N 10

Mai 2015

Dissolution de la base arienne 102 :

un impact concentr sur cinq communes

a dissolution de la base arienne 102, dite BA 102, entranera, dici la mi-2016, le transfert de
1 225 emplois vers dautres sites militaires.
La base est le cinquime plus grand employeur de Cte-dOr. Elle fait appel, pour son
fonctionnement, des entreprises locales auprs desquelles elle passe des commandes. Cela
gnre de faon indirecte une cinquantaine demplois. cela sajoutent 365 emplois induits par la
consommation en biens et services des employs et fournisseurs de la base et de leur famille.
Ainsi, en Cte-dOr, un total de 1 640 salaris sont lis directement, indirectement ou de manire
induite aux activits qui vont quitter la BA 102. En ajoutant leur conjoint et enfants, prs de 3 400
personnes sont concernes.
Le dpart dactivits de la base ne sera pas sans consquences pour les collectivits territoriales, en
particulier les cinq communes sur lesquelles elle stend : Longvic, Sennecey-ls-Dijon,
Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire. Leurs recettes pourraient tre rvises la baisse, leurs
coles accueillir moins dlves notamment sur Longvic, enfin davantage de logements pourraient
tre vacants. Toutefois, sur lensemble de la Cte-dOr, leffet de cette dissolution apparat limit tant
sur les effectifs scolariss dans les coles que sur le march immobilier.
David Brion, Amandine Ulrich, Insee

La base arienne 102 Capitaine-Guynemer de Dijon-Longvic dite BA 102

stend sur cinq communes du Grand
Dijon : Longvic, Sennecey-ls-Dijon,
Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire.
Elle est le cinquime plus grand
employeur de Cte-dOr, aprs le centre
hospitalier universitaire, la SNCF, le
Conseil Dpartemental et les services
municipaux de Dijon.
Sa dissolution, annonce en octobre 2014,
sinscrit dans le cadre de la Loi de
programmation militaire de 2014 2019
(cf. encadr). Elle se traduit par le transfert
du commandement des forces ariennes
vers la BA 106 de Bordeaux-Mrignac, de
lescadron de formation des commandos
de lair vers la BA 115 dOrange-Caritat et
de lescadron de transport vers la BA 106
et la BA 107 de Vlizy-Villacoublay.
terme, ne resteraient sur le site
cte-dorien que des activits lies la
logistique et aux archives et rserves de
lArme.

1 Les employs de la BA 102 et leur famille : les deux tiers rsident Dijon,
Longvic et Ouges
Population directement concerne par les activits qui vont quitter la BA 102
(employs de la base, conjoints et enfants) au lieu de rsidence
Bretigny

Cte-d'Or
Talant Dijon
Quetigny

ChevignySt-Sauveur
Longvic

Chenve
Clmencey

Nombre d'habitants
concerns

Crimolois

Ouges*

Fnay

Genlis

340
Auxonne

Bvy

110

Izeure
Aiserey
Brazeyen-Plaine

Impact potentiel (en %)

sur la population lgale
27
de 2,8 8
de 1 moins de 2,8
moins de 1
@ IGN - Insee 2015.

IGN 2015

Routes
Autoroutes
Limite de commune
Limite de dpartement

* Ouges abrite les casernes de la base arienne. 350 de ses 1 285 habitants, soit plus dun quart, travaillent ou vivent avec
un membre de leur famille qui travaille la base dans lune des activits qui vont la quitter. 334 dentre eux sont logs en
caserne.
Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et RP 2012.

2 1 640 emplois et 3 375 personnes lis la prsence des activits de la BA 102

Emplois et population lis aux activits qui vont quitter la BA 102

Effet direct
1 225 emplois
de la BA 102

Effet indirect

Commandes
au profit
de la BA 102

2 400 habitants
(avec les conjoints
et enfants)

Effet induit

50 emplois
(fournisseurs et
prestataires)

365 emplois
(dans commerces
et services)

90 habitants
(avec les conjoints
et enfants)

885 habitants
(avec les conjoints
et enfants)

Effet global
1 640 emplois

3 375 habitants
(avec les conjoints
et enfants)

Dpenses de consommation
des emplois directs et indirects et de leurs familles
Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et CLAP 2010, 2012, FARE 2010, DADS 2010, RP 2011, comptabilit nationale.

1 225 emplois directs concerns

Mi-2016, 1 225 personnes ne travailleront
plus la base arienne 102 sur les 1 479 en
poste en mars 2015. Militaires de carrire ou
sous contrat forment la grande majorit de
ce personnel, auquel sajoute une centaine
de civils. Ce sont pour lessentiel des
hommes. Ils sont jeunes, la moiti dentre
eux a moins de 35 ans et sont pour 42 % de
catgorie B ; les postes dencadrement, officiers et sous officiers reprsentent 20 % de
leffectif.
Ces transferts de postes touchent le personnel de la base arienne mais aussi leurs
familles. Certains agents vivent en couple,
certains ont des enfants. Au total, 2 400
hommes, femmes et enfants sont directement concerns en Cte-dOr par la
prsence de la base arienne. Les deux tiers
dentre eux rsident dans le Grand Dijon. Ils
ne reprsentent quune fraction rduite, 1 %,
de sa population mais sont trs concentrs
sur trois communes, Ouges, Longvic et
Dijon.
Plus du quart de la population dOuges
travaille ou vit avec un membre de sa famille
employ la base militaire. La forte
prsence des salaris de la base sur cette
commune doit toutefois tre nuance. Sur
les 350 salaris de la base et leur famille
habitant Ouges, seulement 20 hommes,
femmes et enfants, soit moins dune dizaine
de familles, participent pleinement la vie
de la commune, cest--dire quils consomment des biens et services au mme titre que
les autres rsidents. Les 330 autres logent et
vivent sur la base. Les casernes sont en effet
toutes implantes sur Ouges. Ces militaires
prennent beaucoup moins part la vie de la
commune que les autres habitants.

n Insee Analyses Bourgogne n 10 - Mai 2015

Longvic rsident 390 employs de la base

et leur famille, soit 4,3 % de la population de
la commune. Dijon en compte davantage,
550, mais ils reprsentent une part encore
plus faible, 0,4 % de la population dijonnaise.

gographique ou encore dans le choix de

rsidence. Ceux qui sont agents de la fonction publique pourraient bnficier de
mesures pour rapprochement de conjoints.
Mais la plupart travaillent dans des entreprises prives et pourraient perdre leur emploi
en cas de dpart.

Des mobilits gographiques qui

touchent des familles

Des biens immobiliers librs

La mobilit gographique ne se pose pas de

la mme faon selon la situation conjugale
des employs de la base. Certains nont pas
dattache familiale en Cte-dOr. Cest en
particulier le cas des militaires logs dans
les casernes. Pour certains encore, le
conjoint travaille aussi sur la base. Ce
personnel devrait logiquement rejoindre sa
nouvelle affectation.
Pour les autres, les dparts pourraient tre
moins systmatiques. Cela concerne 360
familles. Pour la majorit dentre elles, les
conjoints des employs de la base ont un
emploi. Leur situation professionnelle peut
alors intervenir dans la dcision de mobilit

En dehors de la caserne, prs de 760 logements sont occups par les employs dont le
poste est transfr. Certains sont propritaires : cela concerne 274 logements. Ces
derniers sont pour les deux tiers situs en
dehors du Grand Dijon. Ils sont disperss
sur de nombreuses communes et ne
devraient gure, en cas de ventes, affecter le
march immobilier de leur commune.
Les autres salaris de la base sont locataires.
Les logements quils occupent sont trs
concentrs et situs pour 82 % dentre eux
dans lagglomration dijonnaise. La moiti
relve du parc social ou domanial. Sils
venaient tre librs, ces logements

3 260 logements pourraient tre librs en Cte-dOr dans le parc locatif priv
Logements (hors caserne) des employs occupant un poste qui va quitter la BA 102
Nombre de logements
Statut doccupation
Cte-d'Or

dont Grand Dijon

Propritaires

274

101

Locataires
D'un logement priv
D'un logement d'ORVITIS
D'un logement de la SNI
dont :
Parc domanial de la Dfense
Parc social

483
262
4
217
67
150

403
182
4
217
67
150

ORVITIS : Office Public de l'Habitat de la Cte-d'Or. SNI : Socit Nationale Immobilire.

Source : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015).

4 Rpercussions potentielles sur les effectifs scolaires en Cte-dOr : 400 lves en

maternelle et en primaire
ge des enfants des employs de la BA 102* (enfants rsidant en Cte-d'Or)
ge la rentre 2016

Entre 3 et 5 ans
Entre 6 et 10 ans
Entre 11 et 14 ans
Entre 15 et 17 ans
Ensemble

Enfants relevant
essentiellement de

Maternelle
Primaire
Collge
Lyce

Nombre denfants
dont lun au moins des
parents est employ
de la BA 102*

157
254
165
109
685

% des effectifs en
Cte-d'Or**

1,3
0,8
1,3
0,9
1,0

* enfants des employs dont le poste va quitter la BA 102 rsidant en Cte-d'Or et selon l'ge qu'ils atteindront la rentre 2016.
** Proportion estime par rapport aux gnrations d'enfants rsidant en Cte-d'Or.
Source : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et RP 2011.

seraient attribus dautres occupants. Les

autres locations, soit 262, relvent du parc
priv. Elles sont concentres sur Dijon et
Longvic, communes qui disposent dun
parc de logements important. De fait, les
locations demploys de la base reprsentent moins de 1 % des rsidences principales
de chacune de ces communes. Des dmnagements pourraient toucher le march
immobilier de ces deux communes sans
pour autant le bouleverser.

Des consquences pour les communes

Prs de 690 jeunes, en ge scolaire, ont un
parent employ la base arienne sur un
poste qui va tre transfr. Ils sont surtout
en ge dtre scolariss dans le premier
degr : 160 en maternelle, 250 en primaire.
Ces lves de trois dix ans suivraient leurs
parents si ceux-ci taient amens dmnager. Toutefois, les consquences sur les
effectifs des coles seraient limites. Sur
Dijon, o une centaine de jeunes rsident,
ils ne reprsentent que 1 % des effectifs
scolariss dans les coles maternelles et
primaires de la ville. La baisse potentielle
des effectifs serait plus sensible sur Longvic
: 70 enfants relevant de maternelle ou du
primaire dont un parent au moins occupe un
poste transfr rsident dans la commune, ce
qui reprsente 8 % des effectifs scolariss.*
Les dparts de salaris de la base arienne
tant quils ne seront pas compenss par larrive de nouveaux habitants pourraient
rduire les recettes des collectivits territoriales. Ainsi, en cas de vacance de logements, la taxe dhabitation perue par la
commune serait moindre. De la mme
faon, les propritaires dont le bien nest
pas lou depuis au moins trois mois peuvent
bnficier d'un dgrvement de taxe
foncire, ce qui limitera les recettes des
communes.
La dotation globale de fonctionnement des
collectivits territoriales serait elle aussi
rvise la baisse, son montant dpendant
* Dans le cas o des postes de la BA 102
seraient transfrs, ce qui nest pas le cas
actuellement, une vingtaine dlves
supplmentaires seraient concerns.
n Insee Analyses Bourgogne n 10 - Mai 2015

pour partie du nombre dhabitants. Avec

plus dun quart de sa population dpendante
de la base, la commune dOuges serait la
plus concerne. Pour accompagner localement la dcision de dissolution de la base
arienne, ltat a mis en place un fonds de
soutien aux communes touches. Une circulaire en prcise les conditions doctroi et
dligibilit.

Un impact limit sur les fournisseurs et

prestataires locaux
Les consquences de cette dissolution sont
limites sur les fournisseurs et prestataires
locaux. Actuellement, la base arienne
passe commande auprs dune cinquantaine
dentreprises de Cte-dOr pour effectuer
des travaux de gardiennage, entretenir les
espaces verts ou les btiments, assurer llimination de dchets ou acheter des biens de
consommation ou des services.
En 2014, la base a ainsi dpens 3,2 millions
deuros auprs de ces entreprises, pour un
montant unitaire dau moins 5 000 euros.
Leffet indirect li ces achats est de
lordre de 50 emplois. Ceux-ci sont gographiquement concentrs : 45 dpendent
dentreprises implantes dans le Grand
Dijon. Trois entreprises consacrent au total
35 emplois la BA 102, elles interviennent
rgulirement sur le site pour le nettoyage,
lentretien et le gardiennage des locaux.
La plupart des fournisseurs et prestataires
de la BA 102 sont en situation de faible
dpendance vis--vis de ce donneur dordre.
En effet les commandes de la base contribuent pour 3 % en moyenne leur chiffre

daffaires. Toutefois, quelques-unes ont une

activit davantage lie la base arienne ;
elles pourraient bnficier sous certaines
conditions dune aide transitoire du fonds de
restructuration dfense.
Par ailleurs, lorganisation centralise et
mutualise des armes limite limpact de la
base sur lconomie locale. En effet, la
dfense nationale fonctionne en grande
partie de faon autonome et la plupart des
commandes sont contractes au travers de
centrales dachat dans le cadre des marchs
publics.

365 emplois induits par la

consommation des personnes
Lemploi li la base arienne ne se limite
pas aux seuls emplois directs et indirects.
Les employs de la base, les salaris des
fournisseurs et prestataires ainsi que leurs
familles respectives, achtent des biens et
consomment des services.
Leffet induit par ces dpenses dans le tissu
conomique cte-dorien quivaut 365
emplois. Cette estimation tient compte du
fait que les militaires logs en caserne ont
une consommation lextrieur de la base
moindre que celle de la population loge en
ville. Ces militaires prennent en effet leur
repas au mess, ce qui rduit leurs achats
dans les commerces. Ils rejoignent souvent
leur domicile, extrieur au dpartement, en
fin de semaine ou lors de permissions.
Ces emplois induits sont rpartis sur un
nombre important dentreprises locales. Les
achats profitent surtout aux commerces et
services situs proximit de la commune
de rsidence ou, dfaut ceux des communes alentours. Ainsi 290 des 365 emplois
induits sont localiss sur le Grand Dijon,
dont 200 environ sur Dijon mme.

Un effet global concentr sur cinq

communes
En Cte-dOr, prs de 1 640 emplois relvent donc de faon directe, indirecte ou
induite des activits supprimes la BA
102. En ajoutant les conjoints et enfants des
salaris concerns, prs de 3 400 personnes

5 Dans les cinq communes o elle s'tend,12 % de l'emploi dpend de la BA 102

Emplois et habitants concerns par les postes qui vont quitter la BA 102 dans les cinq communes o elle stend
( savoir : Longvic, Sennecey-ls-Dijon, Neuilly-ls-Dijon, Ouges et Bretenire)
Emploi (au lieu de travail)

Effet direct
Effet indirect
Effet induit
Effet global

Population (au lieu de rsidence)

Nombre

Nombre

1 225
2
12
1 239

11,9
0,0
0,1
12,0

762
7
33
803

5,0
0,0
0,2
5,3

Lecture : la BA 102 va perdre 1 225 emplois dici mi-2016. Les cinq communes o elle est implante perdraient ainsi 11,9 % de leur
emploi total. Une partie de ces employs rsident seul ou en famille dans ces mmes communes. Avec leur conjoint et enfants, ils
reprsentent au total 762 habitants soit 5 % de la population.
Sources : Insee, daprs les donnes de la BA 102 (situation en mars 2015) et CLAP 2010, 2012, FARE 2010, DADS 2010,
RP 2012, comptabilit nationale.

sont ainsi plus ou moins lies la dissolution de la base militaire.

Ces emplois sont fortement concentrs sur
le Grand Dijon qui en rassemble 1 560 soit
95 %. Cela correspond toutefois une fraction limite de lemploi salari total de son
territoire (1,2 %).
Au sein du Grand Dijon, Longvic, Sennecey-ls-Dijon, Neuilly-ls-Dijon, Ouges et
Bretenire, les cinq communes sur lesquelles stend la base seraient les plus

concernes. Elles rassemblent en effet la

totalit des 1 225 emplois directs. Sy ajoutent quelques emplois indirects et induits
pour un total de 1 240 emplois lis lactivit de la base arienne. Rapport lensemble des salaris, leffet nest pas
ngligeable : 12 % de lemploi salari des
cinq communes est li la prsence de la
base arienne.
Ces cinq communes seront aussi confrontes la reconversion du site militaire.

Celui-ci comprend des biens immobiliers

(habitations, bureaux, entrepts, hangars),
des structures de restauration relatives aux
cercles et mess, des quipements sportifs
(terrains de jeux, salles de sport), des pistes
et quipements lis laronautique mais
galement de vastes terrains. Toutefois,
lemprise foncire de la base sur 503
hectares ne sera pas totalement libre :
des quipements resteront, en particulier
des radars et mobiliseront des primtres
de scurit ou de servitude.g

Dfinitions et mthodologie
Emploi direct : nombre demplois transfrs vers dautres bases suite la dissolution de la BA 102.
Emploi indirect : nombre demplois que les entreprises consacrent la ralisation des commandes passes par la BA 102. Cet
emploi est calcul au prorata du montant des commandes dans le chiffre daffaires des entreprises.
Emploi induit : nombre demplois gnrs par la consommation courante (alimentation, habillement, logement, services,...) des
employs des effets directs et indirects, et de leur famille.
Population concerne : ensemble des personnes appartenant aux mnages des salaris comptabiliss dans les effets directs,
indirects ou induits. Les caractristiques de la population lie leffet direct ont t fournies par la base arienne. Le nombre de
personnes vivant dans des mnages lis aux effets indirects et induits a t estim par lInsee partir des donnes du recensement de la population. Il a t considr que la taille moyenne de ces mnages tait identique celle habituellement observe
dans leur commune de rsidence.
Cette publication donne une estimation du nombre des emplois et des personnes lis aux activits restructures de la
Base arienne 102 (selon les dcisions connues en mars 2015).
Il ne sagit en aucun cas dune prvision des emplois qui seraient supprims ou des dparts dhabitants, adultes ou lves.
Certes, les emplois directs ne seront plus bass en Cte-dOr mais ils nentraneront pas ncessairement la mobilit de toutes les
familles concernes. Leffet sur les emplois indirects et induits dpend aussi dautres facteurs. En particulier, les entreprises qui
ralisent une fraction de leur chiffre daffaires grce la prsence de la base arienne pourraient compenser les pertes grce
leur capacit contracter dautres marchs.

La BA 102 une emprise foncire de 503 hectares

Une restructuration lie la Loi de programmation militaire

La Loi de programmation militaire de 2014 2019 se fixe comme objectif de prserver les capacits oprationnelles ncessaires larme de lair pour accomplir les
missions qui lui sont confies par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale
davril 2013, tout en ralisant dimportantes conomies. Dici 2019, les dcisions prises visent la densification des bases ariennes tout en mettant en uvre la prparation oprationnelle diffrencie qui vise entraner les units au juste besoin, au
bon moment .

Insee Bourgogne
2, rue Hoche - BP 83509
21035 Dijon Cedex
Directeur de la publication :
Mose Mayo
Rdacteur en chef :
Chantal Prenel
Crdit photo :
Alain Doire

ISSN 2416 - 8920 (en ligne)

ISSN 2418 - 3733 (imprim)
Insee 2015

Pour en savoir plus

Portrait des zones d'emploi bourguignonnes Insee Bourgogne
dossier n61, septembre 2013.

Bouriez M., Brion D., Le Grand Dijon : un potentiel pour attirer de

nouvelles entreprises Insee Bourgogne Dimensions n180,
dcembre 2012.
Dossier thmatique Restructurations 2015 Ministre de la
Dfense, octobre 2014.
Livre blanc sur la Dfense et la Scurit nationale La Documentation Franaise, avril 2013.