TEXTO APROBADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 2018

Todos por un nuevo pas

ARTCULOS DE EDUCACIN, EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
El Congreso de la Repblica de Colombia
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 20142018 Todos por un nuevo pas, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armona con los propsitos del Gobierno
Nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la visin de planificacin
de largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.
Artculo 2. Parte integral de esta ley. El documento denominado Bases del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo pas, elaborado por el Gobierno Nacional con la
participacin del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeacin, con las
modificaciones realizadas en el trmite legislativo, es parte integral del Plan Nacional de
Desarrollo y se incorpora a la presente ley como un anexo.
Artculo 3. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se basa en
los siguientes tres pilares:
1. Paz. El Plan refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir una paz sostenible
bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
2. Equidad. El Plan contempla una visin de desarrollo humano integral en una sociedad
con oportunidades para todos.
3. Educacin. El Plan asume la educacin como el ms poderoso instrumento de igualdad
social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin orientada a cerrar
brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y
entre regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales y logrando la igualdad
de oportunidades para todos los ciudadanos.

Artculo 4. Estrategias transversales y regionales. Para la consolidacin de los tres pilares

descritos en el artculo anterior y la transformacin hacia un nuevo pas, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 se incorporarn las siguientes estrategias transversales:

Competitividad e infraestructura estratgicas

Movilidad social
Transformacin del campo
Seguridad, justicia y democracia para la construccin de paz
Buen gobierno
Crecimiento verde

De igual manera se incorporarn las siguientes estrategias regionales, para establecer las
prioridades para la gestin territorial y promover su desarrollo:

Caribe: Prspero, equitativo y sin pobreza extrema.

Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en territ orios incluyentes.
Centro Oriente y Distrito Capital de Bogot: Conectividad para la integracin y
desarrollo productivo sostenible de la regin.
Pacfico: Desarrollo socioeconmico con equidad, integracin y sostenibilidad ambiental.
Llanos Orientales: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: para el
crecimiento y bienestar.
Centro Sur Amazona: Tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y
conservacin ambiental.

Las estrategias trasversales que se puedan aplicar acorde con la normatividad vigente cobijarn a
los colombianos residentes en el exterior.
TTULO III
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN
CAPTULO I
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS
Artculo 7. Acuerdos estratgicos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Colciencias, en
coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, los departamentos y el Distrito
Capital, estructurarn planes y acuerdos estratgicos departamentales en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, a los cuales se ajustarn los proyectos que se presentarn al rgano Colegiado de
Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas.

Para efectos de lo previsto en el presente artculo se podr contar con la participacin de los dems
actores del Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Artculo 10. Derechos de propiedad intelectual de proyectos de investigacin y desarrollo

financiados con recursos pblicos. En los casos de proyectos de investigacin y desarrollo de
ciencia, tecnologa e innovacin y de tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
adelantados con recursos pblicos, el Estado podr ceder a ttulo gratuito, salvo por motivos de
seguridad y defensa nacional, los derechos de propiedad intelectual que le correspondan, y
autorizar su transferencia, comercializacin y explotacin a quien adelante y ejecute el proyecto,
sin que ello constituya dao patrimonial al Estado. Las condiciones de esta cesin sern fijadas en
el respectivo contrato y en todo caso el Estado se reserva el derecho de obtener una licencia no
exclusiva y gratuita de stos derechos de propiedad intelectual por motivos de inters nacional.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar esta materia en un plazo no superior a un (1) ao
contado a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 12. Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin (PCTI). Con el propsito de
promover la transferencia de conocimiento, la transferencia y comercializacin de tecnologa, y el
establecimiento de vnculos de colaboracin entre los diversos actores del Sistema Nacional de
Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, entre otros, dentro de los ocho (8) meses
siguientes a la expedicin de la presente ley, Colciencias, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, y el Departamento Nacional de Planeacin, desarrollarn una estrategia para la
promocin de Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin (PCTI) en el territorio
colombiano, entendidos como zonas geogrficas especiales destinadas a promover la innovacin
basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico y a contribuir a la productividad empresarial y
la competitividad regional. Igualmente definirn los mecanismos para atraer personal altamente
calificado e inversin pblica y privada, as como los criterios para estructurar los PCTI en el
marco del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
Para el efecto, Colciencias determinar los requisitos y las condiciones que deben cumplir las
organizaciones especializadas encargadas de administrar los PCTI.
Pargrafo. En los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial se
podrn determinar los terrenos destinados a la localizacin de Parques Cientficos, Tecnolgicos
y de Innovacin (PCTI) en suelo urbano, de expansin urbana y rural.

CAPTULO II
MOVILIDAD SOCIAL
Artculo 55. Obligatoriedad de la educacin media. La educacin media ser obligatoria, para
lo cual el Estado adelantar las acciones tendientes a asegurar la cobertura hasta el grado once (11)
en todos los establecimientos educativos. El Ministerio de Educacin Nacional definir los
mecanismos para hacer exigible la atencin hasta el grado once (11), de manera progresiva, en
todos los establecimientos educativos.
Pargrafo. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales certificadas en educacin, disearn
planes para la implementacin de la universalidad de la educacin media, de forma gradual, en un
plazo que no supere al ao 2025 en las zonas urbanas y el 2030 para las zonas rurales. En el
proceso de diseo, las facultades de educacin del pas y las juntas de asociacin de padres de
familia podrn ser consultadas.
Artculo 56. Educacin inicial. La educacin inicial es un derecho de los nios y las nias
menores de cinco (5) aos de edad.
El Gobierno Nacional reglamentar su articulacin con el servicio educativo en el marco de la
Atencin Integral, considerando como mnimo los siguientes aspectos:

El desarrollo del Sistema de Gestin de la Calidad.

La definicin del Proceso de trnsito de la educacin inicial al grado de preescolar en el
Sistema educativo Nacional.
Los referentes tcnicos y pedaggicos de la educacin inicial.
El desarrollo del Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia.
Los procesos para la excelencia del talento humano.

Pargrafo Primero. Para su reglamentacin, la educacin inicial se entender como un proceso

educativo y pedaggico intencional, permanente y estructurado, a travs del cual los nios y las
nias desarrollan su potencial, capacidades y habilidades por medio del juego, el arte, la literatura
y la exploracin del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso.
Pargrafo Segundo. Los nios y nias entre los 5 y 6 aos tienen el derecho a ingresar al grado
obligatorio de transicin, el cual para los casos en que sea ofrecido por instituciones educativas

estatales se sujetar a las reglas que establece la Ley 715 de 2001 o la norma que lo modifique o
sustituya.
Pargrafo Tercero. Los referentes tcnicos pedaggicos debern contener estndares de inclusin
y accesibilidad dando cumplimiento al artculo 11 de la Ley 1618 de 2013 y acorde al artculo 24
de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Artculo 57. Jornadas en los establecimientos educativos. Modifquese el artculo 85 de la
Ley 115 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 85. Jornadas en los establecimientos educativos. El servicio pblico educativo se
prestar en las instituciones educativas en jornada nica, la cual se define para todos los
efectos, como la jornada escolar en la cual los estudiantes desarrollan actividades que
forman parte del plan de estudios del establecimiento educativo y el receso durante al
menos siete (7) horas al da. Tratndose de preescolar el tiempo dedicado al plan de
estudios ser al menos de seis (6) horas.
Las secretaras de educacin implementarn los mecanismos para asegurar que los
establecimientos educativos entreguen, dentro de sus informes peridicos de evaluacin, la
relacin del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias y
fundamentales, establecidas por la Ley General de Educacin.
Excepcionalmente, cuando las limitaciones del servicio educativo impidan el desarrollo de
la jornada nica, podrn ofrecerse dos jornadas escolares, una diurna y otra nocturna,
bajo la responsabilidad de una misma administracin. La jornada escolar nocturna se
destinar, preferentemente, a la educacin de adultos de que trata el Ttulo III de la
presente ley.
Pargrafo. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales certificadas en educacin, disearn
planes para la implementacin, de forma gradual, de la jornada nica en un plazo que no supere al
ao 2025 en las zonas urbanas y el 2030 para las zonas rurales. En el proceso de diseo, las
facultades de educacin del pas, las juntas de asociacin de padres de familias y los docentes
podrn ser consultados.

Artculo 58. Sistemas Nacionales de Educacin. Crese el Sistema Nacional de Educacin

Terciaria (SNET), conformado por toda aquella educacin o formacin posterior a la educacin
media, cuyo objeto es promover el aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y
especializacin. La construccin de este sistema no modifica lo dispuesto por el artculo 16 de la
Ley 30 de 1992 y el artculo 213 de la Ley 115 de 1994.
Crese el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin Terciaria (SISNACET), como instancia de
integracin y coordinacin de los organismos, estrategias e instrumentos de educacin terciaria,
cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de la misma.
Crese el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) como un instrumento para clasificar y
estructurar los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un esquema de niveles de acuerdo
con un conjunto de criterios sobre los aprendizajes logrados por las personas.
Crese el Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC) con la
finalidad de afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad, acompaar la implementacin
del Marco Nacional de Cualificaciones, flexibilizar la oferta educativa, lograr la integracin entre
los diferentes tipos de educacin (formal y para el trabajo y el desarrollo humano), generar
integracin entre los diferentes niveles (bsica primaria, bsica secundaria, media, educacin para
el trabajo y el desarrollo humano, y superior), mejorar las capacidades para enfrentar las pruebas
nacionales e internacionales y afianzar las relaciones entre el sector educativo y el sector
productivo.
Pargrafo Primero. Las mallas de equivalencias sern el instrumento que permita el trnsito
entre instituciones y niveles educativos en el SNATC. La transparencia de las equivalencias del
SNATC depender de la concentracin de la informacin desde un nico sistema de informacin,
accesible a todos los ciudadanos y que garantice la superacin de la ambigedad y parcialidad en
los datos existentes.
Pargrafo Segundo. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional,
construir y reglamentar el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), el Sistema Nacional de
Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC), y el Sistema Nacional de Calidad de la

Educacin Terciaria. El MNC y el SNATC se implementarn de manera paralela, y con

integracin a los Sistemas de Informacin.
Pargrafo Tercero. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional,
presentar cada dos (2) aos a las Comisiones Sextas del Congreso de la Repblica un informe
sobre los diferentes avances y logros del Sistema Nacional de Educacin Terciaria (SNET), del
Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), del Sistema Nacional de Calidad de la Educacin
Terciaria (SISNACET) y del Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos
(SNATC).
Artculo 59. Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Pre-escolar, bsica y
media. Crase el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Pre-escolar, bsica y
media, sin personera jurdica, como una cuenta especial del Ministerio de Educacin Nacional.
Con cargo a los recursos administrados por el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura
Educativa Pre-escolar, bsica y media, se asumirn los costos en que se incurra para el manejo y
control de los recursos, los gastos de operacin del fondo, y cualquier otro contrato que se requiera
para la estructuracin, desarrollo e implementacin de esquemas necesarios para lograr la
ejecucin de los proyectos del Plan Nacional de Infraestructura Educativa.
El Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa ser administrado por
una Junta cuya estructura y funcionamiento ser definida por el Gobierno Nacional.
Los recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Pre-escolar, bsica y
media provendrn de las siguientes fuentes:

Los recursos provenientes del recaudo establecido en el artculo 11 de la Ley 21 de 1982,

destinados al Ministerio de Educacin Nacional.

Las partidas que se le asignen en el Presupuesto Nacional y estn contenidas en el Marco

Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gastos de Mediano Plazo.
Los rendimientos financieros derivados de la inversin de sus recursos.
As mismo, los proyectos de infraestructura educativa que se desarrollen a travs del
Fondo, podrn contar con recursos provenientes de:

El Sistema General de Regalas destinados a la infraestructura educativa, en los casos en

que el OCAD designe al Ministerio de Educacin Nacional como ejecutor de los mismos.
Los recursos de cooperacin internacional o cooperacin de privados que ste gestione o
se gestionen a su favor.
Aportes de los Departamentos, Distritos y Municipios.
Participacin del sector privado mediante proyectos de Asociaciones Pblico Privadas.
Excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones en Educacin de las
entidades territoriales certificadas en las vigencias anteriores, una vez garantizados los
recursos para: 1) saneamiento de deudas, incluyendo las deudas laborales, que resulten del
reconocimiento de los costos del servicio educativo siempre que tengan amparo
constitucional y legal y estn certificadas por el Ministerio de Educacin y la prestacin
del servicio educativo; y, 2) el pago de nmina y contratacin de la prestacin del servicio
educativo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 715 de 2001 y las
normas reglamentarias correspondientes.

En caso de que un proyecto priorizado por la Junta Administradora involucre cualquiera de los
recursos de que tratan los literales d), e), f), g) y h) del presente artculo, con cargo al Fondo de
Financiamiento de la Infraestructura Educativa se podrn constituir patrimonios autnomos que se
regirn por normas de derecho privado en donde podrn confluir todas las fuentes de recursos con
las que cuenten los proyectos. Dichos Patrimonios Autnomos, podrn celebrar operaciones de
crdito interno o externo a su nombre, para lo cual la Nacin podr otorgar los avales o garantas
correspondientes.
Pargrafo. Todo proyecto sufragado por el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura
Educativa deber contemplar obligatoriamente los ajustes razonables para acceso a la poblacin
con discapacidad de que trata la Ley Estatutaria 1618 de 2013.
Artculo 60. Programa para el estmulo a la calidad educativa y la implementacin de la
jornada nica. Crase el programa para la implementacin de la jornada nica y el mejoramiento
de la calidad de la educacin bsica y media, el cual se constituir como un fondo cuenta de la
Nacin, adscrito al Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional
reglamentar la implementacin del programa, en coordinacin con el Departamento Nacional de
Planeacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, podr utilizar los recursos
de este programa para otorgar estmulos a las entidades territoriales certificadas en educacin y a
los establecimientos educativos, para el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica y media
y los procesos de capacitacin y actualizacin de docentes. Los estmulos se otorgarn de
conformidad con lo establecido en los acuerdos de desempeo firmados entre la respectiva entidad
territorial y/o el establecimiento educativo y el Ministerio de Educacin Nacional.
Adicionalmente con cargo a los recursos de este programa, el Ministerio de Educacin Nacional
transferir recursos a las entidades territoriales certificadas en educacin, para la implementacin
de la Jornada nica de conformidad con lo establecido en los acuerdos que al efecto se suscriban.
Pargrafo. El otorgamiento de estmulos a la calidad educativa slo se podr hacer con
fundamento en las mejoras que registren los establecimientos educativos, medidas de acuerdo con
el ndice de calidad que defina el Ministerio de Educacin Nacional, el cual se construir a partir
de los resultados de las pruebas administradas por el Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educacin Superior (Icfes) y de los sistemas de informacin del Ministerio de Educacin
Nacional.
Artculo 61. Focalizacin de subsidios a los crditos del Icetex. Los beneficiarios de crditos de
educacin superior que se encuentren en los estratos 1, 2, y 3, priorizados en el Sisbn, dentro de
los puntos de corte establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, y que terminen su
programa, slo pagarn el capital prestado durante su perodo de estudios, ms la inflacin
causada de acuerdo con los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE), correspondientes al periodo de amortizacin.
El Gobierno Nacional propender por un aumento de cobertura de los crditos del Icetex entre la
poblacin no focalizada por el subsidio con el objeto de ampliar el otorgamiento de crditos. El
Icetex podr ofrecer opciones de crdito sin amortizaciones durante el periodo de estudios, sin
exigencia de colaterales, que podr incluir apoyos de sostenimiento diferenciales por el municipio
o distrito de origen del beneficiario, y que cubran la totalidad de costos del programa de estudios.
El Icetex garantizar acceso preferente a estos beneficios para quienes estn matriculados en
programas o instituciones con acreditacin de alta c alidad.

Asimismo, con el propsito de incentivar la permanencia y calidad, se conceder una condonacin

de la deuda de los crditos de Educacin Superior otorgados a travs del Icetex, de acuerdo con lo
que reglamente el Gobierno Nacional, a las personas que cumplan los siguientes requisitos:

Estar en los estratos 1, 2, y 3, priorizados en el Sisbn, dentro de los puntos de corte

establecidos por el Ministerio de Educacin nacional, al momento del otorgamiento del
crdito.
Que los resultados de las pruebas SABER PRO estn ubicados en el decil superior en su
respectiva rea.
Haber terminado su programa educativo en el periodo sealado para el mismo.
La Nacin garantizar y destinar al Icetex los recursos requeridos para compensar los
ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.

Desde 2018 los crditos y becas financiados por el Icetex estarn destinados nicamente a
financiar programas que cuenten con acreditacin o en su defecto programas en instituciones de
educacin acreditadas institucionalmente.
Pargrafo Primero. Los crditos de educacin superior otorgados a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley, continuarn con las mismas condiciones que obtuvieron al momento
de su otorgamiento.
Pargrafo Segundo. Las tasas de inters que aplica el Icetex debern estar siempre por debajo de
las tasas de inters comerciales para crditos educativos o de libre inversin que ofrezca el
mercado. Los mrgenes que se establezcan no podrn obedecer a fines de lucro y tendrn por
objeto garantizar la sostenibilidad y viabilidad financiera del sistema de crditos e incentivos que
ofrece el Icetex.
Artculo 62. Convalidacin de ttulos en educacin superior. El Ministerio de Educacin
Nacional establecer, mediante un reglamento especfico, el procedimiento de convalidacin de
ttulos extranjeros de acuerdo con los criterios legalmente establecidos, y segn los acuerdos
internacionales que existan al respecto.

El Ministerio de Educacin Nacional contar con dos (2) meses para resolver las solicitudes de
convalidacin de ttulos, cuando la institucin que otorg el ttulo que se somete a convalidacin o
el programa acadmico que conduce a la expedicin del ttulo a convalidar se encuentren
acreditados, o cuenten con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o
evaluadora de alta calidad, reconocida en el pas de procedencia del ttulo o a nivel internacional.
Las solicitudes de convalidacin de los ttulos universitarios oficiales, no incluidos en los
supuestos del inciso anterior, se resolvern en un plazo mximo de cuatro (4) meses.
Pargrafo Primero. Los ttulos otorgados por instituciones de educacin superior, pero no
validados por las autoridades de educacin oficiales del pas de origen de la institucin
y denominados como universitarios no oficiales o propios, otorgados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, no sern objeto de convalidacin. Slo se convalidarn aquellos ttulos
universitarios no oficiales o propios, a los estudiantes que se encuentren matriculados en
Programas de Educacin Superior que conduzcan a la obtencin de ttulos universitarios no
oficiales o propios, con anterioridad a la expedicin de la presente ley, bajo el criterio exclusivo de
evaluacin acadmica.
Pargrafo Segundo. Las Instituciones Estatales no podrn financiar con recursos pblicos,
aquellos estudios de Educacin Superior que conduzcan a la obtencin de ttulos universitarios no
oficiales o propios.
Artculo 63. Adjudicacin de predios baldos para la educacin y la primera infancia. Las
entidades territoriales, el ICBF y las instituciones de educacin superior pblicas, podrn solicitar
al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), o a la entidad que haga sus veces, la
adjudicacin de los inmuebles baldos donde funcionan establecimientos educativos oficiales, de
atencin a primera infancia en modalidad institucional pblica o instituciones de educacin
superior pblicas cuando corresponda al momento de expedicin de la presente ley.
El INCODER podr hacer entrega material anticipada del inmueble en la diligencia de inspeccin
ocular del predio. A partir de ese momento se podrn invertir recursos pblicos en proyectos de
infraestructura sobre estos inmuebles. El desarrollo del proceso administrativo no podr afectar
bajo ninguna circunstancia la prestacin del servicio.

Artculo 64. Titulacin de la posesin material y saneamiento de ttulos con falsa tradicin
sobre inmuebles para la educacin y la primera infancia. Las entidades territoriales, el ICBF y
las instituciones de educacin superior pblicas, podrn adquirir el dominio sobre los inmuebles
que posean materialmente y donde operen establecimientos educativos oficiales, de atencin a
primera infancia en modalidad institucional pblica y las instituciones de educacin superior
pblicas segn sea el caso, o sanear la falsa tradicin de los mismos cuando corresponda, sin
importar su valor catastral o comercial, mediante el proceso verbal especial establecido en la
Ley 1561 de 2012 y en las leyes que la reformen o modifiquen, el cual se desarrollar en todos los
aspectos que le sean aplicables a las entidades territoriales.
En el procedimiento previsto en la Ley 1561 de 2012 y para todos los efectos que ella prev se
aplicarn estas reglas:

En ejercicio de la competencia que le confieren los artculos 5 y 9 de la Ley 1561 de

2012 el juez de conocimiento subsanar de oficio la demanda cuando no se haya
aportado el plano certificado por la autoridad catastral a que se refiere el literal C del
artculo 11 de la misma ley, siempre y cuando el demandante pruebe que solicit dicho
plan certificado y advierta que la entidad competente no dio respuesta a su peticin en
el plazo fijado por la ley.
En el auto admisorio de la demanda, el juez ordenar informar de la existencia del
proceso a la Superintendencia de Notariado y Registro, al Instituto Colombiano para el
Desarrollo Rural (INCODER), a la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas y al Instituto Geogrfico Agustin Codazzi (IGAC), para
que si lo consideran pertinente, haga las manifestaciones a que hubiere lugar en el
mbito de sus funciones.
En caso de que las entidades mencionadas en el inciso anterior guarden silencio, el juez
continuar el proceso y decidir lo pertinente con las pruebas que hizo valer el
demandante en las oportunidades que establezca la ley.

Artculo 95. Financiacin de proyectos de las IES. El Icetex ejercer la funcin de financiar o
cofinanciar programas y proyectos especficos que contribuyan al desa rrollo cientfico, acadmico
y administrativo de las instituciones de educacin superior de que trata el artculo 16 de la Ley 30
de 1992; al fortalecimiento de su infraestructura fsica, y a la renovacin y adquisicin de equipos
y dotaciones. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Los aportes de la Nacin que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren en
el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep) y que no se encuentren
comprometidos presupuestalmente, sern transferidos al Icetex para el ejercicio de las funciones
asignadas en este artculo, para lo cual el Gobierno Nacional adelantar las acciones conducentes a
obtener la liquidacin de dicha participacin. El Gobierno Nacional podr enajenar o disponer de
su participacin.

CAPTULO V
BUEN GOBIERNO
Artculo 134. Concursos o procesos de seleccin. Modifquese el artculo 3 del Decreto Ley 760
de 2005, el cual quedar as:
Artculo 3. Los concursos o procesos de seleccin sern adelantados por la Comisin
Nacional del Servicio Civil (CNSC) a travs de contratos o convenios interadministrativos
suscritos con el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) o en su
defecto con universidades pblicas o privadas, instituciones universitarias e instituciones
de educacin superior acreditadas por el Ministerio de Educacin Nacional para tal fin.
Dentro de los criterios de acreditacin se privilegiar la experiencia e idoneidad del
recurso humano que vaya a realizar los concursos.
La CNSC, las universidades pblicas o privadas, instituciones universitarias y las instituciones de
educacin superior que adelanten los concursos, podrn apoyarse en entidades oficiales
especializadas en la materia, como el ICFES, para las inscripciones, el diseo, la aplicacin y la
evaluacin de las pruebas; el ICFES podr brindar su apoyo a uno o ms concursos de manera
simultnea.
Los costos asociados a los concursos o procesos de seleccin debern ser determinados a travs de
Acuerdos Marco de Precios establecidos, diseados y adoptados por la Agencia Nacional de
Contratacin Pblica, Colombia Compra Eficiente.

Pargrafo transitorio. Hasta tanto Colombia Compra Eficiente adopte los Acuerdos Marco de
Precios, los bienes o servicios que requiera la Comisin sern adquiridos a travs de la modalidad
de contratacin que legalmente corresponda.
Artculo 136. Presupuestacin del CREE. Modifquese el inciso 4 del artculo 24 de la
Ley 1607 de 2012, adicionado por el artculo 18 de la Ley 1739 de 2014, el cual quedar as:
A partir del perodo gravable 2016, del nueve por ciento (9%) de la tarifa del impuesto al
que se refiere el inciso 2 del artculo 23 de la presente ley, un punto se distribuir as: 0,4
puntos se destinarn a financiar programas de atencin a la primera infancia, y 0,6
puntos a financiar las instituciones de educacin superior pblicas, crditos beca a travs
del Icetex, y mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Los recursos de que
trata este inciso y que sern destinados a financiar las instituciones de educacin superior
pblicas, crditos beca a travs del Icetex, y mejoramiento de la calidad de la educacin
superior, sern presupuestados en la seccin del Ministerio de Educacin Nacional y los
destinados a financiar programas de atencin a la primera infancia, en la seccin del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, los cuales para su distribucin seguirn los
lineamientos definidos por la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia.
Artculo 166. Participacin en los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin. Modifquese el inciso primero del artculo 42 de La Ley 1530 de 2012, el cual quedar
as:
Artculo 42. rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin de los departamentos estarn integrados por dos (2)
Ministros o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado y un nmero
equivalente al diez por ciento (10%) de los alcaldes del departamento, o sus delegados,
quienes sern elegidos de conformidad con lo que se seale por la Comisin Rectora del
Sistema General en lo relacionado con las elecciones de representantes de alcaldes ante
los rganos colegiados de administracin y decisin.
Los integrantes de las Comisiones Regionales de Competitividad podrn ser invitados a las
sesiones de los OCAD departamentales, regionales y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el

marco del sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta participacin ser
ad honorem y no tendr carcter vinculante.
CAPTULO VII
ESTRATEGIA TERRITORIAL: EJES ARTICULADORES DEL DESARROLLO Y
PRIORIDADES PARA LA GESTIN TERRITORIAL

Artculo 186. Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Comisiones

Regionales de Competitividad. Intgrese el Sistema de Competitividad e Innovacin con el
Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para consolidar un nico Sistema de Competitividad,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En el marco de ese Sistema, las distintas instancias departamentales que promueven agendas de
competitividad, productividad, ciencia, tecnologa e innovacin, tales como los Consejos
Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CODECTI), Comits UniversidadEmpresa-Estado, Comits de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos
Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los
Convenios de Competitividad y las dems que sean promovidas por el Gobierno Nacional,
debern integrarse a las Comisiones Regionales de Competitividad en cada departamento, con el
propsito de articular sus agendas de trabajo. Corresponder a cada Comisin Regional de
Competitividad ajustar su estructura de manera que garantice la participacin de estas instancias.
Las Comisiones sern la nica instancia de interlocucin con el Gobierno Nacional para la
implementacin de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin, articulacin y funcionamiento de ese Sistema.

Artculo 197. Destinacin de recursos del Sistema General de Regalas para la

estructuracin de proyectos. Los recursos provenientes del Sistema general de Regalas, a
peticin de los entes territoriales podrn destinarse a reconocer los costos derivados de la
estructuracin tcnica, legal y financiera de proyectos por parte de entidades financieras del orden
nacional con participacin estatal. Para el caso de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, dicho reconocimiento proceder tambin para las instituciones de educacin superior,

debidamente acreditadas institucionalmente en los trminos del artculo 53 de la Ley 30 de 1992

o la norma que la modifique, aclare, adicione o sustituya, y de acuerdo con los criterios que
establezca el Gobierno Nacional.
Las entidades territoriales debern presentar ante los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin los soportes que acrediten los costos de la estructuracin de los proyectos, integrados a
los costos de inversin del proyecto. Una vez aprobado el proyecto y apropiados los recursos, las
entidades territoriales debern transferir a la entidad estructuradora el reconocimiento
correspondiente, quien deber reinvertirlo en la estructuracin de otros nuevos proyectos, en
beneficio de las regiones, a financiarse con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.

Artculo 222. Acreditacin de alta calidad a licenciaturas. Los programas acadmicos de

licenciaturas a nivel de pregrado que tengan como mnimo cuatro (4) cohortes de egresados y que
no se encuentren acreditados en alta calidad, debern obtener dicho reconocimiento en un plazo de
dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
Los programas de licenciaturas a nivel de pregrado que no cuenten con el requisito de cohortes
antes mencionado debern adelantar el trmite de acreditacin en alta calidad en un plazo de dos
(2) aos, una vez cumplido el mismo.
La no obtencin de dicha acreditacin en los trminos anteriormente descritos, traer consigo la
prdida de vigencia del registro calificado otorgado para el funcionamiento del mismo.
Pargrafo. El otorgamiento del registro calificado para licenciaturas y programas acadmicos
enfocados a la educacin, deber cumplir unos parmetros mnimos de calidad establecidos por el
Ministerio de Educacin Nacional mediante estudios tcnicos, sin perjuicio de la autonoma
universitaria. Para ello, el Gobierno Nacional deber nivelar los criterios del registro calificado a
los de alta calidad establecidos para estos programas, en un plazo de dos (2) aos contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 223. Recursos para la infraestructura en educacin superior. Modifquese el artculo
86 de la Ley 30 de 1992, el cual quedar as:

Artculo 86. Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y

municipales estarn constituidos por aportes del presupuesto nacional para
funcionamiento e inversin, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y
rentas propias de cada institucin.
Las universidades estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos
nacionales y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos
constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de
1993.
Pargrafo. En todo caso la Nacin y las entidades territoriales podrn realizar de manera
excepcional frente a situaciones especficas que lo requieran, aportes adicionales que se destinen
para el financiamiento de infraestructura de universidades pblicas, los cuales no harn parte de la
base presupuestal para el clculo de los aportes sealados en el presente artculo.

Artculo 267. Vigencias y derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Se deroga expresamente el artculo 121 de la Ley 812 de 2003; los artculos 21, 120 y 121 de la
Ley 1151 de 2007; los artculos 9, 17, 31, 53, 54, 55, 58, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 76,
77, 79, 80, 81, 82, 83, 89, 93, 94, 95, 97, 109, 117, 119, 124, 128, 129, 150, 167,
172, 176, 182, 185, 186, 189, 199, 202, 205, 209, 217, 225, 226, el pargrafo del artculo
91, y pargrafos 1 y 2 del artculo 261 de la Ley 1450 de 2011.
Con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de mediano y largo plazo, los
artculos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no derogados expresamente en
el inciso anterior o por otras leyes, continuarn vigentes hasta que sean derogados o modificados
por norma posterior.
Se deroga en especial el pargrafo del artculo 88 de la Ley 99 de 1993; el numeral 6 del artculo
2 de la Ley 310 de 1996; el inciso 7 del artculo 13 de la Ley 335 de 1996; el numeral 5 del
artculo 2 de la Ley 549 de 1999; el artculo 85 de la Ley 617 de 2000; el pargrafo del artculo
13 del Decreto Ley 254 de 2000; literales a) y c) del pargrafo 1 del artculo 2 de la Ley 680 de

2001; los pargrafos 1 y 2 del artculo 17 de la Ley 769 de 2002; los artculos 18 de la
Ley 1122 de 2007; el inciso 1 del artculo 58 de la Ley 1341 de 2009; el artculo 82 de la
Ley 1306 de 2009; el numeral 16-7 del artculo 16, el pargrafo transitorio del artculo 112 de la
Ley 1438 de 2011; el artculo 1 del Decreto Ley 4185 de 2011; el artculo 178 del Decreto Ley
019 de 2012; el numeral 2 del artculo 9 y el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 1530 de 2012;
los artculos 1, 2, 3, y 4 de la Ley 1547 de 2012 y el artculo 10 de la Ley 1709 de 2014.