La conformacin del modelo industrializante

Modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones: Modelo

econmico originalmente formulado por la CEPAL como una propuesta
para superar la dependencia y la desigualdad en los trminos del
intercambio comercial. El propsito es promover una industria propia y
un mayor equilibrio en las transacciones comerciales entre los pases
centroamericanos.

Ante la perspectiva de implementar un modelo industrializante con base

en el aprovechamiento de la coyuntura de los altos precios del caf y el
algodn, el problema principal era cmo canalizar estos ingresos para
que promovieran la modernizacin. Para los impulsores de este
proyecto, el reto consista en aumentar un mercado de consumidores
que resultaba muy reducido para cualquier actividad industrial nueva.
En efecto, como lo revelaban diversos estudios, no haba muchas
oportunidades de venderle nuevos productos a una poblacin que en su
gran mayora no poda satisfacer ms que su subsistencia mnima,
mientras que exista un 8% de la poblacin que reciba el 51% del
ingreso nacional y que destinaba sus ingresos al consumo de bienes
producidos en el extranjero. Uno de los principales logros del gobierno
de Lemus tuvo lugar en los acuerdos internacionales para estabilizar el
precio del caf. Al crecer la produccin mundial y aparecer nuevos
productores, sobre todo en frica, se presentaba la posibilidad de
guerras de precios que traeran desastrosas consecuencias para pases
como El Salvador. La solucin fue llegar a grandes convenios
internacionales en los que los pases se comprometan a mantener su
exportacin de caf dentro de ciertos lmites, con lo que se esperaba
regular los precios dentro de mrgenes de ganancia adecuados. En
noviembre de 1957, el gobierno de El Salvador organiz el
Departamento Nacional del Caf (DNC) para regular el comercio interno
y externo del caf, y para coordinar la ejecucin de convenios
internacionales en este ramo. En parte por iniciativa salvadorea pudo
firmarse el Convenio Internacional del Caf en Mxico, en octubre de
1957, y se cre la Organizacin Internacional del Caf (OIC) en Ro de
Janeiro en enero de 1958. Finalmente, el 2 de diciembre de 1958 se
lanz el Plan Lemus para la definicin de cuotas de importacin a
Estados Unidos, iniciativa que cristaliz en un sistema ampliado en los
aos siguientes. Las primeras conferencias del caf se haban celebrado
a principios del siglo XX. Durante la Segunda Guerra Mundial, en 1940,
se firm el Convenio Interamericano del Caf, en Washington, para

asegurar cuotas de exportacin a Estados Unidos. En la regin

mesoamericana se organiz la Federacin Cafetalera de Centro Amrica,
Mxico y el Caribe (FEDECAME) en 1946; este fue el primer bloque
organizado de productores en el mundo, y su sede se instal en San
Salvador. La FEDECAME impuls muchos avances en el terreno de la
organizacin internacional del caf. El Convenio Internacional del Caf,
firmado en la sede de las Naciones Unidas en 1962, cre un sistema de
cuotas para ser renegociado cada cierto nmero de aos; este
procedimiento perdur hasta 1989, cuando la OIC suspendi el sistema
de cuotas. Para El Salvador, el sistema de cuotas permiti estabilidad en
los precios, aunque siempre las cuotas fueron inferiores a la produccin
real, por lo que a menudo se vendi caf por fuera de la cuota,
soportando las multas que por ello estaban establecidas. Este sistema
ha continuado siendo objeto de intensas polmicas entre los productores
y exportadores del caf. Los convenios cafetaleros internacionales 163
De aqu que una de las tareas consista en ampliar el mercado de
consumidores y esto solo era posible si se seguan uno o los dos de los
siguientes caminos: por una parte aumentar el poder adquisitivo de
estos consumidores, es decir los salarios, o, por otra parte, integrarse a
otros mercados, que fue la opcin que prevaleci entre los asesores. Los
estudios econmicos realizados en la poca, muchos de ellos producto
de la cooperacin de agencias internacionales recin creadas, como la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), organismo de las
Naciones Unidas, ponan de manifiesto que pases como los
latinoamericanos deban buscar la industrializacin como mecanismo
ptimo para modernizar sus sociedades. A pesar de que se reconoca
que los pases centroamericanos llegaban tarde a ese proceso, en
comparacin con otros de Amrica Latina que ya haban adelantado una
base industrial propia, incluso desde los tiempos de la Primera Guerra
Mundial. CEPAL al plantear este modelo de modernizacin de la
economa, habl de un modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones, como la llave maestra para superar la dependencia y el
subdesarrollo, sobre todo cuando se dependa del monocultivo, como en
el caso de El Salvador. As, la integracin econmica regional se
presentaba no solo como tabla de salvacin para las economas, sino
como ineludible proceso de modernizacin. Producir sus propias
manufacturas y comercializarlas dentro de la regin era el camino,
segn CEPAL, para superar un modelo excesivamente restringido. Para
pases como El Salvador no sera posible otra poltica que la de hacer
brotar casi por entero un sector industrial por medio de una enrgica
intervencin estatal que fuera capaz de transferir a la naciente industria
los recursos econmicos provenientes del sector ms dinmico y
rentable, es decir, la economa agrcola de exportacin. En pocas

palabras, para poder construir un Estado de ese tipo, se necesitaba un

gobierno capaz de vencer serias dificultades, activo y emprendedor,
dispuesto a aplicar toda una nueva estrategia poltica y social mediante
un conjunto de medidas destinadas a reestructurar las instituciones
fundamentales. Pero ese nivel de decisin y sobre todo de creatividad no
estaba a la vuelta de la esquina. Los gobiernos no tuvieron la suficiente
capacidad para hacerlo ni los inversionistas que probablemente tenan
que ser los mismos caficultores o algodoneros no estaban tan dispuestos
a arriesgar en otro rubro distinto del que ahora les daba tantos
beneficios. Por otra parte, para que un Gobierno mereciera la confianza
requerida deba ser estable, para lo cual deba ser considerado como
legtimo por la mayora de la poblacin. Para ello, deba crear una base
social de apoyo en determinados sectores de la sociedad. Este es el
componente poltico-constitucional que se pretendi con la revolucin de
1948 y sobre todo con la Constitucin de 1950. La intencin podra ser
clara para algunos pero no tan comprendida por la mayora de la
poblacin. En efecto, la estrategia econmica y social establecida a
partir de 1948 se basaba en el equilibrio de distintos intereses sociales.
Unos eran los terratenientes y exportadores, muy fuertes en el aspecto
econmico. Por otro lado, estaban quienes representaban sectores
sociales en ascenso: clases medias profesionales, nuevos industriales y,
en menor medida, trabajadores industriales urbanos. El factor
estabilizador sera dado por la accin del gobierno, cuya fuerza
descansaba en el control de los mecanismos estatales, en particular del
ejrcito. A los grandes agricultores, a quienes se les exigira una mayor
contribucin al ingreso fiscal por va de nuevos impuestos, se les procur
ayudar por medio de financiamientos destinados a mejorar su
productividad y para ampliar el rea productiva. Tambin se les trat de
convencer para que invirtieran sus considerables ingresos en las nuevas
actividades industriales que se estaban organizando. Para ello se
destinaron sumas nunca antes presupuestadas por ningn gobierno en
la expansin de la infraestructura econmica del pas: se construyeron
carreteras de suma importancia, como la del Litoral, con su puente
colgante sobre el ro Lempa (el Puente de Oro); nuevos puertos como el
de Acajutla; y, sobre todo, se construy la represa hidroelctrica 5 de
noviembre, inaugurada en junio de 1954, que constituy en su tiempo la
obra ms impresionante de esta naturaleza, en toda Centroamrica.
Gracias a esta central hidroelctrica, fue posible contar con energa
elctrica barata para apoyar a la naciente industria, lo mismo que para
el beneficio de la creciente poblacin urbana. La industrializacin fue
promovida por medio de distintas leyes: la Ley de Creacin de la
Direccin General de Comercio, Industria y Minera (1950); las Leyes de
Impuesto a la Renta y a la Vialidad (1951 y 1953), que estimulaban la

constitucin de sociedades por acciones y el ahorro interno; la Ley de

Fomento de la Industria de Transformacin (1953); la Ley de Industria
Hotelera (1953); la Ley de Fomento de Teatros y Cines (1954); y la ley de
creacin del Instituto Salvadoreo de Fomento de la Produccin (1955).
La respuesta a estos est- mulos fue el surgimiento de industrias de
textiles, cemento, calzado y productos qumicos. Sin embargo, y pese a
los mltiples estmulos que canalizaba el gobierno, la inversin privada
no flua en cantidades suficientes; por el contrario, los movimientos de
capital hacia fuera del pas se incrementaron en proporciones sin
precedentes. De hecho, de 1945 a 1955, producto del auge de los
precios, el capital que sala de El Salvador, sobre todo hacia bancos en
Estados Unidos, fue mayor que el que sala del resto de los pases
centroamericanos juntos. Al bajar significativamente estos precios a
mediados de la dcada de 1950, estos flujos de capital hacia el exterior
disminuyeron. Al parecer, la edad de oro de la posguerra haba llegado a
su fin.
Una nueva perspectiva de inversin originada por la integracin
centroamericana disminuy los efectos de la crisis. La industrializacin
implicaba dos estrategias complementarias para estimular los nuevos
mercados de consumidores necesarios para la naciente industria: una
era la ampliacin de los mercados nacionales a travs de medidas que
significaran una elevacin del ingreso de amplias masas de la poblacin;
otra era el estmulo del comercio con los pases vecinos, lo que
permitira tener acceso a nuevos mercados. La ampliacin de los
mercados al interior de los pases entre otras cosas requera un rediseo
de distribucin y estmulo al consumo, y el comercio regional exiga
acuerdos polticos entre los pases y mayor inversin en la produccin.
Ambas estrategias pudieron haberse hecho al mismo tiempo, pero el
mercado interno no fue estimulado tan enrgicamente como lo fue el
comercio entre los pases centroamericanos. Esto provoc dramticos
efectos cuando entr en crisis la integracin centroamericana. La
promocin del comercio regional se convirti en un aspecto central de la
poltica de los gobiernos, en las dcadas de 1950 y 1960. Si bien, sin
poder superar vacos que destinaban el proyecto al fracaso. Adems del
componente poltico de la integracin, se promovi un acercamiento a
los pases del rea. Se revivi el ideal unionista con la fundacin de la
Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), cuya Carta
Constitutiva fue firmada en San Salvador el 14 de octubre de 1951. Su
primer secretario general fue un salvadoreo, el doctor Jos Guillermo
Trabanino (de 1955 a 1959). La ODECA fue concebida como una
organizacin que promovera todo tipo de intercambios entre los pases
de la regin, a fin de crear las condiciones para que la integracin
econmica se viera estimulada y facilitara una etapa todava ms

ambiciosa: la unin de Centroamrica como una sola Repblica. La

ODECA tena como rgano supremo la Conferencia de los jefes de
Estado, pero en realidad se trataba de una institucin sin mayores
poderes, por eso el alcance de sus acciones no trascenda ms all de la
integracin econmica de los pases de la regin.
Aunque tuvo un inicio promisorio, la ODECA pronto sufri las
consecuencias de los conflictos que enfrentaron a los pases de la
regin. Primero, fue el aislamiento del rgimen del coronel Jacobo
Arbenz en Guatemala, debido a su radicalizacin y a la hostilidad que
despert en el gobierno estadounidense. Esta situacin paraliz a la
ODECA y llev a Guatemala a retirarse de ella hasta el derrocamiento de
Arbenz en 1954. A partir de esa fecha, la ODECA cumpli importantes
funciones en la resolucin de mltiples conflictos de ndole poltica que
se presentaron entre los pases del rea. Sin embargo, a partir de 1959,
el inters y la influencia que El Salvador tuvo en la ODECA disminuy, y
paulatinamente fue convirtindose tan solo en un apndice diplomtico
del proceso de integracin econmica.

ASPECTOS NEGATIVOS DEL MODELO (ISI)

La falta de tecnologa, nos llevo a comprarla a los otros pases y
posteriormente a endeudarnos.
Una poltica arancelaria desfavorable
El avance en la industrializacin, nos afecto en cuanto que nos
conformamos en ser distribuidores y no creadores, innovadores o
productores.
El salvadoreo no se encontraba preparado para desempear trabajos
industriales ya que la mayora venan de trabajar la tierra, rubro que no
les demandaba un nivel de preparacin acadmica. La sociedad cambi
la manera de buscar mejorar su calidad de vida y es as cuando inicia la
preocupacin por prepararse a nivel universitario y as lograr obtener un
puesto de trabajo en la capital de el salvador (sector terciario)
Se foment un proceso de urbanizacin concentrada en la capital (amss)
y las ciudades mas importantes (santa ana y san miguel)
Las viviendas no cumplan con las exigencias mnimas exigidas por (ivu)
instituto de vivienda urbana de el salvador.
El 3% mas rico de la poblacin posea el 19% de las tierras residenciales,
con una densidad de 7 viviendas por hectrea.

El 29% mas pobre de la poblacin estaban aglomerados en las en una

superficie equivalente al 14% del total de las tierras residenciales, con
una densidad de 57 a 80 viviendas por hectrea.
Los salarios en la capital eran mayores a los de la zona urbana (hoy en
dia se mantiene) pero el 42% de los trabajadores obtenan menos de
100 colones al mes.
En 1974 el 20% mas pobre de la poblacin solo obtena el 2.8% del total
de los ingresos. Mientras que 20% de los mas ricos obtenan el 66.14%
de los ingresos.
El fracaso del modelo econmico y la agudizacin de la desigualdad y el
conflicto social (1960-1980)

La tasa de crecimiento econmico en el salvador entre 1960 y 1980 fue

5.4%.
El epicentro del conflicto armado fue la tierra
Es importante mencionar que las personas que optaron por la educacin
vieron rpido resultados positivos, y es as como se desarrolla la clase
media urbana en el salvador. (no todos optaron por los estudios, pero el
comercio les permiti llegar de igual manera)
La crisis del petrleo en 1973 llevo a una inflacin del 10%.
Los medianos y pequeos empresarios fueron los ms afectados,
algunos llegaron hasta la quiebra.
El sistema poltico de el salvador desde 1932 hasta 1979 estuvo liderado
por militares.

URL. PARA PRESENTACION QUE OCUPO

http://es.slideshare.net/segahunter71/guiones-2010-sociales-2-periodo
11,12,13,14.