000).
La democracia comunitaria que acabamos de explicar con un panorama breve ha sufrido y sufre
hoy un proceso de desestructuracin. Como factores externos de esta desestructuracin tiene que ver
con la influencia del sindicalismo agrario5 que se presenta como un poder paralelo en sus sistema de
autoridades, el sindicato en vez de organizar y reivindicar las demandas campesinas se prest a la
legitimacin del Estado, en consecuencia a importar valores de la democracia liberal en desmedro de
la democracia comunitaria; la presencia del Estado a travs de la ley de descentralizacin
administrativa municipal y su sistema poltico partidario que se traslado con sus vicios; la presencia de
sectas religiosas que fragmenta la participacin comunitaria y el ejercicio del poder; la presencia de la
ONGs que crean una situacin de dependencia. Como factores externos, la pobreza que, la falta de
recursos y oportunidades ha influido en su descomposicin orgnica visible en las migraciones fuera de
la comunidad; la marginacin de la mujer en la participacin poltica, son a mi modo de ver algunos
elementos desestructuradores de la democracia comunal hoy.
Mamani (2004), sugiere que las formas de organizacin comunal o de ayllu se han traslado a la
urbe, visible en la movilizaciones del ao 2003 en la ciudad de El Alto.
C.-

CRISIS DEL SISTEMA POLITICO


POSIBILIDAD DE LO COMUNAL.

LIBERAL

LAS

CONDICONES

DE

Zavaleta Mercado y Almarz Paz, han reflexionado discutido sobre los problemas y las
contradicciones del sistema poltico boliviano desde en su configuracin histrica: La mala semilla
5

J. Dandler seala que el sindicalismo se gesta en algunas zonas de hacienda despus de la Guerra del Chaco (Dandler,
1983), particularmente en el Departamento de Cochabamba, apoyado por algunos partidos polticos. Sin embargo, fue
despus de la Revolucin de 1952, impulsado por el MNR y su gobierno, donde se masific en el sector rural. El
sindicalismo campesino se impuso, desde el Estado, en desmedro y sobre las formas de organizacin comunitaria
tradicional (Rivera, 1984).
Silvia Rivera distingue tres tipos de sindicalismo campesino (Rivera, 1984).Un primer tipo se encuentra en los valles de
Cochabamba donde la ausencia de formas de organizacin comunitaria y el surgimiento temprano de pequeos propietarios,
permiti al sindicato campesino constituirse como la nica organizacin que vincula las demandas campesinas, as se habra
forjado un mestizaje y democratizacin relativa por la influencia de un sindicato de carcter liberal Rivera, 1984:109;
Dandler, 1983). Un segundo tipo se da en la regin del altiplano, sobre todo de La Paz, donde los Aymaras adoptaron con
facilidad la forma de organizacin sindical, pero en los hechos esta fue una adopcin nominal, ya que si bien cambiaron de
nombre, en el fondo las funciones que desempean obedece a la misma lgica de organizacin comunitaria tradicional,
aunque esta vez con nombres modernos (Rojas, 1994). Al interior de este segundo tipo se da algunas variaciones que
permiten establecer mayor proximidad al primer tipo (Rivera, 1984). Un tercer tipo se encuentra en el Norte de Potos
donde no pudo fusionarse el sindicato con las formas de organizacin comunitaria tradicional. El sindicalismo campesino se
impuso pese al rechazo de las organizaciones comunitarias. La existencia de una numerosa poblacin de colonos o
arrenderos de hacienda en los valles, as como el desarrollo de contradicciones internas entre la poblacin de mozos y
ponchudos en los pueblos, determinaron que fuese en estas zonas donde la organizacin sindical prendiera con ms fuerza
y ms tempranamente (Rivera y equipo THOA, 1992:6364). Desde los inicios los sindicatos generaron modalidades
clientelistas y caudillistas que hizo de sta una cpula sin base manipulable por los gobiernos de turno. Todo esto provoc
una especie de doble organizacin y un conflicto permanente entre ambos (Rivera, 1984; Rivera y equipo THOA, 1992).

11
viene del pasado y mientras subsista el totemismo no ser posible descubrir el dao objetivo de los que
la sembraron. Que decir del castizo Ren Moreno que lament toda su vida el haber nacido en un pas
de indios y prefiri vivir el resto de sus das en el extranjero con el alma enferma de resentimiento(S.
Almarz Paz, 1969: 21). Por otro lado Zavaleta seala que Bolivia es un cuerpo histrico interrumpido,
invadido saqueado y distorsionado por los extranjeros. Aqu predomina, dice, el espritu de los
invasores la anti-nacin que constituye una repblica de oligarcas, decadentes como sus propios
doctores de Charcas: Desde el principio, la oligarqua boliviana no sirvi ni siquiera como oligarqua
y hasta hoy a sido lo que podramos llamar una oligarqua birlocha, aprisionada por su propia
sensualidad, adormecida en su falta de sentido de la Historia (Ibid. Pag.: 34-35). Minora oligrquica,
excedida en sus discursos, carente de reales prcticas, una clase sumida en la soberbia y el despotismo;
una clase constituida por inercia que fomenta un neocolonialismo tambin plagiado: Acostumbrados a
las chacotas ms fciles, al esplendor provinciano que poda proporcionar el uso del pongeaje, al
feudalismo zonzo y corrupto, no podan ofrecer sino una jarana doctoral, un pensamiento de
retrucanos locales, de intrigas dciles y de un desarraigo practicante (ibid. Pag.: 33).
Un hecho llamativo en los ltimos tiempos en el seno de la clase poltica es el fenmeno de la
corrupcin. En la prensa (La Razn, 9-V-2003: 4-5 B), se seala que: La corrupcin le arrebat $us 12
millones al Estado, en el ao 2002 en el sector de la administracin pblica, sea dentro de los
empleados pblicos. Como ejemplos de los tiempos recientes podemos citar: El caso Dante-vnculos,
por la malversacin de 10 millones de $us en el fondo de pensiones; los casos de corrupcin en el
Municipio de la Paz, en el caso de las Chaza letras, evaluadas por un valor de 100 millones de $us. La
venta de maquinaria pesada de la Prefectura de La Paz por el yerno (Chito Valle) del ex presidente de
la repblica. Los negociados con armamento Galil y el avin Beechcraft por Kieffer que involucra
adems al ex presidente Banzer. Los negociados y el remate de los bienes de la Empresa Nacional de
Ferrocarriles (E.N.F.E.) por Jorge Medrano y el caso del banco BIDESA por Roberto Landivar. Venta
de pasaportes y negociados en la China por Jos Luis Paredes. La malversacin de los gastos
reservados del Estado por el gobierno de Snchez de Lozada y su cuerpo de ministros, son claras
muestras de la fragilidad los vicios de nuestro sistema. Qu me das a cambio de mis votos, que callas a
cambio de mi silencio. No levantes mucho la voz porque te puede caer, este tipo de prcticas han
constituido una oligarqua neoliberal jaira-contenta (flojos-felices) o lo que Zavaleta llama la
oligarqua birlocha, carente de sentido histrico.
Por otro lado, las esferas de representacin genuina del pueblo: el sindicato en particular y otros
(ej. partidos), se adentra tambin en una crisis, una crisis propositiva y de articulacin, el sindicato
como la principal interventor en las demandas populares, hoy parece convertirse en engranaje
institucional del estado o simplemente reproducir patrones de relaciones clientelares. El sindicato y sus
lderes en muchos casos han sido cooptados por los partidos polticos, por la injerencia que estos
practican. Muchos de los dirigentes sindicales hoy ocupan cargos en diferentes instancias del estado, es
como Alvaro Garca seala: Aqu, los ultristas de turismo, de bar y aula universitaria de los aos
setenta son ahora, o los mas eficientes represores o prsperos mercachifleros de mercancas de dudosa
calidad. Los radicales cruzados de un premonicionismo obrerizante a su vez, han sustituido el furor de
sus revelaciones por reconfortantes remuneraciones en subsecretarias estatales encargas de hacerle los
chanchullos, de pasarle los palelitos a las y a los poderosos de pocas luces. La consigna de lucha ha
sido devaluada hasta convertirse en sinnimo de componenda. El llamado al compromiso se ha
develado como enloquecida carrera detrs de algn puesto oficial;... (Garca Linera y otros, 1996: 78).
En el caso de los ex dirigentes campesinos de las vertientes surgidas en la dcada de los 70, Kataristas,
indianistas hoy ocupan cargos en el nivel estatal, absorben recursos desde las Ongs para beneficio
personal; el movimiento y la cultura son as desmembradas por sus mismos representantes, lo que Felix
Patzi (1999) denomina Etnofagia estatal.

12
Si bien la Constitucin Poltica del Estado seala a Bolivia como un pas pluricultural y
multitnico, por la existencia de muchos grupos culturales en su interior, el problema de fondo no
parece ser el simple reconocimiento de lo diferente o lo diverso, si no el respeto. Las denominaciones
de indio, cholo, qara, etc. son denominaciones y prcticas que definen la marginalidad y la
dominacin. Se encubre las formas de segregacin que se cultivan en lo profundo de lo cotidiano. El
tener un apellido de origen nativo como Quispe, Mamani etc., el portar una indumentaria ligada al
ancestro como la pollera, el tener una constitucin fsica y piel morena, en Bolivia significa estar
relegado a una marginalidad, segregacin, explotacin y dominacin. Se desata al interior de la
sociedad un racismo colonial que niega y destruye los valores y las estructuras de varias culturas
preexistentes6. Creemos que no basta el simple reconocimiento si no la ampliacin de la participacin
efectiva en todos los niveles.
Ante tal estado de hechos cul la condicin de posibilidad de lo comunal como sistema, como
forma o como democracia tnica?.
G. Rojas (1994) seala que Bolivia tuvo una forma organizativa liberal pero no democrtica,
ello se visibiliza tal vez en una forma de explotacin econmica, dominacin poltica y exclusin social
con serios tintes racistas sobre las mayoras. As mismo seala, que los movimientos sociales generados
en Bolivia en su discurso han enfatizado, por un lado, ser parte integrante del estado boliviano y por el
otro: ..que percibe sus diferencias como muy difciles si es que no imposibles- de armonizar con el
actual estado y por ello postulara su sustitucin, siendo por ello identificable como potencialmente
disruptivo (Rojas. 1994: 126). En efecto, los ltimos movimientos sociales que se agudizaron a partir
del ao 2000 con el bloqueo de caminos, han manifestado una contradiccin con el estado boliviano
sealndolo de excluyente y segregante.
La vigencia de la democracia tnica-campesina planteada por G. Rojas, tiene motivo en tanto
existe la ausencia del Estado boliviano en lo poltico o un vaciamiento ideolgico del estado (en
trminos de Zavaleta Mercado), la prdida de credibilidad por las acciones negativas en el sistema de
partidos (clientelismo, nepotismo, prebendalismo, corrupcin, etc., etc.) y por el carcter excluyente
(especficamente tnico)7 en el sistema de participacin.
G. Rojas, plantea la adaptacin de un esquema de democrtica consociacional, aplicable a
sociedades plurales como la nuestra, donde existen relativamente fuertes segmentos definidos por la
religin, lengua, regin, cultura, raza, etc.: estructurar mecanismos consociacionales como eslabn
para articular la forma de Democracia Liberal expresada paradigmticamente en la votacin en nfora
con la que se constituye la cabeza del poder ejecutivo y legislativo en el pas, de una parte; y de otra,
las practicas de los grupos y pueblos tnicos, sobre todo en sus niveles de base, para la constitucin de
sus autoridades comunales". La propuesta consociacional puede tener validez, en tanto y cuanto se
posibilite condiciones reales de integracin y no slo de asimilacin. En efecto, hoy el parlamento
como nunca antes en la historia se visibiliza como una heterogeneidad orgnica plural, las ojotas
llegaron al parlamento, pero cul su incidencia en la toma de decisiones, los integraron o se asimilaron
a las practicas negativas a la cul previamente criticaban?.
6

El racismo, lo hemos visto, no es ms que un elemento de un conjunto ms vasto: el de la opresin sistematizada de un


pueblo. Asistimos a la destruccin de los valores culturales, de las modalidades de existencia (Fanon F., 1965: 40)
7
Fausto Reinaga y la corriente katarista de la dcada de los 70 denuncia este hecho. La lite criolla oligarca enarbola el
liberalismo en desmedro de lo indgena. Reinaga en su Tesis India (1971) seala la composicin organica de la sociedad
boliviana con dos polos opuestos, entre una Bolivia blanca pro-europea y una Bolivia india. Los kataristas sealaron en su
discurso (El Manifiesto de Tiawanaku) ser extranjeros en su propia tierra.

13
La condicin de posibilidad del sistema comunal, la forma comunal segn Alvaro Garca
(entrevista: 2,3 agosto-2001), estara dado por: la persistencia de un racismo estatal, la presencia de un
sistema expoliador enajenante, por la preservacin, recreacin del sistema productivo, poltico y
cultural de los pueblos originarios. Zavaleta Mercado, en uno de sus anlisis, plantea la idea de una
abigarramiento, en tanto cada regin, cada pueblo parecen vivir tiempos y espacios diferentes; tal vez
ello se deba ante la presencia del Estado como sistema poltico y econmico, no slo como fuerza. La
piromania ltima practicada en la localidad de Ayo Ayo, nos seala eso, falta de la presencia del
Estado, el Estado como sistema poltico se presenta como una falacia rpidamente desacreditable.
Gonzalo Rojas (1994) seala que en Bolivia se tuvo una forma liberal pero no democrtica; a lo que
aadira personalmente, Bolivia tiene en la actualidad una forma democrtica liberal en tono
prescriptivo y descriptivamente se tiene de todo.
Acudimos a una democracia a la boliviana, por no decir a un chairo democrtico, con serias
contradicciones donde la democracia comunitaria desacredita a la democracia liberal y esta acta de la
misma manera. Ante la crisis de la democracia liberal en Bolivia aparece otra, la democracia comunal y
se gestan tantas otras.

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14
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