2014

INFORME N9: SISTEMAS DE

GESTION

Curso: Minera y Medio Ambiente

Alumno: Gonzales Castro, Rodrigo
Prof.: Ing. Carmen Tuiro

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2014
INFORME N 9

1. Explicar que son los sistemas de gestin ambiental. Cules conoce y para qu
se aplica cada una?
Un Sistema de Gestin Ambiental es un proceso cclico de planificacin, implantacin,
revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin
para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.
La mayora de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el modelo:
"Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada en:

Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las

metas a conseguir,
Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios,
Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las
desviaciones observadas
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para
la mejora del sistema.

Los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la

gestin general de la empresa, dndole un valor estratgico y de ventaja competitiva.
Un Sistema de Gestin Ambiental dota a la empresa de una herramienta de trabajo para
sistematizar las buenas prcticas realizadas hasta el momento y asegurar su mejora
paulatina.
Se trata de un plan estratgico que, de acuerdo con la poltica ambiental de la empresa,
determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y coordina los recursos
humanos, tcnicos y econmicos necesarios para su consecucin.
PARA QU SIRVE?
La implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental puede suponer, aparte de
beneficios ecolgicos, los siguientes beneficios econmicos:

Mejora de la gestin empresarial y rendimiento de la actividad empresarial

Ahorro de costes a corto/largo plazo a travs de control y reduccin de materias
primas, energa y agua, residuos etc.
Mejora de imagen y posibilidades de marketing
Cumplimiento de la legislacin y mejora de las relaciones con la Administracin
medioambiental
Aumento de la motivacin de los empleados
Anticipacin al mercado y a las exigencias futuras

En definitiva, la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental representa beneficios

econmicos derivados de la sustitucin de soluciones costosas de ltima hora por una
proteccin preventiva del medio ambiente.

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NORMAS DE REFERENCIA
Para disear e implantar un Sistema de Gestin Ambiental, actualmente existen dos
normas de carcter voluntario, mediante las cuales la empresa puede obtener la
certificacin o el registro. Se trata de la norma de mbito internacional ISO 14001
Sistemas de Gestin Ambiental Especificacin con directrices para su uso, y el
Reglamento europeo (CEE) N 761/2001, de 19 de marzo, por el que se permite que las
organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin
y auditoria medioambientales (tambin llamado Reglamento EMAS).

2. Describir cmo se realiza la implementacin de un sistema de gestin

ambiental ISO en el sector minero.
A medida que el fenmeno de globalizacin crece e influye en el desempeo
econmico de las empresas e instituciones, en el mundo aumenta la demanda de
productos cada vez mejores de empresas que no afecten el medio ambiente; al tiempo
que crece la preocupacin por mantener y mejorar la calidad ambiental y proteger la
salud humana.
Ello obliga a los empresarios a ser ms competitivos y hacer las cosas mejor para
satisfacer las expectativas de sus clientes, tanto a los que reciben directamente los
productos, como la comunidad y el ecosistema en los que desarrollan actividades,
aportando al desarrollo sostenible del pas.
Muchas organizaciones, algunas con ms xito que otras, toman conciencia de su
impacto frente al medio ambiente por lo que asumen un compromiso frente a la
gestin ambiental.
El xito en la implementacin de la gestin ambiental en una organizacin se requieren
dos factores que son imprescindibles: Primero, el compromiso de todo el personal de
la organizacin, desde el nivel ms alto y, segundo, disponer de una herramienta de
gestin sistemtica que interacte dentro del modelo de gestin empresarial dela
organizacin; como por ejemplo la norma ISO14001.
La Norma ISO14001 proporciona a las organizaciones elementos para un Sistema de
Gestin Ambiental que permite lograr y demostrar un desempeo ambiental vlido
por el control del impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el ambiente,
tomando en cuenta su poltica ambiental y sus objetivos.
Esta norma fue concebida para ser aplicada en todo tipo y tamao de organizacin y
para ajustarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales.
El Sistema de Gestin Ambiental conforme a la norma ISO14001 est orientado a la
mejora del desempeo ambiental a travs de la prevencin, reduccin o eliminacin
de los impactos ambientales y su adhesin por parte de las organizaciones es
voluntaria.

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Beneficios de Implantar un Sistema de Gestin Ambiental

Un buen Sistema de Gestin Ambiental es aquel que se adecua a la forma que opera
el negocio y posibilita las mejoras del desempeo ambiental. La implementacin de la
norma ISO14001 promover el cumplimiento de la legislacin ambiental y una mejora
visible y continua del ambiente en el entorno de las empresas, gracias al compromiso
y participacin de la Alta Direccin y de todos sus trabajadores. Lejos de ser una
restriccin, una gestin ambiental efectiva puede ayudar a las compaas a ser ms
eficientes, incrementar sus ventas, reducir costos y obtener ventajas competitivas en
el mercado; entre los beneficios potenciales tenemos:

La Legislacin ambiental est en pleno desarrollo a nivel mundial; una estrategia

pro activa reduce el riesgo de prcticas ilegales y las sanciones consecuentes;
tambin brinda una ventaja competitiva en relacin con los que se tardan en
adoptar estas medidas.
Una buena gestin ambiental puede identificar oportunidades de ahorro en los
costos; por ejemplo, por medio de la eficiencia en el consumo de materias primas
y energa y de medidas para la minimizacin de residuos.
Cada vez son ms los negocios que atienden mercados ms exigentes en relacin
con la calidad de los productos que proveen, lo cual tiene estrecha conexin con
procesos seguros y eficientes para fabricarlos; as mismo, estos negocios prefieren
evitar arriesgar su reputacin al contraer obligaciones con proveedores que les
traigan como consecuencia un desempeo ambiental deficiente.
Un buen desempeo ambiental puede ser un factor clave en el posicionamiento
de una organizacin en el mercado y darle una ventaja competitiva real; esta
percepcin est especialmente presente en las generaciones ms jvenes, que
tienden a ser cada vez ms conscientes de la importancia de un ambiente no
contaminado.
Una buena gestin ambiental puede promover oportunidades claras de liderazgo
en el ramo en el que la empresa opera, mejorar su imagen corporativa y crear
relaciones adecuadas con el entorno de la empresa; en contraposicin, la
publicidad adversa originada por un mal desempeo ambiental puede ser muy
perjudicial.

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3. Quines pueden hacer las Auditoras Ambientales y cundo se realizan?

La auditora ambiental es un examen sistemtico del desempeo ambiental de una
empresa, de su cumplimiento de las normas ambientales y del sistema de gestin
utilizado para lograrlo.
Es una herramienta de gestin que comprende una objetiva, sistemtica y
documentada evaluacin de que tan bien se est desempeando la organizacin, el
manejo y el equipamiento ambiental con el objetivo de apoyar la preservacin del
ambiente a travs de:

Facilitar el manejo de las prcticas de control ambiental

Evaluar el cumplimiento de las polticas de la compaa, que debe incluir el
cumplimiento de las normas establecidas.

La auditora ambiental es un proceso de verificacin sistemtico y documentado, de

hallazgos que objetivamente se van obteniendo y evaluando (informacin verificable,
registros o declaraciones de hecho) para determinar si actividades ambientales
especficas, eventos, condiciones, sistemas de gestin, o informacin acerca de estos
asuntos concuerdan con los criterios de la auditora (polticas, prcticas,
procedimientos o requerimientos contra los cuales el auditor compara los hallazgos) y
comunicando los resultados de este proceso al cliente (la organizacin que pidi la
auditora).
AUDITORA AMBIENTAL DE LA EMPRESA

Evaluacin del sistema de manejo de la empresa

Lneas de responsabilidad para el control ambiental
Recursos destinados al control ambiental
La efectividad de las medidas de proteccin y seguridad industrial.
La misma empresa
Resultados confidenciales
Compaa externa experta en asuntos ambientales
La auditora es una evaluacin del sistema para determinar dnde y por qu
ocurren las fallas, para reforzar la participacin en la mejora del sistema

PROPOSITO DE LOS PROCESOS DE AUDITORIA

La proteccin del ambiente a travs de la provisin de informacin importante

que influya en el manejo de los aspectos ambientales.
Verifica el cumplimiento:
Normas ambientales
Polticas de la empresa
Procedimientos estndar

Define el costo-beneficio de los gastos en control ambiental

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QUIN EFECTA LA AUDITORA?

La misma empresa (Resultados confidenciales)

Compaa externa experta en asuntos ambientales

La auditora es una evaluacin del sistema para determinar dnde y por qu ocurren
las fallas, para reforzar la participacin en la mejora del sistema
La Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras Ley N 27474 establece al
Ministerio de Energa y Minas como el organismo encargado de realizar la fiscalizacin
ambiental en las actividades mineras a travs de la Direccin General de Minera y
participacin de la Direccin de Asuntos Ambientales.
Se autoriza la participacin de fiscalizadores externos para realizar la fiscalizacin
ambiental que puede ser encargado a personas naturales o jurdicas.
Mediante Resolucin Ministerial N 421-2003-MEM/DM, se aprueban los criterios de
evaluacin para los efectos de la Calificacin y Clasificacin de los fiscalizadores
externos, que se detallan en los anexos de dicha Resolucin.
Mediante Resolucin Directoral N 238-2001-EM/DGM, se crea en la Direccin General
de Minera el Registro de Fiscalizadores Externos autorizados a realizar la labor de
fiscalizacin de las actividades mineras.
Los Fiscalizadores Externos que se requieran sern designados en el mes de diciembre
de cada ao a travs de un sorteo que se llevar a cabo en acto pblico en fecha
establecida, en la sede central del MEM.
En la convocatoria para el sorteo, previamente se informar sobre las unidades de
produccin que sern objeto para la designacin de fiscalizacin, as como sobre los
fiscalizadores externos que se han considerado para dicho sorteo.
La designacin del Fiscalizador Externo, posteriormente se har mediante resolucin
del Director General de Minera.
Los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el MEM. Una vez
efectuada la comisin de fiscalizacin, y dentro de los 10 das tiles siguientes los
titulares de los derechos mineros inspeccionados debern depositar en una cuenta
especial el monto.
El Director General de Minera suscribe el contrato de fiscalizacin con el Fiscalizador
Externo designado de acuerdo al Modelo de Contrato de Locacin de Servicios: R.
Ministerial N 092-2002-EM/VMM.
El Reglamento estipula la fiscalizacin de los pequeos productores mineros cuya
produccin sea para minera metlica mayor a 25 TM/da y hasta 150 TM/da, y para
canteras de materiales de construccin no mayor a 200 m3 /da, ser delegada a las
Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM).

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4. Cules son los procesos a implementar para realizar una Auditora Ambiental?
CARACTERISTICAS DE UNA AUDITORIA

Compromiso de la Gerencia
Demostracin de inters
Provisin de recursos
Seguimiento oportuno de resultados
Equipo de auditores independiente
Objetividad
Miembros del equipo
Experimentados
Capacitados
Adems:

Procedimientos de auditora bien definidos

Los reportes deben basarse en observaciones objetivas y mesurables
Contar con sistema de control de calidad
Adecuado seguimiento de la auditora e implementacin de las recomendaciones

DESARROLLO DE LA AUDITORIA
1. Entendimiento del Sistema de Manejo a ser examinado
Reunin de Apertura
Entrevistas
Documentos de trabajo
2. Evaluacin de Fortalezas y Debilidades
Riesgos inherentes
Sistema de control interno aplicado
3. Reunir Observaciones en la Auditora
Inspeccin del rea
Documentacin
Verificacin
4. Evaluacin de hallazgos durante la Auditora
Listar los hallazgos
Redaccin de las excepciones y observaciones
5. Reporte de los hallazgos de la Auditora
Resumen de la Auditora
Entrevista de salida

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5. Explicar cmo es la Fiscalizacin Minera en el Pas

El 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734 se creo un Organismo Pblico,
entonces bajo el nombre anterior de OSINERG, encargado de supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas de las actividades que desarrollan
las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, as como el
cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin
del medio ambiente. El OSINERG inici efectivamente el ejercicio de sus funciones el 15
de octubre de 1997. Mediante Ley N 27332, publicada el 29 de julio del 2000, se
promulga la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, por la cual se asignan a los organismos reguladores las funciones de
supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de controversias y
de solucin de reclamos. Segn esta Ley, el OSINERG asuma las funciones de regulacin
que hasta esa fecha vena desarrollando la Ex Comisin de Tarifas de Energa. OSINERG
asume, adems, por fusin, a este ex Comisin. El 16 de abril del 2002 se promulg la
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERG, N 27699, que
ampla las facultades del Organismo Regulador, entre las cuales destaca el control de
calidad y cantidad de combustibles y mayores prerrogativas dentro de su facultad
sancionadora.
Finalmente, el 24 de enero del 2007, conforme los Artculos 1, 2 y 18 de la Ley 28964,
se cre el actual Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades
que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las
personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo
integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho
pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y
financiera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito
nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las
actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el
cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin
del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Supervisin y fiscalizacin de las actividades de
exploracin, explotacin y conexas; actividades de beneficio que incluyen procesos de
preparacin mecnica, concentracin, fundicin y refinacin; transporte masivo y
continuo de productos minerales por medio de fajas transportadoras, tuberas, cable
carriles y servicios auxiliares en las actividades de labor general y almacenamiento de
minerales, concentrados, metales y otros relativos a la actividad minera.