Doc 1 p 332 : quelle volution lintrieur du continent europen est
mise en scne ? - intgration rgionale = rapprochement entre tats d'un mme continent ou d'une mme partie de continent. Son fonctionnement oscille entre des logiques supranationales p 334 et le maintien de procdures intergouvernementale p 354 - cette nouvelle chelle de gouvernement apparat aprs 1945 Dans les annes 1940-1960, l'ambition est d'viter les conflits entre des tats voisins et de dvelopper les changes conomiques entre eux = rgionalisme Ex : la Ligue arabe en 1945, la CEE en 1957, l'Union africaine en 1963... une pause dans les annes 1970-1980 renouveau au tournant des annes 1980-1990 = norgionalisme. Vise alors s'insrer davantage dans l'conomie mondiale et devenir un acteur majeur des relations internationales. ex : acclration de l'intgration europenne, ractivation de l'ASEAN en 1989, cration du MERCOSUR en 1991 et de l'ALENA en 1992 - ici, tude du projet d'une Europe politique depuis le Congrs de la Haye en 1948 : pourquoi choisir lEurope ? La construction europenne est la tentative d'union la plus pousse entre les tats d'un mme continent et la seule qui ait vraiment l'ambition d'aboutir leur intgration politique. Pourtant, si les Europens ont russi construire une union conomique, ils ont pour le moment chou difier une Europe politique. De plus, alors que la construction europenne parat irrversible, elle ne parvient pas susciter un vritable sentiment europen.
quels sont les caractristiques et les enjeux du projet europen,
comment a-t-il influenc la politique des Etats qui le composent ? - l'histoire du projet politique europenne depuis 1948 se caractrise par une succession de priodes d'avances et de priodes de crise. I- Les dbuts de la construction europenne (1948-56) II- De la CEE lUE (1957-1992) III- LUE entre largissement et approfondissement (1992-auj)
I- Les dbuts de la construction europenne (1948-56)
1) Un projet n au lendemain de la WW2 En 1948, le congrs de la Haye marque le point de dpart de la construction europenne. [dossier p 336-337 : questions] a) Les origines de la construction europenne 1) Les raisons sont politiques (viter de nouveaux conflits en Europe), et conomiques (favoriser la reconstruction europenne) 2) Cette caricature est ralise en 1950, au dbut de la guerre froide. LURSS tablit alors des dmocraties populaires en Europe de lEst. Elle provient dun journal allemand, probablement de la RFA. Elle exprime donc un point de vue pro-amricain et antisovitique. On voit un gros ours, partant la casquette de larme rouge, qui vient de lEst de lEurope et qui avance sur des tanks. En Europe de lOuest, on voit de nombreux personnages, dont certains semblent affols par larrive de lours. Ils sont tous posts derrire des postes de douane. Lours symbolise le danger reprsent par la politique expansionniste de lURSS. Les multiples barrires douanires et laffolement des personnages montrent que le manque dunit politique en Europe de lOuest la rend plus vulnrable lexpansion du communisme. 3) Les Etats-Unis sont plutt favorables un rapprochement entre les pays dEurope de lOuest, et encourage la formation d EtatsUnis dEurope . En tant que leader du bloc ouest, ils encouragent toute initiative qui pourraient bloquer la propagation du communisme (et pour eux, la pauvret est le terreau des totalitarismes ; le dveloppement conomique est donc un moyen de lutter contre le communisme) b) Les modalits de la construction europenne 4) Pour Churchill, il est essentiel que lAllemagne et la France se trouvent au cur de cette association. En effet, la rivalit entre ces
deux Etats est lorigine de nombreux conflits depuis la fin du XIXe
sicle (guerre franco-prusse de 1870-1871, premire et deuxime guerres mondiales) 5) Le congrs de La Haye se tient en mai 1948. Il est plac sous la prsidence de W. Churchill et rassemble les partisans dun rapprochement europen. Il encourage lunit politique et conomique du continent, et la cration dune assemble europenne lue. Il fait toutefois apparatre des divisions entre les partisans dun Etat fdral et ceux qui refusent de rogner sur la souverainet de lEtat-nation 6) Les 1e institutions europennes sont : - lOECE issue du plan Marshall. Elle rpartit laide amricaine issue du plan Marshall entre les pays bnficiaires - le Conseil de lEurope p 342 issu du congrs de La Haye / ces institutions ont peu de pouvoir et paraissent trop timides R. Schuman, qui semble partisans dinstitutions supranationales 2) Quelles conceptions ? Plusieurs conceptions s'affrontent depuis 1948 sur la construction europenne : - Les confdralistes dfendent une Europe fonde sur la coopration entre des tats qui conservent leur pleine souverainet : ils se placent dans l'hritage du Concert des nations du XIXe sicle = unionistes p 343 - Les fdralistes p 342 prnent au contraire un dpassement de ltat-nation par la cration d'institutions supranationales places la tte d'un tat fdral europen. Supranationalit p 324 - les fonctionnalistes, proches des fdralistes, estiment que l'objectif d'une union europenne ne peut tre atteint qu'en commenant par dvelopper des solidarits conomiques ce qui entranera terme une forme d'intgration politique.
3) Les 1e pas de la construction europenne
L'ambition de btir une union politique est clairement affiche dans les premires initiatives - cration de la CECA en 1951 (trait de Paris) = communaut europenne du charbon et de lacier (dossier p 338-339) rle des pres de lEurope (R Schumann, J Monnet, K Adenauer) but = changer librement charbon et acier Cur de lunion = rapprochement franco-allemand - essai dapprofondissement avec la CED = communaut europenne de dfense en 1954 (dossier p 340-341) / la France vote contre chec. Provoque une crise, mais rapidement surmonte. II- De la CEE lUE (1957-1992) 1) Une communaut dabord conomique (doc 1 p 354) - par le trait de Rome en 1957, les six pays signataires privilgient clairement la dimension conomique mme s'ils ne renoncent pas tout fait l'ambition politique. Cration de la CEE = communaut conomique europenne raliser une union douanire = accord commercial rgional dans lequel les Etats souverains sassociant suppriment les droits de douane entre eux et adoptent les mmes tarifs douaniers vis--vis des autres Etats en 1959, les barrires douanires sont abolies et le TEC (tarif extrieur commun) est adopt faciliter la coopration entre ses membres dveloppement des transports, FEDER mettre en place des politiques communautaires 1962 PAC (doc 2 p 355 + docs 1 et 4 p 345)
- dans les annes 1960, De Gaulle se montre hostile la
construction supranationale, mais il se heurte l'hostilit des cinq autres pays attachs aux institutions de la CEE et inquiets d'une hgmonie franaise il envisage la CEE comme une Europe des puissances, au sein de laquelle lAllemagne et la France jouent un rle primordial rapprochement avec K Adenauer 1963, trait damiti et de coopration il soppose la politique atlantiste du Royaume-Uni 1963 et 1967 : pose son veto son entre dans la CEE politique de la chaise vide 1966 - En 1969, le dpart de Gnral De Gaulle amne une nouvelle relance de la construction europenne (doc 1 p 335) 1e largissement, avec le RU. A larrive au pouvoir de Pompidou en 1969, il ny a plus dopposition au sein de la CEE. Europe des neuf en 1973 Elargissement p 334 Mais les initiatives prises dans les annes 1970 n'empchent pas l'Europe politique de sembler en panne du fait de la crise conomique et du blocage anglais aprs 1979 (M Thatcher I want my money back diapo) Les largissements se poursuivent nanmoins (doc 3 p 331) : 1981, adhsion de la Grce, 1986, adhsion de lEspagne et du Portugal / est-il possible dintgrer ces priphries dans lespace conomique europen ?
2) Quel modle simpose ?
- dans les annes 1950, sous l'influence de Jean Monnet, s'bauche une mthode communautaire qui est un compromis entre la logique intergouvernementale et la logique supranationale. 1957, nouvelles institutions : le Parlement a un rle consultatif, la Commission met en uvre les dcisions. Il existe aussi une cour de justice - approfondissement des institutions europennes dans les annes 1960-1970 doc 1 p 348 Approfondissement p 334 1974, cration du Conseil europen 1979, Parlement europen lu au suffrage universel - A partir de l'Acte unique (1986), les traits favorisent la logique supranationale, mais sans faire disparatre le fonctionnement intergouvernemental. L'Europe volue alors vers une forme politique indite = Fdration dtats-nations de Jacques Delors (bio + questions diapo) 3) De la CEE lUE : vers un approfondissement des institutions (Doc 2 p 348 + doc 1 p 350 : quest-ce que le trait de Maastricht) - le trait de Maastricht fonde lUE = Union europenne citoyennet europenne march commun = espace conomique rgional, o les marchandises, les capitaux, les hommes et les services circulent librement monnaie unique ( en 2002) PESC ? (doc 2 p 350) - des difficults construire une politique extrieure commune ex : dpendance vis--vis de lOTAN (crise yougoslave 1990s) (doc 2 p 335)
- les accords de Schengen favorisent la libre circulation :
effacement des frontires intrieures, renforcement des frontires extrieures ex : Frontex / des dispositifs gomtrie variable III- LUE entre largissement et approfondissement (1992-auj) L'ambition de faire de l'UE une puissance mondiale s'affirme partir des annes 1980 - politique : fin de la guerre froide - conomique : mondialisation 1) Une UE qui se consolide (diapo) - une puissance territoriale qui continue slargir But = constituer un bloc continental suffisamment vaste pour concurrencer les autres grands ples mondiaux. 3 vagues dlargissement : 1995, Autriche, Finlande, Sude ; 2004, pays baltes, Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie, Hongrie, Slovnie, Malte et Chypre ; 2007 Roumanie et Bulgarie Elargissement vers les Balkans : Croatie 2013, autres candidats = Macdoine, Serbie, Montenegro, Turquie (docs 3 et 4 p 347) - approfondissement 2004, un projet de Constitution europenne est rdig. Rejet en 2005 par la France et les PB trait de Lisbonne : les comptences de l'UE sont tendues tous les domaines et son fonctionnement est rationnalis questions 5 et 6 (crit)
2) Quelles dimensions de la puissance ?
- une puissance conomique Un ple conomique majeur Mais davantage une addition des puissances quun bloc conomique cohrent. Peu de projets communs (ex : Ariane, Airbus) (diapo) - une puissance diplomatique et militaire en construction : la PESC est renforce, dans le trait de Lisbonne, par la dsignation d'un haut reprsentant aux affaires trangres et par la cration d'un corps diplomatique de l'UE (diapo) - un soft power : Des politiques de voisinage ont t dveloppes pour apporter une aide politique et conomique aux pays limitrophes de l'UE. 3) Des limites importantes - Les problmes institutionnels, apparus ds les annes 1970 et aggravs par les largissements successifs, n'ont pas trouv de solution dans les traits de Nice et de Lisbonne. Ils illustrent le dilemme entre approfondissement et largissement faut-il continuer intgrer de nouveaux membres et si oui, lesquels ? les membres ne partagent pas tous la mme conception du projet europen : les Britanniques dfendent une Europe march alors que la France et lAllemagne veulent construire une Europe puissance.
- malgr llection du parlement europen au suffrage universel et
lextension de ses attributions, absence d'un vritable sentiment europen (doc 2 p 332 + doc 2 p 348) des taux dabstention levs chec des rfrendums de 2005 monte de l'euroscepticisme chez les citoyens de l'UE (lecture doc 5 p 351) - pour l'heure, l'UE n'est pas encore considre comme une grande puissance mondiale : les tats peinent dfinir une politique trangre commune et adopter une position claire face aux tatsUnis qui continuent assurer la scurit du continent. Ex : guerre en Irak CCL : - un projet europen qui oscille entre dimension co et dimension politique, qui se transforme au cours du temps. Rsultat dun compromis entre acteurs. Rvlateur du rgionalisme, qui permet meilleure insertion ds lco mondiale, mais des limites/difficults quand au projet politique : le rejet par la France et les Pays-Bas du projet de constitution europenne en 2005, le rfrendum irlandais en 2008 les hsitations de l'UE face la crise financire depuis 2008. - sexplique car lUE est un projet avec une dimension complte (projet politique, mme si pas consensus), alors que autres unions rgionales dabord vise commerciale (ouvrir sur une union vue en cours : ALENA, UNASUR, ASEAN)