MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

CARTILLA DE RESULTADOS DE LA
ENCUESTA NACIONAL DE TRABAJO INFANTIL DE
BOLIVIA

(2008)

1. Antecedentes
El Instituto Nacional de Estadstica (I E) de Bolivia, con la asesora tcnica y financiera de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aplic en el tercer trimestre del 2008, la primera
Encuesta
acional de Trabajo Infantil (ETI) a fin de profundizar el conocimiento que el pas
tena sobre este tema.
Si bien el pas cuenta con instrumentos de medicin como la Encuesta Nacional de Hogares
y la Encuesta Trimestral de Empleo, es la primera vez que dispone de un instrumento especializado
que brinde informacin sobre las caractersticas laborales y la vinculacin de stas con variables de
educacin, realizacin de labores domsticos y salud, para la poblacin de 5 a 17 aos.
La ETI es una Encuesta con cobertura nacional que recoge informacin de 4 mil 500
viviendas, en las cuales se entrevist a nios, nias y adolescentes. El marco muestral de referencia
fue el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2001 y el diseo fue probabilistico, bietpico
y estratificado.
Los resultados que se presentan en esta Cartilla constituyen la informacin
Informe
acional 2008: Magnitud y caractersticas del trabqjo itifantzj en Bolivia.

ms relevante del

Qu mide la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil?

La ETI brinda informacin
estadstica de carcter cuantitativo de las caractensncas
educativas, la condicin de actividad y la realizacin de labores domsticas de todos los miembros
del hogar entre 5 y 17 aos.
Los resultados de la Encuesta permiten medir y caracterizar la participacin econmica y
no econmica de los nios y adolescentes, enfatizando en la definicin jurdica de trabajo infantil
para el caso boliviano, tomando como referencia el marco normativo nacional e internacional y
las orientaciones estadsticas internacionales.
Desde una perspectiva ms cualitativa, facilita el estudio de las percepciones
frente al trabajo que realizan los nios y adolescentes.

de los adultos

MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

2. Definiciones
A quin se considera nio?
Segn la Convencin de las
aciones Unidas sobre los Derechos del Nio, todo ser
humano menor de 18 aos es considerado "nio". En Bolivia, el Cdigo Nio, Nia, Adolescente
considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta los doce aos y, adolescente, desde
los doce hasta los dieciocho aos de edad cwnplidos.

Quin es el nio trabajador?

Nio trabajador es la persona entre 5 a 17 aos de edad que realiza alguna actividad
econmica, remunerada o no, a tiempo parcial o completo, de manera ocasional o eventual, sea en
el sector formal o informal, que incluye el trabajo realizado en negocios familiares, en el mbito
domstico en hogares de terceros y excluye a las labores domsticas realizadas dentro del propio
hogar, por lo menos una hora a la semana.

Qu es trabajo infantil?
El trmino "trabajo infantil" no abarca todas las formas de participacin
econmica realizadas por los menores de 18 aos. De acuerdo a las normas
internacionales y nacionales (Convenio nm. 138, Convenio nm. 182 y sus
respectivas Recomendaciones; Cdigo del Nio, Nia y Adolescente de 2000) se
considera como "trabajo infantil" a todo trabajo que implique la realizacin de
tareas nocivas para el pleno desarrollo fsico y mental de los nios, en particular
aquellas que atentan contra la salud o desempeo educativo de los nios.
Segn las orientaciones de la "REsolucin sobre estadsticas de trabqjo infantil,
la definicin estadstica de este indicador puede efectuarse en dos marcos de
referencia: el de las actividades econmicas y el de las actividades productivas.
Cuando el marco de referencia es el de actividades econmicas, la definicin
de trabajo infantil incluye las siguientes categoras:
Trabajo por debajo de la edad mnima, aquel trabajo realizado por un nio
o nia que no alcanza la edad mnima especificada para el tipo de trabajo
que desempea, en Bolivia, 14 aos.
Peores formas de trabajo infantil (pFTI):

Esclavitud, trata de personas, servidumbre

por deudas, reclutamiento
y utilizacin de nios y nias en conflictos armados, prostitucin,
pornografa y actividades ilicitas (artculo 3, acpites a-e del Convenio
nm. 182 de la 01T), as como,
Trabajo peligroso, definido como aquel trabajo que pone en peligro el
bienestar fsico, mental o moral del nio o nia ya sea por su naturaleza
o por las condiciones en que se realiza (artculo 3, acpite d del Convenio
nm. 182 de la 01T).
Cuando el marco de referencia es de las actividades productivas, la definicin de
trabajo infantil incluye, adems de las categoras anteriormente
mencionadas, a
las labores domsticas de carcterpeligroso, definido as en base al criterio
de intensidad de horas y exposicin a riesgos.

3. Principales hallazgos de la Encuesta

A qu se dedican los nios y adolescentesj''
La Encuesta indaga por la distribucin del tiempo de los nios y adolescentes
en las siguientes actividades:

1. Estudio, lo que implica asistir a la escuela, ir y volver de ella as como realizar

los deberes o tareas asignadas (aunque estos dos ltimos indicadores
miden explcitamente en la encuesta).

no se

2. Trabajo en la produccin econmica, para el propio hogar o para el

mercado.

3. Realizacin de labores domsticas como hacer compras, cocinar, lavar

platos, limpiar la casa, lavar ropa, cuidar a nios o personas
enfermos, reparar equipos, o recoger lea o agua para el hogar.

mayores

Segn los datos obtenidos por la ETI 2008, en Bolivia hay un estimado de 3 mil 37 millones
de nios y adolescentes de 5 a 17 aos. De este total, la mayora realiza ms de una actividad,
destacndose la combinacin de estudio con labores domsticas.

1 Las actividades humanas como comer o dormir y actividades recreativas, como jugar o mirar televisin, no son
identificadas en esta Encuesta.

MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

INCIDENCIA OBSERVADA DEL ESTUDIO,

TRABAJO Y LABORES DOMSTICAS

1,7
LO Y E

LO Y T

LO, E Y T

Ninguna

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
Slo E: Slo estudia.
Slo T: Slo trabaja.
Slo LO: Slo realiza labores domsticas.
T y E: Trabaja y estudia.
LO y E: Realiza labores domsticas y estudia.
LO y T: Realiza labores domsticas y trabaja.
LO, E Y T: Realiza labores domsticas, estudia y trabaja.
Ninguna: No realiza ninguna de estas actividades.

Se observan importantes diferencias dependiendo de la edad, rea de residencia y sexo de

los nios.
La dedicacin exclusiva al estudio es mucho menor en el rea rural y ms baja entre las
nias.
Las nias, en mayor proporcin, se dedican a estudiar y realizar labores domsticas al
interior del hogar. Esta diferencia se mantiene conforme aumenta la edad, aunque la
importancia de esta categora disminuye.
En el rea rural es ms frecuente que los nios y adolescentes realicen tres actividades
de manera simultnea.
INCIDENCIA OBSERVADA DEL TRABAJO, ESTUDIO Y LABORES DOMSTICAS
(En porcentajes)

16,6

0,1

1,4

1,1

66,5

0,2

12,5

11,4

0,1

1,5

0,3

72,9

0,1

11,9

1,6
1,8
Contina ...

MAGNITUD

Y CARACTERrSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

INCIDENCIA OBSERVADA DEL TRABAJO, ESTUDIO Y LABORES DOMSTICAS

(En porcentajes)
reda/gdr/upode
e a sexo
14-17
Nio
Nia
Rural
5-13
Nio
Nia
14-17
Nio
Nia

Slo E

Slo T

Slo LO

3,7
1,4

1,0
0,6

1,3
4,2

7,9
4,6

0,4
0,2

0,7

1,7
0,2

7,3
0,1

T YE

LO Y E

LO Y T

LO'T
y

Ninguna

3,2
1,0

60,4
65,9

4,5
2,4

25,3
23,8

0,6
0,5

1,9

2,7
1,2

23,4
31,8

4,5
4,2

58,3
55,2

2,0
0,8

0,8
4,9

1,3
0,3

13,4
18,5

17,9
22,7

56,8
52,1

0,9
1,1

Fuente: ET12008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
Slo E: Slo estudia.
Slo T: Slo trabaja.
Slo LO: Slo realiza labores domsticas.
T y E: Trabaja y Estudia.
LO y E: Realiza labores domsticas y estudia.
LO y T: Realiza labores domsticas y trabaja.
LO, E Y T: Realiza labores domsticas, estudia y trabaja.
Ninguna: No realiza ninguna de estas actividades.

Qu les gustara a los padres que realicen los nios y adolescentes

que trabajan?
Los padres de los nios y adolescentes trabajadores preferiran principalmente que sus hijos,
en lugar de trabajar, slo estudien (para el 47,5% de los nios y adolescentes), lo que induce a
pensar que habra un espacio importante, desde el mbito pblico y privado, para modificar la
situacin de los nios y adolescentes.

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Y CARACTERfsTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

INCIDENCIA OBSERVADA DEL ESTUDIO, TRABAJO Y LABORES DOMSTICAS

EN LOS NIOS TRABAJADORES
50
40
CII

.;

'E

30

CII

~
o

D..

20
10
O

1
147,5
1
1
Slo E

..

3,5
0,9

0,2
SloT

Slo LO

TyE

LO Y E

LO Y T

0,3
LO, E Y T

Ninguna

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
Slo E: Slo estudia.
Slo T: Slo trabaja.
Slo LO: Slo realiza labores domsticas.
T y E: Trabaja y estudia.
LO y E: Realiza labores domsticas y estudia.
LO y T: Realiza labores domsticas y trabaja.
LO, E Y T: Realiza labores domsticas, estudia y trabaja.
Ninguna: No realiza ninguna de estas actividades.

Se observan algunas diferencias dependiendo de la edad, rea de residencia y sexo de los

nios.
A medida que la edad aumenta, los padres de nios trabajadores prefieren que stos
combinen trabajo con estudio. Se observa un sesgo en el grupo de 5 a 13 aos ya
que se prefiere, en mayor proporcin, que sean los nios que slo estudien (3 puntos
porcentuales de diferencia por sexo).
En el rea rural, los padres prefieren en mayor proporcin que los nios y adolescentes
trabajen y estudien, con una participacin econmica deseada menor para el caso de las
nias y adolescentes mujeres.

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Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

INCIDENCIA ESPERADA DEL ESTUDIO, TRABAJO Y LABORES DOMSTICAS1

(En porcentajes)

.~

rea/grupo de
edad/sexo
Urbano
5-13
Nio
Nia
14-17
Nio
Nia
Rural
5-13
Nio
Nia
14-17
Nio
Nia

58,2
55,3

3,5

2,4

0,2
0,0

30,5
28,7

5,5
7,6

0,2
0,0

2,3
4,3

0,8
0,6

50,1
50,3

4,2
4,5

0,0
0,3

39,1
37,2

2,8
4,0

0,4
0,7

3,3
2,9

0,0
0,0

41,0
47,7

4,2
4,8

0,2

46,0
35,2

4,3
7,9

0,6
0,3

3,6
3,4

0,1

0,3

42,6
35,4

6,5
7,6

0,0
0,9

44,5
35,6

1,4
9,0

0,8
6,4

3,4
5,0

0,3
0,8
0,0

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
1 Slo para los nios adolescentes que trabajan.
Slo E: Slo estudia.
Slo T: Slo trabaja.
Slo LO: Slo realiza labores domsticas.
T y E: Trabaja y Estudia.
LO y E: Realiza labores domsticas y estudia.
LO y T: Realiza labores domsticas y trabaja.
LO, E Y T: Realiza labores domsticas, estudia y trabaja.
Ninguna: No realiza ninguna de estas actividades.

Cuntos nios estn en situacin de trabajo infantil?

Dado que la definicin de trabajo infantil en el marco de actividades productivas, aqul
que incorpora a las labores domsticas de carcter peligroso an est a nivel exploratorio, en
esta Cartilla slo se presentar el indicador de trabajo infantil definido en el marco de actividades
econmicas.
27,9% (848 mil) de los nios y adolescentes de 5 a 17 aos estn ocupados en actividades
econmicas por lo menos una hora a la semana.
26,4% (800 mil) realizan actividades econmicas con edades por debajo de la edad
mnima de admisin al empleo (menos de 14 aos) y son adolescentes que realizan
trabajos peligrosos (ya sea por la naturaleza de la ocupacin o por las condiciones en las
que trabaja). De este total, 354 mil residen en el rea urbana y 446 mil en el rea rural.

MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

PARTICIPACiN ECONMICA DE LOS NIOS Y COMPOSICiN DEL TRABAJO INFANTIL,

NACIONAL, URBANO Y RURAL
70

64,9
60

50

f:!

40

S
r::::
o
e,

TRABAJO
INFANTIL

19,6

o Trabajo

peligroso'

Ocupados (5-13)'

30

o Ocupados

20
10
O

Nacional

Urbano

Rural

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
1 El trabajo peligroso se define en funcin al criterio de tareas realizadas (la naturaleza de la
ocupacin), horas dedicadas a la actividad, horario de trabajo y la exposicin factores de riesgo.
2 Los ocupados de 5 a 13 aos se refiere al trabajo por debajo de la edad mnima. En este grupo
se incluye a los nios que trabajan en ocupaciones de carcter peligroso y no peligroso.

Cmo se define el trabajo peligroso?

Se considera
son de naturaleza
considerar como
Listado Nacional
este instrumento

un trabajo como peligroso si las tareas que involucra la ocupacin desempeada

peligrosa, es decir, si por las caractersticas intrnsecas de la actividad se le puede
daina para el normal desarrollo de los nios. Cuando el pas dispone de un
de Trabajos Peligrosos, ste es el instrumento a utilizar, sin embargo, cuando
no est disponible se recurre a las Recomendaciones internacionales.

Otros criterios empleados para construir el indicador de trabajo peligroso son: horas
dedicadas a realizar actividades econmicas (36 a ms horas), horario (nocturno), manipulacin
de maquinaria o herramientas pesadas, llevar cargas pesadas o la exposicin a riesgos (fro o calor
extremo, polvo o gases en exceso, instrumentos peligrosos, ruido fuerte o vibraciones, fuego o
llamas, maltrato, etc.).
A continuacin

se presenta una descripcin del indicador segn el factor de riesgo que lo compone:

INCIDENCIA DE FACTORES EN EL TRABAJO PELIGROSO (DE 5 A 13 AOS)

(En porcentajes)
Factores de nesga
Por su naturaleza
Por la ocupacin que desempea
Por su condicin
Por horarios prolongados

42,8

96,0

11,6

10,8

79,6
11,0
Contina ...

---

INCIDENCIA DE FACTORES EN EL TRABAJO PELIGROSO (DE 5 A 13 AOS)

(En porcentajes)
Factores de riesgo
Llevar cargas pesadas
Manejar maquinaria 'pesada
Exposicin a:
Fro o calor extremo
Polvo, gases
Instrumentos peligrosos
Ruido fuerte o vibraciones
Fuego, gas, llamas
Ocurrencia de:
Gritos con frecuencia
Insultos con frecuencia
Golpes o maltratos fsico

23,7

17,9

19,7

4,2

8,5

7,2

42,4
33,6
11,5
10,3
8,7

51,7
25,5
10,7

48,8
28,0
10,9
3,4
4,4

21,0
4,9

20,0

3,8

0,3
2,5

5,3
6,8

20,3
5,2
5,9

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica,

A nivel nacional, 79,6% de los nios y adolescentes trabajadores de 5 a 13 aos desempea

funciones consideradas peligrosas por su naturaleza; en las funciones peligrosas por su condicin,
11% trabaja 36 o ms horas a la semana; 19,7% lleva cargas pesadas y 7,2% maneja maquinaria
pesada; 48,8% est expuesto al fro o calor extremo, 28,0% al polvo o gases, 10,9% a instrumentos
peligrosos, 4,4% a fuego, gas o llamas y 3,4% a ruidos fuertes o vibraciones; 20,3% declara haber
recibido gritos con frecuencia, 5,9% golpes o maltrato fsico, 5,2% insultos con frecuencia y 2,9%
prohibicin de salidas,
INCIDENCIA DE FACTORES DE RIESGO EN EL TRABAJO INFANTIL (DE 14 A 17 AOS)
(En porcentajes)
Factores de riesgo
Por su naturaleza
Por la ocupacin que desempean
Por su condicin
Por horarios prolongados
Llevar cargas pesadas
Manejar maquinaria pesada
Exposicin a:
Fro o calor extremo
Polvo, gases
Instrumentos peligrosos
Fuego, gas, llamas

--41,3

94,8

65,0

32,8

31,8
42,4
16,3

38,5
11,7

35,3
8,0
41,1
36,3
14,4
12,9

53,1
31,6
12,8
4,5

32,3

46,4
34,2
13,7
9,2
Contina",

MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

INCIDENCIA DE FACTORES DE RIESGO EN EL TRABAJO INFANTIL (DE 14 A 17 AOS)

(En porcentajes)
Factores de riesgo
Ocurrencia de:
Gritos con frecuencia
Insultos con frecuencia
Golpes o maltratos fsico

---

20,0
5,3

20,3
5,2

6,8

5,9

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

A nivel nacional 65,0% de los adolescentes desempea funciones consideradas peligrosas

por su naturaleza; 32,3% trabaja ms de 36 horas a la semana; 38,5% lleva cargas pesadas y 11,7%
maneja maquinaria o equipo pesado; 46,40% est expuesto a fro o calor extremo, 34,2% a polvo
o gases, 13,7% a instrumentos peligrosos, 10,9% a ruido fuerte o vibraciones y 9,2% a fuego, gas
o llamas; 23,0% declara haber recibido gritos con frecuencia, 7,0% insultos con frecuencia, 5,3%
prohibicin de salidas y 1,8% golpes o maltrato fsico.

Labores domsticas y labores domsticas de carcter peligroso

En el marco de la Encuesta, se considera que los nios realizan labores domsticas si le
dedican por lo menos una hora a la semana a alguna actividad relacionada con la produccin de
servicios domsticos y personales para algn miembro del hogar y al interior del mismo. El tipo
de labores domsticas que se exploran son: Hacer compras para la casa, reparar cualquier equipo
para el hogar, cocinar, lavar platos/limpiar la casa, lavar la ropa, cuidar a los nios/personas
mayores/enfermos,
recoger lea yagua para el hogar y otras tareas del hogar.
A nivel nacional, 85,3% de los nios y adolescentes realiza alguna labor domstica al menos
una hora a la semana. La realizacin de labores domsticas es mayor en el rea rural que en la
urbana (89,4 % versus 84,1 % en el rea rural y urbana respectivamente) y mayor an entre las nias
indgenas respecto la no indgenas.
La clasificacin de una labor domstica como "peligrosa" o no depende de si stas se realizan
durante jornadas muy extensas (28 o ms horas a la semana) o en exposicin a algn riesgo.
La proporcin de nias que realizan labores domsticas de carcter peligroso es mayor en el
rea rural que en la urbana (49,0% versus 40,8%, respectivamente) y ms entre las nias indgenas
que entre las no indgenas.
Los resultados de la ETI 2008 muestran que en el caso de Bolivia, las labores domsticas
han sido clasificadas como peligrosas no tanto porque se realizan en jornadas intensas sino sobre
todo porque al realizarlas los nios se encuentran expuestos a algn riesgo.

10

INCIDENCIA DE LA REALIZACiN DE LABORES DOMSTICAS

Y LABORES DOMSTICAS
(En porcentajes)

Bolivia
Urbano
Nio
No-indgena
Indgena
Nia
No-indgena
Indgena
Rural
Nio
No-indgena
Indgena
Nia
No-indgena
Indgena

. . ...

Grupos de edad

rea/sexo/
condicin tnica

85,3
84,1
81,5
79,5
91,4
86,7

-+
t-

85,5
92,1
89,4
85,9
~,8
87,U_
93,1
-1,7
--4,6

36,5
35,0
29,2
26,5
42,8
40,8
37,7

32,4
29,9
25,7
23,1
41,1
34,1
31,8
46,2
40,3
34,8_
33,1

54,0
41,7
34,9
31,9

38,0
49,0
46,2
5~0

36,ti
46,1
43,0-1
49,3_

,.

46,8
47,0
37,6
35,4

45,3
56,5
53,5
65,0
45,8
35,2
28,8
_41,4
58,2
56,9
59,5

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Una mirada a la relacin entre las actividades econmicas y las

labores domsticas intensivas en horas
Situacin de los nios de 5 a 13 aos
Del total de nios de 5 a 13 aos (2.2 millones), 1,7 millones no realiza actividades
econmicas y 493 mil trabaja en actividades econmicas. Del conjunto de nios
trabajadores, 54,1% (267 mil) trabaja entre 1 y 14 horas en actividades econmicas,
35,2% (174 mil) dedica entre 15 y 35 horas a la semana, y 10,7% (53 mil) 36 a ms
horas a la semana. Las dos ltimas categoras corresponden a los nios que trabajan de
manera ms intensiva (226 mil).
En el grupo de 5 a 13 aos, 73,1% (1.6 millones) realiza labores domsticas por lo menos
1 hora a la semana, 6,2% (135 mil) dedica 15 a ms horas a la semana a estas actividades.
Al cruzar las categoras de trabajo econmico y labores domsticas se encuentra que,
del total de nios ocupados en actividades econmicas de manera intensiva (226 mil), 24
mil, adems, realiza labores domsticas 15 horas a ms horas a la semana, constituyendo
una poblacin expuesta a una alta vulnerabilidad.
Finalmente, del total de nios que no trabajan 77,2%, (1.6 millones), 5,7% (95 mil)
dedica jornadas intensivas (15 a ms horas a la semana) a realizar labores domsticas al
interior del hogar.

111

MAGNITUD

Y CARACTERrSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

NIOS DE 5 A 13 AOS QUE REALIZAN ACTIVIDADES ECONMICAS Y

LABORES DOMSTICAS EN JORNADAS INTESIVAS
(En miles)
Actividades econmicas I
Horas
No trabaja
S trabaja (1 - 14 horas)
S trabaja (15 - 35 horas)
S trabaja (36 a ms horas)
Total

11
534
31
11
6
582

S realiza LD

1.042
219
145
41
1.447

76
14
17
6
113

19
2
1
1
22

1.671
267
174
53
2.164

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
LO: Labores Domsticas.

Situacin de los adolescentes

-

de 14 a 17 aos

Del total de adolescentes de 14 a 17 aos (873 mil), 59,3% (518 mil) no realiza actividades
econmicas y 40,6% (355 mil) trabaja en actividades econmicas. De este total, 31,9%
(267 mil) trabaja entre 1 y 14 horas en actividades econmicas, 38,2% (136 mil) dedica
entre 15 y 35 horas y 29,9% (106 mil) trabaja 36 a ms horas a la semana en estas
actividades. Las dos ltimas categoras corresponden al trabajo intensivo (242 mil).
En el grupo de 14 a 17 aos, 92,1 (804 mil) realiza labores domsticas por lo menos
1 hora a la semana, 6,2% (169 mil) dedica 15 a ms horas a la semana a estas actividades.
Al cruzar las categoras de trabajo econmico y labores domsticas se encuentra que,
del total de nios ocupados en actividades econmicas de manera intensiva (242 mil), 39
mil, adems, realiza labores domsticas 15 horas a ms horas a la semana, constituyendo
una poblacin expuesta a una alta vulnerabilidad.

Finalmente, del total de adolescentes que no trabajan 59,3% (518 mil), 21,9% (114 mil)
dedica jornadas intensivas (15 a ms horas a la semana) al interior del hogar.
ADOLESCENTES DE 14 A 17 AOS QUE REALIZAN ACTIVIDADES ECONMICAS Y
LABORES DOMSTICAS EN JORNADAS INTENSIVAS
(En miles)
Actividades econmicas I
Horas
Notrab~a
S trabaja (1 - 14 horas)
S trabaja (15 - 35 horas)
S trabaja (36 a ms horas)
Total

35
6
8
20
69

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
LO: Labores Domsticas.

12

S realiza LD

369
90
102
74
634

92
14
23
10
139

. .
22
3
3
3
31

518
113
136
106
873

Cul es el promedio de horas de trabajo que realizan los nios y

adolescentes?
Los nios y adolescentes dedican en promedio 5,5 horas a actividades econmicas,
encontrndose diferenc'ias por sexo y rea de residencia.
La intensidad del trabajo econmico es mucho menor en el rea urbana que en el rea
rural.
Los nios trabajan ms que las nias en actividades econmicas, patrn que semantiene
en un anlisis por grupo de edad.
Se evidencia una mayores horas promedio de trabajo en los nios que en las nias en el
rea rural; los nios trabajan 0,4 y 2,1 ms horas que las nias, en el rea urbana y en el
rea rural respectivamente.
PROMEDIO DE HORAS DE TRABAJO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
(En horas promedio a la semana)

Bolivia
Urbano
5 - 13
14 -17
Rural
5 - 13
14 - 17

Indgena

Total

3,2
1,5
7,7
10,1
6,7
19,6

6,1
3,4
10,2
17,6
14,3
26,4

3,7
1,8
8,2
13,7
10,3
22,9

ti

2,4

5,4

1,3

2,7
9,2
16,3
13,1
25,1

5,3
6,9
5,7
11,0

5,5
3,3
1,5
6,3
11,6
9,3
18,4

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Cul es el promedio de horas de trabajo que realizan los nios y

adolescentes trabajadores?
Los nios trabajadores dedican en promedio 20 horas a realizar actividades econmicas,
encontrndose diferencias por sexo, edad y grupo tnico.
Los nios trabajan ms que las nias en actividades econmicas, patrn que se mantiene
en un anlisis por grupo de edad y rea de residencia.
Entre los nios y nias de 5 a 13 aos del rea urbana, los nios indgenas trabajan
ms horas que sus pares no indgenas. No se encuentra una diferencia significativa en
la situacin de las nias. En el rea rural la situacin es un poco diferente, los nios y
nias indgenas de 5 a 13 aos trabajan ms horas que sus pares no indgenas pero, entre
los adolescentes varones son los no indgenas los que trabajan ms horas. En el caso de
las adolescentes mujeres la situacin se invierte nuevamente, las indgenas son las que
dedican ms horas a la semana a realizar actividades econmicas.

13,

MAGNITUD

Y CARACTERfsTICAS DEL TRABAJO INFANTil

EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

PROMEDIO DE HORAS DE TRABAJO DE LOS NIOS Y

ADOLESCENTES TRABAJADORES
(En horas promedio a la semana)

Rango de edad

Urbano
S - 13
14 - 17

21,2
1S,7
2S,7

Rural
S - 13
14 - 17
Total
S - 13
14 - 17

21,2
16,0
30,4
21,2
1S,8
27,1

21,2
20,7
21,6
21,1
19,1
26,1
21,1
19,3
2S,O

21,2
16,2
2S,3
21,2
17,S
28,7

19,2
14,8
23,2
16,7
14,4
21,4

21,2
17,0
26,7

18,2
14,6
22,7

24,8
14,S
29,6
21,6
18,S
30,2
22,0
18,3
30,1

19,6
14,8
23,9
19,0
16,S
2S,1
19,3
1S,9
24,4

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

El 60,2% de los nios de 5 a 13 aos en el rea urbana, dedican menos de 15 horas a la

semana a realizar actividades econmicas. Este mismo porcentaje se reduce a 51,0% en el rea
rural.
Los adolescentes son los que en mayor proporcin trabajan 36 o ms horas a la semana
en actividades econmicas, tanto en el rea urbana como en el rea rural, 18,0% y 31,0%
respectivamente.
INTENSIDAD DEL TRABAJO REALIZADO POR LOS NIOS Y ADOLESCENTES

SEGN UMBRALES DE HORAS

100
80

'jO

'E

60

~
o

Il.

D 36 a ms horas

40

15-35 horas
.1-14horas

20
O

Urbano

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

14

Rural

En qu horario trabajan?
El 90,1 % de los nios y nias trabajadores realizan sus actividades en horario diurno, 83,4%
en el rea urbana y 95,6% en e~rea rural. La proporcin de nias que trabaja en horario nocturno,
en el rea urbana y rural, es rrlayor que la de los nios.

HORARIO DE TRABAJO DE LOS NIOS Y

.. ..- . .

ADOLESCENTES TRABAJADORES
., .,

rea/edad/sexo

--

Bolivia

90,1

1,7

Urbano

83,9

3,5

Nio

86,3

2,7

Nia

85,8

3,9

11,0
10,4

Nio

83,6

3,5

12,9

Nia

80,0

4,1

15,9

Rural

95,6

0,0

4,4

Nio

96,0

0,0

4,0

Nia

98,2

0,0

1,8

Nio

93,8

0,2

6,1

Nia

90,7

0,1

9,3

8,2

12,6

5-13

14-17

5-13

14-17

Fuente: ET12008, Instituto Nacional de Estadstica.

Notas:
1 Jornadas diurnas: nios que trabajan entre las 6 de la maana y
las 7 de la noche;
2 Jornadas nocturnas: nios que trabajan de 7 de la noche a 6 de
la maana;
3 Jornadas mixtas: nios que trabajan en ambos turnos.

MAGNITUD

Y CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTil

EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

Qu tareas realizan los nios que trabajan?

ESTRUCTURA DEL EMPLEO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
DE 5 A 17 AOS SEGN GRUPO OCUPACIONAl.

100

80
';j'
'"

'E

o No calificados
60

o Operarios/Artesanos

e'o"

Agropecuarios

11.

40
E:a Vendedores
ProfesionalesfTcnicos/
Empleados

20

o
Urbano

Rural

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

La mayora de los nios en Bolivia trabaja como productores y trabajadores en la

agricultura (50,2%), vendedores (21,4%), operarios y artesanos (13,8%), y trabajadores
no calificados (12,9%). La mayora trabajos se genera en el sector agropecuario y minera
(53,4%), seguido del sector comercio (17,4%) y manufactura (10,0%).
En el rea urbana trabajan principalmente
mientras que en el rea rural se desempean

16

como vendedores, sobre todo las nias,

como ayudantes agropecuarios.

Bajo qu modalidad y para quin trabajan los nios y

adolescentes?
BOLIVIA. ESTRUCTURAOEL EMPLEO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
AOS, SEGN SITUACiN EN EL EMPLEO

DE 5 A17

100
90

.,
re.,

o..o

80
70
60

50

.Trabajo Familiar

40

Cuenta propia

30

jj Obrero/Empleado

20

Patrn

Domstico

10

o
Urbano

Rural

Fuente: ETI 2008, Instituto Nacional de Estadstica.

Principales conclusiones del estudio

Bolivia ha mostrado un especial inters en el tema del trabajo infantil, no slo debido
a la magnitud histrica del indicador, sino sobre todo por las Peores Formas que ste ha
ido tomando en el tiempo y que an estn invisibilizadas en las mediciones, lo que a su vez
ha dificultado el trabajo de los diseadores de poltica. El inters del pas por abordar esta
problemtica, con evidencia ms slida, queda plasmada en la reciente primera Encuesta
Especializada de Trabajo Infantil (ETI) realizada en el 2008 por el Instituto Nacional de
Estadistica (INE) en cooperacin con la Organizacin Internacional del Trabajo (Ol'I),
La ETI utiliza en su diseo y en la elaboracin del Informe de resultados las
orientaciones de la Resolucin de estadisticas de trabajo infantil de la OIT (de ahora en
adelante la Resolucin) aprobada en consenso por los pases miembros, incluyendo a
Bolivia, colocando al pas a la vanguardia de la medicin estadistica en esta materia. Permite,
gracias el contenido de su cuestionario, aproximarse de manera eficaz a la medicin y
caracterizacin del trabajo infantil y al indicador de Peores Formas del Trabajo InfantilPFTI (trabajo peligroso).
Sobre la base de los Convenios internacionales,
la legislacin nacional y las
orientaciones de la Resolucin, el indicador de trabajo infantil (definicin jurdica) se define
como: todo trabajo econmico por debajo de la edad mnima de admisin al empleo y todo
trabajo adolescente considerado como peligroso. Los criterios utilizados para la definicin
del trabajo peligroso estn claramente detallados en el documento Informe Nacional 2008:
Magnitud y caractersticas del trabajo infantil en Bolivia (de ahora en adelante el Informe).

17

MAGNITUD

Y CARACTERrSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL E

BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

En cuanto a los principales resultados del Informe se encuentra que el 93,1 % de

los nios y adolescentes estudia, el 85,3% realiza labores domsticas y el 27,9% trabaja
en actividades econmicas. La mayor incidencia de nios ocupados en actividades de
produccin econmicas 'se da en el rea rural (64,9% frente a 16,9% en el rea urbana) y
ms entre los nios que entre las nias.
Otro resultado importante es la cantidad de nios y adolescentes bolivianos que
combinan el estudio con otras actividades, como el trabajo y labores domsticas. Lo ms
frecuente es la combinacin de estudio con labores domsticas (57,0%) y la baja intensidad
de la dedicacin exclusiva al estudio (11,3%).
o obstante, al indagar entre los padres de los
nios y adolescentes trabajadores sobre qu preferiran que hagan sus hijos, los resultados
son muy alentadores: a pesar que los nios efectivamente trabajaban, el4 7,5% de los padres
prefieren que sus hijos tengan dedicacin exclusiva al estudio o que, combinen el trabajo
con el estudio (37,9%).
Cuando el trabajo infantil y adolescente se define en el marco de las actividades
econmicas afecta a 800 mil nios y adolescentes y, al igual que la participacin econmica,
la mayor incidencia se encuentra en el rea rural.
La mayora de nios y adolescentes en el rea urbana (41,8%) trabaja como
vendedores -siendo mayor la participacin de mujeres que de hombres (54,5% frente a
31,0%, respectivamente)y el 20,4% en ocupaciones que no requieren calificacin.
En el rea rural las ocupaciones que concentran la mayor cantidad de nios y
adolescentes son las vinculadas a la agricultura, slo un 6,3% se emplea en ocupaciones
que no requieren calificacin.
La mayora de nios y adolescentes trabaja para el propio hogar --es decir, en negocios
de la familia o para algn miembro del hogar (79,2%)- y 12,4% lo hace para un empleador.
Las nias y adolescentes son quienes principalmente trabajan para el propio hogar, siendo
esta participacin mayor en el rea rural.

Algunas reflexiones en torno a la investigacin

An queda como agenda pendiente perfeccionar la medicin del trabajo infantil en el
marco de las actividades productivas, aqul marco que considera no slo a las actividades
econmicas sino tambin a las labores domsticas de carcter peligroso. De manera
experimental el INE utiliz como criterios, para aproximarse a este indicador, el promedio
horas a la semana (28 a ms horas) dedicadas a realizar labores domsticas realizadas al
interior del hogar y la exposicin a riesgos en la realizacin de dichas actividades.
Otro reto pendiente es la medicin continua del indicador de trabajo infantil y sus
principales caractersticas dentro de un mdulo de sntesis en alguna Encuesta regular, lo que
permitira profundizar el conocimiento sobre la evolucin de los principales indicadores. En
este sentido, pases como Brasil, Colombia y El Salvador tienen una importante experiencia
acumulada que Bolivia podria utilizar en futuras mediciones.
Algunas de las formas ms terribles de trabajo infantil incluidas dentro de la definicin
de "peores formas de trabajo infantil" como trabajo forzoso, prostitucin o uso de nios

18

MAGNITUD

Y CARACTERfsTICAS DEL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

Cartilla de Resultados 2008

en actividades ilicitas no forman parte del mbito de anlisis de esta cartilla y deberan ser
objeto de estudio no slo para dimensionar adecuadamente su incidencia y naturaleza sino
tambin para disear acciones y sanciones apropiadas.
Una de las polticas ms adecuadas para disminuir el trabajo infantil y adolescente es
la sensibilizacin de las autoridades de gobierno y la sociedad, en particular de los hogares
con nios y adolescentes en trabajo infantil sobre las potenciales consecuencias adversas
sobre su desarrollo. Estos resultados pueden constituirse en un instrumento til no slo
para identificar a nios y adolescentes especialmente vulnerables a esta situacin sino
tambin para advertir sobre sus potenciales consecuencias que permitan disear y poner
en prctica mecanismos de vigilancia y programas de accin dirigidos a eliminar las peores
formas de trabajo infantil.