Dvidas sobre Internet nos Municpios

Segue artigo desenvolvido (Atravs de Estudo) pelo Jornalista Erasmo

Abreu e da Consultora Jurdica Dra. Andra Abreu para que possa ajudar
no entendimento da necessidade do Municpio.
"Internet Grtis" nos Municpios:
O que pode, o que no pode e alternativas. As dvidas que cercam a
Internet ainda esto muito presentes em nossas vidas, em especial,
quando ouvimos falar em internet Grtis.
A seguir, teremos um apanhado das disposies legais, como proceder de
maneira correta, o que possvel e o que no possvel fazer a respeito
dessa situao.
1- O municpio pode dar internet gratuita diretamente nas
residncias dos cidados municipais?
No, o Municpio no possui legitimidade para tanto, conforme rege nossa
Constituio Federal de 1988, em seu artigo 173.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.ht
m
De acordo com este artigo constitucional, (clique no link e confira). Para
corroborar com o disposto na Constituio Federal, o Conselho Diretor da
Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), fez uma anlise em
2007. Resultante dessa anlise, (aprovada por unanimidade pelo
conselho), o conselheiro diretor, Pedro Jaime Ziller de Arajo, reforou o
que j disposto na Constituio. As prefeituras NO PODEM prestar
diretamente servio de telecomunicaes, pela interpretao objetiva do
artigo 173 da Constituio Federal in verbis. (Clique no link e confira a
ntegra dessa apreciao).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=141532&assuntoPublicacao=An%E1lise%20114/2007%20%20GCPJ%20&caminhoRel=null&filtro=1&documentoPath=biblioteca/anal
ises/ziller/2007/analise_114_pj_2007.pdf
Em 27 de julho de 2007, com base no que disposto no artigo 173 da
Constituio Federal, aliado ao teor da anlise nmero 114/2007/GCPJ e a
deliberao tomada na reunio de nmero 428, de 21 de maro de 2007,
cria-se o Ato No 66.198 (Torna-se Normatizao) resolve no seu
pargrafo primeiro:
Art. 1o Manifestar o entendimento de que as prefeituras municipais
podero, nos termos da regulamentao em vigor, prestar os servios de
telecomunicaes no mbito municipal, DE FORMA INDIRETA, por meio de
empresas pblicas ou privadas autorizadas para prestao do servio de
comunicao multimdia; ou de forma DIRETA, pela prestao do servio
de rede privado, submodalidade do servio limitado privado, de interesse
restrito,
no
aberto

correspondncia
pblica,
de
forma
gratuita, LIMITANDO O ACESSO AOS SERVIOS DA PREFEITURA, AO

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TERRITRIO MUNICIPAL E AOS SEUS MUNCIPES, mediante autorizao

da Anatel. (Clique no link e confira na ntegra este Ato).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=202826&assuntoPublicacao=null&caminhoRel=null&filtro=1
&documentoPath=202826.pdf
2- Existe alguma maneira de viabilizar "Internet Grtis" pelos
municpios?
Sim, conforme disposto na anlise nmero 114/2007/GCPJ, desenvolvida
pelo Conselheiro Diretor da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel), foi apresentado conforme sua Anlise em seu entendimento:
"2.1 PRESTAO INDIRETA DE SERVIO DE TELECOMUNICAES. Esta
alternativa
pode
ser
operacionalizada
pela
prefeitura indiretamente atravs de uma empresa pblica ou de economia
mista com a devida licena para prestao de Servio de Comunicao
Multimdia SCM, ou atravs da contratao pela prefeitura de
uma empresa autorizada a prestar o servio SCM." (Clique no link e
confira a ntegra dessa apreciao).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=141532&assuntoPublicacao=An%E1lise%20114/2007%20%20GCPJ%20&caminhoRel=null&filtro=1&documentoPath=biblioteca/anal
ises/ziller/2007/analise_114_pj_2007.pdf
Em 27 de julho de 2007, com base no que disposto no artigo 173 da
Constituio Federal, aliado ao teor da anlise nmero 114/2007/GCPJ e a
deliberao tomada na reunio de nmero 428, de 21 de maro de 2007,
cria-se o Ato No 66.198 (Torna-se Normatizao) resolve no seu
pargrafo primeiro: Art. 1o Manifestar o entendimento de que as
prefeituras municipais podero, nos termos da regulamentao em vigor,
prestar os servios de telecomunicaes no mbito municipal, DE FORMA
INDIRETA, por meio de empresas pblicas ou privadas autorizadas para
prestao do servio de comunicao multimdia; ou de forma DIRETA,
pela prestao do servio de rede privado, submodalidade do servio
limitado privado, de interesse restrito, no aberto correspondncia
pblica, de forma gratuita, LIMITANDO O ACESSO AOS SERVIOS DA
PREFEITURA,
AO
TERRITRIO
MUNICIPAL
E
AOS
SEUS
MUNCIPES, mediante autorizao da Anatel. (Clique no link e confira na
ntegra este Ato).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=202826&assuntoPublicacao=null&caminhoRel=null&filtro=1
&documentoPath=202826.pdf
3- A Licena SLP Servio Limitado Privado pode validar a
entrega de "Internet Grtis" pelos municpios de forma direta ao
Muncipe?
No, conforme disposto na anlise nmero 114/2007/GCPJ, desenvolvida
pelo Conselheiro Diretor da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel), foi apresentado conforme sua Anlise em seu entendimento:

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"2.2 EXECUO DE SERVIO DE TELECOMUNICAO DESTINADA AO

USO PRPRIO DA PREFEITURA . O municpio executa diariamente servios
classificados como de seu uso prprio, que esto sempre em alguma de
suas fases, relacionados com os muncipes, para quem em ltima analise
so destinados todos os servios que a prefeitura presta. A prefeitura tem
vrias formas de relacionar ou atender os muncipes. Pode ter balces,
mesas, guichs, call center, terminais de autoatendimento, bibliotecas,
consultrios, telecentros de acesso ao seu stio na internet, etc. So
canais de atendimento de servios pblicos municipais e de acesso
educao e cultura pelos quais a prefeitura atende a municipalidade sem
nada cobrar, obedecendo a sua misso constitucional, na execuo
oramentria da poltica municipal. Pode-se observar que, a grande
maioria de atendimento listadas pode ser substituda por acesso remoto
pelo computador do muncipe. Portanto se tivermos gratuidade do acesso,
e se limitarmos este acesso aos servios da Prefeitura, ao territrio
municipal e aos muncipes e no abri-lo a correspondncia pblica,
teremos a definio do Servio Limitado Privado na submodalidade de
Servio de Rede Privado conforme diz a norma 13/97 do Servio Limidado
in verbis." . (Clique e confira a ntegra).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=201494&assuntoPublicacao=Norma%20n%BA%2013%20/
%2097%20%20Servi%E7o%20Limitado&caminhoRel=null&filtro=1&documentoPath=
201494.pdf
4- Afinal, qual a finalidade da Licena SLP Servio Limitado
Privado?
Esta Licena SLP Servio Limitado Privado serve para as Prefeituras
Municipais interligarem seus prdios pblicos, com o objetivo de melhorar
os servios de municipalidade, tais quais, educao, sade, cultura,
oramento, enfim disponibilizar aos muncipes melhores servios de
competncia pblica com o apoio das telecomunicaes. Para corroborar
com o disposto, o Conselho Diretor da Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), fez uma anlise em 2007. Resultante dessa
anlise, (aprovada por unanimidade pelo conselho), o conselheiro diretor,
Pedro Jaime Ziller de Arajo.
"A prefeitura tem vrias formas de relacionar ou atender os muncipes.
Pode ter balces, mesas, guichs, call center, terminais de
autoatendimento, bibliotecas, consultrios, telecentros de acesso ao seu
stio na internet, etc. So canais de atendimento de servios pblicos
municipais e de acesso educao e cultura pelos quais a prefeitura
atende a municipalidade sem nada cobrar, obedecendo a sua misso
constitucional, na execuo oramentria da poltica municipal. (Clique no
link e confira a ntegra dessa apreciao).
http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?num
eroPublicacao=141532&assuntoPublicacao=An%E1lise%20114/2007%20%20GCPJ%20&caminhoRel=null&filtro=1&documentoPath=biblioteca/anal
ises/ziller/2007/analise_114_pj_2007.pdf

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4- Exemplos para os Municpios disponibilizarem "Internet Grtis"

aos Muncipes que atendem a Legislao.
4.1- A Prefeitura criar uma empresa pblica para prestao de servios de
telecomunicaes.
Ex.: Similar a empresa pblica Corsan Sistema Pblico de
Abastecimento
de
gua
do
Rio
Grande
do
Sul http://www.corsan.com.br/node/3
4.2- A Prefeitura contratar uma empresa privada com Licena SCM
Servio de Comunicao Multimdia para a prestao de servios de
telecomunicaes.
Ex.: Fazer um edital seguindo a legislao da Lei 8666
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm
4.3- A Prefeitura construir uma "Rede Comunitria Municipal" atravs da
Licena SLP e contratar uma empresa com Licena SCM para a prestao
de servios de internet.
Ex.: Lanar um edital seguindo a legislao da Lei 8666
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm
Para adquirir os equipamentos, tais como Torres, Cabos, Rdios, etc.
Fazer um edital permitindo Concesso a empresas com Licena SCM para
explorarem a "Rede Comunitria Municipal" e fornecerem servios de
telecomunicaes de forma direta ao Muncipe com valores menores.

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