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Michel Misse
La acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro y en Brasil: algunas reflexiones
Co-herencia, vol. 7, nm. 13, julio-diciembre, 2010, pp. 19-40,
Universidad EAFIT
Colombia
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=77416997002

Co-herencia,
ISSN (Versin impresa): 1794-5887
co-herencia@eafit.edu.co
Universidad EAFIT
Colombia

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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

La acumulacin social de la
violencia en Ro de Janeiro
y en Brasil:
algunas reflexiones*

Recibido: agosto 11 de 2010 | Aprobado: septiembre 29 de 2010

Michel Misse**
m.misse@uol.com.br

En este artculo se analiza el comportamiento de la violencia en Ro de Janeiro, y en general en Brasil, desde


un proceso social de larga duracin que se caracteriza
como una acumulacin social de la violencia, el cual si bien es ms visible en Ro de Janeiro y en So Paulo, se expande por las grandes ciudades
brasileas. El ncleo principal de la espiral de violencia, es la resolucin
de conflictos mediante un recurso inmediato al arma de fuego. Dos dimensiones retroalimentan el ncleo de la acumulacin social de la violencia, a
saber, la acumulacin de redes de venta al menudeo de mercancas ilcitas
con base en la sujecin criminal en las reas pobres de la ciudad y el aumento de la oferta de mercancas polticas que llev a la acumulacin
de determinadas uniones entre diferentes mercados informales ilegales
y, luego, a la sobreposicin de diferentes tipos de mercancas ilegales con
mercancas polticas.
Resumen

Palabras clave
Violencia, seguridad urbana, Ro de Janeiro, Brasil, mercados ilegales, mercancas polticas.
Social accumulation of violence in Rio de Janeiro and Brazil:
some reflections
In this article the performance of violence in Ro de
Janeiro, and in general in Brazil, is analyzed considering a long-term social process that is characterized as a
social accumulation of violence. This process even being more visible in
Rio de Janeiro and So Paulo, it extends through the main Brazilian cities.
The core of this spiral of violence is the solution of conflicts appealing
immediately to the firearms. Two different dimensions feedback the core
of the social accumulation of violence, namely, the accumulation of sales
network, with retail price, of illicit products on the basis of the criminal
subjection in the poorest areas of the city and the rise of offer of political
merchandise that led to a accumulation of certain connections between
different illegal and informal markets and, then, to the overlapping of diverse kind of illegal merchandise with political merchandise.
Abstract

Key words
Violence, Urban Security, Rio de Janeiro, Brazil, illegal markets, political
merchandise.

* Este texto constituye una


sntesis de investigaciones sobre violencia y sociedad en Brasil que se
han desarrollado dentro
del Ncleo de Estudios
en Ciudadana, Conflicto y Violencia Urbana
de la Universidad Federal de Ro de Janeiro.
** Doctor en Sociologa.
Profesor de sociologa,
Universidad Federal de
Ro de Janeiro (UFRJ)
y director del Ncleo
de Estudios en Ciudadana, Conflicto y Violencia Urbana de la misma
Universidad.

Revista Co-herencia Vol. 7, No 13 Julio - Diciembre 2010, pp. 19-40. Medelln, Colombia (ISSN 1794-5887)

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Introduccin
Cuando empec a investigar este tema en Ro de Janeiro a
principio de los aos setenta, no se hablaba de violencia urbana
en Brasil. Haba pocos estudios sobre criminalidad y se deca con
naturalidad que Brasil era un pas habitado por personas cordiales,
un pas sin violencia, un pas pacfico. Tal vez eso explica la poca
atencin dispensada a ese campo temtico en las ciencias sociales,
aun cuando en los Estados Unidos y en Europa Occidental las investigaciones sobre criminalidad alcanzaban su cima acadmica. Hoy
sabemos, despus de treinta y tantos aos, que haba mucha ilusin
en esa concepcin de nuestro pas. Despus de todo, en ella, reprimimos siglos de esclavitud, los siglos de esa esclavitud que sigui en
vigencia en el ltimo pas del mundo que la aboli.
Todava a principio de los aos ochenta, cuando empezaron los
primeros estudios sobre violencia urbana en Brasil, era posible conocer an a viejos ex-esclavos que vivan en algunas antiguas reas
de produccin de caa de azcar o de caf. Tuve la oportunidad
de conocer a uno de ellos en Campos de Goytacazes, al norte del
Estado de Ro de Janeiro. Era muy extrao hablar de Brasil con tal
negacin de la violencia de la esclavitud, pues era perfectamente
posible para gran parte de la poblacin brasilea sentir todava las
marcas del ltigo en los relatos de cada familia. En el siglo XVIII
haba ms negros que blancos entre la poblacin brasilera. Como el
esclavo viva una media de solamente siete aos en la plantacin
y la miscegenacin pas a ser una forma de movilidad social, la poblacin de negros baj a diez por ciento a fines del siglo XX.
A fines del siglo diecinueve el proceso de transicin de la esclavitud al trabajo libre, releg a un gran nmero de los descendientes
de esclavos a una posicin marginal en la economa urbana del pas,
desarrollada con la continua inmigracin de europeos del Mediterrneo, alemanes, sirio-libaneses y japoneses iniciada a mediados del
siglo diecinueve hasta la mitad del siglo veinte. Adems, en el corto
perodo de veinte aos, entre 1950 y 1970, en ciudades como Ro
de Janeiro y So Paulo se triplic su poblacin, en un movimiento
demogrfico sin paralelo, llevndolos desde el interior del pas a las
grandes ciudades costeras. Fueron a agrandar las favelas y viviendas

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La acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro y en Brasil: algunas reflexiones


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de pobreza urbana y la ocupacin desenfrenada de la periferia metropolitana, invirtiendo, en una sola generacin, la designacin del
Brasil de pas eminentemente rural para uno de los grandes centros
urbanos del mundo.
Slo al terminar la dictadura de Vargas en 1945 y, por tanto,
despus de la Segunda Guerra Mundial, se realiz un esfuerzo por
integrar a la ciudad la poblacin urbana marginada, es decir, a los
migrantes internos, la mayora de ellos de otros estados del sudeste
y el noreste. Ese esfuerzo, del cul participaron polticos populistas
y parte de la Iglesia Catlica, fue interrumpido bruscamente por la
reaccin conservadora de las clases medias residentes en las zonas
ms ricas de la ciudad que apoyaron la poltica del desplazamiento
de las favelas de las reas nobles de Ro hacia la periferia urbana y
que, en el plano poltico, respaldaron el golpe militar de 1964, que
le dio fin al populismo en Brasil.
En mi opinin, no hay forma de comprender que cerca de 60 mil
jvenes hayan sido asesinados en Ro de Janeiro en los ltimos diez
aos sin que estas muertes sean asociadas a un proceso social de larga duracin que he caracterizado como una acumulacin social de la
violencia. Aunque este proceso es ms visible en Ro de Janeiro y en
So Paulo, el mismo se expande con las diferencias de cada regin
por las grandes ciudades brasileas y alcanza, incluso, a algunas ciudades medianas dentro del rea de influencia de las metrpolis. En
mis trabajos procuro enfocar este proceso como un crculo vicioso
de factores que se retroalimentan de forma acumulativa. El ncleo
principal de esta espiral de violencia es la resolucin de conflictos
mediante un recurso inmediato al arma de fuego. La polica de Ro
de Janeiro, por ejemplo, comenz a matar a delincuentes o sospechosos de las clases populares de forma sistemtica ya en los aos
50, practicando lo que denomino sujecin criminal1 de los pobres
urbanos. Para quienes imaginan que, en aquella poca, Ro era una
ciudad pacfica, es suficiente recordar que la tasa de homicidios en la
ciudad ya era la ms alta de las Amricas para ciudades con ms de

Comprendo la sujecin criminal como el proceso social a travs del cual son seleccionados preventivamente los supuestos sujetos que compondrn un tipo social cuyo carcter es socialmente considerado
como propenso a cometer un delito. Vase (Misse, 2008; 2009).

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un milln de habitantes cerca de 12 homicidios por cada 100 mil


habitantes. Hoy esta tasa es cinco veces mayor y no parece reducirse
desde hace por lo menos dos dcadas.
Ese ncleo del espiral de acumulacin social de la violencia se
retroalimenta a partir de dos dimensiones importantes, ambas constituidas por formas ilegales de intercambio, es decir, por mercados
ilegales: 1) la acumulacin de redes de venta al menudeo de mercancas ilcitas (quiniela clandestina, bienes robados y drogas) con
base en la sujecin criminal acumulada a lo largo de dcadas en las
reas pobres de la ciudad; 2) el aumento de la oferta de mercancas polticas2 que llev a la acumulacin de determinadas uniones
realizadas histricamente entre diferentes mercados informales ilegales (como lo fue inicialmente el jogo do bicho (una quiniela
clandestina) y, posteriormente, otros mercados ilcitos como el de la
cocana) y luego a la sobreposicin de diferentes tipos de mercancas
ilegales con mercancas polticas.
Pienso que esta sobreposicin de mercados tiene ms importancia para la comprensin del problema de la violencia en Ro de Janeiro, que la relacin estereotipada (y hoy universal) entre consumo
de drogas y crimen. Exploro tambin la hiptesis de que estas uniones se alimentan de una contradiccin entre polticas de criminalizacin adoptadas y la evaluacin estratgica que se da en las bases
criminales y policiales en su implementacin. Esta contradiccin, al
reforzar la percepcin social de impunidad y, por lo tanto, la reaccin moral de la sociedad, termina reproduciendo las condiciones
especficas en que estas mismas uniones peligrosas se desarrollan.

Mercados ilegales y mercancas polticas


A lo largo de los diferentes ciclos polticos y econmicos de la
ciudad y constituyndose, en cada coyuntura, por una continuidad
2

Denomino mercancas polticas al conjunto de diferentes bienes o servicios compuestos por recursos
polticos (no necesariamente bienes o servicios pblicos o de base estatal) que pueden ser constituidos
como objeto privado de apropiacin para intercambio (libre o forzada, legal o ilegal, criminal o no) por
otras mercancas, utilidades o dinero. Lo que tradicionalmente se llama corrupcin es uno de los tipos
ms principales de mercanca poltica. El clientelismo es por su parte una forma de poder basada en
el intercambio de diferentes mercancas (polticas o econmicas) generalmente legal o tolerada pero
moralmente condenada por su carcter jerrquico y su estructura asimtrica. En Brasil, las fronteras
entre clientelismo y corrupcin por ser moralmente tenues tienden a reforzar y ampliar el mercado
informal ilegal y criminal. Vase (Misse, 2009).

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de prcticas y habilidades especficas capaz de absorber al trabajador


precario, nativo o inmigrante (y ms tarde migrante), existe toda
una historia sumergida de mercados ilcitos en Ro de Janeiro: mercados de regateo que ofrecen mercancas de contrabando o robadas
y servicios indeseables; mercados de placer y vicio que involucran
drogas, mujeres, juegos de azar, comercio de derechos de autor y
revistas pornogrficas; mercados que explotan la pobreza y la desproteccin econmica, que involucran prstamos de alto riesgo, receptacin, cautelas y consignaciones. Dejando de lado el comercio fraudulento de empresarios establecidos, algunos de los cuales financian
parte de los mencionados mercados ilcitos, Ro de Janeiro puerto
importante, capital federal hasta los aos 50 y polo principal de las
comunicaciones va radio y, despus televisin ofreca ms alternativas al trabajo precario que la mayora de las ciudades brasileas,
por lo menos hasta la dcada de los 60, rasgo que la transform en
una ciudad atractiva para diferentes tipos de migrantes internos.
La verdad es que los mercados informales y los mercados ilegales, que siempre existieron en Ro y que quedaban confinados a algunas reas (como la prostitucin popular en el Mangue3 y las bocas
de fumo4 en las favelas), se expandieron de forma extraordinaria
desde mediados de la dcada de los 70. Lo que antes perteneca a un
espacio social reservado (en un territorio fsico como los morros5 de
la ciudad, o no) y era representado como un submundo (incluso,
especialmente, por su localizacin) se expandi por todo el tejido
social, cobrando una dimensin mucho ms generalizada, difusa y
pblicamente conocida.
Ruggiero y South (1997) proponen denominar bazar a este
fenmeno reciente, en que la ciudad occidental adquiere los rasgos
de un enorme mercado oriental, con su multiplicidad de tiendas y
puntos, con sus negociaciones incesantes, sus dimensiones tcitas,
maniobras propias y habilidades especficas. Una feria post-moderna que traspasa todas las reglamentaciones convencionales. Para
3

4
5

Localizado en el centro de Ro de Janeiro, se trata de una regin surgida a inicios del siglo XX, utilizada
por mucho tiempo para abrigar casas de prostitucin. Actualmente, tal actividad fue desplazada hacia
otra rea de la ciudad y all se localiza la Municipalidad de la ciudad.
Expresin coloquial para referirse a puntos de venta de drogas.
Morros es la palabra portuguesa que se refiere a los montculos caractersticos de la ciudad de Ro de
Janeiro. Por razones histricas, en ellos se concentran la mayora de favelas del centro de la ciudad.

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estos autores es propio de la ciudad moderna-tarda que las fronteras


morales entre legalidad e ilegalidad se atenen o sean constantemente negociadas. Como sus referencias son las grandes ciudades
europeas y norteamericanas, la diferencia con la ciudad moderna
clsica, fabril, fordista y organizada, queda bien enfatizada. En el
caso de Ro de Janeiro (como en otras grandes ciudades brasileas y
del llamado Tercer Mundo) que, en cierto sentido, siempre hosped (aunque de forma diferenciada) un bazar de mercados de este
tipo, el anlisis debe privilegiar menos la oposicin con el tipo ideal
de ciudad moderna, que por aqu no se realiz de forma completa, y
ms las diferencias de coyuntura y territorialidad de su historia.
Lo que distinguira un mercado formal de un mercado informal sera, en general, su mayor o menor participacin en un
conjunto de reglamentaciones estatales. Sin embargo, la lgica del
mercado produce relaciones complejas (y en muchas ocasiones contradictorias) de estas reglamentaciones legales. Entre stas, se encuentra la reglamentacin de mercancas cuya oferta (y en algunos
casos cuyo consumo) est criminalizada, esto es, susceptible de ser
encuadrada legalmente como delito. El mercado criminalizado es, as,
doblemente informal: es necesariamente un mercado informal de
trabajo, porque la criminalizacin de las mercancas que produce
o vende lo alivia de cualquier tipo de reglamentacin formal de las
relaciones de trabajo y de las obligaciones tributarias, adems de
ser un mercado de circulacin de mercancas ilcitas, cuya actividad
est, en s misma, criminalizada.
La criminalizacin de un determinado tipo de mercanca depende de su significado contextual para el orden pblico, para la reaccin moral de la sociedad y para sus posibles (o imaginarias) afinidades con otras mercancas o prcticas criminalizadas. Por ejemplo, la
mercanca juego de azar, en Brasil, est regulada de diferentes formas, aunque su prohibicin legal, casi siempre, se haya fundamentado en justificaciones morales. Si el lucro fuera para obras sociales y
la actividad no estuviera regulada, podra ser tolerada o hasta permitida; si est circunscrita a determinados espacios privados, sin configurar un emprendimiento, es tolerada legalmente; si se desarrolla en
ciertas regiones, previamente designadas y bajo control, como en el

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proyecto que prev la liberalizacin de casinos en las localizaciones


hidrominerales, puede ser legal; finalmente, si est controlada por el
Estado y no tiene fines lucrativos, como las loteras federales o estatales, o como en el caso de los bingos sin fines lucrativos, ha sido
considerada legal.6 Es evidente que el componente criminalizador
del juego de azar es, en este caso, el fin lucrativo privado, es decir,
su transformacin en mercanca y empresa. Esta contextualizacin
de la designacin criminal sigue, evidentemente, cursos de inters
a expensas de otros, lo que posibilita a diferentes actores sociales
una evaluacin estratgica del juego de azar como una mercanca
especial y no solamente como un problema moral.
Ese debilitamiento de la dimensin moral que llev a la criminalizacin de una mercanca, la misma dimensin que justificara,
en ltima instancia, el mantenimiento de su criminalizacin, abre
innumerables espacios sociales de maniobras ms o menos legales
o simplemente ilegales (pero moralmente tolerados) para su comercializacin. Es lo que parece que ha sucedido con la quiniela
clandestina, con la piratera de discos o software, incluso con el
contrabando al menudeo de bebidas, electrodomsticos u otros productos comercializados en el mercado formal, hasta la venta de
medicamentos sin receta mdica, prctica ilegal generalizada en el
mercado formal, y con el gerenciamiento de la prostitucin (tipificada legalmente como proxenetismo pero no perseguida actualmente por la polica) anunciada en los principales diarios de la
ciudad en la seccin de servicios personales. Procesos anlogos
ocurren con otro tipo de mercancas ilegales, como joyas, piezas o
vehculos robados, armas, contrabando mayorista, drogas suaves o
duras y servicios de proteccin (desde cuidar un coche en la calle
por el cuida-coches, hasta diferentes formas de seguridad privada
ilegal). La variedad de mercancas criminalizadas es enorme, as
como lo es la escala relativa de la gravedad de su criminalidad, tal
como se evidencia en la proliferacin de artculos legales sobre situaciones diferenciales de criminalizacin en los Cdigos Penales de
todos los pases. Sin embargo, el grado de criminacin-incriminacin
6

Existe hoy una gran controversia poltica que envuelve la legalizacin de este tipo de casa de juegos.
Recientemente el Gobierno los declar ilegales pero el Congreso tiende a re-legalizarlos.

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de prcticas y agentes (Misse, 2008) es diferencial y depende, en


gran medida, de una concentracin de inters (material o ideal) en
determinados temas (Misse, 2006).
As, es interesante, despus de todos estos aos, reflexionar sobre lo ocurrido en estos ltimos 50 aos. Somos llevados entonces
a confrontar los factores que, efectivamente, contribuyeron a causar esa violencia que era parte de nuestra formacin social y traer
de vuelta a nuestras conciencias lo que fue olvidado durante algn
tiempo y reprimido en nuestras representaciones colectivas. Hoy
nadie puede decir que Brasil es un pas pacfico. Hoy no hay ms nadie que pueda decir que somos un pueblo amistoso, que no conoce la
violencia ni las guerras. Clidos y violentos, amables y conflictivos,
de alguna manera vivimos permanentemente en esa contradiccin,
en nuestro permanente dilema civilizatorio. Digo todo esto, y as decid iniciar el texto, porque tengo recelo a cierto mtodo con el cual
nos acercamos a este tema, muy comn entre los socilogos, y no
slo entre los socilogos brasileos: ese mtodo finge ser descriptivo,
pero, bajo una universalidad de superficie, es peligrosamente normativo. Usamos la categora violencia como operador analtico,
como concepto cosa que no es sin tener en cuenta su polisemia,
para acusar lo que creemos que debe ser sometido a juicio poltico y,
en el mismo movimiento, para convocar una contra-violencia hacia
el objeto que hemos elegido investigar. Es un mtodo interesante
porque por lo general nos pone en un lugar fuera de la violencia y
pone la violencia en otros lugares, que se pueden elegir de acuerdo
a nuestros valores. Es un mtodo interesante que nos ayuda a creer
que la violencia est en algn lugar fuera de nosotros, por lo que debemos de alguna manera, ya que no somos de ninguna forma sujetos
violentos o vulnerables a ella, estar en condiciones de denunciarla.
Estoy convencido de que no es posible operar analticamente
con categoras acusatorias como violencia, crimen, corrupcin y otras semejantes. Son categoras nativas, representaciones
de prcticas muy variadas, de interacciones y conflictos sociales muy
complejos. Puedo, evidentemente, usar la categora para describir
una situacin socialmente representada como el uso agresivo de la
fuerza fsica para obtener el poder en una relacin social, que es
su sentido ms comn. Pero eso no lo transforma en un concepto,

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dado que depender de la disputa sobre la legitimidad de este uso


el contenido a travs del que podr usar la nocin. Como tienne Balibar bien lo ha recordado, el uso de la palabra violencia es
tambin performtico, convoca siempre a una contra-violencia y,
por lo tanto, participa en el conflicto que uno quiere investigar o
comprender. Personalmente no tengo nada en contra de eso, pero
es necesario dejar claro que violencia no es un concepto, sino una
categora de acusacin social.
Podemos usar la categora nativa sin recelos, siempre que lo
hagamos descriptivamente para designar, por ejemplo, un uso considerado ilegtimo de la fuerza y de la agresin fsica para obtener
ventaja o poder en una relacin social. Es una categora inseparable
de la modernidad, que ha criminalizado el recurso privado a la fuerza
fsica (y sus extensiones tecnolgicas) para resolver, superar o ganar
un conflicto. Por lo tanto, la categora violencia es una categora
moderna y presupone la pacificacin de las relaciones sociales, el
monopolio legtimo (y legalmente ordenado) del uso de la fuerza fsica por parte del Estado, y que en su significado lmite supone haber
alcanzado una judicializacin obligatoria de todos los conflictos.
El problema es que en Brasil el Estado nunca consigui tener
completamente el monopolio del uso legtimo de la violencia, ni fue
capaz de ofrecer a todos los ciudadanos el acceso universal a la resolucin judicial de conflictos. Esto significa que el Estado brasileo
no siempre tuvo el monopolio legtimo de la fuerza al interior de su
territorio, ni fue capaz de transferir plenamente a la administracin
de la justicia todos los conflictos cotidianos.
Al decir lo anterior, estoy afirmando que no se completaron las
condiciones modernas para investir de legitimidad el uso de la categora de violencia para representar una transgresin de la regla
de pacificacin de la sociedad, pues al ser la pacificacin un proceso
incompleto, es una de las causas principales de la violencia presente
en los conflictos a los que estamos asistiendo hoy. Pues, no es concebible que un pas que tiene la capacidad de procesar razonablemente
los conflictos y los crmenes en la Corte de Justicia, vea crecer la
demanda de cada vez ms segmentos de la poblacin, por solucionar
sus conflictos mediante el uso de la fuerza privada o ilegal (ejecuciones, torturas, justicia por mano propia).

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Como bien recuerda Jos Murilo de Carvalho (2005), la conquista de la ciudadana fue invertida en la historia poltica brasilea.
El camino clsico que va de los derechos civiles a los derechos polticos y luego a los derechos sociales fue invertido en Brasil: los derechos sociales llegaron primero, regulando la ciudadana durante la
dictadura Vargas (Santos, 1979); y despus, dos veces, los derechos
polticos fueron conquistados, luego de las dos dictaduras del siglo
20; y slo ahora, despus de la Constitucin de 1988, los derechos
civiles ganan el predominio en el programa o agenda del Estado
brasileo.
Me refiero, de manera clara y directa, a la forma generalizada en
Brasil, especficamente en Ro de Janeiro, de una manera de resolver
los problemas que ms tarde sera conocida en todo el mundo con
el nombre de Escuadrn de la Muerte, la cual sito el origen de
la violencia urbana brasilea exactamente en el perodo de surgimiento de los primeros escuadrones de la muerte en Ro de Janeiro
a mediados de los aos 50. Todos mis estudios me llevaron a esa
conclusin.
No estoy afirmando que el surgimiento de los escuadrones de la
muerte sea la causa del aumento de la violencia urbana en Brasil,
evidentemente. Su aparicin solamente demuestra el origen de un
proceso de la acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro
que, luego, se dispersara a todas las grandes ciudades brasileas. Al
hablar de dispersin no quiero decir que Ro de Janeiro haya sido el
nico irradiador de este proceso, aunque es importante recordar que
Ro era la capital de Brasil y que las principales redes de los medios
de comunicacin, como la radio, la prensa y despus la televisin,
se localizaban all. No es poco significativo el efecto-demostracin
de lo que estos medios de comunicacin informaban a todo el pas,
pero los factores principales de la acumulacin social de la violencia
en Ro ya estaban presentes en las grandes ciudades, lo que explica
que hubiera espacio para que ocurriera lo sucedido en Ro, as como
con las profecas autocumplidas.
Por qu fueron creados los escuadrones de la muerte en la capital de Brasil de los aos 50? Cmo ha sido posible que, desde entonces, otros grupos de exterminio hayan surgido con algn respaldo

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de la poblacin? Hasta mediados de los cincuenta, los crmenes ms


comunes, aquellos que llenaron las estaciones de la polica, aquellos
que produjeron los volmenes ms grandes de injerencias policiales,
de condenas, eran delitos penales menores y crmenes de bajo potencial ofensivo: peleas con lesiones, pequeos robos ligeros, fraude
o crmenes que no involucraban violencia como, por ejemplo, el
adulterio y el lenocinio; aquellos delitos que dependan de la astucia
del criminal y muchas veces de la ingenuidad de la vctima, como el
fraude o la seduccin para cometer el delito. Esa era la generalidad
de los crmenes en Brasil en los aos 50. Los crmenes violentos,
como el homicidio, eran principalmente crmenes pasionales, a veces acompaados del suicidio del asesino.
Investigando los crmenes comunes de esa poca, encontramos el
predominio de los crmenes contra la propiedad, pero eso no involucraba el uso de la fuerza fsica ni la amenaza de uso. Tambin encontramos los crmenes en contra de personas, como principalmente,
lesiones provocadas en peleas, algunos con heridas serias producidas
por armas de fuego o cortopunzantes. Haba muchos crmenes pasionales y de honor, crmenes propios de una sociedad tradicional
que empezaron siendo modernizados. De lo anterior encontramos
un relato expresivo en la literatura y en el teatro del perodo.
La sociedad alcanz cierto grado de normalizacin en el comportamiento, aunque del tipo tradicional, basado ms en la internalizacin de valores que en la legitimacin pblica de la eleccin racional
en seguir o no una norma. Esa normalizacin ambigua se desarroll
desde mitad del siglo diecinueve, en las etiquetas y buenas maneras
urbanas, bajo gran influencia del inmigrante europeo, pero tambin
debido a una educacin que el proceso escolar ampliaba para las
clases medias urbanas, y, principalmente, bajo un control represivo
sistemtico que la polica estableci sobre las poblaciones urbanas
pobres. De todos modos, haba sido alcanzada cierta normalizacin
an cuando dependiera de una estructura enrgicamente jerrquica.
Una jerarqua muy eficaz de clases y de los derechos donde cada uno
saba cul era su lugar, como dijeron en su momento: cada mono en
su rama! Ese era el pas de los aos 50, un pas jerrquico, tradicional, desigual, pero donde todava no haba una fuerte demanda de

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igualdad, donde no haba una presin para el acceso a los derechos,


donde tampoco haba mayor sensibilidad frente a la violencia que
ya estaba presente, pero que an no era percibida como un problema. La violencia fue limitada a los peridicos sensacionalistas, slo
ledos por las clases populares. Se deca de ellos, con menosprecio,
que si se los exprima, chorreaban sangre.
Es exactamente a fines de los aos cincuenta que se siente un
cambio lento, puntual e importante en los patrones de la criminalidad en grandes ciudades como Ro de Janeiro, So Paulo, Recife
y Belo Horizonte. En Ro de Janeiro ese cambio fue nacionalmente
ms visible. Ro era la capital del pas, all estaban los poderes de
la Repblica, all estaban representados todos los estados del pas
y all empezaron las transmisiones de la televisin, all estaban los
grandes vehculos de comunicacin, por lo que todo lo que ocurra
en Ro tena una repercusin nacional enorme. Es en ese perodo
que empiezan a aparecer, de manera frecuente, ladrones a mano armada, aumentan las noticias sobre las agresiones y robos a taxistas,
estaciones de gasolina, robos a residencias y a bancos. Al mismo
tiempo, la prensa comparaba a la ciudad con la Chicago de los aos
veinte, haciendo referencia a la existencia del crimen organizado en
el popular jogo do bicho y en el contrabando.
Es en ese contexto que el jefe de la polica determina crear oficialmente el Grupo de Diligencias Especiales, comandado por un
polica conocido por el apodo: LeCocq, que haba sido miembro de
la terrible polica especial de la dictadura Vargas. Su grupo, reclutado por el antiguo Escuadrn Motorizado de la Gestapo de Vargas,
usaba la sigla E.M. en sus motos y el dibujo del crneo con dos tibias
atadas como smbolo. Cuando sus acciones (llamadas cazadas por
la prensa) estaban acompaadas de la muerte de los sospechosos
de crimen a quienes ellos cazaron, el pueblo y la prensa popular
empezaron a llamarlos de Escuadrn de la muerte debido a la sigla
E.M.
En el mismo perodo, pontific en la ciudad de Duque de Caxias,
en la periferia urbana de Ro, un poltico local que ganara fama
nacional por mostrar una ametralladora en sus ropas negras y jactarse de ser un justiciero contra los ladrones de todos los tipos. Ese

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La acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro y en Brasil: algunas reflexiones


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personaje, Tenorio Cavalcanti, lleg a ser candidato a Gobernador


en 1960 y Diputado Federal muy votado en los aos siguientes, y
es hasta hoy, una figura casi legendaria en su rea. El carisma positivo de una violencia que fue neutralizada bajo el carcter de un
justiciero fue la manera de denunciar la insatisfaccin con la modernidad judicial, lenta y cercada de garantas, en el beneficio del
regreso eterno a la venganza, an siendo una venganza impersonal y
universalizada como si fuera justa.
Con la muerte de LeCocq, en 1964, en un tiroteo con un atacante del juego de azar conocido como Jogo do Bicho, su grupo y sus
sucesores crearon otro en honor a l llamado Scuderie LeCocq,
sin ocultar a nadie que el objetivo era matar bandidos: El ladrn
bueno es el ladrn muerto, dijo uno de sus miembros frente a la
prensa, quin muchos aos despus seguira una carrera poltica en
Ro usando esa expresin en su campaa electoral. Luego empezaron
a ser encontrados cadveres en puestos solitarios de la ciudad, con
algunos tiros y donde haba un afiche con frases como Un ladrn
menos en la ciudad. Firma: E.M.. Esta expresin pas a ser utilizada
repetidamente por otros grupos de asesinos, lo que empez a salir en
la prensa con los nombres Rosa Roja, Mano Blanca, etctera.
Siguiendo la misma tendencia, al final de los sesenta, ya en medio
de los ejrcitos de la dictadura, otros grupos que aparecieron en la
periferia de Ro, en ciudades como Nova Iguau, fueron creados por
comerciantes locales con el apoyo de ex-policas, con el propsito
abierto de cazar a los ladrones locales para eliminarlos. En el mismo perodo, reforzado por la impunidad del rgimen militar, policas
y funcionarios de las fuerzas armadas practicaban torturas y asesinaban a adversarios polticos del rgimen en las celdas clandestinas de
dependencias de la polica militar y de los barracones de la marina,
del Ejrcito y de Aeronutica. Aunque sin tener acceso a estos hechos -puesto que la prensa se encontraba bajo la censura previa al
rgimen- la poblacin, en general, saba lo qu estaba ocurriendo.
Las tcnicas de tortura, tan usadas tradicionalmente con los presos
comunes, hijos de las capas populares, sin que nadie si interesara
en oponerse, empezaron a ser aplicadas a los jvenes estudiantes de
clase media y de las elites polticas e intelectuales, causando la con-

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mocin entre las familias y reforzando el partido de oposicin parlamentario, que ganara las elecciones de 1974 y 1978, anunciando
el final de la dictadura.
Al comienzo del proceso de re-democratizacin del pas, en
1979, el volumen de los crmenes violentos, que se estaba incrementando desde el principio de la dcada, empez a ganar una visibilidad indita en la ciudad y en el pas. Revistas de amplia circulacin nacional, imprimieron los temas con los ttulos en sus portadas
tales como Las ciudades estn asustadas. El Jornal do Brasil, tan
tradicionalmente tmido en su seccin de noticias criminales, abra
los titulares en primera pgina con frases como: La criminalidad
crece en todo el pas. En 1974, me convocaban para tratar sobre el
problema en la prensa, y la paradoja evidente ya se anunciaba: exactamente cuando el pas sali de una noche larga bajo un rgimen
autoritario y cruel, cuando las instituciones democrticas comenzaron a reconstituirse, la violencia urbana lleg a niveles nunca antes
vistos en ciudades como Ro de Janeiro y So Paulo. Habr alguna
correlacin entre la democracia y la violencia en Brasil?, se pregunt la sociloga Angelina Peralva en su libro sobre el tema, publicado
en Francia. Sera sta otra grande paradoja brasilea?
Lo que he llamando acumulacin social de la violencia hace
referencia a un proceso social que ya dura ms de medio siglo aproximadamente. Puede ser delimitado histricamente, hasta ahora, entre
los aos 50 y la actualidad. Ese proceso se da en la ciudad de Ro de
Janeiro y en su rea de influencia inmediata, el rea metropolitana
de Ro, pero puede, como ocurri, llegar a otras ciudades brasileas,
adquiriendo potencialmente alcance nacional.
Presentar aqu en lneas generales los resultados obtenidos en
mis investigaciones sobre este proceso en Ro de Janeiro, que sirvieron de modelo para mi anlisis. Pero antes es necesario definir
los conceptos que estoy usando para que se comprenda mejor su
significado.
Lo que denomino la acumulacin social designa un complejo de factores, un sndrome que involucra circularidad causal acumulativa (Myrdal, 1961). Aislar esos factores no es una tarea fcil,
porque son enrollados acumulativamente y cualquier intento de

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La acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro y en Brasil: algunas reflexiones


Michel Misse

separarlos analticamente puede conducir a resultados superficiales


o tautolgicos. Para trabajar con esa dificultad, propuse conceptos
que toman contribuciones tericas diferentes, mezclndolos con el
material emprico encontrado. De este modo, por ejemplo, como es
muy comn en Brasil que la ley no sea seguida en ciertos y variados casos, y como sus contextos producen patrones que normalizan
prcticas extra-legales a modo de prcticas relativamente legtimas,
no tiene sentido contener la construccin social del crimen slo en
el proceso de criminalizacin, aceptando sus trminos codificados
por el derecho penal. Es necesario ir ms all y reconocer las formas
concretas en que las prcticas y las representaciones sociales combinan, en cada caso, procesos de acusacin y de justificacin, criminacin y des-criminacin, incriminacin y discriminacin que, fuera o
dentro del Estado, permanecen relativamente autnomos frente a la
ley codificada y en permanente tensin con ella.
En ese juicio, siguiendo a conocidos socilogos (Lemmert, Becker, Cicourel, Goffman, Turk, etctera), pero observando el caso
brasileo, propuse algunos operadores analticos que especifican
los procesos sociales que materializan la criminalizacin, esto es,
la construccin social del delito, aplicndolos a algunos segmentos y dimensiones de ese proceso en el Brasil contemporneo. Para
ello, propongo que se comprenda la construccin social del delito
en cuatro niveles analticos interconectados: 1) la criminalizacin de
un curso de accin tpico-ideal definido como delito (a travs de
la reaccin moral a la generalidad que define tal curso de accin
y lo coloca en los cdigos, institucionalizando su sancin); 2) la
criminacin de un hecho, a travs de las sucesivas interpretaciones
que encajan un curso de accin local y singular en la clasificacin
criminalizadora; 3) la incriminacin del supuesto sujeto-autor del
hecho, en virtud de testimonios o evidencias intersubjetivamente
compartidas; 4) la sujecin criminal, a travs de la cual son seleccionados preventivamente los supuestos sujetos que compondrn un
tipo social cuyo carcter es socialmente considerado como propenso
a cometer un delito. Atravesando todos estos niveles, la construccin social del delito comienza y termina con base en algn tipo de
acusacin social.

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Cuando el proceso de incriminacin se anticipa al proceso de


criminacin (e incluso al proceso de criminalizacin) de forma regular y extra- legal, es decir cuando la incriminacin se da de manera preventiva sin que ningn evento haya sido criminado, es decir,
interpretado como crimen, tenemos entonces una de las principales
dimensiones empricas de la sujecin criminal. Este pasaje, que
Foucault interpret como el paso de la ley a la norma (Foucault,
1975), crea la posibilidad de que un sujeto sea asociado con el Crimen en general, y que lo personifique.
En Brasil la incidencia extra-legal de ese proceso es generalizada. No es una excepcin, y s una regla. Para distinguir ese proceso
social de un proceso de incriminacin moderno, racional-legal, le
doy el nombre de sujecin criminal. En primer lugar, es buscado el sujeto de un crimen que todava no ocurri. Si el crimen ya
hubiera ocurrido y si la persona ya hubiera sido incriminada antes
por otro crimen, se torna un sujeto propenso al crimen, un sospechoso potencial. Si sus caractersticas sociales pueden proyectarse
a otros sujetos como l, se crea un tipo social estigmatizado. Pero
la sujecin criminal es algo ms que el estigma, porque l no hace
referencia slo a las etiquetas, a la identificacin social desacreditada, a la constitucin de roles y de carreras para el criminal (como
en la criminalizacin secundaria de la que habla Lemert). Logra
la coalicin plena del evento con su autor, aunque ese evento slo
sea potencial y no se haya consumado efectivamente. Un proceso
de subjetivacin sigue su curso en lo que se refiere a la internalizacin del crimen en el sujeto que lo soporta. No es al azar que, en
Brasil, lo que es llamado resocializacin de sujetos criminales es
predominantemente resultado de conversin religiosa. Es necesario
exorcizar el crimen del sujeto para liberarlo de tal sujecin.
En Brasil es comn que se refieran al sujeto con el nmero del
artculo del Cdigo que transgredi: 171 (estafador), 121 (asesino), 157 (asaltante), 213 (estuprador), 12 (traficante), etc. La
existencia de antecedentes criminales en un sujeto bajo juzgamiento casi siempre lo lleva a la prisin provisoria (que es diferenciada
por privilegios, como el instituto de la prisin especial) y puede
ser decisiva para su condena, constituyndose de forma abusiva en
prueba fundamental. Del mismo modo, un sujeto en prisin pro-

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La acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro y en Brasil: algunas reflexiones


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visoria o preventiva tiene diez veces ms posibilidades de ser denunciado, que de tener su caso archivado, y tres veces ms de ser condenado que de ser absuelto (Vargas, 2004). Tambin son comunes las
diferentes formas de anticipacin de la pena, a travs de la prisin
provisoria, que se puede prolongar hasta la sentencia lo que puede,
en casos de delitos flagrantes, llevar aos.7
Todo este proceso implica la existencia de un intrprete virtual,
un acusador ntimo, que rotando ocupar diferentes posiciones, pero
que siempre creer que l mismo no ceder a la sujecin. El fundamento de la existencia de este ltimo acusador es la naturalizacin
de la desigualdad social en tales proporciones que parte de la sociedad podr defender la tortura y la eliminacin fsica (judicial o
extra-judicial) de los sujetos criminales, simplemente porque est
segura (imaginariamente) de que esta regla jams ser aplicada a
ella. Esta seguridad ontolgica, que le permite afirmarse como persona de bien o fuera de sospecha, es la contraparte necesaria de
la sujecin criminal. En Ro de Janeiro, una encuesta reciente de
amplia divulgacin en la prensa- constat que aproximadamente un
tercio de la poblacin defiende el uso de la tortura para arrancarles
confesiones a los sujetos criminales. Naturalmente, la tortura deber
ser aplicada a ese Otro, que es el sujeto criminal, y no a cualquier
persona incriminada, mucho menos a m que no me veo como un
posible incriminado. Del mismo modo, defiendo la ley seca que
criminaliza, por la conduccin de vehculos, al chofer que consumi
alcohol, pero defiendo eso para los otros, no para m.
Esta desigualdad substantiva que recorre todo el sistema de
creencias respecto de la incriminacin en Brasil y que caracteriza
gran parte de la sensibilidad jurdica en todas las clases sociales,
est articulada, por un lado, cada vez ms, al sentimiento de inseguridad, que se ampla, y por otro, a una concepcin de incriminacin basada en la sujecin criminal. Estos son algunos aspectos,
presentados todava de forma abstracta, de la acumulacin social de
la violencia a la que me refer al principio.
7

Barreto (2007) demuestra que, entre 2000 y 2004, en las ciudades de Recife y Belem, reos absueltos por
hurto estuvieron presos provisoriamente (antes de la sentencia) por casi un ao. La autora se refiere
tambin a la aplicacin en masa de la prisin provisoria cuando los sospechosos provienen de camadas
populares.

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No es por otra razn que, desde mi punto de vista, la incorporacin del uso indiscriminado de la violencia contra sospechosos provenientes de los sectores populares haya reforzado, dentro del aparato policial, la seguridad de la impunidad, especialmente cuando
esta violencia se ejerca como parte del dispositivo de la corrupcin.
Pero, as como esta violencia adquira legitimidad en sectores considerables de las policas y de la sociedad, tambin la corrupcin dejaba de ser representada como un desvo para obtener la reputacin
de un intercambio recproco, bajo la gida del jeitinho brasileo.8
Neutralizada la culpa, el intercambio pas a desarrollarse abiertamente en diferentes contextos, siempre con la misma justificacin
que llevaba a los empresarios y profesionales liberales a evadir los
impuestos: no darle dinero a los polticos y gobiernos corruptos. Se
dejaba de pagar la multa, prefirindose pagar los sobornos (coimas)
en los casos relacionados a una infraccin de trnsito, una infraccin administrativa o una infraccin penal. Estos intercambios se
ampliaron de tal forma que, en los mercados ilegales, pasaron a ser
impuestos por los agentes del Estado, como fiscales y policas, a los
infractores, a modo de extorsin, pero con cierto grado de adhesin
al sentido positivo de este tipo de intercambio por parte de los infractores. Se constituy as un segundo mercado ilegal-parsito del
primero, y que pas a ofrecer mercancas polticas a los traficantes
de drogas, armas y otras mercancas ilegales. De esta manera, en los
mercados ilegales donde se realizan transacciones de drogas al por
menor en las favelas, esta prctica, conocida como arrego, es la
garanta de que no habr invasin ni violencia policial en el rea.
El alcance de estas prcticas en Brasil, en varios niveles institucionales, me llev a desarrollar el concepto de mercanca poltica,
que propone dar cuenta de una forma de intercambio que involucra
costos y negociacin estratgica (poltica, pero no necesariamente
estatal) y no slo dimensiones econmicas strictu sensu en la conformacin del valor de cambio de este tipo de mercanca. Es una modalidad de intercambio que, en el caso lmite inferior se confunde

El trmino jeitinho agrupa diferentes modos de alcanzar objetivos. Es una manera de resolver, arreglar, conseguir algo. Puede implicar caminos no siempre legales, con base a estrategias para accionar
personas claves, influyentes, en los mbitos institucionales.

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con el clientelismo, en los casos intermedios convienen a la oferta


de proteccin en los mercados ilegales y que, en el lmite superior,
se confunde con la extorsin.

Conclusin
Al finalizar este ensayo me gustara agregar que no me refer a la
criminalidad en general, sino a los crmenes violentos. Aunque la
acumulacin social de la violencia en Ro de Janeiro gan tal alcance que hurtos, trfico y crmenes no intencionales (como accidentes
de trnsito), y an suicidios, fueron incorporados a la representacin de la violencia urbana. El caso del trfico de drogas es especialmente relevante, porque le es atribuida la principal responsabilidad por el aumento de la violencia, sea por el supuesto efecto de las
drogas en sus consumidores, sea por los crmenes que jvenes pobres
cometen para comprar esas drogas, sea, finalmente, por los conflictos internos a ese mercado. En este caso, siempre pareci extrao
que el mercado minorista de drogas, que en Ro se desarroll en las
favelas y otras aglomeraciones urbanas de baja renta, incorporase
un recurso tan constante a la violencia, sin comparacin con otras
ciudades de otros pases. Slo en Brasil, especialmente en Ro de
Janeiro, se torn comn una extensa territorializacin del comercio
de drogas. Estos territorios, manejados por traficantes minoristas,
estn constituidos por los puntos de venta en las colinas (llamados
bocas de fumo), defendidos por soldados armados con fusiles,
ametralladoras, granadas y, en algunos casos, con armas anti-areas,
todo esto en un contexto urbano, con alta densidad demogrfica
y constantes incursiones policiales. A los conflictos armados con
la polica le siguen los conflictos armados con otras cuadrillas, que
intentan invadir y tomar el territorio del otro.
En los ltimos treinta aos, una verdadera carrera armamentista llev a una concentracin de armamentos de guerra en estas
colinas y favelas que hasta hoy desafa a la polica y a las fuerzas
armadas. Pero no hay ningn objetivo poltico o colectivo que defender en estos territorios, el inters es slo econmico y militar. Un
bien guerrero se incorpor a estas redes de pequeos traficantes,

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que se enfrentan entre s y enfrentan a la polica, definindose por


facciones sostenidas por su funcin como agencias de proteccin
dentro del sistema penitenciario. En general son jvenes con una
edad media de entre 15 y 19 aos, y raramente se entregan a la polica: prefieren correr riesgo de muerte en un enfrentamiento armado
a rendirse e ir a la crcel. No encuentro mejor explicacin para esto
que no sea el efecto perverso de la sujecin criminal, que cre la
desconfianza generalizada, entre traficantes y ladrones la clientela
principal de las prisiones brasileas- de que el buen bandido es el
bandido muerto.
La acumulacin social de la violencia contina en Ro de Janeiro, con la migracin de parte de los jvenes traficantes hacia el asalto a pedestres, mnibuses y automviles, y con la aparicin de una
nueva modalidad de escuadrones de la muerte, grupos de policas
militares que imponen la oferta y proteccin en favelas y conjuntos
habitacionales pobres, con la promesa de matar a los delincuentes
locales, a cambio del pago regular de una mensualidad. Los habitantes que se rehsan a la extorsin son vctimas de invasin y depredacin de sus domicilios, cuando no son amenazados de venganza.
Y estos grupos, conocidos a travs de la prensa como milicias, pretenden reemplazar a los traficantes, asumiendo inclusive parte del
comercio ilegal que estos practicaban.
Slo en los ltimos cinco aos, la polica de Ro de Janeiro reconoci oficialmente que mat a 4000 civiles en conflictos armados
en colinas y favelas, aunque contribuy con estas vctimas fatales como justificacin- la categora de bandidos y traficantes.
Como son traficantes y reaccionaron a los tiros de la polica, pueden
ser matados legalmente, aunque algunos presenten rasgos de ejecucin a quema ropa.
Articular la sujecin criminal a los mercados ilegales en las reas
de pobreza urbana, a las mercancas polticas y a la violenta represin
policial, para comprender la acumulacin social de la violencia en
Ro de Janeiro, ha sido el sentido de mis investigaciones durante todos estos aos. Comprender por qu la justicia de Ro de Janeiro no
llega a elucidar el 90% de los homicidios perpetrados en la ciudad y
en el Estado, cada ao, es lo que vamos a investigar ahora. Sospecho

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que eso tambin se vincula a la sujecin criminal, en la medida en


que gran parte de las vctimas de estos homicidios tienen el mismo
perfil de los delincuentes potenciales y elucidar su muerte, cuando
su vida ya era indiferente para todos, no le importa ni a la polica ni
a la sociedad como un todo. Uno menos, como dicen muchos en
Brasil, con frialdad y satisfaccin, cuando matan a un ladrn. Muchos tampoco evalan que al hacerlo, participan activamente de su
asesinato y de la indiferencia en elucidarlo, como en el Homo Sacer
de que nos habla Agamben. Participan tambin activamente de la
posibilidad de que, en un asalto, el asaltante no quiera slo sus joyas
y su dinero, sino que quiera tambin, por venganza o indiferencia,
llevar sus vidas. Eso ya alcanza

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Referencias
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Horizonte: UFMG.
Barreto, F. (2007). Flagrantes e prises provisrias em caso de furto: da
presuno de inocncia antecipao da pena. So Paulo: IBCCRIM.
Carvalho, J. M. (2005). Cidadania no Brasil: o longo caminho. Ro de
Janeiro: Civilizao Brasileira.
Foucault, M. (1975). Surveiller et Punir. Paris: Gallimard.
Misse, M. (2005). Sobre la construccin social del delito en el Brasil.
Esbozos de una interpretacin. En: Tiscornia, Sofa Pita, Maria Victoria (eds.) Derechos Humanos, tribunales y policas en Argentina y Brasil.
Estudios de antropologa jurdica. Buenos Aires: Antropofagia.
_____. (2006). Crime e Violncia no Brasil Contemporneo. Estudos de
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_____. (2009). El delito como parte del mercado ilegal. En: Stanley,
Ruth (ed.) Estado, violencia y ciudadania em America Latina. Madrid:
Antimema.
Myrdal, G. (1961). O valor da teoria social. So Paulo: Pioneira.
Peralva, A. (2000). Violncia e Democracia. O paradoxo brasileiro. Ro de
Janeiro: Paz e Terra.
Santos, W.G. (1979). Cidadania e Justia. Ro de Janeiro: Forense.
Vargas, J. (2004). Estupro: que justia? Tesis Doctoral en Sociologa,
Instituto Universitrio de Pesquisas do Ro de Janeiro. Disponible:
http://www.crisp.ufmg.br

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