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INVESTIGACIN,
INNOVACIN Y TRANSFERENCIA
TECNOLGICA AGROPECUARIA
EN EL SALVADOR
OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
Metodologa utilizada
Conceptos relevantes....
Tenemos un SNIA?
Necesitamos un SNIA?
Cul es su desempeo?
Intermediario
internacional
Intermediario
nacional
99%
Organizac
iones
pblicas
con
funciones
transversa
les
Empresas
agroindustriales.
Organizaciones
de promocin
del Agro y
empresas de
servicios
CENTA Y
CENDE
PESCA
Sector
Financiero
Nacional
Emprendedor/
Trabajador/
Cooperativista
Agrcola.
CENTA Y
CENDE
PESCA
Centros de investigacin +
Centros de formacin
Cooperacin
Tcnica
Internacional
MAG
Sector
Financiero
Internacional
FAO/PNUD
Categoras de anlisis y
conclusiones
Conclusiones y recomendaciones
generales.
Si bien es cierto el panorama hacia el futuro pareciera variar poco con respecto a la
inercia hasta ahora experimentada en la forma de gestionar el agro, tambin es cierto que
se abren nuevas perspectivas, que no son an oportunidades, pero que pueden
convertirse en tales, si actuamos en forma coherente y estratgica. El mundo se nos
presenta como algo moldeable, siempre y cuando actuemos con coherencia y disciplina.
Recomendacin: Impulsar la creacin del SNIA.
El comercio sur sur representa el 36% del comercio mundial y su tendencia es al
aumento. Alto componente tecnolgico no es imprescindible para conquistarlo.
Recomendacin: Definir una estrategia de innovacin en base a la potencial demanda de
estos productos en dichos mercados.
Conclusionesyrecomendacionesdela
dimensindeanlisis:Baseproductiva,de
conocimientoytecnologa.
Hemos descrito un SNIA minimalista, constituido por poco presupuesto, pocos
investigadores, pocos profesionales y por si fuera poco, actores ausentes y
presupuestos de las instituciones involucradas destinados principalmente al pago de
salarios. Nuestro SNIA es cada vez es menos capaz de cumplir sus funciones y
mucho menos de plantearse algn desafo diferentes a los que la inercia de su actual
accionar le ha conferido. Dicho de una forma figurativa: contamos con un bello
bonsai, pero necesitamos un gran bosque....
En nuestro SNIA hay un actor fundamental que es el CENTA, institucin sobre la cual
recae el peso de la investigacin cientfica agrcola. Dicha institucin ve reducido su
presupuesto, para investigacin, a precios reales, ao con ao por lo que se
considera que sus investigaciones actuales en el mejoramiento de la productividad
de granos bsicos y mejores prcticas agrcolas, en el mejor de los casos
proseguirn, pero no aumentar su accionar a otros desafos. Lastimosamente no
hay indicadores de impacto sobre las tecnologas que introduce al agro, sin embargo
si dichas tecnologas se adoptan y venden en otros pases asumimos que son
competitivas.
CENTA realiza investigaciones en otras reas, como biotecnologa, pero no se
consideran suficientes para lograr un salto tecnolgico que supere los desafos en
dichas reas.
Recomendacin: Desarrollar el Plan Nacional de Innovacin, que contiene el
inventario de conocimientos, tecnologas, productos a desarrollar, necesidades de
cientficos, etc, requeridos para el desarrollo de innovaciones.
Creemos que las respuesta a todas esas preguntas tienen un denominador comn: la
Visin de lo agropecuario, de la agricultura, del campo y de lo rural como un medio de
subsistencia y no de creacin de riqueza. Esto nos lleva a un problema de enfoque de
cmo se emplean los recursos del estado que se orientan ms y ms a aquellos
agricultores que tienen problemas para el aseguramiento de de su sostenibilidad
alimentaria; descuidando aquellos que pudieran volverse sostenibles, desde un punto de
vista econmico. Podemos concluir que el SNIA tiene un problema de Visin y de
dnde ocupar sus recursos y quienes deben ser sus beneficiarios.
Recomendacin: Consensuar una nueva Visin para el agro entre todos los sectores y
disear estrategias que se alineen a esta Visin.
Conclusionesdeladimensinde
anlisis:Actoresdelsistemayredes.
Se recalca la ausencia de actores importantes: aliados de nivel mundial para investigar
(Fraunhofer Institut, Universidades especializadas extranjeras, etc), instituciones con el
rol de identificacin de oportunidades en los pases destino tradicionales, pero tambin
en los nuevos mercados-objetivo sur-sur, y la realizacin en esas locaciones de estudios
de demanda a largo plazo. Financiadores con especialidad en el agro, como Rabobank y
Triodos Bank, ambos de Holanda, etc.,
Como dicho factor de coordinacin no existe, las organizaciones trabajan persiguiendo sus
objetivos y metas individuales, por lo que concluimos que la coordinacin entre los actores del
sistema es escasa o nula. Recomendacin:Se requiere implementar los instrumentos que harn
que el sistema funcione armnicamente, tales como:
Consensuar una Visin a 30 aos plazos entre las fuerzas polticas, empresarios, ONG y
sociedad civil.
Crear un compromiso de darle cumplimiento a la Visin y a los planes que de ella deriven y
que se traduzca en acciones concretas, como definir un porcentaje anual del presupuesto
nacional.
Estudios para identificar la demanda de largo plazo que nuestros productos y cultivos de alto
valor agregado requerirn: nichos de negocios, ya sea para un sector del agro, incluso por
producto, si su volumen lo amerita.
Recomendacin adicional: Se requiere una instancia que asuma el liderazgo del proceso,
tiene que tener capacidad de convocatoria estatal y privada, debe asumir la coordinacin
durante el diseo de los planes de las instituciones, velar por la integracin efectiva de
presupuestos, etc.
Conclusionesdeladimensindeanlisis:
Institucionalidaddelsistema.
La primera conclusin es que ha habido esfuerzos valiosos para erigir un SNIA. Sin
embargo, la relevancia de estos esfuerzos no ha sido entendida en cuanto a importancia
para el agro, para la sociedad, para el bienestar de los habitantes del rea rural.
Hay que sensibilizar sistemticamente a todos los actores y en especial a los polticos
y formarlos en el tema de innovacin. No hay ninguna legislacin oficial y
aprobada, llmese ley, reglamento o poltica que mencione al CENTA (exceptuando
su ley de creacin) y que coordine e integre esfuerzos u objetivos para la innovacin
entre los actores del sistema; por lo que podemos decir que al ser el CENTA la
principal generadora de conocimiento agropecuario del pas, no hay un marco
jurdico de apoyo hacia el CENTA como institucin generadora de innovacin, ni al
mismo SNIA.
Impulsar la poltica, la ley y su reglamento de tal forma de dar sustento legal y
financiero a los proyectos de largo plazo que el SNIA emprendera. Con esto se
evitara que al haber cambio de gobierno o de funcionario, se cambien las
prioridades de investigacin.
Impulsar y crear consciencia que toda iniciativa de innovacin debe estar asegurada
en el presupuesto nacional. Por ley debera haber un porcentaje del Presupuesto
Nacional dedicado a la innovacin,as como por ley debera asegurarse sus
sostenibilidad financiera, mediante algn mecanismo de fondeo.
Promover el cambio cultural de los tomadores de decisin y de los actores
involucrados.
Promover la confianza en los logros y fracasos que el sistema vaya teniendo; lo
anterior mediante la difusin de los conceptos de innovacin, a nivel tcnico y no
tcnico.
Promover el prestigio de los innovadores, disponiendo partidas para publicaciones,
concursos, espacios en la prensa cultura y cientfica.
FIN
Gracias por su atencin..................